第一篇：2018年新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)滿分作業(yè)

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

滿分作業(yè)

1.佛山陶瓷業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展最完善的產(chǎn)業(yè)集群地。

2.產(chǎn)業(yè)生態(tài)、大數(shù)據(jù)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的三要素。3.舊動(dòng)能有三個(gè)方面: 第一個(gè)方面是需求側(cè)的出口、投資、消費(fèi)“三駕馬車”。舊動(dòng)能在傳統(tǒng)經(jīng)

學(xué)特別是凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)里面有系統(tǒng)的闡述,大家也都很熟悉。過去多年來,中

經(jīng)濟(jì)主要依靠需求側(cè)的“三駕馬車”拉動(dòng)增長(zhǎng),尤其是投資。現(xiàn)在這“三駕馬車 都遇到了新問題。

第二個(gè)方面是大規(guī)模的要素投入,尤其是大規(guī)模的要素的粗放投入,這包括

勞動(dòng)投入、資本投入、資源能源投入以及環(huán)境方面的投人。這種粗放投入現(xiàn)在看 來也是比較舊的動(dòng)能

第三個(gè)方面是GDP導(dǎo)向的考核制度。包括我們長(zhǎng)期以來以CDP、工業(yè)增

值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入等指標(biāo)為主的一套干部考核體系。通過這樣一套考

核體系來引導(dǎo)GDP或者經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),這也是舊動(dòng)能 所以,我們把舊動(dòng)能概括為需求側(cè)的“三駕馬車”、大規(guī)模的要素投入、CDP 導(dǎo)向的考核制度等三方面。

4.從發(fā)展階段看,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能有序轉(zhuǎn)換是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平

穩(wěn)健康發(fā)展的必然要求

5.第二次工業(yè)革命以20世紀(jì)初福特汽車公司大規(guī)模生產(chǎn)流水線誕生為標(biāo)志,或者以電氣化、石油、汽車為標(biāo)志。6.在電磁理論出現(xiàn)之前,技術(shù)的發(fā)展大致是遵循技術(shù)—理論—技術(shù)的循環(huán)路徑。

7.當(dāng)前,中國(guó)并未完成工業(yè)化發(fā)展階段,也未進(jìn)入以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的特定發(fā)展階段。驅(qū)動(dòng)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿碓粗皇墙鹑跇I(yè)和房地產(chǎn)業(yè)這兩大部門。8.法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗索瓦·佩魯(F ' error)提出的,20世紀(jì)50年代初,他針對(duì)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家的均衡發(fā)展觀點(diǎn),指

出現(xiàn)實(shí)世界中經(jīng)濟(jì)要素的作用是在一種非均衡條件下發(fā)生的, 9.新技術(shù)革命給生產(chǎn)帶來的變化 第一是生產(chǎn)方式變革。第二是制造模式變革。第三是生產(chǎn)組織方式變革。

1.科技創(chuàng)新具有乘數(shù)效應(yīng),不僅可以直接轉(zhuǎn)化

為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,而且可以通過科技的滲透作用放大各生產(chǎn)要素的生產(chǎn)力,提高社 會(huì)整體生產(chǎn)力水平。

2.許多學(xué)者通過大量的理論研究和實(shí)證分析也證實(shí)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)增

長(zhǎng)之間的內(nèi)在聯(lián)系。二者之間存在著某種相互依存的關(guān)系 3.“亞洲四小龍”之一的新加坡主要經(jīng)歷過以下四個(gè)階段,成功實(shí)現(xiàn)了全球價(jià) 值鏈逐步提升。

勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)階段(1967-1973年)。資本密集型產(chǎn)業(yè)階段(19-190年)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)階段(1980-1985年)。全商務(wù)服務(wù)出口階段(1985-1990年)。

4.增長(zhǎng)極體系有三個(gè)層面:先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng);產(chǎn)業(yè)綜合體增長(zhǎng);增長(zhǎng)極的增長(zhǎng)與 國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

5.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整,使各產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展,并滿足社會(huì)不斷

增長(zhǎng)的需求的過程的合理化和高高化。6.最初,學(xué)界將20世紀(jì)50年代晚期美國(guó)公司向海外市場(chǎng)的拓展及其企業(yè)管理方式的轉(zhuǎn)變 認(rèn)為是新技術(shù)革命的開端。

7.制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條主要可分為7個(gè)大環(huán)節(jié):產(chǎn)品設(shè)計(jì)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、原料

果購(gòu)、訂單處理、批發(fā)經(jīng)營(yíng)、終端零售和生產(chǎn)制造。8.產(chǎn)權(quán)制度、土地制度、戶籍制度和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展 等都屬于我國(guó)市場(chǎng)化改革的內(nèi)容,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重要影響。9.從20世紀(jì)70年代起,每

次重大技術(shù)創(chuàng)新或管理方式變革都被認(rèn)為有可能引領(lǐng)新技術(shù)革命。

10.過度工業(yè)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面影響。1.產(chǎn)業(yè)集群的主要特征是產(chǎn)業(yè)的空間集聚。

2..新技術(shù)革命的發(fā)端信息技術(shù)在初期會(huì)降低生產(chǎn)率,提高收入差距,但在一段時(shí)期內(nèi),信息技術(shù)始終被認(rèn)為是新技術(shù)革命發(fā)生的助推器

3.作為區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),必須擁有長(zhǎng)期而廣闊的國(guó)內(nèi)外 市場(chǎng)容量。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品應(yīng)在國(guó)內(nèi)甚至是國(guó)際市場(chǎng)具有較大的、長(zhǎng)期的需求。

如果沒有足夠的市場(chǎng)需求,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)很快就會(huì)衰落。所以,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇必須把

需求的收人彈性最大化“作為一個(gè)基本原則,也就是說,產(chǎn)品的需求收入彈性 系數(shù)至少要大于1。

4.以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心的新動(dòng)能

5.產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過程必然伴隨著結(jié)構(gòu)的調(diào)整,既包括產(chǎn)業(yè)之間的

結(jié)構(gòu)變化,也包括產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化。

6.共享經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是技術(shù)創(chuàng)新所帶來的產(chǎn)權(quán)制度變革。7.中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展傳統(tǒng)動(dòng)能,不僅表現(xiàn)為政府對(duì)糧食等農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)增產(chǎn)的追求

而且也體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者高度依賴化肥、農(nóng)藥等現(xiàn)代物化技術(shù)要素投入實(shí)現(xiàn)增收等方面。

8.服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展及其占比上升表明,改革開放30多年來,占主導(dǎo)地位的

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生顯著變化,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力結(jié)構(gòu)也在發(fā)生重大調(diào)整,服務(wù)業(yè)作

為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一大產(chǎn)業(yè),對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高,主動(dòng)力作用更加顯 現(xiàn)。

9.理解“業(yè)態(tài)”,可從“業(yè)”和“態(tài)”兩個(gè)視角去觀察。1.2008年受金融危機(jī)影響,中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出 現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì),2013年后下行趨勢(shì)明顯,呈現(xiàn)“L”型。

2.產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)是指(某項(xiàng))產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織或產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的

組織形式和運(yùn)作形態(tài),是產(chǎn)業(yè)的實(shí)現(xiàn)形式或存在形式。3.復(fù)合模式即是兩種或者兩種以上的模式復(fù)合而成,通常在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的初期

表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈延伸模式。

4.,庫(kù)盤涅獲劃分產(chǎn)業(yè)的方法與克拉克類似,三大產(chǎn) 業(yè)具體是:農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)。

5.新技術(shù)革命則被大多數(shù)人認(rèn)為是以數(shù)字化制造及 新型材料應(yīng)用為標(biāo)志,但并未能得到一致的最終確認(rèn)。6.新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換就是要逐步減少舊動(dòng) 能、增加新動(dòng)能,甚至用新動(dòng)能替換舊動(dòng)能。7.從一定程度上說,古典主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心

就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué),而當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展也越來越承認(rèn)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究 中的重要意義。8.所謂削減式

制造模式,是先鑄造零部件或產(chǎn)品毛胚,然后進(jìn)行切削加工,最后形成零部件或

產(chǎn)品。顯然這個(gè)生產(chǎn)過程要浪費(fèi)很多人工、能源與原材料等,還會(huì)造成碳排放等 環(huán)境問題。1.創(chuàng)新是 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的根本推動(dòng)力,只有創(chuàng)新才能推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)、新興

產(chǎn)業(yè)的培育,從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化 2.與過去30多年相比,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)動(dòng)力、需求特征 條件、風(fēng)險(xiǎn)狀況、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境以及政府與市場(chǎng)的關(guān)系等,都發(fā)生了不同于以往 的深刻變化,中國(guó)將進(jìn)入發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、長(zhǎng)期保持中高速發(fā)展的 “經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”。

3.科斯在《社會(huì)成本問題》一文中認(rèn)為,社會(huì)成本是交易成本范疇的擴(kuò)展,人

們不僅要在既定制度框架下促進(jìn)生產(chǎn)要素的最佳配置,還要在可實(shí)現(xiàn)這種配置 的各種可供選擇的制度安排之間進(jìn)行選擇。

4.可持續(xù)發(fā)展是基于環(huán)保減排,改善環(huán)境質(zhì)量,減少生態(tài)破壞,使用可再生資

源,并保持在地球承載能力范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。5.通過對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)的研究梳理,我們可以發(fā)現(xiàn)有關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)內(nèi)因與外因的分

析研究,大體上可以歸結(jié)為以下三個(gè)方面 一是技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。二是要素稟賦決定了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。三是在一定的發(fā)展積累后,由產(chǎn)業(yè)鏈條的升級(jí)帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

6.“新常態(tài)”背景下,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境面臨九大發(fā)展趨勢(shì): 7.當(dāng)前我國(guó)投資和出口動(dòng)力逐漸減弱,未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在很大程度上將依靠國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求。

8.制度轉(zhuǎn)型和制度創(chuàng)新是處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)

鍵。單靠市場(chǎng)化改革可能不足以支撐中國(guó)未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),長(zhǎng)期動(dòng)力在根本上將

來源于新的多元化的制度改革紅利。

8.所舊動(dòng)能,是指?jìng)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè),包括采謂用傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè): 9.新技術(shù)革命的典型特征(1)技術(shù)科學(xué)化。(2)技術(shù)群體化(集成化)。(3)技術(shù)智能化。

1.從世界范圍看，產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)可概括為：現(xiàn)代、虛擬融合。2.在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要由政府主導(dǎo);3.匹茲堡的鋼鐵行業(yè)大規(guī)模發(fā)展，當(dāng)時(shí)，煉鋼爐的滾滾濃煙為來了“煙城”的名號(hào)，甚至被人稱為“人間地獄”。

4.近年來，全市把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效載體，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在積聚產(chǎn)業(yè)、整合要素、集約資源、規(guī)模經(jīng)營(yíng)等方面的作用。

在我國(guó)，特殊的政治經(jīng)濟(jì)管理架構(gòu)和體制，是塑造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要力量。

具體到中國(guó)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素動(dòng)力或優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)為要素低成本和要素升級(jí)。

5.以新型煤化工為主體，重點(diǎn)發(fā)展煤制天然氣，深化發(fā)展煤焦化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新疆、山東、內(nèi)蒙古三大煤化工基地，形成具有能源集團(tuán)特色和比較優(yōu)勢(shì)的化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。6.動(dòng)能轉(zhuǎn)換能克服“新常態(tài)”下成本、資源、環(huán)境和市場(chǎng)等諸方面面臨的約束與短缺

7.創(chuàng)新就是要解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和動(dòng)能問題，形成推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新動(dòng)力。

8.勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)和人口紅利對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到重要促進(jìn)作用。

9.將適應(yīng)技術(shù)模仿追趕型的經(jīng)濟(jì)治理模式改革為適應(yīng)前沿創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)治理模式，以下幾個(gè)方面需要特別注意。

1.發(fā)揮市場(chǎng)與政府的合力 2.發(fā)揮金融的助推放大效應(yīng) 3.發(fā)揮要素的支撐作用 4.充分發(fā)杯市場(chǎng)主體的力量 5.注重勞動(dòng)力質(zhì)量與技能的提升 6.完善營(yíng)商環(huán)境 7.增強(qiáng)創(chuàng)新能力

1.創(chuàng)造新動(dòng)能、發(fā)展新動(dòng)能、適應(yīng)新動(dòng)能，使我國(guó)成為真正意義上的創(chuàng)新型國(guó)家。

2.2009年世界經(jīng)濟(jì)陷入戰(zhàn)后首次衰退

1.黨的十九大報(bào)告指出，“經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)”。

4.發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。值得重點(diǎn)關(guān)注的包括以下方面：

一是節(jié)約、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，包括節(jié)約產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。二是生態(tài)產(chǎn)業(yè)。三是資源能源行業(yè)，四是大文化產(chǎn)業(yè)。五是大健康產(chǎn)業(yè)

2.金融風(fēng)險(xiǎn)不斷的匯聚主要兩個(gè)原因：一是經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)比較脆弱，二是對(duì)自己制度基礎(chǔ)設(shè)施投入的不足，5.要實(shí)現(xiàn)上述七大動(dòng)能轉(zhuǎn)換，技術(shù)創(chuàng)新是先導(dǎo)，改革是基礎(chǔ)。3.供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革以創(chuàng)新為依托，因?yàn)閯?chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的動(dòng)力源泉，是提高供給質(zhì)量的根本保證。

4.產(chǎn)業(yè)更新模式是指擺脫對(duì)原有資源的依賴，依靠自身積累或者借助外部力量，建立起基本不依賴原有資源的替代產(chǎn)業(yè)體系。

5.科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步雖對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起重要作用，但是真正起關(guān)鍵作用的是正確制度安排下的有效經(jīng)濟(jì)組織種能夠提供個(gè)人刺激的有效經(jīng)濟(jì)組織是使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性因素，也是西方興起的原因所在，而在諸多決定這種有效經(jīng)濟(jì)組織的制度因素中產(chǎn)權(quán)的作用最為突出。

8.從發(fā)展本質(zhì)看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的外在表現(xiàn)

6.在世界技術(shù)進(jìn)步放緩的背景下，挖掘舊動(dòng)能、構(gòu)建新動(dòng)能，將是我國(guó)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，應(yīng)著力于實(shí)現(xiàn)下列幾個(gè)方面新動(dòng)能的轉(zhuǎn)換:(1)以技術(shù)前沿創(chuàng)新代替技術(shù)模仿；(2)以人口質(zhì)量紅利代替人口數(shù)量紅利；(3)以技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)向的民間資本設(shè)備投資取代政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施投資；(4)以質(zhì)量提升為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和深度工業(yè)化代替原來以數(shù)量擴(kuò)張為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化；(5)以攀升國(guó)際價(jià)值鏈的新型開放和提升國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)水平取代外需的數(shù)量擴(kuò)張；(6)以城市群一體化為代表的深度城市化代替簡(jiǎn)單數(shù)量增加的城市化；(7)以新一輪結(jié)構(gòu)性改革紅利提升原有改革紅利。

1.從理論上說明知識(shí)積累和技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定因素

2.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心是農(nóng)業(yè)機(jī)械化，而農(nóng)業(yè)機(jī)械化并不直接改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，3.1988年初東莞升格為地級(jí)市。

4.自從電磁理論產(chǎn)生之后，技術(shù)發(fā)展中，除了技術(shù)一一科學(xué)一一技術(shù)的途徑外，又增加了科學(xué)一一技術(shù)一一科學(xué)這一新型發(fā)展途徑。

5.大規(guī)模定制智能化生產(chǎn)方式。這一生產(chǎn)方式是由計(jì)算機(jī)控制的聯(lián)網(wǎng)智能化制造設(shè)備通過互聯(lián)網(wǎng)，在收到指令后，隨時(shí)進(jìn)行更快的感知、自我反應(yīng)、計(jì)算判斷、分析決策，進(jìn)行操作上的變化，6.產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過程必然伴隨著結(jié)構(gòu)的調(diào)整，既包括產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)變化，也包括產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化

7.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)主義觀點(diǎn)認(rèn)為生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變動(dòng)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力。

8.沒有微電子技術(shù)的進(jìn)步，就沒有電子計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展及半導(dǎo)體材料技術(shù)、光制技術(shù)等的進(jìn)步。

9.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依賴低成本比較優(yōu)勢(shì)會(huì)形成對(duì)創(chuàng)新的抑制。10.引入比較勞動(dòng)生產(chǎn)率的概念：各個(gè)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力份額和產(chǎn)值比例二者的比例關(guān)系即該產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率，11.當(dāng)代技術(shù)革命，在表現(xiàn)形態(tài)上最為顯著的特點(diǎn)，是出現(xiàn)了科學(xué)和技術(shù)一體化的過程。12.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的特征

(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨于合理，不斷升級(jí)的過程，在一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的衡量標(biāo)準(zhǔn)不同；

(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則是產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展和最高效率原則；(3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)是資源配置最優(yōu)化和宏觀經(jīng)濟(jì)效益最大化；

(4)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化是相互聯(lián)系、相互影響的。

1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)主義觀點(diǎn)認(rèn)為生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變動(dòng)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力。

2.“世界經(jīng)濟(jì)面臨長(zhǎng)期維持低增長(zhǎng)的平庸時(shí)代的威脅（IMF）”，主要通過加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，來培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生新動(dòng)力。3.芮明杰（2012)認(rèn)為新技術(shù)革命實(shí)質(zhì)是以數(shù)字制造技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和再生性能源技術(shù)的重大創(chuàng)新與融合為代表，4.三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可通俗地表述為：“一二三”；“二三一”；“三二一” 5.技術(shù)發(fā)展中的橫向關(guān)聯(lián)性綜合性、交叉性極為突出。6.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整，使各產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，并滿足社會(huì)不斷增長(zhǎng)的需求的過程的合理化和高高化。7.要實(shí)現(xiàn)上述七大動(dòng)能轉(zhuǎn)換，技術(shù)創(chuàng)新是先導(dǎo)，改革是基礎(chǔ)。8.產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化演進(jìn)的根本原因在于科技的推動(dòng)，科技的特征實(shí)際上往往成為產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的根本標(biāo)志。

9.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)和實(shí)質(zhì)，實(shí)際上是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展使各產(chǎn)業(yè)發(fā)展與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。10.我國(guó)環(huán)境政策的實(shí)施并沒有明顯改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其主要原因是環(huán)境政策并未得到充分執(zhí)行，實(shí)施方式主要以事后治理為主。

11.供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的根本目的是提高社會(huì)生產(chǎn)力水平，落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想，要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給，減少無效供給，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好地適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。

1.產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)現(xiàn)與城市發(fā)展具有密切的聯(lián)系，2.轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是新常態(tài)的本質(zhì)要求。

3.區(qū)域產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)、相互依存的復(fù)雜的大系統(tǒng) 4.產(chǎn)業(yè)生態(tài)、大數(shù)據(jù)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的三要素 5.新技術(shù)革命可能會(huì)產(chǎn)生的影響體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是快速的交通連接。新技術(shù)革命將助推區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（硬件措施）和交通需求管理（軟件措施），提高區(qū)域整體的交通便利性和效率性，降低環(huán)境負(fù)荷。二是積極老齡化的安心社會(huì)。大城市將樹立起充滿活力的老年人形象，它將隨著新健康技術(shù)問世而成為一個(gè)人人都能安心生活的都市。三是綠色清潔的環(huán)境。生態(tài)和低碳技術(shù)的發(fā)展將有助于營(yíng)建水綠環(huán)繞、共生共存的都市空間。四是多元化的生活方式。隨著新技術(shù)革命帶來生產(chǎn)方式的改變，人們的生活方式也日益多變。新技術(shù)促進(jìn)就業(yè)市場(chǎng)，增加殘障人士的就業(yè)機(jī)會(huì)，通過改善地區(qū)間的關(guān)系來改善社會(huì)分配不均。五是更具活力的都市商業(yè)。大城市依靠尖端技術(shù)驅(qū)動(dòng)推動(dòng)高附加值產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，以建設(shè)具有強(qiáng)大基礎(chǔ)設(shè)施條件的全球城市網(wǎng)絡(luò)的金融商業(yè)中心。

6.創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的動(dòng)力源泉，是提高供給質(zhì)量的根本保證。

7.伴隨著東京城市發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化經(jīng)歷了以下三個(gè)階段：都市發(fā)展的初級(jí)階段。城市規(guī)模擴(kuò)張階段。全球化城市階段。

8.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)升級(jí)變化遏制了產(chǎn)業(yè)鏈延伸和服務(wù)業(yè)發(fā)展

第二篇：新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)2018繼續(xù)教育

第一部分中國(guó)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景與意義

世界進(jìn)入21世紀(jì)后，出現(xiàn)了一些新的、前所未有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大事件，諸如：(1）科技革命如火如荼飛速發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能技術(shù)為代表的新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)層出不窮，新一輪的全球技術(shù)革命對(duì)社會(huì)生產(chǎn)方式、生產(chǎn)組織方式、生活方式與交易模式等的影響日益彰顯，在此背景下，世界各國(guó)均嘗試通過新技術(shù)革命重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力與競(jìng)爭(zhēng)力的大幅度提升，確立或鞏固在新一輪國(guó)際分工中的優(yōu)勢(shì)地位。（2）中國(guó)迅速崛起，作為發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量在2007年超過德國(guó)為世界第三，2010年超過日本為世界第二，改變了世界經(jīng)濟(jì)格局和增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)；世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變幻莫測(cè)，正在經(jīng)歷新的分化與重組，各種利益集團(tuán)與新的組織互相角力，新的國(guó)際秩序和地緣競(jìng)爭(zhēng)局面正在展開。（3）產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)、貿(mào)易出現(xiàn)新的流向或動(dòng)向，對(duì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)話語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)奪更加激烈，尤其是高科技高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，一些國(guó)家紛紛出臺(tái)了發(fā)展計(jì)劃。（4）國(guó)際市場(chǎng)和消費(fèi)能力也在轉(zhuǎn)型升級(jí)，趨向更高層次，一般產(chǎn)品和低附加值技術(shù)遭受打壓或抑制，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩。由此可見，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)平衡有序發(fā)展的根本途徑，世界已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的調(diào)整期或轉(zhuǎn)換期，新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)刻不容緩、勢(shì)在必行。

對(duì)于中國(guó)而言，與過去30多年相比，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)動(dòng)力、需求特征、供給條件、風(fēng)險(xiǎn)狀況、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境以及政府與市場(chǎng)的關(guān)系等，都發(fā)生了不同于以往的深刻變化，中國(guó)將進(jìn)入發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、長(zhǎng)期保持中高速發(fā)展的“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”。世界經(jīng)濟(jì)的深度調(diào)整和變革，也將進(jìn)一步倒逼中國(guó)發(fā)展模式的全面轉(zhuǎn)型，不同于以往高投資、高增長(zhǎng)、高加工貿(mào)易出口的發(fā)展模式，擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換是我們面臨的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇。

@美囡啟動(dòng)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，日本實(shí)行“產(chǎn)業(yè)復(fù)興計(jì)劃”，德國(guó)推出“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，法國(guó)則頒布了“未來工業(yè)計(jì)劃”。

一、國(guó)際背景

（一）新一輪技術(shù)革命風(fēng)起云涌給社會(huì)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型帶來契機(jī)1.新技術(shù)革命的內(nèi)涵從普遍共識(shí)來看，人類社會(huì)已經(jīng)出現(xiàn)了兩次工業(yè)革命：第一次工業(yè)革命是以18世紀(jì)后半葉英國(guó)紡織機(jī)械化、出現(xiàn)工廠為標(biāo)志，也有人認(rèn)為是以蒸汽機(jī)或煤炭利用為標(biāo)志。第二次工業(yè)革命以20世紀(jì)初福特汽車公司大規(guī)模生產(chǎn)流水線誕生為標(biāo)志，或者以電氣化、石油、汽車為標(biāo)志。前兩次的工業(yè)革命都給社會(huì)生產(chǎn)生活方式帶來了重大變革。新技術(shù)革命則被大多數(shù)人認(rèn)為是以數(shù)字化制造及新型材料應(yīng)用為標(biāo)志，但并未能得到一致的最終確認(rèn)。從20世紀(jì)70年代起，每一次重大技術(shù)創(chuàng)新或管理方式變革都被認(rèn)為有可能引領(lǐng)新技術(shù)革命。最初，學(xué)界將20世紀(jì)50年代晚期美國(guó)公司向海外市場(chǎng)的拓展及其企業(yè)管理方式的轉(zhuǎn)變認(rèn)為是新技術(shù)革命的開端。隨著電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，后來有學(xué)者將電子工業(yè)成本的下降，信息化、計(jì)算機(jī)的發(fā)展及其在生產(chǎn)生活中的應(yīng)用，作為新技術(shù)革命的發(fā)端。信息技術(shù)在初期會(huì)降低生產(chǎn)率，提高收入差距，但在一段時(shí)期內(nèi)，信息技術(shù)始終被認(rèn)為是新技術(shù)革命發(fā)生的助推器。

2011年里夫金（Rifkin,2011）的《第三次工業(yè)革命》出版，里夫金認(rèn)為，第三次工業(yè)革命的標(biāo)志是互聯(lián)網(wǎng)和可再生能源的結(jié)合。另外，他全面分析了即將到來的工業(yè)革命對(duì)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，并提出互聯(lián)網(wǎng)、綠色能源、3D打印技術(shù)等將開啟第三次工業(yè)革命的大門。也有人指出工業(yè)革命主要體現(xiàn)在生產(chǎn)方式的革命，新技術(shù)革命的核心是數(shù)字化制造，其將帶來制造業(yè)的巨大變革，終結(jié)大規(guī)模的流水線制造業(yè)，取而代之的是分散、個(gè)性化的經(jīng)營(yíng)模式，并且有可能出現(xiàn)反城市化浪潮，自給自足的生活方式有可能成為主流生活方式。

國(guó)內(nèi)對(duì)新技術(shù)革命內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)也存在些許差異。芮明杰（2012）認(rèn)為新技術(shù)革命實(shí)質(zhì)是以數(shù)字制造技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和再生性能源技術(shù)的重大創(chuàng)新與融合為代表，從而導(dǎo)致工業(yè)、產(chǎn)業(yè)乃至社會(huì)發(fā)生重大變革，這一過程不僅將推動(dòng)一批新興產(chǎn)業(yè)誕生與發(fā)展以替代已有產(chǎn)業(yè)，還將導(dǎo)致社會(huì)生產(chǎn)方式、制造模式甚至生產(chǎn)組織方式等方面的重要變革，最終使人類進(jìn)入生態(tài)和諧、綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)。賈根良（2012）從經(jīng)濟(jì)史角度指出新技術(shù)是以第六次技術(shù)革命浪潮為主體，并融合信息技術(shù)革命（即第五次技術(shù)革命）重大成果的變革，其在新.2.技術(shù)革命上不僅包括了里夫金的“新能源革命”和保羅·麥基里（PaulMakllie)以機(jī)器人和3D打印技術(shù)為核心的“制造業(yè)智能化革命”，麗且也包括了新材料、納米技術(shù)革命和生物電子等技術(shù)革命。黃群慧、賀俊（2013）基于技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式的角度認(rèn)為隨著第二次工業(yè) 革命的加深，工業(yè)和制造業(yè)將會(huì)被重新定義，用來描述價(jià)值鏈經(jīng)濟(jì)特征的“微笑曲線”有可能變成“沉默曲線”或“悲傷曲線”，制造業(yè)將再次向發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移，這對(duì)依靠人口紅利和廉價(jià)自然資源發(fā)展起來的后發(fā)國(guó)家非常不利，中國(guó)制造業(yè)要想在全球仍保持優(yōu)勢(shì)，必須調(diào)整發(fā)展策略，提升軟實(shí)力。

2.新技術(shù)革命的典型特征當(dāng)代技術(shù)革命有著不罔于第一次技術(shù)革命和第二次技術(shù)革命的特征，僅就技術(shù)自身而言，其中最主要的有三個(gè)：(1）技術(shù)科學(xué)化第一次和第二次技術(shù)革命是十分偉大的，在不到100年的時(shí)間內(nèi)所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切時(shí)代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要大。但是，同新技術(shù)革命相比，它們無疑要遜色得多。當(dāng)代技術(shù)革命，在表現(xiàn)形態(tài)上最為顯著的特點(diǎn)，是出現(xiàn)了科學(xué)和技術(shù)一體化的過程。一方面，當(dāng)代科學(xué)理論必須依靠一定的技術(shù)手段，才能進(jìn)仔深人的研究；另一方面，技術(shù)的發(fā)展又必須以科學(xué)理論為基礎(chǔ)，科學(xué)和技術(shù)融為一體。因此，當(dāng)代技術(shù)革命的第一個(gè)特征是技術(shù)科學(xué)化。

在電磁理論出現(xiàn)之前，技術(shù)的發(fā)展大致是遵循技術(shù)一一理論一一技術(shù)的循環(huán)路徑。科學(xué)理論對(duì)技術(shù)肯定有著指導(dǎo)作用，不過，從總體上說，技術(shù)與科學(xué)又都有自己的一套體系，雙方保持著相對(duì)分離的發(fā)展道路。自從電磁理論產(chǎn)生之后，技術(shù)發(fā)展中，除了技術(shù)一一科學(xué)一一技術(shù)的途徑外，又增加了科學(xué)一一技術(shù)一一科學(xué)這一新型發(fā)展途徑。例如，電子技術(shù)、無線電技術(shù)等等新技術(shù)都是科學(xué)理論的直接產(chǎn)物。也就是說，沒有電磁理論、電子學(xué)理論，便不會(huì)有這些新技術(shù)。這一現(xiàn)象，在當(dāng)代技術(shù)革命中更加突出。科學(xué)理論已經(jīng)成了技術(shù)形成發(fā)展 的直接原因。這樣，在整個(gè)技術(shù)體系中傳統(tǒng)技術(shù)的發(fā)展大致還在采用技術(shù)一一科學(xué)一一技術(shù)的路子，但新型技術(shù)全部都是采用科學(xué)一一技術(shù)一一科學(xué)的路子，并且這些新型技術(shù)已經(jīng)在技術(shù)體系中占據(jù)主導(dǎo)地位。因此，我們說科學(xué)一一技術(shù)一一科學(xué)的形式巳經(jīng)成為當(dāng)代技術(shù)發(fā)展的主要模式。

(2）技術(shù)群體化（集成化）這一特征反映出新技術(shù)革命中技術(shù)體系中結(jié)構(gòu)的某些變化。由于科學(xué)理論的高度抽象和綜合，當(dāng)代技術(shù)革命已經(jīng)不僅要解決材料和能量中某一領(lǐng)域或者是一些技術(shù)的問題，而且還要解決具有普遍意義的信息及相關(guān)的問題。這樣，在.3.科學(xué)理論之間、技術(shù)領(lǐng)域之間、科技之間出現(xiàn)了多元化的關(guān)聯(lián)性。因此，技術(shù)發(fā)展中的橫向關(guān)聯(lián)性、綜合性、交叉性極為突出。這些特點(diǎn)明顯地同第一次、第二次技術(shù)革命有別。例如，在第一次技術(shù)革命中，重大的發(fā)明常常是單一技術(shù)成果。如17331738年呢絨工凱伊發(fā)明的“飛梭”，1779年克倫普頓設(shè)計(jì)的“mule”即驟機(jī)，都是單一的織布紡紗技術(shù)。在第二次技術(shù)革命中，內(nèi)燃機(jī)技術(shù)也基本上是單一的機(jī)械技術(shù)。但電力技術(shù)的出現(xiàn)便開始了技術(shù)群體的發(fā)韌，因?yàn)殡娏夹g(shù)是電機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)、弱電技術(shù)等的集合。

到了當(dāng)代技術(shù)革命時(shí)代，由于技術(shù)體系內(nèi)部各類技術(shù)之間的關(guān)聯(lián)性日益加強(qiáng)，技術(shù)群體化已經(jīng)成了一大特征。這首先表現(xiàn)在各類技術(shù)之間的關(guān)系土。這種關(guān)系表明在技術(shù)體系中的不同技術(shù)是相互包容、互為前提的。例如，沒有以電子計(jì)算機(jī)為核心的控制技術(shù)，原子能技術(shù)、空間技術(shù)等全面自動(dòng)化技術(shù)便不能實(shí)現(xiàn)。沒有微電子技術(shù)的進(jìn)步，就沒有電子計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展及半導(dǎo)體材料技術(shù)、光制技術(shù)等的進(jìn)步。其次，技術(shù)之間的相關(guān)性還表現(xiàn)在主導(dǎo)技術(shù)以及主導(dǎo)技術(shù)與相關(guān)技術(shù)的結(jié)合日益綜合化，例如信息技術(shù)的綜合化表明，它不但是電子學(xué)、數(shù)理邏輯等科學(xué)理論的產(chǎn)物，而且還是橫斷科學(xué)理論的結(jié)晶，它不但包含有電子計(jì)算機(jī)技術(shù)、微電子技術(shù)，而且還包含有“軟件”技術(shù)、“硬件”技術(shù)等等；這種綜合統(tǒng)一還表現(xiàn)在主導(dǎo)技術(shù)與相關(guān)技術(shù)的結(jié)合上，第一次和第二次技術(shù)革命時(shí)期，是動(dòng)力技術(shù)同機(jī)械技術(shù)相結(jié)合，而在新技術(shù)革命中，是機(jī)械技術(shù)、動(dòng)力技術(shù)同電子技術(shù)相結(jié)合，形成一批自動(dòng)化的技術(shù)群體。喬布斯發(fā)明的ipod,iphone及其蘋果公司等產(chǎn)品就是技術(shù)集成化成果。

(3）技術(shù)智能化新技術(shù)革命更加深人，技術(shù)與科學(xué)相互作用更加緊密，出現(xiàn)了一體化趨勢(shì)。

一方面，電子計(jì)算機(jī)以微處理機(jī)與傳統(tǒng)技術(shù)相結(jié)合，形成了機(jī)電一體化技術(shù)領(lǐng)域，技術(shù)智能化已經(jīng)十分明顯。機(jī)器已經(jīng)不僅僅是代替人的工具，而且可以解決人腦控制的智能。另一方面，科技一體化，產(chǎn)生了“知識(shí)密集型技術(shù)”。這種技術(shù)創(chuàng)造性高、智力高、驅(qū)動(dòng)性強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)性也較大，其發(fā)展主要依賴于智力發(fā)展，因此也有人稱“高技術(shù)”，它能廣泛滲透到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中去。在這種新技術(shù)中，資金的因素已經(jīng)退到了第二位，更重要的是高質(zhì)量的有效信息。

3.新一輪技術(shù)革命給生產(chǎn)生活帶來的變化(1）新技術(shù)革命給生產(chǎn)帶來的變化第一是生產(chǎn)方式變革。目前工業(yè)化國(guó)家普遍采用大規(guī)模大批量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式，而新工業(yè)革命將產(chǎn)生以互聯(lián)網(wǎng)為支撐的大規(guī)模 定制智能化生產(chǎn)方式。這.4.一生產(chǎn)方式是由計(jì)算機(jī)控制的聯(lián)網(wǎng)智能化制造設(shè)備通過互聯(lián)網(wǎng)，在收到指令后，隨時(shí)進(jìn)行更快的感知、自我反應(yīng)、計(jì)算判斷、分析決策，進(jìn)行操作上的變化，如此，符合需要的個(gè)性化產(chǎn)品的大規(guī)模定制生產(chǎn)即成為可能。這種智能化生產(chǎn)方式今天已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，如德國(guó)大眾汽車已經(jīng)制定了一項(xiàng)全新的生產(chǎn)戰(zhàn)略，即模塊化橫向矩陣，通過標(biāo)準(zhǔn)化某些部件參數(shù)，最終達(dá)到通過一條生產(chǎn)線生產(chǎn)出市場(chǎng)所需的任何款型的汽車的目的。

第二是制造模式變革。新一輪工業(yè)革命將導(dǎo)致制造業(yè)制造模式發(fā)生根本性的變化，從現(xiàn)在的削減式制造模式變?yōu)橐淮纬尚童B加式制造模式。所謂削減式制造模式，是先鑄造零部件或產(chǎn)品毛胚，然后進(jìn)行切削力日工，最后形成零部件或產(chǎn)品。顯然這個(gè)生產(chǎn)過程要浪費(fèi)很多人工、能源與原材料等，還會(huì)造成碳排放等環(huán)境問題。而新一輪工業(yè)革命以3D打印機(jī)為代表的疊加式制造模式，不僅可以滿足消費(fèi)者個(gè)性化消費(fèi)需求，同時(shí)由于其快速、一次成型，就地分銷，大大降低了能源、原材料及運(yùn)輸成本等消耗。這種制造模式不僅涉及制造母機(jī)變革，還涉及原材料等方面的革命，可以說是劃時(shí)代的重大革命。

第三是生產(chǎn)組織方式變革。第二次工業(yè)革命至今，制造業(yè)生產(chǎn)組織方式實(shí)際是“集中生產(chǎn)，全球分銷”，即在某地建一工廠后，在全球購(gòu)買原料并在此工廠集中大批量生產(chǎn)，再運(yùn)輸?shù)饺蜾N售的方式。這種生產(chǎn)組織方式適應(yīng)大規(guī)模大批量的生產(chǎn)需要，但在全球運(yùn)輸成本急劇上升、低碳環(huán)保要求加大的今天，顯然有很大的缺陷。新一輪工業(yè)革命條件下，與新生產(chǎn)方式、制造模式變革相匹配的新的生產(chǎn)組織 方式已經(jīng)形成，即“分散生產(chǎn)，就地銷售，共享使用”，它只需要在有需求的地方開設(shè)3D打印店，根據(jù)需要進(jìn)行及時(shí)的就地生產(chǎn)、銷售。這種生產(chǎn)組織方式可以大大降低流通環(huán)節(jié)的費(fèi)用、能耗與碳排放等。這一生產(chǎn)組織方式現(xiàn)已在報(bào)刊出版產(chǎn)業(yè)得到了廣泛使用。

(2）新技術(shù)革命給生活帶來的變化新技術(shù)革命可能給人類生活帶來普遍變化。比如：低碳技術(shù)的進(jìn)步和廣泛應(yīng)用將緩解氣候變化的不利影響；機(jī)器人和自動(dòng)駕駛交通工具可能會(huì)在不久的將來廣泛應(yīng)用；增材制造將大規(guī)模應(yīng)用，尤其是在高價(jià)值產(chǎn)品領(lǐng)域；可再生能源將替代傳統(tǒng)礦物燃料能源；農(nóng)業(yè)和資源技術(shù)的進(jìn)步將為世界人口的基本生存需求帶來保障等。

對(duì)于大城市而言，新技術(shù)革命可能會(huì)產(chǎn)生的影響體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是快速的交通連接。新技術(shù)革命將助推區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（硬件措施）和交通.5.需求管理（軟件措施），提高區(qū)域整體的交通便利性和效率性，降低環(huán)境負(fù)荷。

二是積極老齡化的安心社會(huì)。大城市將樹立起充滿活力的老年人形象，它將隨著新健康技術(shù)問世雨成為－個(gè)人人都能安心生活的都市。三是綠色清潔的環(huán)境。生態(tài)和低碳技術(shù)的發(fā)展將有助于營(yíng)建水綠環(huán)繞、共生共存的都市空間。四是多元化的生活方式。隨著新技術(shù)革命帶來生產(chǎn)方式的改變，人們的生活方式也日益多變。新技術(shù)促進(jìn)就業(yè)市場(chǎng)，增加殘障人士的就業(yè)機(jī)會(huì)，通過改善地區(qū)間的關(guān)系來改善社會(huì)分配不均。五是更具活力的都市商業(yè)。大城市依靠尖端技術(shù)驅(qū)動(dòng)、推動(dòng)高附加值產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，以建設(shè)具有強(qiáng)大基礎(chǔ)設(shè)施條件的全球城市網(wǎng)絡(luò)的 金融商業(yè)中心。

｛二）世界經(jīng)濟(jì)處于深度復(fù)蘇調(diào)整期在尋求新的動(dòng)能發(fā)力2008年的國(guó)際金融危機(jī)和隨后伴隨產(chǎn)生的歐美債務(wù)危機(jī)，是世界經(jīng)濟(jì)史上的大事件。這場(chǎng)危機(jī)把世界經(jīng)濟(jì)由快速發(fā)展拉人了緩慢增長(zhǎng)的調(diào)整期。這場(chǎng)危機(jī)是在經(jīng)濟(jì)全球化不斷深人發(fā)展、國(guó)與國(guó)之間聯(lián)系日益緊密的背景下發(fā)生的，是全球經(jīng)濟(jì)失衡、經(jīng)濟(jì)虛擬化和國(guó)際金融體系重大缺陷共同作用的結(jié)果，充分暴露了既有世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的不可持續(xù)性。

