第一篇：以新思路新作為主動引領(lǐng)新常態(tài)

海外投融資，“向左還是向右”？

以新思路新作為主動引領(lǐng)新常態(tài)

在全國兩會后舉辦的中國發(fā)展高層論壇年會，歷來被視為中國向世界釋放最新改革信息、世界深度了解中國的窗口。今年，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)成為論壇“熱詞”，反映出全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動力不足的背景下，海內(nèi)外高度關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)走向。

在步入以速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換為特征的新常態(tài)后，中國經(jīng)濟(jì)何去何從？這對全球經(jīng)濟(jì)格局有何影響？縱觀論壇上各方意見，堅定發(fā)展信心、保持戰(zhàn)略定力，以新思路新作為主動適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，是本屆年會帶給人們的啟示。

心態(tài)往往能決定成敗。去年以來，中國經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，但應(yīng)看到，盡管“三期疊加”令不少問題集中顯現(xiàn)，外部環(huán)境也空前復(fù)雜，但這些都沒有改變中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面。新常態(tài)下的中國，發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推進(jìn)新型工業(yè)化、縮小城鄉(xiāng)差距、增加公共產(chǎn)品供給、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展等措施，都將持續(xù)為中國經(jīng)濟(jì)注入活力與動力。

新常態(tài)的“新”是相對于老路而言。當(dāng)前中國潛在增長率、資源環(huán)境的承受程度都不允許再盲目追求高速度，過去靠拼投入、高消耗、過度依賴外需的發(fā)展路徑已經(jīng)走到盡頭。面對轉(zhuǎn)型陣痛，決策者不回避現(xiàn)實問題、不為一時經(jīng)濟(jì)增速波動而患得患失，保持戰(zhàn)略定力，遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，找準(zhǔn)穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點，在過去一年取得了明顯成效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中升級、在升級中發(fā)展。

應(yīng)該看到，“新”“舊”增長階段轉(zhuǎn)換，表面上看是增速的換擋，實質(zhì)上是增長動力的轉(zhuǎn)換與接續(xù)，這個過程不可能一蹴而就。不糾結(jié)于短期數(shù)據(jù)變化并不意味著無所作為，新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)治理和發(fā)展戰(zhàn)略更強(qiáng)調(diào)市場內(nèi)生力量、更強(qiáng)化“質(zhì)量關(guān)切”，要用過去拼速度的勁頭來追求高質(zhì)量。

新的增長邏輯已初見端倪：以改革開放破除體制機(jī)制障礙，創(chuàng)造新引擎與改造舊引擎并重，最大限度激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力；注重保障和改善民生，既增進(jìn)社會福利又創(chuàng)造有效需求；建設(shè)生態(tài)文明，為可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)；自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展提供制度保障。

在全球化加速發(fā)展的今天，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國與世界其他國家和地區(qū)的利益日益交融，一方面中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、包容發(fā)展需要來自外部的智慧和支持力量，另一方面中國的經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程、“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想等也將在區(qū)域乃至世界范圍產(chǎn)生溢出效應(yīng)，為各方提供互利合作、共贏發(fā)展的機(jī)遇。隨著中國經(jīng)濟(jì)體量的增長，這些機(jī)遇只會增多、不會減少。

第二篇：以新作為引領(lǐng)新常態(tài)

人民日報評論員：以新作為引領(lǐng)新常態(tài) ——一論如何看待新常態(tài)下新變化

本報評論員 2015年04月16日

4月中旬，今年一季度宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)陸續(xù)公布。許多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都在人們預(yù)料之中，表明我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上仍處在合理區(qū)間。

“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，從要素投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。”上月底博鰲亞洲論壇2015年年會上，習(xí)近平主席重申中央對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷。中國經(jīng)濟(jì)升級換擋、加力爬坡的進(jìn)程正在展開。

面對大勢，可順不可逆；面對機(jī)遇，可用不可廢。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正是這樣的大勢和機(jī)遇。

