第一篇：推行行政全力總結

認真推進行政權力運行監控機制建設工作

確保城市排水工程建設順利發展

宣化區排水有限公司

今年以來，公司按照區委、區政府和建設局的統一安排，緊密與“三提升”、“創優爭先”活動相結合，立足于行業實際，認真開展了推進行政權力運行監控機制建設暨深化行政權力公開透明運行工作，有組織、有計劃、有部署、有措施地部署了公司推進行政權力運行監控機制建設工作，進行了廉政風險評估，建立了相應的防范機制，在行政權力行使過程中，建立健全了公開透明和內部控制機制，行使后的績效考核和獎懲機制，確保了城市排水工程建設的順利發展。現將推進工作開展情況匯報如下：

一、加強組織領導，認真推進行政權力運行監控機制建設工作。

在全區推進行政權力運行監控機制建設工作會議召開后，公司領導非常重視，立即召開了領導班子會議和全體職工大會，認真傳達了會議精神，使全體干部職工充分地認識到開展這項工作的重大意義和必要性，公司成立了以總經理為組長的公司推進行政權力運行監控機制建設工作領導小組，制定了公司《推進行政權力運行監控機制建設工作的實施方案》和《廉政風險評估辦法》，重新梳理了公司的行政職權目錄，編制了行政權力廉政風險等級目錄，找出了公司風險點，對公司推進行政權力運行監控機制建設工作做出了統一安排部署。

在梳理行政權力們目錄時，認真查找風險點，根據法律法規結合公司實際，界定風險級別，找準每項工作及其工作崗位的風險點的風險級別，明確風險責任，制定相關風險防范管理的工作方案，按照“權找崗、崗找人”的方法，我們將行政權力分解到內部各部門和具體責任人，利用一周的時間采取內部“自查自保”和“互查會診”相結合的辦法，全面查找崗位行使職權的風險點，共查出風險點 個，形成了公司《行政權力廉政風險等級及防范措施目錄》。

結合排水公司工作實際，確定了廉政風險預警評估防范管理的實施范圍，包括公司各科室、污水處理廠、污水費征收辦公室，重點是具有審批權、決策權、組織人事權、資源調配和使用權的科室及黨員領導干部。實際中，針對崗位職權重要程度、職權風險點數目、職權覆蓋范圍、社會同類職權違紀違法犯罪案件發生率、職權行使頻率、職權與贖回服務對象聯系度和崗位職權數目等情況，采取科室自評、社會測評和局評審委員會認定的方法科學評估風險等級。實行了分級管理，分級負責的辦法。對于A類風險點，在公司分管領導管理的基礎上，由主要領導負責；對于B類風險點，在科室負責管理的基礎上，由分管領導親自監督；對C類風險點，由科室負責人直接管理和負責。并根據風險級別提出相應的防范措施和監督檢查考核辦法，采取前期預警、中期防控、后期考核修正等措施，依托預警、防控、考核、修正四個環節循環管理機制，形成對預防腐敗工作“崗位防范有制度，崗位操作有標準，事后考核由依據”的風險防控管理體系。

二、用制度作保障，確保性權利運行監控機制建設落到實處。

為保證反腐倡廉工作取得實效，確保行政權力運行監控機制建設工作落到實處，按照公司制定的《推進行政權力運行監控機制建設工作的實施方案》和《風險評估辦法》，進一步完善了相關的制度。

首先制定了廉政風險防范教育學習制度，結合“干部作風建設年”的教育學習，重點放在全體職工的思想道德建設方面，把提高干部職工自身素質，提高干部職工反腐倡廉能力，提高干部職工遵紀守法自覺性放在首位。特別是加強在風險點崗位工作的干部職工的反腐倡廉思想道德教育，構筑領導干部及風險崗位工作人員自省自警的思想道德防線，對領導干部及風險崗位工作人員進行理想宗旨教育、黨紀政紀條列和作風紀律教育、正面典型引導教育和反面典型警示教育。同時，大力開展愛崗敬業責任教育，培養和提高愛崗敬業的責任意識。定期進行集體和上下級間的廉政風險防范談話和組織廉政風險防范考試。在上半年工作總結大會上，公司領導對全體職工干部進行了集體廉政風險防范講話，這個講話是在會前領導干部進行多次上下級廉政風險防范談話的基礎上，汲取了廣大群眾的廣泛意見，總結出來的。是上下互動、扎實有效地推進行政權力運行監控機制建設，形成拒腐防變的教育長效機制的結果。