以2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，世界經(jīng)濟(jì)步入深度調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展期，周期性和結(jié)構(gòu)性矛盾交織，新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換難以元縫接續(xù)，經(jīng)濟(jì)步人弱復(fù)蘇小周期。長(zhǎng)期看，世界經(jīng)濟(jì)正處于第五輪長(zhǎng)周期的下行階段，在人口、技術(shù)創(chuàng)新和宏觀政策等深層因素的制約下，供需兩側(cè)都受到明顯抑制，將在較長(zhǎng)時(shí)期呈現(xiàn)弱增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，總體風(fēng)險(xiǎn)偏于下行，雖然2017年以來世界經(jīng)濟(jì)有回暖趨勢(shì)，但我們?nèi)砸吹剿媾R的風(fēng)險(xiǎn)。

1.世界經(jīng)濟(jì)處于長(zhǎng)波周期調(diào)整途中的弱復(fù)蘇小周期階段從長(zhǎng)波看，世界經(jīng)濟(jì)處于第五輪長(zhǎng)周期下行階段。在技術(shù)創(chuàng)新周期、信貸周期和制度變遷等因素交織作用下，工業(yè)革命以來世界經(jīng)濟(jì)大體經(jīng)歷了五輪長(zhǎng)周期，每輪周期50年左右（參見表1)。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)是第五輪周期從上升階段（19902008年）到下行階段的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，世界經(jīng)濟(jì)從危機(jī)前近6%的中高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向衰退、蕭條和曲折復(fù)蘇。未來5-10年，人口加速老齡化、通用技術(shù)創(chuàng)新難有新突破以及發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體宏觀政策空間大幅收窄等因素將繼續(xù)抑制消費(fèi)、投資和供給，加之經(jīng)濟(jì)全球化面臨新的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)、國(guó)際貿(mào)易仍將疲軟，世界經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)持續(xù)呈現(xiàn)弱增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，再次進(jìn)入上行周期尚需時(shí)日。

.6.表1工業(yè)革命以來世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期概況上升階段下行階段標(biāo)志性技術(shù)和產(chǎn)業(yè)第一輪1795-18251825-1850蒸汽機(jī)、紡織業(yè)第二輪1850-18731873-1890鋼鐵、煤炭、鐵路第三輪1890-19131913-1945電氣、汽車、化學(xué)第四輪1945-19711971-1990計(jì)算機(jī)、汽車、生物第五輪1990-20082008一信息技術(shù)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)表2代表性通用技術(shù)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)時(shí)期全要素生產(chǎn)率資本深化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的(%)(%)貢獻(xiàn)

率

（%）

蒸

汽

機(jī)

（英

國(guó)）1780-18600.320.190.511840-18700.10.130.23鐵路（美國(guó)）1870-18900.090.140.231839-18700.090.120.21鐵路（美國(guó)）1870-18900.240.210.561899-19190.070.340.41電力（美國(guó)）1919-19290.750.230.981974-19900.270.410.68

信

息

技

術(shù)1990-19950.410.460.87（美國(guó)）1996-20010.771.021.79資料來源：世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織《Worldintellectualprope民yreport2015》，吳敬進(jìn)（2011）《中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式抉擇〉（增訂版），上海遠(yuǎn)東出版社從短波看，世界經(jīng)濟(jì)步入弱復(fù)蘇小周期。20世紀(jì)80年代以來，世界經(jīng)濟(jì)大致歷經(jīng)了1983-1988年、1994-2000年和2002-2007年三輪上升小周期，2008年國(guó)際金融危機(jī)觸發(fā)了新周期的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。2009年世界經(jīng)濟(jì)陷入戰(zhàn)后首次衰退，2010年反彈后一路走低至2015年的3.09%。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織(IMF）最新預(yù)測(cè)，世界經(jīng)濟(jì)增速自2016年一直到2021年都將呈現(xiàn)持續(xù)走高態(tài)勢(shì)。目前可將2010-2021年視 為一個(gè)可預(yù)見的經(jīng)濟(jì)小周期，其中2010-2015年世界經(jīng).7.濟(jì)處于該周期的下行階段，2016-2021年將處于該周期的上行階段。與歷次小周期上行階段相比，2016→2021年世界經(jīng)濟(jì)年均增速將僅為3.629毛，低于1983一1988年的3.91%、1994一一2000年的3.669毛和2002-2007年的4.779毛，是歷次經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇最弱的上行小周期。

2.新動(dòng)力不足是世界經(jīng)濟(jì)弱復(fù)蘇的主要原因2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，周期性和結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，世界經(jīng)濟(jì)步人深度調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展期。傳統(tǒng)動(dòng)力弱化，新動(dòng)力尚在培育中，在新i日動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換過渡期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，世界經(jīng)濟(jì)在短中期都將呈現(xiàn)弱復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。

傳統(tǒng)動(dòng)力弱化。一是從供給面看，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力減弱。信息技術(shù)擴(kuò)散的邊際效應(yīng)遞減，通用技術(shù)創(chuàng)新未有實(shí)質(zhì)性突破。中國(guó)勞動(dòng)力成本快速上升帶來的廉價(jià)勞動(dòng)力空缺未能有效填補(bǔ)。全球直接投資規(guī)模大幅縮減，流向發(fā)展中國(guó)家的綠地投資顯著萎縮。全球化逐漸陷人低潮，多哈回合談判歷經(jīng)15年僅在個(gè)別點(diǎn)上取得→些進(jìn)展，未來在重大問題上很難有所突破。區(qū)域貿(mào)易協(xié)定如雨后春筍，但合作機(jī)制和貿(mào)易規(guī)則的區(qū)域化、碎片化會(huì)導(dǎo)致其在全球?qū)用嫔舷嗷_突、彼此牽制，難以給全球貿(mào)易帶來有力促進(jìn)。

二是從需求面看，強(qiáng)力拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)“大三角”關(guān)系趨弱。金融危機(jī)爆發(fā)以來，美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)進(jìn)口的拉動(dòng)效應(yīng)減弱，2002-2008年美國(guó)GDP增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)將帶動(dòng)貨物進(jìn)口額增長(zhǎng)3.5個(gè)百分點(diǎn)，而2011→2014年GDP增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)僅帶動(dòng)貨物進(jìn)口額增長(zhǎng)1.8個(gè)百分點(diǎn)；與之相應(yīng)，中國(guó)出口額持續(xù)下降，201

511 年萎縮2.9%。東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)外需疲軟及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整導(dǎo)致全球?qū)κ汀㈣F礦石等大宗商品的需求增速大幅放緩，而“頁(yè)巖氣革命”等大宗商品價(jià)格高峰期的新增投資逐漸形成產(chǎn)能，大宗商品供求關(guān)系轉(zhuǎn)為寬松，全球原油供需差額由2010年的40萬(wàn)桶／目迅速回升至2015年的195萬(wàn)桶／日，價(jià)格大幅回落，對(duì)出口國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成明顯制約。隨著“大三角”關(guān)系趨弱，危機(jī)前全球貿(mào)易量增幅顯著高于全球經(jīng)濟(jì)增幅的態(tài)勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，2012→2015年全球貿(mào)易量年均增長(zhǎng)3.1%，低于全球經(jīng)濟(jì)年均增幅3.3%0未來看，這一外部需求關(guān)系變化仍將持續(xù)，一方面給主要制成品和資源產(chǎn)品出口國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來下行壓力，另一方面通過貿(mào)易、金融等渠道對(duì)美歐等主要制成品進(jìn)口國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來沖擊，這種負(fù)反饋效應(yīng)將弱化世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇力度。根據(jù)IMF預(yù)測(cè)，2016-2021年全球貨物和服務(wù)貿(mào)易量年均增速僅為3.62%，遠(yuǎn)低于2002-2007年7.6%的年均增速，低迷的國(guó)際貿(mào)易反映出全球需求乏力，預(yù)示世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不會(huì)很快。

.8.新動(dòng)力尚在培育期。金融危機(jī)以來，各國(guó)逐漸意識(shí)到“世界經(jīng)濟(jì)面臨長(zhǎng)期維持低增長(zhǎng)的平庸時(shí)代的威脅(IMF）”，主要通過加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，來培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生新動(dòng)力。美國(guó)通過私人部門持續(xù)去杠桿、重振制造業(yè)、促進(jìn)出口等加快調(diào)整過度依賴消費(fèi)和負(fù)債、虛擬經(jīng)濟(jì)過度膨脹的發(fā)展方式。歐元區(qū)通過降低政府負(fù)債水平、金融監(jiān)管一體化建設(shè)、容克投資計(jì)劃等，努力解決高福利社會(huì)帶來的創(chuàng)新不足、勞動(dòng)力市場(chǎng)僵化、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、歐元區(qū)經(jīng)貨聯(lián)盟缺陷等結(jié)構(gòu)性問題。日本安倍政府提出涵蓋勞動(dòng)力市場(chǎng)、放松管制、企業(yè)部門、貿(mào)易、金融部門、工資政策等廣泛內(nèi)容的結(jié)構(gòu)性改革措施，旨在激發(fā)市場(chǎng)活力，剌激私人消費(fèi)和投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)振興。主要新興市場(chǎng)國(guó)家紛紛制定規(guī)劃和戰(zhàn)略著力解決過度依賴投資和出口、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等結(jié)構(gòu)性問題，如印度“莫迪新政”（2014年）、沙特阿拉伯“沙特視野卻30”（2016年）等。中國(guó)也在著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。長(zhǎng)期看，結(jié)構(gòu)性改革有利于培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，提高全要素生產(chǎn)率和潛在增長(zhǎng)率，并推動(dòng)形成更平衡、更高效、更可持續(xù)的全球新供需格局，是支撐全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期強(qiáng)勁可持續(xù)增長(zhǎng)的唯一出路。

但新動(dòng)力培育尚需時(shí)日，在新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換接續(xù)期間，財(cái)政緊縮、去杠桿、去產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、適度放緩工業(yè)化城鎮(zhèn)化速度等結(jié)構(gòu)性改革舉措將給經(jīng)濟(jì)帶來下行壓力，拉低全球經(jīng)濟(jì)增速。

（三）國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)累積亟待轉(zhuǎn)型破解盡管2017年世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回暖，但一些長(zhǎng)期未能解決的問題仍是世界經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

1.債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)2017年全球債務(wù)率繼續(xù)上升，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制對(duì)世界各國(guó)仍是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

OECD首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家Mann表示，雖然曾在全球金融危機(jī)前發(fā)出紅色警報(bào)的債務(wù)指標(biāo)目前并未達(dá)到2007年水平，但已非常接近。OECD稱，企業(yè)債務(wù)的積累情況非常可怕。世界銀行表達(dá)了對(duì)新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體債務(wù)和赤字不斷增加的擔(dān)憂。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年年底，半數(shù)以上新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的政府債務(wù)占GDP的比重超出2007年10個(gè)百分點(diǎn)以上，三成國(guó)家的財(cái)政平衡惡化，赤字占GDP的比重 超出2007年5個(gè)百分點(diǎn)。2016年至2017年，隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，諸如土耳其、阿根廷、巴西等新興經(jīng)濟(jì)體重新迎來資本流人、本幣升值、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、資產(chǎn)價(jià)格反彈等諸多利好，企業(yè)開始重新大量借人以美元計(jì)價(jià)的債務(wù)。一旦貨幣政策收緊加速，這些國(guó)家可能再度面臨本幣貶值與資本外流的沖擊。發(fā)達(dá)國(guó)家中，美國(guó)聯(lián)邦政府債務(wù)規(guī)模2017年已經(jīng)突破20萬(wàn)億美元。特朗普稅改?90如果得以推行，美國(guó)聯(lián)邦政府債務(wù)占GDP的比重將進(jìn)→步上升。要達(dá)到降低財(cái)政赤字和政府債務(wù)的目標(biāo)，美國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。國(guó)際貨幣基金組織指出，目前歐洲五國(guó)、美國(guó)以及日本的公共債務(wù)水平已經(jīng)突破警戒線。

2.發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體過激的貨幣政策對(duì)全球金融環(huán)境帶來風(fēng)險(xiǎn)美國(guó)重啟貨幣正常化進(jìn)程已兩年，2017年下半年，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也相繼釋放轉(zhuǎn)變超寬松政策的信號(hào)。如果貨幣政策正常化速度超過預(yù)期，全球金融環(huán)境的收緊更為迅速、收緊幅度更大，將對(duì)較脆弱的經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生不利影響。比如在歐元區(qū)，債務(wù)高企的成員國(guó)的通脹和增長(zhǎng)仍十分滯后。如果這些國(guó)家不能進(jìn)行必要的財(cái)政整頓并實(shí)施結(jié)構(gòu)性改革來提升增長(zhǎng)潛力，一旦貨幣政策收緊就將面臨風(fēng)險(xiǎn)。部分新興市場(chǎng)的金融風(fēng)險(xiǎn)也可能因金融環(huán)境收緊而暴露出來，那些與美元掛鉤、具有高杠桿和存在資產(chǎn)負(fù)債表錯(cuò)配的經(jīng)濟(jì)體可能遭受更大壓力。

世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展溫和與資產(chǎn)價(jià)格快速上漲之間的脫節(jié)。自美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)施量化寬松政策以來，本輪美國(guó)股市的牛市已經(jīng)歷時(shí)八載有余，目前股價(jià)巳經(jīng)是2008年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來的3倍。“特朗普牛市”是2017年股市繼續(xù)上揚(yáng)的→個(gè)重要影響因素。不過，一 些分析人士已經(jīng)認(rèn)為，這其中存在泡沫。如果較高的全球風(fēng)險(xiǎn)偏好突然惡化，股市牛市將終結(jié)。隨著美股市盈率接近歷史高位，越來越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始擔(dān)心美國(guó)股市未來由升轉(zhuǎn)跌的風(fēng)險(xiǎn)。羅伯特·希勒教授就指出，盡管他不知道本輪股市何時(shí)下跌，但一旦股市轉(zhuǎn)為下跌，其持續(xù)時(shí)間與下跌幅度都可能超出市場(chǎng)預(yù)期，不僅可能通過傳染效應(yīng)沖擊其他國(guó)家資產(chǎn)價(jià)格，還可能通過負(fù)向財(cái)富效應(yīng)影響美國(guó)的居民消費(fèi)。其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的股市也已經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)間的上漲。此外，全球房地產(chǎn)市場(chǎng)也面臨過熱風(fēng)險(xiǎn)。

3.在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，貿(mào)易保護(hù)主義仍是一大隱患2017年全球貿(mào)易增長(zhǎng)逐漸回升至4%，雖然預(yù)計(jì)仍低于金融危機(jī)前的水平，但帶動(dòng)全球增長(zhǎng)加快。然雨，新的貿(mào)易眼制措施仍可能不利于全球貿(mào)易回暖。

特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”、努力捍衛(wèi)自身利益是貿(mào)易保護(hù)主義在全球難以減弱的一個(gè)新因素。

《2017年新興經(jīng)濟(jì)體報(bào)告》揭示，一些國(guó)家為了自身短期利益加大貿(mào)易保護(hù)主義力度，成為全球貿(mào)易保護(hù)主義的主要推手。2009年至2017年，美國(guó)實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)主義措施高達(dá)1378項(xiàng)，居全球首位，平均每年出臺(tái)153.1項(xiàng).易保護(hù)主義措施。2017年，全球新增貿(mào)易保護(hù)主義措施最多的國(guó)家仍然為美國(guó)，新增143項(xiàng)。

.10.貿(mào)易保護(hù)主義短期內(nèi)或?qū)δ硞€(gè)經(jīng)濟(jì)體有利，但對(duì)全球市場(chǎng)有害無益。因而，貿(mào)易保護(hù)主義是缺乏全球貿(mào)易大局觀的功利表現(xiàn)，十年危機(jī)周期也凸顯，貿(mào)易保護(hù)主義延緩了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程。

4.美國(guó)政府決策的不確定性仍是企業(yè)面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)因素特朗 普所承諾的改革仍在進(jìn)行過程中，不少政策尚未出臺(tái)，對(duì)于已經(jīng)被國(guó)會(huì)通過的稅改措施，可能帶來的財(cái)政、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響仍待明確。美國(guó)放松金融監(jiān)管也使全球金融危機(jī)以來在金融監(jiān)管方面取得的進(jìn)展出現(xiàn)倒退，這可能會(huì)降低資本和流動(dòng)性緩沖或削弱監(jiān)管的有效性，對(duì)全球金融穩(wěn)定產(chǎn)生負(fù)面影響。這些持續(xù)存在的政策不確定性可能損害市場(chǎng)信心和投資。如果沒有鼓勵(lì)商業(yè)投資的新措施，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將從2019年開始放緩。

5.政治、安全問題等非經(jīng)濟(jì)因素也可能是使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)脫軌的風(fēng)險(xiǎn)因素其他非經(jīng)濟(jì)因素方面，如地緣政治緊張、歐洲地區(qū)政治風(fēng)險(xiǎn)尚未消散、治理薄弱和腐敗帶來的風(fēng)險(xiǎn)、極端天氣事件、恐怖主義和安全問題等都可能是使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)脫軌的風(fēng)險(xiǎn)因素。

2015年以來，地緣政治危機(jī)的擴(kuò)散效應(yīng)更加明顯，影響蓓圍更加廣泛，呈現(xiàn)出長(zhǎng)期化、復(fù)雜化、僵持化態(tài)勢(shì)。總體而言，當(dāng)前地緣政治風(fēng)險(xiǎn)仍主要集中在西亞北非、中東歐以及亞太地區(qū)。未來一段時(shí)間內(nèi)，多種因素相互疊加，將持續(xù)影響區(qū)域及各國(guó)政治和安全局勢(shì)。

世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）在近日發(fā)布“2018全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告”，“自然災(zāi)害、極端天氣、互聯(lián)網(wǎng)攻擊、數(shù)據(jù)欺詐與竊取以及應(yīng)對(duì)氣候變化的調(diào)整措施失敗”將成為2018年全球前五大風(fēng)險(xiǎn)因素。與2017年報(bào)告相比，2018年的環(huán)境問題日益嚴(yán)重，前五大風(fēng)險(xiǎn)因素中，有關(guān)環(huán)境與氣候的問題占到三位。報(bào)告指出，接下來的一年全球?qū)⒖赡苊鎸?duì)強(qiáng)胞風(fēng)影響、極端溫度與二氧化碳排放量上漲等惡劣的環(huán)境問題。

二、國(guó)內(nèi)背景

（一）經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”要求回歸理性發(fā)展2013年 12月10日，總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話中首次提出“新常態(tài)”，所謂“新常態(tài)”是指一種新的但又會(huì)在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)持續(xù)的我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。它包括宏觀發(fā)展環(huán)境，在這樣的環(huán)境下需要確立的轉(zhuǎn)型.11.發(fā)展模式，以及因應(yīng)這種環(huán)境和模式的目標(biāo)體系與具體目標(biāo)。“新常態(tài)”的“新”所區(qū)別的是改革開放30多年來，尤其是我國(guó)加人WTO以來一直持續(xù)的高投資、高增長(zhǎng)、高加工貿(mào)易出口的“三高”發(fā)展模式。

1.“新常態(tài)”下的發(fā)展環(huán)境我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于“三期疊加期”：增長(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、政策作用釋放期。與過去30多年相比，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)動(dòng)力、需求特征、供給條件、風(fēng)險(xiǎn)狀況、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境以及政府與市場(chǎng)的關(guān)系等，都發(fā)生了不同于以往的深刻變化。新的變化和新的條件，決定了做好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作需要有新的認(rèn)識(shí)、新的思路和新的方法。

“新常態(tài)”背景下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境面臨九大發(fā)展趨勢(shì)：（1）市場(chǎng)升級(jí)，模仿型排浪式消費(fèi)階段結(jié)束，個(gè)性化、多樣化、拉開檔次的消費(fèi)漸成主流；（2）投資升級(jí)，傳統(tǒng)的高強(qiáng)度大規(guī)模投資模式讓位于較為精準(zhǔn)化的對(duì)功能設(shè)施及對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)模式的投資；（3）貿(mào)易轉(zhuǎn)型，我國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，國(guó)際貿(mào)易巨額順差局面正在向國(guó)際收支基本平衡方向發(fā)展；(4）產(chǎn)業(yè)升級(jí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)性轉(zhuǎn)弱，新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，智能化、專業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織的新特征；（5）要素提質(zhì)，勞動(dòng)力的數(shù)量及成本優(yōu)勢(shì)和引進(jìn)技術(shù)引領(lǐng)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力持續(xù) 減弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多依賴人力資本質(zhì)量和自主創(chuàng)新能力；（6）內(nèi)涵提升，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過分依靠產(chǎn)能數(shù)量、價(jià)格比拼、政策傾斜、資源壟斷的時(shí)代終結(jié)，培育個(gè)性化的創(chuàng)新型的有引領(lǐng)作用的市場(chǎng)需求，呼喚新的企業(yè)組織形式、產(chǎn)品研發(fā)機(jī)制和法制保障體系；（7）環(huán)境提升，環(huán)境承載能力接近極限，資源約束全面趨緊，人民群眾生態(tài)需求日益迫切，需在綠色低碳發(fā)展中尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)；（8）監(jiān)管提升，伴隨經(jīng)濟(jì)增速下落，歷史積累的各種隱性和結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)不斷顯露，政府必須加快職能轉(zhuǎn)變和能力提升，加大預(yù)研預(yù)判和果斷處置角機(jī)力度；（9）機(jī)制創(chuàng)新，以全面剌激投資來拉動(dòng)消費(fèi)的邊際效果不斷遞減，新消費(fèi)、新需求應(yīng)由市場(chǎng)來培育，政府如何創(chuàng)造環(huán)境、政策調(diào)控和適度干預(yù)將會(huì)不斷有新的探索和嘗試。

2.“新常態(tài)”下應(yīng)對(duì)機(jī)制新常態(tài)的提出是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律的直接體現(xiàn)。后發(fā)國(guó)家追趕先行國(guó)家的過程中，由于后發(fā)優(yōu)勢(shì)的存在，在經(jīng)濟(jì)起飛后，通常會(huì)在一段時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的水平與先行國(guó)家的差距迅速縮小。但隨著后發(fā)優(yōu)勢(shì)的逐步消減，在經(jīng)歷一個(gè)高增長(zhǎng)階段后，經(jīng)濟(jì)增速會(huì)明顯回落。德.12.國(guó)、日本、韓國(guó)以及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展，元一例外地經(jīng)歷了這一過程。

對(duì)這個(gè)過程認(rèn)識(shí)不清、處理不當(dāng)，更嚴(yán)重的后果是可能落人一些新興發(fā)展國(guó)家已經(jīng)落入過的“中等收入陷阱”。因此，中央提出新常態(tài)判斷，強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，保持戰(zhàn)略定力，不對(duì)經(jīng)濟(jì)階段性下滑采取強(qiáng)剌激，是按經(jīng).規(guī)律辦事的直接體現(xiàn)。因而，應(yīng)對(duì)“新常態(tài)”，要全面深化改革催生新的社會(huì)動(dòng)力；提高創(chuàng)新能力，培育催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新技術(shù)、新產(chǎn)品；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整催生要素節(jié)約、生態(tài)文明和新的消費(fèi)；穩(wěn)步“走出去”催生新的國(guó)際市場(chǎng)和需求、消化過剩產(chǎn)能，全面培育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。

｛二）中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)中累積的弊端問題亟待化解中國(guó)近40年的高增長(zhǎng)總體上是主要依靠要素投入、低成本競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)外延擴(kuò)張的粗放型增長(zhǎng)，并依靠出口的增長(zhǎng)來支撐技資的增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。這種高增長(zhǎng)是在周期性經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中實(shí)現(xiàn)的。2008年受金融危機(jī)影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì)，2013年后下行趨勢(shì)明顯，呈現(xiàn)“L”型。在高增長(zhǎng)的同時(shí)，不僅累積了一系列問題，而且面臨著一系列新變化。支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的諸多因素在逐漸消失，而制約因素在不斷生成和強(qiáng)化。

1.能源、資源和環(huán)境壓力我國(guó)綜合能源對(duì)外依存度從2005年到2015年有6.0%上升到16.3%，且至2012年起就始終維持在150毛以上的水平。其中，原油依存度最為嚴(yán)重，從2005年39.5%上升到2015年69.69%。

土地資源質(zhì)量下降，土地超載導(dǎo)致土地沙化、土壤流失、土地鹽漬化，造成土地生產(chǎn)減退。中國(guó)鹽漬化土地約6萬(wàn)平方公里，占耕地總面積的7%，全國(guó)荒漠化土地面積占國(guó)土面積的289毛，年增1萬(wàn)平方公里。

中國(guó)是三大酸雨區(qū)之一，三分之一國(guó)土受到酸雨危害。每年污水排放量400多億噸，排名世界第一，全國(guó)70%的江河水系受到污染，城市河道90%受到嚴(yán)重污染。目前中國(guó)哥哥量為世界第一，二氧化碳排放量為世界第二。據(jù)世界銀行估計(jì)，中國(guó)的環(huán)境戚本相當(dāng)于國(guó)民生產(chǎn)總值的159毛。在人均自然資源占有率偏低和粗放型增長(zhǎng)的交互作用下，能源、資源和環(huán)境壓力日益顯現(xiàn)。

2.生產(chǎn)供應(yīng)能力強(qiáng)與價(jià)值創(chuàng)造能力弱并存，處于全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端作為“世界工廠”，中國(guó)目前有170多種產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一，74種產(chǎn)品出口居世界第一。然而，低技術(shù)含量和低創(chuàng)新能力必然導(dǎo)致低附加價(jià)值。中國(guó)的.13.R&D投入占GDP的比重為1.359毛，而創(chuàng)新型國(guó)家在2%以上。在全球R&D投人中美國(guó)、歐盟和日本占86%0中國(guó)的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為39%，而創(chuàng)新型國(guó)家在70%以上。中國(guó)對(duì)外引進(jìn)技術(shù)的依存度為549%，其中70%的數(shù)控機(jī)床、80%的集成電路芯片制造裝備依賴進(jìn)口，而創(chuàng)新型國(guó)家在30%以下。創(chuàng)新型國(guó)家擁有的發(fā)明專利總數(shù)占世界的999毛。僅占全球人口159毛的富國(guó)幾乎擁有世界上所有的技術(shù)創(chuàng)新成果，獲得全球技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可收人的98%。中國(guó)在國(guó)際分工中所承擔(dān)的主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)和資本密集型產(chǎn)品生產(chǎn)中的勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)，產(chǎn)品的技術(shù)含量低、附加值低并缺乏自主品牌。目前，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口比重近60%，其中具有自主品牌的機(jī)電產(chǎn)品不足10%。即使如此，中國(guó)在低端制造領(lǐng)域仍然受到來自其他發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)。

3.金融風(fēng)險(xiǎn)加大前所未有金融風(fēng)險(xiǎn)不斷的匯聚主要兩個(gè)原因：一是經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)比較脆弱，具體反應(yīng)為企業(yè)的投資資本收益不高。二是對(duì)自己制度基礎(chǔ)設(shè)施投人的不足，例如信用風(fēng)險(xiǎn)不合理的評(píng)估與 定價(jià)機(jī)制帶來了一系列的套利機(jī)會(huì)、監(jiān)管漏洞，甚至出現(xiàn)金融的亂象。正式上述原因造成了系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的匯聚。

微觀基礎(chǔ)比較薄弱的表現(xiàn)就是投資資本回報(bào)率低。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在過去40年高歌猛進(jìn)，但是企業(yè)的投資資本回報(bào)率（簡(jiǎn)稱ROIC）較低。該指標(biāo)是衡量企業(yè)基本面的重要指標(biāo)，也是衡量一個(gè)企業(yè)是否比其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手有更高競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)。

例如中國(guó)A股主板上市公司在1998-2015年的ROIC平均值僅為3%。這也意味著這些公司1元的投資資本產(chǎn)生的稅后利潤(rùn)為3分。對(duì)比美國(guó)在過去38年中用同樣方式測(cè)算出來的投資資本收益率平均值為11.6%，差異顯著。

拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，主要靠?jī)纱篁?qū)動(dòng)力，一個(gè)是投資率，另一個(gè)則是投資資本回報(bào)率。在中國(guó)投資效益不高或者是比較低的情況下想要實(shí)現(xiàn)很高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)就必須依靠投資率。事實(shí)上，這幾乎是中國(guó)過去很長(zhǎng)→段時(shí)間的增長(zhǎng)邏輯。

這種增長(zhǎng)邏輯下的確可以實(shí)現(xiàn)一個(gè)很好的增長(zhǎng)數(shù)字，比如說每年將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)定為6.9%或是6.7%，甚至可以得更高－些。但帶來的后果是加劇了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)不斷匯聚。

2017年，社會(huì)融資總量約為19.4萬(wàn)億元，而GDP增長(zhǎng)量不到6萬(wàn)億元。換言之，將近3元的融資拉動(dòng)了1元的GDP.這也證實(shí)了宏觀經(jīng)濟(jì)政策的邊際效應(yīng)在減弱，意味著投資效率打了很大折扣，其背后的微觀基礎(chǔ)正是企業(yè)薄弱的投資資本回報(bào)率。

關(guān)于制度基礎(chǔ)設(shè)施的問題，由于信息不對(duì)稱、制度設(shè)計(jì)短板等原 因，我們目.14.第一部分中國(guó)經(jīng)濟(jì)新1日動(dòng)能轉(zhuǎn)換與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景與意義前仍無法對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)作出正確的評(píng)估。同種情況下，國(guó)有企業(yè)的融資利差較民營(yíng)企業(yè)低138個(gè)基點(diǎn)。這就是典型的定價(jià)失效，讓價(jià)格調(diào)整資源配置的功效喪失。

因此，金融風(fēng)險(xiǎn)在不斷積累、匯集。為此，防范的重點(diǎn)在于提升企業(yè)的質(zhì)量和投資資本收益率的同時(shí)，加大研發(fā)力度和能力并對(duì)金融形成一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。

更長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，增加對(duì)制度基礎(chǔ)設(shè)施的投資，共同合力才可以真正消除系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的匯聚，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)在未來10年、卻年、30年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間里始終處于健康良性的高質(zhì)量發(fā)展階段。

另外，中國(guó)的體制轉(zhuǎn)軌客觀上已經(jīng)給居民帶來了風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，這包括失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療增加儲(chǔ)蓄O同時(shí)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并沒有帶來居民收入的同步增長(zhǎng)，而且收入差距進(jìn)一步拉大。衡量個(gè)人收入差距的基尼系數(shù)，在2000年超過0.4的國(guó)際警戒線，此后一直保持在0.4以上，收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)未得到有效抑制。這樣，消費(fèi)需求不足已不可避免，生產(chǎn)元限擴(kuò)大的趨勢(shì)與有限支付能力之間的矛盾已經(jīng)顯現(xiàn)。

4.實(shí)體經(jīng)濟(jì)承受著不利的沖擊沒有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的幅起，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)一定不會(huì)有未來。只靠房地產(chǎn)金融支撐的經(jīng)濟(jì)是建立在沙土之上的，沒有牢固的基礎(chǔ)，必然會(huì)倒塌。

作為世界工廠的中國(guó)通過低廉的商品價(jià)格在全世界元往而不勝。中國(guó)制造的成本之所以這么低，除去勞動(dòng)力價(jià)格因素外，最為關(guān)鍵的 還是土地使用權(quán)分化。中國(guó)的土地使用權(quán)為耕地、工業(yè)用地、商業(yè)用地、住宅用地等。這就使得土地因?yàn)槭褂霉δ艿牟煌霈F(xiàn)價(jià)格的差異。在一個(gè)城市中建廠房與建商場(chǎng)的價(jià)格相差很大，這就導(dǎo)致工業(yè)的土地成本被人為降低。而低地價(jià)加上低人工成本直接導(dǎo)致工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格極具競(jìng)爭(zhēng)力，這也是中國(guó)制造業(yè)高速發(fā)展的致勝法寶。

而隨著近十年房?jī)r(jià)的飛漲，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)土地、房租、用工成本的不斷攀升使中國(guó)制造業(yè)之前的優(yōu)勢(shì)消失殆盡。很多國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)都逐步將工廠搬至成本更低的東南亞地區(qū)，中國(guó)制造業(yè)隕落的清晰軌跡正逐步呈現(xiàn)。

首先，高房?jī)r(jià)帶動(dòng)土地租金和用工成本上升，在經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下中國(guó)制造業(yè)一定不堪堪承受。再者，高房?jī)r(jià)讓很多企業(yè)家“脫實(shí)向虛”。最后，高房?jī)r(jià)將抑制大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。歷史上那些偉大的創(chuàng)新企業(yè)都誕生在低房?jī)r(jià)時(shí)代，高房?jī)r(jià)的城市是肯定沒有創(chuàng)新土壤。比如在國(guó)外，微軟最初誕生在新墨西哥州阿爾伯克基市，后來才搬到西雄圖；日本的優(yōu)衣庫(kù)誕生在山口縣，離東京有四個(gè).15.新l日動(dòng)能轉(zhuǎn)換與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)多小時(shí)的車程。而在國(guó)內(nèi)，如果當(dāng)初杭州房?jī)r(jià)提高，肯定無法催生阿里巴巴、快的打車、同花順等創(chuàng)新性的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。我們反過頭來看高房?jī)r(jià)的香港，不僅滋生金融泡沫，而且還使其實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境惡化。

還有中國(guó)依靠出口的增長(zhǎng)來支撐投資的增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，對(duì)海外市場(chǎng)、技術(shù)和資本（其背后是技術(shù)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)）依賴的增強(qiáng)。不僅可能因化中國(guó)產(chǎn)業(yè)體系在國(guó)際分工中的低端地位，而且必然使整個(gè)經(jīng)濟(jì) 暴露在全球經(jīng)濟(jì)周期的影響之下，承受著不利的外部沖擊。這對(duì)中國(guó)處于組裝加工環(huán)節(jié)的國(guó)際分工地位而言是出口深度下滑的反映。

｛三）中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大需要轉(zhuǎn)型升級(jí)疏解第→，民間投資增速持續(xù)下降。2017年1「8月我國(guó)民間投資增速降至6.4%，若從單月看，8月份同比增速降至3.0%。中國(guó)此輪民間投資增速，經(jīng)歷了從2ο16年初至今先降后升再降的過程。民間投資占全部投資的60%多，其增速下降，帶動(dòng)投資增速由升轉(zhuǎn)降。這一變化使我們更深人地認(rèn)識(shí)穩(wěn)投資過程的復(fù)雜性。2012年以來，穩(wěn)投資的重點(diǎn)集中在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資，穩(wěn)定房地產(chǎn)投資。當(dāng)這兩個(gè)方面見到成效以后，就認(rèn)為投資增長(zhǎng)可以企穩(wěn)固升了，因此對(duì)投資增速回升態(tài)勢(shì)，出現(xiàn)了偏樂觀的判斷。民間投資的回落，提醒我們需要全面認(rèn)識(shí)投資增長(zhǎng)由落轉(zhuǎn)穩(wěn)的過程。如果民間投資增長(zhǎng)穩(wěn)不住，投資增速仍可能下降，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力仍會(huì)加大。

第二，外貿(mào)出口負(fù)增長(zhǎng)格局預(yù)計(jì)難以改變。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程的不確定因素仍然較多，近期英國(guó)脫歐，恐怖襲擊增多，地緣政治問題有所增加，預(yù)計(jì)世界經(jīng)濟(jì)仍將是不穩(wěn)定的弱復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。再考慮到貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步抬頭等因素，我國(guó)出口低迷的態(tài)勢(shì)預(yù)計(jì)難有大的改觀。

第三，居民收入增速略低于GDP增速，保民生、穩(wěn)消費(fèi)的任務(wù)仍然繁重。消費(fèi)是收入的函數(shù)，收人增長(zhǎng)的情況對(duì)消費(fèi)有重要影響。考慮到困難地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式仍面對(duì)較多困難，需要付出相當(dāng)代價(jià)的（如關(guān)停并轉(zhuǎn)），局部就業(yè)穩(wěn)定、居民收入穩(wěn)定的任務(wù)還相當(dāng)繁重。因此，總體看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在。

三、申國(guó)動(dòng)能轉(zhuǎn)換與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的必要性與意義總書記在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇開幕式上強(qiáng)調(diào)指出，要加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，牽住創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻.16.子”，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新動(dòng)能發(fā)展壯大、傳統(tǒng)動(dòng)能煥發(fā)生機(jī)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，受全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變雙重因素疊加影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于新！日動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，傳統(tǒng)因素消退與新興力量成長(zhǎng)并行。同時(shí)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革催生了大量新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供了重要機(jī)遇。

（一）動(dòng)能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是要素配置方式的變革與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展的必然選擇當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)仍然面臨不確定性、不穩(wěn)定性和不平衡性，各國(guó)經(jīng)濟(jì)正在由衰退逐步走向復(fù)蘇，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在螺旋式上升的發(fā)展歷程中進(jìn)入了一個(gè)新狀態(tài)、新格局、新階段。重塑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，是中國(guó)開啟經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方位、對(duì)全球經(jīng)濟(jì)作出新貢獻(xiàn)的關(guān)鍵。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)階段轉(zhuǎn)換存在工業(yè)化逐步鈍化、出口帶動(dòng)占比越來越低、人口紅利降低、城市化率趨緩、居民收入已經(jīng)進(jìn)入中高端上沿、生產(chǎn)率開始出現(xiàn)下降的狀況，經(jīng)濟(jì)仍然面臨較大下行壓力，穩(wěn)增長(zhǎng)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，亟須提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能的切換效率，讓新動(dòng)能盡快釋放 出強(qiáng)勁的動(dòng)力，讓經(jīng)濟(jì)陣痛期變得更短一些。穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效、緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力、化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)等成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的主要任務(wù)。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心的新動(dòng)能不斷增強(qiáng)，成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量，有效彌補(bǔ)了傳統(tǒng)動(dòng)能減弱帶來的對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響和沖擊，確保了國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。

新動(dòng)能已彰顯力量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。黨的十八大以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，綜合國(guó)力顯著提升。2013二2017年，GDP年均增長(zhǎng)7.1%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。2017年，GDP總量達(dá)到82.7萬(wàn)億元，占世界經(jīng)濟(jì)比重的159毛左右。中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，新動(dòng)能持續(xù)發(fā)力功不可沒。在國(guó)家一系列政策措施作用下，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新熱潮涌動(dòng)，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等“三新”經(jīng)濟(jì)活動(dòng)層出不窮，新動(dòng)能不斷增強(qiáng)。雖然目前“三新”經(jīng)濟(jì)增加值的比重還比較低，但發(fā)展勢(shì)頭旺盛，一定程度上彌補(bǔ)了傳統(tǒng)動(dòng)能減弱帶來的影響，對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了重要的作用。

在穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，新動(dòng)能還推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保持較快增長(zhǎng)，推動(dòng)工業(yè)向價(jià)值鏈中高端發(fā)展。2013-2017年，工.17.業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11.7%，高于全部工業(yè)年均增速5.1個(gè)百分點(diǎn)；2015→2017年，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10.5%，高于同期全部工業(yè)年均增速4.4個(gè)百分點(diǎn)。

戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)，服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提升。2015-2017年，戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收人年均增長(zhǎng)14.8%，高于同期規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增速3.5個(gè)百分點(diǎn)。網(wǎng)上交易爆發(fā)式增長(zhǎng)，激發(fā)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)活力和消費(fèi)需求。2015-2017年，網(wǎng)上零售額年均增速超過30%，高于社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增速約20個(gè)百分點(diǎn)。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級(jí)，服務(wù)業(yè)撐起國(guó)民經(jīng)濟(jì)半壁江山。2017年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為51.6%，比2012年提高了6.3個(gè)百分點(diǎn)。從對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率來看，2013-2017年，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率分別為4.6%、42.6%和52.8%，第三產(chǎn)業(yè)的年均貢獻(xiàn)率比第二產(chǎn)業(yè)高10.2個(gè)百分點(diǎn)。

新功能推動(dòng)制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，傳統(tǒng)制造業(yè)加快改造，高耗能行業(yè)產(chǎn)能有序縮減。2013-2017年，六大高耗能行業(yè)年均增速為6.4%，比全部工業(yè)低0.2個(gè)百分點(diǎn)。2017年，工業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)到77.0%，比2013年提高了1.2個(gè)百分點(diǎn)。

新動(dòng)能推動(dòng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的全方位滲透，與互聯(lián)網(wǎng)融合的服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展。“電子商務(wù)帶動(dòng)郵政快遞業(yè)高速增長(zhǎng)，分享經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)交通出行、房屋住宿、金融、餐飲、物流、教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域新型發(fā)展，使得新功能主要來自服務(wù)業(yè)。”2016年，在“三新”經(jīng)濟(jì)增加值中，“三新”服務(wù)業(yè)增加值占529毛。受此影響，有關(guān)服務(wù)行業(yè)比重不斷提高。

