第一篇：2009年以來水利基礎設施建設情況匯報6.3

2009年以來水利基礎設施建設情況匯報

2009年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大的監督下，在上級有關部門的大力支持下，縣水電局把加強水利工作，改善農業基礎設施建設當作農業工作的重要工作來抓，精誠團結，群策群力，勤奮工作，努力學習實踐科學發展觀，充分發揮水利部門的作用，開創了我縣水利工作新局面，全縣農田水利基礎設施建設發展態勢良好。現將我縣2009年以來的農田水利基礎設施建設情況匯報如下。

一、縣政府切實加強了對水利基礎設施建設的投入。

縣政府非常重視對小型農田水利建設資金的投入，使全縣的水利基礎設施建設得到資金保障。2009年開始，縣人民政府每年從縣財政預算安排農村水利建設資金404萬元。其中：

1、全縣小

（一）型、小

（二）型、水庫主、干渠及山塘水庫、排灌的農田水利0.1個流量以上的干渠三面光防滲維修200萬元；

2、全縣病險山塘水庫除險經費30萬元；

3、面上水毀渠道、水壩維修經費70萬元；

4、安排各鄉鎮水利建設資金104萬元。2009年，縣政府還從縣財政安排的漓江兩岸農業發展資金中專項安排130萬元作為加強維修漓江沿岸村委的水利基礎設施，促進漓江沿岸農業經濟的發展。

二、縣水電局積極向上爭取項目資金，夯實水利基礎設施建設。

（一）病險水庫除險加固工程

病險水庫除險加固是我縣水利建設的重大建設項目，2009年以來我局重點進行陽朔洞水庫、木浪崗水庫、綠迪水庫等三座病險水庫除險加固工程建設。三個水庫總庫容2149.8萬m3，設計灌溉面積3.07萬畝，保護耕地3.78萬畝，保護人口4.21萬人，三個工程總投資4644.8萬元，其中爭取到中央投資3394萬元。

1、陽朔洞水庫位于陽朔縣金寶鄉，總庫容1385萬立方米，除險加固總 投資3198萬元，其中中央投資2555萬元，地方配套643萬元。主要建設內容為：壩頂平均加高0.4米（至258.5米高程），增設防浪墻，壩體、壩基、壩肩防滲處理；壩頂及上、下游壩坡加固整治，翻修壩腳排水反濾體，修建排水溝等；溢洪道拆除重建，增設溢洪道第一級消力池交通橋及行洪渠交通橋；拆除重建原輸水隧洞放水塔，隧洞內襯鋼管等；修建防汛搶險道路，完善水庫安全監測設施及修繕水庫管理生產業務用房等。設計工期兩年。工程于2009年元月開工，截止2010年5月20日，已完成投資額約3010萬元，主體工程已全部完工，目前正在施工的項目是：大壩外坡整平、種草皮，行洪渠挖深、擴寬，上壩公路排水溝襯砌。

2、綠迪水庫位于陽朔縣葡萄鎮，總庫容470.8萬立方米，除險加固總投資721.23萬元，其中中央預算內專項資金419萬元，地方配套302.23萬元。主要建設內容為：大壩加固、原放水涵管封堵處理、泄洪工程、引水工程、防汛搶險公路、房屋等建筑工程，機電設備及安裝工程，金屬結構設備及安裝工程，臨時工程等。工程于2008年11月開工，截止2010年5月20日，已完成全部投資700萬元，主體工程已全部完工，目前正在施工的項目是：管理房的屋面和外坡整平、干砌石壓坡腳。

3、木浪崗水庫位于陽朔縣白沙鎮，總庫容307萬立方米，除險加固總投資725.57萬元，其中中央預算內專項資金420萬元，地方配套305.57萬元。主要建設內容為：大壩加固、原放水涵管封堵處理、泄洪工程、輸水系統改建、防汛搶險公路、房屋等建筑工程，機電設備及安裝工程，金屬結構設備及安裝工程，臨時工程等。工程于2008年10月開工，截止2010年5月20日，已完成全部投資700萬元，主體工程已全部完工，目前正在施工的項目是：管理房的屋面和外坡整平、干砌石壓坡腳。

（二）農村人口飲水安全工程

農村人口飲水安全工程建設事關農業、農村和農民問題，是一項“民心 工程”。我局領導充分認識到解決農民飲水問題的重要性和緊迫性，把解決農村人飲問題作為貫徹落實“三個代表”重要思想和為民辦實事的一項重要工作，切實加強組織領導，密切配合，落實責任，強化措施，扎實推進農村供水工程建設。2009年以來，我局抓好以下人飲項目建設：

一是繼續抓好2008年11月下達的農村飲水安全工程共11處（2008年已完成3處），總投資336.71萬元，其中中央預算內資金205萬元，計劃解決7644人的飲水不安全問題。

二是抓好2009年下達的農村飲水安全工程共28處，總投資711.06萬元，其中中央預算內資金431萬元，計劃解決10859人的飲水不安全問題。

三是抓好2010年第一批人飲項目22處，總投資713.75萬元，其中中央預算內投資361萬元，計劃解決9034人的飲水不安全問題。

為做好這項為民辦實事工作，局班子通過召開班子擴大會研究部署，克服了本局技術人員少、計劃任務重，資金到位遲等困難，采取領導班子及工程技術人員分片包干、到點、分組負責的辦法，認真組織項目實施。同時吸納受益農戶代表參與全部監督等措施，強化質量意識和責任意識，嚴格地按有關規程規范施工，確保工程質量。目前，2010年第一批人飲項目已完成了管材招投標，大部分項目點已開工建設；其他的人飲項目已基本完工，可投入使用。

