第一篇：市委組織部長創先爭優大會講話

在全市組織部長暨深化干部人事 制度改革工作會議上的講話

（2010年3月5日）

于 洪 巖

同志們：

這次全市組織部長暨深化干部人事制度改革工作會議，是在全市上下齊力同心推進松原經濟恢復發展、加快發展新形勢下召開的。會議的主要任務是，認真貫徹落實全國、全省組織部長暨深化干部人事制度改革工作會議精神，總結2009年工作，部署2010年任務。市委常委會對這次會議十分重視，會前專題聽取匯報，對做好今年組織工作提出明確要求。

下面，我講兩點意見。

一、2009年工作簡要回顧

2009年是我市發展歷史上極不平凡的一年，也是組織工作非同尋常的一年。全市各級組織部門在市委正確領導和省委組織部指導下，堅持“三服務”、“兩滿意”，為松原發展選干部、配班子、建隊伍、聚人才、強基礎，較好完成了各項任務。

――學習實踐活動試點任務圓滿完成。按照中央和省委部署，貫徹“踐行科學發展觀，加快建設新松原”活動主題，突出實踐特色，加強協調指導，在鞏固第一批學習實踐活動成果的同時，精心謀劃和組織第二批學習實踐活動試點，實現了高標準啟動、高效率推進、高質量達標，取得實在成效，得到中央和省委有關領導充分肯定。乾安縣活動得到賈慶林主席高度評價。

――績效評估和年度考核工作取得成效。采取分類賦權、量化打分、綜合評定辦法，對24個市直黨群部門（單位）2008年度工作績效進行考核評估，及時兌現考評結果。采取定性分析和定量評價相結合、以定量評價為主的方法，對市管領導班子和領導干部進行年度考核，并依據考評結果，嚴肅兌現獎懲，在整個干部隊伍中產生較強振動和積極反響，進一步樹立了正確導向，營造了風清氣正良好政治生態環境。

――市管領導班子調配工作得到加強。著眼于推動全市經濟社會發展，按照改善結構、增強功能的要求，在職數緊張情況下，通過積極采取政策支持，以“三保”部門為重點，提拔市管干部5批次17人，調整縣處級干部8批次152人，使班子結構和功能得到進一步改善。

――機構改革中干部人事安排工作較好完成。抓住政府機構改革有利契機，與相關部門配合，研究出臺積極的干部人事安排政策，為94名干部辦理了提前退休或提前離崗手續，實現了核定職數與實配人數持平，卸掉了多年來干部超配的沉重包袱，既保證了機構改革順利進行，又為廣大干部的成長進步創造了條件。

――干部人事制度改革不斷深化。探索形成以黨委集體提名為核心的初始提名模式，實施結構化復式民主推薦新辦法，探索推行公推競崗等多種新的競爭選人方式，探索試行 “五差額”干部選任方式，全面落實地方黨委討論任免干部票決制，率先實行選人用人公信度定期監測，首先試行黨群部門績效評估和領導干部“不良行為測評”新辦法。這些改革新措施和辦法，多數為全國首創，取得良好效果，得到中組部和省委組織部充分肯定。切實加強干部選拔任用工作全過程監督，開展用人上不正之風集中整治工作，努力提高選人用人質量和公信度。其作法在全省會議上作了交流。探索實行干部自主選學培訓模式，深受參訓干部歡迎，得到省委組織部積極評價，推介在省新聞媒體專題播出。

――農村基層組織建設“三項工程”扎實推進。著 3 眼于鞏固基礎、凝聚力量，探索建立通過“鄉村網商”培訓促創業模式，試行把公務員設在村上的基層干部配置新路子，建立以養老保險為重點的村干部激勵保障機制，創新推行農村基層組織6種設置形式，堅持落實市、縣直部門包村幫扶制度，積極籌措“三項工程”專項資金2100多萬元，以年度綜合考評強化督查指導，全方位推進“三項工程”實施。市常委會對縣（區）委書記抓“三項工程”專項述職測評滿意度均達到97%以上。

――人才隊伍建設不斷加強。根據我市經濟社會發展對人才的總體需求，強勢推進一村一名大學生、人才服務現代農業、人才服務民營經濟騰飛、人才支援農村醫療衛生、人才支援農村教育發展“五個”省級重點人才項目。一村一名大學生項目居全省前列。謀劃實施大小老板培育、實用技能人才培養、緊缺急需人才引進“三個”市級重點人才項目。培訓企業經營者2824人，全市農村新型經濟組織帶頭人發展到2218人，培育各類高技能人才1287人，有力助推了全市經濟發展。

――組織部門自身建設進一步強化。深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動和“組織部長下基層”活動。在全市組織系統舉辦以“學習貫徹十七屆四中全會 4 精神，推進組織工作科學化和創新水平”為主題的組工干部論壇，進行全體組工干部參加的組工業務知識年度測試，并排榜通報。注重制度建設，完善工作流程，提高了組織工作規范化和科學化水平。

此外，老干部、黨史研究、調研信息、電化教育和遠程教育、群眾來信來訪處理等工作也取得了新進步。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到問題和差距。一是組織工作滿意度不夠高。與全國組織工作滿意度平均水平相比，我市雖然有四項指標高于全國平均水平，但在全省的位次與上年比有所下降。二是干部交流壓力比較大。目前全市縣處級干部中沒有進行過崗位交流的203人，占34.6%。縣處級領導干部在同一崗位工作超過8年的119人。三是干部隊伍結構嚴重不合理。干部年齡結構老化、文化結構虛高、專業結構過分傾斜、“三方面”干部缺空比較嚴重。四是某些改革措施落實不到位。干部任期制和對領導干部監督管理的有些措施沒有落實。對采取競爭性選人方式有些部門有抵觸，想辦法規避。五是黨的組織基礎還不牢固。有的地方和領域基層黨建工作相對薄弱，部分基層黨組織軟弱渙散、黨員作用發揮不好。六是經濟社會發展對人才的緊迫需 5 求與人才的有效供給矛盾還很突出。企業家人才匱乏，“大老板、小老板”短缺，高技能人才和農村實用人才不足，對經濟的支撐作用有限。七是少數組工干部素質不夠高，形象不夠好。我們要以高度的責任感和危機感，在今后的工作中認真解決這些問題。

二、2010年主要任務

2010年是“十一五”規劃的最后一年，是實現我市兩大奮斗目標的關鍵年、決戰年，組織工作為全市改革發展提供有效服務的任務更加繁重。

今年全市組織工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實全國全省組織部長會議、市委四屆六次全會和經濟工作會議精神，圍繞貫徹十七屆四中全會《決定》這條主線，以“三服務、兩滿意”為目標，以深化干部人事制度改革和實施農村基層組織建設“三項工程”為重點，改革創新，統籌推進，大力加強領導班子和干部隊伍建設、不斷加強基層黨組織和黨員隊伍建設、著力抓好人才隊伍建設、切實打造模范部門和過硬組工干部隊伍，努力提高選人用人公信度，加快提高組織工作科學化水平，為松原經濟恢復發展、加快發展提 6 供堅強組織保證。

按照這一總體要求，重點抓好8個方面工作。

（一）建機制，促消化。超職數配備干部一直是我市嚴重制約領導班子和干部隊伍建設的沉重負擔。目前，市本級超職數問題雖然得到初步解決，但還不具備批量提拔干部條件。縣（區）除寧江區略有空余外，其他各縣仍然處于總體超配狀態。消化超職數配備干部，是我們必須做的一項重要工作。在這方面，市委態度非常明確，決不能搞一刀切，必須走制度化道路，建立干部退出機制，倒出空間，優化隊伍，激發活力。今年，我們要繼續完善干部自愿離職、離職退養、辭職制和相關激勵政策相互配套的常態退出機制，重點突出落實領導干部職務任期制，這既是中央和省委有關干部政策要求，又是破解我市干部隊伍建設難題的有效途徑。同時，健全考核評價機制，強化考核結果運用，加大對不勝任、不稱職干部的組織調整處理力度，拓寬干部下的渠道，暢通干部隊伍出口。

（二）優配置，調結構。進一步抓好干部調整配備，不斷優化干部隊伍結構，努力為全市發展大局選準干部、配強班子。一是強化正確的用人導向。堅持德才兼 7 備、以德為先，以事業論成敗、以工作實績看干部，注重提拔重用那些符合干部使用條件特別是貫徹落實科學發展觀態度堅決又有能力的同志，特別關注長期在基層一線和在環境艱苦、矛盾復雜崗位工作的干部，特別關注那些埋頭苦干、不拉關系、不走門子的老實人、正派人，讓老實人受尊敬、實干人“吃香”。二是加大干部交流力度。認真貫徹落實中央關于職務任期和交流的政策規定，有計劃推進縣（區）干部之間、縣（區）和市直部門干部之間交流，分期分批做好縣（區）換屆前干部的調整交流工作，為換屆提前做好準備。三是選配結構性需要干部。加大選配年輕、高學歷、專業性干部比例，加強“三方面”干部培養選拔工作，著力改善領導班子年齡、文化、性別和專業結構，增強班子整體功能。合理使用各年齡段干部，充分調動和發揮廣大干部的積極性。

（三）重培養，增能力。加強干部教育培訓，提升干部素質，著力增強領導干部領導科學發展能力。一是堅持常規化培訓。以黨校為主陣地，深入開展領導干部政治理論和專業能力培訓，抓好關鍵崗位、緊缺急需人才教育培訓，增加分類別、分專題培訓比重。整合培訓 8 資源開展域外高端培訓。全年計劃舉辦培訓班12期，培訓縣處級干部及其后備干部500人次。二是推進干部教育培訓創新。圍繞影響我市發展的重大問題和干部需求，深化拓展自主選學，開發對策研究新項目。積極鼓勵和扶持縣（區）自行探索或利用已有項目開展科級干部培訓，滿足不同類別、不同層次干部的個性化需求。三是強化干部實踐鍛煉。立足本職搞好崗位練兵，努力提高自身業務水平。積極采取上掛、下派、蹲點調研、掛鉤幫扶、選派參與招商引資、項目建設和重大活動等方式，有效提高縣處級干部及其后備干部領導素質和能力。

（四）嚴監管，提公信。加強和改進干部監督工作，提高選人用人公信度，匡正選人用人風氣。一是加強干部選拔任用工作監督。開展干部選拔任用工作年度檢查、任前審查和離任檢查，全面落實“一報告兩評議”制度，深化選人用人公信度定期監測工作，構建事前報告、事后評議、質量檢查、失誤問責、違規追究的監督鏈，全面提高干部工作規范化程度。二是加強對領導干部從嚴管理和重點監督。構建防止干部出問題的前沿防線，堅持抓早、抓小、抓苗頭，落實談心談話、誡勉談 9 話和函詢制度，堅持開展領導干部不良行為測評，促進《黨員領導干部廉潔從政若干準則》的貫徹落實。三是加強對用人不正之風的集中整治。開展貫徹執行《條例》等政策法規情況、整治用人不正之風情況兩項集中檢查，實施拉票賄選、“買官賣官、跑官要官”、任職年齡“一刀切”三項專項治理，構建電話舉報、信訪舉報、網上舉報“三位一體”的舉報平臺，嚴明組織人事紀律，嚴肅查處違規違紀用人行為，打造風清氣正的用人環境。

