第一篇：XX鄉XX村公益性崗位管理情況報告

XX鄉XX村公益性崗位管理情況匯報

今年以來，根據縣委政府關于公益性崗位隊伍組建與管理的要求，XX村新開發了教育員、電管員、草管員、衛生員、路管員、水管員、林管員等八個公益性崗位（以下簡稱“八大員”）。在鄉黨委政府的安排下，村“兩委”不斷加強組織領導，加強業務培訓，規范公益性崗位人員的管理力度，充分發揮公益性崗位的積極作用，公益性崗位的開發與管理工作取得了較好的成績。

一、堅持原則，擇優錄用

為了認真貫徹落實縣委縣政府關于公益性崗位人員選聘的通知精神，村兩委高度重視，積極行動。一是組建了公益性崗位工作領導小組，由各方面人員組成，加強對公益性崗位工作的監督檢查考核。二是貫徹執行上級精神。對縣上通知精神進行了認真研讀，讀懂吃透縣上文件精神，力爭做到執行不變調、落實不走樣。三是迅速召集召開了村干部會議，會議決定本次公益性崗位開發原則，即：政治過硬、年輕化、積極肯干、服從安排、保證有一名以上女性、照顧就業困難人員、個人志愿、擇優錄用。四是開展宣傳。會后干部們分頭在全村廣大村民中積極進行了宣傳動員，鼓勵愿意為群眾服務、符合條件的村民加入到為群眾服務的行列中來。五是選擇錄用。通過自愿報名、民意測評、組織演講等情況，村支兩委根據上級要求、群眾意愿討論決定了八名公益性崗位人選。如XX年紀36歲，會電工技術，是村里義務的電工，本次群眾一致同意他當選為電管員；奪木周利用放牧、挖

蟲草的時期，常年義務看管村里的樹木，他自愿報名，群眾都同意他做林管員，村委會也考慮到他家里經濟困難、沒有其他技術、就業困難、年輕肯干、平時服從組織安排的實際情況，村兩委班子成員一致同意他作林管員。根據選聘原則、個人素質、群眾意愿、平時表現等因素，村兩委共選聘了8名公益性崗位人員，分別是：電管員—XX，環保員—XXXX XXX。

二、完善制度，加強管理

一是制定管理辦法。根據其他地方的經驗，制定了《XX村公益性崗位管理辦法》，明確了村公益性崗位人員的選拔、職責、任務、權利、義務、考核、獎懲、辭退、聘用等事項，將公益性崗位人員的管理納入規范化管理范疇。

二是加強業務培訓。針對八個崗位人員的實際情況，XX村及時將八名人員送到吾依鄉集中進行培訓，培訓期間請到了縣鄉的一些專家、技術人員進行現場輔導，提高了崗位人員的業務操作技能。

三是實行動態管理。為了加強績效建設，嚴格管理崗位人員，XX村與公益性人員簽訂了《公益性崗位人員聘用合同》，根據合同規定，三個月一簽，下一次續簽合同必須要根據上一次合同期間的表現由村兩委授權續簽。通過短期合同的簽訂，從制度上督促公益性崗位人員服從安排、勤奮工作。

四是明確經濟待遇。按照上級要求，XX村沒有克扣公益性崗位人員工資，明確其人員工資為600元/月，采取現金發放的形式發放到公益性崗位人員手里。今年上半年的工資已完全兌現到他們手里，大大提高了他們的工作積極性。

五是實行績效考核。按照考核辦法規定，XXX村試行“封頂不保底、按月考核、年終不考核”的績效考核模式。同時組成了由村民代表、村人大代表、政協委員、村兩委干部為成員的公益性崗位人員績效考核工作領導小組，對崗位人員試行嚴格的績效考核。按照考核規定，對于三個月考核合格的，村民滿意的，實行續聘；對于考核期內不合格的、工作不盡責的、長期不在崗的、村民不滿意的，將酌情扣發崗位工資，并提交村民大會討論是否拒簽下期聘用合同。

三、立足崗位，發揮作用

在XXX村公益性崗位工作領導小組的嚴格管理下，公益性崗位人員盡職履職，發揮了積極作用，得到了農牧民群眾的一致好評。一是村內環境不斷改善。村環保員堅持每天早晚清掃垃圾，并不定期撿拾焚燒白色垃圾、鏟除牛糞，村內環境衛生大大改變。林管員堅持巡視山林，杜絕亂砍濫伐，森林、草地得到保護，村內恢復了往日“四季有花、四季有彩、藍天白云、綠水環繞”的美麗景象。二是社會事業有人抓有人管。電管員及時檢修線路、幫助群眾接線安燈、教育員動員學生入學、交通員維護村道、水管員維護人畜飲水管道暢通，為村民帶來了便利。三是社會秩序規范有序。村里建立了值班制度，村公益性崗位人員均積極參與值班巡邏，保護了群眾生命財產安全，今年以來沒有發生一起頭牛盜馬案件