二是制定了深化行政權力公開透明運行制度。按照“明權力、明職責、明程序、明結果”的原則，切實提高公開質量和時效。在政務公開欄、行政權力公開網上向社會公示了污水處理費征收管理辦法及收費標準。為進一步落實監督制約機制，突出圍繞污水處理費征收問題，約請居民代表和排污大戶企事業單位到污水處理廠參觀考察，讓他們了解污水處理工藝過程、處理生產成本、處理后水質情況和我區污水治理的社會效益、環境效益、經濟效益情況等等。這已形成了制度，也為社會各界代表在參與政府舉辦的“污水處理費收費標準聽證會”時提供了發言權，落實了對污水費征收工作的監督制約機制。

在行政審批、行政執法和資金運行等權力行使的關鍵環節和掌管人、財、物的關鍵崗位，健全內部監督制約制度，完善相關管理制度和操作規程，形成權責清晰，職能明確，相互制約，運行高效的內部權力運行機制。設置了“行政權力公開透明運行臺帳”，及時地將各科室行政權力運行情況匯總入賬，做到按時上報。

三是制定了廉政風險防范績效和責任追究機制。公司從德、能、勤、績四個方面對各科室及窗口部門實行年度績效考核制度，將考核情況公示，并納入年度評優評先、職務調整的依據。同時不斷完善責任追究制度，建立科學合理的績效評估指標體系和評估機制。通過貫徹落實省紀委等部門聯合下達的《關于狠剎不良風氣的規定》、《張家口市關于對機關工作人員不作為、亂作為投訴舉報的處理辦法》等文件精神，確保責任追究機制的效力，有效地遏制了職務腐敗的發生。今年來，沒有發生任何違法違紀事件。

三、以開展“三提升”、“創優爭先”為契機，認真推進行政權力運行監控機制建設工作，確保城市排水工程建設順利發展

公司把推進行政權力運行監控機制建設工作與開展“三提升”、“創優爭先”活動緊密結合起來，從廉政風險防范教育入手，建立健全了監督制約機制，提高了“窗口”部門和科室的服務質量和水平，進一步優化了發展環境。

以實現動態監控為目的，將工作中可考查、易公示的具體程序、環節、要點作為“內控點”，要求權力行使人在行使權力過程中，作為其執行預防規則必須遵守標準向具體當事人明示，堅決杜絕行政不作為、濫作為，吃拿卡要等不良現象。在排水許可證發放審批過程中，嚴格審批，深入調查，凡符合準入的，就立即發放許可證，準許將污水管道接入主管道。污水管網巡視堅持分段負責制，為提高維修質量，杜絕不作為亂作為現象的發生，責任人填寫巡視記錄，建立臺帳，績效考核與獎懲掛鉤。在提高窗口服務質量工作中，污水處理費征收辦，嚴格執行污水處理費征收標準，深入到戶，預約收費，強調文明用語服務，提高收費效率。對排水戶進行動態調控，核實后進行增減，今年來，新增加6戶收費排水戶。

為保證行政權力運行監控機制建設工作取得實效，我們建立了信息反饋制度，污水費征收辦建立了信息反饋卡，由繳費單位填寫，對污水費征收工作的意見和對收費員服務的滿意度。同時在公司設立了投訴電話、投訴意見箱。這樣有力的促進了服務窗口服務質量的提高，改善了服務環境，提高了辦事效率。風險崗位的工作人員結合各自的工作實際，認真填寫了廉政風險點自查報告表，廉政風險點防范措施報告表和廉政風險防范承諾書。這些辦法的實施，有力的提高了公司辦公的公開、透明、快捷、優質的服務質量，把所有工作環節及服務標準置于廣大群眾及服務對象的監督之下，從而，對行政權力的運行、崗位人員的風險責任形成了社會公示、內部約束、事后獎懲問責的監控體系。

由于我們認真地開展了推進行政權力運行監控機制建設工作，公司今年各項工作都向前推進了一步，污水處理廠清潔生產對標工作產生了極大地經濟效益和社會效益，節能減排工作成績顯著，在我區“三年大變樣”城市建設中做出了貢獻。

第二篇：2016環保局推行行政指導方案（范文）

2016環保局推行行政指導方案

一、指導思想和基本原則

環保行政指導，是指環境保護工作行政主管部門和各執法機構（以下稱環保部門）在職能、職責或管轄事務范圍內，為適應復雜多樣化的經濟和社會管理需要，基于國家的法律精神、原則、規定或政策，采取符合法律宗旨或政策的輔導、勸勉、提示、建議等非強制性方法，謀求行政相對人同意或協力，引導其作出或不作出某種行為，以有效實現環保行政管理目的的行政活動。