（五）破難題、推改革。中央最近出臺了《2010-2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》，確定11個改革重點突破項目，提出逐步建立健全干部選拔任用、考核評價、監督管理、激勵保障四大機制。省委組織部專門召開會議進行了具體部署。落實中央和省委深化干部人事制度改革精神，我市重點在10個方面實現突破。一是完善和推行初始提名制度。市本級和寧江區、乾安縣對初始提名工作進行了實踐探索，初步形成了比較規范的初始提名制度。今年中組部將制定關于提名工作的規定。規定出臺后，我們要對已有的制度進一步完善，制定具體實施辦法，在全市所有縣（區）全面推行初始提 10 名制度，市直部門探索實行。完善初始提名制度，核心是鼓勵多渠道提名，明確黨委（黨組）集體研究確定提名人選，從源頭上擴大干部工作民主，防治用人上不正之風，保證用人質量，提高選人用人公信度。二是進一步完善民主推薦和民主測評辦法。注重完善和改進民主推薦、民主測評方式方法，在增強科學性和真實性上下功夫。按照代表性、知情度和關聯性原則，合理確定參推人員，適度擴大范圍，全面了解民意。堅持采取結構化復式民主推薦和競爭式民主推薦等方式，通過會議推薦、談話推薦、信函推薦、隨機問卷等靈活手段，真實反映民意。探索根據不同層次參推者主體，賦以相應的合理權重構成，準確體現民意。三是推行差額選任制度。從初始提名到推薦、考察、醞釀各個環節除特殊情況外，都應采取差額選拔。表決環節適于搞差額的，也提倡差額票決，實現綜合比較、好中選優、優中選強，提高選人用人質量和公信度。四是全面推行多種競爭性選人制度。要繼續把競爭性選拔干部作為改革的重中之重，全面落實省委組織部《關于加大競爭性選拔干部工作力度的意見》，努力建立充滿活力、有利于優秀人才脫穎而出的選人用人機制。2010 年全市競爭性選拔干部比例 11 總體上要達到1/3以上，其中市直部門中層干部要一律采取多種競爭性方式產生，各縣（區）要拿出部分鄉鎮黨委書記職位進行公推直選，在有條件的農村、社區和機關、企業、學校等單位，逐步擴大基層黨組織領導班子成員公推直選范圍。對于推行競爭性選人方式，提三點要求。第一要態度堅決。各黨委（黨組）必須不折不扣地執行有關規定和要求，不能再有任何猶豫和含糊，凡是應該采取競爭方式的，必須通過競爭方式，不允許任何單位采取任何方式搞變通，規避競爭，這是鐵的紀律，必須嚴肅執行。今后，我們要加大監督力度，發生一起查處一起通報一起，有力推進多種競爭性方式選人制度的貫徹落實。第二要堅持公開公平公正原則。競爭性選人，是經過實踐檢驗、群眾比較認可的改革措施，是順民心、得人心的好事實事，是提高選人用人公信度的最佳途徑，我們一定要辦好。越是搞競爭，越要重視程序，規范操作，決不允許人為地暗箱操作，真正體現公正性、民主性和競爭性。第三要注意提高競爭性選人工作質量。改進考試內容，突出崗位特點，注重能力實績，堅持干什么考什么，讓平時干得好的也能考得好，把真正能力突出、實績突出、作風突出的干部選拔上來。12 五是堅持實行選人用人公信度監測制度。進一步完善修正測評指標體系，擴大監測范圍，在對縣（區）開展監測的基礎上，對涉及選人用人的市直部門黨委黨組也同步開展監測工作。要把公信度測評結果作為評價黨委（黨組）及主要負責人干部選拔任用工作的主要依據，形成選拔任用工作檢查、公信度測評、通報整改的評價監督鏈，以此為杠桿，促升選人用人公信度。六是堅持推行領導干部不良行為測評制度。省委組織部對不良行為測評工作給予了高度關注和充分肯定，將要在全省進行試點推行。今年，我們要深入總結不良行為測評工作經驗，抓好拓展和延伸，把測評與干部考察相結合，與問題查核相結合，綜合運用，全面了解掌握干部、準確評價干部、有效管理干部。七是探索建立擬提拔干部廉政報告制度，配套建立市管領導干部及后備干部誠信檔案。廉政申報制度是中央和省委要求的一項新的舉措，各級組織部門要與紀檢機關協同配合，探索確定擬提拔干部廉政報告的時間、內容、方式和紀律要求，督促干部及時報告真實情況，促進干部廉潔自律。同時，我們要配套建立市管領導干部和后備干部誠信檔案，為準確評價和使用干部提供原始真實依據。八是堅持和完 13 善從基層一線選拔干部制度。注重從具有基層領導工作經驗的人員中選拔干部，注重對年輕干部的實踐鍛煉，注重增強到基層工作的吸引力，促進形成重視基層的干部導向。今年要落實中央和省委的有關要求，在縣級黨政班子調整時，注重選拔優秀鄉鎮街道領導干部進班子，要進一步擴大從具有基層工作經歷的干部中招考公務員的比例，市黨政機關要拿出一部分職位，專門面向具有基層工作經歷的干部。鄉鎮街道機關工作崗位要拿出一定數量專門招考優秀村書記、委主任和村社區任職兩年以上的高校畢業生。九是探索推進干部能上能下制度。解決干部能下的問題，根本出路還是走制度化道路。除繼續堅持落實領導干部辭職制度、問責制度和調整不適宜擔任現職干部制度外，今年的重點要在執行黨政領導干部任期制上進行積極探索，促進干部能上能下。十是全面推行干部工作信息公開制度。制定《干部工作信息公開事項目錄》，明確干部工作具體公開內容、范圍和方式。實行領導班子內部公開制度，重點公開干部提名情況和民主推薦、民主測評結果。建立實行組織工作新聞發布會制度，主要公開干部工作重要政策法規、選拔任用干部工作重要情況等，努力打破組織工作封閉化 14 和神秘性。進一步規范干部考察預告和任前公示工作，落實群眾“四權”，使廣大干部群眾及時了解和客觀評價干部工作，促進選人用人公信度的不斷提升。

（六）盤存量，聚人才。加強人才隊伍建設，創新人才工作機制，把人才優勢、智力優勢轉化為發展優勢。一是立足實際育才。啟動“企業經營管理人才登高望遠培訓工程”，重點培養一批熟悉國際國內市場、懂經營、會管理的優秀企業家。實施“三項工程”農村實用人才開發項目，培育一批種養加科技大戶，發展一批農村經紀人，鍛造一批企業大小老板。二是適用需求引才。圍繞我市重大發展戰略、重點項目、重大工程建設需求，適量引進一批懂得宏觀經濟、現代工業、財稅金融、資本運營、城市規劃、環保評估、水利工程等專業技術人才、高層次人才和緊缺急需人才。三是健全機制用才。堅持以服務發展、人才優先、以用為本、整體開發為指導，創新人才培養、吸引、使用、激勵、評價機制，實施更加開放的人才政策，創造有利于人才發揮作用、施展才華的條件，形成重視人才、尊重人才、培育人才、留住人才的良好氛圍。

（七）抓工程，固基礎。大力實施農村基層組織建 15 設“三項工程”，是加強我市農村基層組織建設、強基固本的重要任務。今年是我市實施“三項工程”的關鍵年，很多指標都要有所突破，時間緊、任務重、壓力大。我們要在堅持整體推進的基礎上，重點抓好六個方面工作。一是著力做好村級組織換屆選舉工作。進一步明確選拔標準和方式，力爭使全市村黨組織書記兼任村委會主任的比例達到70%以上。二是健全和完善村級組織運行機制。在全市村級組織中推行“4+2”工作法，實行村黨組織書記“三諾一考”管理辦法。三是落實村干部報酬待遇。嚴格執行村級組織運轉經費保障暫行辦法，確保村干部報酬待遇資金足額到位。四是大力推進村級組織活動場所建設。要通過財政支持、黨費補助、鄉村自籌、社會援助等方式，繼續加大建設村級組織活動場所投入，確保今年10月1日前實現村級組織活動場所全覆蓋。五是深入實施“項目支書”計劃和“創業帶富”工程。鼓勵扶持村黨組織書記帶頭創辦、組織帶領群眾發展致富項目。六是進一步完善農村基層組織設置。力爭全市農民專業合作組織黨組織組建率達到40%，5%以上的村黨支部升格改建為村黨總支，80%以上農民工黨員相對集中的地方建立黨組織。同時，分類指導好其他 16 領域基層黨組織建設，扎實推進基層黨組織和黨員服務群眾體系建設，全面完成農村黨員干部現代遠程教育網絡一體化建設任務。

（八）強素質，樹形象。以開展創建學習型機關、向王彥生同志學習及“萬名組織部長下基層”活動為抓手，進一步加強組織部門自身建設。一是加強組工文化建設。堅持以公道正派為核心，培育科學的組工精神，建設眼界寬、思路寬、胸襟寬的高素質組工干部隊伍。要把“十嚴禁”作為組工文化建設重要內容，內化為每個組工干部的自覺行為和自律準則。二是開展業務能力培訓。在繼續堅持組工業務能力年度測試、定期舉辦“論壇”的基礎上，加大組織干部外出學習培訓、崗位練兵、深入基層調研力度，形成以考促學、論壇競學、調研思學的長效機制。三是建立規范的考評制度。結合組工干部崗位職責實際，制定以工作實績為核心的組工干部考核評價制度，全面、準確評價組工干部的現實表現、工作實績和綜合素質。對組織工作重點任務進行量化分解，實行目標考核，嚴格兌現獎懲，突出抓好落實。

同志們，明年的組織工作，任務重、要求高、責任大。讓我們認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，在 17 市委的正確領導下，深入踐行科學發展觀，振奮精神、齊心協力，開拓進取、務實創新，扎扎實實做好各項工作，不斷構筑組織工作新優勢，奮力開創組織工作新局面，為實現我市經濟社會快速發展提供堅強的組織保證！

第二篇：市委組織部長關于大學生村干部工作的講話

同志們：

近一年來，我市大學生村干部工作取得了顯著成績，在社會各界產生了良好反響，受到各級領導和廣大群眾的熱烈歡迎，大家的心血沒有白費，汗水沒有白流，我代表市委、代表市委組織部、代表大學生村干部、代表廣大基層干部群眾向同志們表示衷心的感謝！

回顧近一年來的大學生村干部工作，可以總結為四句話：有特色，有成效，有朝氣，有銳氣。一是選派模式有特色。在全國首先推行了“三位一體”的選派模式，從機關選派1356人，面向社會公開選聘200名，就地培養1000多名。“三位一體”的選派模式全國獨創，投入少、見效快、作用大。實踐證明是科學的，是符合實際的，得到了上級的肯定，得到了新聞部門的贊揚，得到了群眾的認可，這種選派模式要堅持下去。二是管理辦法有特色。出臺了體現科學觀和正確政績觀要求的大學生村干部管理辦法，嚴格按照科學的方式來進行考核、評價、管理、服務，確保了大學生村干部下得去、留得住、干得好。三是大學生村干部文化建設有特色。注冊開通了“中國大學生村干部網”，點擊率已達10萬人以上，辦得非常好，影響非常大；面向全國征集大學生村干部之歌，很多作品非常有特色；成立大學生村干部聯誼會，運行正常健康，發揮了聯絡感情、指導工作、服務大學生村干部的作用。四是宣傳工作有特色。從去年我市大學生村干部啟動以來，在全國開展了大劑量、多方位的宣傳，推出了王紅兵、劉繼偉等先進典型，產生了廣泛影響。五是后盾支持有特色。我們成立了科技服務團，開展科技下鄉、文化下鄉、項目下鄉等活動，為大學生村干部提供實實在在的支持，使他們很快進入角色、很快干出成績。總之，對大學生村干部工作，市委、市政府是滿意的，組織部門是滿意的，群眾是滿意的，這項工作做得非常好，非常到位，非常有成效。

下一步我市大學生村干部工作總的原則是，按照靳書記的要求，以解放思想為主線，以科學發展觀為指導，認認真真抓好各項工作的落實，確保大學生村干部工作卓有成效地開展，具體要在五個方面加大力度：

一、加大政策支持力度。要在政策上進行引導，創造性地結合漯河實際落實政策，創造性地出臺一些具體政策，讓大學生村干部能夠放心大膽地工作，使他們盡快成為群眾的貼心人、發展的帶頭人、科技的明白人。市選派大學生村干部工作領導小組辦公室要發揮好綜合協調作用，積極整合各種資源。大學生村干部是各個部門在新農村建設第一線的戰斗員、實驗員，各級各個部門的資源都要盡可能向大學生村干部提供，要敢于、善于把政策交給他們，做他們的堅強后盾，政治上關心他們，生活上愛護他們。