四、下一步工作打算和建議

一是進一步加大培訓力度。由于從業人員業務技能不足，下一步我們將提請縣級相關部門定期對他們進行專業培訓，與時俱

進適應群眾的新需求。

二是進一步加大考核激勵。現有公益性崗位從業人員月工資XX元，鑒于當地最低工作標準在不斷增長，建議全縣每年對公益性崗位人員調增工資，并表彰獎勵優秀人員，充分調動他們的工作積極性。

三是進一步加強宣傳引導。我們將繼續加強宣傳教育工作,使從業人員樹立正確的就業觀念,引導從業人員認識到公益性崗位只是臨時性、階段性的崗位，其工作待遇不可能很高，不要出現攀比不良現象。

第二篇：全市公益性崗位管理情況的調研報告

全市公益性崗位管理情況的調研報告

開發公益性崗位是對就業困難人員實行優先扶持和重點援助的重要措施，是建立就業援助長效機制的有效途徑。以來，全市各級政府和有關部門認真貫徹落實國家和省、市就業再就業扶持政策,大力開發公益性崗位,市財政局、勞動保障局制定出臺了《關于政府購買公益性崗位有關問題的實施意見》（財社122號），政

府機關、事業單位和群團組織積極開發公益性崗位，用于安置就業困難人員，使一大批就業困難對象實現再就業，緩解了我市的就業壓力，促進了社會和諧穩定。

一、公益性崗位的基本情況

（一）公益性崗位的安置對象

公益性崗位安置對象主要是八類人員，即：國有、集體企業下崗失業人員中的大齡困難就業人員；零就業家庭有勞動能力的人員；單親（喪偶）人員；享受城市居民低保、登記失業12個月以上人員；符合條件的殘疾人；現役軍人家屬、公安民警家屬中就業困難人員；企業軍轉干部；家庭困難的高校畢業生。

（二）公益性崗位的人員構成目前，全市公益性崗位安置人員共計1436人，其中：

1、市公安局協警員715人，分別是300人，200人，200人，15人；

2、市勞動保障局協理員316人（含軍轉干部家屬12人）

3、市計生委計生專干212人（含企業軍轉干部10人），114人，88人，10人；

4、市民政局低保專管員74人，招聘；

5、市行管局保潔保安員70人，65人，5人；

6、市統計局統計專管員38人，招聘；

7、市行政服務中心保潔保安員11人，2人，年2人，4人，3人。

（三）公益性崗位的待遇

我市目前公益性崗位人員的待遇由三塊構成：一是崗位補貼，按我市的最低工資標準執行，由的每人每月350元增至目前的每人每月540元（扣除社會保險個人承擔部分后實際領取410元）；二是社會保險補貼。三是各用人單位發放的獎勵、補貼等。

據調查統計，目前我市公益性崗位從業人員工資收入各有不同。

1、市公安局根據工作量和業績考核，協警員工資從430元—1000元不等；

2、市計生委計生專干工資按照我市最低工資標準540元執行，在扣除社會保險個人繳費部分后，每人每月實發工資410元。從4月起，相山區計生委給予本區75名計生專干每人每月60元獎勵性計生補貼，街道對工作突出的計生專干也有獎勵。

另外，1998年計生委聯合市人事局面向社會公開招聘65名大中專畢業生計生專干，工資薪酬不在公益性崗位補貼范圍，享受普通社區干部待遇，工資由市財政定額專項下撥，不足部分由相山區政府承擔。目前工資待遇1000元左右，并且仍有每年5%工資增長幅度。

3、市勞動保障部門根據省勞動保障廳、省財政廳《關于進一步完善我省就業再就業財政若干問題的通知》精神，給予街道社區勞動保障協理員、鄉鎮勞動保障專職工作人員每人每月200元崗位補貼。市勞動保障局協理員每人每月實發工資610元。

4、市民政局低保專管員工資按照我市最低工資標準540元執行，在扣除社會保險個人繳費部分后，每人每月實發工資410元。

5、市行管局保潔員工資按照我市最低工資標準540元執行，在扣除社會保險個人繳費部分后，每人每月實發工資410元；保安員在扣除社會保險個人繳費部分后，每人每月實發工資500元；

6、市統計局統計專管員在扣除社會保險個人繳費部分后，每人每月實發工資430元；

7、市行政服務中心保潔員在扣除社會保險個人繳費部分后，每人每月實發工資500元；保安員在扣除社會保險個人繳費部分后，每人每月實發工資560元。

業務主管部門按月提供工資名冊，經市勞動保障、財政部門審批，由市財政根據公益性崗位從業人數將崗位補貼及社會保險補貼撥付到用人單位，業務主管部門委托銀行以存折形式按月支付公益性崗位從業人員。