怎樣推動中國經(jīng)濟(jì)爬坡過坎，是一場新的考試，考驗駕馭市場經(jīng)濟(jì)的智慧，檢驗掌控復(fù)雜局面的本領(lǐng)。新常態(tài)需要適應(yīng)，更需要引領(lǐng)。2014年，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動力不足的情況下，我們實現(xiàn)了7.4%的增速，勞動生產(chǎn)率提高7%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降4.8%，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率上升3個百分點。發(fā)展質(zhì)量和效益的不斷提高，正是全國上下主動適應(yīng)、積極引領(lǐng)新常態(tài)的結(jié)果。然而毋庸諱言，也有人一時半會兒轉(zhuǎn)不過彎來，或多或少表現(xiàn)出換擋焦慮癥。

今天的經(jīng)濟(jì)，某種程度上說是一種信心經(jīng)濟(jì)，社會預(yù)期對經(jīng)濟(jì)走向起著舉足輕重的作用。面對新常態(tài)下的新變化，惟有變被動為主動，才能頂住下行壓力，抓住新常態(tài)下的新機(jī)遇，實現(xiàn)新常態(tài)下的新作為。

以新作為引領(lǐng)新常態(tài)，首先要有堅定的自信。發(fā)展速度換擋，是我國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化的必然。以我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有體量，7%的增速所產(chǎn)生的實際增量，差不多相當(dāng)于每年貢獻(xiàn)了一個中等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)總量，所聚集的動能是過去兩位數(shù)的增長都達(dá)不到的，這表明我國經(jīng)濟(jì)增速“換擋不失勢”。蹲下去才能跳得更高，上世紀(jì)以來各發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體伴隨產(chǎn)業(yè)革命實現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，無不向我們昭示這一點。堅定信心，是祛除速度崇拜、換擋焦慮背后傳統(tǒng)思維慣性的最好藥方。

以新作為引領(lǐng)新常態(tài)，最重要的是務(wù)實進(jìn)取。必須堅決破除以往的思維定勢、行為慣性和路徑依賴，牢牢扭住穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險這條主線，著力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，著力加大公共產(chǎn)品、公共服務(wù)投入力度，打造“雙引擎”牽動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。我們高興地看到，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)占比繼續(xù)提高，消費(fèi)升級方興未艾，企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新步伐加快，市場新主體、新業(yè)態(tài)、新動力蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行亮點頻現(xiàn)。這些新變化都是干出來的。只有實干，我們才能跨溝邁坎，迎來百尺竿頭的更進(jìn)一步。

“堅決的信心，能使平凡的人們，做出驚人的事業(yè)。”國外經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，與其他發(fā)展中國家相比，中國可能是惟一從“借鑒型經(jīng)濟(jì)體”發(fā)展為具有獨立研發(fā)創(chuàng)新能力的國家。堅定信心、腳踏實地、奮發(fā)有為，以新作為主動引領(lǐng)新常態(tài)，我們定能將中國經(jīng)濟(jì)的航船駛向新勝境。

人民日報評論員：帶著問題學(xué)習(xí)

本報評論員

2015年06月11日05:08 “三嚴(yán)三實”專題教育，首先要抓好學(xué)習(xí)。日前，總書記在浙江調(diào)研時再次強(qiáng)調(diào)，“三嚴(yán)三實”專題教育要突出問題導(dǎo)向，貫徹從嚴(yán)要求，既鞏固和擴(kuò)大從嚴(yán)治黨成果，又有效解決黨的建設(shè)面臨的新問題。這要求我們，問題導(dǎo)向要貫徹到專題教育全過程，學(xué)習(xí)也要帶著問題學(xué)。

突出問題導(dǎo)向，學(xué)習(xí)無疑是重要途徑，正所謂“學(xué)然后知不足”，整個學(xué)習(xí)過程都要有強(qiáng)烈的問題意識，聚焦問題不跑偏、扭住問題不放松，以問題導(dǎo)向統(tǒng)領(lǐng)學(xué)習(xí)過程。只有在學(xué)習(xí)過程中時刻聯(lián)系實踐中的困惑、作風(fēng)中的問題，有針對性地思考、調(diào)討，才不會“入寶山而空返”，才不會老在原地打轉(zhuǎn)。

