第一篇：動物產地檢疫工作中存在的問題與對策.

動物產地檢疫工作中存在的問題與對策

核心提示：王 祥 陸方善 翁玉根 孫秀生（南京市農林局）摘 要：這幾年，由于對動物產地檢疫重要性認識不清，我市部分區縣產地檢疫工作趨于滑坡狀態，市級產地檢疫工作基本排在全省中下游。如何突破目前的困境？經過調研，...王 祥

陸方善

翁玉根

孫秀生

（南京市農林局）

摘 要：這幾年，由于對動物產地檢疫重要性認識不清，我市部分區縣產地檢疫工作趨于滑坡狀態，市級產地檢疫工作基本排在全省中下游。如何突破目前的困境？經過調研，本文從產地檢疫概念入手，認真分析現階段我市產地檢疫工作中存在的問題，并有針對性地提出解決問題的辦法，將對我市動物防疫工作起到積極的作用。

關鍵詞：產地檢疫；問題；對策

一、產地檢疫目的與意義

動物疫病的發生，流行特點決定了動物檢疫工作必須貫徹預防為主的方針，如果失去了這條原則，檢疫工作就失去了意義，根據這一原則，動物檢疫工作的重點應放在動物進入流通之前，也就是放在生產飼養環節。在產地檢疫時，通過查驗《動物免疫證》或免疫耳標，對不按規定開展動物強制免疫工作的個人或單位依法進行處理，實施補免，達到“防檢結合，以檢促防”的目的。所以說，產地檢疫是搞好防疫工作的重要手段。

產地檢疫是指動物、動物產品出售或調運離開飼養、生產場地前，由動物檢疫員到場到戶或到指定地點實施的檢疫。依據《江蘇省動物檢疫管理辦法》規定，產地檢疫主要查驗動物是否健康、偶蹄動物是否佩戴耳標、是否有《動物免疫證明》、動物是否達到休藥期等事項，合格者回收《動物免疫證明》，出具《動物產地檢疫合格證明》，管理相對人憑《動物產地檢疫合格證明》收購、運輸動物。

產地檢疫是防止染疫動物及其產品進入流通環節的關鍵措施。通過產地檢疫能及時發現動物疫情，及時撲滅疫情，從源頭上控制動物疫情傳播。如果產地檢疫不規范，染疫動物及其產品就會流入市場，造成疫病的遠距離、大范圍的傳播，給養殖業的可持續發展和公共衛生安全構成威脅。

二、產地檢疫工作中存在的問題

一是養殖業者思想認識不到位。部分養殖戶對產地檢疫認識不夠，認為產地檢疫只是為了收錢，不理解檢疫工作的真正目的和作用，特別是部分招商引資過來的飼養場，管理難度大，且出場的畜禽大多不在本地銷售，往往在銷售或上市前不報檢，甚至想方設法逃避檢疫。

二是部分領導重視程度不夠。部分區縣政府對產地檢疫工作重視不夠，尤其是鎮街一級行政領導主觀上對“以監督促檢疫、以檢疫促防疫”中“以檢促防”認識不足，沒有認識到產地檢疫對疫病防控的重要性，把產地檢疫工作與防疫工作分割開，導致業務單位存有畏難情緒，認為產地檢疫不但購買票、證，增加成本，且需大量人員才能開展此項工作，阻滯了產地檢疫的開展。

三是服務措施不到位。產地檢疫工作存在管轄范圍廣、地域分散、交通成本高、檢疫人員收入低、養殖戶抵觸情緒等情況，有的鎮街、村雖然設置了報檢點、報檢電話，但由于工作人員少，工作量大，技術水平低，責任心不強等原因，經常出現報檢時人不在，報檢后人不到，個別檢疫員敷衍了事，甚至不看動物就出具檢疫證明，違背了產地檢疫的實施程序，無法達到產地檢疫工作的最終效果。

三、對策措施

一是加強宣傳，進一步加強產地檢疫工作重視度。產地檢疫是動物衛生工作中的重點、難點，是撲滅動物傳染病的源頭，也是動物性食品安全監管的起點。各級政府應該認識到產地檢疫工作是重大動物疫病防控工作中重要一環，并將產地檢疫推進工作納入政府防疫責任狀中，制定出場報檢的強制性政策，打擊、制裁未經產地檢疫出場行為，確保產地檢疫工作推進力度。通過印發傳單、制作展牌、廣播電視宣傳等形式，開展聲勢浩大的宣傳活動，還可以鎮街獸醫站為咨詢點，提供無償咨詢服務，使廣大飼養經營者認識到產地檢疫與自己的切身利益息息相關。