（四）公益性崗位的管理模式

主要是采取業務主管部門集中管理和逐級管理相結合的方法。公益性崗位的申報，首先由業務主管部門提出，經市勞動保障、財政部門審核同意，業務主管部門自主進行公開招聘。本著“誰用人，誰管理”的原則，各業務主管部門分別建立公益性崗位人員的基礎臺賬和人事管理系統，實行動態管理。公益性崗位人員的變更，必須由業務主管部門報市勞動保障和市財政部門審批

二、存在的問題

（一）各用人單位之間的公益性崗位待遇不均衡。由于政出多門，各行其是，同樣是公益性崗位，計生專干、民政低保員、勞動保障協理

第三篇：公益性崗位管理問題

公益性崗位管理問題

公益性崗位是指由政府主導開發的以安置就業困難群體為主要目的，提供的符合公共利益的社會公益性工作崗位。是我們國家近幾年實行的一項重要的就業援助政策，對于落實科學發展觀，維護社會穩定，促進和諧發展起到了非常積極的作用。“授人與魚，不如授人與漁”，公益性崗位可避免直接資金援助形成的依賴性，也可提高就業困難人員的勞動技能，增強其就業能力。自食其力，勞有所得，也提高了勞動者的社會歸屬感。目前，這一措施得到了各級政府部門的高度重視，也積累了非常豐富和有效的管理經驗，各地做法也都各有特色，筆者根據工作經驗提出幾點建議僅供各級部門參考。

分類管理建議：就業困難群體構成比較復雜，分布比較廣泛，目前筆者所在的黑龍江省將就業困難人員分為了十類，這十類人員年齡、性別、學歷、勞動技能、失業原因等等情況千差萬別，用一個統一的管理辦法管理是不合適的，因此有必要進行分類管理。筆者建議分為公共服務、社會管理和公益工勤三類，根據崗位特點進行規范化管理。建議由省級人力資源和社會保障部門不定期發布崗位分類指引，對不同部門的崗位名稱、崗位要求、崗位職能等進行統一，分期分批進行有序開發。不同類別設置不同準入門檻，待遇和管理辦法也應有所區別。公共服務崗位重點解決就業困難的高校畢業生問題，社會管理崗位可根據中央“加強和創新社會管理”精神，由省級人力資源和社會保障部門統一布局、統一規劃，公益工勤崗位主要面向大齡失業人員和缺乏勞動技能人員。

公共服務類的崗位特點：提供公共服務是政府的主要職能，公共服務類崗位是政府職能向基層的延伸，因此這一類崗位標準可高一些，要求可嚴一些。比如可要求專科以上學歷，由省級人社部門組織考試按成績錄取；上崗前需經過系統的法律法規、相關政策培訓；崗位補貼可與職業等級掛鉤等等。例如：人社部門的勞動保障協理員、民政部門辦理低保人員、殘疾人就業服務人員。

社會管理類的崗位特點：社會化管理涉及面比較廣，情況比較復雜，目前各地都在積極探索加強和創新的一些政策和措施。由于這一類崗位具備一定的管理職能，因此應具備初中學歷，并且需要學習一些政策法規和業務知識。例如：治安協管員、交通協管員、城市管理協管、公共設施維護、社區服務人員（法律、文化、教育、體育、保健、托老、托幼等）。

公益工勤類的崗位特點：非營利性組織或單位可開發一些以體力勞動為主的輔助性崗位，這一類崗位不必做學歷要求，只要具備勞動能力就可以勝任。例如：保潔、保綠、停車看管、機關事業單位后勤（收發、門衛、駕駛、食堂、清潔等）。

崗位開發建議

建議公共服務崗位由省級人社部門開發，社會管理崗位和公益工勤崗位由地方開發，報省級人社部門審批、備案。由省級人社部門根據各地方人口數量、社會經濟發展狀況控制開發總量，實施分期分批配額制開發。地方人社部門負責開發、審核、備案，公共就業服務機構負責審查、公示、錄入。

社會管理和公益工勤崗位的建議開發程序：

1、用人單位提出申請，由地方人社部門審核用人單位是否具備開發資格，審定崗位名稱、崗位要求、數量；

2、每年年初地方人社部門將用人單位的申請匯總后制定開發計劃，報省級人社部門審批；

3、省級人社部門審批通過后由地方公共就業服務機構將名額分配給各基層勞動保障服務站，各基層勞動保障服務站根據平時登記的零就業家庭和就業困難人員臺帳篩選符合崗位要求的人員，按登記的先后次序依據“平等、自愿”的原則上報公共就業服務機構，人數不足的由公共就業服務機構在其他基層勞動保障服務站調劑或公開招聘。