（一）指導思想：以科學發展觀為指導，堅持執政為民、以人為本，提高管理效能，創新管理方式，改善執法環境。提高環保執法水平和執法形象，積極適應新形勢對環保工作的要求，進一步整合資源、優化配置、突出重點、分類指導，通過推行行政指導工作，進一步轉變環保行政管理職能。

（二）基本原則：

1.合法性原則。環保部門應當在法定職責與職能范圍內實施行政指導，所實施的指導行為不應違背法律、國家相關政策。

2.合理性原則。實施行政指導應當從環保工作實際出發，尊重經濟社會發展規律，適應工作環保特色、職能特點和執法環境的需要，科學構建行政指導項目體系。同時，要考慮到被指導對象的主觀和客觀因素，綜合考慮經濟與社會效益，盡量避免給行政相對人帶來不必要的負擔。

3.必要性原則。如果采用柔性行政行為能夠實現行政管理目的，環保部門就不應實施權力性行政行為。如果實施行政指導的客觀依據不存在，則不能實施行政指導行為。正確處理好行政指導與行政處罰等其他管理方式的關系，不能因行政指導而放棄依法應當實施的行政處罰、行政許可行為，也不能一味強調強制性管理方式而忽視行政指導方式作用的發揮。

4.正當性原則。正當性體現了行政指導是一種以理服人的“軟性”行政管理方式。環保管理部門通過說理過程向行政相對人展示行政指導的正當性，最大限度地保障行政相對人對行政指導的主動配合。

5.平等性原則。環保行政執法部門和行政相對人可以通過平等協商、雙向互動方式，交換行政管理意見，改進行政管理方式，提高行政管理的科學性、合理性和有效性。6.自愿性原則。實施行政指導要充分尊重行政相對人的自主選擇，通過綜合指導說理，使行政相對人認同和自愿接受，達到預期的管理目的。不得強制或變相強制相對人接受行政指導，不得因相對人拒絕接受行政指導而對其采取不利措施。

二、主要內容

開展行政指導工作，要在法律法規的框架下，在環保職能范圍內，通過實施以下工作內容，對具體行為實施不同的行政指導，加強指導的針對性和有效性。

（一）重大項目輔導。根據環保行政管理和服務職能，對重點項目實施重點輔導，引導企業強化發展戰略，根據國家產業政策積極推進改革，增強企業競爭力。

（二）服務發展建議。根據服務職能，在日常監管中為企業出主意、指方向、促治污，引導其合法、守法生產經營，建立和完善各項管理制度，規范自身行為，為企業健康發展提供建議和意見。

（三）行政監管勸勉。針對企業內部制度缺失、疏于管理出現的違法行為，以及在執法檢查中發現企業存在的普遍性問題，可以約見其法定代表人或相關負責人進行談話勸勉，督促其健全完善各項管理制度，整改自身存在的問題，避免違法違規行為再次發生。

（四）執法事項提示。根據對群眾舉報投訴情況和日常執法數據的分析，在某一違法行為易發、多發時段到來之前，可以口頭或書面形式向相對人宣傳、解釋法律法規規章，提前告知各項監管要求，指示、引導、督促其按照法律法規要求履行義務，加強自律，盡可能減少違法行為發生，避免造成負面影響，損害人民群眾利益。實施執法事項提示，可以采取集中或個別提示等方式。

（五）輕微問題警示。對行政相對人違法情節較輕，無主觀故意并及時糾正、沒有造成嚴重社會危害的違法違規行為，環保執法部門可采用行政告誡、警示方式要求其立即糾正，并告知其應明確知曉的行為規范和要求，而不再對其進行行政處罰。

（六）違法行為糾錯。在行政處罰過程中，環保執法部門應同時責令被處罰對象停止和改正違法行為，并告知其應當遵守的行為規范和改正違法的措施，防止違法后果進一步擴大，引導其自覺守法。

（七）重大案件回訪。環保執法部門對符合相關規定條件或對社會具有普遍影響的案件，定期或不定期地進行回訪，督促整改措施落實，鞏固執法效果，促使行政相對人繼續自覺遵守法律法規，防止類似違法行為反復發生。