二是加快鎮街獸醫體制改革，加大推進產地檢疫力度。加快區縣產地檢疫推進力度，加大對區縣的考核，在維持財政對檢疫收費上繳政策不變的情況下，建議從《產地檢疫合格證明》票證上繳費用中按照一定比例，對區縣進行獎勵，調動區縣實施產地檢疫的積極性，細化產地檢疫工作中各環節管理制度。加快鎮街獸醫體制改革，落實鎮街動物防疫檢疫監督員，專司產地檢疫工作。組織動物檢疫員、協檢員進行業務知識、法律法規培訓，使之成為一名合格的檢疫人員。實施檢疫員、防治員分片監管，責任到人，細化考核獎懲制度等措施，對在產地檢疫工作中，工作馬馬虎虎、沒有責任心和知法犯法的人員給予必要的處理，做到獎罰分明。

三是規范報檢點建設，樹立動物衛生監督執法工作形象。按照方便群眾、規范檢疫、有利流通、統一規劃的原則，設立村級報檢點，方便畜禽養殖場（戶）和經營戶報檢。通過三個“統一”，即統一制作檢疫報檢標志性燈箱，報檢點公示牌、統一產地檢疫登記記錄本，統一細化報檢點建設和產地檢疫操作要求。同時積極探索合理實用的產地檢疫新路子，以全面提升我市動物產地檢疫工作水平。

第二篇：淺談產地檢疫工作中存在的問題及建議

淺談產地檢疫工作中存在的問題及建議

（王文太，142團動物衛生監督所，副所長，832029）

摘要：畜禽及其產品的質量安全事關人體健康和社會的穩定，要保證畜禽及其產品的質量安全就必須控制畜禽及其產品生產的各個環節，而動物產地檢疫工作則是保證畜禽及其產品質量安全的關鍵控制點。本文通過一四二團動物產地檢疫工作中存在的問題，提出相應的對策及建議希望能為大家在動物產地檢疫工作提供幫助。

關鍵詞：產地檢疫 存在的問題 建議

產地檢疫就是人工飼養動物在離開飼養地之前，必須經動物衛生監督機構實施檢疫后才能運輸和上市，這種檢疫即為產地檢疫，即到場到戶到指定產地的檢疫。這里所說的動物是指準備出售或者調運的動物。飼養地是指飼養動物的場地。開展產地檢疫可以把動物疫情消滅在最小范圍，最大限度地減少危害。根據《動物防疫法》的規定，動物疫病實行“預防為主”的方針，產地檢疫在整個動物防疫中具有相當重要的地位，它不僅對動物免疫工作的督查，更是動物疫病及時得到控制和撲滅的前提，也能及時了解當地畜牧業生產水平的市場信息。為農牧部門在畜牧業生產結構調整和制訂有關政策過程中提供依據。隨著社會經濟不斷發展，商品流通日益頻繁，動物疫病的傳播對畜牧業生產和食品安全的威脅也越來越大，產地檢疫顯得更為重要。本文就我團動物產地檢疫工作中存在的主要問題進行分析并提出建議。

1產地檢疫工作中存在的問題

1.1養殖片區大，開展產地檢疫難度大

受我國傳統養殖業的影響，團場職工分散養殖還普遍存在，且畜禽養殖比例大，飼養管理粗放，成為連隊主要的養殖方式。現本團養殖戶可達300多戶，居住分散，連與連之間相隔距離較大，由于工作成本高，官方獸醫有限，到現場檢疫不能完全實現，影響動物產地檢疫工作的開展。

1.2養殖戶對動物產地檢疫的認識不足

《動物檢疫管理辦法》第八條規定，“動物、動物產品出售或調運產地前必須由動物檢疫員實施產地檢疫”。第八條第一項規定“出售、運輸動物產品和供屠宰、繼續飼養的動物應當提前3天申報檢疫；第十條規定屠宰動物的，應當提前6小時向所在地動物衛生監督所申報檢疫；急宰動物的，可以隨時申報。在開展產地檢疫工作的同時，雖然基層動物衛生監督所做了大量的工作，通過廣播、橫幅、LED、發放傳單等形式，把開展動物產地檢疫的重要性、目的和意義宣傳到千家萬戶。但一部分養殖戶還是不了解或不懂得動物防檢疫有關法律法規，沒有認識動物檢疫的重要性和必要性；有的養殖戶認為畜禽健康無病，不必檢疫。因此，相當部分的養殖戶不配合產地檢疫工作，不主動報檢阻礙了動物產地檢疫工作的順利進行。

1.3技術儲備存在的問題

目前基層檢疫部門檢疫設備陳舊落后，都以“一個聽診器、一支體溫計、兩只眼”的感官檢查，缺乏科學的執法依據，使檢疫執法工作失去了科學性和嚴肅性。

1.4操作過程存在的問題

技術操作程序不到位，判斷位點不全面，判斷依據存在單一性；借助養殖環境的判斷能力差，還沒有完全做到現場檢疫。全國動物產地檢疫工作還沒有真正和畜禽標識可追溯制度接軌，造成畜禽標識重復使用率高等，較大程度影響了公共衛生安全的維護。