4、公共就業服務機構負責審查以下事項：

a、所報人員是否符合崗位要求；

b、登錄金保工程網查看擬錄用人員接受就業援助情況（享受公益崗位補貼已滿3年的和以前在公益崗位被辭退的不再錄用）；

c、查看就業失業登記證信息與金保工程網是否相符；

d、查驗身份證、畢業證、職業資格證等原件。

5、審查通過后，由公共就業服務機構和基層勞動保障服務站同時公示一周，公示內容包括姓名、性別、年齡、困難人員類別、所在社區；

6、無異議的通知用人單位簽訂勞動合同，錄入金保工程網并報人社部門備案，有異議的需調查清楚并公布結果。

開發公益性崗位是解決殘疾人就業非常有效、非常有力的措施，各地方人社部門可根據用人單位崗位性質及工作內容優先安排錄取一定比例的殘疾人。

崗位管理建議

公益性崗位作為一項重要的就業援助政策，公共就業服務機構應當發揮更為積極的作用。在公益性崗位的使用和管理過程中由于用人單位沒有出資或出資很少，用人單位只管進人，只管用人，疏于管理或管理不到位成為普遍現象。為了有效落實這一就業援助政策，避免造成不良的社會影響，可以積極探索由公共就業服務機構和用人單位雙重管理的模式。

管理：

公共就業服務機構可成立專門股室，對公益性崗位實行集中、規范化管理。用人單位負責日常管理（制定考勤、工作紀律等制度），公共就業服務機構應該參與和監督用人單位考核，可以協助用人單位建立和完善考勤考核制度。公共就業服務機構根據用人單位每月報送的考勤考核情況制作補貼表報財政部門，財政部門根據補貼表核發崗位補貼和社保補貼。

探索建立激勵機制。對在工作中積極肯干、業績突出的人員，用人單位可籌措獎勵資金，進行物質獎勵，年終可由公共就業服務機構和用人單位對考核優秀人員進行精神獎勵，充分調動公益性崗位從業人員的工作積極性。

公共服務類人員可與公共就業服務機構簽訂勞動合同，工作檔案由公共就業服務機構建立（包括人員登記表、相關證件復印件、勞動合同復印件），當需要其基層工作經歷時根據檔案情況和考核情況為其提供證明。社會管理類和公益工勤類人員工作檔案可由基層勞動保障服務站建立，記載其每月考核及獎懲情況。

公益性崗位人員離職后由公共就業服務機構在金保工程網和《就業失業登記證》上記載其在公益崗位的工作時限，公共就業服務機構管理公益性崗位人員應有登錄金保工程網權限，省級人社部門應組織相關人員豐富和細化金保工程網中公益性崗位管理模塊功能。

公共服務類和社會管理類人員必須參加由公共就業服務機構和用人單位組織的上崗前培訓，成績合格者持證上崗。公益性崗位人員工作時間必須佩戴胸牌（可由省級人社部門統一樣式，標注“公益性崗位”字樣）。

由公共就業服務機構每年對公益性崗位人員組織至少一次勞動技能培訓，有創業愿望的可參加SYB培訓，并為其提供不少于兩次的職業介紹，增強公益性崗位人員的就業能力，提高就業愿望，避免形成依賴心理。

就業困難群體中有極少數人勞動技能非常缺乏，就業競爭力很弱，如果沒有政府部門的幫助甚至終生都難以實現有效就業。因此有必要對就業困難群體中的零就業家庭和殘疾人實行特別就業援助計劃：在公益性崗位工作滿三年后依然無法正常就業的，由本人提出申請，社區管理人員、基層勞動保障服務站和5名社區居民代表共同組成審查小組對其家庭情況進行走訪調查并簽署審查意見，報公共就業服務機構審批，通過后公示一周，無異議的可在公益工勤崗位延長一年，以后可通過同樣程序每次延長一年。特別就業援助計劃只提供第三類公益工勤崗位，原公共服務類和社會管理類人員只能調整到公益工勤崗位。

在公益性崗位工作滿三年后，距離退休年齡不足一年的應該延長到退休。

待遇：

公益性崗位人員崗位補貼實行與最低工資掛鉤制度，跟隨最低工資的調整形成增長機制，公益性崗位人員應按職工身份參加社會保險（養老、醫療、失業、工傷、生育）。公共服務類崗位補貼不應超過最低工資的150%，由省級就業資金全額承擔崗位補貼和社保單位應繳部分，取得四級職業資格證書的崗位補貼每月可增加100元，取得三級職業資格證書的崗位補貼每月可增加150元；社會管理類和公益工勤類由省級就業資金承擔最低工資70%的崗位補貼和單位應繳部分的社保補貼，其余30%的崗位補貼由地方就業資金或用人單位補齊。地方政府或用人單位有權根據崗位性質和工作內容給予社會管理類中的部分崗位不高于最低工資20%的額外補貼。

在公益性崗位上工作滿三年的高校畢業生可享受“三支一扶”的優惠政策。

動態管理建議

公益性崗位是政府出資購買的短期的工作機會，其目的是為就業困難人員提供一個過渡性的救助，從而緩解就業困難人員的生活壓力。由于工作崗位和就業資金都是有限的，如果不能建立一個有效的退出機制就會造成另外一些就業困難人員無法得到救助，形成了社會不公，影響到社會的和諧穩定。