推動(dòng)需求結(jié)構(gòu)升級(jí)。近年來，我國(guó)消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)。從三大需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率來看，2013-2017年，最終消費(fèi)支出的貢獻(xiàn)率年均達(dá)56.2%，資本形成總額的年均貢獻(xiàn)率為43.8%，近5年貨物和服務(wù)凈出口的年均貢獻(xiàn)率幾乎為零。

消費(fèi)貢獻(xiàn)率持續(xù)保持較高水平，與新功能推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)換代密不可分。新動(dòng)能推動(dòng)創(chuàng)造新型消費(fèi)供給。2016年，“三新”經(jīng)濟(jì)中新型生活性服務(wù)活動(dòng)增加值占全部“三新”經(jīng)濟(jì)增加值的比重約為7.2%，比2015年有明顯提高。

新功能推動(dòng)居民消費(fèi)的品質(zhì)不斷改善。網(wǎng)上零售、視頻直播、在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、訂餐洗衣等020服務(wù)讓消費(fèi)者的各種需求足不出戶即可得到滿足。

而網(wǎng)絡(luò)約車、共享單車、共享住宿、移動(dòng)支付等新服務(wù)模式，也讓人們的出行、旅.18.游、休閑娛樂變得更加精彩便利。文化娛樂、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)生類消費(fèi)升溫，服務(wù)型消費(fèi)漸成熱點(diǎn)。

在消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的同時(shí)，投資結(jié)構(gòu)也在持續(xù)優(yōu)化。高技術(shù)制造投資、裝備制造投資、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)特別是民生相關(guān)領(lǐng)域技資快速增長(zhǎng)。2013-2016年，高技術(shù)制造業(yè)投資年均增長(zhǎng)14.8%，裝備制造業(yè)投資年均增長(zhǎng)13.4%，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)投資年均增長(zhǎng)29.7%，教育領(lǐng)域投資年均增長(zhǎng)19.2%，都大大高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的增速。

（二）動(dòng)能轉(zhuǎn)換能克服“新常態(tài)”下成本、資源、環(huán)境和市場(chǎng)等諸方面面臨的約束與短缺經(jīng)過改革開放近4ο多年的努力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第二，而這種成就的取得主要源于發(fā)揮了勞動(dòng)力和 資源環(huán)境的低成本優(yōu)勢(shì)，也由此形成了不少領(lǐng)域大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)。在新形勢(shì)下，長(zhǎng)期以來主要依靠資源、資本、勞動(dòng)力等要素技人支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)張的方式已不可持續(xù)，同時(shí)，這種低成本資源和要素投入形成的驅(qū)動(dòng)力明顯減弱，需要依靠更多更好的科技創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力；社會(huì)發(fā)展面臨人口老齡化、消除貧困、保障人民健康等多方面挑戰(zhàn)，需要依靠更多更好的科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；日益嚴(yán)峻的環(huán)境污染，需要依靠更多更好的科技創(chuàng)新建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)；能源、安全、糧食安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全、生物安全、國(guó)防安全等風(fēng)險(xiǎn)壓力不斷增加，需要依靠更多更好的科技創(chuàng)新保障國(guó)家安全。因此，我國(guó)發(fā)展正面臨著動(dòng)力轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整的繁重任務(wù)。

創(chuàng)新是解決上述問題的根本舉措。通過創(chuàng)新可以推動(dòng)我國(guó)形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)發(fā)展的長(zhǎng)期動(dòng)力，促進(jìn)舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。與低成本優(yōu)勢(shì)相比，技術(shù)創(chuàng)新具有不易模仿、附加值高等突出特點(diǎn)，由此建立的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)由低成本優(yōu)勢(shì)向創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換，可以為我國(guó)持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。同時(shí)，科技創(chuàng)新具有乘數(shù)效應(yīng)，不僅可以直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，而且可以通過科技的滲透作用放大各生產(chǎn)要素的生產(chǎn)力，提高社會(huì)整體生產(chǎn)力水平。通過技術(shù)和制度創(chuàng)新，可以全面提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，有力地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由勞動(dòng)密集型向資本技術(shù)密集型過渡，并通過加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，既可以降低消耗、減少污染，也可 以改變過度消耗資源、污染環(huán)境的發(fā)展模式。

目前，全球信息、能源、材料及制造技術(shù)飛速發(fā)展，特別是近年來物聯(lián)網(wǎng)、大.19.數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、機(jī)器人、增材制造、新材料、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等新興技術(shù)領(lǐng)域的重大突破，催生了一系列新產(chǎn)品、新工藝、新能源、新交通與通訊工具、新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了智能制造、個(gè)性定制、協(xié)同生產(chǎn)等新型生產(chǎn)方式的發(fā)展，揭示了資源和環(huán)境約束趨緊、傳統(tǒng)投入要素成本上升情況下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整的方向，展現(xiàn)了以科技化、全球化、互聯(lián)化、綠色化、定制化和利基產(chǎn)業(yè)為特征的新工業(yè)革命輪廓。面對(duì)此形勢(shì)，美國(guó)推出“制造業(yè)回歸”戰(zhàn)略，德國(guó)推出“工業(yè)4.。”戰(zhàn)略，日本加速更新制造模式，其目的都是期望搶占未來制造業(yè)的主導(dǎo)權(quán)。目前，我國(guó)在重大工程、基礎(chǔ)研究和新科技領(lǐng)域取得了一批具有世界先進(jìn)水平的重大創(chuàng)新成果，這對(duì)于我國(guó)加快培育新動(dòng)能，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新型工業(yè)化進(jìn)程，對(duì)于提升我國(guó)的產(chǎn)業(yè)和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

（三）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須以動(dòng)能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換為儂托近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)人了一個(gè)新階段，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的聯(lián)動(dòng)性出現(xiàn)背離，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)下行與CPI持續(xù)低位運(yùn)行，居民收人有所增加而企業(yè)利潤(rùn)率下降，消費(fèi)上升而投資下降，等等。這些與經(jīng)典經(jīng)濟(jì)理論相悖的現(xiàn)象表明當(dāng)前我國(guó)出現(xiàn)的問題既非傳統(tǒng)意義上的滯脹，也非標(biāo)準(zhǔn)形態(tài)的通縮。與此同時(shí)，宏觀調(diào)控層面貨幣政策持續(xù)加大力度而效果不彰，投資拉動(dòng)上急而下緩，IS經(jīng)濟(jì)疲態(tài)顯露而以“互聯(lián)網(wǎng)＋”為依托的新經(jīng)濟(jì)生機(jī)勃勃，東北經(jīng)濟(jì)角機(jī)加重而一些原來缺乏優(yōu)勢(shì)的西部省區(qū) 異軍突起。這些都說明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在結(jié)構(gòu)性的問題，供給側(cè)矛盾突出，表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)，以及制度結(jié)構(gòu)等方面。因此，必須改善供給側(cè)環(huán)境、優(yōu)化供給側(cè)機(jī)制，通過改革制度供給來激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)主體活力，才能有效增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的新動(dòng)力，有效化解矛盾累積和“精脹”“中等收人陷阱”“塔西伯陷阱”和“福利陷阱”式風(fēng)險(xiǎn)，這是實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與可持續(xù)健康發(fā)展面直通“中國(guó)夢(mèng)”的“關(guān)鍵一招”和“最大紅利所在”。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵是在處理好“要有產(chǎn)品與服務(wù)滿足消費(fèi)”的需求側(cè)的同時(shí)，解決“生產(chǎn)什么”和“如何生產(chǎn)”的供給側(cè)問題一→尤其是“制度供給怎樣優(yōu)化”，是借助制度動(dòng)力、創(chuàng)新動(dòng)力和結(jié)構(gòu)調(diào)整動(dòng)力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供三大新引擎，從要素結(jié)構(gòu)、供給者結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)著手重點(diǎn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是圍繞促進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面需求，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價(jià)值鏈中高端躍升。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的根本目的是提高社會(huì)生產(chǎn)力水平，落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想，要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給，減少元效供給，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提.20.第一部分中國(guó)經(jīng)濟(jì)新1日動(dòng)能轉(zhuǎn)換與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景與意義高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好地適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革以創(chuàng)新為依托，因?yàn)閯?chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的動(dòng)力源泉，是提高供給質(zhì)量的根本保證。李克強(qiáng)總

理多次強(qiáng)調(diào)，“要以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局核心位置，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端躍升”。創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的根本推動(dòng)力，只有創(chuàng)新才能推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)的培育，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化；只有創(chuàng)新才能有效推動(dòng)中國(guó)制造2025目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；只有創(chuàng)新才能促進(jìn)勞動(dòng)分工并改變勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)，改變產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率；只有技術(shù)創(chuàng)新才能造就優(yōu)秀品質(zhì)，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升，更好地滿足人民群眾多樣化、高端化、服務(wù)化的消費(fèi)需求。總之，只有通過結(jié)構(gòu)性改革與創(chuàng)新，才能提高資源配置效率，提高全要素生產(chǎn)率，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造不竭動(dòng)力。

（囚）實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是我們跨越“中等收入陷阱”的有效選擇我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了從中等收入向中上等收人轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，加之經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩。按照世界銀行的報(bào)告，當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體從中等收入向高收入邁進(jìn)的過程中，既不能重復(fù)又難以擺脫以往由低收入進(jìn)入中等收入的發(fā)展模式，很容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的停滯和徘徊，既無法在工資方面與低收入國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)，又無法在尖端技術(shù)研制方面與富裕國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)，人均國(guó)民收入難以突破1萬(wàn)美元，遲遲不能進(jìn)入高收入國(guó)家行列，這被稱為“中等收入陷阱”。

導(dǎo)致“中等收入陷阱”的原因，高杰（2012）在綜述相關(guān)研究的基礎(chǔ)上將其總結(jié)為：一是只注重增長(zhǎng)速度和經(jīng)濟(jì)建設(shè)而忽視社會(huì)建設(shè)，從而導(dǎo)致社會(huì)建設(shè)滯后；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型和民主政治轉(zhuǎn)型的失

敗；三是社會(huì)流動(dòng)性不足；四是依靠資本技資驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式的缺陷；五是過于超前的社會(huì)福利體系；六是內(nèi)需不足、出口增長(zhǎng)乏力的需求不足。張德榮（2013）將其原因總結(jié)為收入分配不公導(dǎo)致的貧富分化阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、需求結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致一個(gè)國(guó)家被“中等收入陷阱”鎖定、城市化進(jìn)程會(huì)影響經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)的制約等方面。其中，最為關(guān)鍵的是技術(shù)和制度的創(chuàng)新力不夠，從而難以發(fā)現(xiàn)新的投資機(jī)會(huì)，難以有創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品開發(fā)，由此使有效投資的機(jī)會(huì)不足，而制度創(chuàng)新不足更使市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重遲緩，導(dǎo)致稀缺的資源不受市場(chǎng)控制，資源配置效率低下，加之能源、勞動(dòng)力成本大幅度上升和成本推動(dòng)型通貨膨脹，需求不足等系統(tǒng)性問題呈現(xiàn)出來，最終使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前。

.21.對(duì)于跨越“中等收人陷阱”，周文和孫蘸（2012）強(qiáng)調(diào)體制改革、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變以及發(fā)展方式轉(zhuǎn)型；陳呂兵和張平（2016）認(rèn)為只要轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，保持知識(shí)部門平穩(wěn)增長(zhǎng)就會(huì)順利突破“中等收人陷阱”；丁→兵等（2014）認(rèn)為融資約束是制約技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，造成“中等收人陷阱”的重要因素，因此主張放松企業(yè)外部融資約束，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；韓師光和李建柱（2013）對(duì)日韓跨越中等收入陷阱的做法的研究表明調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、優(yōu)先發(fā)展教育提供充足的優(yōu)質(zhì)人力資源、加強(qiáng)公共服務(wù)建設(shè)、保障收入分配公平的重要性，并提出我國(guó)跨越中等收人陷阱的路徑選擇在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整并優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以及采取積極措施擴(kuò)大內(nèi)需，深化分配體制改革。

總之，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量大、韌性好、潛力足、回旋空間大、政策工具多。只要堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，更加扎實(shí)地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更加堅(jiān)定地深化改革開放，更加充分地激發(fā)創(chuàng)造活力，更加有效地維護(hù)公平正義，更加有力地保障和改善民生，就能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。正是在此意義上，國(guó)家提出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中成了首要的發(fā)展理念。只要以創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新為抓于實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，就能跨越“中等收入陷阱”，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

.22.第二部分功能轉(zhuǎn)換與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的理論基礎(chǔ)

一、動(dòng)能轉(zhuǎn)換原理與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論

（一）新動(dòng)能的內(nèi)涵1.“新舊動(dòng)能”概念進(jìn)入政策層面“新舊動(dòng)能”概念的提出到內(nèi)涵豐富，經(jīng)歷了一個(gè)演變發(fā)展的過程。

2015年10月，李克強(qiáng)總理在召開的政府工作會(huì)議上對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了初步判斷：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的艱難進(jìn)程中”，“新舊動(dòng)能”開始正式出現(xiàn)在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人講話中。

2016年政府工作報(bào)告有三處提及“新舊動(dòng)能”，強(qiáng)調(diào)做好“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，要加快新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換；指出經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程必然伴隨著“新舊動(dòng)能迭代更替”的過程，并對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出了初步判斷：長(zhǎng)期積累的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增

速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相互交織，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。

2017年1月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加快新！日動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的意見》，是我國(guó)培育新動(dòng)能加速新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的第一份文件。

2017年3月6日“兩會(huì)期間”，李克強(qiáng)總理參加山東代表團(tuán)審議時(shí)指出，山東發(fā)展得益于動(dòng)能轉(zhuǎn)換，希望山東在國(guó)家發(fā)展中繼續(xù)挑大梁，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中繼續(xù)打頭陣。

2017年政府工作報(bào)告有兩處提到“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”，并提出做好2017年政府工作要“依靠創(chuàng)新推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”，并提出“雙創(chuàng)”是推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要力量。

2017年4月18日，李克強(qiáng)總理在貫徹新發(fā)展理念培育發(fā)展新動(dòng)能座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。這種轉(zhuǎn)換既來自“無.23.中生有”的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，也來自“有中出新”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，兩者相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一。

2.新舊動(dòng)能的含義什么是舊動(dòng)能？要想明白什么是新功能，首先必須知道什么是fB動(dòng)能。所謂舊動(dòng)能，是指?jìng)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，包括采用傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)；它不僅涉及高耗能高污染的制造業(yè)，還更寬泛地覆蓋利用傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式經(jīng)營(yíng)的第一、二、三產(chǎn)業(yè)。舊動(dòng)能有三個(gè)方面：第一個(gè)方面是需求側(cè)的出口、投資、消費(fèi)“三駕馬車”。舊動(dòng)能在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)特別是凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)里面有系統(tǒng)的闡述，大家也都很熟悉。過去多年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)主要依靠需求側(cè)的“三駕馬車”拉動(dòng)增長(zhǎng)，尤其是投資。現(xiàn)在這“三駕馬車”都遇到了新問題。

第二個(gè)方面是大規(guī)模的要素投入，尤其是大規(guī)模的要素的粗放投人，這包括勞動(dòng)投人、資本投人、資源能源投入以及環(huán)境方面的投人。這種粗放投入現(xiàn)在看來也是比較舊的動(dòng)能。

第三個(gè)方面是GDP導(dǎo)向的考核制度。包括我們長(zhǎng)期以來以GDP，工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收人等指標(biāo)為主的一套干部考核體系。通過這樣→套考核體系來引導(dǎo)GDP或者經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，這也是舊動(dòng)能。

所以，我們把舊動(dòng)能概括為需求側(cè)的“三駕馬車”、大規(guī)模的要素投人、GDP導(dǎo)向的考核制度等三方面。

那么，什么是新動(dòng)能？與舊動(dòng)能相對(duì)應(yīng)，我們要尋找新動(dòng)能。所謂新功能，是指新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中形成的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式都屬于新動(dòng)能。

具體而言，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換有三層含義：一是通過新功能的增量來對(duì)沖傳統(tǒng)功能的減弱，加快培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；二是通過大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等創(chuàng)造出新業(yè)態(tài)、新模式來改造傳統(tǒng)動(dòng)能；三是通過新功能創(chuàng)造的“戰(zhàn)略縱深”為傳統(tǒng)功能升級(jí)贏得空間。通過新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的提出和推薦，從而改善共給側(cè)與需求側(cè)的矛盾，或者說通過新變革創(chuàng)造更多的需求，來提升經(jīng)濟(jì)。

新動(dòng)能與舊動(dòng)能主要的區(qū)別就是，新功能通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提高效率拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，舊動(dòng)能主要通過要素投入、增加投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。所以新功能與傳統(tǒng)的舊動(dòng)能有顯著的不同。

對(duì)于新功能，也可以根據(jù)生產(chǎn)函數(shù)的理論來分析。生產(chǎn)函數(shù)左邊

是GDP或.24.者是產(chǎn)量，等于右邊前面一個(gè)系數(shù)（全要素生產(chǎn)率）乘以各種要素投入量；要素投入就是原有的舊動(dòng)能，而新動(dòng)能則存在于全要素生產(chǎn)率里面。全要素生產(chǎn)率是由什么東西決定的呢？可以把它們概括為供給側(cè)的“三大發(fā)動(dòng)機(jī)”：制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素升級(jí)。制度變革包括改革等；結(jié)構(gòu)優(yōu)化包括新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、國(guó)際化等；要素升級(jí)包括技術(shù)進(jìn)步、人力資本提升、信息化、知識(shí)增長(zhǎng)等。這“三大發(fā)動(dòng)機(jī)”大致對(duì)應(yīng)著新一屆領(lǐng)導(dǎo)所強(qiáng)調(diào)的改革、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新三方面。這也就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的三個(gè)方面。

再有，什么是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換？顧名思義，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換就是要逐步減少舊動(dòng)能、增加新動(dòng)能，甚至用新動(dòng)能替換舊動(dòng)能。但是嚴(yán)格說來，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，僅僅有新動(dòng)能也是不夠的，舊動(dòng)能不可能完全退出歷史舞臺(tái)。更準(zhǔn)確的說法是新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。也就是說，舊動(dòng)能還要發(fā)揮一定作用，只不過是不能像以前那樣發(fā)揮作用。今后，我們要更多發(fā)揮新功能的作用，提高新功能在整個(gè)動(dòng)力結(jié)構(gòu)體系中的比重，更多地依靠新動(dòng)能來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

需要注意的是，新動(dòng)能和舊動(dòng)能是相對(duì)而言的。以第二產(chǎn)業(yè)這個(gè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要戰(zhàn)場(chǎng)為例，新舊動(dòng)能的區(qū)別顯著表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是從能源利用上講，18功能是以煤炭、石油、天然氣等礦物能源粗放利用為主導(dǎo)，新動(dòng)能是以礦物能源的精細(xì)化利用或風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能等物理能源為主導(dǎo)；二是從原材料上講，舊動(dòng)能是以對(duì)礦物原材料一次性利用為主導(dǎo)，新動(dòng)能是以對(duì)原子設(shè)計(jì)、分子制造的新材料以及深層循環(huán)利用為主導(dǎo)；三是從生產(chǎn)工藝上講，舊動(dòng)能是以

機(jī)械化為主導(dǎo)，新動(dòng)能是以高度網(wǎng)絡(luò)化、人工智能化為主導(dǎo)；四是從生產(chǎn)模式上講，舊動(dòng)能是“資源一產(chǎn)品一廢物”的單向生產(chǎn)方式，新動(dòng)能是“資源一產(chǎn)品一廢物一再生資源一再生產(chǎn)品”的深層次循環(huán)式生產(chǎn)方式；五是從資源約束上講，舊動(dòng)能是資源匱乏性生產(chǎn)，新動(dòng)能則由于能源物理化、原材料元素化以及深層循環(huán)化生產(chǎn)，所以極大地增加了資源約束彈性；六是從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)上講，新動(dòng)能的生產(chǎn)過程包含了更多的服務(wù)業(yè)因素。

當(dāng)然，新動(dòng)能與舊動(dòng)能是相對(duì)的、是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，舊動(dòng)能經(jīng)過升級(jí)改造可以變成新動(dòng)能，新功能隨著時(shí)代發(fā)展、技術(shù)革新也會(huì)衰落成舊動(dòng)能。這就要求我們時(shí)刻要以發(fā)展的眼光審視新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，在改造升級(jí)傳統(tǒng)動(dòng)能時(shí)注意發(fā)掘其中蘊(yùn)藏的新的生命力，在培育發(fā)展新動(dòng)能時(shí)及時(shí)根據(jù)技術(shù)前沿調(diào)整方向。推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，將進(jìn)一步打開人類生產(chǎn)和生活的資源、環(huán)境、市場(chǎng)的新空間，將克服資源匱乏、環(huán)境污染、市場(chǎng)飽和形成的工業(yè)危機(jī)，從而把人類生產(chǎn)方式和生活方式提升到一個(gè)歷史的新階段。

.25.3.新1日動(dòng)能概念的外延“新舊動(dòng)能”自2015年開始出現(xiàn)在中央和地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)講話和文件中以來，內(nèi)涵不斷豐富和完善。“新舊動(dòng)能”作為政府官方用語(yǔ)，需要我們與時(shí)俱進(jìn)，在發(fā)展中深人理解。

(1）發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”是培育“新動(dòng)能”的重要措施。在不同時(shí)期，“新經(jīng)濟(jì)”有不同的內(nèi)涵，當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)主要是指創(chuàng)新性知識(shí)在知識(shí)中占主導(dǎo)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為龍頭產(chǎn)業(yè)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。而“新動(dòng)能”的內(nèi)涵

更加廣泛，需求端（例如：消費(fèi)能力提升）和供給端（例如：第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展或新產(chǎn)業(yè)形態(tài)）都能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新動(dòng)能”。2016年政府工作報(bào)告正式出現(xiàn)“新經(jīng)濟(jì)”，并將“新經(jīng)濟(jì)”和“新功能”聯(lián)系在一起。報(bào)告指出要推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長(zhǎng)，培育壯大新功能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。因此，我們可以這樣理解兩者之間的關(guān)系：由于技術(shù)進(jìn)步，一種新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)或模式成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力。

(2）“舊動(dòng)能”可轉(zhuǎn)換為“新動(dòng)能”。如果將“新動(dòng)能”對(duì)應(yīng)“新經(jīng)濟(jì)”，那么“舊動(dòng)能”應(yīng)該對(duì)應(yīng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式，既包括“兩高一剩”產(chǎn)業(yè)，也包括對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐作用下降的對(duì)外貿(mào)易。對(duì)于“舊功能”，實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升發(fā)展效率和質(zhì)量，可轉(zhuǎn)換為“新動(dòng)能”。

(3）“新舊功能”是“新常態(tài)”背景下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“雙引擎”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)，主要特征就是：經(jīng)濟(jì)由過去高速增長(zhǎng)變?yōu)橹兴僭鲩L(zhǎng)，由過去30多年的平均增速10%下降到如今的7%左右。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，消費(fèi)和服務(wù)業(yè)取代投資、出口成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ陆?jīng)濟(jì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)和重要性日益提高，但是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。“新舊動(dòng)能”共同構(gòu)成新常態(tài)背景下支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的力量。

（二）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)理論研究，集結(jié)了眾多流派和觀點(diǎn)，也因所處階段的不同而形成了階段性結(jié)論，按照思想史的→貫發(fā)展脈絡(luò)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要呈現(xiàn)為古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論、馬克思經(jīng)

濟(jì)增長(zhǎng)理論、新古典增長(zhǎng)理論、新劍橋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論和新增長(zhǎng)理論（也稱內(nèi)生增長(zhǎng)理論、演化增長(zhǎng)理論）等。

1.古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論談及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，人們普遍認(rèn)為是從solow所代表的新古典經(jīng)濟(jì)理論開始，但他自己也坦言，有關(guān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究，在他之前的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí)期就有所研究，其中重要的代表人物就是斯密、李嘉圖和馬爾薩斯。以亞當(dāng)·斯密為代表的古?26.典經(jīng)濟(jì)理論更關(guān)注于增長(zhǎng)和發(fā)展問題，從一定程度上說，古典主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，而當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展也越來越承認(rèn)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中的重要意義。進(jìn)一步從增長(zhǎng)論的角度及對(duì)當(dāng)代的影響看，這三人對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均有著重要的思想貢獻(xiàn)，這些思想一直是現(xiàn)代增長(zhǎng)理論的思想源泉。

斯密在其《國(guó)富論》中認(rèn)為增長(zhǎng)論與勞動(dòng)論是緊密相關(guān)的，增長(zhǎng)取決于生產(chǎn)性勞動(dòng)的生產(chǎn)率以及生產(chǎn)勞動(dòng)與非生產(chǎn)勞動(dòng)的比例，這意味著勞動(dòng)參與率的不斷優(yōu)化促進(jìn)了專業(yè)化和分工，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)，資本積累也是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要原因之一。他認(rèn)為，資本積累可以使得資本存量擴(kuò)大，與之相聯(lián)系的勞動(dòng)數(shù)量增加，從而直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且，資本積累往往與專業(yè)化和分工相聯(lián)系，從而借助于分工間接地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

與斯密全力強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)分工和資本積累對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用相反，李嘉圖關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的對(duì)立面一一經(jīng)濟(jì)停滯，他試圖從收入分配理論出發(fā)，以邊際生產(chǎn)遞減原理來論證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)由于收益遞減而趨于停止。也就是說，李嘉圖看到了由于土地質(zhì)量下降帶來的邊際收益遞

減，因而他更加關(guān)注有限產(chǎn)出下的收入分配問題。

馬爾薩斯（1798）則將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口增長(zhǎng)相聯(lián)系，他認(rèn)為，按照人口不加限制地增長(zhǎng)，會(huì)呈現(xiàn)幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，而生存資料在最好的情況下也不可能以快于算術(shù)級(jí)數(shù)的速度增加。因此，人口的增長(zhǎng)有超過生活資料增長(zhǎng)的經(jīng)常的趨勢(shì)，從而以人均產(chǎn)出表示的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)受到人口增長(zhǎng)的限制。

2.馬克思經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論在《資本論》中，馬克思沒有直接使用“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的用語(yǔ)，但其理論著作中蘊(yùn)藏著其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的思考。

其一，馬克思在論著中關(guān)于勞動(dòng)生產(chǎn)力變動(dòng)的分析，可以認(rèn)為是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素的分析。他認(rèn)為勞動(dòng)生產(chǎn)力是由勞動(dòng)者素質(zhì)、科學(xué)技術(shù)、企業(yè)組織形式、規(guī)模經(jīng)濟(jì)以及自然資源等五個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素決定的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始階段，土地和其他自然條件影響自然生產(chǎn)效率，從而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；在工業(yè)化初級(jí)階段，資本積累是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的首要?jiǎng)恿Γ粩嗟胤e累資本，不斷地把剩余價(jià)值轉(zhuǎn)化為資本以擴(kuò)大生產(chǎn)是資本主義生產(chǎn)方式的內(nèi)在規(guī)律。

其二，從馬克思的理論體系來看，勞動(dòng)理論、剩余價(jià)值理論、資本積累理論，闡述了資本主義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的性質(zhì)；而資本主義再生產(chǎn)理論、總資本的再生產(chǎn)和流通理論，則分析了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本條件。正是因?yàn)轳R克思卓越的開拓性研究，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)過了半個(gè)多世紀(jì)之后，才叉開始沿著馬克思所探索的領(lǐng)域向前走。

．τ7.其三，馬克思不僅在許多場(chǎng)合論述了分工的發(fā)展、市場(chǎng)的擴(kuò)大對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的意義，還特別強(qiáng)調(diào)制度在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用，41 其論述主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，資本主義生產(chǎn)關(guān)系→方面為生產(chǎn)力的發(fā)展開辟了道路，另一方面，資本主義制度又成為生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展的障礙。第二，資本主義生產(chǎn)關(guān)系決定了資本主義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的性質(zhì)。在資本主義制度下，隨著資本積累的不斷增長(zhǎng)，造成的后果有兩個(gè)：一是財(cái)富的積累，二是貧困的積累。第蘭，資本主義生產(chǎn)關(guān)系決定了資本主義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)換的性質(zhì)。資本主義生產(chǎn)的目的是剩余價(jià)值，外延的擴(kuò)大再生產(chǎn)和內(nèi)涵的擴(kuò)大再生產(chǎn)對(duì)資本家而言表現(xiàn)為絕對(duì)剩余價(jià)值再生產(chǎn)和相對(duì)剩余價(jià)值再生產(chǎn)。在資本主義條件下，技術(shù)的進(jìn)步，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，從而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變表現(xiàn)為資本家榨取剩余價(jià)值方法的改善。

馬克思關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論實(shí)踐是分析資本主義擴(kuò)大再生產(chǎn)的過程，他得出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)換的論述對(duì)分析社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和方式轉(zhuǎn)變有直接指導(dǎo)意義。

3.新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中的重要一環(huán)，兼具古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論和凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的特點(diǎn)，因此被稱作“新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論”，其基本思想認(rèn)為，在哈羅德一多馬模型中假定為外生不變參數(shù)的資本產(chǎn)出率，可以通過資本和勞動(dòng)的相互替代而加以調(diào)整；而資本和勞動(dòng)的相互替代和資本勞動(dòng)比率，又是隨資本和勞動(dòng)的相對(duì)價(jià)格變動(dòng)的，因而資本主義經(jīng)濟(jì)可以通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)來實(shí)現(xiàn)哈羅德所說的充分就業(yè)均衡增長(zhǎng)。

新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)最主要的理論成果來源于美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家索洛提出的索洛方程，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)通常被定義為產(chǎn)量的增加，產(chǎn)量既可以表示經(jīng)

濟(jì)總量，也可以表示人均產(chǎn)量。

Y=A*F(K,L)=Kα＊（AL)oα）yK一＝（）α~y=k°'=f(k)LL日＊f(k)=（δ＋n+g)*k其中，芷一資本，L一勞動(dòng)，A一技術(shù)，S一資本折舊率，k－人均資本，s－儲(chǔ)蓄率，n－人口增長(zhǎng)率，y－有效勞動(dòng)之上的GDP0索洛汲取了哈羅德一多馬經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型的優(yōu)點(diǎn)，又摒棄了后者那些令人疑惑的假設(shè)條件，因?yàn)樗J(rèn)為，哈羅德一多馬模型要以產(chǎn)出增長(zhǎng)率（Gw）和自然增長(zhǎng)率（Gn）的長(zhǎng)期平衡為前提假設(shè)，這種情況下，勞動(dòng)力不能取代資本，生產(chǎn)中的.28.勞動(dòng)力與資本比例是相對(duì)固定的，但在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中這種比例很容易被打破，由于它過于強(qiáng)調(diào)資本與產(chǎn)量的比率不變，導(dǎo)致實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的均衡增長(zhǎng)條件很難實(shí)現(xiàn)，并且模型過于強(qiáng)調(diào)資本形成的作用，而忽視了勞動(dòng)投入、技術(shù)進(jìn)步等因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性。基于此種分析，索洛建立了一種沒有固定生產(chǎn)比例假設(shè)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)模型。

作為新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型的開創(chuàng)者，索洛在構(gòu)造他的長(zhǎng)期增長(zhǎng)模型過程中，不僅保留了哈羅德一多馬模盟的主要特征（如齊次資本函數(shù)、比例儲(chǔ)蓄函數(shù)以及既定的勞動(dòng)力增長(zhǎng)率），而且還在理論模型的現(xiàn)實(shí)性方面有新的突破，在資本邊際報(bào)酬遞減假設(shè)基礎(chǔ)上，得出了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)態(tài)增長(zhǎng)的結(jié)論，對(duì)哈羅德一多馬模型是一個(gè)重大改進(jìn)，而且也與許多經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)相吻合，對(duì)后續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素研究提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

4.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素理論經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)極其復(fù)雜的過程，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素很多，正確地把握這些因素在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用，對(duì)于把

握經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)規(guī)律、正確理解現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是非常重要的。也正因?yàn)槿绱耍?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素分析成為現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中的重要研究領(lǐng)域。新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的代表人物索洛率先試圖估計(jì)資本積累和技術(shù)進(jìn)步對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相對(duì)貢獻(xiàn)。之后，丹尼森、庫(kù)茲涅茨等人又進(jìn)一步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素進(jìn)行了更為全面的分析。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家丹尼森把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素分為兩大類生產(chǎn)要素投入量和生產(chǎn)要素生產(chǎn)率。關(guān)于生產(chǎn)要素投入量，丹尼森把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)看成是勞動(dòng)、資本和土地技人的結(jié)果，土地是不變的，其他兩個(gè)是可變的。關(guān)于要素生產(chǎn)率，丹尼森把它看成是產(chǎn)量和技人量之比。要素生產(chǎn)率主要取決于資源配置狀況、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和知識(shí)進(jìn)展。具體而言，丹尼森把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素歸結(jié)為六個(gè)，即勞動(dòng)、資本存量的規(guī)模、資源的配置狀況、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、知識(shí)進(jìn)展和其他影響單位產(chǎn)量投人的因素。美國(guó)當(dāng)代著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和統(tǒng)計(jì)學(xué)家?guī)炱澞模瑢⒁粐?guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)定義為“不斷擴(kuò)大的供應(yīng)人民所需各種經(jīng)濟(jì)商品的生產(chǎn)能力長(zhǎng)期提高，而生產(chǎn)能力的提高以先進(jìn)技術(shù)為基礎(chǔ)，并按先進(jìn)技術(shù)的要求進(jìn)行制度和意識(shí)形態(tài)上的調(diào)整”。他認(rèn)為，這個(gè)定義中的蘭句話都很重要，商品供應(yīng)的持續(xù)增加是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果，而這個(gè)結(jié)果是應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)取得的。

但技術(shù)要得到有效和充分的利用，就必須進(jìn)行制度和意識(shí)形態(tài)的調(diào)整。除此之外，庫(kù)茲涅茨還強(qiáng)調(diào)了知識(shí)存量增長(zhǎng)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用，當(dāng)技術(shù)知識(shí)和社會(huì)知識(shí)的存量被利用的時(shí)候，它們就成為高增長(zhǎng)和迅速結(jié)構(gòu)變動(dòng)的源泉。庫(kù)茲涅茨利用大量的歷史統(tǒng)計(jì)資料描述和分析了一百多年來世界各主要國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng).29.特點(diǎn)，以及各種變量

的變化趨勢(shì)和相互關(guān)系，提出了許多獨(dú)特的見解，在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界影響深遠(yuǎn)。古典學(xué)派經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論只提出了影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的若干因素，但沒有對(duì)各個(gè)因素進(jìn)行數(shù)量方面的具體分析。丹尼森、庫(kù)茲涅茨所研究的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，把影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的眾多因素具體化和數(shù)量化，是對(duì)古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的極大豐富與發(fā)展。此外，丹尼森和庫(kù)茲涅茨的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素分析是基于新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的，并把這一理論具體化，加人了創(chuàng)造性分析，從而大大發(fā)展和豐富了新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論。當(dāng)然，丹尼森和庫(kù)茲渥茨對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素所做的分析，只是在這一領(lǐng)域作出的初步的探索，這一領(lǐng)域中的許多問題，如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素分類的細(xì)化、余值法估算技術(shù)進(jìn)步的局限性，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)各個(gè)因素之間相互作用的研究等，還沒有進(jìn)一步地展開和進(jìn)行更深層次的研究。

5.新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論從產(chǎn)生以來，經(jīng)歷了一條由外生增長(zhǎng)到內(nèi)生增長(zhǎng)的演進(jìn)道路。在20世紀(jì)80年代中期，以羅默、盧卡斯等人為代表的一批經(jīng)濟(jì)學(xué)家，在對(duì)新古典增長(zhǎng)理論重新思考的基礎(chǔ)上，提出了一組以內(nèi)生技術(shù)變化為核心的論文，探討了長(zhǎng)期增長(zhǎng)的可能前景，重新引起了人們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論和問題的興趣，掀起了一股新增長(zhǎng)理論的研究潮流。

新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支，它全力解決經(jīng)濟(jì)科學(xué)中一個(gè)重要且令人困惑的主題：增長(zhǎng)的根本原因。新增長(zhǎng)理論的出現(xiàn)標(biāo)志著新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論向經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的融合。這一融合的顯著特點(diǎn)是，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是外部力量（如外生技術(shù)變化），而是經(jīng)濟(jì)體系

的內(nèi)部力量（如內(nèi)生技術(shù)變化）作用的產(chǎn)物，重視對(duì)知識(shí)外濫、人力資本投資、研究和開發(fā)、收益遞增、勞動(dòng)分工和專業(yè)化、開放經(jīng)濟(jì)和壟斷化等新問題的研究，重新闡釋了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和人均收人的廣泛的跨國(guó)差異，為長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了一幅全新的圖景。這一理論自1980年代產(chǎn)生以來，迅速成為理論關(guān)注的焦點(diǎn)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，尤其是對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重要的影響。新增長(zhǎng)理論的研究思路主要涵蓋以下凡方面：(1）知識(shí)外溢和邊干邊學(xué)的內(nèi)生增長(zhǎng)觀點(diǎn)以Romer.P、Lueas.R、Stokey.N和You噸，Alwyn等人為代表，強(qiáng)調(diào)知識(shí)和人力資本是“增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)”。因?yàn)橹R(shí)和人力資源本身就是一個(gè)生產(chǎn)投入要素：一方面它是投資的副產(chǎn)品，即每一個(gè)廠商的資本增加會(huì)導(dǎo)致其知識(shí)存量的相應(yīng)提高；另一方面知識(shí)和人力資本具有“外濫效應(yīng)”，即一個(gè)廠商的新資本積累對(duì)其他廠商的資本生產(chǎn)率有貢獻(xiàn)。這意味著，每一個(gè)廠商的知識(shí)水平是與整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的邊干邊學(xué)，進(jìn)而與全行業(yè)積累的總技資成比例的。通過這種知識(shí)外溢的.30.作用，資本的邊際產(chǎn)出率會(huì)持久地高于貼現(xiàn)率，使生產(chǎn)出現(xiàn)遞增收益。也就是說，任一給定廠商的生產(chǎn)力是全行業(yè)積累的總投資的遞增函數(shù)，隨著投資和生產(chǎn)的進(jìn)行，新知識(shí)將被發(fā)現(xiàn)，并由此形成遞增收益。因此，通過產(chǎn)生正的外在效應(yīng)的投入（知識(shí)和人力資本）的不斷積累，增長(zhǎng)就可以持續(xù)。

(2）專業(yè)化和勞動(dòng)分工的內(nèi)生增長(zhǎng)觀點(diǎn)以Baumgardner.J,borland.J和楊小凱等人為代表，他們?cè)趯?duì)亞當(dāng)·斯密的專業(yè)化和勞動(dòng)分工理論重新思考的基礎(chǔ)上，提出勞動(dòng)分工不僅如亞當(dāng)·斯密所強(qiáng)調(diào)的那樣受市場(chǎng)范圍的限制，而且主要受協(xié)調(diào)成本刊

oordinationCost）以及可獲得一般知識(shí)的數(shù)量的限制，并且分工的擴(kuò)展與知識(shí)的積累相互作用。如果參與分工的人數(shù)在協(xié)調(diào)分工的成本函數(shù)的彈性與其在生產(chǎn)函數(shù)中的產(chǎn)出彈性之間的相對(duì)差異小于人力資本的產(chǎn)出彈d性，那么，均衡的增長(zhǎng)率將大于零，即增長(zhǎng)可以無限地持續(xù)下去。

(3）技術(shù)進(jìn)步的內(nèi)生增長(zhǎng)觀點(diǎn)以Romer.P、Helpman.E和Howitt.P等人為代表，強(qiáng)調(diào)發(fā)展研究是經(jīng)濟(jì)刺激的產(chǎn)物，即有意識(shí)的發(fā)展研究所取得的知識(shí)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉。大量的創(chuàng)新和發(fā)明正是廠商為追求利潤(rùn)極大化而有意識(shí)投資的產(chǎn)物。由于這一研究與開發(fā)產(chǎn)生的知識(shí)必定具有某種程度的排他性，因此開發(fā)者擁有某種程度的市場(chǎng)力量。

可見，創(chuàng)新需要壟斷利潤(rùn)的存在，因此，這種經(jīng)濟(jì)不是完全競(jìng)爭(zhēng)的，它需要某種壟斷力。但是，發(fā)明者的壟斷地位具有暫時(shí)的性質(zhì)，在新的創(chuàng)新出現(xiàn)時(shí)，它就會(huì)被取代并喪失其壟斷科潤(rùn)。正是這種對(duì)壟斷利潤(rùn)的追求，以及壟斷利潤(rùn)的暫時(shí)性質(zhì)，使得創(chuàng)新不斷繼續(xù)，從而，經(jīng)濟(jì)就進(jìn)人持續(xù)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)中。