（三）縣城防洪治澇工程

2008年，我縣爭取到自治區投入資金400萬元實施縣城防洪排澇整治工程，分兩期工程進行。第一期工程投資200萬元，根據實地勘察，并結合工程規劃要求，主要是對縣城水系的雙月溪、桂花溪等進行清淤、澆筑砼底板等整治。工程于2009年3月20日開工建設，目前已完成一期工程建設。第二期工程于2009年11月中旬開工建設，目前正在對朝陽橋至螞蟥橋段渠道進行防滲加固處理，工程已進入掃尾階段。

（四）胡家源小流域水土保持綜合治理工程

胡家源小流域水土保持綜合治理項目總投資488.21萬元，分三期實施。2009年主要是進行第二期工程建設，總投資150萬元，其中中央投資100萬元，建設內容為：河道護岸2200米、河道疏竣780米、種植水土保持林20公頃、封禁治理650公頃。工程于2009年11月下旬開工建設，2010年2月底，工程已完成建設任務。工程的完工，改善了漓江興坪至陽朔段的水質，保護了河堤和農田，造福了當地百姓。

（五）久大灌區節水配套改造項目建設

久大灌區以久大水庫為核心，包括臨桂縣的南邊山鄉、陽朔縣金寶、葡萄等三個鄉鎮26個村委132個自然村，受益總人口達6.75萬人。該項目為國家農業綜合開發項目，由桂林市水利電力勘測設計研究院設計、陽朔縣水利電力局負責施工技術指導，總投資2400萬元，修筑渠道工程總長度達36公里，分兩期實施。項目完工后，可恢復灌溉面積2.25萬畝，改善灌溉面積1.8萬畝，新增糧食1196萬公斤、種植總產值2450萬元，項目區農民收入增加總額每年可達400余萬元。該工程于2008年11月開工，第一期工程投資1400萬元，已于2009年3月基本完工，完成總干渠道工程8.87公里、東干渠道工程3.4公里，可恢復灌溉面積1.08萬畝，改善灌溉面積0.9萬畝。第二期工程投資1000萬元，目前已基本完成工程建設任務，確保農田灌溉需求。

（六）水利冬春修建設

全縣水利冬春修建設由縣水電局派出技術人員指導、督促各鄉（鎮）進行項目建設，項目建設均在春耕前基本完工，保證了農民春灌用水。

一是抓好了2008—2009年全縣水利冬春修建設項目計劃195處，采取中央、地方、群眾籌資共316.45萬元，2009年3月底完成了小型水庫除險加固、水毀修復、灌區渠道清淤及防滲等建設任務。完成的主要工程量：土石 方2.57萬立方米，漿砌石1.26萬立方米，混凝土0.23萬立方米，勞動總工日8.29萬個；新增有效灌溉面積500畝,恢復820畝,改善3590畝。

二是抓好了2009-2010年冬春水利建設大會戰項目共77處，主要維修全縣0.1個流量以上水渠76.06公里，建設資金1440萬元，其中縣財政安排補助1200萬元，群眾自籌240萬元。目前已基本完工，改善了農田灌溉面積8萬畝，為今年的春耕生產和農業可持續發展夯實了基礎。

三、存在問題

（一）水利基礎設施欠債太多，缺口資金大

農田水利基礎設施建設的實施，需要投入大批資金，僅靠縣財政投入較困難，需上級給予支持。今后幾年，我縣規劃實施一系列農田水利基礎設施建設，主要有：

1、需繼續維修0.1個流量以上的水渠長達460多公里。需資金2000多萬元。2、32座病險水庫需除險加固，需維修資金1.6億元。

3、金寶河、興坪河、遇龍河、福利河等四條中小河流及漓江需要綜合治理。4、2010-2013年，全縣需解決14.28萬人共421處的農村飲水不安全問題，需投資8441.61萬元；需解決18151人共56處的學校師生飲水不安全問題，需投資796.97萬元。

（二）水利隊伍建設有待加強

縣水電局技術力量較薄弱。目前，我局專業技術人才緊缺，尤其缺乏設計人員，現水電局勘察設計室缺編4名；全局人員年齡老化，平均年齡43.9歲，缺乏新生年輕力量。全局35歲以下專業技術人員目前僅有2人。

（三）群眾投工投勞積極性有待提高

由于農村外出務工人員較多，部分鄉鎮僅用上級的專項資金來實施項目，甚至個別鄉鎮沒有將縣財政安排的小型農田水利資金完全用于水利建設項 目，致使該建設的水利項目沒有按時得到維修。

四、下一步工作設想

1、切實加強對農田水利基礎設施建設的指導，協助縣政府管好用好水利建設發展資金。

2、切實加強水利隊伍建設，及時從大專畢業生中招錄技術干部，補充我局技術力量。

3、提高群眾搞好農田水利建設的積極性。每年組織一至二次冬修水利義務勞動，達到全社會、全民參與修水利的目的。

第二篇：農村水利基礎設施建設

山東省農村水利基礎設施建設問題的調查分析

摘要：2011年1月29日，《中共中央 國務院關于加快水利改革發展的決定》正式公布。這是新世紀以來的第8個中央一號文件，也是新中國成立62年來中共中央首次系統部署水利改革發展全面工作的決定。