缺少問題意識，“為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)”，這樣的學(xué)習(xí)不會有任何針對性。現(xiàn)實中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部“坐不下來”、“靜不下來”，以至于攤開本子記筆記，合上本子全忘光；一些單位，文件、講話、讀本等學(xué)習(xí)材料豐富，觀看電影、專家授課甚至興師動眾去革命圣地參觀，學(xué)習(xí)形式可謂多樣，卻最終少有收獲，就在于是把學(xué)習(xí)當(dāng)成了一種形式，結(jié)果必然是無的放矢、照本宣科、應(yīng)付差事。

“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆。”實打?qū)嵉貙W(xué)，是為了實打?qū)嵉馗伞W(xué)習(xí)和思考、學(xué)習(xí)和實踐相輔相成。中央要求，在“三嚴(yán)三實”專題教育過程中，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，就是因為這些文件、講話有著鮮明的現(xiàn)實指向、徹底的實踐品格。對照這些精神和要求，腦子里裝著問題、心里想解決問題，才能真正把握“三嚴(yán)三實”的時代價值、基本遵循、實踐要求，把頂層設(shè)計轉(zhuǎn)化為鮮活的基層實踐，把“四個全面”戰(zhàn)略部署落小落細(xì)落實。

人們常說，“缺什么，補(bǔ)什么”。帶著問題學(xué)習(xí)，就要緊緊盯住“不嚴(yán)不實”的問題和具體表現(xiàn)，一條一條梳理、一項一項分析，弄清問題實質(zhì)，找到癥結(jié)所在。不管是專題黨課，還是專題學(xué)習(xí)研討，都要在聯(lián)系實際上下功夫，緊密結(jié)合本地區(qū)本部門本單位實際，結(jié)合黨員干部的思想和工作實際；在深化認(rèn)識上下功夫，圍繞中央要求和黨規(guī)黨紀(jì)進(jìn)行深入的思想交流，防止淺嘗輒止、散光走偏。“三嚴(yán)三實”專題教育不是一次活動，而是在黨的群眾路線教育實踐活動的基礎(chǔ)上，融入經(jīng)常性教育的一次探索實踐。我們強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)中的問題導(dǎo)向，也是要通過“三嚴(yán)三實”專題教育，推動經(jīng)常性教育突出主題、聚焦問題，認(rèn)真起來、嚴(yán)肅起來。

“如果你從肯定開始，必將以問題告終；如果你從問題開始，必將以肯定結(jié)束。”堅持以問題導(dǎo)向統(tǒng)領(lǐng)學(xué)習(xí)，在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題中打牢思想根基、錘煉嚴(yán)實作風(fēng)，我們就能擰緊思想上的“總開關(guān)”，做政治上的“明白人”，以思想自覺引領(lǐng)行動自覺，使各方面工作有所創(chuàng)造、有所前進(jìn)。

第三篇：以新作為引領(lǐng)新常態(tài)

以新作為引領(lǐng)新常態(tài)

“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，從要素投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。”上月底博鰲亞洲論壇2015年年會上，習(xí)近平主席重申中央對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷。中國經(jīng)濟(jì)升級換擋、加力爬坡的進(jìn)程正在展開。

面對大勢，可順不可逆；面對機(jī)遇，可用不可廢。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正是這樣的大勢和機(jī)遇。

怎樣推動中國經(jīng)濟(jì)爬坡過坎，是一場新的考試，考驗駕馭市場經(jīng)濟(jì)的智慧，檢驗掌控復(fù)雜局面的本領(lǐng)。新常態(tài)需要適應(yīng)，更需要引領(lǐng)。2014年，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動力不足的情況下，我們實現(xiàn)了7.4%的增速，勞動生產(chǎn)率提高7%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降4.8%，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率上升3個百分點。發(fā)展質(zhì)量和效益的不斷提高，正是全國上下主動適應(yīng)、積極引領(lǐng)新常態(tài)的結(jié)果。然而毋庸諱言，也有人一時半會兒轉(zhuǎn)不過彎來，或多或少表現(xiàn)出換擋焦慮癥。