(4）線性技術(shù)的內(nèi)生增長(zhǎng)觀點(diǎn)以Rebdo.S和Barm.R等人為代表，其顯著特點(diǎn)是生產(chǎn)函數(shù)的線性技術(shù)（或稱凸性技術(shù)eonvextechnology），產(chǎn)出是資本存量的函數(shù)。與新古典模式不同的是，這里的資本是廣義概念的資本，它不僅包括物質(zhì)資本，還包括人力資本，即兩者的復(fù)合。它們?cè)谏a(chǎn)中未被完全替代，因而雖然每一種投入具有遞減收益，但兩種資本在一起就具有不變規(guī)模收益。從而隨著資本存量的增加，產(chǎn)出同比例地增加，導(dǎo)致長(zhǎng)期增長(zhǎng)成為可能。

這一研究思路的另一特點(diǎn)是對(duì)政府政策的分析，提出政府服務(wù)是與私人投入一樣的生產(chǎn)性支出，是“增長(zhǎng)的催化劑”（catalystofgrowth），政府的活動(dòng)被完全內(nèi)生化。同時(shí)，政府政策效應(yīng)一一增長(zhǎng)效應(yīng)還是水平效應(yīng)一一取決于各種政策的配套，具有復(fù)雜性，由此評(píng)估政策效應(yīng)必須“面面俱到”（lookateverything)0.31.(5）開放經(jīng)濟(jì)中的內(nèi)生增長(zhǎng)觀點(diǎn)以Romer.P、Grossman.G、Helpman.E和Kn耶nan.R.P等人為代表，他們受20世紀(jì)80年代初興起的“新貿(mào)易理論”的啟發(fā)，把內(nèi)生創(chuàng)新的模式擴(kuò)展到國(guó)際的商品、資本、思想流動(dòng)。這一研究強(qiáng)調(diào)政府貿(mào)易政策對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)具有影響，即政府政策對(duì)技術(shù)投資結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的作用，將會(huì)使世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)狀況呈現(xiàn)相應(yīng)的變化。同時(shí)由于知識(shí)外溢的作用，在開放型經(jīng)濟(jì)中，國(guó)際貿(mào)易對(duì)貿(mào)易雙方的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都有促進(jìn)作用，并形成靜態(tài)意義上的比較優(yōu)勢(shì)效應(yīng)和動(dòng)態(tài)意義上的資本積累效應(yīng)。結(jié)合比較優(yōu)勢(shì)理論的論述，只要貿(mào)易能夠增加資本的回報(bào)率，資本積累就會(huì)產(chǎn)生，進(jìn)而導(dǎo)致一國(guó)生產(chǎn)函數(shù)的擴(kuò)張，并且偶然的主要技術(shù)變化的作用可能會(huì)導(dǎo)致后進(jìn)國(guó)家的“蛙跳”式增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)趕超。

新增長(zhǎng)理論最重要的突破是將知識(shí)、人力資本等內(nèi)生技術(shù)變化因素引人經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式中，提出要素收益遞增假定，其結(jié)果是資本收益率可以不變或增長(zhǎng)，人均產(chǎn)出可以無限增長(zhǎng)，并且增長(zhǎng)在長(zhǎng)期內(nèi)可以單獨(dú)遞增。技術(shù)內(nèi)生化的引人，說明技術(shù)不再是外生的人類無法控制的東西，而是人類出于自身利益而進(jìn)行投資的產(chǎn)物。

新增長(zhǎng)理論對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了許多深刻的見解，在經(jīng)

濟(jì)學(xué)理論界和各國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中產(chǎn)生了廣泛的影響。新增長(zhǎng)理論目前仍在繼續(xù)發(fā)展，新的理論模型還在不斷產(chǎn)生，一些嚴(yán)格的假設(shè)條件逐步被放寬，越來越多的新增長(zhǎng)理論家開始將政策變量納人新增長(zhǎng)模型，一些學(xué)者則利用新增長(zhǎng)模型的分析框架對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作了經(jīng)驗(yàn)分析，對(duì)于新增長(zhǎng)理論的運(yùn)用也在各國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中日漸成熟。

新增長(zhǎng)理論的理論意義和借鑒價(jià)值：首先，填補(bǔ)了西方經(jīng)濟(jì)理論中的空白。新增長(zhǎng)理論將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉由外生轉(zhuǎn)化為內(nèi)生，從理論上說明知識(shí)積累和技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定因素，并對(duì)技術(shù)進(jìn)步的實(shí)現(xiàn)機(jī)制作了詳細(xì)的分析，這些研究填補(bǔ)了西方經(jīng)濟(jì)理論中的空白。它將技術(shù)看作是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一個(gè)中心部分，是“內(nèi)生”的，并且技術(shù)進(jìn)步可以提高投資的收益，投資又使技術(shù)進(jìn)步更有價(jià)值，形成一個(gè)良性循環(huán)，長(zhǎng)期恒定地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

其次，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)的增長(zhǎng)找到了源泉和動(dòng)力。新增長(zhǎng)理論將知識(shí)和人力資本因素納入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)的增長(zhǎng)找到了掘泉和動(dòng)力。古典增長(zhǎng)理論學(xué)家大衛(wèi)·李嘉圖得出經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終處于停滯的悲觀結(jié)論。凱恩斯學(xué)派和新古典增長(zhǎng)理論都認(rèn)為一旦沒有技術(shù)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將停止。新增長(zhǎng)理論則認(rèn)為，專業(yè)化的知識(shí)和人力資本的積累可以產(chǎn)生遞增的收益并使其他投人要素的收益遞增，從而總的規(guī)模收益遞增，這突破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論關(guān)于要素收益的遞減或不變假定，說明了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)和永久的源泉與動(dòng)力。

.32.第三，對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)事實(shí)具有相當(dāng)?shù)慕忉屃Α＠纾略鲩L(zhǎng)理論證明了壟斷競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)中均衡的存在，因?yàn)閷?duì)新技術(shù)的壟斷以

及由此帶來的超額利潤(rùn)提供了投資和技術(shù)研究的動(dòng)力。由于知識(shí)和人力資本有外溢效應(yīng)，高人力資本的發(fā)達(dá)國(guó)家資本利用率高，從而這些國(guó)家的物質(zhì)資本收益率與人力資本收益率也將較高，因此，當(dāng)生產(chǎn)要素可以在各國(guó)間自由流動(dòng)時(shí)，資本和人才可能會(huì)從發(fā)展中國(guó)家流向發(fā)達(dá)國(guó)家。此外，國(guó)際貿(mào)易可以使發(fā)展中國(guó)家利用國(guó)際上的先進(jìn)技術(shù)，從而促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但同時(shí)國(guó)際貿(mào)易也可能使發(fā)展中國(guó)家專業(yè)化于技術(shù)含量低的傳統(tǒng)產(chǎn)品部門，從而對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生不利影響，等等。

最后，對(duì)制定經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)生重大影響。新增長(zhǎng)理論認(rèn)為，市場(chǎng)力量的作用不足以利用社會(huì)可能達(dá)到的最大創(chuàng)新潛力，一部分創(chuàng)新潛力被浪費(fèi)了。政府有責(zé)任、有理由進(jìn)行干預(yù)，這樣做的結(jié)果是提高了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。但是，政策制定者們把注意力集中在經(jīng)濟(jì)周期上，忙于進(jìn)行“微調(diào)”和尋求操縱“軟著陸”的方法是不對(duì)的，因?yàn)橹谓?jīng)濟(jì)周期的是探索發(fā)現(xiàn)與創(chuàng)新過程。因此，政府應(yīng)著力于能但進(jìn)發(fā)展新技術(shù)的各種政策，如支持教育，剌激對(duì)物質(zhì)資本的投資，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，支持研究與開發(fā)工作，實(shí)行有利于新思想形成并在世界范圍內(nèi)傳遞的國(guó)際貿(mào)易政策，以及避免政府對(duì)市場(chǎng)的扭曲等。

6.演化增長(zhǎng)理論演化增長(zhǎng)是指將增長(zhǎng)視為經(jīng)濟(jì)演化過程，即在數(shù)量變化的過程中伴隨著質(zhì)量或結(jié)構(gòu)性的變化，它是一種知識(shí)增長(zhǎng)過程，即知識(shí)如何被創(chuàng)造和運(yùn)用的過程。

因此，正如Metcalfe和Foster(2010）指出，對(duì)于演化增長(zhǎng)理論而言，“財(cái)富如何通過知識(shí)來創(chuàng)造”或者“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與知識(shí)增長(zhǎng)的50

第三篇：(電子版)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)知識(shí)

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

第一部分中國(guó)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景與意義

世界進(jìn)入21世紀(jì)后,出現(xiàn)了一些新的、前所未有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大事件,諸如科技革命如火如茶飛速發(fā)展,以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能技術(shù)為代表的新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)層出不窮,新一輪的全球技術(shù)革命對(duì)社會(huì)生產(chǎn)方式、生產(chǎn)組織方式活方式與交易模式等的影響日益彰顯,在此背景下,世界各國(guó)均嘗試通過新技術(shù)革命重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力與競(jìng)爭(zhēng)力的大幅度提升,確立或鞏固在新一輪國(guó)際分工中的優(yōu)勢(shì)地位。(2)中國(guó)迅速崛起,作為發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量在2007年超過德國(guó)為世界第三,2010年超過日本為世界第二,改變了世界經(jīng)濟(jì)格局和增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu);世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變幻莫測(cè),正在經(jīng)歷新的分化與重組,各種利益集團(tuán)與新的組織互相角力,新的國(guó)際秩序和地緣竟?fàn)幘置嬲谡归_。(3)產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)、貿(mào)易出現(xiàn)新的流向或動(dòng)向,對(duì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)話語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)奪更加激烈,尤其是高科技高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,一些國(guó)家紛紛出臺(tái)了發(fā)展計(jì)劃0。(4)國(guó)際市場(chǎng)和消費(fèi)能力也在轉(zhuǎn)型升級(jí),趨向更高層次,一般產(chǎn)品和低附加值技術(shù)遭受打壓或抑制,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩。由此可見,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)平衡有序發(fā)展的根本途徑,世界已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的調(diào)整期或轉(zhuǎn)換期,新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)刻不容緩、勢(shì)在必行。

對(duì)于中國(guó)而言,與過去30多年相比,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)動(dòng)力、需求特征條件、風(fēng)險(xiǎn)狀況、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境以及政府與市場(chǎng)的關(guān)系等,都發(fā)生了不同于以往的深刻變化,中國(guó)將進(jìn)入發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、長(zhǎng)期保持中高速發(fā)展的“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”。世界經(jīng)濟(jì)的深度調(diào)整和變革,也將進(jìn)一步倒逼中國(guó)發(fā)展模式的全面轉(zhuǎn)型,不同于以往高投資、高增長(zhǎng)、高加工貿(mào)易出口的發(fā)展模式,擴(kuò)大內(nèi)需提高創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換是我們面臨的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇。0美國(guó)啟動(dòng)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略,日本實(shí)行“產(chǎn)業(yè)復(fù)興計(jì)劃”,德國(guó)推出“工業(yè)4.0°戰(zhàn)略,法國(guó)則頓布了“未來工業(yè)計(jì)劃”

一、國(guó)際背景

(一)新一輪技術(shù)革命風(fēng)起云涌給社會(huì)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型帶來契機(jī) 1.新技術(shù)革命的內(nèi)涵

從普遍共識(shí)來看,人類社會(huì)已經(jīng)出現(xiàn)了兩次工業(yè)革命:第一次工業(yè)革命是以18世紀(jì)后半葉英國(guó)紡織機(jī)械化、出現(xiàn)工廠為標(biāo)志,也有人認(rèn)為是以蒸汽機(jī)或煤炭利用為標(biāo)志。第二次工業(yè)革命以20世紀(jì)初福特汽車公司大規(guī)模生產(chǎn)流水線誕生為標(biāo)志,或者以電氣化、石油、汽車為標(biāo)志。前兩次的工業(yè)革命都給社會(huì)生產(chǎn)生活方式帶來了重大變革。新技術(shù)革命則被大多數(shù)人認(rèn)為是以數(shù)字化制造及新型材料應(yīng)用為標(biāo)志,但并未能得到一致的最終確認(rèn)。從20世紀(jì)70年代起,每次重大技術(shù)創(chuàng)新或管理方式變革都被認(rèn)為有可能引領(lǐng)新技術(shù)革命。最初,學(xué)界將20世紀(jì)50年代晚期美國(guó)公司向海外市場(chǎng)的拓展及其企業(yè)管理方式的轉(zhuǎn)變認(rèn)為是新技術(shù)革命的開端。隨著電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展,后來有學(xué)者將電子工業(yè)成本的下降,信息化、計(jì)算機(jī)的發(fā)展及其在生產(chǎn)生活中的應(yīng)用,作為新技術(shù)革命的發(fā)端信息技術(shù)在初期會(huì)降低生產(chǎn)率,提高收入差距,但在一段時(shí)期內(nèi),信息技術(shù)始終被認(rèn)為是新技術(shù)革命發(fā)生的助推器

2011年里夫金(Rifkin,2011)的《第三次工業(yè)革命》出版,里夫金認(rèn)為,第三次工業(yè)革命的標(biāo)志是互聯(lián)網(wǎng)和可再生能源的結(jié)合。另外,他全面分析了即將到來的工業(yè)革命對(duì)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響,并提出互聯(lián)網(wǎng)、綠色能源、3D打印技術(shù)等將開啟第三次工業(yè)革命的大門。也有人指出工業(yè)革命主要體現(xiàn)在生產(chǎn)方式的革命,新技術(shù)革命的核心是數(shù)字化制造,其將帶來制造業(yè)的巨大變革,終結(jié)大規(guī)模的流水線制造業(yè),取而代之的是分散、個(gè)性化的經(jīng)營(yíng)模式,并且有可能出現(xiàn)反城市化浪潮,自給自足的生活方式有可能成為主流生活方式。

國(guó)內(nèi)對(duì)新技術(shù)革命內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)也存在些許差異。芮明杰(2012)認(rèn)為新技術(shù)革命實(shí)質(zhì)是以數(shù)字制造技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和再生性能源技術(shù)的重大創(chuàng)新與融合為代表,從而導(dǎo)致工業(yè)、產(chǎn)業(yè)乃至社會(huì)發(fā)生重大變革,這一過程不僅將推動(dòng)批新興產(chǎn)業(yè)誕生與發(fā)展以替代已有產(chǎn)業(yè),還將導(dǎo)致社會(huì)生產(chǎn)方式、制造模式甚至生產(chǎn)組織方式等方面的重要變革,最終使人類進(jìn)入生態(tài)和諧綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)。賈根良(2012)從經(jīng)濟(jì)史角度指出新技術(shù)是以第六次技術(shù)革命浪潮為主體,并融合信息技術(shù)革命(即第五次技術(shù)革命)重大成果的變革,其在新技術(shù)革命上不僅包括了里夫金的“新能源革命”和保羅·麥基里(PaulMakllie)以機(jī)器人和3D打印技術(shù)為核心的“制造業(yè)智能化革命”,而且也包括了新材料、納米技術(shù)革命和生物電子等技術(shù)革命。黃群慧、賀俊(2013)基于技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式的角度認(rèn)為隨著第三

次工業(yè)革命的加深,工業(yè)和制造業(yè)將會(huì)被重新定義,用來描述價(jià)值鏈經(jīng)濟(jì)特征的“微笑曲線”有可能變成“沉默曲線”或“悲傷曲線”,制造業(yè)將再次向發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移,這對(duì)依靠人口紅利和廉價(jià)自然資源發(fā)展起來的后發(fā)國(guó)家非常不利,中國(guó)制造業(yè)要想在全球仍保持優(yōu)勢(shì),必須調(diào)整發(fā)展策略,提升軟實(shí)力。

2.新技術(shù)革命的典型特征當(dāng)代技術(shù)革命有著不同于第一次技術(shù)革命和第二次技術(shù)革命的特征,僅就技術(shù)自身而言,其中最主要的有三個(gè)

(1)技術(shù)科學(xué)化第一次和第二次技術(shù)革命是十分偉大的,在不到100年的時(shí)間內(nèi)所創(chuàng)造的生產(chǎn)力,比過去一切時(shí)代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要大。但是,同新技術(shù)革命相比它們無疑要遜色得多。當(dāng)代技術(shù)革命,在表現(xiàn)形態(tài)上最為顯著的特點(diǎn),是出現(xiàn)了科學(xué)和技術(shù)一體化的過程。一方面,當(dāng)代科學(xué)理論必須依靠一定的技術(shù)手段,才能進(jìn)行深入的研究;另一方面,技術(shù)的發(fā)展又必須以科學(xué)理論為基礎(chǔ),科學(xué)和技術(shù)融為一體。因此,當(dāng)代技術(shù)革命的第一個(gè)特征是技術(shù)科學(xué)化。在電磁理論出現(xiàn)之前,技術(shù)的發(fā)展大致是遵循技術(shù)—理論—技術(shù)的循環(huán)路徑。科學(xué)理論對(duì)技術(shù)肯定有著指導(dǎo)作用,不過,從總體上說,技術(shù)與科學(xué)又都有自己的一套體系,雙方保持著相對(duì)分離的發(fā)展道路。自從電磁理論產(chǎn)生之后,技術(shù)發(fā)展中,除了技術(shù)—科學(xué)—技術(shù)的途徑外,又增加了科學(xué)—技術(shù)—科學(xué)這一新型發(fā)展途徑。例如,電子技術(shù)、無線電技術(shù)等等新技術(shù)都是科學(xué)理論的直接產(chǎn)物。也就是說,沒有電磁理論、電子學(xué)理論,便不會(huì)有這些新技術(shù)。這一現(xiàn)象,在當(dāng)代技術(shù)革命中更加突出。科學(xué)理論已經(jīng)成了技術(shù)形成發(fā)展的直接原因。這樣,在整個(gè)技術(shù)體系中傳統(tǒng)技術(shù)的發(fā)展大致還在采用技術(shù)科學(xué)——技術(shù)的路子,但新型技術(shù)全部都是采用科學(xué)—技術(shù)—科學(xué)的路子并且這些新型技術(shù)已經(jīng)在技術(shù)體系中占據(jù)主導(dǎo)地位。因此,我們說科學(xué)一技術(shù)—一科學(xué)的形式已經(jīng)成為當(dāng)代技術(shù)發(fā)展的主要模式。

(2)技術(shù)群體化(集成化)這一特征反映出新技術(shù)革命中技術(shù)體系中結(jié)構(gòu)的某些變化。由于科學(xué)理論的高度抽象和綜合,當(dāng)代技術(shù)革命已經(jīng)不僅要解決材料和能量中某一領(lǐng)域或者是一些技術(shù)的問題,而且還要解決具有普遍意義的信息及相關(guān)的問題。這樣,在科學(xué)理論之間技術(shù)領(lǐng)域之間科技之間出現(xiàn)了多元化的關(guān)聯(lián)性。因此,技術(shù)發(fā)展中的橫向關(guān)聯(lián)性、綜合性、交叉性極為突出。這些特點(diǎn)明顯地同第一次、第二次技術(shù)革命有別。例如,在第一次技術(shù)革命中,重大的發(fā)明常常是單一技術(shù)成果。如1733-1738年呢絨工凱伊發(fā)明的“飛梭”,179年克倫普頓設(shè)計(jì)

的“mu"即騾機(jī),都是單一的織布紡紗技術(shù)。在第二次技術(shù)革命中,內(nèi)燃機(jī)技術(shù)也基本上是單一的機(jī)械技術(shù)。但電力技術(shù)的出現(xiàn)便開始了技術(shù)群體的發(fā)軔,因?yàn)殡娏夹g(shù)是電機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)、弱電技術(shù)等的集合。到了當(dāng)代技術(shù)革命時(shí)代,由于技術(shù)體系內(nèi)部各類技術(shù)之間的關(guān)聯(lián)性日益加強(qiáng),技術(shù)群體化已經(jīng)成了一大待征。這首先表現(xiàn)在各類技術(shù)之間的關(guān)系上。這種關(guān)系表明在技術(shù)體系中的不同技術(shù)是相互包容、互為前提的。例如,沒有以電子計(jì)算機(jī)為核心的控制技術(shù),原子能技術(shù)、空間技術(shù)等全面自動(dòng)化技術(shù)便不能實(shí)現(xiàn)。沒有微電子技術(shù)的進(jìn)步,就沒有電子計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展及半導(dǎo)體材料技術(shù)光制技術(shù)等的進(jìn)步。其次,技術(shù)之間的相關(guān)性還表現(xiàn)在主導(dǎo)技術(shù)以及主導(dǎo)技術(shù)與相關(guān)技術(shù)的結(jié)合日益綜合化,例如信息技術(shù)的綜合化表明,它不但是電子學(xué)數(shù)理邏輯等科學(xué)理論的產(chǎn)物,而且還是橫斷科學(xué)理論的結(jié)晶,它不但包含有電子計(jì)算機(jī)技術(shù)、微電子技術(shù),而且還包含有“軟件”技術(shù)、“硬件”技術(shù)等等;這種綜合統(tǒng)一還表現(xiàn)在主導(dǎo)技術(shù)與相關(guān)技術(shù)的結(jié)合上,第一次和第二次技術(shù)革命時(shí)期是動(dòng)力技術(shù)同機(jī)械技術(shù)相結(jié)合,而在新技術(shù)革命中,是機(jī)械技術(shù)、動(dòng)力技術(shù)同電子技術(shù)相結(jié)合,形成一批自動(dòng)化的技術(shù)群體。喬布斯發(fā)明的ipod、iphone及其蘋果公司等產(chǎn)品就是技術(shù)集成化成果(3)技術(shù)智能化新技術(shù)革命更加深入,技術(shù)與科學(xué)相互作用更加緊密,出現(xiàn)了一體化趨勢(shì)方面,電子計(jì)算機(jī)以微處理機(jī)與傳統(tǒng)技術(shù)相結(jié)合,形成了機(jī)電一體化技術(shù)領(lǐng)域,技術(shù)智能化已經(jīng)十分明顯。機(jī)器已經(jīng)不僅僅是代替人的工具,而且可以解決人腦控制的智能。另一方面,科技一體化,產(chǎn)生了“知識(shí)密集型技術(shù)”。這種技術(shù)創(chuàng)造性高、智力高、驅(qū)動(dòng)性強(qiáng),風(fēng)險(xiǎn)性也較大,其發(fā)展主要依賴于智力發(fā)展因此也有人稱“高技術(shù)”,它能廣泛滲透到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中去。在這種新技術(shù)中,資金的因素已經(jīng)退到了第二位,更重要的是高質(zhì)量的有效信息。3.新一輪技術(shù)革命給生產(chǎn)生活帶來的變化(1)新技術(shù)革命給生產(chǎn)帶來的變化第一是生產(chǎn)方式變革。目前工業(yè)化國(guó)家普遍采用大規(guī)模大批量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式,而新工業(yè)革命將產(chǎn)生以互聯(lián)網(wǎng)為支撐的大規(guī)模定制智能化生產(chǎn)方式。這生產(chǎn)方式是由計(jì)算機(jī)控制的聯(lián)網(wǎng)智能化制造設(shè)備通過互聯(lián)網(wǎng),在收到指令后,隨時(shí)進(jìn)行更快的感知、自我反應(yīng),計(jì)算判斷、分析決策,進(jìn)行操作上的變化,如此符合需要的個(gè)性化產(chǎn)品的大規(guī)模定制生產(chǎn)即成為可能。這種智能化生產(chǎn)方式今天已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí),如德國(guó)大眾汽車已經(jīng)制定了一項(xiàng)全新的生產(chǎn)戰(zhàn)略,即模塊化橫向矩陣,通過標(biāo)準(zhǔn)化某些部件參數(shù),最終達(dá)到通過一條生產(chǎn)線生

產(chǎn)出市場(chǎng)所需的任何款型的汽車的目的。第二是制造模式變革。新一輪工業(yè)革命將導(dǎo)致制造業(yè)制造模式發(fā)生根本性變化,從現(xiàn)在的削減式制造模式變?yōu)橐淮纬尚童B加式制造模式。所謂削減式制造模式,是先鑄造零部件或產(chǎn)品毛胚,然后進(jìn)行切削加工,最后形成零部件或產(chǎn)品。顯然這個(gè)生產(chǎn)過程要浪費(fèi)很多人工、能源與原材料等,還會(huì)造成碳排放等環(huán)境問題。而新一輪工業(yè)革命以3D打印機(jī)為代表的疊加式制造模式,不僅可以滿足消費(fèi)者個(gè)性化消費(fèi)需求,同時(shí)由于其快速、一次成型,就地分銷,大大降低了能源、原材料及運(yùn)輸成本等消耗。這種制造模式不僅涉及制造母機(jī)變革,還涉及原材料等方面的革命,可以說是劃時(shí)代的重大革命。第三是生產(chǎn)組織方式變革。第二次工業(yè)革命至今,制造業(yè)生產(chǎn)組織方式實(shí)際是“集中生產(chǎn),全球分銷”,即在某地建一工廠后,在全球購(gòu)買原料并在此工廠集中大批量生產(chǎn),再運(yùn)輸?shù)饺蜾N售的方式。這種生產(chǎn)組織方式適應(yīng)大規(guī)模大批量的生產(chǎn)需要,但在全球運(yùn)輸成本急劇上升、低碳環(huán)保要求加大的今天,顯然有很大的缺陷。新一輪工業(yè)革命條件下,與新生產(chǎn)方式、制造模式變革相匹配的新的生產(chǎn)組織方式已經(jīng)形成,即“分散生產(chǎn),就地銷售,共享使用”,它只需要在有需求的地方開設(shè)3D打印店,根據(jù)需要進(jìn)行及時(shí)的就地生產(chǎn)、銷售。這種生產(chǎn)組織方式可以大大降低流通環(huán)節(jié)的費(fèi)用、能耗與碳排放等。這一生產(chǎn)組織方式現(xiàn)已在報(bào)刊出版產(chǎn)業(yè)得到了廣泛使用。(2)新技術(shù)革命給生活帶來的變化新技術(shù)革命可能給人類生活帶來普遍變化。比如:低碳技術(shù)的進(jìn)步和廣泛應(yīng)用將緩解氣候變化的不利影響;機(jī)器人和自動(dòng)駕駛交通工具可能會(huì)在不久的將來廣泛應(yīng)用:增材制造將大規(guī)模應(yīng)用,尤其是在高價(jià)值產(chǎn)品領(lǐng)域;可再生能源將替代傳統(tǒng)礦物燃料能源;農(nóng)業(yè)和資源技術(shù)的進(jìn)步將為世界人口的基本生存需求帶來保障等。對(duì)于大城市而言,新技術(shù)革命可能會(huì)產(chǎn)生的影響體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是快速的交通連接。新技術(shù)革命將助推區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(硬件措施)和交通需求管理(軟件措施),提高區(qū)域整體的交通便利性和效率性,降低環(huán)境負(fù)荷二是積極老齡化的安心社會(huì)。大城市將樹立起充滿活力的老年人形象,它將隨著新健康技術(shù)問世而成為一個(gè)人人都能安心生活的都市。三是綠色清潔的環(huán)境。生態(tài)和低碳技術(shù)的發(fā)展將有助于營(yíng)建水綠環(huán)繞、共生共存的都市空間。四是多元化的生活方式。隨著新技術(shù)革命帶來生產(chǎn)方式的改變,人們的生活方式也日益多變。新技術(shù)促進(jìn)就業(yè)市場(chǎng),增加殘障人士的就業(yè)機(jī)會(huì),通過改善地區(qū)間的關(guān)系來改善社會(huì)分配不均。五是更具活力的都市商業(yè)。

大城市依靠尖端技術(shù)驅(qū)動(dòng)、推動(dòng)高附加值產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè),以建設(shè)具有強(qiáng)大基礎(chǔ)設(shè)施條件的全球城市網(wǎng)絡(luò)的金融商業(yè)中心。

(二)世界經(jīng)濟(jì)處于深度復(fù)蘇調(diào)整期在尋求新的動(dòng)能發(fā)力2008年的國(guó)際金融危機(jī)和隨后伴隨產(chǎn)生的歐美債務(wù)危機(jī),是世界經(jīng)濟(jì)史上的大事件。這場(chǎng)危機(jī)把世界經(jīng)濟(jì)由快速發(fā)展拉入了緩慢增長(zhǎng)的調(diào)整期。這場(chǎng)危機(jī)是在經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入發(fā)展、國(guó)與國(guó)之間聯(lián)系日益緊密的背景下發(fā)生的,是全球經(jīng)濟(jì)失衡、經(jīng)濟(jì)虛擬化和國(guó)際金融體系重大缺陷共同作用的結(jié)果,充分暴露了既有世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的不可持續(xù)性。以2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)為轉(zhuǎn)折點(diǎn),世界經(jīng)濟(jì)步入深度調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展期,周期性和結(jié)構(gòu)性矛盾交織,新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換難以無縫接續(xù),經(jīng)濟(jì)步入弱復(fù)蘇小周期。長(zhǎng)期看,世界經(jīng)濟(jì)正處于第五輪長(zhǎng)周期的下行階段,在人口、技術(shù)創(chuàng)新和宏觀政策等深層因素的制約下,供需兩側(cè)都受到明顯抑制,將在較長(zhǎng)時(shí)期呈現(xiàn)弱增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),總體風(fēng)險(xiǎn)偏于下行,雖然2017年以來世界經(jīng)濟(jì)有回暖趨勢(shì),但我們?nèi)砸吹剿媾R的風(fēng)險(xiǎn)。

1,世界經(jīng)濟(jì)處于長(zhǎng)波周期調(diào)整途中的弱復(fù)蘇小周期階段從長(zhǎng)波看,世界經(jīng)濟(jì)處于第五輪長(zhǎng)周期下行階段。在技術(shù)創(chuàng)新周期、信貸周期和制度變遷等因素交織作用下,工業(yè)革命以來世界經(jīng)濟(jì)大體經(jīng)歷了五輪長(zhǎng)周期,每輪周期50年左右(參見表1)。2006年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)是第五輪周期從上升階段(1902009年)到下行階段的轉(zhuǎn)折點(diǎn),世界經(jīng)濟(jì)從危機(jī)前近6%的中高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向衰退、蕭條和曲折復(fù)蘇。未來5-10年,人口加速老齡化、通用技術(shù)創(chuàng)新難有新突破以及發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體宏觀政策空間大幅收窄等因素將繼續(xù)抑制消費(fèi)、投資和供給,加之經(jīng)濟(jì)全球化面臨新的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)、國(guó)際貿(mào)易仍將疲軟,世界經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)持續(xù)呈現(xiàn)弱增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),再次進(jìn)入上行周期尚需時(shí)日。表1工業(yè)革命以來世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期概況上升階段下行階段標(biāo)志性技術(shù)和產(chǎn)業(yè)第一輪1795-18251825-1850蒸汽機(jī)、紡織業(yè)第二輪1850-18731873-1890鋼鐵、煤炭、鐵路第三輪1890-19131913-1945電氣、汽車、化學(xué)第四輪1945-19711971-190計(jì)算機(jī)、汽車、生物第五輪19020082006信息技術(shù)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)表2代表性通用技術(shù)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)全要素生產(chǎn)率資本深化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)期(%)貢獻(xiàn)率(%)蒸汽機(jī)(英國(guó)國(guó))1780-18600.190.511840-18700.10.130.23)1870-18900.140.231839-18700.090.120.21鐵鐵

路路

(（美美

國(guó)國(guó))1870-18900.240.210.561899-19190.070.340.41)1919-19290.750.230.981974-19900.270.40.68

電信

力息

(技

美術(shù)1990-19950.410.460.87(美國(guó))0.77資料來源:世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(Worldintellectualpropertyrep2015)》,吳敬(2011)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式抉擇》(增訂版),上海遠(yuǎn)東出版社從短波看,世界經(jīng)濟(jì)步入弱復(fù)蘇小周期。20世紀(jì)80年代以來,世界經(jīng)濟(jì)大致歷經(jīng)了1983-1988年、1994-2000年和2002-2007年三輪上升小周期,2008年國(guó)際金融危機(jī)觸發(fā)了新周期的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。2009年世界經(jīng)濟(jì)陷人戰(zhàn)后首次衰退,2010年反彈后一路走低至2015年的3.09%。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織(IMF)最新預(yù)測(cè),世界經(jīng)濟(jì)增速自2016年一直到2021年都將呈現(xiàn)持續(xù)走高態(tài)勢(shì)。目前可將2010-2021年視為一個(gè)可預(yù)見的經(jīng)濟(jì)小周期,其中2010-2015年世界經(jīng)濟(jì)處于該周期的下行階段,2016-2021年將處于該周期的上行階段。與歷次小周期上行階段相比,2016-2021年世界經(jīng)濟(jì)年均增速將僅為3.62%,低于1983-1988年的3.91%、1994-2000年的3.66%和2002-2007年的4.77%是歷次經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇最弱的上行小周期。

2.新動(dòng)力不足是世界經(jīng)濟(jì)弱復(fù)蘇的主要原因2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后,周期性和結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯,世界經(jīng)濟(jì)步入深度調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展期。

傳統(tǒng)動(dòng)力弱化,新動(dòng)力尚在培育中,在新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換過渡期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足,世界經(jīng)濟(jì)在短中期都將呈現(xiàn)弱復(fù)蘇態(tài)勢(shì)傳統(tǒng)動(dòng)力弱化。

一是從供給面看,推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力減弱。信息技術(shù)擴(kuò)散的邊際效應(yīng)遞減,通用技術(shù)創(chuàng)新未有實(shí)質(zhì)性突破。中國(guó)勞動(dòng)力成本快速上升帶來的廉價(jià)勞動(dòng)力空缺未能有效填補(bǔ)。全球直接投資規(guī)模大幅縮減流向發(fā)展中國(guó)家的綠地投資顯著萎縮。全球化逐漸陷入低潮,多哈回合談判歷經(jīng)15年僅在個(gè)別點(diǎn)上取得一些進(jìn)展,未來在重大問題上很難有所突破。區(qū)域貿(mào)易協(xié)定如雨后春筍,但合作機(jī)制和貿(mào)易規(guī)則的區(qū)域化、碎片化會(huì)導(dǎo)致其在全球?qū)用嫔舷嗷_突、彼此牽制,難以給全球貿(mào)易帶來有力促進(jìn)。

二是從需求面看,強(qiáng)力拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)“大三角”關(guān)系趨弱。金融危機(jī)爆發(fā)以來,美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)進(jìn)口的拉動(dòng)效應(yīng)減弱,2002-2008年美國(guó)GDP增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)將帶動(dòng)貨物進(jìn)口額增長(zhǎng)3.5個(gè)百分點(diǎn),而20112014年GDP增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)僅帶動(dòng)貨物進(jìn)口額增長(zhǎng)1.8個(gè)百分點(diǎn);與之相中國(guó)出口額持

續(xù)下降,2015年萎縮2.9%。東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)外需疲軟及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整導(dǎo)致全球?qū)κ汀㈣F礦石等大宗商品的需求增速大幅放緩,而“頁(yè)巖氣革命”等大宗商品價(jià)格高峰期的新增投資逐漸形成產(chǎn)能,大宗商品供求關(guān)系轉(zhuǎn)為寬松,全球原油供需差額由2010年的40萬(wàn)桶/日迅速回升至2015年的195萬(wàn)桶/日,價(jià)格大幅回落,對(duì)出口國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成明顯制約。隨著“大三角關(guān)系趨弱,危機(jī)前全球貿(mào)易量增幅顯著高于全球經(jīng)濟(jì)增幅的態(tài)勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)2012-2015年全球貿(mào)易量年均增長(zhǎng)3.1%,低于全球經(jīng)濟(jì)年均增幅3.3%。未來看,這一外部需求關(guān)系變化仍將持續(xù),一方面給主要制成品和資源產(chǎn)品出口國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來下行壓力,另一方面通過貿(mào)易、金融等渠道對(duì)美歐等主要制成品進(jìn)口國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來沖擊,這種負(fù)反饋效應(yīng)將弱化世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇力度。根據(jù)IMF預(yù)測(cè)2016-2021年全球貨物和服務(wù)貿(mào)易量年均增速僅為3.62%,遠(yuǎn)低于2002-2007年7.6%的年均增速,低迷的國(guó)際貿(mào)易反映出全球需求乏力,預(yù)示世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不會(huì)很快。新動(dòng)力尚在培育期。金融危機(jī)以來,各國(guó)逐漸意識(shí)到“世界經(jīng)濟(jì)面臨長(zhǎng)期維持低增長(zhǎng)的平庸時(shí)代的威脅(MF)”,主要通過加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整,來培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生新動(dòng)力。美國(guó)通過私人部門持續(xù)去杠桿、重振制造業(yè)、促進(jìn)出口等加快調(diào)整過度依賴消費(fèi)和負(fù)債、虛擬經(jīng)濟(jì)過度膨脹的發(fā)展方式。歐元區(qū)通過降低政府負(fù)債水平、金融監(jiān)管一體化建設(shè)、容克投資計(jì)劃等,努力解決高福利社會(huì)帶來的創(chuàng)新不足、勞動(dòng)力市場(chǎng)僵化、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、歐元區(qū)經(jīng)貨聯(lián)盟缺陷等結(jié)構(gòu)性問題。日本安倍政府提出涵蓋勞動(dòng)力市場(chǎng)、放松管制、企業(yè)部門、貿(mào)易、金融部門、工資政策等廣泛內(nèi)容的結(jié)構(gòu)性改革措施,旨在激發(fā)市場(chǎng)活力,刺激私人消費(fèi)和投資,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)振興。主要新興市場(chǎng)國(guó)家紛紛制定規(guī)劃和戰(zhàn)略著力解決過度依賴投資和出口、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等結(jié)構(gòu)性問題,如印度“莫迪新政”(2014年)、沙特阿拉伯“沙特視野2030”(2016年)等。中國(guó)也在著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。長(zhǎng)期看,結(jié)構(gòu)性改革有利于培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,提高全要素生產(chǎn)率和潛在增長(zhǎng)率,并推動(dòng)形成更平衡、更高效、更可持續(xù)的全球新供需格局,是支撐全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期強(qiáng)勁可持續(xù)增長(zhǎng)的唯一出路。但新動(dòng)力培育尚需時(shí)日,在新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換接續(xù)期間,財(cái)政緊縮、去杠桿、去產(chǎn)能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、適度放緩工業(yè)化城鎮(zhèn)化速度等結(jié)構(gòu)性改革舉措將給經(jīng)濟(jì)帶來下行壓力,拉低全球經(jīng)濟(jì)增速。

(三)國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)累積亟待轉(zhuǎn)型破解盡管2017年世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回暖,但一

些長(zhǎng)期未能解決的問題仍是世界經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

1.債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)2017年全球債務(wù)率繼續(xù)上升,債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制對(duì)世界各國(guó)仍是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。OECD首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家Mann表示,雖然曾在全球金融危機(jī)前發(fā)出紅色警報(bào)的債務(wù)指標(biāo)目前并未達(dá)到2007年水平,但已非常接近。OECD稱,企業(yè)債務(wù)的積累情況非常可怕。世界銀行表達(dá)了對(duì)新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體債務(wù)和赤字不斷增加的擔(dān)憂。據(jù)統(tǒng)計(jì),2016年年底,半數(shù)以上新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的政府債務(wù)占GDP的比重超出2007年10個(gè)百分點(diǎn)以上,三成國(guó)家的財(cái)政平衡惡化,赤字占GDP的比重超出2007年5個(gè)百分點(diǎn)。2016年至2017年,隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,諸如土耳其、阿根廷、巴西等新興經(jīng)濟(jì)體重新迎來資本流入、本幣升值、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、資產(chǎn)價(jià)格反彈等諸多利好,企業(yè)開始重新大量借入以美元計(jì)價(jià)的債務(wù)。旦貨幣政策收緊加速,這些國(guó)家可能再度面臨本幣貶值與資本外流的沖擊。發(fā)達(dá)國(guó)家中,美國(guó)聯(lián)邦政府債務(wù)規(guī)模2017年已經(jīng)突破20萬(wàn)億美元。特朗普稅改如果得以推行,美國(guó)聯(lián)邦政府債務(wù)占CDP的比重將進(jìn)一步上升。要達(dá)到降低財(cái)政赤字和政府值務(wù)的日標(biāo),美國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。國(guó)際貨幣基金組織指出,目前歐洲五國(guó)、美國(guó)以及日本的公共債務(wù)水平已經(jīng)突破警戒線。