水利是現代農業建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發展不可替代的基礎支撐，是生態環境改善不可分割的保障系統，具有很強的公益性、基礎性、戰略性。加快水利改革發展，不僅事關農業農村發展，而且事關經濟社會發展全局；不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系到經濟安全、生態安全、國家安全。近年來，我國頻繁發生的嚴重水旱災害造成了重大損失，尤其今年年年初在華北地區以及年中在長江中下游地區出現的嚴重干旱對農業生產造成了嚴重影響，充分反映了水利“基礎脆弱、欠賬太多、全面吃緊”的突出問題，暴露出我國農田水利等基礎設施十分薄弱的現狀。大力加強水利建設，加快水利改革發展已成為黨中央國務院的今年的一項重點工作。

關鍵詞：山東省 農村水利基礎設施建設 現狀 問題 解決方法 正文：

本文以山東省農業普查有關資料所反應的農村水利基礎設施建設現狀為主要依據，結合濟寧、東營等地加強農村水利基礎設施建設的實踐經驗，探討既與農村社會經濟發展水平、農村經濟管理體制和產權制度相適應，又能加快新農村建設速度、提高新農村建設質

量的農村水利基礎設施建設的高效投入機制，為相關職能部門制定政策和科學決策提供依據。

一、山東省農村水利基礎設施建設現狀

1、具體工程

a.蓄水工程狀況。截止2010年底，山東省有大型水庫36座、中型水庫168座、小型水庫5590座，加固新修水庫1254座、塘壩3590座、新打機井54008眼，修復水毀工程6723項，采取戶辦、聯戶辦、股份合作等形式新建水利工程10834項。

b.灌溉與節水灌溉工程。山東省是一個農業大省，全省實有耕地面積678萬公頃，現有灌溉面積548.97公頃,占耕地81.14％，有效灌溉面積507.43萬公頃，占耕地74.98％。

c.河道治理。20世紀90年代以來，山東省先后對洙趙新河、梁濟運河、泗河下游8千米河段、小清河河干等進行治理，使這些河道恢復了行洪、排澇的功能。

d.水土保持。2009年以來，投資14.5億元，綜合治理水土流失面積4007平方千米，水土流失防治率達到了79.04％。e.農村供水。截止2010年底，全省實現了農村自來水普及率89.76％。

2、不同類型地區灌溉條件情況

山東農業受自然環境因素影響，農村水利基礎設施建設的重點是發展灌溉事業，主要灌溉方式包括機電灌溉、噴灌和滴滲灌。根據山東省農業普查數據，2010年山東省機電灌溉面積占耕地面積的比

重為70.7％，滴灌和滲灌面積分別占耕地面積的8％和1.7％。但是不同的自然環境條件下灌溉方式存在差異，機電灌溉是目前山東省農田灌溉的主要方式，但受自然和社會經濟條件影響，平原地區機械灌溉比重遠高于丘陵地區和山區，前者分別是后者的3.19倍和5.08倍。噴灌灌溉方式近年來有所發展，丘陵地區水平最高，但也只占平原地區的19.6％，山區所占比重略高于平原地區。而代表灌溉技術先進水平的滴滲灌目前發展水平很低，只占全省耕地面積的0.7％。

3、不同地區村莊水利設施狀況

山東省在正常年景下用水有保障的村所占比例較高，達到93％，但不同發達程度地區之間也有一定差異，總體表現為越是發達地區用水有保障的村所占比例越低。與這種差異相聯系，擁有機電井設施以及排灌站的村莊在發達地區低于中等發達地區，中等發達地區又低于落后地區。這種差異性，與發達地區主要地處山東東部丘陵地區的自然特點所決定的灌溉設施結構有關，在一定程度上可能與農業在不同類型地區所處的重要性程度從而對農田水利基礎設施建設的重視程度或者說是需求程度有關。而能夠使用的灌溉有棗莊、青島、煙臺、臨沂。

二、山東省農村水利基礎設施建設存在的問題

山東省農村水利建設雖然取得了巨大的成績，為農村經濟的發展奠定了基礎，但與新形勢下社會主義新農村建設的要求相比，在建設與管理上仍然存在一些問題，這些問題困擾和阻礙了農村水利的發展。

a.農田水利基礎設施薄弱，難以適應新農村建設的要求。這些問題主要表現在田間工程設施老化失修嚴重，建設標準普遍較低，工程設施不配套，灌溉排水保障率較低，防災抗災能力不強。另外,全省有效灌溉面積僅占全省耕地的73.3％，還有許多地方沒有灌排設施,農作物產量低而不穩,導致有些地區仍然靠天吃飯。b.中小型、特別是小型河道防洪標準偏低。由于防洪洪標準偏低,導致汛期重要河道防洪能力較低，存在嚴重的防洪隱患；主要易澇地區排澇能力嚴重不足，洪澇災害損失嚴重，防洪標準有待提高，河道管理尚需加強。

c.個別水利建設項目程序不規范。由于農村水利工程缺乏統一規劃，有些建設項目管理不到位，經營效益差，有些地方存在片面追求政績,盲目上馬建設農村水利工程的現象，不僅造成投入的浪費，而且嚴重挫傷了農民群眾的積極性。

d.節水灌溉發展不平衡。節水灌溉由于受當地自然、氣候條件和社會、經濟發展水平等因素的影向，特別是受資金投入的影響，因此，經濟欠發達地區的節水灌溉發展緩慢。另外，有些地區由于農民還沒有從節水灌溉中得到實惠，所以對發展節水灌溉的積極性不高，影響了節水灌溉的發展。