二、加大項目支持力度。一是盡可能地篩選項目、專利，向大學生村干部推薦；二是聯絡一些科研院校、專家顧問團為他們服務；三是利用我們成熟的渠道扶持他們。大學生村干部有什么好的想法、好的項目，農業、水利、財政等有關部門都要大力支持；四要注意利用社會資源。對于成長性比較好的項目，我們要動員外出創業成功人士回來支持他們，動員愿意來漯河投資的客商支持他們。新農村建設大有可為，農業項目有廣闊的前景，我們要圍繞農業現代化、農業產業化，爭取方方面面的支持，早走一步。大學生村干部掌握的知識多，腦子活，素質高，創辦項目前景廣闊。我們要動員各個局委參加策劃一批符合實際的項目，在適當的時候召開大學生村干部項目發布會、項目洽談會，為大學生村干部創業提供支持。

三、加大人才支持力度。大學生村干部本身就是人才，這些人才下去以后要發揮他們的積極效應，打開突破口，逐步提高村干部和廣大群眾的素質。要創辦各種培訓班、農閑班、夜校、黨校，推動整個農村黨員干部和群眾素質的提高，使越來越多的鄉土拔尖人才脫穎而出。要利用大學生村干部這個平臺，把各類人才盡可能地向農村、向大學生村干部工作的地方輸送。要動員和邀請全國各地的專家教授，與大學生村干部結對子、搞聯誼，為大學生村干部提供智力支持，做好他們的后盾。

四、加大文化建設力度。我們可以通過旗幟、徽標、聯誼會、禮儀等形式構建大學生村干部共同的價值觀，形成大學生村干部文化體系。要從科學發展觀、社會主義榮辱觀、新的時代特點的高度來把握和推進大學生村干部文化建設，把文化建設成漯河市大學生村干部工作的一個品牌。要通過文化建設，培育大學生村干部集體主義精神和共同行為準則。

五、加大宣傳工作力度。要反復地、持久地、多角度地、不同視野地開展新鮮的、生動的、有活力的宣傳。不僅要在媒體上發布動態信息，還要刊發一些有深度的報道。要加強對大學生村干部工作的研討，及時總結經驗。要通過宣傳，使大學生村干部有自豪感、榮譽感、成就感，堅定他們在農村干事創業的信心；要通過宣傳，把大學生村干部隊伍打造成新型的英雄群體；要通過宣傳，告訴大家新時代最可愛的人就是有志向的大學生；要通過宣傳，讓大學生村干部工作崗位具有吸引力；要通過宣傳，讓社會認識到大學生村干部是大有可為的，新一代大學生村干部是光榮的，是有志向的群體

第三篇：市委工作大會縣長講話

同志們：

今天我們召開市委工作會，創新會議方式，按照統分結合的形式來召開，主要有兩個意圖：一是更好的體現總攬全局、統籌安排的要求；二是進一步提高效率，改進會風。剛才，書記宣讀了市委表彰決定，在這里我代表市委向受到表彰的先進單位、先進個人表示熱烈祝賀！集中開會之后，幾位常委還要分別就組織、紀檢、宣傳工作進行專題安排，請大家按照會議的要求，認真抓好貫徹落實。根據上級的有關會議和文件精神，結合實際，我就今年的黨務工作，講三點意見。

第一，充分肯定過去一年黨務工作取得的成績

過去的一年，是我市經濟社會發展取得明顯成效的一年。根據目前掌握的情況，我市在縣域經濟考核中位次比上年有所提升，排名第15位，進了兩位。進位的步子雖然不是很大，但在強強競爭中，進位尤其難得，成績來之不易。這是全市上下共同努力的結果，黨務部門、黨務工作者功不可沒。一年來，全市黨務部門和廣大黨務工作者按照市委的決策部署，扎實工作，銳意進取，充分體現了堅定的黨性原則和較高的黨務工作水平。一是宣傳工作有新局面。堅持正確的輿論導向，對內宣傳政策、引導鼓勁，對外宣傳造勢、擴大影響，在央視和日報等主流媒體重頭報道30多篇（條），推介了的良好形象。城鄉文化設施建設強力推進，“一縣一品”特色文化品牌建設榮獲省“創建獎”。鄉土作家群享譽文壇，多部作品獲得省、荊門市“五個一工程獎”。二是紀檢監察工作有新成績。全面推進“十個全覆蓋”工作，創新鄉鎮黨委書記崗位風險預警防控辦法，承辦了省紀委執法和效能監察工作會，市紀委被表彰為全省縣級紀檢監察機關示范單位，連續六年被評為荊門市查辦案件工作先進單位。圓滿完成農村集體“三資”清理工作，推行的村級“六字合章”民主理財辦法榮獲全省紀檢監察工作“創新獎”。三是組織工作有新突破。以創先爭優活動為契機，深入推進“五個基本”建設提升工程，工作成效顯著，順利通過了考評，并得到省委、荊門市委的充分肯定。村級集體經濟發展壯大，基層辦公活動場所得到改善，加強基層黨建、推進縣域經濟科學發展的做法受到中組部推廣。“分類選派第一書記、建強基層黨組織帶頭人隊伍”的做法，獲得全省基層黨建創新項目優勝獎，統籌城鄉人才隊伍建設的經驗在全省人才工作會議上交流。四是黨委辦公室工作有新提升。充分發揮黨委運轉中樞的整體功能，在推進“四大支柱產業”發展中參謀有為，督辦有力，在履行“三服務”的職責中協調有度，創新有效。此外，信息報送及時準確，公文處理快捷暢通，會務工作嚴謹縝密，機要保密安全規范。督辦、信息、機要等多項工作獲省、荊門市表彰，一大批調研成果轉化為市委決策，被省市領導批示、肯定。五是統戰工作有新發展。加強服務非公有制經濟發展、對臺聯絡、宗教事務管理和引資引智工作，充分調動積極因素，凝聚社會各方力量，鞏固和壯大了愛國統一戰線。積極融入經濟建設，成立專業商會，為中小企業搭建融資、招商、維權、交流的平臺，直接引資1.94億元，在全市項目建設和招商引資工作中發揮了較好的帶頭示范作用。六是黨校工作有新特色。積極應對干部教育培訓的新要求，更新培訓理念，創新辦學模式，構建統籌城鄉干部培訓網絡，把市情教育引進課堂，培訓干部群眾達到5600多人（次）。市黨校先后獲得荊門市綜合先進黨校、黨風廉政先進單位、最佳文明單位等多項榮譽稱號，連續五年被評為省五強縣市黨校。七是機關黨建工作有新進步。繼續深入開展“作風建設年”和“能力建設年”活動，加大“軟環境”整治力度，機關作風有所好轉。不斷豐富機關黨建的內容和載體，以基層黨組織為主體開展黨日活動的做法，成為全省機關黨建工作的一大品牌。

實踐證明，我們的黨務工作隊伍是一支靠得住、過得硬的隊伍，是一支能干事、干成事的隊伍。在此，我代表市委，向全市廣大黨務工作者表示衷心的感謝！

第二，明確今年黨務工作的重點

今年，全市黨務工作總的指導思想是：認真貫徹落實市委四屆七次全會精神，圍繞“解放思想，跨越發展”主題，全面加強思想建設、組織建設、作風建設和能力建設，為全市經濟社會跨越發展提供堅強保證。

1、立足凝心聚力、提神鼓勁，切實加強思想建設。一要著力抓好理論武裝。深化學習型黨組織建設，以黨委（組）理論學習中心組為龍頭，建立健全各種學習制度，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝干部。深入開展“解放思想，跨越發展”大討論活動，切實把廣大干部群眾的精氣神引導到推進跨越發展這一中心任務上來，并通過學習討論，破除制約發展的思想、體制障礙。二要著力營造良好輿論氛圍。精心策劃一批大的宣傳戰役，對外認真做好《桃花紅，梨花白》等影視作品、“養生山水，長壽”旅游形象推介片、中央電視臺專題片《遠方的家》等拍攝工作，做好經濟社會發展成就的宣傳推介工作，不斷提高的知名度和美譽度；對內大力宣傳我市產業提升、城鄉統籌、民生改善、環境優化等方面的先進典型和鮮活經驗，把全市上下的思想和行動統一到市委的決策部署上來。同時，要加強對社會熱點問題的輿情分析研判，加強正面引導，理順群眾情緒。特別要高度重視網絡輿論引導，及時處置突發網絡公共事件，努力創造良好的輿論氛圍。從目前的情況看，有些部門在這方面做的不錯，有些部門還不能適應形勢需要，工作比較被動。主要原因還是重視不夠、應對無方。在這個方面，國內包括市內既有很多經驗，也有很多教訓。近年國內發生的甕安事件、石首事件、鄧玉嬌事件等一批重大群體性事件，大都是由網絡煽動、組織、推波助瀾，最后導致事態不可收拾。我市也有過類似的深刻教訓，去年網絡熱議的交警亂罰款和洋梓迎河村冒領惠農資金事件，給我市造成了很壞的影響。最近，又有兩件事被網絡關注，其中人民醫院推進改革、強化管理，引發網絡熱議，網管辦工作很主動，輿情導向有所扭轉。而私房整頓事件負面信息仍然較多，相關部門至今未作出回應，嚴重影響了市委市政府的形象和威信，影響了政策的執行效率。對這類事件，務必引起高度重視，宣傳部門、市委辦公室要登記、要督辦，對處置不力、處置不當的，要堅決問責。三要著力推進文化大繁榮。高層次、高品位、高規格的辦好第二屆長壽文化旅游節，打造節慶品牌。加快博物館開館和文體休閑廣場等項目建設，加強農家書屋、文化站改造等陣地建設，完善便民利民的文化服務體系。認真辦好慶祝建黨周年專場文藝演出、農家樂杯文藝比賽、送戲下鄉等群眾喜聞樂見的群體性文化活動，豐富基層文化生活。大力支持鄉土作家群進行文藝創作，推出更多具有特色的精品力作。四要著力發揮統一戰線優勢。充分發揮統一戰線人才集聚、聯系廣泛的優勢，積極引導黨外各界人士全方位融入發展，高水平推動合作，大力度促進和諧。尤其要以“中國光彩事業荊門行”和各類重大招商活動為契機，加強經貿聯絡和交流，提供招商引資信息、聯絡知名企業、介紹合作項目，幫助民營企業“走出去”、“請進來”，為加快經濟社會發展提供更廣泛的支持。

3、立足風清氣正、令行禁止，切實加強作風建設。一要全面推進黨風廉政建設。“嚴是愛，寬是害。”嚴格管理，避免干部犯錯誤，是對干部最大的愛護；遷就縱容，放松約束，是對干部最大的傷害、最大的不負責任，也是對事業的不負責任。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步完善懲防體系建設，嚴格執行黨風廉政建設責任制，不斷深化腐敗風險預警防控工作，努力形成一整套用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。扎實推進“十個全覆蓋”工作，強化工作措施，清除死角盲區，確保5月份順利通過省檢查驗收。繼續保持查辦案件的高壓態勢，特別是嚴肅查處民生領域、工程建設、國土資源、房地產開發等重點領域和管理人財物等關鍵崗位發生的腐敗案件。尤其是對社會反映強烈、破壞發展環境的人和事要嚴肅查處，決不姑息遷就。二要切實加強監督檢查。加強對決策內容和過程、民生工作的監督檢查，當前尤其要抓好中央強農惠農政策的落實，確保群眾真正受益。大力實施各項公開制度，保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，防止違法行為發生，防止群眾利益受損。認真排查和解決人民群眾反映強烈的突出問題，加大集中整治力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。三要繼續抓好執行力建設。市紀委和市直機關工委要把治理“庸、慢、懶、散”現象作為加強干部隊伍作風建設的突破口，認真抓好黨員干部的作風整頓，以治“庸”提能力，以治“慢”加速度，以治“懶”增效率，以治“散”正風氣。狠剎有令不行、有禁不止等不良風氣，杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和吃拿卡要等不良現象，全面提升黨員干部的執行力。繼續深化行政審批制度改革，推進行政服務中心和便民服務體系建設，全面提高行政效率和服務質量，營造務實、高效的發展環境。