2.發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體過激的貨幣政策對(duì)全球金融環(huán)境帶來風(fēng)險(xiǎn)美國(guó)重啟貨幣正常化進(jìn)程已兩年,2017年下半年,主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也相釋放轉(zhuǎn)變超寬松政策的信號(hào)。如果貨幣政策正常化速度超過預(yù)期,全球金融環(huán)境的收緊更為迅速、收緊幅度更大,將對(duì)較脆弱的經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生不利影響。比如在歐元區(qū),債務(wù)高企的成員國(guó)的通脹和增長(zhǎng)仍十分滯后。如果這些國(guó)家不能進(jìn)行必要的財(cái)政整頓并實(shí)施結(jié)構(gòu)性改革來提升增長(zhǎng)潛力,一旦貨幣政策收緊就將面臨風(fēng)險(xiǎn)。部分新興市場(chǎng)的金融風(fēng)險(xiǎn)也可能因金融環(huán)境收緊而暴露出來,那些與美元掛鉤、具有高杠桿和存在資產(chǎn)負(fù)債表錯(cuò)配的經(jīng)濟(jì)體可能遭受更大壓力。世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展溫和與資產(chǎn)價(jià)格快速上漲之間的脫節(jié)。自美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)施量化寬松政策以來,本輪美國(guó)股市的牛市已經(jīng)歷時(shí)八載有余,目前股價(jià)已經(jīng)是2008年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來的3倍。“特朗普牛市”是2017年股市繼續(xù)上揚(yáng)的一個(gè)重要影響因素。不過,一些分析人士已經(jīng)認(rèn)為,這其中存在泡沫。如果較高的全球風(fēng)險(xiǎn)偏好突然惡化,股市牛市將終結(jié)。隨著美股市盈率接近歷史高位,越來越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始擔(dān)心美國(guó)股市未來由升轉(zhuǎn)跌的風(fēng)險(xiǎn)。羅伯特·希物教授就指出,盡管他不知道本輪股市何時(shí)下跌,但一旦股市轉(zhuǎn)

為下跌,其持續(xù)時(shí)間與下跌幅度都可能超出市場(chǎng)預(yù)期,不僅可能通過傳染效應(yīng)沖擊其他國(guó)家資產(chǎn)價(jià)格,還可能通過負(fù)向財(cái)富效應(yīng)影響美國(guó)的居民消費(fèi)。其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的股市也已經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)間的上漲。此外,全球房地產(chǎn)市場(chǎng)也面臨過熱風(fēng)險(xiǎn)。

3.在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域,貿(mào)易保護(hù)主義仍是一大隱患2017年全球貿(mào)易增長(zhǎng)逐漸回升至4%,雖然預(yù)計(jì)仍低于金融危機(jī)前的水平但帶動(dòng)全球增長(zhǎng)加快。然而,新的貿(mào)易限制措施仍可能不利于全球貿(mào)易回暖特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”、努力捍衛(wèi)自身利益是貿(mào)易保護(hù)主義在全球難以減弱的個(gè)新因素。(2017年新興經(jīng)濟(jì)體報(bào)告》揭示,一些國(guó)家為了自身短期利益加大貿(mào)易保護(hù)主義力度,成為全球貿(mào)易保護(hù)主義的主要推手。2009年至2017年,美國(guó)實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)主義措施高達(dá)1378項(xiàng),居全球首位,平均每年出臺(tái)153.1項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)主義措施。2017年,全球新增貿(mào)易保護(hù)主義措施最多的國(guó)家仍然為美國(guó),新增143項(xiàng)。貿(mào)易保護(hù)主義短期內(nèi)或?qū)δ硞€(gè)經(jīng)濟(jì)體有利,但對(duì)全球市場(chǎng)有害無益。因而貿(mào)易保護(hù)主義是缺乏全球貿(mào)易大局觀的功利表現(xiàn),十年危機(jī)周期也凸顯,貿(mào)易保護(hù)主義延緩了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程

4.美國(guó)政府決策的不確定性仍是企業(yè)面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)固素特朗普所承諾的改革仍在進(jìn)行過程中,不少政策尚未出臺(tái),對(duì)于已經(jīng)被國(guó)會(huì)通過的稅改措施,可能帶來的財(cái)政、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響仍待明確。美國(guó)放松金融監(jiān)管也使全球金融危機(jī)以來在金融監(jiān)管方面取得的進(jìn)展出現(xiàn)倒退,這可能會(huì)降低資本和流動(dòng)性緩沖或削弱監(jiān)管的有效性,對(duì)全球金融穩(wěn)定產(chǎn)生負(fù)面影響。這些持續(xù)存在的政策不確定性可能損害市場(chǎng)信心和投資。如果沒有鼓勵(lì)商業(yè)投資的新措施,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將從2019年開始放緩。5.政治、安全問題等非經(jīng)濟(jì)因素也可能是使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)脫軌的風(fēng)險(xiǎn)因素其他非經(jīng)濟(jì)因素方面,如地緣政治緊張、歐洲地區(qū)政治風(fēng)險(xiǎn)尚未消散、治理薄弱和腐敗帶來的風(fēng)險(xiǎn)、極端天氣事件、恐怖主義和安全問題等都可能是使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)脫軌的風(fēng)險(xiǎn)因素。2015年以來,地緣政治危機(jī)的擴(kuò)散效應(yīng)更加明顯,影響范圍更加廣泛,呈現(xiàn)出長(zhǎng)期化、復(fù)雜化、僵持化態(tài)勢(shì)。總體而言,當(dāng)前地緣政治風(fēng)險(xiǎn)仍主要集中在西亞北非、中東歐以及亞太地區(qū)。未來一段時(shí)間內(nèi),多種因素相互疊加,將持續(xù)影響區(qū)域及各國(guó)政治和安全局勢(shì)。世界經(jīng)濟(jì)論壇(WEF)在近日發(fā)布“2018全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告”,“自然災(zāi)害、極端天氣、互聯(lián)網(wǎng)攻擊、數(shù)據(jù)欺詐與竊取以及應(yīng)對(duì)氣候變化的調(diào)整措施失敗”將成為2018年全球前五大風(fēng)險(xiǎn)因素。與2017

年報(bào)告相比,2018年的環(huán)境問題日益嚴(yán)重,前五大風(fēng)險(xiǎn)因素中,有關(guān)環(huán)境與氣候的問題占到三位。報(bào)告指出,接下來的年全球?qū)⒖赡苊鎸?duì)強(qiáng)颶風(fēng)影響、極端溫度與二氧化碳排放量上漲等惡劣的環(huán)境問題

二、國(guó)內(nèi)背景

(-)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”要求回歸理性發(fā)展2013年12月10日,總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話中首次提出“新常態(tài)”,所謂“新常態(tài)”是指一種新的但又會(huì)在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)持續(xù)的我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。它包括宏觀發(fā)展環(huán)境,在這樣的環(huán)境下需要確立的轉(zhuǎn)型發(fā)展模式,以及因應(yīng)這種環(huán)境和模式的目標(biāo)體系與具體目標(biāo)。“新常態(tài)”的“新所區(qū)別的是改革開放30多年來,尤其是我國(guó)加入WTO以來一直持續(xù)的高投資、高增長(zhǎng)、高加工貿(mào)易出口的“三高”發(fā)展模式。

1.“新常態(tài)”下的發(fā)展環(huán)境我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于“三期疊加期”:增長(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、政策作用釋放期。與過去30多年相比,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)動(dòng)力、需求特征、供給條件風(fēng)險(xiǎn)狀況、竟?fàn)幁h(huán)境以及政府與市場(chǎng)的關(guān)系等,都發(fā)生了不同于以往的深刻變化。新的變化和新的條件,決定了做好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作需要有新的認(rèn)識(shí)、新的思路和新的方法。“新常態(tài)”背景下,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境面臨九大發(fā)展趨勢(shì):(1)市場(chǎng)升級(jí),模仿型排浪式消費(fèi)階段結(jié)束,個(gè)性化、多樣化、拉開檔次的消費(fèi)漸成主流;(2)投資升級(jí),傳統(tǒng)的高強(qiáng)度大規(guī)模投資模式讓位于較為精準(zhǔn)化的對(duì)功能設(shè)施及對(duì)新技術(shù)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)模式的投資;(3)貿(mào)易轉(zhuǎn)型,我國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)正在發(fā)生深刻變化,國(guó)際貿(mào)易巨額順差局面正在向國(guó)際收支基本平衡方向發(fā)展;(4)產(chǎn)業(yè)升級(jí),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)性轉(zhuǎn)弱,新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,智能化、專業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織的新特征;(5)要素提質(zhì),勞動(dòng)力的數(shù)量及成本優(yōu)勢(shì)和引進(jìn)技術(shù)引領(lǐng)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力持續(xù)減弱,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多依賴人力資本質(zhì)量和自主創(chuàng)新能力;(6)內(nèi)涵提升,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過分依靠產(chǎn)能數(shù)量、價(jià)格比拼、政策傾斜、資源壟斷的時(shí)代終結(jié),培育個(gè)性化的創(chuàng)新型的有引領(lǐng)作用的市場(chǎng)需求,呼喚新的企業(yè)組織形式、產(chǎn)品研發(fā)機(jī)制和法制保障體系;(7)環(huán)境提升,環(huán)境承載能力接近極限,資源約束全面趨緊,人民群眾生態(tài)需求日益迫切,需在綠色低碳發(fā)展中尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn);(8)監(jiān)管提升,伴隨經(jīng)濟(jì)增速下落,歷史積累的各種隱性和結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)不斷顯露,政府必須加快職能轉(zhuǎn)變和能力提升,加大預(yù)研預(yù)判和果斷處置危機(jī)力度;(9)機(jī)制創(chuàng)新,以全面刺激投資來拉動(dòng)消費(fèi)的邊際效

果不斷遞減,新消費(fèi)、新需求應(yīng)由市場(chǎng)來培育,政府如何創(chuàng)造環(huán)境、政策調(diào)控和適度干預(yù)將會(huì)不斷有新的探索和嘗試。

2.“新常態(tài)”下應(yīng)對(duì)機(jī)制新常態(tài)的提出是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律的直接體現(xiàn)。后發(fā)國(guó)家追趕先行國(guó)家的過程中,由于后發(fā)優(yōu)勢(shì)的存在,在經(jīng)濟(jì)起飛后,通常會(huì)在一段時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)高速增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的水平與先行國(guó)家的差距迅速縮小。但隨著后發(fā)優(yōu)勢(shì)的逐步消減,在經(jīng)歷一個(gè)高增長(zhǎng)階段后,經(jīng)濟(jì)增速會(huì)明顯回落。德國(guó)、日本、韓國(guó)以及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展,無一例外地經(jīng)歷了這一過程。對(duì)這個(gè)過程認(rèn)識(shí)不清、處理不當(dāng),更嚴(yán)重的后果是可能落入一些新興發(fā)展國(guó)家已經(jīng)落人過的“中等收入陷阱”。因此,中央提出新常態(tài)判斷,強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式保持戰(zhàn)略定力,不對(duì)經(jīng)濟(jì)階段性下滑采取強(qiáng)刺激,是按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的直接體現(xiàn)。因而,應(yīng)對(duì)“新常態(tài)”,要全面深化改革催生新的社會(huì)動(dòng)力;提高創(chuàng)新能力培育催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新技術(shù)、新產(chǎn)品;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整催生要素節(jié)約、生態(tài)文明和新的消費(fèi);穩(wěn)步“走出去”催生新的國(guó)際市場(chǎng)和需求、消化過剩產(chǎn)能,全面培育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。

(二)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)中累積的弊端問題亟待化解中國(guó)近40年的高增長(zhǎng)總體上是主要依靠要素投入、低成本竟?fàn)幒褪袌?chǎng)外延擴(kuò)張的粗放型增長(zhǎng),并依靠出口的增長(zhǎng)來支撐投資的增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。這種高增長(zhǎng)是在周期性經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中實(shí)現(xiàn)的。2008年受金融危機(jī)影響,中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì),2013年后下行趨勢(shì)明顯,呈現(xiàn)“L”型。在高增長(zhǎng)的同時(shí),不僅累積了一系列問題,而且面臨著一系列新變化。支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的諸多因素在逐漸消失,而制約因素在不斷生成和強(qiáng)化。

1.能源、資源和環(huán)境壓力 我國(guó)綜合能源對(duì)外依存度從2005年到2015年有6.0%上升到16.3%,且至2012年起就始終維持在15%以上的水平。其中,原油依存度最為嚴(yán)重,從2005年39.5%上升到2015年69.69%。土地資源質(zhì)量下降,土地超載導(dǎo)致土地沙化、土壤流失、土地鹽漬化,造成土地生產(chǎn)減退。中國(guó)鹽漬化土地約6萬(wàn)平方公里,占耕地總面積的7%,全國(guó)荒漠土地面積占國(guó)土面積的28%,年增1萬(wàn)平方公里中國(guó)是三大酸雨區(qū)之一,三分之一國(guó)土受到酸雨危害。每年污水排放量400多億噸排名世界第一,全國(guó)70%的江河水系受到污染,城市河道90%受到嚴(yán)重污染。目前中國(guó)二氧化硫排放量為世界第一,二氧化碳排放量為世界第二。據(jù)世界銀行估計(jì),中國(guó)的環(huán)

境成本相當(dāng)于國(guó)民生產(chǎn)總值的15%。在人均自然資源占有率偏低和粗放型增長(zhǎng)的交互作用下,能源、資源和環(huán)境壓力日益顯現(xiàn)。2.生產(chǎn)供應(yīng)能力強(qiáng)與價(jià)值創(chuàng)造能力弱并存,處于全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端4.作為“世界工廠”,中國(guó)目前有170多種產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一,74種產(chǎn)品出口居世界第一。然而,低技術(shù)含量和低創(chuàng)新能力必然導(dǎo)致低附加價(jià)值。中國(guó)的R&D投人占CDP的比重為1.35%,而創(chuàng)新型國(guó)家在2%以上。在全球RAD授入中美國(guó)、歐盟和日本占86%。中國(guó)的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為39%,而創(chuàng)新型國(guó)家在70%以上。中國(guó)對(duì)外引進(jìn)技術(shù)的依存度為549%,其中70%的數(shù)控機(jī)床、80%的集成電路芯片制造裝備依賴進(jìn)口,而創(chuàng)新型國(guó)家在30%以下。創(chuàng)新型國(guó)家擁有的發(fā)明專利總數(shù)占世界的99%。僅占全球人口15%的富國(guó)幾乎擁有世界上所有的技術(shù)創(chuàng)新成果,獲得全球技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可收入的98%。中國(guó)在國(guó)際分工中所承擔(dān)的主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)和資本密集型產(chǎn)品生產(chǎn)中的勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié),產(chǎn)品的技術(shù)含量低、附加值低并缺乏自主品牌。目前,中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口比重近60%,其中具有自主品牌的機(jī)電產(chǎn)品不足10%。即便如此,中國(guó)在低端制造領(lǐng)域仍然受到來自其他發(fā)展中國(guó)家的竟?fàn)帯?/p>

3.金融風(fēng)險(xiǎn)加大前所未有金融風(fēng)險(xiǎn)不斷的匯聚主要兩個(gè)原因:一是經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)比較脆弱,具體反應(yīng)為企業(yè)的投資資本收益不高。二是對(duì)自己制度基礎(chǔ)設(shè)施投入的不足,例如信用風(fēng)險(xiǎn)不合理的評(píng)估與定價(jià)機(jī)制帶來了一系列的套利機(jī)會(huì)、監(jiān)管漏洞,甚至出現(xiàn)金融的亂象。正式上述原因造成了系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的匯聚。微觀基礎(chǔ)比較薄弱的表現(xiàn)就是投資資本回報(bào)率低。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在過去40年高歌猛進(jìn),但是企業(yè)的投資資本回報(bào)率(簡(jiǎn)稱ROC)較低。該指標(biāo)是衡量企業(yè)基本面的重要指標(biāo),也是衡量一個(gè)企業(yè)是否比其竟?fàn)帉?duì)手有更高競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)例如中國(guó)A股主板上市公司在1998-2015年的ROC平均值僅為3%。這也意味著這些公司1元的投資資本產(chǎn)生的稅后利潤(rùn)為3分。對(duì)比美國(guó)在過去38年中用同樣方式測(cè)算出來的投資資本收益率平均值為1.6%,差異顯著拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),主要靠?jī)纱篁?qū)動(dòng)力,一個(gè)是投資率,另一個(gè)則是投資資本回報(bào)率。在中國(guó)投資效益不高或者是比較低的情況下想要實(shí)現(xiàn)很高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)就必須依靠投資率。事實(shí)上,這幾乎是中國(guó)過去很長(zhǎng)一段時(shí)間的增長(zhǎng)邏輯這種增長(zhǎng)邏輯下的確可以實(shí)現(xiàn)一個(gè)很好的增長(zhǎng)數(shù)字,比如說每年將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)定為6.9%或是6.7%,甚至可以得更高一些。但帶來的后果是加劇了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡,金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)不斷匯聚。2017年,社會(huì)融資

總量約為19.4萬(wàn)億元,而CDP增長(zhǎng)量不到6萬(wàn)億元。換言之,將近3元的融資拉動(dòng)了1元的GDP.這也證實(shí)了宏觀經(jīng)濟(jì)政策的邊際效應(yīng)在減弱,意味著投資效率打了很大折扣,其背后的微觀基礎(chǔ)正是企業(yè)薄弱的投資資本回報(bào)率。關(guān)于制度基礎(chǔ)設(shè)施的問題,由于信息不對(duì)稱、制度設(shè)計(jì)短板等原因,我們目前仍無法對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)作出正確的評(píng)估。同種情況下,國(guó)有企業(yè)的融資利差較民營(yíng)企業(yè)低138個(gè)基點(diǎn)。這就是典型的定價(jià)失效,讓價(jià)格調(diào)整資源配置的功效喪失。因此,金融風(fēng)險(xiǎn)在不斷積累、匯集。為此,防范的重點(diǎn)在于提升企業(yè)的質(zhì)量和投資資本收益率的同時(shí),加大研發(fā)力度和能力并對(duì)金融形成一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。更長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,增加對(duì)制度基礎(chǔ)設(shè)施的投資,共同合力才可以真正消除系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的匯聚,使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)在未來10年、20年、30年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間里始終處于健康良性的高質(zhì)量發(fā)展階段。另外,中國(guó)的體制轉(zhuǎn)軌客觀上已經(jīng)給居民帶來了風(fēng)險(xiǎn)和不確定性,這包括失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育等諸多方面。居民的理性選擇必然是縮減當(dāng)前消費(fèi)和增加儲(chǔ)蓄。同時(shí),中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并沒有帶來居民收入的同步增長(zhǎng),而且收入差距進(jìn)一步拉大。衡量個(gè)人收入差距的基尼系數(shù),在2000年超過0.4的國(guó)際警戒線,此后一直保持在0.4以上,收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)未得到有效抑制。這樣,消費(fèi)需求不足已不可避免,生產(chǎn)無限擴(kuò)大的趨勢(shì)與有限支付能力之間的矛盾已經(jīng)顯現(xiàn)。

4.實(shí)體經(jīng)濟(jì)承受著不利的沖擊沒有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的崛起,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)一定不會(huì)有未來。只靠房地產(chǎn)金融支撐的經(jīng)濟(jì)是建立在沙土之上的,沒有牢固的基礎(chǔ),必然會(huì)倒塌。

作為世界工廠的中國(guó)通過低廉的商品價(jià)格在全世界無往而不勝。中國(guó)制造的成本之所以這么低,除去勞動(dòng)力價(jià)格因素外,最為關(guān)鍵的還是土地使用權(quán)分化。中國(guó)的土地使用權(quán)為耕地、工業(yè)用地、商業(yè)用地、住宅用地等。這就使得土地因?yàn)槭褂霉δ艿牟煌霈F(xiàn)價(jià)格的差異。在一個(gè)城市中建廠房與建商場(chǎng)的價(jià)格相差很大,這就導(dǎo)致工業(yè)的土地成本被人為降低。而低地價(jià)加上低人工成本直接導(dǎo)致工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格極具競(jìng)爭(zhēng)力,這也是中國(guó)制造業(yè)高速發(fā)展的致勝法寶。

而隨著近十年房?jī)r(jià)的飛漲,帶動(dòng)國(guó)內(nèi)土地、房租、用工成本的不斷攀升使中國(guó)制造業(yè)之前的優(yōu)勢(shì)消失殆盡。很多國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)都逐步將工廠搬至成本更低的東南亞地區(qū),中國(guó)制造業(yè)隕落的清晰軌跡正逐步呈現(xiàn)。

首先,高房?jī)r(jià)帶動(dòng)土地租金和用工成本上升,在經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下中國(guó)制

造業(yè)一定不堪堪承受。再者,高房?jī)r(jià)讓很多企業(yè)家“脫實(shí)向虛”。最后,高房?jī)r(jià)將抑制大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。歷史上那些偉大的創(chuàng)新企業(yè)都誕生在低房?jī)r(jià)時(shí)代高房?jī)r(jià)的城市是肯定沒有創(chuàng)新土壤。比如在國(guó)外,微軟最初誕生在新墨西哥州阿爾伯克基市,后來才搬到西雅圖;日本的優(yōu)衣庫(kù)誕生在山口縣,離東京有四個(gè)多小時(shí)的車程。而在國(guó)內(nèi),如果當(dāng)初杭州房?jī)r(jià)提高,肯定無法催生阿里巴巴快的打車、同花順等創(chuàng)新性的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。我們反過頭來看高房?jī)r(jià)的香港,不僅生金融泡沫,而且還使其實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境惡化還有中國(guó)依靠出口的增長(zhǎng)來支撐投資的增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng),對(duì)海外市場(chǎng)、技術(shù)和資本(其背后是技術(shù)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò))依賴的增強(qiáng)。不僅可能固化中國(guó)產(chǎn)業(yè)體系在國(guó)際分工中的低端地位,而且必然使整個(gè)經(jīng)濟(jì)暴露在全球經(jīng)濟(jì)周期的影響之下,承受著不利的外部沖擊。這對(duì)中國(guó)處于組裝加工環(huán)節(jié)的國(guó)際分工地位而言是出口深度下滑的反映。

(三)中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大需要轉(zhuǎn)型升級(jí)疏解

第一,民間投資增速持續(xù)下降。2017年1-8月我國(guó)民間投資增速降至6.4%,若從單月看,8月份同比增速降至3.0%。中國(guó)此輪民間投資增速,經(jīng)歷了從2016年初至今先降后升再降的過程。民間投資占全部投資的60%多,其增速下降,帶動(dòng)投資增速由升轉(zhuǎn)降。這一變化使我們更深入地認(rèn)識(shí)穩(wěn)投資過程的復(fù)雜性。2012年以來,穩(wěn)投資的重點(diǎn)集中在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資,穩(wěn)定房地產(chǎn)投資。當(dāng)這兩個(gè)方面見到成效以后,就認(rèn)為投資增長(zhǎng)可以企穩(wěn)回升了,因此對(duì)投資增速回升態(tài)勢(shì),出現(xiàn)了偏樂觀的判斷。民間投資的回落,提醒我們需要全面認(rèn)識(shí)投資增長(zhǎng)由落轉(zhuǎn)穩(wěn)的過程。如果民間投資增長(zhǎng)穩(wěn)不住,投資增速仍可能下降經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力仍會(huì)加大

第二,外貿(mào)出口負(fù)增長(zhǎng)格局預(yù)計(jì)難以改變。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程的不確定因素仍然較多,近期英國(guó)脫歐,恐怖襲擊增多,地緣政治問題有所增加,預(yù)計(jì)世界經(jīng)濟(jì)仍將是不穩(wěn)定的弱復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。再考慮到貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步抬頭等因素,我國(guó)出口低迷的態(tài)勢(shì)預(yù)計(jì)難有大的改觀

第三,居民收入增速略低于GDP增速,保民生、穩(wěn)消費(fèi)的任務(wù)仍然繁重。消費(fèi)是收入的函數(shù),收入增長(zhǎng)的情況對(duì)消費(fèi)有重要影響。考慮到困難地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式仍面對(duì)較多困難,需要付出相當(dāng)代價(jià)的(如關(guān)停并轉(zhuǎn)),局部就業(yè)穩(wěn)定、居民收入穩(wěn)定的任務(wù)還相當(dāng)繁重。因此,總體看,中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓

力仍然存在。

三、中國(guó)動(dòng)能轉(zhuǎn)換與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的必要性與意義

總書記在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇開幕式上強(qiáng)調(diào)指出,要加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度,讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,牽住創(chuàng)新這個(gè)”牛鼻子”,推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,注重用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)新動(dòng)能發(fā)展壯大、傳統(tǒng)動(dòng)能煥發(fā)生機(jī)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),受全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變雙重因素疊加影響,我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,傳統(tǒng)因素消退與新興力量成長(zhǎng)并行。同時(shí),新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革催生了大量新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供了重要機(jī)遇。

(一)動(dòng)能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是要素配置方式的變革與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展的必然選擇

當(dāng)前,全球經(jīng)濟(jì)仍然面臨不確定性、不穩(wěn)定性和不平衡性,各國(guó)經(jīng)濟(jì)正在由衰退逐步走向復(fù)蘇,中國(guó)經(jīng)濟(jì)在螺旋式上升的發(fā)展歷程中進(jìn)入了一個(gè)新狀態(tài)、新格局、新階段。重塑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,是中國(guó)開啟經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方位、對(duì)全球經(jīng)濟(jì)作出新貢獻(xiàn)的關(guān)鍵。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)階段轉(zhuǎn)換存在工業(yè)化逐步鈍化、出口帶動(dòng)占比越來越低、人口紅利降低、城市化率趨緩、居民收入已經(jīng)進(jìn)入中高端上沿、生產(chǎn)率開始出現(xiàn)下降的狀況,經(jīng)濟(jì)仍然面臨較大下行壓力,穩(wěn)增長(zhǎng)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),亟須提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能的切換效率,讓新動(dòng)能盡快釋放出強(qiáng)勁的動(dòng)力,讓經(jīng)濟(jì)陣痛期變得更短些。穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效、緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力、化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)等成為當(dāng)前經(jīng)齊建設(shè)工作的主要任務(wù)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心的新動(dòng)能不斷增強(qiáng),成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量,有效彌補(bǔ)了傳統(tǒng)動(dòng)能減弱帶來的對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響和沖擊,確保了國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。新動(dòng)能已彰顯力量,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。黨的十八大以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng),綜合國(guó)力顯著提升。2013-2017年,GDP年均增長(zhǎng)7.1%,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。2017年,GDP總量達(dá)到82.7萬(wàn)億元,占世界經(jīng)濟(jì)比重的15%左右。中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng),新動(dòng)能持續(xù)發(fā)力功，不可沒。在國(guó)家一系列政策措施作用下,大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新熱潮涌動(dòng),新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等“三新”

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)層出不窮,新動(dòng)能不斷增強(qiáng)。雖然目前“三新”經(jīng)濟(jì)增加值的比重還比較低,但發(fā)展勢(shì)頭旺盛,一定程度上彌補(bǔ)了傳統(tǒng)動(dòng)能減弱帶來的影響,對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了重要的作用。在穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí),新動(dòng)能還推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保持較快增長(zhǎng),推動(dòng)工業(yè)向價(jià)值鏈中高端發(fā)展。2013-2017年,工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11.7%,高于全部工業(yè)年均增速5.1個(gè)百分點(diǎn)2015-2017年,工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10.5%,高于同期全部工業(yè)年均增速4.4個(gè)百分點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng),服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提升2015-2017年戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)14.8%,高于同期規(guī)模以上服務(wù)業(yè)管業(yè)收入年均增速3.5個(gè)百分點(diǎn)。網(wǎng)上交易爆發(fā)式增長(zhǎng),激發(fā)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)活力和消費(fèi)需求。2015-2017年,網(wǎng)上零售額年均增速超過30%,高于社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增速約20個(gè)百分點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷推進(jìn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)升級(jí),服務(wù)業(yè)撐起國(guó)民經(jīng)濟(jì)半壁江山。2017年,第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為51.6%,比2012年提高了6.3個(gè)百分點(diǎn)。從對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率來看,20132017年,第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率分別為4.6%、42.6%和52.8%,第三產(chǎn)業(yè)的年均貢獻(xiàn)率比第二產(chǎn)業(yè)高10.2個(gè)百分點(diǎn)。新動(dòng)能推動(dòng)制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí),傳統(tǒng)制造業(yè)加快改造,高耗能行業(yè)產(chǎn)能有序縮減。2013-2017年,六大高耗能行業(yè)年均增速為6.4%,比全部工業(yè)低0.2個(gè)百分點(diǎn)。2017年,工業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)到77.0%,比2013年提高了1.2個(gè)百分點(diǎn)新動(dòng)能推動(dòng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的全方位滲透,與互聯(lián)網(wǎng)融合的服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展。“電子商務(wù)帶動(dòng)郵政快遞業(yè)高速增長(zhǎng),分享經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)交通出行、房屋住宿、金融、餐飲、物流、教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域新型發(fā)展,使得新動(dòng)能主要來自服務(wù)業(yè)。”2016年,在“三新”經(jīng)濟(jì)增加值中,三新“服務(wù)業(yè)增加值占52%。受此影響,有關(guān)服務(wù)行業(yè)比重不斷提高。推動(dòng)需求結(jié)構(gòu)升級(jí)。近年來,我國(guó)消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)。從三大需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率來看,2013-2017年,最終消費(fèi)支出的貢獻(xiàn)率年均達(dá)56.2%,資本形成總額的年均貢獻(xiàn)率為43.8%,近5年貨物和服務(wù)凈出口的年均貢獻(xiàn)率幾乎為零。消費(fèi)貢獻(xiàn)率持續(xù)保持較高水平,與新動(dòng)能推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)換代密不可分。新動(dòng)能推動(dòng)創(chuàng)造新型消費(fèi)供給。2016年,“三新”經(jīng)濟(jì)中新型生活性服務(wù)活動(dòng)增加值占全部“三新”經(jīng)濟(jì)增加值的比重約為72%,比2015年有明顯提高。新動(dòng)能推動(dòng)居民消費(fèi)的品質(zhì)不

斷改善。網(wǎng)上零售、視頻直播、在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、訂餐洗衣等020服務(wù)讓消費(fèi)者的各種需求足不出戶即可得到滿足。面網(wǎng)絡(luò)約車、共享單車、共享住宿、移動(dòng)支付等新服務(wù)模式,也讓人們的出行、旅游、休閑娛樂變得更加精彩便利。文化娛樂、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)生類消費(fèi)升溫,服務(wù)型消費(fèi)漸成熱點(diǎn)

在消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的同時(shí),投資結(jié)構(gòu)也在持續(xù)優(yōu)化。高技術(shù)制造投資、裝備制造投資、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)特別是民生相關(guān)領(lǐng)域投資快速增長(zhǎng)。2013-2016年,高技術(shù)制造業(yè)投資年均增長(zhǎng)14.8%,裝備制造業(yè)投資年均增長(zhǎng)13.4%,生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)投資年均增長(zhǎng)29.7%,教育領(lǐng)域投資年均增長(zhǎng)19.2%,都大大高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的增速

(二)動(dòng)能轉(zhuǎn)換能克服“新常態(tài)”下成本、資源、環(huán)境和市場(chǎng)等諸方面面臨的約束與短缺

經(jīng)過改革開放近40多年的努力,我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第二,而這種成就的取得主要源于發(fā)揮了勞動(dòng)力和資源環(huán)境的低成本優(yōu)勢(shì),也由此形成了不少領(lǐng)域大而不強(qiáng)、大面不優(yōu)。在新形勢(shì)下,長(zhǎng)期以來主要依靠資源、資本、勞動(dòng)力等要素投入支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)張的方式已不可持續(xù),同時(shí),這種低成本資源和要素投入形成的驅(qū)動(dòng)力明顯減弱,需要依靠更多更好的科技創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力;社會(huì)發(fā)展面臨人口老齡化、消除貧困、保障人民健康等多方面挑戰(zhàn)需要依靠更多更好的科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展;日益嚴(yán)峻的環(huán)境污染,需要依靠更多更好的科技創(chuàng)新建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó);能源安全、糧食安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全、生物安全、國(guó)防安全等風(fēng)險(xiǎn)壓力不斷增加,需要依靠更多更好的科技創(chuàng)新保障國(guó)家安全。因此,我國(guó)發(fā)展正面臨著動(dòng)力轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整的繁重任務(wù)。

創(chuàng)新是解決上述問題的根本舉措。通過創(chuàng)新可以推動(dòng)我國(guó)形成國(guó)際竟?fàn)幮聝?yōu)勢(shì)、增強(qiáng)發(fā)展的長(zhǎng)期動(dòng)力,促進(jìn)舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。與低成本優(yōu)勢(shì)相比,技術(shù)創(chuàng)新具有不易模仿、附加值高等突出特點(diǎn),由此建立的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,加快實(shí)現(xiàn)由低成本優(yōu)勢(shì)向創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換,可以為我國(guó)持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。同時(shí),科技創(chuàng)新具有乘數(shù)效應(yīng),不僅可以直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,而且可以通過科技的滲透作用放大各生產(chǎn)要素的生產(chǎn)力,提高社會(huì)整體生產(chǎn)力水平。通過技術(shù)和制度創(chuàng)新,可以全面提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，有力地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由勞動(dòng)密集型向資本技術(shù)密集型過渡,并通過加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),既可以降低消耗、減少污染,也可以改變過度消耗資源、污染環(huán)境的發(fā)展模式。

目前,全球信息、能源、材料及制造技術(shù)飛速發(fā)展,特別是近年來物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、機(jī)器人、增材制造、新材料、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等新興技術(shù)領(lǐng)域的重大突破,催生了一系列新產(chǎn)品、新工藝、新能源、新交通與通訊工具、新產(chǎn)業(yè),推動(dòng)了智能制造、個(gè)性定制、協(xié)同生產(chǎn)等新型生產(chǎn)方式的發(fā)展,揭示了資源和環(huán)境約束趨緊、傳統(tǒng)投入要素成本上升情況下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整的方向,展了以科技化、全球化、互聯(lián)化、綠色化、定制化和利基產(chǎn)業(yè)為特征的新工業(yè)革命輪廓。面對(duì)此形勢(shì),美國(guó)推出“制造業(yè)回歸”戰(zhàn)略,德國(guó)推出“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略,日本加速更新制造模式,其目的都是期望搶占未來制造業(yè)的主導(dǎo)權(quán)。日前,我國(guó)在重大工程、基礎(chǔ)研究和新科技領(lǐng)域取得了一批具有世界先進(jìn)水平的重大創(chuàng)新成果這對(duì)于我國(guó)加快培育新動(dòng)能,加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新型工業(yè)化進(jìn)程,對(duì)于提升我國(guó)的產(chǎn)業(yè)和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

(三)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須以動(dòng)能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換為依托

近年來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新階段,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的聯(lián)動(dòng)性出現(xiàn)背離,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)下行與CP持續(xù)低位運(yùn)行,居民收入有所增加而企業(yè)利潤(rùn)率下降,消費(fèi)上升而投資下降,等等。這些與經(jīng)典經(jīng)濟(jì)理論相悖的現(xiàn)象表明當(dāng)前我國(guó)出現(xiàn)的問題既非傳統(tǒng)意義上的滯脹,也非標(biāo)準(zhǔn)形態(tài)的通縮。與此同時(shí),宏觀調(diào)控層面貨幣政策持續(xù)加大力度而效果不彰,投資拉動(dòng)上急而下緩,舊經(jīng)濟(jì)疲態(tài)顯露而以“互聯(lián)網(wǎng)+”為依托的新經(jīng)濟(jì)生機(jī)勃勃,東北經(jīng)濟(jì)危機(jī)加重而一些原來缺乏優(yōu)勢(shì)的西部省區(qū)異軍突起。這些都說明,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在結(jié)構(gòu)性的問題,供給側(cè)矛盾突出,表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu),以及制度結(jié)構(gòu)等方面。因此,必須改善供給側(cè)環(huán)境、優(yōu)化供給側(cè)機(jī)制通過改革制度供給來激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)主體活力,才能有效增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的新動(dòng)力,有效化解矛盾累積和“滯脹”“中等收入陷阱”“塔西佗陷阱”和“福利陷阱”式風(fēng)險(xiǎn),這是實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與可持續(xù)健康發(fā)展而直通“中國(guó)夢(mèng)”的“關(guān)鍵一招”和“最大紅利所在”。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵是在處理好”要有產(chǎn)品與服務(wù)滿足消費(fèi)“的需求側(cè)的同時(shí),解決“生產(chǎn)什么”和”如何生產(chǎn)”的供給側(cè)問題一尤其是“制度供給怎

樣優(yōu)化”,是借助制度動(dòng)力、創(chuàng)新動(dòng)力和結(jié)構(gòu)調(diào)整動(dòng)力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供三大新引擎,從要素結(jié)構(gòu)、供給者結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)著手重點(diǎn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是圍繞促進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面需求,推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價(jià)值鏈中高端躍升,供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的根本目的是提高社會(huì)生產(chǎn)力水平,落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想,要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí),去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板,從生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給,減少無效供給,擴(kuò)大有效供給,提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性,提高全要素生產(chǎn)率,使供給體系更好地適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化

供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革以創(chuàng)新為依托,因?yàn)閯?chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,是優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的動(dòng)力源泉,是提高供給質(zhì)量的根本保證。李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào),要?jiǎng)?chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局核心位置,促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合,推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端躍升”。創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的根本推動(dòng)力,只有創(chuàng)新才能推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)的培育,從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化;只有創(chuàng)新才能有效推動(dòng)中國(guó)制造2025目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),并不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);只有創(chuàng)新才能促進(jìn)勞動(dòng)分工并改變勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu),改變產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率;只有技術(shù)創(chuàng)新才能造就優(yōu)秀品質(zhì),促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升,更好地滿足人民群眾多樣化、高端化、服務(wù)化的消費(fèi)需求。總之,只有通過結(jié)構(gòu)性改革與創(chuàng)新,才能提高資源配置效率,提高全要素生產(chǎn)率,為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造不竭動(dòng)力。

(四)實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是我們跨越“中等收入陷阱”的有效選擇

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了從中等收入向中上等收入轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期,加之經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩。按照世界銀行的報(bào)告,當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體從中等收入向高收入邁進(jìn)的過程中,既不能重復(fù)又難以擺脫以往由低收入進(jìn)入中等收入的發(fā)展模式,很容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的停滯和徘徊,既無法在工資方面與低收入國(guó)家競(jìng)爭(zhēng),又無法在尖端技術(shù)研制方面與富裕國(guó)家竟?fàn)?人均國(guó)民收入難以突破1萬(wàn)美元,遲遲不能進(jìn)入高收入國(guó)家行列,這被稱為“中等收入陷阱”。

導(dǎo)致“中等收入陷阱”的原因,高杰(2012)在綜述相關(guān)研究的基礎(chǔ)上將其總結(jié)為:一是只注重增長(zhǎng)速度和經(jīng)濟(jì)建設(shè)而忽視社會(huì)建設(shè),從而導(dǎo)致社會(huì)建設(shè)滑后;

二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型和民主政治轉(zhuǎn)型的失敗;三是社會(huì)流動(dòng)性不足;四是依靠資本投資驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式的缺陷;五是過于超前的社會(huì)福利體系;六是內(nèi)需不足、出口增長(zhǎng)乏力的需求不足。張德榮(2013)將其原因總結(jié)為收入分配不公導(dǎo)致的貧富分化阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、需求結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致一個(gè)國(guó)家被“中等收入陷阱”鎖定、城市化進(jìn)程會(huì)影響經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)的制約等方面。其中,最為關(guān)鍵的是技術(shù)和制度的創(chuàng)新力不夠,從而難以發(fā)現(xiàn)新的投資機(jī)會(huì),難以有創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品開發(fā),由此使有效投資的機(jī)會(huì)不足,而制度創(chuàng)新不足更使市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重遲緩,導(dǎo)致稀缺的資源不受市場(chǎng)控制,資源配置效率低下,加之能源、勞動(dòng)力成本大幅度上升和成本推動(dòng)型通貨膨脹,需求不足等系統(tǒng)性問題呈現(xiàn)出來,最終使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前

對(duì)于跨越“中等收入陷陰”,周文和孫懿(2012)強(qiáng)調(diào)體制改革、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變以及發(fā)展方式轉(zhuǎn)型:陳昌兵和張平(2016)認(rèn)為只要轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,保持知識(shí)部門平穩(wěn)增長(zhǎng)就會(huì)順利突破“中等收入陷陰”;丁一兵等(2014)認(rèn)為融資約束是制約技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),造成“中等收人陷阱”的重要因素,因此主張放松金業(yè)外部融資約束,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí);韓師光和李建柱(2013)對(duì)日韓跨越中等收入陷陰的做法的研究表明調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、優(yōu)先發(fā)展教育提供充足的優(yōu)質(zhì)人力資源、加強(qiáng)公共服務(wù)建設(shè)、保障收入分配公平的重要性,并提出我國(guó)跨越中等收入陷的路徑選擇在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,調(diào)整并優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),以及采取積極措施擴(kuò)大內(nèi)需,深化分配體制改革。