我省對就業困難人員進行了分類管理，總計劃分了十類，其他省市也多數規定了認定條件，可以針對每一類別具體設置退出條件。比如零就業家庭其他成員實現就業的，其勞動合同過了試用期后本人就不應該再享受就業援助政策（除非還符合其他條件）；單親撫養未成年子女的，再婚或子女已成年并參加工作的應適時退出公益性崗位。

為便于動態管理，建議勞動合同一年一簽。年中簽的只簽到年底，每年1月集中簽全年的合同，由公共就業服務機構和基層勞動保障服務機構對相關人員就業困難情況進行重新審查、公示，對情況發生變化不再符合條件的終止勞動合同。建議公益性崗位人員的工作時間按月計算，記載到《就業失業登記證》和金保工程網，累計滿36個月的不再享受公益性崗位就業援助政策。在公益性崗位無法勝任本職工作的應予以辭退或由公共就業服務機構調整到其他崗位。建議在金保工程網中設立黑名單制度，凡在工作中玩忽職守給用人單位造成重大經濟損失或嚴重不良社會影響的辭退以后永不錄用。

人員補充機制：公共服務類人員被辭退或其他原因產生空缺后，由最近一次省級人社部門考試未錄取人員按成績排序，按空缺1：3比例由公共就業服務機構對成績靠前者組織面試，擇優錄取。社會管理和公益工勤類人員空缺后由用人單位向公共就業服務機構提出申請，公共就業服務機構應優先安排零就業家庭人員并按正常程序進行審查、公示。

監督檢查建議

由人社部門、公共就業服務機構、基層勞動保障服務中心、基層勞動保障服務站組成檢查小組，對用人單位的公益性崗位開發及管理情況每年組織不少于4次的檢查，公共就業服務機構可組織不定期檢查。對公益性崗位人員上崗情況、工作情況以及用人單位的考勤考核、崗位補貼和社保補貼發放情況、社保辦理情況、《勞動法》和《勞動合同法》執行情況進行深入細致的檢查。建議公共就業服務機構設立舉報電話，對弄虛作假不符合條件的、不上班吃空餉等違規情況給予撤銷崗位、追回補貼等處罰。情節嚴重的由人社部門給予用人單位警告或撤銷開發資格等處罰。

建立巡查制度：由基層勞動保障服務站輪流選派兩人每月對轄區內的公益性崗位人員的在崗及工作情況進行檢查，并做好檢查記錄。

第四篇：公益性崗位管理規定

公益性崗位管理規定

第一章　總　則

第一條　為加強公益性崗位開發、使用和管理，促進就業，根據《中華人民共和國就業促進法》《河南省就業促進條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區域內公益性崗位管理工作。

第三條　本辦法所稱公益性崗位，是指以實現社會公共利益為目的，優先安置就業困難人員，由政府全額出資或者以補貼方式設立的輔助性社會公共管理崗位和非營利性社區公共服務崗位。公益性崗位的具體范圍，由市人民政府確定和調整，并向社會公布。

第四條　公益性崗位應當優先安置下列人員：(一)城鎮零就業家庭的成員;(二)距法定退休年齡十年以內的登記失業人員;(三)享受城市最低生活保障待遇且登記失業一年以上的失業人員;(四)家庭經濟困難且登記失業的高校畢業生;(五)就業困難的被征地農民;(六)登記失業的殘疾人、城鎮復員轉業軍人、縣級以上勞動模范、軍烈屬和需要撫養未成年人的單親家庭成員;(七)縣級以上人民政府規定的其他人員。前款所列家庭經濟困難和就業困難人員的標準，由市人力資源和社會保障部門制定并公布。

第五條　市、縣(市、區)人民政府應當加強對公益性崗位管理工作的領導，將其納入政府就業工作目標管理和績效考核。

第六條　市、縣(市、區)人力資源和社會保障部門是本行政區域內公益性崗位管理的主管部門，具體工作由其所屬的勞動就業服務管理機構承擔。街道辦事處、鄉(鎮)人民政府按照本辦法規定負責本轄區內公益性崗位管理的有關工作。財政、審計等部門在各自職責范圍內，共同做好公益性崗位管理工作。

第七條　政府全額出資的公益性崗位就業人員工資、社會保險、勞動保護等費用，由財政支付。政府補貼的公益性崗位，市、縣(市、區)人民政府按照規定給予崗位補貼和社會保險補貼。公益性崗位管理所需經費納入市、縣(市、區)財政預算。

第二章　崗位設定與人員招用

第八條　公益性崗位的設定應當符合下列條件：(一)就業形勢需要;(二)社會公共管理延伸的需要;(三)政府階段性重大任務需要。

第九條　公益性崗位設定實行計劃管理。確因特殊需要在計劃外增設公益性崗位的，經人力資源和社會保障部門會同財政部門審核，報同級人民政府批準。

第十條　市、縣(市、區)人力資源和社會保障部門會同財政部門按規定編制公益性崗位計劃，報同級人民政府批準后向社會公布。縣(市、區)人力資源和社會保障部門應當在本地區公益性崗位計劃批準之日起十五日內，報市人力資源和社會保障部門備案。