1.5部門配合不協調

開展動物產地檢疫是一項全社會的系統工程，需要有關部門的大力配合，按照各自分工，把好產地檢疫關。食藥監局把住交易市場流通領域的產地檢疫查證關，動物衛生監督機構把住調運、運輸前的產地檢疫工作。但在實際工作中，其它部門都認為動物檢疫是動物衛生監督機構的工作，致使動物衛生監督機構孤軍作戰，力量薄弱，導致動物產地檢疫工作不力。

1.6執法不嚴謹不規范

動物產地檢疫目的是為了公共衛生安全，然而部分工作人員對 “六條禁令”責任吃不透，對法律條文斷章取義；還有的只顧簡單罰款，依法處理程序不到位，做不到查根追源和依法檢疫處理等，以致不作為和亂作為現象（特別是在八師）時有發生。

1.7動物衛生監督評價體系不健全

動物衛生監督工作占了在基層獸醫站（動物衛生監督所）日常工作的70%，可是年終考核時只占了考核分的30%不到。

1.8檢疫不收費后出現的問題

1.8.1加大了動物衛生監督部門的工作量。由于檢疫不收費主動報檢的人數增加極大的增加了產地檢疫出證的工作量。

1.8.2加大了官方獸醫的責任。由于報檢率增加，養殖分散，官方獸醫工作量大不能及時到場檢疫，有可能出現隔山開證和病死畜出證的現象。

1.8.3開具廢票增加，重復出證和一頭牲畜多次出證。有些養殖戶開了檢疫證可是由于價格沒談攏或到達地點變更造成了檢疫證的浪費。

1.8.4出現不作為亂作為問題。由于檢疫不收費可能會出現該出的檢疫證不出，不該出的檢疫證收取費用亂出。2.實施好產地檢疫的幾點建議

2.1發展規模養殖。大力發展規模養殖場（戶）是今后發展畜牧生產的主導方向。在農村逐步引導動物散養戶，進行規模化生產，不但有利于檢疫員隨時掌握飼養動態，也是建設社會主義新農村的需要，同時也增加農民養殖的收入。產地檢疫員要建立健全各場（戶）的飼養管理檔案、免疫檔案、死亡出售紀錄檔案，隨時掌握動物的出欄情況，嚴格按《動物免疫標識和檔案管理辦法》的規定執行，及時開展動物產地檢疫。

2.2建立健全產地檢疫網絡，實行產地檢疫申報制。根據需要，每個連配備1名，熱愛本職工作的人員擔任動物產地協檢員，并對他們定期開展業務知識培訓，負責本連隊的動物產地檢疫工作。團動物衛生監督所，負責指導并全面實施動物屠宰檢疫和產地檢疫工作，發現問題及時解決。形成二級動物防疫檢疫網絡。并把協檢員的通訊方式進行公布。協檢員接到報檢后，要立即趕赴現場開展檢疫，經臨床檢查健康、免疫卡在有效期內、畜禽標識佩戴齊全，方可填寫檢疫申報單。承運人持檢疫申報單到動物衛生監督所開具《動物產地檢疫合格證明》。

2.3加大監督執法力度，增強法制觀念。團黨委要把產地檢疫工作納入議事日程，加大監督管理力度，各部門要密切配合，動物衛生監督機構要對進入運輸、調節環節的動物索取《動物產地檢疫合格證明》；食藥監局要對進入交易、流通環節的動物查證驗物；屠宰場要對入場的動物把好入場關。無《產地檢疫合格證明》的和檢疫標識不全的動物由畜牧和工商行政管理部門按有關法規嚴厲處罰，并由動物衛生監督機構對未檢疫的動物實施補檢和隔離觀察。健康合格的動物方可運輸、調運、交易和屠宰，促進動物產地檢疫工作的開展。堅決實行“防檢結合”制度，把好產地檢疫關。根據《動物防疫法》和《動物免疫標識及檔案管理辦法》的規定，對沒有耳標的家畜不準上市交易，不準屠宰，不準運輸，這樣才能使產地檢疫走向規范化的軌道。

2.4加大投入，加強基礎設施建設。目前我團的檢疫手段較落后，為改善檢疫工作條件，加強基層檢疫監督基礎設施建設，加大財政投入，配齊配全檢疫必須的通訊設施、動物疾病速測儀器等檢疫設備，改變動物衛生監督、檢疫手段落后的局面，充分發揮其主體功能，保證動物產地檢疫工作的全面實施。