三、推行行政指導的方法步驟

（一）制定方案。環監局、許可處、污防處、總量處、核與輻射中心等部門要根據環境管理實際，研究制定本部門推行行政指導工作的具體實施方案，明確工作目標、要求、方法、步驟。在對常規性監管執法工作進行梳理的基礎上，根據管理事項和指導服務對象的需求，健全相應的行政指導工作制度和機制。

（二）學習培訓。法規處要學習行政指導有關文件，開展行政指導的學習培訓工作，深刻理解推行行政指導的重要意義，熟練掌握行政指導的方式方法，切實有效地運用行政指導。

（三）總結提高。各部門要對推進行政指導工作進展情況、主要成效和經驗進行總結。通過召開座談會或問卷調查等方式，廣泛征求社會各界對實施行政指導意見，對有助于實現行政管理目標且明顯成效的行政指導行為，予以深化和提高。

四、基本要求

（一）加強領導，落實責任。行政指導工作是一項經常性、事務性和全局性的工作。為保障行政指導工作的順利進行，決定成立局行政指導工作領導小組。各單位要加強組織領導，成立以一把手為組長的推行工作領導小組，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，各職能部門共同配合的工作格局，保障行政指導工作的順利實施。要加強組織協調、指導服務和總結提高，認真研究破解推進工作中存在問題，提高行政指導的工作水平和整體效能。

（二）聯系實際，分類指導。行政指導是全系統的一項全新工作，各部門要立足各自職能，抓住工作中的重點、熱點、難點、弱點問題，選準突破口，將行政指導全面導入到環保行政管理各項工作中去。對行政相對人分類實施行政指導，根據不同管理對象和管理行為，根據被指導項目的性質、特點，選擇相應的指導方式，以達到最佳效果。

（三）認真組織，穩步推進。各部門要根據工作需要確定行政指導的內容，完善行政指導的文書格式，建立企業與環保部門聯系人制度，對已實施行政指導的企業要加強回訪復查，按時完成季報表，行政指導事項完成后相關文書及時歸檔。

（四）規范行為，完善提高。開展行政指導，要嚴格遵守國家環保部《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》、省環保工作人員八條禁令、省環保系統預防失職瀆職八項要求等有關規定，廉潔行政，堅決杜絕吃、拿、卡、要等違紀行為的發生，做到待人禮貌，舉止文明，服務熱情，工作細致，樹立良好的環保形象。同時，盡量避免行政指導操作不當，造成違法指導、行政亂指導、行政不作為、行政亂作為等問題發生，最大限度減少行政糾紛。

第三篇：推行行政能力提升制度

推行行政能力提升制度

進一步提高公務員的素質與能力

騰沖縣人事局（2010年3月29日）

各位領導，同志們：

今天上午，縣人民政府組織召開縣級行政機關推行效能政府四項制度動員大會，按照縣政府的部署，縣人事局牽頭負責指導全縣行政機關的行政能力提升制度。這項制度主要包括5方面的內容，即：“

1、強化學習實效；

2、規范行政行為；

3、實施目標倒逼；

4、深入一線工作；5推進電子政務”。其中“規范行政行為”、“推進電子政務”兩項工作分別由縣政府法制局、縣政府網管中心兩家部門負責，這兩家部門的領導將為大家詳細講解；這里，我受縣人事局尹紅局長的委托，就人事部門具體負責的“強化學習實效”、“實施目標倒逼”、“深入一線工作”三項內容向大家介紹。由于本人學習不夠，對有些問題的題解不深，有些觀點、見解可能不一定準確，提出來和大家一起學習探討，有講得不到位的地方，歡迎大家指正。今天我主要介紹3個方面的內容：一是公務員的素質與能力；二是當前公務員素質與能力建設存在的問題；三是推行行政能力提升制度，進一步提高公務員的素質與能力。

服務群眾、推進社會可持續的增長和發展，實現公平與效率的專門才干。新的行政環境下，行政機關公務員必須要有較高的戰略水平、法制水平和政策水平，對行政環境具有高度的敏感性、應變性等，從而才能在法律、社會公眾、政治系統和專職監督機構的規范、約束和檢查監督下管理公共事務。

（三）公務員素質與能力的關系

通過上面對公務員能力和素質的闡述，可以看出，公務員素質與能力相輔相成，素質通過能力體現，能力印證素質，因此，在進行公務員素質與能力建設的時候，必須把二者有機統一起來，切實把公務員培訓觀念由提高素質轉變到提高素質與培訓能力相結合、以能力培訓為著力點的新觀念的軌道上來。