三、山東省農村水利基礎設施建設的發展方向

1、科學制訂規劃，保障農村水利建設健康有序發展。要因地制宜從可持續發展的目標出發，圍繞本地區社會經濟發展的總體規劃和

農村產業結構調整的實際需求,優化布局，科學規劃。對農村水利基礎設施比較薄弱的地區，要統籌規劃，旱澇兼冶，綜合治理，講究實效;對農村水利基礎設施建設較好的地方，應當高起點規劃，高標準實施，高效益運行。

2、強化政府行為，不斷加大農村水利建設的政策引導力度。在農村取消”兩工”以后，實行”一事一議”制度,更要強化政府行為，加大引導力度，正確處理好抓農村水利建設與減輕農民負擔的關系，正確處理好抓農村水利建設與其他公益基礎設施共同發展的關系。通過各級政府和水利、財政、規劃等有關部門的統籌協調，綜合調度和科學安排，調動廣大干部群眾參與的積極性，扎實有效地開展農村水利建設。

3、加強小型農村水利工程建設監理工作。農村小型水利工程也要按照國家有關制度規定，嚴格實行項目法人責任制、招標投標制、監理制和合同制，要從源頭上控制住不合要求的施工隊伍和材料設備進入水利工程。

4、扶持民營水利。民營水利是農村水利建設的有益補充，國家和地方應當予以鼓勵。建議在民營水利發展初期，在資金投入和技術指導上給予一定的扶持,從而營造寬松良好的政策環境，為投資者打造發展平臺。

5、完善農村水利管理。按照”誰受益、誰負擔、誰投資、誰所有”的原則，進一步加大農村小型工程改革力度，明晰產權,積極探索建立各種形式農村用水戶合作組織為主的管理體制,繼續推行競價

承包、租賃、拍賣、股份合作等靈活多樣的經營方式和運行機制。加強改制回收資金的管理，實行滾動發展，充分調動各方面管水用水的積極性，不斷提高水利工程的經濟效益和社會效益。參考文獻：

1、《農田水利基礎設施建設投入機制研究》

王任強年7月

2010

第三篇：隆回縣農村水利基礎設施建設調研匯報

隆回縣農村水利基礎設施建設調研匯報

（2006.11.06）

隆回縣地處湘中稍偏西南，是國家扶貧開發工作重點縣和湘西地區開發重點項目縣。全縣26個鄉鎮、1005個村(居委會、社區)，總人口112萬人，農業人口98萬。總面積2866平方公里，耕地77.6萬畝，其中水田58.1萬畝。現有各類水利設施5.8萬余處，其中水庫246座（其中大型水庫1座，中型水庫2座，小一型水庫44座，小二型水庫199座），山塘2.7萬口，河壩4800座，電灌713處，渠道4300條7100公里，蓄引提總水量4.07億立方米，境內有長5公里以上、流域面積5平方公里以上的河流81條。去年全縣實現GDP 41億元，縣級財政收入1.79億元，農民人均純收入1678元。

三、水利建設資金的投入機制如何？農民籌資籌勞的情況如何？

答：從取消農村水利集集資和勞動積累工以來，現在我縣的水利建設資金的投入主要靠上級和國家投入，縣級投入主要是防洪保安資金和小農水資金。防洪保安資金用于水利建設的每年在120萬元左右，小農水資金19萬元。鄉鎮財政已基本上沒有錢用于水利建設。農民籌資籌勞主要是人畜飲水工程，每年投入也只有100萬元左右，至于防洪保安工

1程和農田灌溉工程，現在無法做到組織農民籌資籌勞。民營水利主要是小水電開發，近年來掀起了熱潮，每年增加裝機達0.5萬千瓦左右，投入在1500萬元左右。至于“一事一議”幾近一句空話，很難操作，尤其是群眾的抵觸情緒大,普遍認為現在國家認為現在國家連皇糧國稅都取消了，并且還發種糧補助，搞水利更加要上面投資，哪里還要集資投勞。加至農民確實不富裕，在家的青壯勞力極少，都在外面打工，在家的都是三八六九部隊，都是些小孩、婦女、老人。年輕的婦女都少。所以現在的水利設施老化加快，病患嚴重。

六、在水利基礎設施建設中，政府的職能是什么？農民該做哪些事？

答：政府尤其是中央政府應該加大財政投入力度，保證跨村水利工程的資金投入，對村內、小組內的小微型的水利投入，要采取以獎代補的形式，補助器材費。另外，制定民營水利的優惠政策，保證民營水利的健康發展。農民對村內、組內的小微型水利應該通過“一事一議”適當籌點資和籌點勞，對人畜飲水工程，農民可以籌資籌勞。