4、立足總攬全局、優化服務，切實加強能力建設。一要加強學習，提升素質。要加大創建學習型機關、學習型社會的力度。面對新形勢、新任務、新要求，廣大黨務工作者都要有學習的緊迫感，真正沉下心來，認認真真向書本學，提高我們的理論素養和政策水平；真心實意向內行學，提高我們實際工作的能力；踏踏實實向實踐學，在實干中出真知、長才干。通過學習，不斷提高貫徹科學發展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關系的能力、務實創新的能力。二要深入調研，集思廣益。黨務工作者身處“機關”，但決不能束縛在“機關”，更不能封閉在“機關”，要結合“千名干部進村入戶”活動，帶著事關全局性、戰略性的重大問題，帶著近階段思考的問題，帶著實踐中剛剛出現的問題、深入基層、深入群眾，開展調查研究，從群眾豐富生動的實踐中發現、總結、提煉新鮮經驗，切實解決一些群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，切實解決一些久拖不決的遺留問題，切實解決阻礙跨越發展的根本問題。三要優質服務，樹立形象。黨委辦公室是黨委的“心臟”和“中樞”，能否提高服務水平，發揮好職能作用，直接關系到全市工作大局，關系到各級黨委在群眾心目中的形象。要圍繞黨委的重大決策、重點工作和重要活動，出謀劃策，為黨委了解情況、正確決策發揮“外腦”和“耳目”作用；要加強信息反饋，深入發掘預警性、前瞻性信息，拓展信息報送的深度與廣度，為各級黨委提供及時、全面、準確的信息服務；要按照黨委的意圖和要求，創造性地開展綜合協調工作，做到辦文、辦會、辦事既著眼全局，又細致周密、快捷高效；要整合督查力量，突出督查重點，創新督查方式，強化決策落實，維護黨委權威。

第三，不斷完善黨務工作的思路和措施

做好今年的黨務工作，必須堅持改革創新的精神，以嚴肅的態度對待，用有效的方法推進，靠過硬的考核落實，不斷提高黨務工作的規范化和科學化水平。

1、要在跨越發展中有位有為。跨越發展沒有旁觀者，更不允許有局外人。黨務部門要牢固樹立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的意識，找準自己的位置，努力推動工作上檔次、上水平，不斷開創各項工作新局面。一要著眼全局。在部署、安排、落實工作時，要突出經濟建設和項目建設主題，把黨務工作放到爭創全國百強的宏偉藍圖中去謀劃，放到推進支柱產業千億目標的實踐中去研究，放到推進各項重點任務的落實中去定位，放到維護全市大局穩定的工作中來把握，使黨務工作更好地服從、服務于經濟社會發展的需要。二要服務大局。在經濟建設主戰場，要主動走上前臺，自覺投身招商引資、項目建設、工業發展、新農村建設等經濟工作一線；在營造良好環境上，要爭做宣傳員、促進派、實踐者和監督者；在改善民生上，制定政策時要充分考慮群眾利益，執行政策時切實維護群眾利益，飽含深情想辦法、做工作，真正把愛民安民工作做好做實。三要協調各方。在積極抓好自身發展和建設的同時，充分發揮黨委總攬全局、協調各方的作用，發揮黨的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，把廣大干部群眾的積極性引導好、保護好、發揮好，全市一盤棋、上下一股繩，真正做到聚精會神搞建設，一心一意謀發展。

2、要在嚴格考核中“虛功做實”。客觀上講，黨務工作大多是打基礎、管長遠的工作，對發展的影響潛移默化，不如經濟和社會工作成效那么直觀，那么明顯。如何把“虛功做實”，主要是在強化考核，嚴格結賬上下功夫。一要完善考核辦法。要多動腦筋、多想辦法，加緊制定完善一套科學的考評細則，細化量化工作目標任務，明確工作標準和完成時限，明確考核標準和獎罰措施，做到定性考核與定量考核相結合、實績考核與群眾公認相結合、全面評價與重點工作考評相結合，形成科學實用的考評機制。二要充實考核內容。要結合全市重大工作的開展、重點工程的推進、重要課題的研究，設計實實在在的載體，安排實實在在的內容，切實把黨務工作落實到我市跨越發展的總體部署之中，以經濟社會發展成效來檢驗黨務工作的成果。要擴大考核中的民主，加大平時考核和群眾測評的力度，做到服務部門的干部由市場主體來評價，機關單位的作風由工作對象來測評。只有這樣，各個部門的工作才不會懈怠，作風才不會散漫，績效才不會虛假。三要嚴格獎懲兌現。堅持以嚴格的考核促進黨務工作落實，做到硬帳硬結，獎懲兌現。黨務工作考核要作為黨組織評價一個地方、一個單位的基本依據；工作業績要成為評價任用干部的主要因素。對成績突出的干部，要提拔重用；對不稱職的干部，要清理淘汰。組織部門今年要重點圍繞干部考核拿出具體操作辦法，對在工作中不負責、不稱職、不落實的干部要堅決淘汰。

3、要在鼓勵創新中破解難題。創新是黨務工作的活力之源。針對黨務工作存在新辦法不多、老辦法不管用的問題，黨務部門要大膽探索、勇于實踐、與時俱進、推出新，始終保持黨務工作旺盛的生命力。一要創新理念。過去，雖然我們已經創造了不少品牌，但是黨務工作的創新空間、上升空間還很大，還有很多領域品牌不優、亮點不亮，甚至是空白。因此，要自覺立足于更高層次、更大范圍去樹立目標、尋找定位，不斷打造新經驗、新成果、新典型。今年，我們黨務工作的每個部門都要力爭在全省有叫得響、在全國有影響的黨務工作品牌。二要改進方法。結合各自工作特點，廣泛吸收借鑒各個領域的創新成果和成功經驗，找準薄弱環節，明確主攻方向，研究探索新形勢下做好黨務工作的新途徑、新方法，引導各級黨組織和廣大黨員干部振奮精神、鼓足干勁，縮短差距、趕超先進。三要注重實效。要鞏固已有的鄉土作家群、基層組織建設、村級民主管理等全國、全省知名品牌，提高省級文明城市創建、農村實用人才培養示范基地建設水平；在查辦案件、上大報攻頭條、黨務信息報送上繼續保持領先水平；在下派村支部第一書記、選派部門負責人擔任企業黨組織書記上創特色；在發展新經濟組織、非公企業黨建上實現新突破；在建立體現科學發展觀要求的干部考核評價體系、統籌城鄉黨的建設、農村基層黨風廉政建設上探索新經驗；在黨校教學規范化管理上上檔次。

4、要在強化保障中落實責任。一是責任要更強。各地各部門要進一步增強“黨要管黨”的意識，切實擔負起做好黨務工作的政治責任，全面掌握黨務工作進展情況，及時研究解決黨務工作中的重大問題。黨務部門要加強協調、密切配合，找準并把握好各自工作與推進發展的最佳結合點，充分發揮好職能作用。各地各部門要結合自身實際抓好本地本部門的黨務工作，以黨務工作促進業務工作。要建立健全黨務工作責任制，堅持一級抓一級、一級帶一級，形成縱向聯動、橫向協調、齊抓共管、整體推進的工作格局。二是環境要更好。繼續加大對黨務部門的經費投入，改善黨務部門的辦公條件，保障政策范圍內的福利待遇，努力解決經費短缺、人員不齊、裝備落后等現實問題。基層黨務工作者條件艱苦、工作辛苦、生活清苦，各級黨組織要特別關心和愛護他們，為他們排憂解難，不斷改善工作和生活條件，充分調動他們的積極性、主動性和創造性。對那些思路開闊、多謀善斷、實績突出、群眾公認的同志，要大膽提拔重用。三是要求要更嚴。廣大黨務干部要切實改進作風，經常到困難大的地方去，到工作推不開的地方去，到群眾意見多的地方去，把工作的著力點真正放到研究改革發展穩定的重大問題上、解決群眾生產生活中的緊迫問題上、解決黨建工作的突出問題上，努力為基層和群眾多辦實事、好事，樹立黨務工作者良好形象，當好實踐科學發展觀的表率。

同志們，黨務工作事關全局，責任重大，影響長遠。希望大家不負組織厚望，進一步認清形勢，牢記宗旨，以奮發有為的精神狀態、求真務實的工作作風，為實現“十二五”高點開局、加快跨越發展作出新的更大貢獻。

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第四篇：市委組織部長來時的匯報

市委組織部長來時的匯報

一、縣情特點

＊＊位于小興安嶺南端西麓，黑龍江省中部。下轄4鎮7鄉、76個村、500個自然屯。境內總人口32.9萬，其中縣屬人口26.7萬。縣情具有以下特點：

1、自然資源豐富。全縣幅員面積4238平方公里，地貌大體為“六山一水三分田”。共有林地300.6萬畝，林木蓄積量達1600萬

立方米，年產紅白松、楊、樺等優質木材15萬立方米。林地之下蘊藏著煤、金、頁巖等多種礦藏，潛在經濟價值巨大。全縣耕地面積164.5萬畝，年均產糧6億斤，是全國重要商品糧基地縣，全省水稻、大豆主產區。

2、客屬單位較多。境內駐有5個縣團級客屬單位。＊＊林業局屬森工系統，有人口5萬，林地面積218.6萬畝；＊＊農場屬農墾系統，有人口8000，耕地面積17.5萬畝；省農科院漿果研究所主要從事沙棘果樹的培育和沙棘果的開發利用工作；＊＊和＊＊兩個部隊農場分別是＊＊軍區和＊＊軍區的后勤保障基地，在種植業和養殖業方面各具優勢。

3、屬于革命老區。＊＊開發年代較晚，但有著光榮的革命傳統，屬國家二類革命老區。抗戰時期，＊＊的老金溝曾是中共北滿臨時省委所在地，抗聯英雄＊＊等都在此戰斗過。

二、經濟和社會發展概況

我們這屆縣委班子組建于2002年末，面對當時特殊的政治經濟形勢，我們以加快發展統一思想，以求真務實凝聚人心，把改革和創新作為破解諸多矛盾、問題的首選措施，把招商引資和項目建設作為涵養財源、富民強縣的關鍵環節，帶領干部群眾攻堅克難，苦干實干。經過三年努力，取得了顯著成績。從根本上扭轉了工業經濟滑坡、社會保障不力、信訪問題突出的被動局面，縣域經濟實現了恢復性增長，并呈現出強勁的發展勢頭，在招商引資和項目建設、扶貧幫弱和助民增收、強化社會保障和推進公益事業發展等諸多方面取得了歷史性的突破，＊＊步入了良性發展的健康軌道，已經站在了一個新的歷史起點上。2005年，我們扎實推進礦產、木材、食品加工、旅游和勞務輸出“五大產業”發展，精心運作教育、城建、扶貧攻堅“三件大事”，經濟和社會事業均取得長足進步，國內生產總值實現20億元、財政收入達到4058萬元（其中一般性預算收入2162萬元），農民人均純收入達到2401元、城鎮居民人均可支配收入達到3800元，比2002年末分別增長22.7、5.9、26.2和21.6。