二、當前公務員素質與能力建設存在的問題

從目前了解的情況看，當前公務員隊伍在能力與素質的建設上還存在以下問題：

（一）知識結構不合理，創新能力亟待提高。從行政機關公務員的知識結構看，基礎性學科專業的公務員人數較多，高新技術和現代管理學科專業人數則較少，特別是有獨特見解與個性、敢拼敢闖的創新型公務員以及復合型干部、多功能型干部，管理專家、法律專家等專業型干部更是極少。即使目前高學歷公務員的比例較以前有了大幅度的提高，但文憑不等于水平。擁有高學歷的公務員也大多只受過單一的專業教育，現代管理知識普遍薄弱，其中從與政府事務管理相關專業畢業的就更少了。

度的部署和要求，下面我重點對騰沖縣人事局具體負責的三項工作向大家作逐一介紹。

（一）建設學習型機關

“學習型機關”是學習型組織的一種，它是在共同愿景指引下，通過有效的學習激勵機制，提高全體成員持續地學習、運用、創新知識的能力，為國家機關履行各項職能和完成工作任務提供人事人才保障，從而把國家機關培養成具有高度凝聚力和旺盛生命力、持續發展的、開拓創新的組織。

各級行政機關在進行學習型機關建設時，應以職業道德建設為主線，以轉變職能、改進作風、搞好服務、提高效率，建設政治堅定、務實高效、清正廉潔、人民滿意的機關為目標，開展以“忠于祖國、服務人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學習培訓和“多讀書、讀好書、善讀書”的讀書活動，通過學習培訓，使全體工作人員在思想上有新境界，理念上有新突破，素質上有新提高。

1．學習型機關建設的基本原則

我們在學習型機關建設中，要堅持和把握以下五個的原則： 一是理論與實踐相結合的原則。二是理念與技能相結合的原則。三是全體參與原則。四是多元途徑原則。五是制度保障原則。

總之，各級各部門要通過以上措施，強力推進學習型機關建設。以上就是人事部門承擔的第一項工作。

（二）工作目標倒逼 1．工作目標倒逼的含義

工作目標倒逼是通過詳細分解工作目標任務，以目標倒逼進度、時間倒逼程序、任務倒逼責任人等方式，強化督促檢查，促使各級行政機關及其工作人員圍繞目標任務充分發揮主觀能動性，創造性地開展工作，推動執行力的提高。

工作目標倒逼包含以下幾個方面的內容：

（1）目標倒逼進度。即堅持全過程目標倒逼管理。按照既定的目標任務，制定詳細的目標工作計劃，并以此為起點，倒推各縣區、各部門、各職能科室及其相關人員承擔相應的責任和任務，倒推每季、每月、每旬、每周直至每日的序時進度，形成以日保周、以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年的目標管理控制體系，做到一級抓一級，層層抓落實，最終全面完成目標任務。

（2）時間倒逼程序。根據目標任務時間進度，科學合理地制定工作程序，確保用時間進度倒逼各級行政機關在政策法律法規章程的柜架內履行職能，最大限度地簡化、優化工作程序，謀求法律與政策的最佳對接，為群眾提供方便、快捷、優質、高效的服務。

（3）社會倒逼部門。即目標任務及完成情況要全程公開，形成目標倒逼管理重點工作選報表，于3月底前報同級人事部門，由同級人事部門會同本級政府督查、行政監察部門共同審核。各級行政機關確定的目標倒逼管理重點工作經報同級政府推行效能政府四項制度聯席會議辦公室審定后，由同級人事部門于4月通過媒體向社會公示，并報上級人事部門備案。

（2）實施目標倒逼管理。各級行政機關要按照目標倒逼管理重點工作選報表，通過流程再造、時間分解控制，以目標倒逼進度，以時間倒逼程序，以任務倒逼責任人，以督查倒逼落實，以社會倒逼部門，對經審定的重點工作實行全過程倒逼管理；各級政府督查、行政監察部門對各單位的重點工作目標管理情況實施動態監督，切實保障重點工作的順利完成。

（3）進行目標成果督查。各級行政機關在選報的重點工作推進過程中，每半年要進行不少于1次的自查工作，并向同級人事部門報送自查報告，上半年的自查報告應于6月底前報送，年終形成自查報告于1 2月5日前報送。各級人事、政府督查、行政監察部門于12月中旬選取50％的行政機關進行抽查，并形成督查報告，報上級人事、政府督查、行政監察部門。