八、水利建設取得哪些成績，存在哪些問題？對搞好當前農村水利建設有何意見和建議？

答：現在我縣的農村水利規模應該說已經基本滿足灌溉需要，主要是水庫除險加固和完善配套的問題。目前存在的問題主要一是投入不足；二是投入分散。當前農村的水利基

礎設施建設，一是應當以政府投入為主，政府的投入又要以以獎代補為主。政府投入又要以中央政府和省政府為主，要給市、縣兩級政府每年有一定的水利投入以獎代補基金，每個縣級政府每年如果有500萬元左右的以獎代補基金，那么農村的水利基礎設施建設將有明顯起色。二是上級政府和部門，不能把投資全部帶帽下達，不能完全憑關系安排投資，要讓基層政府有一定的自主權。三是出臺政策，撥亂反正。建議將分散于以工代賑、扶貧、農業綜合開發、農業局、發展改革局、國土局等單位用于水利建設的資金集中統一安排使用，節省國家財力，充分發揮投資效益，避免重復建設、面子工程、有水利技術人員的單位沒事干、有資金但沒技術人員的情況發生，如果能盡快做到這一點，那將是國家水利建設的大幸。四是探索民營水利之路。五是切實讓農民休養生息，國家切實補助農民，幫助農民致富，民富則國富。只有農民也富裕了，國家才能持續發展，和諧發展。沒有8億農民的富裕，就不能說我們的國家真正富裕了；沒有8億農民的小康，也沒有中國的小康；沒有農村的和諧，也不可能有國家的和諧。

第四篇：關于農村水利基礎設施建設情況的調查報告

關于農村水利基礎設施建設情況的調查報

告

為進一步推進我鄉農村水利基礎設施建設，在縣水務局的具體指導下，我鄉于6月上旬對全鄉水利基礎設施建設情況進行調查，現將調查情況報告如下：

一、基本情況

近年來，在縣委縣政府及縣水務局的正確領導和關心支持下，在全鄉各族干部群眾的共同努力下，全鄉的農村水利基礎設施建設取得了長足的發展。通過狠抓農村人畜飲水工程建設、農田灌溉溝渠建設的工作，全鄉共建有農村人畜飲水工程41條，總長218600米，共有取水池40個、用水池866個，有6800多人、47065多頭大中小牲畜解決了飲水困難的問題。建有農田灌溉溝渠14條，總長63100米，有效解決了2100多畝的農田灌溉。

二、存在的問題

一是水利基礎設施相對落后。我鄉的水利基礎設施大多數建設年代已久，建設標準較低。許多水利設施運行年久、老化失修，安全隱患嚴重；灌溉渠系配套差，年久失修，排灌粗放，滲漏嚴重，農業用水利用率低。目前，全鄉共有14 處人畜飲水工程和14條農田灌溉溝渠急需維修。二是水利基礎設施建設投入不足。由于水利基礎設施建設投入大、周 期長，雖然上級財政每年對水利都有一定的投入，上級也給予相應的資金補助，但與水利基礎設施建設的要求差距較大。目前，我鄉還有近5100人還沒有擺脫飲水極度困難的問題，急需新建5處、維修14處人畜飲水工程。三是在人畜安全飲水工程建設中，重建設、輕管理的現象依然存在。建后管理的手段比較落后，水質安全監測、人飲工程突發事件預防等工作還不夠到位，無法保證用水安全；四是盡管全鄉農村人畜安全飲水工程建設取得了較大成績，但在總體上還存在著不平衡的問題，村與村、組與組之間仍有差距，有的工程入戶率不高，效益不夠理想。全鄉還有19個自然村沒有解決飲水困難；五是因水利管理部門人員在編不在崗，造成了管理及技術力量嚴重不足。我鄉急需配備2至3名專業技術人員。

第五篇：關于我市水利基礎設施建設情況的調查報告

關于我市水利基礎設施建設情況的調查報告

2011年，中央1號文件《關于加快水利改革發展的決定》發布，同年7月，中央召開水利工作會議。為了落實中央精神，結合市委市政府對水利工作的整體部署，市水務局課題組圍繞**水利基礎設施建設情況，開展調查，了解現狀，做好評估，形成調查報告如下。

一、**水利基礎設施建設概況

我市地處長江下游左岸，嘶馬彎道下端，居通揚運河以南高沙土平原腹地，境內江港堤防總長37.7公里，骨干河道14條389公里，中溝372條1004公里。建國以來，我市堅持不懈地開展水利基礎設施建設，初步建成了防洪、排澇、擋潮、引水、灌溉等水利工程體系。

1、沿江防洪除澇工程與城市水利建設。**長江岸線總長37.7公里，其中主江堤24.2公里，港堤13.5公里。經過多年建設，目前長江堤防全線實施了砼硬質護坡。為滿足本市及上游姜堰東南部工農業生產及生活供水需要，先后開挖引江通道6條，其中，西部沿江中型通江口門包括馬甸、過船、天星、焦土、界河5座節制閘，同時為保證航運需要，建成過船套閘；東部通過靖泰界河經地處鄰市靖江的夏仕港閘入江。從1998年開始，舉全市之力，在全省率先實施江堤達標工程建設，對長江大堤全面實施砼硬質護坡，對通江涵閘全面實施工程除險加固，防洪標準也從20年一遇提高到50年一遇，沿江部分中型控制性建筑物（節制閘）的防洪標準已經達到100年一遇。