第十一條　凡有公益性崗位需求的單位，應當按規定向市、縣(市、區)人力資源和社會保障部門提出公益性崗位設定申請。申請內容包括設定事由、崗位名稱、數量、期限和崗位要求、工作內容、工資待遇等。人力資源和社會保障部門收到申請后，應當對崗位設定的必要性、可行性進行審核。

第十二條　公益性崗位應當招用具有本市戶籍的符合本辦法第四條規定的人員，堅持公開、公平、公正的原則，不得設置歧視性用人條件。

第十三條　市、縣(市、區)人力資源和社會保障部門根據公益性崗位計劃和用人(用工)單位的招用申請，將公益性崗位名稱、人員數量、招用程序和崗位要求等向社會公告，公告期不得少于二十日。

第十四條　申請在公益性崗位就業的，應當經社區或者村民委員會書面同意，向戶籍所在地的街道辦事處或者鄉(鎮)人民政府提出申請，并提交下列相應材料：(一)居民身份證或者戶口薄;(二)《就業失業登記證》;(三)家庭經濟困難的證明;(四)其他相關的證明材料。申請人應當對其提交材料內容的真實性負責。

第十五條　街道辦事處或者鄉(鎮)人民政府應當在五個工作日內對申請人提交的材料進行調查、核實、公示，并將核實后的材料報縣(市、區)勞動就業服務管理機構。需在市政府設定的公益性崗位上安置就業的，縣(市、區)勞動就業服務管理機構應當將核實后的申請材料報市勞動就業服務管理機構。

第十六條　市、縣(市、區)人力資源和社會保障部門組織用人(用工)單位對申請人進行考核，擇優錄用，并在人力資源和社會保障部門官方網站上公布考核、錄用結果。

第三章　崗位管理

第十七條　用人單位應當與公益性崗位就業人員依法訂立勞動合同。實行勞務派遣的，由勞務派遣單位與就業人員訂立勞動合同。勞務派遣單位由市、縣(市、區)人力資源和社會保障部門通過招投標形式確定。

第十八條　用人(用工)單位應當按照市、縣(市、區)人力資源和社會保障部門對公益性崗位的要求，對招用人員進行崗前培訓。

第十九條　公益性崗位工資不得低于本地區最低工資標準。政府全額出資的公益性崗位工資標準由人力資源和社會保障部門會同財政部門制定，報同級人民政府批準。

第二十條　用人單位應當為公益性崗位就業人員依法繳納社會保險費。

第二十一條　公益性崗位就業人員患病死亡或者非因工死亡的，參照企業職工的標準享受相關待遇。所需資金從基本養老保險基金中支付。

第二十二條　財政部門應當根據公益性崗位計劃及人力資源和社會保障部門核定的就業人數、考勤情況，及時撥付公益性崗位所需資金。政府全額出資的公益性崗位按照下列規定撥付資金：(一)市政府設定、由市屬單位管理的，由市財政支付;(二)市政府設定由區屬單位管理的，由市、區財政按比例分擔;(三)縣(市、區)政府設定的，由縣(市、區)財政支付。第二十三條　公益性崗位安置的就業人員有關無固定期限勞動合同和經濟補償，按照勞動合同法律、行政法規規定執行。

第二十四條　公益性崗位就業人員有下列情形之一的，應當予以清退：(一)在試用期間被證明不符合招用條件的;(二)嚴重違反用人(用工)單位規章制度的;(三)弄虛作假，頂替上崗的;(四)違反治安管理規定，被依法行政拘留的;(五)被勞動教養的;(六)被依法追究刑事責任的;(七)給用人(用工)單位造成重大損害或者造成嚴重社會影響的。

第二十五條　公益性崗位就業人員有下列情形之一的，應當退出公益性崗位：(一)本人提出辭職的;(二)患病或者非因工負傷，在規定的醫療期滿后不能從事原工作的;(三)勞動合同期滿終止的;(四)達到法定退休年齡或者依法享受基本養老保險待遇的;(五)通過其他途徑實現就業的;(六)公益性崗位被取消的。

第二十六條　建立公益性崗位統計制度。用人(用工)單位應當按規定每季度向勞動就業服務管理機構報告崗位名稱、崗位數量、人員增減、資金使用等情況。縣(市、區)人力資源和社會保障部門應當每季度向市人力資源和社會保障部門報送公益性崗位計劃執行情況。