以上就是人事部門承擔的第二項工作。

（三）推行一線工作法 1．一線工作法的含義

一線工作法是探索新時期群眾工作的新機制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加強作風建設，提高執政能力的有力手段。

流程通暢、高效快捷的一線公共服務體系。做到一個部門能一線當場解決的問題當場解決，需要其他部門合作解決的，互相聯動，共同解決，確保群眾提出的問題事事有回應、件件有答復。

（3）建立社情民意溝通制度。要充分依托各種媒體，構建與一線群眾快捷方便的聯系溝通平臺，了解一線群眾訴求，就涉及經濟社會發展和民生的重大決策、項目及敏感事項等問計于民，將群眾的諫言獻策作為政府決策、制定政策和改進工作的重要依據，增強解決民生問題的針對性、科學性；就與民生相關的重大實事項目、重點工作、群眾訴求問題處理結果等及時進行通報，接受社會監督。

（4）建立責任倒查追究制度。要對重點工作、重大實事項目的落實情況、在一線為群眾辦實事的情況、一線群眾訴求事項的處理情況等，嚴格按照明確的事項、標準、時限、要求，實施責任倒查，強化責任追究，杜絕各種扯皮、推諉現象。

以上就是人事部門承擔的第三項工作。

總之，公務員素質與能力建設是行政機關人力資源開發的系統工程，在新的時代背景下，通過實施行政能力提升制度，不斷加強公務員能力建設，調動公務員積極性，塑造一支高素質的公務員隊伍，提升我縣行政機關的效能。

我今天就給大家介紹到這里，不妥之處敬請批評指正，謝謝！

第四篇：推行行政執法責任之情況（定稿）

2011年以來，侯馬市規劃執法大隊行政執法工作在市委、市政府的領導下，在市法制辦的具體指導下，深入貫徹落實《國務院全面推進依法行政實施綱要》、《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》、山西省《關于推行行政執法責任制的實施方案》等一系列文件精神要求，按照市政府的統一安排部署，結合我局工作的實際情況，規劃局黨組把建設行政執法工作列入重要的議事日程，認真開展法制宣傳教育，端正行政執法指導思想，落實行政執法目標責任，堅持建設行政執法公開、公正、公平，努力提高行政效率，嚴格依法行政。做到依法決策、依法規劃、依法管理，提高依法辦事，依法行政水平，用法律規范規劃行政執法人員的執法行為，依法保護公民、法人和其他組織的合法權益，在推行建設行政執法責任制工作上進行了新的探索。現將行政執法工作匯報如下：

一、充實完善領導機構，強化對行政執法工作的領導

我局把行政執法工作作為事關社會穩定、經濟發展的一把手工程來抓。成立了《推行行政執法責任制領導小組》。開展了多形式多層次的法制宣傳教育活動，具體日常事務落實了專人負責。明確了規劃行政執法工作計劃及目標任務。領導小組定時不定時地專題研究規劃行政執法工作，督促檢查到位，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，干部職工配合抓的齊抓共管的工作格局，確保規劃依法行政工作有組織、有計劃、有步驟地穩步推進。

二、加強規劃法律法規學習，強化行政執法隊伍建設

進一步加強對干部職工的法律、法規和政治理論學習，把學法、用法與依法行政，廉政勤政、精神文明建設有機結合起來，組織干部職工深入學習宣傳民主法制理論和建設社會主義法治國家的基本方略，學習宣傳憲法和國家基本法律，學習《中華人民共和國城鄉規劃法》、《山西省城鄉規劃條例》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強制法》、《行政訴訟法》等與規劃工作、生活密切相關的法律法規知識。在“五五”普法學習中，我局購買了《住房城鄉建設稽查執法工作手冊》做到了副科級以上干部人手一本，一般執法人員人手一本。2011年11月10-17日在武漢舉辦的《全國建設執法問題研究與應對措施高級培訓班》，我局積極派人參加了培訓。培訓內容以建設部《關于進一步推進住房城鄉建設系統依法行政的意見》、《住房和城鄉建設部關于加強稽查執法工作的若干意見》、《中華人民共和國城鄉規劃法》為主的建設相關法律法規和條例。邀請了省建設廳劉玉坤處長、楊璇副處長，檢察、紀檢部門