總之,中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量大、韌性好、潛力足、回旋空間大、政策工具多。只要堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置,更加扎實(shí)地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更加堅(jiān)定地深化改革開放,更加充分地激發(fā)創(chuàng)造活力,更加有效地維護(hù)公平正義,更加有力地保障和改善民生,就能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。正是在此意義上,國(guó)家提出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,這一戰(zhàn)略在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中成了首要的發(fā)展理念。只要以創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能,推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力,全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,以大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新為抓手實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,就能跨越“中等收入陷研”,實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)

第二部分動(dòng)能轉(zhuǎn)換與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的理論基礎(chǔ)動(dòng)能轉(zhuǎn)換原理與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理

論

(-)新動(dòng)能的內(nèi)涵

1.“新舊動(dòng)能”概念進(jìn)入政策層面“新舊動(dòng)能”概念的提出到內(nèi)涵豐富,經(jīng)歷了一個(gè)演變發(fā)展的過程

2015年10月,李克強(qiáng)總理在召開的政府工作會(huì)議上對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了初步判斷:“我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的艱難進(jìn)程中”,“新舊動(dòng)能開始正式出現(xiàn)在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人講話中。

2016年政府工作報(bào)告有三處提及“新舊動(dòng)能”,強(qiáng)調(diào)做好“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,要加快新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換;指出經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程必然伴隨著新舊動(dòng)能選代更替”的過程,并對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出了初步判斷:長(zhǎng)期積累的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步顯現(xiàn),經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相互交織經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。

2017年1月20日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的意見》,是我國(guó)培育新動(dòng)能加速新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的第一份文件。

2017年3月6日“兩會(huì)期間”,李克強(qiáng)總理參加山東代表團(tuán)審議時(shí)指出,山東發(fā)展得益于動(dòng)能轉(zhuǎn)換,希望山東在國(guó)家發(fā)展中繼續(xù)挑大梁,在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中繼續(xù)打頭陣。

2017年政府工作報(bào)告有兩處提到“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”,并提出做好2017年政府工作要“依靠創(chuàng)新推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”,并提出”雙創(chuàng)”是推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要力量。

2017年4月18日,李克強(qiáng)總理在貫徹新發(fā)展理念培育發(fā)展新動(dòng)能座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),必須加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。這種轉(zhuǎn)換既來自“無中生有”的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式,也來自“有中出新”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí),兩者相輔相成、有機(jī)統(tǒng)

2.新舊動(dòng)能的含義什么是舊動(dòng)能?要想明白什么是新動(dòng)能,首先必須知道什么是舊動(dòng)能,所謂舊動(dòng)能,是指?jìng)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè),包括采用傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè):它不僅涉及高耗能高污染的制造業(yè),還更寬泛地覆蓋利用傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式經(jīng)營(yíng)的第二、三產(chǎn)業(yè)。舊動(dòng)能有三個(gè)方面:

第一個(gè)方面是需求側(cè)的出口、投資、消費(fèi)“三駕馬車”。舊動(dòng)能在傳統(tǒng)經(jīng)學(xué)特別是凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)里面有系統(tǒng)的闡述,大家也都很熟悉。過去多年來,中經(jīng)濟(jì)主要依靠需求側(cè)的“三駕馬車”拉動(dòng)增長(zhǎng),尤其是投資。現(xiàn)在這“三駕馬車都遇到了新問題。

第二個(gè)方面是大規(guī)模的要素投入,尤其是大規(guī)模的要素的粗放投入,這包括勞動(dòng)投入、資本投入、資源能源投入以及環(huán)境方面的投人。這種粗放投入現(xiàn)在看來也是比較舊的動(dòng)能

第三個(gè)方面是GDP導(dǎo)向的考核制度。包括我們長(zhǎng)期以來以CDP、工業(yè)增值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入等指標(biāo)為主的一套干部考核體系。通過這樣一套考核體系來引導(dǎo)GDP或者經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),這也是舊動(dòng)能

所以,我們把舊動(dòng)能概括為需求側(cè)的“三駕馬車”、大規(guī)模的要素投入、CDP導(dǎo)向的考核制度等三方面。

那么,什么是新動(dòng)能?與舊動(dòng)能相對(duì)應(yīng),我們要尋找新動(dòng)能。所謂新動(dòng)能是指新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中形成的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力,新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式都屬于新動(dòng)能。

具體而言,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換有三層含義:一是通過新動(dòng)能的增量來對(duì)沖傳統(tǒng)動(dòng)能的減弱,加快培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè),找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn):二是通過大眾創(chuàng)業(yè)方眾創(chuàng)新、“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)造出新業(yè)態(tài)、新模式來改造傳統(tǒng)動(dòng)能;三是通過新動(dòng)創(chuàng)造的“戰(zhàn)略縱深”為傳統(tǒng)動(dòng)能升級(jí)贏得空間。通過新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的提出和薦,從而改善共給側(cè)與需求側(cè)的矛盾,或者說通過新變革創(chuàng)造更多的需求,來提升經(jīng)濟(jì)。

新動(dòng)能與舊動(dòng)能主要的區(qū)別就是,新動(dòng)能通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),提高效率拉動(dòng)經(jīng)增長(zhǎng),舊動(dòng)能主要通過要素投入、增加投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。所以新動(dòng)能與傳統(tǒng)的舊動(dòng)能有顯著的不同。

對(duì)于新動(dòng)能,也可以根據(jù)生產(chǎn)函數(shù)的理論來分析。生產(chǎn)函數(shù)左邊是GDP成者是產(chǎn)量,等于右邊前面一個(gè)系數(shù)(全要素生產(chǎn)率)乘以各種要素投入量;要素投入就是原有的舊動(dòng)能,而新動(dòng)能則存在于全要素生產(chǎn)率里面。全要素生產(chǎn)率是由什么東西決定的呢?可以把它們概括為供給側(cè)的“三大發(fā)動(dòng)機(jī)”:制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素升級(jí)。制度變革包括改革等;結(jié)構(gòu)優(yōu)化包括新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、國(guó)際化等;要素升級(jí)包括技術(shù)進(jìn)步、人力資本提升、信息化、23

知識(shí)增長(zhǎng)等。這“三大發(fā)動(dòng)機(jī)”大致對(duì)應(yīng)著新一屆領(lǐng)導(dǎo)所強(qiáng)調(diào)的改革、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新三方面。這也就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的三個(gè)方面。

再有,什么是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換?顧名思義,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換就是要逐步減少舊動(dòng)能、增加新動(dòng)能,甚至用新動(dòng)能替換舊動(dòng)能。但是嚴(yán)格說來,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中僅僅有新動(dòng)能也是不夠的,舊動(dòng)能不可能完全退出歷史舞臺(tái)。更準(zhǔn)確的說法是新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。也就是說,舊動(dòng)能還要發(fā)揮一定作用,只不過是不能像以前那樣發(fā)揮作用。今后,我們要更多發(fā)揮新動(dòng)能的作用,提高新動(dòng)能在整個(gè)動(dòng)力結(jié)構(gòu)體系中的比重,更多地依靠新動(dòng)能來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展

需要注意的是,新動(dòng)能和舊動(dòng)能是相對(duì)而言的。以第二產(chǎn)業(yè)這個(gè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要戰(zhàn)場(chǎng)為例,新舊動(dòng)能的區(qū)別顯著表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是從能源利用上講,舊動(dòng)能是以煤炭、石油、天然氣等礦物能源粗放利用為主導(dǎo),新動(dòng)能是以礦物能源的精細(xì)化利用或風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能等物理能源為主導(dǎo);二是從原材料上講,舊動(dòng)能是以對(duì)礦物原材料一次性利用為主導(dǎo),新動(dòng)能是以對(duì)原子設(shè)計(jì)、分子制造的新材料以及深層循環(huán)利用為主導(dǎo);三是從生產(chǎn)工藝上講,舊動(dòng)能是以機(jī)械化為主導(dǎo),新動(dòng)能是以高度網(wǎng)絡(luò)化、人工智能化為主導(dǎo);四是從生產(chǎn)模式上講舊動(dòng)能是“資源一產(chǎn)品一廢物”的單向生產(chǎn)方式,新動(dòng)能是“資源一產(chǎn)品一廢物一再生資源一再生產(chǎn)品”的深層次循環(huán)式生產(chǎn)方式;五是從資源約束上講,舊動(dòng)能是資源匱乏性生產(chǎn),新動(dòng)能則由于能源物理化、原材料元素化以及深層循環(huán)化生產(chǎn),所以極大地增加了資源約束彈性;六是從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)上講,新動(dòng)能的生產(chǎn)過程包含了更多的服務(wù)業(yè)因素。

當(dāng)然,新動(dòng)能與舊動(dòng)能是相對(duì)的、是動(dòng)態(tài)發(fā)展的,舊動(dòng)能經(jīng)過升級(jí)改造可以變成新動(dòng)能,新動(dòng)能隨著時(shí)代發(fā)展、技術(shù)革新也會(huì)衰落成舊動(dòng)能。這就要求我們時(shí)刻要以發(fā)展的眼光審視新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,在改造升級(jí)傳統(tǒng)動(dòng)能時(shí)注意發(fā)掘其中蘊(yùn)藏的新的生命力,在培育發(fā)展新動(dòng)能時(shí)及時(shí)根據(jù)技術(shù)前沿調(diào)整方向。推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,將進(jìn)一步打開人類生產(chǎn)和生活的資源、環(huán)境、市場(chǎng)的新空間,將克服資源匱乏、環(huán)境污染、市場(chǎng)飽和形成的工業(yè)危機(jī),從而把人類生產(chǎn)方式和生活方式提升到一個(gè)歷史的新階段。

3.新舊動(dòng)能概念的外延新舊動(dòng)能”自2015年開始出現(xiàn)在中央和地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)講話和文件中以來,內(nèi)涵不斷豐富和完善。“新舊動(dòng)能”作為政府官方用語(yǔ)，24

需要我們與時(shí)俱進(jìn),在發(fā)展中深入理解

(1)發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”是培育“新動(dòng)能”的重要措施。在不同時(shí)期,“新經(jīng)濟(jì)”有不同的內(nèi)涵,當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)主要是指創(chuàng)新性知識(shí)在知識(shí)中占主導(dǎo)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為龍頭產(chǎn)業(yè)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。而“新動(dòng)能”的內(nèi)涵更加廣泛,需求端(例如:消費(fèi)能力提升)和供給端(例如:第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展或新產(chǎn)業(yè)形態(tài))都能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能”。2016年政府工作報(bào)告正式出現(xiàn)“新經(jīng)濟(jì)”,并將“新經(jīng)濟(jì)”和“新動(dòng)能”聯(lián)系在一起。報(bào)告指出要推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長(zhǎng),培育壯大新動(dòng)能加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。因此,我們可以這樣理解兩者之間的關(guān)系:由于技術(shù)進(jìn)步,一種新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)或模式成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力

(2)“舊動(dòng)能”可轉(zhuǎn)換為“新動(dòng)能”。如果將“新動(dòng)能”對(duì)應(yīng)“新經(jīng)濟(jì)舊動(dòng)能”應(yīng)該對(duì)應(yīng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式,既包括“兩高一剩”產(chǎn)業(yè),也包括對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐作用下降的對(duì)外貿(mào)易。對(duì)于“舊動(dòng)能”,實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升發(fā)展效率和質(zhì)量,可轉(zhuǎn)換為“新動(dòng)能”。

(3)“新舊動(dòng)能”是“新常態(tài)”背景下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“雙引擎”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)人了新常態(tài),主要特征就是:經(jīng)濟(jì)由過去高速增長(zhǎng)變?yōu)橹兴僭鲩L(zhǎng),由過去30多年的平均增速10%下降到如今的7%左右。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下,消費(fèi)和服務(wù)業(yè)取代投資、出口成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?新經(jīng)濟(jì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)和重要性日益提高,但是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。“新舊動(dòng)能”共同構(gòu)成新常態(tài)背景下支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的力量。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)理論研究集結(jié)了眾多流派和觀點(diǎn),也因所處階段的不同而形成了階段性結(jié)論,按照思想史的一貫發(fā)展脈絡(luò),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要呈現(xiàn)為古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論、馬克思經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論、新古典增長(zhǎng)理論、新劍橋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論和新增長(zhǎng)理論(也稱內(nèi)生增長(zhǎng)理論、演化增長(zhǎng)理論)等。

1.古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論談及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),人們普遍認(rèn)為是從 solow所代表的新古典經(jīng)濟(jì)理論開始,但他自己也坦言,有關(guān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究,在他之前的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí)期就有所研究其中重要的代表人物就是斯密、李嘉圖和馬爾薩斯。以亞當(dāng)·斯密為代表的古典經(jīng)濟(jì)理論更關(guān)注于增長(zhǎng)和發(fā)展問題,從一定程度上說,古典主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué),而當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展也越來越承認(rèn)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中的重要意義。進(jìn)一步從增長(zhǎng)論的角度及對(duì)當(dāng)代的影響看,這三人對(duì)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均有著重要的思想貢獻(xiàn),這些思想一直是現(xiàn)代增長(zhǎng)理論的思想源泉。斯密在其《國(guó)富論》中認(rèn)為增長(zhǎng)論與勞動(dòng)論是緊密相關(guān)的,增長(zhǎng)取決于生產(chǎn)性勞動(dòng)的生產(chǎn)率以及生產(chǎn)勞動(dòng)與非生產(chǎn)勞動(dòng)的比例,這意味著勞動(dòng)參與率的不斷優(yōu)化促進(jìn)了專業(yè)化和分工,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí),資本積累也是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要原因之一。他認(rèn)為,資本積累可以使得資本存量擴(kuò)大,與之相聯(lián)系的勞動(dòng)數(shù)量增加,從而直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而且,資本積累往往與專業(yè)化和分工相聯(lián)系,從而借助于分工間接地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

與斯密全力強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)分工和資本積累對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用相反,李嘉圖關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的對(duì)立面—一經(jīng)濟(jì)停滯,他試圖從收入分配理論出發(fā),以邊際生產(chǎn)遞減原理來論證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)由于收益遞減而趨于停止。也就是說,李嘉圖看到了由于土地質(zhì)量下降帶來的邊際收益遞減,因而他更加關(guān)注有限產(chǎn)出下的收入分配問題

馬爾薩斯(1798)則將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口增長(zhǎng)相聯(lián)系,他認(rèn)為,按照人口不加限制地增長(zhǎng),會(huì)呈現(xiàn)幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng),而生存資料在最好的情況下也不可能以快于算術(shù)級(jí)數(shù)的速度增加。因此,人口的增長(zhǎng)有超過生活資料增長(zhǎng)的經(jīng)常的趨勢(shì),從而以人均產(chǎn)出表示的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)受到人口增長(zhǎng)的限制。

2.馬克思經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論

在《資本論》中,馬克思沒有直接使用“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的用語(yǔ),但其理論著作中蘊(yùn)藏著其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的思考

其一,馬克思在論著中關(guān)于勞動(dòng)生產(chǎn)力變動(dòng)的分析,可以認(rèn)為是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素的分析。他認(rèn)為勞動(dòng)生產(chǎn)力是由勞動(dòng)者素質(zhì)、科學(xué)技術(shù)、企業(yè)組織形式、規(guī)模經(jīng)濟(jì)以及自然資源等五個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素決定的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始階段,土地和其他自然條件影響自然生產(chǎn)效率,從而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);在工業(yè)化初級(jí)階段資本積累是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的首要?jiǎng)恿?不斷地積累資本,不斷地把剩余價(jià)值轉(zhuǎn)化為資本以擴(kuò)大生產(chǎn)是資本主義生產(chǎn)方式的內(nèi)在規(guī)律。

其二,從馬克思的理論體系來看,勞動(dòng)理論、剩余價(jià)值理論、資本積累理論,闡述了資本主義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的性質(zhì);而資本主義再生產(chǎn)理論、總資本的再生產(chǎn)和流通理論,則分析了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本條件。正是因?yàn)轳R克思卓越的開拓性研究,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)過了半個(gè)多世紀(jì)之后,才又開始沿著馬克思所探索的領(lǐng)域向前走

其三,馬克思不僅在許多場(chǎng)合論述了分工的發(fā)展、市場(chǎng)的擴(kuò)大對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的意義,還特別強(qiáng)調(diào)制度在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用,其論述主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,資本主義生產(chǎn)關(guān)系一方面為生產(chǎn)力的發(fā)展開辟了道路,另一方面,資本主義制度又成為生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展的障礙。第二,資本主義生產(chǎn)關(guān)系決定了資本主義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的性質(zhì)。在資本主義制度下,隨著資本積累的不斷增長(zhǎng),造成的后果有兩個(gè):一是財(cái)富的積累,二是貧困的積累。第三,資本主義生產(chǎn)關(guān)系決定了資本主義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)換的性質(zhì)。資本主義生產(chǎn)的目的是剩余價(jià)值,外延的擴(kuò)大再生產(chǎn)和內(nèi)涵的擴(kuò)大再生產(chǎn)對(duì)資本家而言表現(xiàn)為絕對(duì)剩余價(jià)值再生產(chǎn)和相對(duì)剩余價(jià)值再生產(chǎn)。在資本主義條件下,技術(shù)的進(jìn)步,勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高從而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變表現(xiàn)為資本家榨取剩余價(jià)值方法的改善

馬克思關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論實(shí)踐是分析資本主義擴(kuò)大再生產(chǎn)的過程,他得出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)換的論述對(duì)分析社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和方式轉(zhuǎn)變有直接指導(dǎo)意義。

3.新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論

新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中的重要一環(huán),兼具古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論和凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的特點(diǎn),因此被稱作“新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論”,其基本思想認(rèn)為,在哈羅德一多馬模型中假定為外生不變參數(shù)的資本產(chǎn)出率,可以通過資本和勞動(dòng)的相互替代而加以調(diào)整;而資本和勞動(dòng)的相互替代和資本勞動(dòng)比率,又是隨資本和勞動(dòng)的相對(duì)價(jià)格變動(dòng)的,因而資本主義經(jīng)濟(jì)可以通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)來實(shí)現(xiàn)哈羅德所說的充分就業(yè)均衡增長(zhǎng)

新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)最主要的理論成果來源于美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家索洛提出的索洛方程,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)通常被定義為產(chǎn)量的增加,產(chǎn)量既可以表示經(jīng)濟(jì)總量,也可以表示人均產(chǎn)量。Y=A·F(K,L)=K°(A)<1-)2=(今)=y=k=(4)s*f(k)=(6+n+g)·k其中,K一資本,L-勞動(dòng),A一技術(shù),S-資本折舊率,k-人均資本,s-儲(chǔ)蓄率,n-人口增長(zhǎng)率,y-有效勞動(dòng)之上的CDP。

索洛汲取了哈羅德一多馬經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型的優(yōu)點(diǎn),又摒棄了后者那些令人疑感的假設(shè)條件,因?yàn)樗J(rèn)為,哈羅德一多馬模型要以產(chǎn)出增長(zhǎng)率(Gw)和自然增長(zhǎng)率(Cm)的長(zhǎng)期平衡為前提假設(shè),這種情況下,勞動(dòng)力不能取代資本,生產(chǎn)中的勞動(dòng)力與資本比例是相對(duì)固定的,但在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中這種比例很容易被打破,由于它過于

強(qiáng)調(diào)資本與產(chǎn)量的比率不變,導(dǎo)致實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的均衡增長(zhǎng)條件很難實(shí)現(xiàn)、并且模型過于強(qiáng)調(diào)資本形成的作用,而忽視了勞動(dòng)投人、技術(shù)進(jìn)步等因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性,基于此種分析,索洛建立了一種沒有固定生產(chǎn)比例假設(shè)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)模型。

作為新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型的開創(chuàng)者,索在構(gòu)造他的長(zhǎng)期增長(zhǎng)模型過程中,不僅保留了哈羅德一多馬模型的主要特征(如齊次資本函數(shù)、比例儲(chǔ)蓄函數(shù)以及既定的勞動(dòng)力增長(zhǎng)率),而且還在理論模型的現(xiàn)實(shí)性方面有新的突破,在資本邊際報(bào)酬遞減假設(shè)基礎(chǔ)上,得出了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)態(tài)增長(zhǎng)的結(jié)論,對(duì)哈羅德一多馬模型是個(gè)重大改進(jìn),面且也與許多經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)相吻合,對(duì)后續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素研究提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

4.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素理論

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)極其復(fù)雜的過程,影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素很多,正確地把握這些因素在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用,對(duì)于把握經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)規(guī)律、正確理解現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是非常重要的。也正因?yàn)槿绱?經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素分析成為現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中的重要研究領(lǐng)域。新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的代表人物索洛率先試圖估計(jì)資本積累和技術(shù)進(jìn)步對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相對(duì)貢獻(xiàn)。之后,丹尼森、庫(kù)茲涅茨等人又進(jìn)一步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素進(jìn)行了更為全面的分析。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家丹尼森把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素分為兩大類生產(chǎn)要素投人量和生產(chǎn)要素生產(chǎn)率。關(guān)于生產(chǎn)要素投入量,丹尼森把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)看成是勞動(dòng)、資本和土地投入的結(jié)果,土地是不變的,其他兩個(gè)是可變的。關(guān)于要素生產(chǎn)率,丹尼森把它看成是產(chǎn)量和投入量之比。要素生產(chǎn)率主要取決于資源配置狀況、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和知識(shí)進(jìn)展。具體而言,丹尼森把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素歸結(jié)為六個(gè),即勞動(dòng)、資本存量的規(guī)模、%資源的配置狀況、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、知識(shí)進(jìn)展和其他影響單位產(chǎn)量投入的因素。美國(guó)當(dāng)代著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和統(tǒng)計(jì)學(xué)家?guī)煲婺?將一國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)定義為“不斷擴(kuò)大的供應(yīng)人民所需各種經(jīng)濟(jì)商品的生產(chǎn)能力長(zhǎng)期提高,而生產(chǎn)能力的提高以先進(jìn)技術(shù)為基礎(chǔ),并按先進(jìn)技術(shù)的要求進(jìn)行制度和意識(shí)形態(tài)上的調(diào)整”。他認(rèn)為,這個(gè)定義中的三句話都很重要,商品供應(yīng)的持續(xù)增加是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果,而這個(gè)結(jié)果是應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)取得的。但技術(shù)要得到有效和充分的利用,就必須進(jìn)行制度和意識(shí)形態(tài)的調(diào)整。除此之外,庫(kù)益涅茨還強(qiáng)調(diào)了知識(shí)存量增長(zhǎng)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用,當(dāng)技術(shù)知識(shí)和社會(huì)知識(shí)的存量被利用的時(shí)候，28

它們就成為高增長(zhǎng)和迅速結(jié)構(gòu)變動(dòng)的源泉。庫(kù)涅茨利用大量的歷史統(tǒng)計(jì)資料描述和分析了一百多年來世界各主要國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特點(diǎn),以及各種變量的變化趨勢(shì)和相互關(guān)系,提出了許多獨(dú)特的見解,在西方濟(jì)學(xué)界影響深遠(yuǎn)。古典學(xué)派經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論只提出了影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的若干因素但沒有對(duì)各個(gè)因素進(jìn)行數(shù)量方面的具體分析。丹尼森、庫(kù)茲涅茨所研究的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論,把影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的眾多因素具體化和數(shù)量化,是對(duì)古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的極大豐富與發(fā)展。此外,丹尼森和庫(kù)茲涅茨的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素分析是基于新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的,并把這一理論具體化,加入了創(chuàng)造性分析,從而大大發(fā)展和豐富了新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論。當(dāng)然,丹尼森和庫(kù)茲涅茨對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素所做的分析,只是在這一領(lǐng)域作出的初步的探索,這一領(lǐng)域中的許多問題,如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素分類的細(xì)化、余值法估算技術(shù)進(jìn)步的局限性,以及對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)各個(gè)因素之間相互作用的研究等,還沒有進(jìn)一步地展開和進(jìn)行更深層次的研究。

5.新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論從產(chǎn)生以來,經(jīng)歷了一條由外生增長(zhǎng)到內(nèi)生增長(zhǎng)的演進(jìn)道路。在20世紀(jì)80年代中期,以羅默、盧卡斯等人為代表的一批經(jīng)濟(jì)學(xué)家,在對(duì)新古典增長(zhǎng)理論重新思考的基礎(chǔ)上,提出了一組以內(nèi)生技術(shù)變化為核心的論文,探討了長(zhǎng)期增長(zhǎng)的可能前景,重新引起了人們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論和問題的興趣,掀起了一股新增長(zhǎng)理論的研究潮流。新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支,它全力解決經(jīng)濟(jì)科學(xué)中一個(gè)重要且令人困惑的主題:增長(zhǎng)的根本原因。新增長(zhǎng)理論的出現(xiàn)標(biāo)志著新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論向經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的融合。這一融合的顯著特點(diǎn)是,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是外部力量(如外生技術(shù)變化),而是經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)部力量(如內(nèi)生技術(shù)變化)作用的產(chǎn)物,重視對(duì)知識(shí)外溢、人力資本投資、研究和開發(fā)、收益遞增、勞動(dòng)分工和專業(yè)化開放經(jīng)濟(jì)和壟斷化等新問題的研究,重新闡釋了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和人均收入的廣泛的跨國(guó)差異,為長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了一幅全新的圖景。這一理論自1980年代產(chǎn)生以來,迅速成為理論關(guān)注的焦點(diǎn),對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),尤其是對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重要的影響。新增長(zhǎng)理論的研究思路主要涵蓋以下幾方面

(1)知識(shí)外溢和邊干邊學(xué)的內(nèi)生增長(zhǎng)觀點(diǎn)以 Romer.P、lacas.R、Stokey.N和 Young, Alwyn等人為代表,強(qiáng)調(diào)知識(shí)和人力資本是“增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)”。因?yàn)橹R(shí)和人力資源本身就是一個(gè)生產(chǎn)投入要素方面它是投資的副產(chǎn)品,即每一個(gè)廠商

的資本增加會(huì)導(dǎo)致其知識(shí)存量的相應(yīng)提高;另一方面知識(shí)和人力資本具有“外溢效應(yīng)”,即一個(gè)廠商的新資本積累對(duì)其他廠商的資本生產(chǎn)率有貢獻(xiàn)。這意味著,每一個(gè)廠商的知識(shí)水平是與整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的邊干邊學(xué),進(jìn)而與全行業(yè)積累的總投資成比例的。通過這種知識(shí)外溢的作用,資本的邊際產(chǎn)出率會(huì)持久地高于貼現(xiàn)率,使生產(chǎn)出現(xiàn)遞增收益。也就是說,任一給定廠商的生產(chǎn)力是全行業(yè)積累的總投資的遞增函數(shù),隨著投資和生產(chǎn)的進(jìn)行,新知識(shí)將被發(fā)現(xiàn),并由此形成遞增收益。因此,通過產(chǎn)生正的外在效應(yīng)的投入(知識(shí)和人力資本)的不斷積累,增長(zhǎng)就可以持續(xù)

(2)專業(yè)化和勞動(dòng)分工的內(nèi)生增長(zhǎng)觀點(diǎn)以 Baumgardner.J, borland.J和楊小凱等人為代表,他們?cè)趯?duì)亞當(dāng)·斯密的專業(yè)化和勞動(dòng)分工理論重新思考的基礎(chǔ)上,提出勞動(dòng)分工不僅如亞當(dāng)·斯密所強(qiáng)調(diào)的那樣受市場(chǎng)范圍的限制,而且主要受協(xié)調(diào)成本(Coordination Cost)以及可獲得一般知識(shí)的數(shù)量的限制,并且分工的擴(kuò)展與知識(shí)的積累相互作用。如果參與分工的人數(shù)在協(xié)調(diào)分工的成本函數(shù)的彈性與其在生產(chǎn)函數(shù)中的產(chǎn)出彈性之間的相對(duì)差異小于人力資本的產(chǎn)出彈性,那么,均衡的增長(zhǎng)率將大于零,即增長(zhǎng)可以無限地持續(xù)下去。

(3)技術(shù)進(jìn)步的內(nèi)生增長(zhǎng)觀點(diǎn)以 Romer.P、Helpman.E和 Howitt.P等人為代表,強(qiáng)調(diào)發(fā)展研究是經(jīng)濟(jì)刺激的產(chǎn)物,即有意識(shí)的發(fā)展研究所取得的知識(shí)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉。大量的創(chuàng)新和發(fā)明正是廠商為追求利潤(rùn)極大化而有意識(shí)投資的產(chǎn)物。由于這一研究與開發(fā)產(chǎn)生的知識(shí)必定具有某種程度的排他性,因此開發(fā)者擁有某種程度的市場(chǎng)力量。可見,創(chuàng)新需要壟斷利潤(rùn)的存在,因此,這種經(jīng)濟(jì)不是完全竟?fàn)幍?它需要某種壟斷力。但是,發(fā)明者的壟斷地位具有暫時(shí)的性質(zhì),在新的創(chuàng)新出現(xiàn)時(shí),它就會(huì)被取代并喪失其壟斷利潤(rùn)。正是這種對(duì)壟斷利潤(rùn)的追求,以及壟斷利潤(rùn)的暫時(shí)性質(zhì),使得創(chuàng)新不斷繼續(xù),從而,經(jīng)濟(jì)就進(jìn)人持續(xù)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)中。

(4)線性技術(shù)的內(nèi)生增長(zhǎng)觀點(diǎn)以Rbdo.S和Bam.R等人為代表,其顯著特點(diǎn)是生產(chǎn)函數(shù)的線性技術(shù)(或稱凸性技術(shù) eonvextechnology),產(chǎn)出是資本存量的函數(shù)。與新古典模式不同的是,這里的資本是廣義概念的資本,它不僅包括物質(zhì)資本,還包括人力資本,即兩者的復(fù)合。它們?cè)谏a(chǎn)中未被完全替代,因而雖然每一種投入具有遞減收益,但兩種資本在一起就具有不變規(guī)模收益。從而隨著資本存量的增加,產(chǎn)出同比例地增加,導(dǎo)致長(zhǎng)期增長(zhǎng)成為可能。這一研究思路的另一特點(diǎn)是對(duì)

政府政策的分析,提出政府服務(wù)是與私人投入一樣的生產(chǎn)性支出,是“增長(zhǎng)的催化劑”(catalystof growth),政府的活動(dòng)被完全內(nèi)生化。同時(shí),政府政策效應(yīng)一增長(zhǎng)效應(yīng)還是水平效應(yīng)——取決于各種政策的配套,具有復(fù)雜性,由此評(píng)估政策效應(yīng)必須“面面俱到”(look at everything)(5)開放經(jīng)濟(jì)中的內(nèi)生增長(zhǎng)觀點(diǎn)以 Romer.P, Grossman.、Helpman.E和 Krugman.RP等人為代表,他們受20世紀(jì)80年代初興起的“新貿(mào)易理論”的啟發(fā),把內(nèi)生創(chuàng)新的模式擴(kuò)展到國(guó)際的商品、資本、思想流動(dòng)。這一研究強(qiáng)調(diào)政府貿(mào)易政策對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)具有影響,即政府政策對(duì)技術(shù)投資結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的作用,將會(huì)使世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)狀況呈現(xiàn)相應(yīng)的變化。同時(shí)由于知識(shí)外溢的作用,在開放型經(jīng)濟(jì)中,國(guó)際貿(mào)易對(duì)貿(mào)易雙方的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都有促進(jìn)作用,并形成靜態(tài)意義上的比較優(yōu)勢(shì)效應(yīng)和動(dòng)態(tài)意義上的資本積累效應(yīng)。結(jié)合比較優(yōu)勢(shì)理論的論述,只要貿(mào)易能夠增加資本的回報(bào)率資本積累就會(huì)產(chǎn)生,進(jìn)而導(dǎo)致一國(guó)生產(chǎn)函數(shù)的擴(kuò)張,并且偶然的主要技術(shù)變化的作用可能會(huì)導(dǎo)致后進(jìn)國(guó)家的“蛙跳”式增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)趕超。

新增長(zhǎng)理論最重要的突破是將知識(shí)、人力資本等內(nèi)生技術(shù)變化因素引入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式中,提出要素收益遞增假定,其結(jié)果是資本收益率可以不變或增長(zhǎng),人均產(chǎn)出可以無限增長(zhǎng),并且增長(zhǎng)在長(zhǎng)期內(nèi)可以單獨(dú)遞增。技術(shù)內(nèi)生化的引入,說明技術(shù)不再是外生的人類無法控制的東西,而是人類出于自身利益而進(jìn)行投資的產(chǎn)物。新增長(zhǎng)理論對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了許多深刻的見解,在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論界和各國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中產(chǎn)生了廣泛的影響。新增長(zhǎng)理論目前仍在繼續(xù)發(fā)展,新的理論模型還在不斷產(chǎn)生,一些嚴(yán)格的假設(shè)條件逐步被放寬,越來越多的新增長(zhǎng)理論家開始將政策變量納入新增長(zhǎng)模型,一些學(xué)者則利用新增長(zhǎng)模型的分析框架對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作了經(jīng)驗(yàn)分析,對(duì)于新增長(zhǎng)理論的運(yùn)用也在各國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中日漸成熟

新增長(zhǎng)理論的理論意義和借鑒價(jià)值

首先,填補(bǔ)了西方經(jīng)濟(jì)理論中的空白。新增長(zhǎng)理論將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉由外生轉(zhuǎn)化為內(nèi)生,從理論上說明知識(shí)積累和技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定因素,并對(duì)技術(shù)進(jìn)步的實(shí)現(xiàn)機(jī)制作了詳細(xì)的分析,這些研究填補(bǔ)了西方經(jīng)濟(jì)理論中的空白。它將技術(shù)看作是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一個(gè)中心部分,是“內(nèi)生”的,并且技術(shù)進(jìn)步可以提高投資的收益,投資又使技術(shù)進(jìn)步更有價(jià)值,形成一個(gè)良性循環(huán),長(zhǎng)期恒定地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)

其次,為經(jīng)濟(jì)持續(xù)的增長(zhǎng)找到了源泉和動(dòng)力。新增長(zhǎng)理論將知識(shí)和人力資本因素納入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型,為經(jīng)濟(jì)持續(xù)的增長(zhǎng)找到了源泉和動(dòng)力。古典增長(zhǎng)理論學(xué)家大衛(wèi)·李嘉圖得出經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終處于停滑的悲觀結(jié)論。凱恩斯學(xué)派和新古典增長(zhǎng)理論都認(rèn)為一旦沒有技術(shù)進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將停止。新增長(zhǎng)理論則認(rèn)為,專業(yè)化的知識(shí)和人力資本的積累可以產(chǎn)生遞增的收益并使其他投入要素的收益遞增,從而總的規(guī)模收益遞增,這突破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論關(guān)于要素收益的遞減或不變假定,說明了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)和永久的源泉與動(dòng)力。

第三,對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)事實(shí)具有相當(dāng)?shù)慕忉屃?例如,新增長(zhǎng)理論證明了壟斷克爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)中均衡的存在,因?yàn)閷?duì)新技術(shù)的壟斷以及由此帶來的超額利潤(rùn)提供了投資和技術(shù)研究的動(dòng)力。由于知識(shí)和人力資本有外溢效應(yīng),高人力資本的發(fā)達(dá)國(guó)家資本利用率高,從而這些國(guó)家的物質(zhì)資本收益率與人力資本收益率也將較高因此,當(dāng)生產(chǎn)要素可以在各國(guó)間自由流動(dòng)時(shí),資本和人才可能會(huì)從發(fā)展中國(guó)家流向發(fā)達(dá)國(guó)家。此外,國(guó)際貿(mào)易可以使發(fā)展中國(guó)家利用國(guó)際上的先進(jìn)技術(shù),從而促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),但同時(shí)國(guó)際貿(mào)易也可能使發(fā)展中國(guó)家專業(yè)化于技術(shù)含量低的傳統(tǒng)產(chǎn)品部門,從而對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生不利影響,等等。

最后,對(duì)制定經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)生重大影響。新增長(zhǎng)理論認(rèn)為,市場(chǎng)力量的作用不足以利用社會(huì)可能達(dá)到的最大創(chuàng)新潛力,一部分創(chuàng)新潛力被浪費(fèi)了。政府有責(zé)任、有理由進(jìn)行干預(yù),這樣做的結(jié)果是提高了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。但是,政策制定者們把注意力集中在經(jīng)濟(jì)周期上,忙于進(jìn)行“微調(diào)”和尋求操縱“軟著陸”的方法是不對(duì)的,因?yàn)橹谓?jīng)濟(jì)周期的是探索發(fā)現(xiàn)與創(chuàng)新過程。因此,政府應(yīng)著力于能促進(jìn)發(fā)展新技術(shù)的各種政策,如支持教育,刺激對(duì)物質(zhì)資本的投資,保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),支持研究與開發(fā)工作,實(shí)行有利于新思想形成并在世界范圍內(nèi)傳遞的國(guó)際貿(mào)易政策,以及避免政府對(duì)市場(chǎng)的扭曲等

6.演化增長(zhǎng)理論

演化增長(zhǎng)是指將增長(zhǎng)視為經(jīng)濟(jì)演化過程,即在數(shù)量變化的過程中伴隨著質(zhì)量或結(jié)構(gòu)性的變化,它是一種知識(shí)增長(zhǎng)過程,即知識(shí)如何被創(chuàng)造和運(yùn)用的過程。此,正如 Metcalfe和 Foster(2010)指出,對(duì)于演化增長(zhǎng)理論而言,“財(cái)富如何通過知識(shí)來創(chuàng)造”或者“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與知識(shí)增長(zhǎng)的互動(dòng)關(guān)系”是其重要的研究主題。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅僅表現(xiàn)在要素積累或資源使用效率的提高,還涉及整個(gè)資源配置模式

(包括生產(chǎn)模式、交易模式和消費(fèi)模式等)的變化,它最終體現(xiàn)為一個(gè)經(jīng)濟(jì)體能夠滿足人們各種不斷變化和增長(zhǎng)的需求的能力的提升。

演化增長(zhǎng)理論從三個(gè)不同時(shí)期,站在不同起點(diǎn)上開始發(fā)展,形成了不同的演化增長(zhǎng)理論:有的強(qiáng)調(diào)技術(shù)變遷,有的強(qiáng)調(diào)制度變遷,最新進(jìn)展則強(qiáng)調(diào)技術(shù)與制度的協(xié)同演化。

第一個(gè)時(shí)期,20世紀(jì)80年代至今:從技術(shù)變遷來研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

演化增長(zhǎng)模型最早是由Ncon和 Winter(1982)創(chuàng)建的。他們的模型反映了產(chǎn)出、投人等要素隨著時(shí)間演化的宏觀經(jīng)濟(jì)時(shí)間序列。其基本原理是:假設(shè)在個(gè)竟?fàn)幮允袌?chǎng)環(huán)境下,存在許多廠商,每一廠商都使用一定資本存量和技術(shù),生產(chǎn)僅有兩個(gè)要素即資本和勞動(dòng),廠商充分利用資本,資本的增長(zhǎng)是內(nèi)生的。市場(chǎng)上存在不同技術(shù),技術(shù)是里昂惕夫類型的。企業(yè)搜尋最贏利的技術(shù),并把不利技術(shù)驅(qū)出市場(chǎng)。企業(yè)對(duì)技術(shù)的搜尋是一個(gè)馬爾可夫過程。模型的長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)曲兩個(gè)搜尋的隨機(jī)過程決定。第一個(gè)過程產(chǎn)生新奇性成發(fā)明作為暫時(shí)的私人知識(shí),第二個(gè)過程中私人知識(shí)擴(kuò)散到其他廠商,并最終變成公共信息,通過這些過程,廠商發(fā)現(xiàn)它比現(xiàn)有技術(shù)更贏利,并立即無成本地改變其資本去利用。在Nn和 Winter先麗性工作的基礎(chǔ)之上, Dosi Silverberg.Verhagen,Fado等人從微觀和宏觀經(jīng)濟(jì)的角度進(jìn)一步發(fā)展了演化增長(zhǎng)模型。演化增長(zhǎng)的微觀經(jīng)濟(jì)模型主要有四種: Chiaromonte和Doi(1993),Dom等(1994), silverberg和venp(194,196), Apolo和Do(2002);演化增長(zhǎng)的宏觀經(jīng)濟(jì)模型也主要有四種:Conlisk(1989), Met.calle(1988).Verspagen(1993), Silverberg in Ichnen(19931996).Neom(1995)Silverberg和 Verspagen(2003)對(duì)這些模型作了詳細(xì)的評(píng)述。這些新發(fā)展的演化模型都傳承了 Nelson Winter模型的思想:強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中技術(shù)變遷的作用;在模仿者方程的基礎(chǔ)上模擬選擇過程,選擇過程持續(xù)地變更技術(shù),以此作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力。盡管這些新發(fā)展的理論模型立足于不同的理論基礎(chǔ),但仍然具有四個(gè)共同的觀點(diǎn):(1)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的是一個(gè)演化的過程,而非新古典主義所說是向平穩(wěn)狀態(tài)增長(zhǎng)路徑的收斂過程。因?yàn)橘Y本主義的轉(zhuǎn)化涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與其他領(lǐng)域因素如科學(xué)、技術(shù)與制度的相互作用。(2)與新古典內(nèi)生增長(zhǎng)理論類似,都贊同技術(shù)是形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及增長(zhǎng)率變動(dòng)的關(guān)鍵因素。但演化增長(zhǎng)理論的特殊性在于用技術(shù)變遷解釋了增長(zhǎng)率變化的趨勢(shì)。為此,演化增長(zhǎng)理論作了兩點(diǎn)強(qiáng)調(diào):一是區(qū)別激進(jìn)創(chuàng)新