畜禽產品質量安全事關人體健康和社會穩定，控制畜禽產品質量安全關鍵在于抓源頭，因此動物產地檢疫工作是畜禽產品安全各環節的關鍵控制點。只有強化檢疫機制，加大監管力度，提高飼養質量和檢疫水平，完善各項技術規范，全面開展全團動物產地檢疫工作，促進畜禽養殖生產的良性循環。

第三篇：淺談我縣動物檢疫監督工作中存在的問題及對策

淺談我縣動物檢疫監督工作中存在的問題及對策

[摘要]隨著社會經濟的飛速發展，人們的生活水平也在逐步提高，動物檢疫監督工作也越發引人關注。國家近年來已陸陸續續出臺了各類動物檢疫相關管理工作的法律規范，以此幫助推動整個畜牧業的發展，但不可否認的是，在動物檢疫監督工作中依舊存在著諸多問題亟待解決。本文結合志丹縣的動物檢疫監督具體現狀對其進行分析，能夠制定出有針對性的有效解決措施，以此幫助提升志丹縣動物檢疫監督工作的整體效率，從而推動我縣的畜牧業健康發展。

[關鍵詞]志丹縣動物檢疫監督問題對策

[中圖分類號]S851[文獻標識碼]A[文章編號]1003-1650(2014)05-0222-01

前言

近些年來，我縣以《中華人民共和國動物檢疫法》的核心內容思想為動物檢疫監督工作的指導思想，全志丹縣的動物檢疫工作人員都將肉食品安全作為自身的工作職責，堅守在自己的崗位上，使得志丹縣的動物檢疫監督工作得到了較為良好的發展。但其中出現的一些問題同樣不可忽視，值得引起我縣的動物檢疫工作者重視，并制定出科學正確的解決方法。

一、我縣動物檢疫監督工作中存在的問題

1.動物檢疫監督工作開展難度較大

志丹縣土地廣袤、五谷適生、礦藏豐富，素有“山保安、米糧川、牛羊滿山”之稱，適宜于發展林牧業、新型農業和石油工業。在我縣動物檢疫監督工作開展中存在的難度主要有這么幾點：第一，我縣現有的報檢點數量雖然算不上很少，但由于地形原因的影響，土地廣袤，牧民人們居住較為分散，我縣的獸醫人員的大部分時間都花費在鄉政府中的各類行政工作上。從事動物檢疫監督工作的人員數量不足，且交通方面存在著一定的限制，因此我縣分布的各個動物檢疫站無法有效地發揮自身的作用職能，動物檢疫率普遍偏低，且無法得到提升。第二，我縣中的各個動物屠宰場在有關入場方面把關不嚴，可能受到利益、機制等諸多因素的影響，致使動物屠宰場在未確認動物的免疫標識及其相關檢疫證明的情況下便容許其進入整個市場。而販售商以及牧民未按要求規范對動物進行檢疫，也給動物的實際安全性帶來隱患，可能會產生各種嚴重的后果。第三，從事動物檢疫工作的人員整體素質偏低，自身沒有樹立一定的執法意識，對動物檢疫工作無法做到真正嚴格的監督管理。

2.動物屠宰場未形成定點規范化

我縣的動物屠宰場現有的基礎性設施較為簡陋，并且在對動物的屠宰處理方式上也較為單

一、原始化。在我縣的動物屠宰場大多并未設置獨立化的出口，而且在門口等重要區域也無任何的清潔設備，并未看見專屬的消毒性通道。活畜交易與屠宰交易在同一場內進行，活畜和肉品混在一起從同一門口出入，使屠宰前檢疫無法落實[1]。在整個動物屠宰過程中，并未形成一個較為專業的流水化作業模式，所采用的動物屠宰方式通常為用繩子及剪刀解決問題，缺乏必要的排污性設施，且多為就地工作，使得整個屠宰場中血污橫流。尤其是在炎熱的7、8月份，整個屠宰場中蒼蠅、蚊子等四處紛飛、氣味難聞，其處理后的肉類質量實在難以令人放心。另外，動物檢疫的基礎設施較為陳舊落后，而動物檢疫工作又具有較強的技術與實踐操作性，基礎性的檢測儀器及專業化的實驗室是不可缺少的。在動物檢疫的過程中，有一些肉品中細菌等有害物質在單憑肉眼的情況下，是無法對其進行正確的判定的，因此需要進入到專業化的實驗室內進行科學檢測。而我縣缺少專業化的檢測設備及實驗室，僅能依靠肉眼對各種肉品進行判定，極易出現失誤情況，某些帶有病菌的畜類極易混入整個肉類市場。