領導講授了城市規劃法、預防職務犯罪和黨風廉政建設有關知識，進一步提高了建設行政執法人員和領導干部的理論水平和法律素養，提高了依法決策、依法行政和依法管理的能力。

三、建全完善行政執法制度，落實行政執法責任制

按照有錯必糾和懲處與教育相結合的原則，進一步明確不作為追究、錯案追究和免于追究的責任范圍。落實了建設行政執法責任制，推行目標管理，年初建設局與各執法人員簽訂了行政執法目標責任，實行領導負責，責任到人，將建設行政執法責任制與干部職工崗位考核評議結合起來。并對建設行政執法職權和范圍，行政執法依據，行政執法目標、任務，行政執法監督的措施和辦法，行政執法責任和獎懲辦法，違法行政行為責任追究等措施，健全完善了《xx市建設局行政執法公示制度》、《xx市建設局行政執法錯案責任追究制度》、《xx市建設局行政執法監督檢查制度》、《xx市建設局重大行政處罰備案制度》等12項制度，通過建設局網站向社會公布，做到了依法辦事，嚴格執法，保障了建設法律法規的貫徹執行。

四、抓好法制宣傳教育，增強學法用法守法的自覺性

搞好法制宣傳教育是“五五”普法的一項重要內容，在此項工作中，我局一是通過組織專題學習，發放學習資料等形式增強廣大干部職工的法律意識，提高行政執法水平和執政能力;二是充分利用各類宣傳活動廣泛開展建設法制宣傳教育。1月31日在《xx日報》上全文刊登了王若東局長撰稿的《認真學習貫徹城鄉規劃法全力服務三大工程和雙百雙千項目建設》文章;2月28日在《xx日報》組織專版刊登了《城鄉規劃法》全文;5月16日至28日刊登了6期有關《城鄉規劃法》方面的政策、法規知識問答。5月29日公開刊登了《城鄉規劃法》有獎知識競賽題，8月5日又刊登了省建設廳統一編寫的《城鄉規劃法》知識競賽題。3月15

日與8月5日分別在市民廣場、世紀廣場設立了咨詢點，開展了形式多樣的《城鄉規劃法》宣傳活動。主要解答廣大市民關心的關于《城鄉規劃法》方面的熱點、難點問題，建設局行政執法人員100余人走上街頭開展現場宣傳，解難釋疑，參與活動群眾達15000人次。印發了《城鄉規劃法》宣傳手冊5000份、印發了《城鄉規劃法》3000份，宣傳傳單8000份、展出展板6塊、圖片60余張，在市區主要街路懸掛宣傳標語50條。8月6-16日又組織大型宣傳車深入大街、小巷、街道辦、鄉村進行了為期10天的深入廣播宣傳活動。這一系列活動的開展，在xx市營造了濃郁的《城鄉規劃法》學習宣傳氛圍，掀起了《城鄉規劃法》落實年活動新的高潮。

五、健全完善行政許可制度，依法推進行政執法工作

對干部職工進行宗旨教育、法制教育和職業道德教育，對在崗的行政執法人員嚴肅紀律，嚴格管理，強化監督，從嚴治政。繼續加強對執法證件的管理和使用，堅持持證上崗和亮證執法。全面深入地開展《行政許可法》的貫徹實施工作，通過對行政許可項目，行政許可規定的清理和對行政許可程序的制定，進一步推進了我局行政審批制度的改革，促進了行政管理方式的改進和行政管理水平的提高，嚴格實施了規范性文件的制定程序和備案制度，保證了我局重大決策和規范性文件的合法性。比如，xx建設行政許可窗口進駐新遷址的xx政務大廳，實行集中對外行政審批辦公。按照“公開、便民、廉潔、高效”的辦事原則，推行精簡、集中、公開、承諾、監督的一站式服務，實行相關職能科室派員進駐大廳集中辦公、一個窗口對外，并承諾辦事時限，限期完成審批事項，為廣大群眾提供統一、簡便、高效的服務環境。目前，xx建設行政審批窗口辦理的建設行政審批事項共47項。其中，行政許可項目44項，非行政許可項目3項。XX年以來，xx建設行政審批窗口極大地提高了建設行政審批辦事效率和服務水平。截止目前,共辦理了建設“一書兩證”300件。為了進一步規范行政許可行為，目前，建設局編印了10余萬字《xx建設行政許可工作手冊》，將47項建設行政許可分為12類，具體把建設行政許可依據、行政許可條件、申請材料目錄、辦理時限、辦理程序等，進一步予以明確規范。