第二十七條　公益性崗位出現空缺的，用人(用工)單位應當自空缺之日起十日內向市、縣(市、區)勞動就業服務管理機構報告，由同級人力資源和社會保障部門抄告財政部門。

第四章　監督與評估

第二十八條　市、縣(市、區)人力資源和社會保障部門應當建立公益性崗位就業信息服務系統，公布公益性崗位的設定和使用情況，接受社會監督。

第二十九條　市、縣(市、區)人力資源和社會保障部門應當對公益性崗位的人員上崗、補招、權益保障等事項實施監督。

第三十條　市、縣(市、區)財政部門應當建立健全公益性崗位資金管理制度，按規定對公益性崗位財政資金使用情況進行監督檢查。有下列情形之一的，財政部門不予撥付相關費用：(一)未經政府批準設定公益性崗位的;(二)未按本辦法規定程序招用人員的;(三)違法本辦法規定招用不符合條件的人員的。

第三十一條　市、縣(市、區)人力資源和社會保障部門應當組織勞動就業服務管理機構每年對公益性崗位計劃執行、社會效果等情況進行評估。

第三十二條　有下列情形之一的，取消公益性崗位：(一)崗位設定所依據的階段性任務完成的;(二)崗位設定所依據的客觀情況發生重大變化的;(三)崗位設定期限屆滿的;(四)法律、法規、規章規定的其他情形。

第三十三條　街道辦事處、鄉(鎮)人民政府和社區、村民委員會工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級機關依法予以處理：(一)故意刁難，拒不受理就業申請的;(二)出具虛假證明材料的;(三)對符合安置條件的人員拒不簽署同意意見。

第三十四條　用人(用工)單位違反本辦法第十二條、第二十六條第二款、第二十七條規定的，由市、縣(市、區)人力資源和社會保障部門責令改正;逾期不改正的，按照下列規定予以處理：(一)屬于政府全額出資的公益性崗位的，對用人(用工)單位予以通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，建議有管理權限的機關依法予以行政處分;(二)屬于政府補貼的公益性崗位的，不予納入下一公益性崗位計劃。

第三十五條　用人單位對所撥付的財政資金應當進行專賬管理，專款專用，接受財政部門或者審計部門的監督。騙取、截留、挪用財政資金的，由財政部門或者審計部門責令退還，予以通報，并依法追究相關人員責任。

第三十六條　市、縣(市、區)人力資源和社會保障部門或者勞動就業服務管理機構及其工作人員有下列情形之一的，由上級行政機關或者監察機關責令改正，給予通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)擅自設定公益性崗位的;(二)未通過招投標形式確定勞務派遣單位或者在招投標中弄虛作假的;(三)核定公益性崗位就業人數與事實不符，造成財政資金損失的;(四)不履行監管職責，造成嚴重后果的。

第五章　附　則

第三十七條　本辦法自___年___月___日起施行。

第五篇：公益性崗位調研報告

公益性崗位情況調研報告

人力資源和社會保障局

市人社局：

根據市人社局《關于組織開展公益性崗位情況調研的通知》（六人社明電[2011]15號）要求，我縣高度重視，成立調研組，專人負責此項工作。調研組認真研究調研提綱，制定調研方法。采取對安置公益性崗位的單位進行走訪，對安置人員進行座談、電話咨詢等調研方式，掌握公益性崗位有關信息；查閱各年公益性崗位申報資料、就業資金賬目，了解安置人員協議簽訂、工資水平、單位性質、年齡狀況、崗位補貼、社保補貼支出等情況。通過應用一系列的調研方法，撰寫出我縣公益性崗位調研報告，報告內容如下：

一、基本情況

我縣是農業大縣，工業欠發達，企業規模小。從2003年起我縣企業集中改制，涌現大批下崗失業人員，在短時內，縣內企業上無法吸納較多人員就業，特別是大齡下崗失業人員，在技術、年齡無任何優勢的情況下，實現就業非常困難。根據國家促進就業政策文件要求和縣委縣政府對就業工作總體布署，從2005年起開展公益性崗位安置工作。鼓勵機關、事業單位、鄉鎮府、街道社區在保安、保綠、保潔等后勤服務方面吸納國有、集體企業大齡下崗失業人員人員（即1

“4050”人員）就業。用人單位安排大齡就業人員在公益性崗位上就業需簽訂《公益性崗位協議》，工資不低于當地低最工資標準。用人單位安置大齡就業人員后，上報縣勞動部門，經審核符合公益性崗位安置條件的，縣財政從就業資金中按每人每月200元標準進行補貼。

（一）公益性崗位開發情況

從2005年到2011年七年期間，累計開發公益性崗位1632個，其中企業安置46個，占2.8%；事業單位安置1327個，占81.3%；鄉鎮機關后勤安置175個，占10.7%；街道、社區安置84個，占5.2%。

截止2011年底，我縣公益性崗位357個，其中企業安置4個，占1 %；事業單位安置314個，占88%；鄉鎮機關后勤安置25個，占7%；街道、社區安置14個，占4%。