二、提升我縣動物檢疫監督工作的有效對策

1.保障經費，完善設備

要將各級動物防疫監督機構納入地方財政全額預算管理范疇，由公共財政足額保障其人員工資和日常運轉費用[2]。在動物檢疫監督工作中所收取的合法檢疫費用以及相應的罰款費用通透上交給財政，實現一個科學有序的收支兩條線管理方式，真正做到面面俱到，促使整個工作部門形成一個健康良好的轉變，將推動畜牧業的發展及保障人們的生命安全作為最終任務及目標。為了將利益方面的影響減到最小，應盡可能地取消或減少動物檢疫的費用，使得我縣動物檢疫監督部門在人們心中的形象得以重新樹立。以此能夠使得我縣的動物檢疫監督部門的人員隊伍得以穩定化，工作人員的執法形象也能夠得到提高。另外還可將逃避動物檢疫的問題進行妥善性解決，將動物檢疫工作逐步實現科學規范化。與此同時，還應不斷完善動物檢疫工作所需的基礎性儀器設備，盡快裝備好快速化的動物檢疫設備，開發相應的檢疫技術。對于動物檢疫監督工作中必要的交通及辦案等設備也應盡快購置落實，為開展動物檢疫監督工作提供幫助。

2.加強動物檢疫監督工作隊伍建設，提升素質能力水平

制定一系列科學的人員培訓計劃，將動物檢疫監督工作人員的文化涵養及專業能力水平進一步提升，積極健全完善及工作紀律、證照管理及違法處理為一體的科學標準制度。并且定期進行相關工作的監督檢查，提升工作人員對于動物檢疫標識等物的鑒別能力，對于工作隊伍內部所存在的違規行為應進行嚴肅處理。適當地引入競爭機制，對動物檢疫監督工作人員進行定期的科學嚴格考核，實現一個正確的能者上位用人機制。相信經過不斷的努力，動物檢疫監督部門及其執法人員的形象將會進行轉變，被重新樹立，動物檢疫監督工作的隊伍整體素質能力也會得到有效提升。

三、結語

在我縣的動物檢疫監督工作中始終存在的諸多問題，對其進行深入的分析研究不能說能夠將各類問題進行徹底解決，但至少會提供一定的參考幫助。我縣的動物檢疫監督工作的順利進行及效率的提升需要通過眾人的努力來實現，只有這樣，才能夠將動物檢疫監督工作做到最好，推動整個畜牧業的發展以及有效保障人們的生命安全。

參考文獻

[1]措毛吉.淺談瑪沁縣動物檢疫監督工作中存在的問題及對策[J].山東畜牧獸醫，2013(05):59.[2]李旭偉.淺議動物檢疫監督工作存在的問題及對策[J].中國動物檢疫，2012(29):14-15.

第四篇：武山縣動物產地檢疫存在的問題和建議

XX縣動物產地檢疫存在的問題和建議

XXX（甘肅省XX縣XX畜牧獸醫站 甘肅 XX 7413XX）

【摘要】畜禽及其產品的質量安全事關人體健康和社會的穩定，要保證畜禽及其產品的質量安全就必須控制畜禽及其產品生產的各個環節，而動物產地檢疫工作則是保證畜禽及其產品質量安全的關鍵控制點。為進一步規范和完善武山縣動物產地檢疫工作，本文通過分析武山縣動物產地檢疫工作中存在的問題，提出了發展規模養殖、建立健全產地檢疫網絡和加強技術、隊伍建設等一系列完善產地檢疫的方法和措施，為當地動物產地檢疫的順利開展提供良好的建議。

【關鍵詞】產地

檢疫

對策

產地檢疫就是人工飼養動物在離開飼養地之前，必須經動物防疫監督機構實施檢疫后才能運輸和上市，這種檢疫即為產地檢疫，即到場到戶到指定產地的檢疫。這里所說的動物是指準備出售或者調運的動物。飼養地是指飼養動物的場地。開展產地檢疫可以把動物疫情消滅在最小范圍，最大限度地減少危害。由此看出，產地檢疫是一項基層檢疫工作，是動物檢疫工作的重點。

根據《動物防疫法》的規定，動物疫病實行“預防為主”的方針，產地檢疫在整個動物防疫中具有相當重要的地位，它不僅對動物免疫工作的督查，更是動物疫病及時得到控制和撲滅的前提，也能及時了解當地畜牧業生產水平的市場信息。為農牧部門在畜牧業生產結構調整和制訂有關政策過程中提供依據。隨著社會經濟不斷發展，商品流通日益頻繁，動物疫病的傳播對畜牧業生產和食品安全的威脅也越來越大，產地檢疫顯得更為重要。近幾年，全國各地相繼開展了動物產地檢疫工作，我縣也在80年代初開展了動物檢疫工作，但只限于市場和屠宰場，2003年在上級業務部門的指導下，在灘歌鎮開展了產地檢疫試點工作，要求對全縣20鄉鎮407個行政村逐年分批開展產地檢疫。目前全縣共有9個鄉鎮178個村開展了產地檢疫。產地檢疫的開展對動物疫病的流行和傳播起到一定的控制作用。但由于開展產地檢疫工作存在很多制約因素，致使產地檢疫工作工作不能有效開展，即使部分鄉鎮已開展，但沒有進行實質性的工作。本文就我縣動 1 物產地檢疫工作中存在的主要問題進行分析并提出建議。