第五篇：推行行政執法責任制工作簡報

推行行政執法責任制工作簡報

第 1 期

濟南市人民政府法制辦公室2006年3月22日

目錄

經驗介紹

濟南市地方稅務局推行執法責任制成效明顯

工作信息

市政府法制辦召開行政執法依據梳理工作調度會長清區開展行政執法依據梳理工作抓好落實

濟南市地方稅務局推行執法責任制成效明顯

去年以來，市地稅局結合實際，積極探索，大膽創新，大力推行行政執法責任制工作，實現了執法責任化、責任制度化、制度技術化、技術信息化。這一做法，使系統上下在增強責任意識、規范執法行為、提高工作質量、優化經濟發展環境、促進廉政建設等方面收到了較為明顯的成效。全系統的執法過錯大幅度下降，有的分局實現了零過錯，稅收收入大幅度增長，今年同期增長13%。他們的主要做法是：

一、把行政執法依據的梳理作為推行行政執法責任制的基礎和前提。去年初，他們便對本部門的行政執法依據進行了認真的梳理，歸納出了稅務機關的十項執法權，編寫了《濟南市地稅系統科收執法責任制崗位職責和工作規程》，將應當執行的行政執法依據分類排序、列明目錄，做到分類清晰、編排科學。

二、把分解執法執權、明確執法崗位和工作規程作為落實行政執法責任制的重要環節。他們在歸納整理的稅務管理權、稅款征收權、檢查權、強制權等十項大權力的基礎上，又把權力按內容進一步細分為若干個權力點，并逐一分解到各執法崗位，按照縣級管理特點設置了85個執法崗位，按照市區管理特點設置了80個執法崗位。以權力運行為主線，對每個崗位明確了執法時限、流程順序、文書使用等工作規程，實現了崗位、責任和權力的統一。為客觀公正地考核執法質量、追究執法過錯責任的奠定了基礎。

三、把建立科學、合理的考核辦法作為推行行政執法責任制的關鍵。經過反復論證，他們確定了“以稅收征管業務規程為基礎，以稅收執法權為主線，以稅收征管文書為載體，以稅收信息化為依托”的考核思路，利用計算機網絡對稅收執法權行使全過程實施自動考核監控。每月初，執行系統自動對上月所有執法人員的執法過錯行為，按照預先設定的考核和追究標準進行篩選匯總，全部的考核情況在十多秒內時間內可自動生成，既準確及時，又客觀公正。

四、把行政執法責任追究作為提高行政執法水平的有效措施。考核中，他們按照過錯的性質、程度、社會影響、發生頻率等情況分為五個檔次，并分別明確了扣分值。利用計算機將過錯行為的扣分標準、扣分級次對應的責任追究形式固定在稅收執法自動監控考核系統中，實現了對過錯行為的自動考核和追究，并以扣發過錯責任人獎金和崗位津貼的經濟懲戒和以通報批評、責令待崗、取消執法資格的行政處理作為追究責任的形式。通過責任追究不僅減少執法過錯的發生，同時也提高了依法行政水平。

市政府法制辦召開行政執法依據梳理工作調度會

3月21日，市政府法制辦推行行政執法責任制工作組召開會議，調度工作情況，摸清工作進度，研究工作措施，并對下一步工作提出要求：一是要增強工作主動性，及時了解掌握各部門工作進度，對各部門遇到的困難和問題，共同研究解決；二是要采取有效的工作方法，加強聯系溝通和工作協調，對工作任務重、進度慢的部門，要分析原因，及時幫助指導；三是要注意嚴格把關，梳理工作要統一格式，嚴格按照確定的樣本進行，確保質量，按時完成任務，為下一步執法依據審查打好基礎。

長清區開展行政執法依據梳理工作抓好落實

根據國務院、省、市法制辦對行政執法依據梳理工作的要求，長清區結合本區的工作實際，于二00五年十二月即下發了文件，安排部署本區行政執法依據梳理工作的具體事項，文件要求各部門充分認識推行行政執法責任制工作的重要意義，對本部門的行政執法依據梳理結果，按照規定的時間及時上報。截止到三月中旬，長清已有19個單位完成梳理任務，并將梳理結果上報至區法制辦，剩余19個單位正在進行梳理。

在整個梳理工作中，區政府法制辦將這項工作列為2006年的工作重點，要求各部門明確專人負責，明確工作進度，認真抓好組織協調，對在梳理工作中遇到的問題及時與上級部門聯系溝通或向區法制辦咨詢。區政府法制辦分工負責，落實責任，對各部門的上報材料，區政府法制辦先進行預審，出現明顯錯項、漏項的，要求部門收回重新整理，保證梳理結果做到有理有據有序。