1、樹立求真務實的工作導向，維護政治安定和社會穩定。面對繁重的工作任務，我們不唯書，不唯上，只唯實，不靠不躲，以對事業負責、對人民負責的勇氣和魄力，積極應對，妥善處置。一是努力調動干部干事創業積極性。＊＊是“馬案”重災區，縣里原來的黨政主要領導均受牽連，原創：http://www.tmdps.cn/有100多名中層干部涉案。對此，我們通過積極對上爭取放寬政策，號召將功補過放下包袱，理順了各級干部的思想情緒，穩定了人心，調動了干部干事創業的積極性。二是據實調整國民經濟主要指標。針對以往欺上瞞下、虛報浮夸造成縣鄉財政一個多億歷史欠賬的危困形勢，我們在上級有關部門的支持下，將2002年的國內生產總值、財政收入和農民人均純收入，分別據實下調了45.8、29.8和25.9。由此，2002、2003年我們爭得省財政7749萬元的資金支持，2004年又爭取到“一定三年”每年5272萬元的轉移支付指標。從根本上解決了多年積累的財政問題，率先實現了城鄉機關及事業單位干部工資統發。從而不僅卸掉了歷史包袱，保證了財政供養人員工資，而且端正了思想路線，形成了正確的工作導向。三是明確工作指導思想。縣委明確提出，不搞殺雞取卵的短期行為，不搞有名無實的政績工程，把群眾滿意作為工作的最高衡量標準，要通過對下負責實現對上負責。在縣第十三次黨代會上，我們將“為全面建設小康社會奠基鋪路”確定為本屆班子五年任期的工作主題。提出要為綏棱今后的大發展，為＊＊老百姓過上好日子，干些實實在在的事，甘當鋪路石，甘當奠基人。

2、緊緊抓住加快發展這個第一要務，培育縣域經濟主導產業。我們始終自覺堅持以經濟建設為中心，真正做到了聚精會神抓發展，以此實現群眾的根本利益。一是切實優化發展環境。針對地皮緊、環境差的實際，新縣委班子組成后的第一次常委會，就研究決定對三起破壞經濟發展環境案件立案查處，引起很大震動。在此基礎上，我們制定下發了《關于就破壞經濟發展環境問題對領導班子和領導干部實行責任追究的規定》、《關于進一步整治經濟發展環境的補充規定》等文件，推行“舉報頂崗制”和“舉報有獎制”；建立了規范的政務服務中心，實行“一站式”辦公和“一條龍”服務，進一步提高了服務質量；積極為客商讓利，廢止不合理審批收費文件近300個，還實行客商啟動生產“零等待”的辦法；通過發放“綠卡”、授予“榮譽公民”稱號、領導聯系企業、定期座談聽取意見等辦法，營造了“尊商、安商、親商、富商”的濃厚氛圍。二是努力構筑外引內聯格局。在北京、深圳、溫州、成都等地組織招商推介活動，與外地客商廣泛接觸；與四川省蒲江縣、浙江省臨安市、＊＊市香坊區締結為友好縣（市、區），搭建了與其合作的橋梁；在北京和深圳組建了“綏棱發展促進會”，聚集了近200名在外事業有成的綏棱人；協調5家駐綏單位，成立了“＊＊縣域經濟一體化發展協作促進會”；編印項目冊，制作宣傳光碟，建立招商網頁，拓寬了展示綏棱的渠道，從而極大地提高了我縣的知名度、影響力和輻射面。三是積極推進國企改革。堅持宜股則股、宜租則租、宜賣則賣、宜送則送的原則，大力招商引資，大刀闊斧地推進國有企業民營化進程。三年來共有27戶國企實現了新企新制，轉制搞活，米廠、灑廠、紡紗廠、乳品廠、賓館、食品公司等一批轉制項目相繼建成，不僅增加了財政收入，而且安排了近萬名勞動力就業，更為重要的是，改善了經濟結構，增強了縣域經濟發展的生機與活力。四是狠抓尋資引項任務落實。把招商引資和項目建設作為各部門單位和領導干部目標考核的最重要內容，建立了“一長看家”、“雙周調度”、“按月通報”等行之有效的工作制度，采取了領導招商、委托招商、以商招商等多種形式。經過努力，三年多來全縣共引進項目354個，引資到位10.5億元，均超過新班子組成前10年的總和，華夏董氏集團、冠龍公司、益民集團等一批大企業來綏棱投資興業，極大地拉動了縣域經濟發展。我縣艾斯公司的四氫噻吩和叔十二碳硫醇項目被確定為國家東北老工業基地改造項目，爭取到國投資金1300多萬元。我們第5次啟動了庫容為7億立方米、總投資10多億元的閣山水庫項目，目前可研報告正在按照水利部的意見進行修改。另外，總投資1.8億元的長閣灌區項目已通過審批，第一批300萬元的啟動資金已經到位。而尤為可喜的是，通過招商引資和項目建設，縣域經濟主導產業框架基本建成。礦產資源開發已經破題。山東東大集團投資對八一和建興花崗巖礦進行試采加工，預計三年投資5000萬元。哈爾濱龍電集團和我縣鑫秀實業公司投資建設了兩戶陶粒開發加工企業，今年可正式投產。由雙鴨山客商投資的焦煤勘探項目也取得重大進展。木材產業不斷壯大。已形成總占地面積25萬平方米的5個木材加工小區，全縣木材加工企業已發展到176戶。以木材加工剩余物為原料的興奇木業公司2004年異地擴建，形成了年產500萬套圓木棒的生產規模，又新上了木糠項目，實現了資源吃干榨凈；民營大戶華林木業公司在開發生產細木工板、指接板等產品的同時，買斷縣纖維板廠，組建了新華林木業公司。食品工業取得突破。引入華夏董氏兄弟集團擬投資1.2億元開發的植物油項目運行良好。引進＊＊米業公司對縣制米廠進行改造，年加工水稻8萬噸。宏達食品綜合加工項目建成投產。旅游產業穩步發展。編制完成了《＊＊縣旅游發展規劃》。已開發金斗灣旅游區、白馬石山莊等多個旅游景區，以及登山、垂釣、漂流、森林小火車等多個旅游項目。勞務產業漸成規模。2005年，全縣內轉外輸勞動力4.87萬人，勞務總收入達1.6億元。在總量增長的同時，輸出結構進一步優化，跨國輸出超過1000人，女勞動力輸出達1.37萬人，達到縣外輸出總量的36。

3、堅持以創新的思維指導工作，不斷推進社會事業發展。面對困難形勢，我們堅持與時俱進，靠思維創新、作為創新，不斷開拓事業發展新境界。在致力經濟建設的同時，采取超常舉措，克服小縣、弱縣、窮縣的諸多不利因素，推進社會事業發展，努力讓人民群眾享受發展成果。一是更新機制促進教育事業發展。采取資產置換的方式，由開發商投資為縣一中建起了總計8700平方米的教學樓和學生公寓，使一中學生數量達到2002年的兩倍多，還吸引開發商創辦了私立第六中學，進而又建成了專門研究獨生子女教育問題的素質教育實驗小學。啟動教育人事制度改革，嘗試推行全員競爭上崗、評聘分開、工資活發等新機制。把閣山中學等弱校委托給五中等強校管理，在原三吉臺鄉范圍內嘗試推行九年一貫制的管理模式，提高了教育管理水平。采取“九校合一”辦法，整合職業技術教育資源，建立了職業技術學校，創新性的作法走在了全國的前列。三年多來教育總投入達5231萬元，僅城鎮就純增教育用房4萬平方米以上，投資額和建筑面積均超過前20年的總和。二是采取超常措施推進扶貧攻堅。組建了統管城鄉的扶貧辦。在做好城鎮低保工作，三年來每年擴面1000人的基礎上，把低保觸角向農村延伸，在閣山鄉永清村、三合村開展試點工作，走在了全省的前列。抓住突出問題進行集中解決，2004年，我們開展了“解決極貧戶無房特危房問題會戰”，動員機關干部、外來投資者捐資助貧，共籌集資金300多萬元，對606戶極貧戶的房屋進行了維修和翻建。去年，我們設立扶貧開發基金，首批就籌資100多萬元。我們還完成了119戶企業14461名職工的“并軌”工作，共發放資金1.05億元。三是多渠道籌資改善城鄉環境。堅持爭取上級政策性資金、吸引開發商投入、財政適當安排和動員社會各界捐贈等措施，三年來，基礎設施投入4.5億元，使城鄉面貌發生了翻天覆地的變化。建設了＊＊有史以來第一條高標準的通鄉公路--綏四路，尤其是創造性地采取了施工方交工程建設抵押金、派出技術人員到施工現場任甲方代表、群眾舉報工程質量事宜有獎等措施，不僅解決了開工初期資金不足的問題，而且保證了工程的高標準，建設進度創造了全省通鄉公路建設史上奇跡。把縣政府原辦公樓等七處資產置換給吉林省柳河建筑工程有限公司，該公司為我們建設了建筑面積1.4萬平方米的高標準黨政機關辦公中心，結束了縣政府多年蝸居平房的歷史，作為置換條件，投資方開發建設了4.6萬平方米的鑫鼎小區，同時墊付422萬元資金破解鋼廠遺留問題，修筑了城西路南北兩段，實現了幾屆班子都想干、老百姓翹首以盼的打通城西路的夙愿。與此同時，積極推動科技信息、文化體育、衛生保健、廣播電視等不斷進步，我縣先后被命名為“全國科普示范縣”、“全國計劃生育優質服務先進縣”、“全市法治環境先進縣”，2005年還成功地承辦了第六屆全省科普大集。

4、牢固樹立執政為民的理念，努力為群眾辦好事，辦實事。我們把以人為本、執政為民的要求貫徹落實到具體工作之中，要求各級干部時時刻刻把群眾的冷暖放在心上，關心群眾疾苦，維護群眾利益，千方百計為群眾造福。一是努力增加居民收入。新班子組成后，認真傾聽群眾呼聲，克服種種困難，將290多名未參險企業的退休人員納入低保；補發了以往拖欠的教師和企業離退休人員工資1000余萬元。在此基礎上，通過落實惠農政策，引導特色種植，發展畜牧業，擴大勞務輸出等措施，努力增加農民收入。2004年以來，全縣共免征農業稅5128萬元，發放“兩補”資金4688萬元。在推進經濟發展的同時，通過爭取上級轉移支付和調整財政支出結構，城鎮居民收入也有明顯增加。連續兩年為城鄉財政供養人員發了13個月工資和基礎工資以外的補貼。據統計，三年多來，城鄉群眾增收總額近6億元。二是扎扎實實為群眾排憂解難。以居民區內百姓常走的巷道為重點，積極改造城鎮道路。三年多來，共鋪裝白色路面19條8288延長米、紅磚巷道43條26100平方米，使城鎮道路高級、次高級鋪裝率由2002年的不足50％提高到現在的70％以上，有效解決了群眾“行路難”問題。大力度推進城鎮開發，連續三年綜合樓建筑面積都在10萬平方米以上，建設規模居全市前列，不僅拉動了相關產業發展，還降低了房價，有效解決了群眾“住房難”問題。在2004年投資170萬元打10眼補水井的基礎上，2005年又投資162萬元對城鎮老化的給水管線進行改造，有效解決了群眾“吃水難”問題。引進大慶客商投資100多萬元，購置汽車21臺，提供城市交通服務，現已開通3條專線，有效解決了群眾“乘車難”問題。新建了3.8萬平方米的健身休閑廣場，擴建了東北湖公園，為群眾休閑鍛煉提供了理想場所。建設了集中供熱公司，入網面積已達50多萬平方米，改善了環境，提高了城市品位。甚至連公廁建設改造也作了明確規定，遏制了城市開發中公廁減少的勢頭，三年多來新建維修101座，方便了群眾生活。三是大興尊老敬老之風。研究決定對全縣400多名85歲以上的老人每年發放200元的營養補貼，對100歲以上的老人則每月補貼100元。注重解決鄉鎮敬老院經費標準降低的問題，縣財政每年增撥經費20萬元，全縣敬老院年均每位老人增加生活費500元以上。對集中供養的五保戶，要求由原所在村按人均承包田面積及當年土地發包價格，給付敬老院經費。對分散供養的五保戶，由原所在村強制其每位子女每年為老人提供100斤大豆或大米。同時，引導制訂鄉規民約，解決目前農村存在的子女借種地等占老人便宜的問題。