今天的經(jīng)濟(jì)，某種程度上說是一種信心經(jīng)濟(jì)，社會預(yù)期對經(jīng)濟(jì)走向起著舉足輕重的作用。面對新常態(tài)下的新變化，惟有變被動為主動，才能頂住下行壓力，抓住新常態(tài)下的新機(jī)遇，實現(xiàn)新常態(tài)下的新作為。

以新作為引領(lǐng)新常態(tài)，首先要有堅定的自信。發(fā)展速度換擋，是我國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化的必然。以我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有體量，7%的增速所產(chǎn)生的實際增量，差不多相當(dāng)于每年貢獻(xiàn)了一個中等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)總量，所聚集的動能是過去兩位數(shù)的增長都達(dá)不到的，這表明我國經(jīng)濟(jì)增速“換擋不失勢”。蹲下去才能跳得更高，上世紀(jì)以來各發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體伴隨產(chǎn)業(yè)革命實現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，無不向我們昭示這一點。堅定信心，是祛除速度崇拜、換擋焦慮背后傳統(tǒng)思維慣性的最好藥方。

以新作為引領(lǐng)新常態(tài)，最重要的是務(wù)實進(jìn)取。必須堅決破除以往的思維定勢、行為慣性和路徑依賴，牢牢扭住穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險這條主線，著力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，著力加大公共產(chǎn)品、公共服務(wù)投入力度，打造“雙引擎”牽動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。我們高興地看到，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)占比繼續(xù)提高，消費(fèi)升級方興未艾，企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新步伐加快，市場新主體、新業(yè)態(tài)、新動力蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行亮點頻現(xiàn)。這些新變化都是干出來的。只有實干，我們才能跨溝邁坎，迎來百尺竿頭的更進(jìn)一步。

“堅決的信心，能使平凡的人們，做出驚人的事業(yè)。”國外經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，與其他發(fā)展中國家相比，中國可能是惟一從“借鑒型經(jīng)濟(jì)體”發(fā)展為具有獨立研發(fā)創(chuàng)新能力的國家。堅定信心、腳踏實地、奮發(fā)有為，以新作為主動引領(lǐng)新常態(tài)，我們定能將中國經(jīng)濟(jì)的航船駛向新勝境。

第四篇：主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)（治國理政論壇）

魏禮群

《 人民日報 》（2017年04月10日

07 版）

到2020年全面建成小康社會，是我們黨向歷史、向人民作出的莊嚴(yán)承諾。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨和全國人民按照全面建成小康社會的新要求奮勇前進(jìn)，取得了重大進(jìn)展，形成了良好局面。現(xiàn)在距離2020年時間已很緊迫，全面建成小康社會的任務(wù)還很繁重，需要全國上下凝心聚力，不懈努力奮斗，持續(xù)全面推進(jìn)，確保如期實現(xiàn)。

在全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝階段，中心任務(wù)是推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。這是實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的首要要求，是讓全國人民過上更好生活、推動各項事業(yè)更好發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。而要實現(xiàn)既定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，必須深刻認(rèn)識和把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。在新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點是：增長速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動等。這些是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然要求，其實質(zhì)是使整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級、穩(wěn)定增長、良性循環(huán)的新階段。要做好經(jīng)濟(jì)工作，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，就必須主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在穩(wěn)定增長、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、改善環(huán)境、轉(zhuǎn)換動力上下大氣力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。這是推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階的戰(zhàn)略選擇。主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面建成小康社會，尤其要把握好以下幾個方面。

牢固樹立和踐行新發(fā)展理念。理念是行動的先導(dǎo)。黨中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的科學(xué)理念，是走科學(xué)發(fā)展之路的行動指南。這是我們黨對國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的深刻總結(jié)，是針對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)開出的有效良方。創(chuàng)新發(fā)展，注重解決發(fā)展動力問題，把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上；協(xié)調(diào)發(fā)展，注重解決發(fā)展不平衡問題，在著力加強(qiáng)發(fā)展短板和薄弱環(huán)節(jié)中拓寬發(fā)展空間；綠色發(fā)展，注重解決人與自然和諧共生問題，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式；開放發(fā)展，注重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，提高對外開放水平；共享發(fā)展，注重解決社會公平正義問題，堅持走共同富裕道路。新發(fā)展理念體現(xiàn)了對新的發(fā)展階段基本特征和發(fā)展方向的科學(xué)把握，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新內(nèi)涵、新方式、新途徑、新動能，集中反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的新要求。全面貫徹新發(fā)展理念，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將開辟新局面、新境界。