1.動物產地檢疫存在的主要問題

1.1社會因素導致產地檢疫得不到全面開展 1.1.1飼養形式過于分散，開展產地檢疫難度大

近幾年，在政府的大力倡導下，我縣雖然發展了一批以奶牛養殖為主的規模養殖（戶），但受我國傳統養殖業的影響，農民千家萬戶分散養殖還普遍存在，且畜禽養殖比例大，飼養管理粗放，成為農村主要的養殖方式。再加上撤鄉并鎮后，農村村型較大，戶數較多，大型村可達900多戶，居住分散，村村之間相隔10多公里，由于工作成本高，動物檢疫員有限，到現場檢疫得不到實現，影響動物產地檢疫工作的開展。

1.1.2養殖戶對動物產地檢疫的認識不足

農業部2002年出臺的《動物檢疫管理辦法》第十條規定，“動物、動物產品出售或調運產地前必須由動物檢疫員實施產地檢疫”。第十一條規定“動物產品、供屠宰或者育肥的動物提前三天；種用、乳用或者役用動物提前十五天”向動物防疫監督機構報檢。“因生產生活特殊需要出售、調運和攜帶動物或者動物產品的，隨報隨檢”。在開展產地檢疫工作的同時，雖然業務部門做了大量的工作，通過廣播、電視、發放宣傳材料等形式，把開展動物產地檢疫的重要性、目的和意義宣傳到千家萬戶。但一部分養殖戶還是不了解或不懂得動物防檢疫有關法律法規，沒有認識動物檢疫的重要性和必要性；有的養殖戶不愿意檢疫交費；也有的養殖戶認為畜禽健康無病，不必檢疫。因此，相當部分的養殖戶不配合產地檢疫工作，不主動報檢阻礙了動物產地檢疫工作的順利進行。

1.1.3部門配合不協調

開展動物產地檢疫是一項全社會的系統工程，需要個有關部門的大力配合，按照各自分工，把好產地檢疫關。工商部門把住交易市場流通領域的產地檢疫查證關，動物屠宰場（點）把住動物進入屠宰場（點）的產地檢疫查證關，動物防疫監督機構把住調運、運輸前的產地檢疫工作。但在實際工作中，其它部門都認為動物檢疫是動物防疫監督機構的工作，致使動物防疫監督機構孤軍作戰，力量 2 薄弱，導致動物產地檢疫工作不力。

1.2動物檢疫工作自身因素致使產地檢疫工作開展不力 1.2.1檢疫隊伍的體制不適應

開展隊伍產地檢疫面廣、量大，涉及到千家萬戶，單靠縣級動物防疫監督機構的檢疫員，不能承擔全縣的產地檢疫工作，必須培訓鄉鎮獸醫人員和村級的防疫員，兼職擔任本行政區域的產地檢疫員和協檢員工作。目前全縣共有鄉鎮檢疫工作人員5人，2006年全市通過培訓取得資格的村級防疫員340名，村級防疫員是農民，承擔全縣123.57萬頭（只）牛羊豬雞一年兩次的隊伍防疫工作。財政還沒有解決防疫員的工資。他們根本不參與檢疫工作，影響產地檢疫工作的開展。根據有關規定，隊伍防疫員沒有執法權，沒有收費權，沒有出具《動物產地檢疫合格證明》的權利，嚴重制約了當地產地檢疫工作的開展。

1.2.2檢疫手段落后，不能適應新形勢下的檢疫工作

目前基層檢疫部門檢疫設備陳舊落后，都以“一把刀、一只鉤、兩只眼”的感官檢查，缺乏實驗室檢測。這種落后的檢疫方式不能被群眾認可，認為檢疫是為了收費，致使檢疫員被拒之門外，影響檢疫人員的積極性。使檢疫執法工作失去了科學性和嚴肅性。

1.2.3基層檢疫人員不足，素質不高，存在各種違紀現象

在縣鄉機構改革工作中，把鄉鎮畜牧獸醫站撤并，減少編制，致使基層檢疫人員不足；加上因工資報酬得不到很好解決，村級動物協檢員難以落實，使動物產地檢疫的報檢點偏少，基層產地檢疫工作網絡難以形成。基層動物產地檢疫執法隊伍由于基礎差、起步晚，人員來源、文化層次、年齡結構等各方面差異很大，在執法工作中難免不同程度存在一些問題，主要表現在：該檢的問題檢不出來，不按操作規程檢疫，檢疫證明填寫不規范等。同時有的檢疫員工資無保障，多數是自收自支，缺乏有力的監督機制，只收費不檢疫等違法違規現象時有發生。這些都給產地檢疫工作的順利開展帶來了負面影響。