在城市水利建設方面，近10年來，我市成功地實現了水務一體化，在充分做好調研、規劃等前期工作的基礎上，全面啟動城市防洪工程建設。通過對城區河道進行有計劃的疏浚整治與建筑物配套，改造城區水系，改善河道功能，極大地提高了城區水環境質量，已整治的內、外城河、酒廠支溝、朱莊河等城區老河道，新建羽惠河、東門閘站、西門閘站、望江閘站、國慶新村抽水站、朱莊河抽水站、徐莊河閘站等控制工程。“十一五”以來，重點實施了城區（南片）污水管網工程，項目實施范圍東至曾莊路，西至泰常路，南至南三環，北至如泰運河，收集總面積27.6平方公里，主要工程內容包括鋪設主管與支管網，新建污水提升泵站，對內城河進行清淤等。下一階段按規劃繼續實施南二環以南、如泰運河以北、東三環以東、江平路以西片區的污水管網建設工程。

2、區域供水工程與農村飲水安全工程。為實現到2010年全市人民全部吃上安全衛生的長江水的總目標，“十一五”以來，重點實施了區域供水工程和農村飲水安全工程。一是區域供水工程。按照區域供水規劃，“十五”期間完成了水源廠北遷工程、渾水輸水工程、揚莊水廠改造工程、泰黃輸水一期工程；根據泰州市政府的統一規劃，我市的取水口遷移至泰州三水廠，與泰州市自來水公司合用一個取水口，原永安水源廠廢止，同時實施了包括寶塔水廠改造工程、泰黃二期工程、增壓站工程、鄉鎮的供水支管工程等區域供水世行貸款項目。從項目設計，到工程實施，結合區劃調整，基本實現了與鄉鎮供水工程合理銜接。二是農村飲水安全工程。我市“十一五”期間農村飲水不安全人口總數為27.55萬人，“十二五”期間省級繼續給予**新增不安全人口數18.2萬人，已實施和即將實施的供水管網改造工程，能得到中央及省級財政投資總額約1.2億元，極大地推進了農村飲水安全工程的實施步伐。

3、農村水利與節水改造工程建設。經過多年大規模的農田水利建設，沿江閘群與骨干河網組成的骨干引排工程保證全市農田灌有水源排有出路，田間斗農灌溉渠系與中、小溝及田間墑系共同構成田間灌排網絡。目前全市近100萬畝農田灌溉保證率在75%以上，排澇標準達到10年一遇。全市75萬畝農田已建成旱澇保收田，其中30多萬畝建成了高標準農田。節水灌溉工程。目前全市80%的田間斗農渠實施了砼工程襯砌。高效節水技術推廣是“十一五”期間我市農村水利建設的一項重點工程，重點實施了城黃灌區續建配套與節水改造工程，張橋西橋節水灌溉示范工程，共改善灌溉面積近11萬畝，其中節水灌溉示范區面積達到7000畝。節水灌溉項目的實施在高沙土地區發揮了一定的示范輻射作用，渠系水利用系數有了較大的提高。

4、其它重點農田水利工程建設。一是縣、鄉、村三級河道疏浚整治工程。由于我市80%的土地位于通南高沙土平原區，水土流失、河道淤積現象較為嚴重，近年來，對部分淤積嚴重的骨干河道分段進行了疏浚整治和完善配套，先后整治了宣堡港、天星港、許莊河、蔡港、羌溪河、東姜黃河等骨干河道6條，總長度約69公里，完成土方238萬方，同時對境內所有骨干河道開展了水面及河坡水環境整治工程，適時實施工程植樹綠化；各鄉鎮對本鎮境內的淤積中溝進行了疏浚整治，近三年來累計整治中溝202條642公里，完成土方810萬方，全市鄉村水體環境狀況得到了明顯的改善。二是高標準農田建設、中低產田改造及小型農田水利基礎設施建設。三年來，共改造中低產田12.9萬畝，完成土方295萬方。因行政區劃限制造成的鄉鎮邊界水系零亂問題，基本得到解決。對照高標準農田建設要求，通過田、林、路、溝、渠統一規劃，橋、涵、閘、站全面配套，結合中低產田改造和節水灌溉工程建設，已建成高標準農田30多萬畝。投入專項資金用于農村小型泵站改造，以灌溉泵站改造和渠道修復為主要內容的中央財政小型農田水利工程重點縣建設，發改、國土、農業開發等多部門整合項目投入，提高了農田配套水平。

5、水利工程與資源管理。水利工程體系基本實現良性運行和集約化管理，努力做到工程設施現代化、控制運用科學化、管理運行規范化、行業管理法制化。進一步完善已建通信及計算機網絡系統、水情遙測和水利工程運行監控系統，按照“大引、大排、大調度、水體循環和水體交換”的原則，實現沿江地區的聯合調度，以科學高效的方式滿足發揮水利工程體系防洪排澇、水資源配置、水環境保護等綜合功能的需要。強化水利工程檢查和維修養護程序管理，建立健全水利工程日常檢查制度、維修保養責任制，從而保證水利工程及設備安全可靠、完好運行，延長水利工程使用年限，充分發揮水利工程效益。推進水利工程管理考核，按照《江蘇省水利工程養護工作考核辦法》和《江蘇省水利工程管理考核辦法》考核試點后，對水利工程管理單位組織全面考核，馬甸閘達省二級、焦土閘達省三級水利工程管理單位標準。