大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前，制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，有周期性、總量性的，但主要是結(jié)構(gòu)性的。結(jié)構(gòu)性問題，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新和必然要求。要把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主攻方向，重點是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給。改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)，必須合理配置生產(chǎn)要素，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新產(chǎn)品供給，提高供給質(zhì)量和效率，使供給體系更適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既要立足當(dāng)前，努力完成好“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”這五大重點任務(wù)，積極化解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾；又要著眼長遠(yuǎn)，加快構(gòu)建促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的一系列體制機(jī)制，匯聚我國中長期經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的持久動力。同時，應(yīng)適度擴(kuò)大總需求并提高有效性，這是推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要條件。2 我國內(nèi)需潛力巨大，擴(kuò)大內(nèi)需既有必要也有可能，關(guān)鍵是找準(zhǔn)發(fā)力點。應(yīng)著眼補(bǔ)短板、惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、增后勁，特別是在脫貧攻堅、環(huán)境治理、壯大新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和加強(qiáng)社會建設(shè)等方面，增加有效投資，改善投資方式。主動適應(yīng)消費(fèi)需求變化的新趨勢，加快發(fā)展公共設(shè)施和教育、文化、養(yǎng)老、醫(yī)療、旅游等各類服務(wù)消費(fèi)，使消費(fèi)和服務(wù)業(yè)成為推動我國經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期以來走的是高投入、高消耗、高污染的路子，付出的代價太大，必須轉(zhuǎn)變。應(yīng)按照黨中央關(guān)于走科學(xué)發(fā)展道路的要求，切實把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)到集約型發(fā)展上來。經(jīng)濟(jì)工作要切實以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，大力培育發(fā)展新優(yōu)勢新動能。著力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和智力開發(fā)，更多依靠節(jié)約資源和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動。特別是大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變，促進(jìn)創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成，把全社會的智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路，應(yīng)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中實現(xiàn)新發(fā)展。

全面深化改革，擴(kuò)大對外開放。無論是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，還是惠民生、防風(fēng)險、實現(xiàn)更高水平發(fā)展，要取得預(yù)期成效，必須繼續(xù)全面深化各領(lǐng)域的改革，包括深入推進(jìn)財稅、金融、國企改革，深化經(jīng)濟(jì)體制改革、行政體制改革、社會體制改革、生態(tài)文明體制改革，著力理順關(guān)系、完善機(jī)制、創(chuàng)新制度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展的內(nèi)生動力。應(yīng)更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局和兩種資源，進(jìn)一步完善對外開放戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)更高層次的雙向開放，提高在全球范圍配置資源的能力。堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，特別要正確處理政府和市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”的作用。一方面，更加尊重市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，使資源依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭來配置，實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，讓企業(yè)和個人有更多活力和更大空間從事經(jīng)濟(jì)活動，創(chuàng)造更多社會財富；另一方面，應(yīng)更加重視政府自身改革，更好發(fā)揮政府作用，特別要創(chuàng)新行政管理思想和治理方式，切實按客觀規(guī)律辦事，著力提高宏觀調(diào)控和科學(xué)管理水平，通過制定規(guī)劃、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方向，創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)市場監(jiān)督，維護(hù)社會秩序。同時，要統(tǒng)籌把握市場和政府的作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，既正確發(fā)揮政府和市場“兩只手”各自的作用，又使二者優(yōu)勢互補(bǔ)、密切結(jié)合，形成市場作用和政府作用的有機(jī)統(tǒng)一、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，充分體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的特色和優(yōu)勢。

貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨復(fù)雜多變、不確定性增加的國際環(huán)境。同時，國內(nèi)各種矛盾疊加，風(fēng)險隱患不斷顯現(xiàn)。在這種情況下，特別要注意保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，密切跟蹤國內(nèi)外形勢變化，充分估計可能遇到的困難和挑戰(zhàn)，及早謀劃，未雨綢繆，妥善應(yīng)對，增強(qiáng)調(diào)控政策的針對性、靈活性和有效性。著力穩(wěn)定社會和市場預(yù)期，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間增長，穩(wěn)定增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)，著力解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，重視防范和化解各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，守住金融安全、民生保障、環(huán)境保護(hù)等方面的底線，確保經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定。穩(wěn)定是大局、是基礎(chǔ)，在穩(wěn)定的前提下要勇于進(jìn)取，積極推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入推進(jìn)各項改革，敢于啃“硬骨頭”，努力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域不斷取得新突破新進(jìn)展。

（作者為國家行政學(xué)院原黨委書記）

第五篇：適應(yīng)新常態(tài) 主動新作為

適應(yīng)新常態(tài)

主動新作為 不斷加強(qiáng)和改進(jìn)縣級人大工作

黨的十八大以來，新時期、新形勢、新任務(wù)對人大工作提出了新要求。我縣人大其常委會堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實總書記系列重要講話精神、特別是總書記在紀(jì)念人民代表大會成立60周年大會上的講話精神及省、市、縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作《決定》，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法履行職權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一，創(chuàng)新監(jiān)督方式、規(guī)范人事任免、加強(qiáng)代表工作，為推動人大工作不斷創(chuàng)新發(fā)展作了積極探索。

突出監(jiān)督重點，注重解決問題，監(jiān)督工作邁出新步伐。監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的重要職權(quán)。黨的十八屆三中全會指出，要健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度，加強(qiáng)人大預(yù)決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督職能。縣人大常委會按照《監(jiān)督法》規(guī)定，立足實際，突出重點，積極探索，綜合運(yùn)用視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、專項工作評議、專題詢問、跟蹤問效等監(jiān)督方法，加大對“一府兩院”工作的監(jiān)督力度，突出跟蹤問效，強(qiáng)化督辦監(jiān)督，極大地增強(qiáng)了人大監(jiān)督的剛性和監(jiān)督實效，在監(jiān)督工作實踐上創(chuàng)出了亮點。一是強(qiáng)化財政預(yù)算監(jiān)督。強(qiáng)化對全口徑財政預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算和政府債務(wù)的審查監(jiān)督，推進(jìn)政府預(yù)決算、部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和重點專項資金公開，建立了人大與財政部門信息共享機(jī)制。充分發(fā)揮審計在財政監(jiān)督中的作用，通過交辦重點審計項目、督促抓好審計查出問題的整改等多種途徑強(qiáng)化

屆以來，連續(xù)三年對縣政府承辦的25件重點建議辦理情況進(jìn)行了票決。經(jīng)過票決，17件建議因得分在80分以上予以通過，8件建議得分在60分—80分之間被責(zé)令整改，提高了政府部門的責(zé)任意識和辦理效果。四是強(qiáng)化建議辦理監(jiān)督。縣人大常委會著力加強(qiáng)對代表所提議案、建議和批評意見辦理工作的監(jiān)督力度，組織常委會組成人員和部分人大代表對代表議案、建議辦理情況進(jìn)行檢查，著重對人大代表所提議案和建議辦理的答復(fù)率、滿意率、辦結(jié)率情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。建立健全辦理代表議案、建議和批評意見的考核機(jī)制，嚴(yán)格對辦理落實情況進(jìn)行考核。將承辦單位對代表議案、建議和批評意見辦理落實情況，納入目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。積極推行網(wǎng)上辦理，提高辦理工作透明度。

嚴(yán)格人事任免，強(qiáng)化任后監(jiān)督，人事任免實現(xiàn)新突破。縣人大常委會根據(jù)《組織法》和《省人大常委會任免國家機(jī)關(guān)工作人員辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合履職實際，通過調(diào)查研究，制定了《縣人大常委會關(guān)于任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員暫行辦法》，在堅持黨管干部和人大依法任命相統(tǒng)一的前提下，改進(jìn)任前述職方式，推行了履職承諾全程錄像制，并通過電視臺向社會公開播放履職承諾，實現(xiàn)了全民監(jiān)督，同時，開展了向憲法宣誓工作。總書記指出:“要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。縣人大常委會為了進(jìn)一步加強(qiáng)對人大任命的“一府兩院”工作人員的任后監(jiān)督，制定了《縣人大常委會關(guān)于國家機(jī)關(guān)工作人員履職承諾評議辦法》，對“一府兩院”組成人員、政府組成部門主要負(fù)責(zé)人履職情況進(jìn)