與增量創(chuàng)新,二是區(qū)別創(chuàng)新與模仿。(3)關(guān)于激進(jìn)創(chuàng)新和增量創(chuàng)新的作用,這些演化增長(zhǎng)模型都贊同激進(jìn)創(chuàng)新和增量創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)變遷中的作用,激進(jìn)創(chuàng)新常常開啟新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的可能,創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè),或者毀現(xiàn)存產(chǎn)業(yè),增量創(chuàng)新是這些產(chǎn)業(yè)背后的驅(qū)動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程的特征是結(jié)構(gòu)變革,解釋新產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)和老產(chǎn)業(yè)的衰退是演化增長(zhǎng)理論的一個(gè)重要方面。(4)關(guān)于經(jīng)濟(jì)選擇和克爭(zhēng)。演化模型都把競(jìng)爭(zhēng)看成一個(gè)重要的動(dòng)態(tài)過程,而不是長(zhǎng)期趨勢(shì)。選擇的動(dòng)態(tài)過程形成了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。據(jù)此觀點(diǎn),分析國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、世界市場(chǎng)份額的變化需要采納群體動(dòng)態(tài)的觀點(diǎn)。

第二個(gè)時(shí)期,20世紀(jì)90年代至今:強(qiáng)調(diào)制度變遷對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用 強(qiáng)調(diào)技術(shù)變遷的演化增長(zhǎng)理論能夠解釋自工業(yè)革命以來技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),顯示了這種理論所具有的魅力。但是,為什么同樣受到工業(yè)革命影響的國(guó)家,如英國(guó)和法國(guó),增長(zhǎng)卻有差異?經(jīng)濟(jì)史學(xué)家在對(duì)此進(jìn)行反思的基礎(chǔ)上,提出了強(qiáng)調(diào)制度變遷的演化增長(zhǎng)理論,其代表人物是Dou他在20世紀(jì)90年代初期從制度變遷的演化角度開辟了演化增長(zhǎng)理論研究的另一條途徑Nomh認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論忽略制度的作用是導(dǎo)致其缺乏解釋力的關(guān)鍵。在新古典理論以及演化的技術(shù)變遷理論中含有兩個(gè)錯(cuò)誤的假設(shè):一是制度不起作用;二是時(shí)間不起作用。因此,這兩者對(duì)“為什么經(jīng)濟(jì)走上持久的繁榮之路,或處于持續(xù)的停滯狀態(tài)?”難以作出令人滿意的答復(fù)。Noth把演化制度變遷與路徑依賴以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)合起來考慮。由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在制度的路徑依賴,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不必然導(dǎo)致持續(xù)的繁榮,出現(xiàn)持續(xù)的貧困也是可能的。這將取決于制度的路徑依賴性。當(dāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一種好的市場(chǎng)機(jī)制時(shí),由于經(jīng)濟(jì)的外部效應(yīng)、學(xué)習(xí)效應(yīng)、適應(yīng)性預(yù)期等形成有力的反饋機(jī)制,強(qiáng)化了這一軌跡,最終把經(jīng)濟(jì)引向長(zhǎng)期繁榮;相反,如果進(jìn)入一種無效的制度變遷,經(jīng)濟(jì)將在這條路徑上滑下去,陷入長(zhǎng)期混亂與蕭條。影響經(jīng)濟(jì)績(jī)效的是正式制度、非正式制度和實(shí)施特點(diǎn)的混合體,它們都處于不斷的演化中,隨著時(shí)間變化而顯示不同的績(jī)效。據(jù)此, North提出,政治制度對(duì)經(jīng)濟(jì)績(jī)效有著極大影響,將西方成功的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各種正式的政治和經(jīng)濟(jì)規(guī)則轉(zhuǎn)接到第三世界和東歐的經(jīng)濟(jì)上,并不是取得良好經(jīng)濟(jì)成效的充分條件。制度變遷的演化理論改變了新古典主義忽視制度的作用,在理論上具有進(jìn)步意義。在實(shí)踐上,對(duì)于處在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的國(guó)家,進(jìn)行制度創(chuàng)新,避免陷于不良制度陷阱的路徑依賴,具有重要的意義。但是他們過分強(qiáng)調(diào)制度重于技術(shù),而忽視經(jīng)濟(jì)變遷的全過程中制度、技術(shù)和人口統(tǒng)計(jì)之間存

在著復(fù)雜的相互影響關(guān)系沒有構(gòu)建一個(gè)理論框架把各個(gè)要素的演化都整合起來。這是它的缺陷所在。

第三個(gè)時(shí)期,20世紀(jì)90年代至今:技術(shù)與制度的協(xié)同演化作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。

演化經(jīng)濟(jì)學(xué)家和制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家論及何種因素促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí),都有不同的興趣點(diǎn)。前者主要關(guān)注技術(shù)進(jìn)步的過程,后者則定位于組織內(nèi)部和組織之間的人與人之間的相互作用。這兩大學(xué)派相互之間很少交換思想,以致各自都具有定的局限。Nelson等人試圖從新的角度統(tǒng)一這兩種理論。他們提出技術(shù)與制度應(yīng)該被理解為協(xié)同演化,這種協(xié)同演化應(yīng)該被看作經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)背后的主要推動(dòng)力,而不應(yīng)該被看作各自獨(dú)立發(fā)展。作為新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派的重要代表人物Douglass North最近也采取了一種演化的分析方法來分析制度形成和變遷。兩個(gè)學(xué)派之所以能夠相互靠近,主張技術(shù)與制度的協(xié)同演變,究其原因在于: 第一,制度經(jīng)濟(jì)學(xué)與演化經(jīng)濟(jì)學(xué)的假設(shè)前提在形式上是同源的。兩學(xué)派的行為假設(shè)都認(rèn)為,人的行為和相互關(guān)系需要被理解為行為和思想共有的習(xí)慣的結(jié)果。人們?cè)诿媾R復(fù)雜環(huán)境時(shí),具有“有限理性”,而非“完全理性”。從這個(gè)意義上講,他們都拒絕經(jīng)濟(jì)人追求利益“最大化”的假設(shè)。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

第二,對(duì)技術(shù)、制度等研究對(duì)象的共同關(guān)注。現(xiàn)代演化理論主要關(guān)住“技術(shù)”。對(duì)他們面言,一個(gè)國(guó)家的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)能力是約束生產(chǎn)率的基本要素,技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力。但現(xiàn)在出現(xiàn)了新的傾向,一方面,演化經(jīng)濟(jì)學(xué)逐漸把“制度”看成由社會(huì)、技術(shù)變遷本身鑄造的技術(shù)。不過他們還未能把制度納入正式分析之中。另一方面,雖然制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家明顯傾向于制度,他們也承認(rèn)國(guó)家制度對(duì)于運(yùn)用提升技術(shù)能力的影響是制度影響經(jīng)濟(jì)績(jī)效的主要方式。但是,迄今為止,制度學(xué)家還沒有把技術(shù)和技術(shù)變遷明確地包括在制度分析中。

第三,技術(shù)與制度的協(xié)同演化在理論上已經(jīng)可行, Nelson等人已經(jīng)找到一個(gè)恰當(dāng)?shù)母拍钍怪鳛閮纱罄碚摰倪B接點(diǎn)。其中,“慣例”可以作為一個(gè)聯(lián)合的概念。雖然許多演化經(jīng)濟(jì)學(xué)家把“物質(zhì)”技術(shù)作為慣例,然而, Nelson認(rèn)為,慣例這概念更適合于制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念化。如果把制度界定為廣泛運(yùn)用的“社會(huì)”技術(shù),那么把制度作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的演化理論的一個(gè)成分就是自然的了。Sampat和 Nelson提出形成慣例的項(xiàng)目通常涉及兩個(gè)不同方面,他們稱之為“物質(zhì)技術(shù)和

“社會(huì)技術(shù)”。對(duì)于后者,許多學(xué)者稱之為“制度”,如Narh稱之為“游戲規(guī)則”,威廉姆森稱之為“治理模式”。把制度作為社會(huì)技術(shù)可更好地與增長(zhǎng)的演化理論相協(xié)調(diào)。強(qiáng)調(diào)技術(shù)與制度的協(xié)同演化是非常必要的。一方面,物質(zhì)技術(shù)進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中持續(xù)地起著領(lǐng)導(dǎo)性作用。社會(huì)技術(shù)的作用在于它確保物質(zhì)技術(shù)的執(zhí)行和發(fā)展。另一方面,沒有適當(dāng)?shù)闹贫?驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的物質(zhì)技術(shù)將不能以它們應(yīng)有的方式出現(xiàn),取得應(yīng)有的效力。當(dāng)前的協(xié)同演化理論還很不成熟,如何以個(gè)“正規(guī)的”或者“準(zhǔn)正規(guī)的”模型表述這一協(xié)同演化的過程,則有待探索。

以上分析說明影響演化增長(zhǎng)的因素是多方面的,并且不同的因素隨時(shí)間的變化而演化變遷,在某一時(shí)期驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素在另一時(shí)間可能會(huì)變得很不重要,并會(huì)為其他因素所代替。這是演化增長(zhǎng)理論不同于新古典主義增長(zhǎng)理論的方面。另外,非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)經(jīng)濟(jì)的演化增長(zhǎng)也有很大作用。Faerie(1989, Freeman和Sete(1987),Doi, Pavitt和Sote(1990)等人認(rèn)為,解釋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí),很難在經(jīng)濟(jì)因素和非經(jīng)濟(jì)因素之間作出有益的區(qū)別,任何模型都不能僅限于某一因素的狹險(xiǎn)視野中,強(qiáng)調(diào)單一的因素而忽視另一方面的因素是不合理的。總之,演化增長(zhǎng)理論還處于不斷的演進(jìn)之中,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)非常復(fù)雜的現(xiàn)象,按筆者看來,一定要結(jié)合具體情況,考慮技術(shù)與制度的具體協(xié)同演化規(guī)律這對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革具有重要的指導(dǎo)意義,既要強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新,建立國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng),同時(shí)又要不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度、政治制度等制度創(chuàng)新,使技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新根據(jù)不同情況相互搭配,協(xié)同作用,更好地推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

(三)制度變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論

前面所提及的經(jīng)典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)因素進(jìn)行了研究,無論是外部力量抑或是內(nèi)部力量都對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮著持續(xù)影響,但有些情況下,盡管我們盡可能地考慮上述因素對(duì)一國(guó)或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響,但得出的結(jié)論和實(shí)際增長(zhǎng)數(shù)據(jù)仍有很大的差距。后來的很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家把口光投向了另一重要因素一制度,對(duì)前述經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論提出理論挑戰(zhàn)

新制度學(xué)派認(rèn)為資本積累、技術(shù)進(jìn)步等因素與其說是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因,倒不如說是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身,而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本原因在于制度因素,制度是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。以科斯和諾斯為代表的新制度學(xué)派把制度因素作為決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要變量,只有實(shí)施有效制度包括政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和產(chǎn)權(quán)制度改革等，36

才可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)有效增長(zhǎng)。

科斯在《社會(huì)成本問題》一文中認(rèn)為,社會(huì)成本是交易成本范疇的擴(kuò)展,人們不僅要在既定制度框架下促進(jìn)生產(chǎn)要素的最佳配置,還要在可實(shí)現(xiàn)這種配置的各種可供選擇的制度安排之間進(jìn)行選擇。自由交易都能使資源達(dá)到最優(yōu)配置,而在正的交易成本下,權(quán)利的初始界定對(duì)資源配置和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生影響

諾斯和托馬斯在《西方世界的興起》一書中認(rèn)為,科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步雖對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起重要作用,但是真正起關(guān)鍵作用的是正確制度安排下的有效經(jīng)濟(jì)組織種能夠提供個(gè)人刺激的有效經(jīng)濟(jì)組織是使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性因素,也是西方興起的原因所在,而在諸多決定這種有效經(jīng)濟(jì)組織的制度因素中產(chǎn)權(quán)的作用最為突出。諾斯指出,當(dāng)技木沒有重大變化時(shí),只要充分發(fā)揮制度因素的作用可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而在他的另一部著作《制度變遷與美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》中提出了制度創(chuàng)新理論,分析了制度創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。他認(rèn)為制度創(chuàng)新是能使創(chuàng)新者獲得追加利益的現(xiàn)存制度的變革,其動(dòng)機(jī)是實(shí)現(xiàn)預(yù)期的收益增長(zhǎng),其結(jié)果是出現(xiàn)制度均衡。制度均衡與制度創(chuàng)新交替出現(xiàn)的過程被定義為制度變遷。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論研究的逐步深人,制度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性已經(jīng)得到認(rèn)可,制度變遷更是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程中發(fā)揮持續(xù)性作用

(四)空間動(dòng)力與組織理論 1.增長(zhǎng)極理論

增長(zhǎng)極(growthrate)概念最早是由法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗索瓦·佩魯(F' error)提出的,20世紀(jì)50年代初,他針對(duì)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家的均衡發(fā)展觀點(diǎn),指出現(xiàn)實(shí)世界中經(jīng)濟(jì)要素的作用是在一種非均衡條件下發(fā)生的,佩魯通過對(duì)實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)研分析,認(rèn)為增長(zhǎng)并非同時(shí)出現(xiàn)在所有地方,它以不同的程度首先出現(xiàn)于一些增長(zhǎng)點(diǎn)上,然后通過不同的聯(lián)系渠道向外擴(kuò)散,并對(duì)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影啊如果把發(fā)生支配效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)空間看作力場(chǎng),那么位于這個(gè)力場(chǎng)中的推進(jìn)性單元就可以描述為增長(zhǎng)極。增長(zhǎng)極是圍繞推進(jìn)性的主導(dǎo)工業(yè)部門而組織的有活力的高度聯(lián)合的一組產(chǎn)業(yè),它不僅能迅速增長(zhǎng),而且能通過乘數(shù)效應(yīng)推動(dòng)其他郵門的增長(zhǎng)。因此,增長(zhǎng)并非出現(xiàn)在所有地方,而是以不同強(qiáng)度首先出現(xiàn)在一些增長(zhǎng)點(diǎn)或增長(zhǎng)極上,這些增長(zhǎng)點(diǎn)或增長(zhǎng)極通過不同的渠道向外擴(kuò)散,對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同的最終影響。法國(guó)的另一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家布代維爾(.Boudeville)作為佩增長(zhǎng)極理論的重要追隨

者,于1957年在其論著《區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃問題》中將地理空間概念引入增長(zhǎng)極,并且提出了“增長(zhǎng)中心”的空間概念,從地理空間的角度補(bǔ)充了原來佩魯對(duì)于“經(jīng)濟(jì)空間”概念的理解布代維爾認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)空間是經(jīng)濟(jì)變量在地理空間之中或之上的運(yùn)用,增長(zhǎng)極擁有推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)的復(fù)合體城鎮(zhèn)中出現(xiàn)。因此,他定義:增長(zhǎng)極是指在城市配置不斷擴(kuò)大的工業(yè)綜合體,并在影響范圍內(nèi)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的進(jìn)一步發(fā)展。

布代維爾主張,通過“最有效地規(guī)劃配置增長(zhǎng)極并通過其推進(jìn)工業(yè)的機(jī)制”,來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家蓋爾在研究了各種增長(zhǎng)極觀點(diǎn)后,指出影響發(fā)展的空間再組織過程是擴(kuò)散一回流過程,如果擴(kuò)散一回流過程導(dǎo)致的空間影響為絕對(duì)發(fā)展水平的正增長(zhǎng),即是擴(kuò)散效應(yīng),否則是回流效應(yīng)。增長(zhǎng)極理論的主要觀點(diǎn)是,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠條件較好的少數(shù)地區(qū)和少數(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),應(yīng)把少數(shù)區(qū)位條件好的地區(qū)和少數(shù)條件好的產(chǎn)業(yè)培育成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

增長(zhǎng)極理論的基本點(diǎn)包括

第一,其地理空間表現(xiàn)為一定規(guī)模的城市,即增長(zhǎng)中心。

第二,必須存在推進(jìn)性的主導(dǎo)工業(yè)部門和不斷擴(kuò)大的工業(yè)綜合體。第三,具有擴(kuò)散和回流效應(yīng)。

增長(zhǎng)極體系有三個(gè)層面:先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng);產(chǎn)業(yè)綜合體增長(zhǎng);增長(zhǎng)極的增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。在此理論框架下,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)被認(rèn)為是一個(gè)由點(diǎn)到面、由局部到整體依次遞進(jìn)、有機(jī)聯(lián)系的系統(tǒng)。其物質(zhì)載體或表現(xiàn)形式包括各類別城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、部門、新工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)等。增長(zhǎng)極形成與發(fā)展過程會(huì)產(chǎn)生兩種效應(yīng)極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)。佩魯認(rèn)為,極化效應(yīng)促成各種生產(chǎn)要素向增長(zhǎng)極的回流和聚集:擴(kuò)散效應(yīng)促成各種生產(chǎn)要素從增長(zhǎng)極向周圍不發(fā)達(dá)地區(qū)的擴(kuò)散。在發(fā)展的初級(jí)階段,極化效應(yīng)是主要的,當(dāng)增長(zhǎng)極發(fā)展到一定程度后,極化效應(yīng)削弱擴(kuò)散效應(yīng)加強(qiáng)。增長(zhǎng)極效應(yīng)是一種多種效應(yīng)的復(fù)合體,如上游下游效應(yīng)、集聚效應(yīng)和互利效應(yīng)等

增長(zhǎng)極對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生的作用是巨大的,尤其是在塑造新動(dòng)能和轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中十分重要,主要表現(xiàn)在

第一,集聚經(jīng)濟(jì)(區(qū)位經(jīng)濟(jì))。集聚(區(qū)位)經(jīng)濟(jì)是由于從事某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)若干企業(yè)或聯(lián)系緊密的某幾項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集中于同一區(qū)位而產(chǎn)生的。例如,某專業(yè)化生產(chǎn)的多個(gè)生產(chǎn)部門集中在某一區(qū)域,可以共同培養(yǎng)與利用當(dāng)?shù)厥炀殑趧?dòng)力,加強(qiáng)企業(yè)之間的技術(shù)交流和共同承擔(dān)新產(chǎn)品開發(fā)的投資,可以形成較大的原材料等外

購(gòu)物資的市場(chǎng)需求和所生產(chǎn)產(chǎn)品的市場(chǎng)供給,從而使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)活躍,形成良性循環(huán)。區(qū)位經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是通過地理位置的靠近而獲得綜合經(jīng)濟(jì)效益

第二,規(guī)模經(jīng)濟(jì)。規(guī)模經(jīng)濟(jì)是由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍的增大而獲得內(nèi)部的節(jié)約。如可以提高分工程度、降低管理成本、減少分?jǐn)倧V告費(fèi)和非生產(chǎn)性支出的份額使邊際成本降低,從而獲得勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。

第三,外部經(jīng)濟(jì)。外部經(jīng)濟(jì)效果是增長(zhǎng)極形成的重要原因,也是其重要結(jié)果。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在某一區(qū)域內(nèi)的集聚往往使一些廠商可以不花成本或少花成本獲得某些產(chǎn)品和勞務(wù),從而獲得整體收益的增加。

打造增長(zhǎng)極的必需條件:(1)在一個(gè)地區(qū)內(nèi)存在具有創(chuàng)新能力的企業(yè)群體和企業(yè)家群體,這實(shí)際上是熊彼特關(guān)于創(chuàng)新學(xué)說的反映,即創(chuàng)意與創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的元?jiǎng)恿Χ呛?jiǎn)單的投資或消費(fèi)拉動(dòng);(2)必須具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),即發(fā)育成為增長(zhǎng)級(jí)的地區(qū)需具備相當(dāng)規(guī)模的資本、技術(shù)和人才存量,通過不斷投資擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模,提高技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效率,形成規(guī)模經(jīng)濟(jì);(3)要有適于經(jīng)濟(jì)與人才創(chuàng)新發(fā)展的外部環(huán)境,它包括既要有便捷的交通、良好的基礎(chǔ)設(shè)施等“硬環(huán)境”,還要有政府高效率運(yùn)作、恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)政策、保證市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的法律制度以及人才引進(jìn)與培養(yǎng)等“軟環(huán)境”。打造增長(zhǎng)極的三個(gè)條件對(duì)于地方政府打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能具有參考意義。

在現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,增長(zhǎng)極理論被作為指導(dǎo)理論來解決區(qū)域發(fā)展與規(guī)劃問題。自20世紀(jì)70年代以來,增長(zhǎng)極理論被廣泛應(yīng)用在不發(fā)達(dá)的地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,許多國(guó)家通過實(shí)踐試圖應(yīng)用這一理論,消除落后地區(qū)的貧困,來促進(jìn)地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著時(shí)間的推移,增長(zhǎng)極理論不斷發(fā)展成熟,派生出了諸如核心一邊緣理論、非均衡增長(zhǎng)理論、自中心發(fā)展理論和區(qū)域網(wǎng)絡(luò)模型理論等,增長(zhǎng)極理論已發(fā)展成為具有豐富內(nèi)涵的一個(gè)理論。

2.核心一邊緣理論

1957年瑞典學(xué)者繆達(dá)爾(K.My)在其代表作《經(jīng)濟(jì)理論與不發(fā)達(dá)地區(qū)》中提出“地理上的二元經(jīng)濟(jì)”,認(rèn)為“空間經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)并不會(huì)產(chǎn)生或發(fā)生均質(zhì)擴(kuò)散,而是首先起源于具備優(yōu)勢(shì)條件的區(qū)域,通過不斷累積地區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)因素,從而拉大與其他區(qū)域的發(fā)展差距,加深區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間發(fā)展非均衡性程度”。

美國(guó)區(qū)域發(fā)展與區(qū)域規(guī)劃專家弗里德曼(J.R.Friedmann)根據(jù)繆達(dá)爾和赫

希曼等人有關(guān)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和相互傳遞的理論,于191年在《區(qū)域發(fā)展政策一一委內(nèi)瑞拉案例研究》以及1966年在《區(qū)域規(guī)劃與政策》中,對(duì)“核心一邊緣”理論進(jìn)行了詳細(xì)解釋。他將關(guān)注的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向了“創(chuàng)新”問題,并嘗試通過新的組織形式來解釋社會(huì)革新以及制度創(chuàng)新。他認(rèn)為,社會(huì)革新一般從具有創(chuàng)新價(jià)值的核心聚集區(qū)向周邊區(qū)域擴(kuò)散,核心集聚區(qū)集中了區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)發(fā)展條件,在地區(qū)空間系統(tǒng)中處于支配的地位;而核心發(fā)展區(qū)的外圍區(qū)域,由于發(fā)展條件較差,在空間上往往表現(xiàn)出依賴于集聚區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)。他認(rèn)為,核心發(fā)展區(qū)具有較強(qiáng)的擴(kuò)張趨勢(shì),而邊緣區(qū)的發(fā)展則要依附于中心區(qū)的增長(zhǎng),兩者共同構(gòu)筑了一個(gè)完整的二元空間結(jié)構(gòu)。在這個(gè)完整的系統(tǒng)中,技術(shù)、信息、資本等要素多產(chǎn)生且集中在核心區(qū),促進(jìn)核心區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);而邊緣區(qū)則會(huì)表現(xiàn)出在經(jīng)濟(jì)資助和技術(shù)、信息、資本等方面的匱乏,使區(qū)域內(nèi)空間在增長(zhǎng)初期的二元化發(fā)展更加明顯。

該理論解釋一個(gè)區(qū)域如何由互不關(guān)聯(lián)、孤立發(fā)展,變成彼此聯(lián)系、發(fā)展不平衡,又由極不平衡發(fā)展變?yōu)橄嗷リP(guān)聯(lián)的平衡發(fā)展的區(qū)域系統(tǒng)。在區(qū)域發(fā)展實(shí)踐上,都傾向于將生產(chǎn)投資的重點(diǎn)集中在初具規(guī)模的城鎮(zhèn),并認(rèn)為這不僅能夠促進(jìn)鎮(zhèn)的迅速成長(zhǎng),催化地理意義上“區(qū)域增長(zhǎng)極”的成熟,還可以通過政策調(diào)控在一定程度上帶動(dòng)腹地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展弗里德曼的核心一邊緣理論認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段,核心區(qū)與邊緣區(qū)的關(guān)系會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)化。在發(fā)展的初期,呈現(xiàn)出的特征是核心區(qū)域?qū)吘墔^(qū)域的控制,邊緣區(qū)域?qū)诵膮^(qū)域的依賴。然后,依賴和控制關(guān)系逐步加強(qiáng),但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,核心擴(kuò)散作用的加強(qiáng),核心將帶動(dòng)、影響和促進(jìn)邊緣區(qū)域的發(fā)展。邊緣區(qū)域?qū)⑿纬纱渭?jí)核心,甚至可能取代原來的核心區(qū)域。

3.非均衡增長(zhǎng)理論

1958年,德裔美籍發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫希曼(A.O.Hirschman)在其著作《經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》中提出了“發(fā)展是一連串非均衡的鏈條”的命題。他提出的基本觀點(diǎn)認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步不會(huì)同時(shí)出現(xiàn)在所有地方,但是它一旦出現(xiàn),必然使相關(guān)因素集中于發(fā)源地附近形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其強(qiáng)調(diào)了非均衡性的系統(tǒng)增長(zhǎng),進(jìn)而提出了非均衡增長(zhǎng)理論。該理論認(rèn)為首先發(fā)展某一類或幾類具有帶動(dòng)作用的部門,通過基本的發(fā)展,來帶動(dòng)其他部門的發(fā)展。由于較落后的地區(qū)資本有限,不可能發(fā)展所有的部門,而只能集中優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展幾類具有帶動(dòng)性的部門,這樣可以高效地利用資本。他認(rèn)為對(duì)不發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)來說,多部門的齊頭并進(jìn)、多元發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的，40

因?yàn)檫@些國(guó)家或地區(qū)缺乏資金。最現(xiàn)實(shí)的辦法是在各部門之間,保持某種比例的不均衡增長(zhǎng)。不均衡發(fā)展就會(huì)產(chǎn)生壓力,壓力推動(dòng)著地區(qū)發(fā)展。同時(shí),在這種發(fā)展過程中需要政府的干預(yù),以支持發(fā)展一些薄弱部門。基于“非均衡發(fā)展理論”,根據(jù)地區(qū)條件、基礎(chǔ)設(shè)施、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與經(jīng)濟(jì)實(shí)力,有選擇性地建設(shè)發(fā)展,以培育增長(zhǎng)極。

4.自中心發(fā)展理論

自中心發(fā)展理論是在20世紀(jì)70年代由D.圣海斯等人提出,是指區(qū)域生產(chǎn)力發(fā)展過程中,主要是在現(xiàn)有地方社會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下,盡可能地長(zhǎng)期開發(fā)利用當(dāng)?shù)刭Y源,應(yīng)用小規(guī)模技術(shù),組織勞動(dòng)密集型生產(chǎn),最大限度地減少對(duì)區(qū)域外部的依賴性,直接滿足區(qū)域內(nèi)人口的基本需求。強(qiáng)調(diào)在較小尺度的地域單元內(nèi)發(fā)展應(yīng)自下而上進(jìn)行,在不斷增強(qiáng)資源有效性的條件下,逐步為建立更大的生產(chǎn)單元打下基礎(chǔ),為組織更復(fù)雜的生產(chǎn)過程積累經(jīng)驗(yàn)。其發(fā)展步驟有:確定潛在的加工生產(chǎn)活動(dòng),確定綜合經(jīng)濟(jì)圈的空間層次,分析潛在的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。自中心理論強(qiáng)調(diào)農(nóng)村地區(qū)的內(nèi)源發(fā)展,強(qiáng)調(diào)綜合利用當(dāng)?shù)刭Y源、滿足當(dāng)?shù)鼐用裥枨蟆?/p>

5.區(qū)域網(wǎng)絡(luò)模型理論

區(qū)域網(wǎng)絡(luò)模型——城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的動(dòng)態(tài)思考。道格拉斯(Douglass)的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)發(fā)展模型是增長(zhǎng)極理論演進(jìn)過程中比較典型的理論。道格拉斯認(rèn)為,在城鄉(xiāng)關(guān)系演變過程中,鄉(xiāng)村的內(nèi)在推力主要是通過一系列“流”與城鎮(zhèn)的外在輻射擴(kuò)散力相交合,進(jìn)而導(dǎo)向“城鄉(xiāng)聯(lián)系的良性循環(huán)”。這一過程實(shí)際上可以被視為多個(gè)聚落的族群在一定區(qū)域內(nèi)地方化的、有序的、相互關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)化過程,并從中獲得更強(qiáng)程度的網(wǎng)絡(luò)功能效應(yīng),從而促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。它已經(jīng)將城鄉(xiāng)發(fā)展中的增長(zhǎng)中心與城鄉(xiāng)一體化理論由單純的城鄉(xiāng)系統(tǒng)內(nèi)部的靜態(tài)分析轉(zhuǎn)向了復(fù)雜的區(qū)域背景下的動(dòng)態(tài)思考。區(qū)域網(wǎng)絡(luò)模型理論在合理開發(fā)資源、調(diào)整空間結(jié)構(gòu)方面具有一定的借鑒與指導(dǎo)意義。

(五)創(chuàng)新理論

熊彼特(188-1950)認(rèn)為,創(chuàng)新是一個(gè)長(zhǎng)期的痛苦的“創(chuàng)造性破壞過程”, 它將摧毀舊的產(chǎn)業(yè),讓新的產(chǎn)業(yè)有崛起的空間。然而,面對(duì)這個(gè)“創(chuàng)造性破壞過程”,“試圖無限期地維持過時(shí)的行業(yè)當(dāng)然沒有必要,但試圖設(shè)法避免它們一下子削潰卻是必要的,也有必要努力把一場(chǎng)混亂—可能變?yōu)榧又厥挆l后果的中心變成有秩

序的撒退”。這一觀點(diǎn)指出了創(chuàng)建新動(dòng)能、轉(zhuǎn)型發(fā)展的艱巨任務(wù)

創(chuàng)新的概念比較寬泛,指以現(xiàn)有的思維模式提出有別于常規(guī)或常人思路的見解為導(dǎo)向,利用現(xiàn)有的知識(shí)和物質(zhì),在特定的環(huán)境中,本著理想化需要或?yàn)闈M足社會(huì)需求,而改進(jìn)或創(chuàng)造新的事物、方法、元素、路徑、環(huán)境,并能獲得一定有益效果的行為。在經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇中,創(chuàng)新主要是指通過技術(shù)進(jìn)步和制度變革來提高生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程。自1912年熊彼特在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中最早提出“創(chuàng)新”概念,目前對(duì)創(chuàng)新理論的理解不僅局限于熊彼特的創(chuàng)新觀,而是發(fā)展成了包含產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,以及國(guó)家創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新等不同劃分類型和層次的研究分支的復(fù)雜創(chuàng)新理論體系。

創(chuàng)新概念是奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特在1912年出版的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書中第一次提出的。在熊彼特看來,創(chuàng)新是為了獲取潛在的利潤(rùn)而把生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的新組合引入生產(chǎn)體系,即“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”。熊彼特通過對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)的靜態(tài)分析認(rèn)為,假定在完全競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)中存在著沒有利潤(rùn)、沒有得悉的靜止均衡狀態(tài),那么在此狀態(tài)中,生產(chǎn)就始終在原有水平上均衡地循環(huán)往復(fù),沒有資本運(yùn)動(dòng),也沒有企業(yè)家活動(dòng)。但是,資本主義經(jīng)濟(jì)處在不斷運(yùn)動(dòng)變化發(fā)展之中,其本質(zhì)特征就是運(yùn)動(dòng)和發(fā)展。在熊彼特看來,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)生活中本身所發(fā)生的非連續(xù)化變化與運(yùn)動(dòng),是某種破壞均衡而又恢復(fù)均衡的力量發(fā)生作用的結(jié)果,這種推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在力量就是創(chuàng)新。因此,熊彼特認(rèn)為,資本主義的本質(zhì)特征是創(chuàng)新、新組合和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他把資本主義理解為一個(gè)在破壞中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展、在創(chuàng)造中毀滅的生命變化過程,強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)技術(shù)的革新和生產(chǎn)方法的變革在資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中至高無上的地位與作用,把創(chuàng)新和生產(chǎn)要素的新組合看成是資本主義最本質(zhì)的特征,是聯(lián)結(jié)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)轉(zhuǎn)換媒介

熊彼特的創(chuàng)新概念本質(zhì)上屬于經(jīng)濟(jì)范疇,是一個(gè)包括了技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新組織創(chuàng)新等創(chuàng)新內(nèi)容在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念,他強(qiáng)調(diào)的是把技術(shù)等要素引人經(jīng)濟(jì),使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,從而形成一種新的生產(chǎn)能力,即只有當(dāng)新的技術(shù)發(fā)明42被應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí),才能成為創(chuàng)新。他認(rèn)為,發(fā)明并不等于創(chuàng)新,發(fā)明者不等于創(chuàng)新者,只有敢于冒風(fēng)險(xiǎn)把一種新發(fā)明最先引入經(jīng)濟(jì)組織之中的人才是創(chuàng)新者。正是

基于這樣的認(rèn)知,熊彼特指出,所謂的創(chuàng)新,或者生產(chǎn)要素的新組合主要包括五種情況:“一是生產(chǎn)新的產(chǎn)品,即產(chǎn)品創(chuàng)新;二是采用一種新的生產(chǎn)方法即工藝創(chuàng)新或生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新;三是開辟一個(gè)新的市場(chǎng),即市場(chǎng)創(chuàng)新;四是獲得種原料或半成品的新供給來源,即材料創(chuàng)新;五是實(shí)行一種新的企業(yè)組織形式即組織管理創(chuàng)新。”

熊彼特的理論奠定了創(chuàng)新理論基礎(chǔ),之后西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)其創(chuàng)新理論不斷地發(fā)展,使其內(nèi)容更加豐富、完善,從而形成了當(dāng)代西方創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué),并逐步發(fā)展為以技術(shù)變革和技術(shù)推廣為對(duì)象的技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)和以制度變革和制度建設(shè)為對(duì)象的制度創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)兩大流派。20世紀(jì)70年代,美國(guó)學(xué)者納爾遜和溫特在生物進(jìn)化理論的啟示下,創(chuàng)立了創(chuàng)新進(jìn)化論這一獨(dú)特新穎的理論分支,而就在經(jīng)濟(jì)進(jìn)化理論的主題下,20世紀(jì)80年代以來,技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)和制度創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)兩個(gè)分支又呈現(xiàn)出融合的趨勢(shì),成了1987年英國(guó)著名技術(shù)創(chuàng)新研究專家弗里曼提出的國(guó)家創(chuàng)新體系理論的基礎(chǔ)。

表3創(chuàng)新理論體系理論理論研究的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)代表人物體系分支問題技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);政府索洛新古典技術(shù)創(chuàng)新干預(yù)可促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新學(xué)派與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒有技術(shù)創(chuàng)新就不會(huì)有新的主導(dǎo)部門,也就不會(huì)有真正意義上的羅斯托經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)技術(shù)創(chuàng)新理新技術(shù)擴(kuò)散的七種影響因素曼斯菲爾德新技術(shù)擴(kuò)散企業(yè)規(guī)模大小對(duì)技術(shù)擴(kuò)散具有重要影響戴維論新熊特技術(shù)創(chuàng)新中等程度意爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)最適于卡曼、學(xué)派與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新施瓦茨將創(chuàng)新分為基礎(chǔ)創(chuàng)新、改進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)長(zhǎng)波與虛假創(chuàng)新,并認(rèn)為缺乏技術(shù)創(chuàng)門斯新是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)蕭條的主要原因理論理論研究學(xué)術(shù)觀點(diǎn)代表人物體系分支問題新馬克思制度改變促進(jìn)創(chuàng)新需要從根本上改變現(xiàn)行加爾布雷斯、螺爾達(dá)爾主義派與創(chuàng)新制度有效率的制度安排是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的論新制度經(jīng)/制度與創(chuàng)源泉;制度具有內(nèi)生性:有效刺激諾斯理濟(jì)學(xué)新的相互的制度是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵關(guān)系技術(shù)創(chuàng)新與制度相互作用拉坦

(1)技術(shù)創(chuàng)新理論研究技術(shù)創(chuàng)新理論的研究對(duì)象是技術(shù)變革和技術(shù)推廣,其代表人物包括曼斯菲爾德、卡曼、施瓦茨、列文、海萊納等。技術(shù)創(chuàng)新理論首先關(guān)注的是新技術(shù)推廣或擴(kuò)散問題,它揭示了影響新技術(shù)在同一部門內(nèi)部不同企業(yè)之間推廣,以及向不同部門擴(kuò)散的經(jīng)濟(jì)因素,包括模仿比例、模仿的相對(duì)盈利率、采用新技術(shù)所要求的投資額、舊設(shè)備還可使用的年限、一定時(shí)間內(nèi)該部門銷售量的增長(zhǎng)情況、某項(xiàng)新技術(shù)初次被某個(gè)企業(yè)采用的年份、該項(xiàng)技術(shù)初次被采用的時(shí)

間在經(jīng)濟(jì)周期中所處的階段等,在這些因素的影響下,技術(shù)擴(kuò)散呈現(xiàn)“S型曲線”,這是新技術(shù)或新產(chǎn)品在推廣過程中所具有的帶規(guī)律性的普遍特征。這些研究也表明,技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散過程是一個(gè)學(xué)習(xí)過程,即模仿者在模仿的基礎(chǔ)上還有自主創(chuàng)新活動(dòng),以區(qū)別于不創(chuàng)新的簡(jiǎn)單模仿(斯通曼,1987)。舒爾茨則將技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散定義為新技術(shù)通過市場(chǎng)和非市場(chǎng)果道得以傳播的過程,并且,如果沒有擴(kuò)散技術(shù)創(chuàng)新就不可能有直接的經(jīng)濟(jì)影響。從指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策含義來看,技術(shù)創(chuàng)新包括了產(chǎn)品創(chuàng)新、過程創(chuàng)新和組織創(chuàng)新,三者間既遵循各自的發(fā)展規(guī)律又相互聯(lián)系,共同影響著產(chǎn)業(yè)的演化。

作為對(duì)熊彼特理論的發(fā)展,技術(shù)創(chuàng)新理論也關(guān)注市場(chǎng)結(jié)構(gòu)對(duì)創(chuàng)新的影響,認(rèn)決定技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)因素包括競(jìng)爭(zhēng)程度、企業(yè)規(guī)模和壟斷力量。競(jìng)爭(zhēng)促使企業(yè)不斷創(chuàng)新,并且競(jìng)爭(zhēng)越劇烈創(chuàng)新的動(dòng)力會(huì)越大。而企業(yè)規(guī)模影響著創(chuàng)新所開的市場(chǎng)前景,規(guī)模越大的企業(yè)在技術(shù)上創(chuàng)新所開辟的市場(chǎng)就越大。壟斷力量則影響著技術(shù)創(chuàng)新的持久性,差斷程度越高的企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的控制能力就越強(qiáng),它所進(jìn)行的創(chuàng)新也就能持久,越不易在短期內(nèi)被模仿者所仿制。因此,最有利于創(chuàng)新活動(dòng)開展的是壟斷競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。