二、水利基礎設施建設面臨的主要問題

與全國其他地區暴露出來的水利基礎設施普遍存在的問題類似，我市同樣面臨著水利基礎條件弱化，投入不足，管理水平落后等問題，集中體現在以下幾個方面：

1、長江防洪隱患仍然存在。盡管江堤達標工程建設，防洪排澇能力顯著提高，但是對照抗御大洪大澇的要求，防洪工程還存在不少隱患和薄弱環節，主要表現在以下四個方面：一是大部分通江涵洞加固接長是在六、七十年代建造的基礎上進行的，存在較大隱患；二是長江堤防及通江小型閘涵防洪標準為50年一遇標準，對照100年一遇標準仍有較大差距；三是長江過船、開發區段負30米深塘向岸邊逼近，水下坡度陡，根據長江水下測圖分析，長江主流頂沖點已越過如泰運河口，正在南移，開發區電廠輸煤棧橋碼頭前沿150米處長400米、寬100米、深負30米的深塘，隨時可能發生崩塌，嚴重危及長江防洪安全；四是界河閘至七圩港段江堤仍有白蟻活動，雖經多次治理但仍未根治，部分堤段堤身斷面及高度不足。

2、水源供需矛盾十分突出。自流引江是我市水資源開發利用的主要形式。作為通南地區的腹地，除了滿足本市需要外，**市還負有區域性的引江、排澇任務，正常向泰州、姜堰及如海地區部分供水，同時接納兩泰地區的部分澇水入江。**現狀需水總量的80％依靠各通江干河自流引江的供給。由于本區段江潮低，自流引江潛力有限，各干河近江段河道護岸工程標準偏低，限制了自流引江效益的發揮；干河標準低，河網庫容小，調節能力弱，加之區域供水和區間水量流失，造成供水保證率不高，長江枯水期及用水高峰期水量短缺，枯水年更甚。受制于江潮，自流引江造成工程長期低水位運用，致使生態環境惡化，若考慮生態環境用水和蓄水需求，內河缺水量更大，自流引江前景不容樂觀。

3、沿江圩區的排澇動力不足、標準不高。沿江圩區面積156.89平方公里，現有排澇站189座，裝機流量105m3/s，按照農田日雨200mm兩天排完不受澇的標準，尚需新增排澇流量40m3/s。隨著虹橋新城和經濟開發區建設，沿江城市化進程進一步加快，排澇標準和要求更高，所缺排澇動力更大。沿江排澇站多建于上世紀七、八十年代初期，使用機泵設備陳舊，加之年久失修，泵房破損，設備老化，裝置效率低下，管理人員、維修保養、服務人員的報酬得不到落實，機泵設備被盜時有發生，管理水平落后。

4、部分骨干河道水土流失嚴重。由于土壤結構松散易碎，持水能力弱，河坡穩定性較差，在高峰期用水和特殊內澇的情況下,由于采取大引大排措施，對岸坡形成較大程度沖刷，近年來，水上運輸繁榮，船舶馬力大，速度快，船行波浪高力沉，河坡坍勢進一步加劇。目前，我市坍塌嚴重的河道有古馬干河、如泰運河、西姜黃河、新曲河等，河坡坍塌加劇了河道淤積造成引水困難，排水緩慢。

5、城市水利建設任務繁重。由于歷史原因，我市城市水利建設明顯滯后于城建、交通基礎設施的建設，城市防洪標準偏低。2002年前，我市未制定城市防洪規劃，因而缺乏治水系統性、完整性。控制性建筑物過少，不能形成區域性防洪排澇、引水活水的整體功能；斷頭河、卡口段較多，以涵代橋的現象十分嚴重；與河爭地，以致流水受阻，澇水屯積，行水不暢，城市防洪投入離規劃要求相距甚遠。

6、安全供水工作任重道遠。區域供水工程的實施完成了主管網與各鄉鎮水廠的接通，但鎮通村管網設計標準偏低、管材質量較差、管網漏失率高，與安全飲用水的標準還有很大差距。寶塔水廠作為應急水源廠，日供水能力僅為5萬噸，如遇長江大型水質災害事件，全市城鄉供水將處于癱瘓狀態。

三、加快我市水利基礎設施建設步伐，把“十二五”規劃確定的水利重點工程任務落到實處

針對我市水利基礎設施建設存在的主要問題，通過修訂調整水利綜合規劃，進一步完善各專項規劃，明確我市“十二五”期間水利建設的重點措施如下：

1、科學編制規劃，進一步明確水利建設發展方向。省委一號文件指出：“到2015年初步建成現代化水利綜合保障體系，2020年基本實現水利現代化”。水利現代化是復雜的系統工程，涉及工程保障體系、資源管理體系、社會服務體系、科技支撐體系、人才隊伍體系、政策法規體系等多方面，又是動態的、發展的，必須堅持規劃先行，充分發揮科學規劃的引領作用。下階段，將抓緊修訂完善縣級農田水利現代化專項規劃、加快沿江重點園區水系規劃工作、積極參與新一輪通南地區水利規劃的編制，進一步論證馬甸抽水站恢復重建、如泰運河接通等區域性重點工程的可行性，為大規模推進灌區改造和農田水利配套建設提供依據。