民制度》，切實加強(qiáng)與人大代表和選民的聯(lián)系；縣人大常委會每次組織的視察調(diào)研和執(zhí)法檢查活動都邀請部分代表參加，召開常委會都邀請部分人大代表和鎮(zhèn)人大主席列席會議，擴(kuò)大代表的知情知政渠道。為了豐富閉會期間代表活動內(nèi)容，縣人大常委會指導(dǎo)各鎮(zhèn)人大建立代表活動小組114個，以鎮(zhèn)人大為主體建立代表活動中心19個，指導(dǎo)各代表活動小組抓好規(guī)范化建設(shè)，緊緊圍繞全縣中心工作開展形式多樣的主題活動，徹底解決了代表活動無人抓的問題。針對基層代表職務(wù)犯罪多發(fā)的嚴(yán)峻形勢，常委會對村（居）任職的縣人大代表進(jìn)行了預(yù)防職務(wù)犯罪的專題培訓(xùn)。結(jié)合十八屆三中、四中全會對人大工作提出的新任務(wù)、新要求，連續(xù)兩年對縣人大代表進(jìn)行了十八屆三中、四中全會精神、法律法規(guī)和代表履職培訓(xùn)，提高了代表的法治意識和履職能力，充分發(fā)揮代表在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。縣人大代表趙虎存經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村青壯年都在城市打工，導(dǎo)致大片土地荒蕪，于是向縣政府提了《關(guān)于農(nóng)村撂荒地管理和土地流轉(zhuǎn)的建議》，縣委、縣政府認(rèn)真研究，于2013年8月在縣委十八屆四次全會上通過并下發(fā)了《洛南縣委縣政府關(guān)于加快土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展家庭農(nóng)場的實施意見》，催生了800多戶家庭農(nóng)場，吸納勞動力就業(yè)3000多人，去年紀(jì)念人民代表大會成立60周年系列報道中，陜西省多家新聞媒體還對趙虎存的履職情況進(jìn)行了報道。

盡管我們做了大量的工作，取得了一定成績，但是，我縣人大常委會的工作與十八屆三中、四中全會及省、市委的《決定》要求、與人民群眾的期盼還有一定的差距。一是備案審查

審查監(jiān)督咨詢體系等方面的工作，確保重大事項決定科學(xué)、合理。二要著力規(guī)范文件審查工作。規(guī)范性文件的備案審查工作是一項政治性、政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)的工作，也是全面推進(jìn)依法行政的基礎(chǔ)性工作。下一步我們將按照三中全會的要求，進(jìn)一步完善規(guī)范性文件的備案審查制度，明確規(guī)范性文件的內(nèi)涵和備案審查程序，配備一批高素質(zhì)的專業(yè)人員，專門負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的備案審查工作。按照“統(tǒng)一受理、分工負(fù)責(zé)”的模式，按專業(yè)分別進(jìn)行審查，切實改變我縣規(guī)范性文件備案審查工作進(jìn)展緩慢的現(xiàn)狀。三要著力加強(qiáng)與代表和公民的聯(lián)系。縣人大代表是縣級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體。縣人大常委會按照十八屆四中全會的決定要求，將更加廣泛的邀請人大代表和公民參與人大重大活動。一是在每次開展的視察調(diào)研和執(zhí)法檢查活動中，增加人大代表的參與人數(shù)，召開匯報座談會，邀請公民代表參加，并認(rèn)真聽取代表和公民的意見、建議。二是增加人大代表列席人大常委會會議人數(shù)。同時，制定公民列席常委會會議的辦法，讓公民參加人大常委會會議，擴(kuò)大公民有序參與社會監(jiān)督的范圍。三是結(jié)合三嚴(yán)三實專題教育活動的開展，嚴(yán)格落實《縣人大常委會關(guān)于常委會委員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民的制度》，加強(qiáng)與代表和人民群眾的聯(lián)系。