2.實施好產地檢疫的幾點建議

2.1發展規模養殖。大力發展規模養殖場（戶）是今后發展畜牧生產的主導 3 方向。在農村逐步引導動物散養戶，進行規模化生產，不但有利于檢疫員隨時掌握飼養動態，也是建設社會主義新農村的需要，同時也增加農民養殖的收入。產地檢疫員要建立健全各場（戶）的飼養管理檔案、免疫檔案、死亡出售紀錄檔案，隨時掌握動物的出欄情況，嚴格按《動物免疫標識和檔案管理辦法》的規定執行，及時開展動物產地檢疫。

2.2建立健全產地檢疫網絡，加強技術培訓。根據需要，每個村配備1～2名有專業知識，熱愛本職工作的專業技術人員擔任動物產地檢疫員，并對他們定期開展業務知識培訓，負責本村的動物產地檢疫工作。鄉鎮要成立動物檢疫所，負責指導并全面實施動物屠宰檢疫和產地檢疫工作，發現問題及時解決。形成縣、鄉、村三級動物防疫檢疫網絡。把村級檢疫員的通訊方式在進村主要路口進行掛牌、張貼公布。產地檢疫員接到報檢后，要立即趕赴現場開展檢疫，經臨床檢查健康、免疫卡在有效期內、偶蹄動物佩帶免疫耳標、非疫區證明，方可開具《動物產地檢疫合格證明》。

2.3組建適應新形勢下的動物檢疫隊伍。針對目前基層獸醫站“三權”歸鄉，動物防檢疫能力削弱的情況下，市縣動物防疫主管部門應積極敦促政府和同級人事部門嚴格按照《國務院關于推進獸醫管理體制改革的若干意見》(國發[2005]15號)的精神，建立健全獸醫行政、執法、技術支撐機構，充實縣鄉人員，落實人員工資待遇，使他們工作起來輕裝上陣，無后顧之憂，全身心地忠于法律、嚴格執法。這支隊伍的組成要精干，素質好、業務水平高、執法能力強。由這支隊伍組成縣、鄉、村三級動物產地檢疫工作網絡，分片包干，明確責任，并實施責任追究制度，全面實施動物產地檢疫工作，保證產地檢疫工作順利進行。

2.4加大監督執法力度，增強法制觀念。縣鄉政府要把產地檢疫工作納入議事日程，加大監督管理力度，各部門要密切配合，畜牧部門要對進入運輸、調節環節的動物索取《動物產地檢疫合格證明》；工商部門要對進入交易、流通環節的動物查證驗物；屠宰場要對入場的動物把好入場關。無《產地檢疫合格證明》的和檢疫標識不全的動物由畜牧和工商行政管理部門按有關法規嚴厲處罰，并由動物防疫監督機構對未檢疫的動物實施補檢和隔離觀察。健康合格的動物方可運 4 輸、調運、交易和屠宰，促進動物產地檢疫工作的開展。堅決實行“防檢結合”制度，把好產地檢疫關。根據《動物防疫法》和《動物免疫標識及檔案管理辦法》的規定，對沒有耳標的家畜不準上市交易，不準屠宰，不準運輸，這樣才能使產地檢疫走向規范化的軌道。

2.5加大投入，加強基礎設施建設。目前我縣的檢疫手段較落后，為改善檢疫工作條件，加強基層檢疫監督基礎設施建設，加大財政投入，配齊配全檢疫必須的交通工具、通訊設施、檢疫器械等檢疫設備，改變動物衛生監督、檢疫手段落后的局面，充分發揮其主體功能，保證動物產地檢疫工作的全面實施。

畜禽產品質量安全事關人體健康和社會穩定，控制畜禽產品質量安全關鍵在于抓源頭，因此動物產地檢疫工作是畜禽產品安全各環節的關鍵控制點。只有強化檢疫機制，加大監管力度，提高飼養質量和檢疫水平，完善各項技術規范，全面開展全縣的動物產地檢疫工作，促進畜禽養殖生產的良性循環。

參考文獻：

[1]馮小明.關于加強基礎檢疫工作的幾點思考.中國動物檢疫，2001，（7）：11 [2]劉世輝.淺談官亭鎮產地檢疫中存在的問題。青海畜牧獸醫雜志.2004.5：48

第五篇：動物檢疫中存在的問題與對策

動物檢疫中存在的問題與對策

動物疫情發生和傳播不僅影響著畜牧業的發展也關系著人們的身體健康，隨著養殖業的發展進步，動物檢疫關系到肉類產品的安全，也普遍受到了百姓的關注。動物檢疫工作是畜牧業健康發展和百姓食品安全的保護屏障，因此推動檢疫工作，具有十分重要的社會意義。