2、加快我市水利基礎設施建設步伐，穩定推進水利現代化建設。今后，我市要搶抓水利發展的良好機遇，著力推進以下重點工作：一是加大防洪工程建設力度。繼續實施長江節點控制工程和易坍段拋石護岸工程，穩定長江河勢；加高培厚不達標段堤防，對全線江堤劈裂灌漿，提高防滲效果；維修改造堤頂公路、護坡擋浪墻，對界河閘至七圩港等白蟻危害堤段投藥治理，提高堤防綠化標準；維修加固過船套閘、鎮管小閘，改建通江小型涵洞，疏浚通江節制閘下游引排口門，建設、改造、維修沿江排澇泵站。

二是強化城市水利建設。根據《**市城市總體規劃》，重新修編《**市城市防洪與水環境治理規劃》，按照城市防洪50年一遇、排澇20年一遇的標準，將城市防洪排澇與水環境改善有機結合起來。用5-10年的時間，通過修筑防洪堤、新建節制閘、設置排澇站、整治河道等工程措施，解決客水壓境、洼地受澇、河道淤積、水質惡化的問題，做到河道整治與護岸造景相結合，防洪保安與改善水質相結合，排澇減災與水源調度相結合。按照《**市城區污水專項規劃（調整）》的要求，利用5——10年的時間，完善城南片區（如泰運河以南）污水收集管網建設，建成城北片區（如泰運河以北）污水收集處理系統工程，確保城區污水管網全覆蓋，污水集中收集處理率達90%。嚴格城區污水接入許可制，結合老城區拆遷改造和新城區建設，逐步實行排水管網雨污分流，實現污水進管、雨水入河的目標，恢復水體的自然生態功能。

三是突出以中小河流為重點的區域治理。本著先急后緩、綜合治理的原則，對列入江蘇省中小河流治理工程項目的如泰運河、西姜黃河、古馬干河、焦土港、季黃河、兩泰官河、靖泰界河等7條區域性骨干河道進行整治；完成新曲河、羌溪河等縣級干河的治理任務。通過工程措施與植物措施相結合的辦法防治水土流失，拆除沿河違章建筑，坍塌地段砌筑塊石擋墻，配套維修加固穿堤涵洞及小型泵站。繼續實施大中型灌排泵站更新改造工程建設，爭取將馬甸樞紐建設列入通南規劃，提高排、蓄能力。

四是大興農田水利建設。按照高起點、高標準、高質量、高效益的要求，推進高標準農田建設，“十二五”期間建設高標準農田30萬畝。完成已列項小型農田水利重點縣工程建設、新增農資綜合補貼項目建設。整合各類涉及農田水利的建設資金，統一規劃、綜合整治，集中投入、連片治理，大力配套農田小型灌排泵站、涵閘等設施，全面提升糧食和農業綜合生產能力。繼續推進城黃灌區節水改造工程建設，啟動新增千億斤糧食產能規劃（城黃灌區末級渠系建設）項目，列項上爭黃橋灌區24萬畝節水改造工程，加強沿江圩區建設。積極推廣應用節水灌溉技術，強化灌區用水管理，切實提高農業用水效率，提升灌區服務農業增產、農民增收和農村發展的能力。

五是建立農村河道疏浚整治長效機制。按照暢通水系、恢復引排能力、改善環境、修復生態、拆壩建橋、方便群眾的要求，繼續疏浚整治中溝和村莊河塘。堅持分級負責、因地制宜，建立河道輪浚和“四位一體”長效管護機制，做到管護經費、隊伍、責任、考核監督四落實，實現農村河道疏浚整治和管理養護經常化、制度化，確保工程安全、河面清潔、水體干凈、河坡整潔。

六是扎實推進農村飲水安全工程建設。繼續實施農村飲水安全工程建設，積極推進供水一體化管理。“十二五”期間對全市所有鎮級以下通村組管網實施更新改造，降低漏失率，全面解決農村居民飲水安全問題。強化農村飲水安全工程運行管理，加強水源保護和水質監測。認真落實農村飲水安全工程土地供應、稅收優惠和供水用電價格優惠政策，供水用電執行居民生活或農業灌溉用電價格。擴建寶塔水廠，確保備用水源供應能力。

3、積極探索，建立有效水利投入機制。水利工程以公益性、準公益性為主，面廣量大，工程資金是否及時到位是目標任務完成的關鍵所在。必須積極探索有效的投入機制：一是加大政府投入。重點向沿江重點骨干工程、城市防洪工程、縣鄉村三級河道疏浚、泵站、渠道改造傾斜，發揮其引導作用，調動基層和群眾的投入積極性。市政府第十九次常務會議已研究決定，嚴格執行中央和省委1號文件中規定，市可用財力的2%用于水利工程建設，從土地出讓金收益中提取10%用于農田水利建設，從城市建設維護稅中提取15%用于城市防旱排澇工程建設，各鄉鎮每年要確保當年可用財力的2%用于本鄉鎮的農田水利建設。二是指導和鼓勵相關部門、鄉鎮積極上爭資金。市財政、農委、水務等部門要吃透上級政策精神，加大上爭力度，通過包裝項目爭取更多省級以上的資金支持我市水利建設。三是探索新的機制。研究新形勢下“誰受益、誰負擔”相關政策的有效實現模式，用好“一事一議”政策，積極引導廣大群眾投資投勞自發開展受益范圍內的水利建設；探索運用市場機制籌集水利建設資金的新路子，鼓勵個人、集體和各種經濟組織投資水利基礎設施建設，開發利用水土資源。