5、注重干部隊伍作風建設，不斷提高領導和工作水平。縣委注重抓班子，帶隊伍，錘煉求真務實的良好作風。一是強化載體辦實事。為了改變以往群眾盼見干部，而干部怕見群眾，基層許多問題久拖不決的狀況，我們要求各級干部走進基層、走進群眾、走進問題之中。在扎實開展“兩風”建設活動和三批保持共產黨員先進性教育活動的同時，2003年，縣委組織300多名副科級以上干部開展了“深入基層抓落實”活動，推動了各項工作；2004年開展了領導干部“百日調研”活動，僅縣領導就從基層征集并研究解決了22個方面84個問題；2005年又組織開展了機關干部“轉變作風大下基層”活動，228名干部入駐76個村，助農促農增收，幫助群眾確定致富項目1445個，協調落實貸款2392萬元。二是重視信訪解難題。制定出臺了首問責任制、分級負責制、陪訪制、回訪制等一系列規章制度；要求各級干部帶著濃厚的感情作群眾工作，變上訪為下訪，敞門接待群眾來訪，積極主動地消除不穩定因素；特別注重抓住苗頭性問題提早解決，防患于未然，信訪工作始終保持了較高水平，群眾也比較滿意。2004年秋收過后，我們下派干部200多人，集中開展了土地“三清”工作，全縣共清理出不合理發包土地2.8萬畝，廢止合同1825份，依法收回土地1.1萬畝，基本消除了因土地矛盾引發的上訪問題。這項工作在省里的會議上介紹了經驗。三是關注效果抓落實。為解決靠會議落實會議，靠文件落實文件的形式主義問題，縣委嚴格控制會議和文件，2005年召開的全縣性大型會議、印發的縣委文件，均不到2002年的三分之一，使干部有更多的時間深入基層抓落實。同時，對“大事大項”，我們實行全程督辦、跟蹤督辦，提高了干部抓落實的水平。在減少會議數量的同時，注重提高會議質量和效果。2003年初的縣委工作會議，要求包鄉鎮縣領導第二天就深入所包鄉鎮落實會議精神，研究發展問題。2004年，我們召開中層以上干部參加的研討決策會，議定全縣發展大計，啟動全年工作。2005年初春節剛過，我們就召開勞務工作會議，簽用工協議，送外出民工登車啟程。

三、黨員先進性教育活動開展情況

在市委的正確領導下，在市委督導組（巡回檢查組）的精心指導下，在黨員先進性教育活動中，我們牢牢把握“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標要求，堅持規定動作不走樣，自選動作有特色，真正通過創造性地開展教育活動來讓黨員受教育、群眾得實惠，實實在在地把教育活動抓實、抓靠、抓出成效。目前，全縣前兩批黨員先進性教育活動已較好地完成了集中學習教育任務，處于不斷鞏固擴大成果階段；第三批教育活動正在緊鑼密鼓、扎實有效開展。在第一、第二批教育活動中，我們堅持要三個成果：一是要實踐成果。注重通過行之有效、富有特色的載體活動把黨組織和廣大黨員在先進性教育活動中激發出來的政治熱情轉化為發揮“兩個作用”的具體實踐，先后組織開展了“凈城周”、“清明節千名黨員祭掃革命烈士墓”、“助農促農增收”等大型活動21個。在七月一日開展的“黨員美城、綠城、凈城日”活動中，城鎮各基層黨組織就組織黨員在城鎮植花8萬株，栽草坪1.4萬平方米，清溝撤杖3萬延長米，廣大群眾在充分享受成果的同時，感受到了先進性教育給他們帶來的實惠。二是要經驗成果。堅持邊開展教育活動，邊認真總結好的經驗做法，并上升到理論層面去研究探索。先后撰寫了《在構建和諧社會的實踐中體現黨的先進性》、《黨員先進性教育要做到的“四個結合”》等9篇理論文章在領導科學、活力、黨的生活等報刊上發表，在黑龍江日報、綏化日報刊發信息270余篇，全省先進性教育簡報有11期、全市簡報有近50期刊發了綏棱做法。特別是我們在民營企業中開展教育活動的創新做法，多次受到省、市先進性教育辦公室的肯定。三是要制度成果。堅持邊整改解決問題邊建章立制，先后建立了領導干部講黨課、黨員亮身份服務、黨員干部深入基層抓落實、特殊類型黨員教育管理等八個方面的規章制度，真正把教育活動的成效落實在探索建立讓黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制上。

在圓滿完成前兩批教育活動的基礎上，我們把第三批教育活動作為重點，緊緊圍繞社會主義新農村建設這個主題，創新思維，超前謀劃，精心部署，強力推進。早在去年3月份，縣委書記＊＊在＊＊村調研時就把如何搞好第三批教育活動作為重點課題進行了超前研究，到第二批鄉鎮機關的黨員先進性教育活動啟動之時，縣委圍繞推進農村小康社會建設開展教育活動的思路已經確定，并把后頭鄉作為試點先行運作實施。具體做法就是組織后頭鄉鄉村兩級干部大下基層，逐村逐屯逐戶圍繞種養業、勞務經濟、民營經濟等方面，共40多個小項進行深入細致的調查研究，準確掌握該鄉的經濟社會發展現狀。在此基礎上，由縣委副書記宋樹生同志親自帶隊，從組織部、農委等部門抽調業務骨干幫助該鄉起草了小康社會建設實施綱要和五年實施細則，又先后兩次在該鄉召開小康社會規劃論證會，組織農委、畜牧、水務等13個縣直部門對綱要和細則進行反復論證。10月下旬，我們從先進性教育辦公室抽調5名同志分赴后頭鄉五個村，就該鄉各村黨組織和黨員狀況、經濟社會發展情況進行調研，根據該鄉規劃，幫助各村研究制定了小康社會建設五年規劃，細化到屯到戶到每個勞動力和每個增收項目。與此同時，全縣第三批教育活動的籌備工作也正式啟動，以研究制定小康社會建設規劃為主線的調查研究全面展開。縣委書記＊＊先后深入到后頭鄉、泥爾河鄉等鄉鎮、村，直接走訪黨員和農戶，深入調查研究，提出了通過黨員先進性教育活動來實現新農村建設破題起步的指導思想，并要求要集中重點解決當前農村存在的不贍養老人、嫁女要彩禮、紅白喜事擺桌請客斂財、初中生輟學、封建迷信及賭博等問題，實事求是、扎扎實實地推進＊＊特色社會主義新農村建設。經過充分準備，2005年12月13日，采取面向全縣廣大黨員電視直播的方式召開了全縣第三批教育活動動員會。為保證教育活動扎實有效進行，縣幾個班子的領導率先垂范，不但蹲點入戶講黨課、原創：http://www.tmdps.cn/搞調研、抓指導，還經常深入各鄉村巡回檢查。學習動員階段，縣委書記劉萬發在深入到長山鄉、上集鎮調研指導時，針對農村發展后繼乏人的問題，提出了在教育活動中大力提高農民黨員素質和積極發展“能人”型年青農民黨員干部的工作要求；分析評議階段，縣委副書記宋樹生針對外出流動黨員多、組織生活難保證的問題，提出要實施“黨員安家”工程，做到哪里有黨員哪里就有黨組織，為此，我們先后在天津、大連、煙臺等地的勞務基地新建了14個臨時黨支部。真正做到一步一檢查，一步一指導，使教育活動每個階段的工作都能有針對性地解決實際問題。從實際運作情況看，各基層黨組織也都充分發揮主觀能動性，創造性開展工作，使教育活動生動活潑，各具特色。＊＊鎮在教育活動中根據各村實際，提出了建設“東北民俗”、“鮮族風情”等不同特點、不同風格新農村的思路。＊＊鎮民主村在召開專題組織生活會時探索出“監督三制”的做法，先后被省市先進性教育簡報刊發。認真回顧起來，我縣前一段的教育活動可以概括為四點：一是大培訓。縣鄉（鎮）共組建宣講團47個，集中舉辦以理論知識、農業科技為主要內容的培訓班260多次。縣電視臺開辟專欄全天候播放政治理論、先進人物事跡、實用科技電教片。為增強學習教育效果，我們還采取有獎知識競賽、實用技能現場競比等讓農民喜聞樂見的教育形式，最大限度地激發他們的學習興趣和求知欲望。尤其是1月12日到14日，我們從中科院和省農墾學院、市委黨建研究會聘請知名專家教授來綏棱講課，授課過程采取電視直播的方式面向全縣廣大黨員群眾進行，掀起了學習培訓工作的高潮。省電視臺新聞聯播節目還專門報道了我縣的這次大規模培訓活動。二是大規劃。實踐看，我們圍繞推進農村小康社會建設開展先進性教育活動的做法，完全切合黨的十六屆五中全會精神，切合中央和省市委的戰略部署，可以說，謀劃超前，思路正確，但是按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，我們的規劃還過多的側重于經濟發展，不夠全面。為此，在教育活動中，我們組織全縣廣大鄉村干部深入村屯、深入農戶，按照新農村建設的“二十字”標準，從經濟發展、社會事業、精神文明和民主法制建設等方面對先期制定的小康社會規劃進行補充完善，形成了鄉村兩級新農村建設五年規劃。目前，縣級新農村建設規劃也已形成，并將在上集鎮諾敏河村等一批基礎較好村試點先行，趟路子、摸經驗、做樣板。三是大討論。堅持邊學習邊討論邊提高，重點圍繞如何解放思想促發展、如何在帶民致富中體現黨的先進性，組織廣大農民黨員開展“新時期農民黨員先進性標準”大討論活動，提煉出了外出流動黨員、種田能手和產業大戶黨員、村黨員干部等不同層面黨員先進性的具體要求。四是大落實。我們始終堅持實踐第一標準，自覺把先進性課堂放在為農民群眾解難題、辦實事的實際行動上。從縣級班子、縣級領導做起，深入開展“包村聯戶”、“扶貧濟困送溫暖”活動。全縣上下共幫助農民謀劃增收項目474個，提供致富信息1300多條，為城鄉貧困群眾捐款22萬多元，捐大米、面、油、豬肉等生活物資13.8噸，衣物4500多件，真正把黨和政府的溫暖送到農民群眾的心坎上。同時，把農村低保工作作為開展好第三批教育活動的重點內容，發動全縣鄉村干部，在短時間內就完成了農村低保對象的確認工作，使第一批低保資金在春節前全部發放到位；堅持城市支持農村，分別為25個縣直涉農部門確定服務“三農”工作項目，明確時限，落實責任，跟蹤問效，從而把前兩批教育活動成果體現在服務新農村建設的工作實踐中。

四、組織工作的開展情況

近年來，我們始終堅持緊緊圍繞全縣經濟和社會發展大局，以改革創新的精神抓組織工作，使組織工作水平不斷提升，保障和服務作用得到了充分發揮。尤其是我縣組織部門的干部，這些年來自身建設抓的一直很緊，包括在特殊的歷史時期也沒有雜音，可以看出這支隊伍是好的。他們恪盡職守，甘于奉獻，拉得出，打得贏，為縣域經濟和社會的健康快速發展做了大量工作，縣委是滿意的。對他們的培養教育，縣委也是高看一眼，重視一點，看作是重要的人才庫，堅持高來高走，一些同志被破格選用到重要崗位。近年來，有7名干部被選派到一把手崗位，有8名干部被派任重要部門副職，有1名中層干部被破格提拔為鄉鎮長。在工作上，我們堅持以創新的理念，來謀劃和落實。

1、積極推進干部工作的制度創新。在堅持嚴格按照《干部任用條例》和有關規定辦事的前提下，注意通過深化改革解決工作運行中存在的問題。研究制定了《綏棱縣干部任免工作程序及有關規定》、《領導班子和領導干部實績考核辦法》、《黨政領導干部公推公選試行辦法》、《黨政領導干部自薦試行辦法》等項制度，進一步規范了選人用人行為，使干部選用的實績標準得到了充分體現，樹立和弘揚了正確的用人導向。為切實解決選人視野不寬、考察方式單

一、選用干部質量難以保證的問題，我們先后采取對鄉鎮、部門黨政正職“定位公推”，全縣領導干部大會測評鄉局級領導班子和黨政正職、測評優秀和較差黨政正副職等辦法，進一步了解班子和干部；采取分管縣領導推薦、基層單位推薦、發布電視公告動員社會各界推薦和干部自薦等形式，多角度推薦實績突出干部。同時，構筑了干部訪察網絡，動員社會各界監督反饋干部信息。從而，有效擴大了干部選用的民主程度，提高了干部考察工作的質量。通過不斷推進制度創新，切實提高了干部隊伍建設質量，一批發展型、創業型、實干型干部走上了領導崗位，為＊＊的發展提供了有力的組織保證，得到了廣大群眾的充分認可。