1.動物檢疫現狀

1.1動物檢驗檢疫工作還涉及到工商、稅務、衛生、環境、交通等多個部門，因此這是一項需要各相關部門積極配合的工作，僅憑畜牧部門的力量無法做到全面但是農村動物屠宰管理現狀卻是各單位受本部門的法律法規、部門規定以及部門利益的驅使，各自為政、單獨行動、很少組織相關部門聯合執法，一些行政職能被分割，甚至存在互相扯皮推脫，無法形成整體合力管理，檢疫工作無法有效落實和開展，人為造成多頭管理的“空檔”。這種狀況不僅發生有利益的方面重復管理，無經濟收入的地方又出現真空管理的狀況，使管理力度削弱，形成了農村動物屠宰不好管的局面。

1.2農村動物產地檢疫和屠宰檢疫率不高

目前檢疫工作已基本實現了運輸檢疫向產地檢疫、市場檢疫向屠宰檢疫的根本性改變，在鄉鎮都設立了產地檢疫報檢點，實現了“定點屠宰、集中檢疫”。檢疫工作的準確率性得到很大的提高。但城鄉市場供應的動物產品主要依靠各個養殖戶的分散飼養，由于規模不等，數量不一，分布過散，出欄時間不統一，使檢疫工作面臨成本高，報檢率低，檢疫率低等諸多困難，檢疫質量也難以得到保障；而且目前定點屠宰檢疫的動物種類少、范圍小，一些鄉鎮的定點屠宰檢疫設施簡陋，布局不合理，屠宰工藝和手段落后，檢疫措施無法落實到位。加之少數檢疫人員為了降低出檢費用，往往不到檢疫現場實施臨欄檢疫或者檢疫只靠肉眼觀察，簡單加蓋檢疫章了事，還存在個別人員將檢疫證明交由動物交易商販，代為行使檢疫程序等行為，便檢疫質量?y以保障。

2.建議與對策

2.1增強農民和養殖業戶檢疫意識

將畜禽按種用、乳用、役用按照進行分類，特別是豬、牛、羊等家畜應制定具體、明確規范的健康檢疫標準，并隨口蹄疫、禽流感、藍耳病、狂犬病等及時調整有所側重的檢疫標準。針對各種不同的疫情對畜禽檢疫規范及免疫時效期做相應調整。及時升級更新技術規范和畜禽標識，經檢疫合格后出具的檢疫證明應與現行的五種檢疫證明相符合。避免免疫標識與免疫效果不符現象。政府可以給以養殖戶適當的財政補助，用于補助他們的動物進行檢驗檢疫，提高他們檢疫積極性。另一方面要對惡意逃避檢疫、以非法手段獲取檢疫合格證明的應加重處罰。以便引導養殖檢疫逐步走向正規途徑，減少動物養殖和經營的成本，也可以有效提高報檢率；加重對違法經營活動的經濟處罰，避免病死畜禽流向市場。

2.2政府部門重視動物檢疫工作

產地檢疫是動物疫病防控和肉類產品食用安全的基礎，嚴格、高效、科學的產地檢疫是政府部門的一項重要職責。具有領導責任的各級政府要加強對動物檢疫工作的組織、領導、監督工作，制定相應的動物檢疫工作計劃，根據本地區的實際情況將動物防疫監督機構納入地方財政全額預算管理范疇，為產地檢疫工作提供必要的資金保障。在人員編制、工作設施、辦公條件、工作經費、勞動保護等方面予以改善，促進動物檢疫科學實驗研究。同時建立健全實驗室體系，配備先進科學的檢疫設備、交通工具、取證辦案設備設施，不斷強化監督執法，充分發揮“以監促檢”的積極作用。

2.3加大違法案的查處力度

充分利用各種宣傳手段，結合傳統宣傳方式和信息時代的傳媒優勢，通過短信、微信、電視傳媒等宣講動物防疫、檢疫知識；懸掛宣傳標語，發放宣傳單、設置宣傳欄等，自上而下，廣泛深入地進行動物檢疫宣傳工作。定期組織檢驗檢疫工作人員深入農村，向養殖戶講解檢驗檢疫的重要性，做公益性技術的推廣工作。向廣大群眾宣傳《動物防疫法》、生豬屠宰管理條例為主的相關法律法規，增強人們群眾對于動物檢疫相關問題的理解和認識，提高經營者的法律意識，自覺抵制私屠亂宰行為。組織和協調各職能部門做好動物檢疫部門配合工作從嚴、從重、從快查處各種違法活動。

（作者單位：157000黑龍江省牡丹江市畜禽屠宰管理所）