（二）補貼標準和年限

2005-2011年，公益崗位補貼1632人，公益性崗位享受社保補貼724人；安排在公益性崗位上均為大齡就業困難人員和長期失業人員，其中就業困難人員1453人，占89%，長期失業人員179人，占11%。用人單位與勞動者未簽訂勞動合同，而是簽訂公益性崗位協議書，一年一簽。公益性崗位補貼標準為每人每月200元，考慮到縣保安公司安置人員工作辛苦，經縣政府批準按400標準補貼執行。2011年開始，我縣公益性崗位補貼標準分別按300元和400元兩個標準。

我縣公益性崗位補貼最長時間為三年，期滿后未達到退休年齡或不能重新到新單位就業的，人社部門要求用人單位簽訂正式勞動合同，合同期限由用人單位與勞動者協商

（三）兩項補貼規模

2005-2011年，用于公益性崗位補貼資金614.9萬元，用于公益性崗位社保補貼83.14萬元，其中：2005年，公益性崗位補貼支出11.04萬元。占當年就業資金收入290萬元的3.8%，社保補貼支出1.92萬元，占當年就業資金收入的0.7%；2006年公益性崗位補貼支出9.48萬元，占當年就業資金收入416.8萬元的2.3%，社保補貼支出2.64萬元，占當年就業資金收入的0.63%；2007年，公益性崗位補貼支出60.66萬元。占當年就業資金收入582萬元的10.4%，社保補貼支出10.8萬元，占當年就業資金收入的1.86%。2008年，公益性崗位補貼支出81.24萬元。占當年就業資金收入830的9.8%，社保補貼支出15.03萬元，占當年就業資金收入的1.8%；2009年，公益性崗位補貼支出136.52萬元。占當年就業資金收入839的16.3%，社保補貼支出19.05萬元，占當年就業資金收入的2.3%。2010年，公益性崗位補貼支出153.12萬元。占當年就業資金收入1234.5的12.4%，社保補貼支出16萬元，占當年就業資金收入的1.3%。2011年，公益性崗位補貼支出162.84萬元，占當年就業資金收入1229的13.2%，社保補貼支出17.7萬元，占當年就業資金收入的1.4%。

二、公益性崗有關政策規定

（一）根據國家、省、市促進就業工作文件精神和就業資金使用管理規定，每年縣人社局出臺公益性崗位申報管理規定，對崗位范圍、人員狀況、年齡、持證情況作具體要求，要求各鄉鎮人民政府、事業單位、街道社區在規定時間內上報就業困難人員安置就業情況。經審核符合條件的，給予崗位補貼。

（二）公益性崗位主要安置大齡就業困難人員和長期失業人員，審核把關的重點：一是安置人員的年齡，是否達到“4050”人員。二是否長期失業人員和零就業家庭人員。三是否持經過認定的就業失業登記證，四是調查用人單位，安置人員是否在崗。

（三）公益性崗位開發管理的措施與經驗。一是加強管理，要強化對用人單位管理監督，嚴格執行3年補貼期限，加強政策宣傳力度。二是要規范公益性崗位招聘程序，可由縣人社部門和用人單位共同組織實施。三是公益性崗人員被聘用后，用人單位須同聘用人員簽訂一年以上期公益性協議，并經人社部門備案；四是公益性崗位要重點幫扶年齡大、技能弱、零就業家庭成員等就業困難群體，對年齡相對相較輕人員，加強職業技能培訓，鼓勵從公益性崗位上退出。五是重點開發社會公共事業單位的公益性崗位。六是區別對待

針對不同崗位，提供不同的補貼標準。

公益性崗位是解決就業困難人員就業的一條重要途徑，政府通過開發公益性崗位解決了大齡就業困難人員和長期失業人員就業難的問題，是一項民生工程。通過崗位補貼的形式，既解決單位用工問題，又減輕單位的資金壓力，同時能使就業困難人員獲得勞動報酬和生活來源，體面的勞動和生活，促進社會和諧。

三、公益性崗位開發管理及補貼資金按排使用方面存在的問題

一是符合公益性崗位就業困難人員較多，開發的公益性崗位的能力有限，供需存在矛盾。二是用人單位對安置人員疏于管理，被分被安置人員認為這是政府的一項福利，干事不勤。三是部分用人單位僅用補貼資金發放工資，不增加單位負擔，工資較低，被聘用人員也不能常年在崗在位。四是部分用人單位領導聘用自已親屬，借此名義，獲得補貼。五是存在被聘用人員存大雙重勞動關系，在公益性崗位就業，又可能在其他地方就業。六是省級專項資金要增加此撥款額度。

四、有關意見和建議

一是加大公益性崗位開發力度，使更多的就業困難人員實現再就業。二是增加公益性崗位補貼標準，提高聘用人員工資水平。三是規范公益性崗位聘用程序，做到公開、公平、公正。四是加大公益性崗位監督考核機制，對聘用人員、補貼資金定期進行回訪、加強考核，發現問題立即整改。五是規范用人單位和聘用人員勞動合同簽訂工作。六是建立獎懲機制。

二〇一二年二月七日