2、積極推進聚才用才的制度創新。我們始終把對外吸引、對內盤活作為人才工作著力點，一方面，針對我縣高層次、高知識人才短缺、難引進的實際，大力推進人才資源共享。我們把＊＊經濟發展促進會的200多名＊＊籍人士納入人才庫，同時吸納50多名外埠專家、教授組建了縣、鄉（局）級科技經濟發展智囊組織，為＊＊的發展聚合了力量；去年，我們探索實行了“一元錢”政府官員選聘機制，為發改局、教育局等部門選聘了11名省內外高層領導或專家學者擔任“一元錢”政府官員，在人才共享上有了更好的破題；另一方面，積極構筑平臺，努力把各類人才推向經濟建設主戰場。2000年以來，我們在人才相對集中的企事單位推行了按技術要素參與分配的人才激勵機制，有效調動人才發揮作用的積極性；開展了“一元錢村官”選聘工作，選聘53名各業能人，擔任村黨支部副書記或村委會主任助理；在全省“村村大學生”活動啟動之前，我們就選派了64名大中專畢業生任村委會主任助理。為了進一步調動這些同志工作的積極性，去年，我們又從中公開招錄了7名優秀同志到社區工作。今年，我們還將選聘10名優秀大學生到鄉鎮事業單位工作。

3、積極推進農村基層組織建設工作的載體創新。在村級班子建設上，我們以社會發展和群眾滿意為標準，立足當前，著眼長遠，超常運作了“兩委”換屆，推行了村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”和“兩委”委員交叉任職。在村黨組織換屆選舉中，實行了“兩票制”公推直選，全縣76個村黨組織中，新當選村黨組織書記9名，有67名村黨組織書記連選連任，有39個村實行了“一肩挑”。同時，對實績突出的3名村黨組織書記予以提拔重用，上掛鄉鎮副職，以此激勵更多的人干事創業。今年，我們還要積極探索外出能人進村級班子、社區班子的途徑和辦法，在加強基層班子上破破題。在黨員隊伍建設上，一方面，我們在發展農民黨員上堅持帶民致富標準。通過群眾推薦、結對幫扶、重點引帶等措施，2005年共發展156名致富能人入黨。另一方面，在鄉村黨員干部中開展了“致富帶頭人群體建設活動”。組織鄉村黨員干部，采取獨資興辦、聯營聯合、招商引資等方式，大力創辦和領辦具有較強示范引帶作用的產業和項目。目前，全縣29.8的鄉鎮干部，51.4的村黨組織書記，33.6的村委會主任，24.7的其他村級干部，都發展了示范產業和項目。

五、今年工作安排

今年全縣工作的總體思路是：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，突出加快發展主題，瞄準全面小康目標，堅持工業化立縣、產業化興農、城鎮化富民、一體化聚勢，外引內聯擴總量，改革創新增活力，圍繞優勢壯財源，統籌發展上水平，努力建設開放、富強、和諧、文明的新綏棱。主要目標是：力爭實現國內生產總值22.25億元、財政收入4290萬元，同比分別增長10和5.7，實現農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入2550元和4050元，同比分別增長6.2和6.6。

1、以發展園區經濟為牽動，全面提升縣域經濟的運行質量。我們突出工業經濟這個重中之重，科學規劃，強力推進。一是園區化布局。根據＊＊的產業基礎和現實條件，擬在＊＊兩側辟建總占地3平方公里的經濟新區。其中包括：木材工業園、建材工業園、食品科技園和物流產業園。二是一體化發展。與＊＊林業局合作，把有規模的木材加工企業集中到園區發展。借助＊＊市與農墾＊＊分局簽約合作的契機，進一步深化與＊＊農場的溝通，使其農產品加工企業與縣內同步協調發展。充分調動省漿果研究所和兩個部隊農場的積極性，切實參與到經濟新區建設中來。三是市場化運作。組建資產運營公司，把可利用的閑置國有資產調入園區有償使用。初步考慮采取股份制的形式，政府以資源所有權入股，把園區的經營管理以及前期的土地征用、廠房建設等都交由民營企業來運作。借鑒北京中關村豐臺園、成都青羊工業集中發展區的經驗，將園區的建設和經營管理權交由有實力的大集團來運作。四是民營化推進。考慮組建經濟新區管委會，管委會主要職能是代政府“作規劃、建平臺、抓管理、搞服務”，重點是協調建設好道路、給排水和通電線路等基礎設施，為入園企業順利生產創造良好的硬件環境。

2、抓住開展第三批先進性教育活動的契機，全面啟動有＊＊特色的社會主義新農村建設。把第三批黨員先進性教育活動與建設社會主義新農村有機結合起來，通過對村級以上干部進行政治理論、專業技能大培訓，逐村研究制定新農村建設規劃，以及破格吸收各業能人入黨、“公推直選”產生鄉鎮黨委書記、對為當地發展作出突出貢獻的村支書上掛鄉鎮黨政副職或給予一定的經濟待遇等實際舉措，全面啟動新農村建設工作。一是繁榮農村經濟，增加農民收入。主要是做好農民收入結構調整這篇文章。即：加速農業內部結構調整，著力提高農業經濟的比較效益；加速農村經濟結構調整，提高來自二、三產業收入的比重；加速農村勞動力配置結構調整，提高域外收入的份額。二是發展先進文化，改善鄉村風氣。重點解決當前農村存在的不贍養老人、嫁女要彩禮、紅白喜事請客斂財、初中生輟學、封建迷信及賭博等問題。解決好糞土亂堆等“五亂”問題。抓住“五年千億”的政策機遇，大力改善農村交通條件。三是加強民主政治建設，推進管理民主。深入推進村務公開工作，建立每月一次的“民主管理日”制度。切實發揮村民代表作用，堅持重大事項民主決策制度，重大支出必須經村民代表討論同意。開展村民評議村干部工作。

3、深入開展“利民行動”，努力為廣大群眾辦好事、辦實事。認真總結以往經驗，結合“十一五”規劃，深入推進“利民行動”。2006年，全縣將著力在以下9項利民實事上搞突破：①城鎮貧困戶特危房改造，②對貧困群眾實施全方位救助，③加快城鎮道路改造步伐，④實施農村道路暢通工程，⑤解決初中生輟學問題，⑥開展“貧困患者健康行”活動，⑦嚴厲整治違規網吧，⑧提高群眾文化生活水平，⑨推進城市開發。

4、堅持以改革促發展，積極穩妥地推進以事業單位為重點的綜合改革。2006年，在進一步深化國有企業改革，探索農村經濟合作體制改革的同時，我們將集中實施以事業單位為重點的體制改革。一是推進農技推廣體系改革。建立縣鄉村屯四級網絡。二是深化教育人事制度改革。三是實行機關后勤服務體系改革。重點是參照外地經驗，探索推行公務用車改革。四是探索醫療衛生體制改革。

正月初十（2月7日），我們就召開了全縣勞務輸出“雙帶”經驗交流暨就業再就業電視會議，采取一桿子插到底的辦法，在各鄉鎮設分會場，啟動了全年工作，在全縣掀起了勞務輸出的熱潮。正月二十（2月17日），我們將召開經濟新區建設研討推進會，請各客屬單位和縣直機關部門領導參加，幫助我們進行分析論證。我們還計劃在近期召開新農村建設暨第三批先進性教育活動推進會。從目前情況看，2006年全縣各項工作開局順利，起步良好。

六、對縣鄉黨委換屆工作的一些想法和建議

中央和省市委對換屆工作十分重視。應該說，縣鄉兩級組織是我國經濟發展、社會進步和政權穩固的重要基礎，處于經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的前沿。當前，社會主義現代化建設已經進入了一個新的發展階段。實現十一五規劃既定的各項目標任務，建設社會主義新農村等各項任務都十分艱巨。如何適應形勢任務的需要，抓住換屆這一有力契機，搞好縣鄉兩級班子建設十分關鍵。我們對縣鄉換屆的總體想法：一是要把政治建設放在首位。這是班子建設的前提。根據以往的教訓看，政治建設搞不好，班子就要出問題，干部就要出問題。通過換屆，把那些與中央和上級黨組織保持一致、一心謀求發展、心里裝著群眾的干部選進班子至關重要。二是要用科學的評價體系決定干部去留。通過科學評價，把那些想干事、會干事、干成事、干大事的干部留下來，這不僅是班子戰斗力提升的問題，更是一個干部任用導向的問題。三是要注意結構的合理性。要本著發展的思路配班子，注意合理搭配，實現優勢互補。既要有素質過硬、善于駕馭全局的黨政正職，又要有能力非凡、獨擋一面的副職；既要有高學歷、高知識層次的干部，又要有經驗豐富、熟知情況的成員；既要有敢抓敢管、勇于創新的干部，又要有運籌幃幄、決勝千里的成員；既要有“設計師”，又要有“工程師”。從而真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選進各級班子。在明確上述幾個基本問題的同時，要注意把握操作中的一些具體問題。

對縣級班子換屆工作應把握的問題主要有：

1、關于人選的標準和條件問題。從我市目前經濟社會發展的實際考慮，選用縣委班子成員,要在堅持德才標準的前提下,突出生產力標準,同等條件下重實踐、重政績、重公論。重點選用那些在招商引資、項目建設中實績突出，敢抓落實、善抓落實，敢于承擔責任和風險的干部。特別是要注意選好配強黨政正職。選用正職的標準和要求要更高、更要高于班子其他成員。要把那些善于駕馭全局，善于科學預見和把握形勢發展趨勢，善于抓住具有牽動性的大事大項推動工作，善于創造性地推進落實，善于處理各種利益關系、解決復雜矛盾的優秀干部作為正職人選。在重點考慮個人素質和工作能力的同時，同步考慮班子的年齡結構、性別結構、梯次結構，同等條件下優先考慮高學歷干部、年輕干部、婦女干部和少數民族干部。在年齡上，不宜搞一刀切，掌握在干滿一屆就可以。

2、關于縣委委員、常委構成和職數確定問題。干部職數管理問題，可以說是隊伍建設的一個原則問題。根據實際需要，從廣泛聽取意見，集中民智，團結調動社會各界齊心協力搞建設的角度考慮，縣委委員構成中既應包括縣委常委，人大、政協正職，黨員副縣長，政法委常務副書記，公、檢、法三長；同時又要注意吸納能夠勝任委員工作的縣委辦、政府辦主任，紀委、組織部副職，縣直各大口、鄉鎮和群團組織的負責人。考慮到上述各個層面的因素，委員數量可以確定在35人左右為宜。縣委常委職數的確定，從我們現在的實際看，還是確定在11職為宜，如果按照中央關于減少領導職數的有關精神，9職也可以，但要相應擴大黨政領導成員交叉任職范圍，解決分工重疊問題。

3、關于統籌縣級四個班子配備、合理消化超職干部問題。對于縣級四個班子的配備，應該在全面摸清情況的基礎上，通盤考慮，制定切實可行的工作方案，先行有計劃、有步驟地做好人員調整和安置，為換屆工作打牢基礎。尤其是對超職配備的干部，可以在配齊配強黨政班子的前提下，根據干部的個人素質和能力狀況，逐步向人大、政協等非主干線過渡。在合理調配的同時，既要考慮崗位需要，也要考慮歷史因素；既要保證職數消化到位，又要穩定情緒，化解矛盾，保護干部工作的積極性，保證人盡其才，各盡其能。

4、關于不能提名和落選干部安置問題。原縣級干部因為年齡、職數等原因不能提名或選舉中落選的干部，可根據工作需要和本人的能力情況，按照原級別安排工作或轉任非領導職務。新提名人選落選的，可回原工作單位任原職務或按原職級安排工作。同時，要做好這部分干部的思想工作，使其能夠正常開展工作。

對鄉鎮黨委換屆的一些思路和想法：

前段時間，我們在組織鄉鎮黨委書記座談、深入部分鄉鎮調研、廣泛征求各方面意見的基礎上，對鄉鎮換屆也有了一些想法，就是在按照《條例》和有關規定運作的前提下，積極探索運用“公推直選、交叉任職、班長組閣、崗位聘任”等辦法，提高換屆工作質量。重點有以下4個方面的考慮：

1、在黨委班子職數確定上，根據鄉鎮工作的實際，從社會主義新農村建設的現實需要出發，我們考慮，鄉鎮黨委委員職數設7-9職比較合適，具體職數根據鄉型大小、黨員數量和工作需要確定。目前，我縣鄉鎮黨委委員均核定為7職，從實踐看，基本能夠滿足工作需要。我們還準備在換屆之后，探索實行委員分工負責制度，最大限度地解決分工重疊問題，發揮黨委班子成員的作用。確定鄉鎮黨委委員職數，也應該有一些突破性的辦法，對特別優秀的村黨支部書記，也可以進入黨委班子，這既是一種激勵，又是一種待遇，有利于鄉鎮黨委研究和決策工作。

2、在選舉方式上，借鑒蒲江經驗，我們準備選擇2個鄉鎮對黨委書記進行“公推直選”，擴大民主。具體想法是：組織群眾進行民主推薦，在此基礎上，召開全體黨員大會，直接選舉產生鄉鎮黨委書記。對副書記、副鄉鎮長等職務人選，采取“三差”，即差額提名、差額考察、差額選舉的方式確定。差額提名就是由黨委書記提名，以本鄉鎮干部為主體，由黨委書記根據干部特點和崗位需要，按照一定比例，向縣委差額推薦相應的職務人選。對黨委書記推薦的人選，縣委進行差額考察確定，然后由黨員大會差額選舉。我們覺得，通過探索公推直選、班長組閣、“三差”選人等形式，推進鄉鎮換屆工作。這樣做一是有利于擴大民主。二是有利于放活基層。通過更大限度地賦予黨委書記用人權，使管人管事更加緊密結合，真正用人之長，調動干部工作的積極性，增強班子的整體合力。三是有利于增強一把手的責任意識。讓全體黨員和群眾充分行使權利，能夠使一把手進一步明確對誰負責、為誰服務的問題，樹牢宗旨觀念。

3、在人選標準把握和班子構成上，原創：http://www.tmdps.cn/在堅持德才標準的前提下，根據＊＊經濟社會發展的現實需要，突出選用一些具有較強創新能力、駕馭市場能力、解決復雜矛盾能力、善于抓大事大項和創造性推進落實能力，悟性高、想干事、會干事、能干成大事的干部。在堅持素質標準和能力標準的前提下，注重改善班子的整體結構。同等條件下，盡可能選用那些年富力強、有發展潛力、能夠適應新形勢、新任務需要的年輕干部。對鄉鎮黨政領導應把握以40周歲左右為主體。

4、在干部任職后的管理上，準備在試點的基礎上，全面推行鄉鎮黨政領導干部任期制，明確每個黨委班子和每名班子成員的任期目標和目標，嚴格考核，兌現獎懲，以此激勵干部干事創業。同時，有針對性地選擇部分職位，探索實行崗位聘任制，對擬聘任的職位只管崗位不管人，聘用對象打破年齡、學歷、身份、資歷等界限，聘任期間享受現職崗位待遇。

另外，還有幾個問題，需要我們同步考慮。一是超職干部的消化問題。如果鄉鎮科級領導職數限定為5職，不能突破，對超職部分干部，應采取退居二線、返城安置、退長當員等形式進行消化。對于消化安置以及落聘的干部，做好思想工作，并根據他們的個人素質和工作能力，妥善安置，保證他們能夠位適其人，在新的崗位上充分發揮作用。二是人事安排的統籌考慮問題。在鄉鎮黨委換屆的同時，同步考慮政府、人大的人事安排，保證黨委、政府、人大班子的人員配備結構合理、工作協調、銜接有序。三是鄉鎮科級領導職數的核定問題。從基層工作的實際需要，以及新農村建設的需要看，鄉鎮干部的任務不是少了，而是多了，不是輕了，而是重了，所以單純地職數一刀切也不一定合適。現在鄉鎮科級干部核定為5職，我們覺得還不能滿足工作需要，最好設為7職（書記、鄉鎮長、黨委副書記、紀檢書記各1職，副鄉鎮長2職，專職人大副主席1職），最低不能少于6職（黨群書記兼人大主席團副主席）。

第五篇：組織部長交接講話

在部機關全體人員會議上的講話

同志們：

根據市委和區委決定，我不再兼任組織部長職務。借今天這個機會，首先感謝大家六年來對我工作的支持。六年多時間里，我與大家一道朝夕相處，共同戰斗，不僅順利地完成了組織上交給的各項任務，同時也與大家結下了深厚的情份和友誼。六年多來，我們共同完成了三批先進性教育活動的任務，取得了一系列的實踐成果、制度成果與理論成果，既考驗了我們的組織能力，也為全區基層黨的建設打下了扎實基礎；我們共同實施了兩輪大規模干部考核、土橋鎮黨委班子公推直選試點、中組部干部綜合考核試點、正職干部交流、公開選拔優秀年輕干部、基層黨組織換屆與公推直選、干部培訓實踐基地、與高校聯合辦學、周末課堂、非公企業黨群共建等一系列工作新舉措；我們共同經歷了鎮街區劃調整、小康創建達標、抗擊雪災、抗震救災等區內區外的重大事件，積極發揮組織工作的組織保證作用，保證了社會的和諧穩定；我們共同吹響了組織工作創新創優的號角，連續四年開展了組織工作創新獎的評選活動，連續三年開展了黨建工作示范點的評選，以點帶面，促進了全區黨建工作的整體推進；我們共同取得了一系列的榮譽，包括：05年底獲得全省人才工作先進區，連續三年獲得全市組織工作創新獎，連續六年全區機關考核排名居首，調研信息信訪等工作多次受 1

省市表彰，贏得了各級組織和干部群眾的普遍認可。

回顧過去，歷歷在目，令人難忘；回顧過去，我們沒有辜負歷史、沒有辜負組織和江寧干部群眾的期望；回顧過去，讓我們共同珍惜在一些工作戰斗的日日夜夜，共同銘記所經歷的點點滴滴；回顧過去，也更加堅定了我們攻堅克難、奮發進取的信心與決心。我相信，有區委的正確領導和上級組織部門的大力指導，有基層各單位和干部群眾的積極支持，在蔣部長的領導下，在部機關同志們的共同努力下，一定會在新的起點上開創全區組織工作的新局面。尤其是蔣部長長期在市委組織部工作，對組織工作的情況十分熟悉，具有豐富的工作經驗和很高的領導水平。相信在他的帶領下，全區組織工作一定會取得新的更多的成績。具體工作就不再多說了，在這里，我想講三點體會和想法，與大家共勉。

一、對組織要常懷感激之情。一名干部走上一定的崗位，這是組織關心和培養的結果，對此我們要有清醒的認識。所謂“組織”是一個廣義上的概念，它是我們成長過程中工作過的單位，幫助過我們的領導，支持過我們的干部群眾的總和，因此對組織懷有感激之情，就是要對黨的培養和人民群眾的信任懷有感激之情。為什么要對組織心存感激？因為是組織給了我們機會，給了我們平臺。說到底，我們每個人的成長進步都離不開組織的信任和培養。是否對組織常懷感激之情，本質上是一個干部的世界觀、人生觀、價值觀和地位觀、權力觀、利益觀的問題，它反映出一個干部如何對待組織，如何對待個人，如何對待個人的成長和進步。怎樣做到對組織常懷感激之情？我想要在四個方面努力：一是要對黨忠

誠，政治堅定。對組織部門和組工干部來說，對黨忠誠任何時候都是第一位的。我們每一個組工干部都要始終踐行“講黨性、重品行、作表率”這個根本要求，始終保持政治立場的堅定性、服務大局的自覺性、組織工作的原則性、改革創新的敏銳性、抵制歪風邪氣的戰斗性。二是要圍繞中心，服務大局。這既是做好組織工作的一項基本原則，也是做好組織工作的一種基本方法。我們一定要開闊視野，拓寬思路，從全局的高度認識組織工作，跳出組織工作看組織工作，做到每一項工作都貼近大局、服從大局、服務大局。只有這樣，才能彰顯組織工作也出生產力的最大效應。三是要牢記宗旨，服務群眾。每一個組工干部在這個問題上都必須旗幟鮮明，要結合“萬名組織部長下基層”活動，誠心誠意地為基層和群眾服務，真正把組織部門打造成為“黨員之家、干部之家、人才之家”。四是要解放思想，求實創新。面對新形勢、新任務，要善于用發展的眼光審視組織工作，用改革的精神和科學的態度研究新情況，解決新問題，總結新經驗，使組織工作體現時代性、把握規律性、富于創造性，進一步推動組織工作上臺階上水平。

二、對事業要永葆進取之心。作為組工干部，必須要有強烈的事業意識。要把握好事業與工作的辨證關系，工作只是一種謀生手段，而事業則是需要去追求的，是被賦予了遠大目標和崇高理想的工作。一滴水只有融入大海才能永不干涸，我們只有把工作當作事業來追求，只有把個人的工作跟黨的事業結合起來，才能使我們的工作更有意義，才能最大限度地實現自己的人生價值。永葆進取之心，就是要在愛崗

敬業上下功夫。對待工作要干一行、愛一行、鉆一行、精一行，通過發揮自身的主觀能動性，把個人愛好與組織安排很好地結合起來，才會使自己的工作充滿樂趣，才能更加自覺地投入到組織分配的工作中去。永葆進取之心，就是要在爭創一流上下功夫。我們每一個干部，無論能力大小、素質高低，思想上一定要積極要求上進。干不干是態度問題，干得好壞是水平問題，工作被動干和主動干效果肯定不一樣；自己不滿意的工作，別人肯定不滿意，別人滿意了自己還不能滿足，飽滿的精神狀態最重要。因此，我們大家一定要始終以敢于爭先的銳氣、自加壓力的勇氣、負重奮進的志氣，在敢作為、快作為、好作為上下功夫，在部機關營造出比學習、比思想、比工作、比成績、比奉獻的良好氛圍。永葆進取之心，就是要在團結和諧上下功夫。團結不僅是一種品德、一種胸懷、一種責任、一種境界，更是一種本領和能力。大家在一起合作共事，既是緣分，也是福分。只有堅持團結和諧，才能在相互理解、相互信任、相互合作中實現共同提高、共同發展的目的。一旦，當我們離開崗位、離開職位、離開單位以后，我們才會更加留戀今天。

三、對自身素養要有不懈的追求。一是要不斷加強學習。我們要把學習作為自己的看家本領和第一需要，作為我們工作動力和活力的第一源泉。既要學習理論來鞏固根本，又要學習實踐來豐富知識，還要學習群眾來增長才干，不斷提高組工干部政治鑒別、政策運用、知人善任、組工業務、拒腐防變的能力。二是要不斷踐行公道正派。公道正派是組工干部的最鮮明的職業道德和職業操守。堅持公道正派，不但要

有公道正派之心，還要有公道正派之能；堅持公道正派必須始終做到公道正派的理念不能忘、公道正派的傳統不能丟、公道正派的要求不能變。三是要不斷自警自省。從事組織工作必須養成“三省吾身”的習慣，要經常想一想：為什么當組工干部？從事組織工作干了什么？今后留下什么？通過三個想一想時常告誡自己，不斷提升自己的精神境界，使自己從一個層面躍升到一個新的層面，從一種境界進入一種新的境界。

最后，我想再用三個詞來概括一下我的想法：一是感謝，感謝多年大家對我工作的支持；二是希望，希望大家在蔣部長的領導下，再接再厲，再奪佳績；三是期待，期待我們每一名部機關干部都能更好更快地成長，我也會繼續關心大家的成長進步。