技術(shù)創(chuàng)新理論的一個(gè)研究重點(diǎn)是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和技術(shù)創(chuàng)新關(guān)系的研究,這些研究的成果促成了技術(shù)創(chuàng)新長(zhǎng)波論,即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中存在的持續(xù)時(shí)間為50年的周期性波動(dòng)是由技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)的。根據(jù)熊彼特的理論,資本主義社會(huì)中具有魄力眼光、進(jìn)取、敢于冒險(xiǎn)和創(chuàng)造精神的企業(yè)家的創(chuàng)新活動(dòng)在時(shí)間上不是均勻分布,而是“蜂聚”在某些時(shí)間段里,創(chuàng)新活動(dòng)帶來的盈利機(jī)會(huì)和超額利潤(rùn)會(huì)引起大批企業(yè)仿效和跟進(jìn),從而出現(xiàn)創(chuàng)新浪潮,成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮的驅(qū)動(dòng)力,促使經(jīng)濟(jì)處于周期的上升階段。但是,隨著時(shí)間推移,創(chuàng)新活動(dòng)因?yàn)楸簧鐣?huì)消化而不再有利可圖,此時(shí)經(jīng)濟(jì)就出現(xiàn)收縮和不景氣,從而進(jìn)入周期的下降階段。而經(jīng)濟(jì)不景氣持續(xù)一段時(shí)間后,企業(yè)家們會(huì)繼續(xù)轉(zhuǎn)向那些可能取得技術(shù)突破的新技術(shù)新產(chǎn)品和新領(lǐng)域,新的創(chuàng)新活動(dòng)將再次出現(xiàn)。門斯繼承和發(fā)展了熊彼特的技術(shù)創(chuàng)新長(zhǎng)波論,認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和長(zhǎng)期波動(dòng)的主要?jiǎng)右?并利用美國(guó)1900-1979年耐用生產(chǎn)設(shè)備方面固定投資的時(shí)間序列總量數(shù)據(jù)證實(shí)了技術(shù)創(chuàng)新長(zhǎng)波論。荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家范·杜因綜合了熊彼特和門斯的觀點(diǎn)提出了創(chuàng)新生命周期理論,他認(rèn)為任何一項(xiàng)基本創(chuàng)新活動(dòng)都要經(jīng)歷引進(jìn)、增長(zhǎng)、成熟和下降四個(gè)階段,并構(gòu)成基本技術(shù)創(chuàng)新

的生命周期,而經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)波的繁榮、衰退、蕭條和復(fù)蘇階段分別對(duì)應(yīng)創(chuàng)新生命周期中的增長(zhǎng)、成熟、下降和引進(jìn)階段。這樣,在創(chuàng)新生命周期的帶動(dòng)下,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就會(huì)出現(xiàn)長(zhǎng)周期波動(dòng),即經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)波發(fā)展階段是由創(chuàng)新生命周期的發(fā)展階段所決定的。

(2)制度創(chuàng)新理論研究

熊彼特的創(chuàng)新理論涉及諸多與制度相關(guān)的問題,盡管他沒有深人入分析,而這此工作在其后由戴維斯和諾斯(1971)發(fā)展成了，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派。在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派看來,技術(shù)進(jìn)步、投資增加、專業(yè)化和分工發(fā)展等并非促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因,只是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身的表現(xiàn),對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起決定作用的只有制度因素,因此,任何國(guó)家的任何時(shí)期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的首要選擇是制度的選擇。如果社會(huì)群體發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有制度不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,就必須醞釀建立新的制度,否則,經(jīng)濟(jì)就會(huì)處于停滯狀態(tài)。如果經(jīng)濟(jì)社會(huì)不存在通過制度創(chuàng)新而獲得潛在收益的時(shí)候,意味著此時(shí)不存在制度創(chuàng)新的可能,制度實(shí)現(xiàn)了所謂的均衡。按照這種邏輯,制度創(chuàng)新決定技術(shù)創(chuàng)新,而不是技術(shù)創(chuàng)新決定制度創(chuàng)新,有效率的經(jīng)濟(jì)組織是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵,而有效率的組織需要在制度上作出安排和明確所有權(quán)。新制度學(xué)派的觀點(diǎn)與舊制度經(jīng)濟(jì)學(xué)完全不同,在舊制度學(xué)派看來,技術(shù)創(chuàng)新決定著制度創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新關(guān)系的理論爭(zhēng)執(zhí),是新舊制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派的區(qū)別,盡管這種爭(zhēng)執(zhí)在拉坦看來并沒有實(shí)質(zhì)意義。實(shí)際上,技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新彼此相互影響,相互依賴,必須在一個(gè)持續(xù)的相互作用的邏輯中進(jìn)行分析,而動(dòng)態(tài)、互構(gòu)、共演應(yīng)當(dāng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于技術(shù)與制度關(guān)系研究的基本取向。馬克思也認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新決定制度創(chuàng)新,同時(shí)又受到制度創(chuàng)新的影響和制約,兩者相互依存、相互促進(jìn)、不可分割。新制度學(xué)派所指制度是涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治經(jīng)濟(jì)制度,而非社會(huì)政治制度因此,所謂的制度創(chuàng)新就指能夠使制度創(chuàng)新者獲得追加或額外利益的對(duì)現(xiàn)存制度的變革,或者是經(jīng)濟(jì)組織形式或經(jīng)營(yíng)管理形式方面的一種新設(shè)計(jì)或新選擇,主要表現(xiàn)為某種特定組織行為的變化、這一組織與其所處環(huán)境的相互關(guān)系的變化在這一組織環(huán)境中當(dāng)事人的行為及其相互關(guān)系規(guī)則的變化。制度創(chuàng)新的動(dòng)力和影響因素包括市場(chǎng)規(guī)模的變化、生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展,以及因二者引起的一定社會(huì)集團(tuán)或個(gè)人對(duì)自己收入的預(yù)期的變化,而制度設(shè)計(jì)的任務(wù)就是要?jiǎng)?chuàng)新建立一種適當(dāng)?shù)钠胶鈾C(jī)制,既保持足夠的私人刺激以鼓勵(lì)創(chuàng)新,又保持足夠的公有性,其核心是確立與保存創(chuàng)新的私有權(quán),以及維護(hù)創(chuàng)新的公有權(quán)。

制度創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜而緩慢的過程,在新制度學(xué)派看來,因?yàn)橹贫壬闲碌陌l(fā)明是一個(gè)困難的過程,需要一定的時(shí)間等待這種發(fā)明的產(chǎn)生,同時(shí),即使有了制度發(fā)明,新舊制度的交替和更迭也需要一定時(shí)間的磨合和適應(yīng),再加上法律法規(guī)的限制,制度創(chuàng)新往往存在時(shí)滯。戴維斯和諾斯進(jìn)而把制度創(chuàng)新過程分為五個(gè)階段或步驟,其中認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新提出創(chuàng)新方案和比較選擇方案由“第一行動(dòng)集團(tuán)”承擔(dān),并與“第二行動(dòng)集團(tuán)”共同努力實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新,這些“行動(dòng)集團(tuán)”可以是個(gè)人、團(tuán)體,也可以是政府。但是政府擔(dān)任“第一行動(dòng)集團(tuán)”組織制度創(chuàng)新被認(rèn)為是最為合理的,因?yàn)檎哂袕?qiáng)制力,可以在產(chǎn)權(quán)、收入分配等方面發(fā)揮更大作用。同時(shí)制度創(chuàng)新需要高費(fèi)用,并且在制度創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)利益歸全體社會(huì)成員共同所有時(shí),政府承擔(dān)制度創(chuàng)新費(fèi)用是可行的,也是合理的。

(3)國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)研究

包括技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新在內(nèi)的創(chuàng)新活動(dòng),推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的演化。在熊彼特看來,如果在經(jīng)濟(jì)均衡中產(chǎn)生了創(chuàng)新,在短時(shí)間內(nèi)必然會(huì)獲得超額利潤(rùn),同時(shí)帶來大量的模仿,而模仿則會(huì)打破技術(shù)上的壟斷,刺激大規(guī)模的投資并引起經(jīng)濟(jì)的繁榮。但是,隨著技術(shù)擴(kuò)散到絕大多數(shù)企業(yè),超額利潤(rùn)降為零,此時(shí),投資就會(huì)下降,經(jīng)濟(jì)開始衰退,并直到新的創(chuàng)新行為出現(xiàn)。可以理解,創(chuàng)新因素的引人入所帶來的熊被特稱為的經(jīng)濟(jì)“循環(huán)流轉(zhuǎn)過程”,可以對(duì)經(jīng)濟(jì)周期現(xiàn)象作出合理的解釋。然而,這種由創(chuàng)新作為單一要素投入從而誘發(fā)經(jīng)濟(jì)演化的創(chuàng)新理論線性模式并不能夠?qū)?fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)作出完美的解釋,因?yàn)閯?chuàng)新的思想可以來自研究、開發(fā)、營(yíng)銷等多個(gè)環(huán)節(jié),同時(shí)企業(yè)、大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)、政府、社會(huì)、媒介等都有可能成為創(chuàng)新的源頭,這就需要系統(tǒng)化的創(chuàng)新理論來進(jìn)行解釋,于是,國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)理論因此得以產(chǎn)生

國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)認(rèn)為一個(gè)國(guó)家的技術(shù)趕超實(shí)質(zhì)是整個(gè)“技術(shù)一經(jīng)濟(jì)范式”的變遷和超越,它依賴于國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新資源的集成能力、集聚效率和適應(yīng)性效率,因此,國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)是一國(guó)為了促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新而設(shè)定的一組制度或機(jī)構(gòu),它本質(zhì)上關(guān)注的是互動(dòng)學(xué)習(xí)互動(dòng)機(jī)制,以及這種機(jī)制在一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)中如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)家創(chuàng)新體系中的公共部門和私營(yíng)部門中的各種組織機(jī)構(gòu),包括企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、教育部門、政府部門、金融機(jī)構(gòu)等,以促進(jìn)新技術(shù)啟發(fā)、引進(jìn)、改造和擴(kuò)散為目的而構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò),并通過在知識(shí)進(jìn)行生產(chǎn)、擴(kuò)散和

使用過程中各種構(gòu)成的要素以及各種相互作用關(guān)系,決定了一個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新績(jī)效和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)理論看來,國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的運(yùn)行績(jī)效可以從表現(xiàn)在企業(yè)間的相互作用,企業(yè)、大學(xué)與公共研究機(jī)構(gòu)間的相互作用,知識(shí)和技術(shù)的擴(kuò)散以及人員流動(dòng)四個(gè)維度建立的評(píng)估指標(biāo)體系去進(jìn)行評(píng)判。事實(shí)上國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)理論更看重制度創(chuàng)新,因?yàn)閲?guó)家間的追趕、超越乃至出現(xiàn)重大的技術(shù)差距,不僅僅與發(fā)明及科學(xué)活動(dòng)的增加和技術(shù)創(chuàng)新有關(guān),而且是制度、組織管理創(chuàng)新綜合作用的結(jié)果(Freeman,1987)。創(chuàng)新需要促進(jìn)創(chuàng)新要素進(jìn)行交流互動(dòng)的一種復(fù)合機(jī)制,這種機(jī)制是通過大學(xué)和企業(yè)等一系列的相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)結(jié)產(chǎn)生而在技術(shù)的公有和私有之間平衡和趨向平衡的動(dòng)力是通過相關(guān)制度安排來保證(Nelson,1988:1993),因此,提高國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)運(yùn)行效率的關(guān)鍵在于解決制度設(shè)置問題,通過制度設(shè)計(jì)或一系列的機(jī)構(gòu)組成調(diào)整其社會(huì)經(jīng)濟(jì)范式以適應(yīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式的要求,其中的核心是通過政府有關(guān)政策、對(duì)創(chuàng)新進(jìn)行投資的企業(yè)進(jìn)行的研究與發(fā)展、大學(xué)和機(jī)構(gòu)提供的基礎(chǔ)研究、教育和相關(guān)培訓(xùn)、特定的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、有利于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的財(cái)政金融支持等形成對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的激勵(lì)。

國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)在后續(xù)的研究中逐漸形成了部門或產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng),以及全球化背景下國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制及全球化與國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)之間的關(guān)系三個(gè)重要的微觀層面的研究,其中,產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新問題與國(guó)家創(chuàng)新問題關(guān)注的內(nèi)容較接近,基本上涵蓋合作網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)流動(dòng)和制度設(shè)計(jì)等要素,具體包括技術(shù)和技能創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和營(yíng)銷創(chuàng)新等方面的內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的核心是技術(shù)的創(chuàng)新,而技術(shù)創(chuàng)新要依賴知識(shí)的生產(chǎn)、擴(kuò)散和流動(dòng),因此,以研究知識(shí)創(chuàng)造、吸收、流動(dòng)、擴(kuò)散等為核心的知識(shí)管理及以促進(jìn)知識(shí)溢出、共享為主的產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)成了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)研究的核心內(nèi)容,而大量的以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的實(shí)證研究揭示和驗(yàn)證了知識(shí)管理和產(chǎn)業(yè)集群方面的創(chuàng)新理論。區(qū)域創(chuàng)新則關(guān)注由在地理上相互分工與關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和高等教育機(jī)構(gòu)等構(gòu)成的區(qū)域性組織體系所支持并產(chǎn)生的創(chuàng)新問題,其本質(zhì)只是國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)在研究層面上的微觀化。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)包括由企業(yè)、顧客、供應(yīng)商、合作者和競(jìng)爭(zhēng)者構(gòu)成的知識(shí)應(yīng)用和利用子系統(tǒng),以及由技術(shù)中介機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)中介機(jī)構(gòu)、公共研究機(jī)構(gòu)和教育機(jī)構(gòu)組成的知識(shí)產(chǎn)生和擴(kuò)散子系統(tǒng),兩個(gè)子系統(tǒng)通過知識(shí)、資源和人力資本的流動(dòng)與相互作用而產(chǎn)生聯(lián)系。而區(qū)域創(chuàng)新的動(dòng)力來自相互學(xué)習(xí)、知識(shí)生產(chǎn)地理上的鄰近以及

社會(huì)嵌入性,其中,不同主體之間空間上聚集在一起,不僅使企業(yè)之間的相互學(xué)習(xí)和知識(shí)共享更為方便,而且可以減少知識(shí)和信息交流與交易的費(fèi)用,還有利于彼此之間的相互理解和信任。社會(huì)嵌入性則強(qiáng)調(diào)社會(huì)文化基礎(chǔ),參與方因?yàn)榈乩砜臻g上的鄰近所形成的文化與價(jià)值觀念,可以使得地方行為主體之間應(yīng)形成相對(duì)穩(wěn)定的依賴于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化的非正式聯(lián)系、信賴關(guān)系和協(xié)作關(guān)系。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)(優(yōu)化)理論(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)經(jīng)典理論

與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論相反,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)主義觀點(diǎn)認(rèn)為生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變動(dòng)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化源于需求結(jié)構(gòu)的變化,也應(yīng)該適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化;資本和勞動(dòng)從生產(chǎn)率較低的部門向生產(chǎn)率較高的部門轉(zhuǎn)移能夠加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

許多學(xué)者通過大量的理論研究和實(shí)證分析也證實(shí)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的內(nèi)在聯(lián)系,他們認(rèn)為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅是經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)快速增長(zhǎng),而且還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期顯著的變動(dòng),二者之間存在著某種相互依存的關(guān)系。研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)二者關(guān)聯(lián)的早期文獻(xiàn)中,學(xué)者們都將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)看作產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的內(nèi)在原因,這類理論文獻(xiàn)中最具代表性的便是配第一克拉克定律、霍夫曼定律和庫(kù)茲涅茨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)理論。

1.配第一克拉克定理

威廉·配第(willianPelty)最早發(fā)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的某種內(nèi)在關(guān)聯(lián),他在《政治算術(shù)》中談到了英國(guó)農(nóng)民和船員之間存在的收入差異,當(dāng)時(shí)船員的收入達(dá)到了農(nóng)民收入的4倍。根據(jù)這一比例關(guān)系,配第總結(jié)道:“比起農(nóng)業(yè)來,工業(yè)的收入更多,而商業(yè)的收人又比工業(yè)更多。同時(shí),配第發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)號(hào)稱海上馬車夫的荷蘭的人均國(guó)民收入比歐洲其他國(guó)家都高,可見配第已經(jīng)初步認(rèn)識(shí)到了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)變動(dòng)。科林·克拉克(ColinClark)基于威廉·配第的研究成果系統(tǒng)分析了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系,故學(xué)者們將他們的理論統(tǒng)稱為配第一克拉克定理。

在滿足配第一克拉克定律的前提假設(shè)后,克拉克依據(jù)59個(gè)國(guó)家的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)總結(jié)出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所表現(xiàn)出來的變動(dòng)規(guī)律,即:隨著人均收入的不斷提高,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)將依次主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的內(nèi)

在機(jī)理主要源于恩格爾定律的作用:初期的人均收入增長(zhǎng)帶動(dòng)了工業(yè)品的需求的上升,隨著人均收入的持續(xù)增長(zhǎng)以及工業(yè)品需求的飽和,人們消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷深化,促使服務(wù)需求的不斷上升;同時(shí),由于產(chǎn)業(yè)間資源配置的不對(duì)等,產(chǎn)業(yè)間工資收入出現(xiàn)了較大的差別,尋求更高收入的勞動(dòng)力就會(huì)不斷地從第一產(chǎn)業(yè)流向第二產(chǎn)業(yè),進(jìn)而流向第三產(chǎn)業(yè)

2.霍夫曼定律

由輕工業(yè)向重工業(yè)過渡的工業(yè)化進(jìn)程是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的一個(gè)重要階段,它也是第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)演化的主要形式。德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍夫曼(W.C.Hofman)在(工業(yè)化的階段與類型》中對(duì)此進(jìn)行了開拓性的研究。霍夫曼計(jì)算了20個(gè)國(guó)家制造業(yè)中消費(fèi)資料產(chǎn)業(yè)凈產(chǎn)值與生產(chǎn)資料產(chǎn)業(yè)凈產(chǎn)值的動(dòng)態(tài)比例關(guān)系這種比例關(guān)系叫作霍夫曼比例,因霍夫曼比例=消費(fèi)資料產(chǎn)業(yè)凈產(chǎn)值霍夫曼比例表示了制造業(yè)內(nèi)部消費(fèi)資料產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)資料產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)關(guān)系一般而言,隨著人均收入的持續(xù)增長(zhǎng),霍夫曼比例會(huì)呈現(xiàn)不斷下降的趨勢(shì),這就是著名的霍夫曼定律。根據(jù)霍夫曼比例不斷下降的趨勢(shì),我們可以將制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變動(dòng)分為以下四個(gè)階段:第一階段的霍夫曼比例為5.0(6.0-4.0),此時(shí)制造業(yè)以消費(fèi)資料產(chǎn)業(yè)為絕對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);以此類推,可以得到制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變動(dòng)的四個(gè)階段如下新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)結(jié)構(gòu)變動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)霍夫曼比例階段5.0(60-40)第一階段|消費(fèi)資料產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)中占絕對(duì)主導(dǎo)25(35-15)第二階段消費(fèi)資料產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo),但其發(fā)展速度較緩1.0(20-1.0)第三階段消費(fèi)資料產(chǎn)業(yè)逐漸被生產(chǎn)資料產(chǎn)業(yè)趕超,二者生產(chǎn)規(guī)模相當(dāng)1以下第四階段生產(chǎn)資料產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)中占主導(dǎo)霍夫曼定律表明,隨著人均收入的不斷增長(zhǎng),制造業(yè)將由輕工業(yè)為主導(dǎo)逐漸演化為由重工業(yè)為主導(dǎo),消費(fèi)資料產(chǎn)業(yè)的權(quán)重地位會(huì)不斷下降,而生產(chǎn)資料產(chǎn)業(yè)的權(quán)重低位會(huì)不斷上升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最終將出現(xiàn)不斷深化的變動(dòng)趨勢(shì)

3.庫(kù)放涅茨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)理論

庫(kù)盤涅茨(ss Kumets)基于各個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比例進(jìn)一步發(fā)展了配第拉克定理,即將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)同時(shí)用勞動(dòng)力份額和產(chǎn)值比例這兩種比例關(guān)系的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行描述,利用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系,對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行了比較徹底的考察,庫(kù)盤涅獲劃分產(chǎn)業(yè)的方法與克拉克類似,三大產(chǎn)業(yè)具體是:農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)。引人比較勞動(dòng)生產(chǎn)率的概念:各個(gè)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力份額和產(chǎn)值比例

二者的比例關(guān)系即該產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率,即4產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率庫(kù)盤深茨還比較了40多個(gè)處于不同發(fā)展階段的國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),通過國(guó)家問橫截面和國(guó)家內(nèi)時(shí)間序列的研究,得出產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)變動(dòng)的具體內(nèi)在規(guī)律:隨看國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)增長(zhǎng)和發(fā)展,第一產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位會(huì)不斷下降;第二產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中逐漸占有主導(dǎo)地位,但是它創(chuàng)造產(chǎn)值的速度要快于吸納勞動(dòng)力的速度,即勞動(dòng)生產(chǎn)率可以呈現(xiàn)持續(xù)快速上升的趨勢(shì);第三產(chǎn)業(yè)會(huì)逐漸成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中規(guī)模最大的一個(gè)產(chǎn)業(yè),但是它吸納勞動(dòng)力的能力要高于它創(chuàng)造產(chǎn)值的能力,也就是說,第三產(chǎn)業(yè)將成為勞動(dòng)力就業(yè)的主要產(chǎn)業(yè),但其勞動(dòng)生產(chǎn)率水平持續(xù)上升的幅度和速度是難以維系的。同時(shí)通過橫截面分析,庫(kù)蘊(yùn)益比較了不同國(guó)家三次產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值和勞動(dòng)力所占份額的分布規(guī)律,得出了同縱向分析大致相同的結(jié)論

4.錢納里工業(yè)化階段理論

經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里(H.B.Cey)運(yùn)用庫(kù)盤涅茨的方法,對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨50勢(shì)進(jìn)行了更深層次的研究。他從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期過程中考察了制造業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)部門的地位與作用的變動(dòng),發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間存在著的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)是制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的原因。他發(fā)現(xiàn)制造業(yè)發(fā)展受人均GNP、需求規(guī)模和投資率的影響大,而受工業(yè)品與初級(jí)品輸出率的影響小。

錢納里將制造業(yè)的發(fā)展分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期、中期和后期三個(gè)發(fā)展階段,并進(jìn)而將制造業(yè)按三種不同的時(shí)期劃分為初期產(chǎn)業(yè)、中期產(chǎn)業(yè)和后期產(chǎn)業(yè)等三種不同類型的產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主要作用的初期產(chǎn)業(yè)包括食品皮革、紡織等制造業(yè)部門:在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中期,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主要作用的中期產(chǎn)業(yè)包括非金屬礦產(chǎn)品、橡膠制品、木材加工、石油化工、煤炭制品等部門;在經(jīng)濟(jì)發(fā)展后期,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主要作用的后期產(chǎn)業(yè)包括服裝和日用品、印刷出版、粗鋼紙制品、金屬制品和機(jī)械制造等部門

5.羅斯托經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)六階段理論

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托(Watw.Rostow)提出了“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散理論”和“經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段理論”。他認(rèn)為,無論任何時(shí)期,甚至在一個(gè)已經(jīng)成熟并繼續(xù)成長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體系中,經(jīng)濟(jì)之所以能保持增長(zhǎng),是因?yàn)闉閿?shù)不多的主導(dǎo)部門迅速擴(kuò)大的結(jié)果,而這種擴(kuò)大又對(duì)其他產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)生了具有重要意義的擴(kuò)散效應(yīng)作用,這種擴(kuò)散效應(yīng)包括回顧效應(yīng)、旁側(cè)效應(yīng)和前向效應(yīng)。羅斯托這種理論被稱為羅斯托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)

第四篇：加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

本講座的主要內(nèi)容：

一、中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新階段、新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇

二、中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況與未來展望

三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的問題與戰(zhàn)略

四、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

五、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

六、科技創(chuàng)新與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

七、新開放與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

八、企業(yè)改革與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

第一節(jié)

00:01:44 01中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新階段、新挑戰(zhàn)與新機(jī)遇

在持續(xù)六年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入呈L型走勢(shì)的中高速增長(zhǎng)時(shí)期。從短期來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性問題的解決還處在起步階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化中新動(dòng)能發(fā)展還不夠強(qiáng)大；從中長(zhǎng)期來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)一步下行的空間不大，在供給側(cè)改革不斷深化推進(jìn)下，我國(guó)更加強(qiáng)調(diào)資金有效脫虛入實(shí)；

而從國(guó)際上看，在全球貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)與歐美再工業(yè)化戰(zhàn)略并行的背景下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境更加復(fù)雜多變，而新一輪科技革命給全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新變革，也與我國(guó)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換發(fā)生交匯，我國(guó)經(jīng)濟(jì)具備企穩(wěn)的基礎(chǔ)。

00:06:42 步入了L型中高速增長(zhǎng)階段時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的是如何從降速轉(zhuǎn)向提質(zhì)的階段，通過新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提升，這就意味著我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也進(jìn)入了新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和制度因素發(fā)生了較大的變化，既面臨新的挑戰(zhàn)，也有新的機(jī)遇。

L型中高速增長(zhǎng)階段下，中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)觸底疊加特朗普新政等海外新環(huán)境，傳統(tǒng)的“三駕馬車”將會(huì)面臨新的考驗(yàn)，在“環(huán)保風(fēng)暴”硬約束下，傳統(tǒng)的資源利用方式和生產(chǎn)方式不可持續(xù)，而人口紅利逐漸衰退，人力資本水平還不能完全適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求。

00:09:57 機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨新的機(jī)遇，消費(fèi)需求潛力大，內(nèi)需升級(jí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，自貿(mào)區(qū)與“一帶一路”的加快推進(jìn)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新空間和新動(dòng)力，在制度改革不斷的演進(jìn)下，以制度創(chuàng)新釋放改革紅利，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境。新形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)逐漸從降速轉(zhuǎn)向提質(zhì)的階段，通過新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提升。

00:11:58

一、中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新階段

（一）中高速增長(zhǎng)新方位：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“L”型走勢(shì) 2016年，《人民日?qǐng)?bào)》刊登的《開局首季問大勢(shì)——權(quán)威人士談當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)》中明確指出：“今后幾年總需求低迷和產(chǎn)能過剩并存的格局難以出現(xiàn)根本改變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不可能是U型，更不可能是V型，而是L型的走勢(shì)，在新常態(tài)下，我們最需要優(yōu)化資源配置，培育新動(dòng)力、形成新結(jié)構(gòu)”。

短期來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性問題的解決還處在起步階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化中，新動(dòng)能發(fā)展還不夠強(qiáng)大，一旦回升就會(huì)持續(xù)上行并接連實(shí)現(xiàn)幾年高增長(zhǎng)。從中長(zhǎng)期來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)一步下行的空間不大，在供給側(cè)改革不斷深化推進(jìn)的背景下，經(jīng)濟(jì)具備了企穩(wěn)的基礎(chǔ)。步入L型中高速增長(zhǎng)階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的是如何從降速轉(zhuǎn)向提質(zhì)的階段，通過新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提升。（視頻：李克強(qiáng)總理談中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。）

00:18:21 “L”型的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)下，中高速增長(zhǎng)方位發(fā)生新的變化：（1）從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，伴隨著2011年以來經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下行，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的拉動(dòng)作用逐漸減弱，而與之對(duì)應(yīng)的是第三產(chǎn)業(yè)對(duì)于GDP的同比拉動(dòng)作用則穩(wěn)中有升，并且在2015年超越第二產(chǎn)業(yè)，成為GDP同比增長(zhǎng)中貢獻(xiàn)最大的部門。

（2）從需求結(jié)構(gòu)上看，進(jìn)入2014年以來，最終消費(fèi)支出，對(duì)于GDP的同比拉動(dòng)已經(jīng)開始相對(duì)穩(wěn)定地超越資本形成總額對(duì)于GDP的同比拉動(dòng)，2016年，兩者之間的剪刀差達(dá)到1.5個(gè)百分點(diǎn)。（3）從收入水平上看，我國(guó)早在2014年人均GDP就已達(dá)到7485美元，進(jìn)入中等收入偏上國(guó)家的行列，2016年，我國(guó)人均GDP為8866美元（中等收入偏上國(guó)家），有9個(gè)省份人均GDP破萬(wàn)美元，其中，東部8個(gè)，中部1個(gè)，西部地區(qū)最高依然為重慶市（折合8757美元，低于全國(guó)水平），東中西部收入差距依然顯著。

00:21:20

（二）中高速增長(zhǎng)階段強(qiáng)調(diào)資金脫虛入實(shí)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)重振盤活產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

2011年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑，伴隨這一過程的是實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)之間的嚴(yán)重失衡，社會(huì)資源不斷地涌入以房地產(chǎn)和金融業(yè)為代表的虛擬經(jīng)濟(jì)部門。當(dāng)前我國(guó)的固定資本形成總額與固定資產(chǎn)投資的剪刀差愈發(fā)加大，2016年更是下降到了0.5的比例，不僅遠(yuǎn)低于美國(guó)的水平，甚至比印度的水平還要低。

這意味著即便扣除價(jià)格因素外，我國(guó)固定資產(chǎn)投資中存在大量的并沒有最終進(jìn)入GDP的耗費(fèi)，如土地出讓金等，其中蘊(yùn)含著泡沫成分。而從虛擬經(jīng)濟(jì)的角度來看，近幾年，我國(guó)的金融業(yè)發(fā)展相對(duì)較快，過度金融化主要表現(xiàn)在社會(huì)中的金融資產(chǎn)相對(duì)于非金融資產(chǎn)（實(shí)物資產(chǎn)）過度膨脹，甚至引發(fā)非金融企業(yè)部門的利潤(rùn)越來越多地來源于金融渠道，而金融過度化一個(gè)顯著的特征就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)比較脆弱，容易受到金融風(fēng)險(xiǎn)的影響。

00:23:18 化解中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“脫虛入實(shí)”，一是要抑制虛擬經(jīng)濟(jì)泡沫化，如美國(guó)就通過強(qiáng)監(jiān)管和抑制資本利得兩個(gè)方面來促使金融去杠桿、抑制金融泡沫；二是要通過供給側(cè)改革來合理引導(dǎo)資金流動(dòng)，一方面通過技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，另一方面就是要加強(qiáng)傳統(tǒng)行業(yè)的去產(chǎn)能，以及僵尸企業(yè)的清理，從而將資金的“死水”置換為“活水”。

而從未來一段時(shí)間來看，脫虛入實(shí)的可能性是在不斷上升的。一是供需結(jié)構(gòu)改善疊加市場(chǎng)準(zhǔn)入放開，在傳統(tǒng)行業(yè)加快整合的同時(shí)，新興部門加快發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資變得更加有效。阻礙脫虛入實(shí)的很重要的原因是債務(wù)高筑下的盈利能力的低下，導(dǎo)致資金愿意選擇在金融體系內(nèi)部空轉(zhuǎn)。而從供給側(cè)改革以來，我們看到的是傳統(tǒng)的鋼鐵、煤炭等領(lǐng)域的供需結(jié)構(gòu)改善明顯，盈利逐步恢復(fù)的同時(shí)，盈利能力一直處于相對(duì)高位的新興行業(yè)發(fā)展迎來新的機(jī)遇期，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資將變得更加有效。

00:25:27 二是金融去杠桿不斷深化，監(jiān)管不斷加強(qiáng)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金需求上升相對(duì)應(yīng)的應(yīng)該是銀行資產(chǎn)規(guī)模的上升，因此，銀行資產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大是與GDP增長(zhǎng)相一致的。2006年以來，我國(guó)銀行業(yè)經(jīng)歷了四次大規(guī)模的資產(chǎn)擴(kuò)張，然而不同的是2007年銀行資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，與之對(duì)應(yīng)的是GDP同比增速的上升，而2008年之后的三次資產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張，對(duì)應(yīng)的則是GDP增速的下行。

走勢(shì)相背離的三個(gè)階段中，在金融危機(jī)期間，主要是由于地方債務(wù)平臺(tái)的擴(kuò)張明顯，2012年左右由于央行、銀監(jiān)會(huì)開始限制房地產(chǎn)和地方融資貸款，但是這部分收益高，所以，銀行繞道去做，影子銀行發(fā)展比較迅速。而近幾年資產(chǎn)規(guī)模的快速上升，除了刺激實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要之外，更多的無疑是金融杠桿率的上升，資金大量進(jìn)入虛擬經(jīng)濟(jì)所致，伴隨著金融去杠桿的不斷深化，脫虛將更加有效。

00:26:34

（三）全球貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)與歐美再工業(yè)化戰(zhàn)略并行，制造業(yè)面臨的外部形勢(shì)復(fù)雜多變

在世界貿(mào)易組織（WTO）談判久陷僵局、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，全球貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)悄然而生。而以美國(guó)主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）試圖打造全球貿(mào)易規(guī)則2.0新時(shí)代，其12個(gè)成員國(guó)涵蓋了全球經(jīng)濟(jì)總量的36%，全球13%的國(guó)際貿(mào)易。

2017年1月，美國(guó)正式宣布退出TPP，使得TPP難以繼續(xù)推進(jìn)。2013年，美國(guó)開始推進(jìn)跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP），其成員國(guó)美國(guó)和歐盟國(guó)家占全球經(jīng)濟(jì)總量的50%，占全球貿(mào)易總量比重的33%，然而原定于2016年之前結(jié)束的TTIP并沒有如期在奧巴馬政府任期內(nèi)結(jié)束，新一輪談判遲遲沒有啟動(dòng)，前景不明。

00:28:37 與西方國(guó)家主導(dǎo)的兩大貿(mào)易協(xié)定前景堪憂相比，中國(guó)在全球貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)中發(fā)揮著越來越重要的作用，其中，2010年啟動(dòng)的自由貿(mào)易協(xié)定（FTAAP）亞太地區(qū)，成員占全球經(jīng)濟(jì)總量比重的60%，占全球貿(mào)易總量的46%。2016年11月，亞太經(jīng)合組織（APEC）第24次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在秘魯首都利馬閉幕，會(huì)議批準(zhǔn)了《亞太自貿(mào)區(qū)集體戰(zhàn)略研究報(bào)告》和相關(guān)政策建議，并以此作為《亞太自貿(mào)區(qū)利馬宣言》，亞太自由貿(mào)易協(xié)定正在積極推進(jìn)中，前景明朗。

而2011年啟動(dòng)的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）協(xié)定第17輪談判在日本神戶開幕，談判圍繞關(guān)稅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域展開，取得圓滿結(jié)束，而經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和中小企業(yè)兩個(gè)領(lǐng)域已在之前的談判中基本達(dá)成一致，若RCEP談成，將涵蓋約35億人口，GDP總和將達(dá)23萬(wàn)億美元，占全球總量的29%，占全球貿(mào)易總量的12%，所涵蓋區(qū)域也將成為世界最大的自貿(mào)區(qū)。

伴隨著這一貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)的是產(chǎn)業(yè)格局的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨高端回流的壓力。特朗普上臺(tái)延續(xù)了金融危機(jī)以后美國(guó)當(dāng)局的“再工業(yè)化”政策，主張將最高聯(lián)邦企業(yè)所得稅率從目前的35%降至15%，同時(shí)提議對(duì)美國(guó)企業(yè)海外利潤(rùn)一次性征收10%的稅，以此實(shí)現(xiàn)其將流向海外制造業(yè)的機(jī)會(huì)重新帶回美國(guó)的目的，而從實(shí)際的效果來看，隨著美國(guó)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略推進(jìn)，制造業(yè)占全球制造業(yè)的比重穩(wěn)步上升至2015年的18.6%，較2011年的低點(diǎn)上升了2.1個(gè)百分點(diǎn)。

00:31:25

（四）新一輪科技革命給全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新變革下，也與我國(guó)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換發(fā)生交匯

全球新一輪科技革命孕育興起，在科學(xué)領(lǐng)域，“學(xué)科交叉融合加速，新興學(xué)科不斷涌現(xiàn)，前沿領(lǐng)域不斷延伸，物質(zhì)結(jié)構(gòu)、宇宙演化、生命起源、意識(shí)本質(zhì)等基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域正在或有望取得重大突破性進(jìn)展。”（《人民日?qǐng)?bào)》2014年6月10日）

在技術(shù)進(jìn)步方面，一些重大顛覆性技術(shù)創(chuàng)新正在創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。信息技術(shù)、生物技術(shù)、制造技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)廣泛滲透到各個(gè)領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)同機(jī)器人和智能制造技術(shù)相互融合步伐加快，使科技創(chuàng)新鏈條更加靈巧，技術(shù)更新和成果轉(zhuǎn)化更加快捷，產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代不斷加快。

00:33:18 而上一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命提供的動(dòng)能面臨消退，科技進(jìn)步、人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)全球化等過去數(shù)十年推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯減弱。以全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)為例，全要素生產(chǎn)率的下降是一個(gè)全球現(xiàn)象，德國(guó)、英國(guó)和日本的全要素生產(chǎn)率水平自2002年以來均步入一個(gè)放緩的節(jié)奏，而中國(guó)的全要素生產(chǎn)率較發(fā)達(dá)國(guó)家而言還很低，2002年以來有所上升，但近幾年上升幅度開始放緩。

我國(guó)需要緊緊抓住新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命創(chuàng)造的歷史性機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換。從投資端上看，2016年以來伴隨著供給側(cè)改革的不斷深化，新舊動(dòng)能的投資也在發(fā)生轉(zhuǎn)換，傳統(tǒng)的采礦業(yè)、鋼鐵行業(yè)投資持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)的同時(shí)，計(jì)算機(jī)、儀器儀表等新興行業(yè)的投資則在穩(wěn)步上升。而從產(chǎn)出端上看，也體現(xiàn)出了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化的特征，汽車、計(jì)算機(jī)、醫(yī)藥等行業(yè)增加值不斷上升的同時(shí)，傳統(tǒng)的煤炭、鋼鐵行業(yè)占比則下降明顯。

00:34:37

二、中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)

（一）中國(guó)經(jīng)濟(jì)觸底疊加特朗普新政等海外新環(huán)境，“三駕馬車”面臨新考驗(yàn)

伴隨著2011年以來的經(jīng)濟(jì)增速的持續(xù)下行，固定資產(chǎn)投資增速也明顯放緩，2017年以來名義投資上行，實(shí)際投資增速仍在下降，反映投資需求仍舊乏力。從投資內(nèi)部結(jié)構(gòu)上看，基建投資相對(duì)保持高位，發(fā)揮了對(duì)沖老產(chǎn)業(yè)投資下滑的作用，房地產(chǎn)投資受地產(chǎn)調(diào)控以及土地供給的影響仍將處于低位水平，而制造業(yè)投資短期內(nèi)仍將承壓供給側(cè)改革的影響。進(jìn)入2014年以來，最終消費(fèi)支出對(duì)于GDP的同比拉動(dòng)已經(jīng)開始相對(duì)穩(wěn)定地超越資本形成總額對(duì)于GDP的同比拉動(dòng)，成為支撐GDP同比增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。然而需要注意的是消費(fèi)對(duì)于GDP的貢獻(xiàn)，一方面是來自消費(fèi)的增長(zhǎng)，另一方面是來自投資下降帶來的被動(dòng)抬升。

00:36:14 短期來看，消費(fèi)承壓汽車購(gòu)置稅減半政策的影響，汽車銷售占社會(huì)零售總額的比重達(dá)到15%左右，2010年購(gòu)置稅從減半提高到7.5%，再到2011年恢復(fù)10%的征收，汽車銷售增速大幅下滑。2016年購(gòu)置稅減半政策調(diào)整為7.5%，2017年回歸10%，可能會(huì)引起汽車銷售增速下滑。2010年以來，我國(guó)的進(jìn)出口額同比增速雙雙回落，進(jìn)入2016年以后，進(jìn)口增速開始低位反彈，而出口表現(xiàn)仍舊處于下行通道。從未來短期內(nèi)看，美歐經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇利好我國(guó)的外貿(mào)出口，但美國(guó)特朗普新政仍然存在較大的不確定性，而歐洲受英國(guó)脫歐影響仍舊存在較大的風(fēng)險(xiǎn)因素。

00:37:18

（二）“環(huán)保風(fēng)暴”硬約束下，傳統(tǒng)的資源利用方式和生產(chǎn)方式不可持續(xù) 與以往環(huán)境保護(hù)顯著不同的是，《“十一五”規(guī)劃綱要》首次將環(huán)境保護(hù)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核。在我國(guó)環(huán)境保護(hù)體系下，國(guó)家和地方的環(huán)境保護(hù)部門是環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理部門，然而，各級(jí)人民政府對(duì)轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任。

也就是說，地方的環(huán)境保護(hù)部門受到地方政府約束。當(dāng)環(huán)境保護(hù)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核，地方官員保護(hù)環(huán)境的積極性就可以被充分調(diào)動(dòng)起來，從而增加環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度。2006年以后，我國(guó)環(huán)境保護(hù)進(jìn)入新階段，二氧化硫、氮氧化合物、化學(xué)需氧量等主要污染物排放量逐年降低。

我國(guó)高耗能行業(yè)占比高，單位GDP能源消耗高，環(huán)境污染嚴(yán)重，強(qiáng)化“環(huán)保風(fēng)暴”非常迫切。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展，我國(guó)大力發(fā)展重工業(yè)。重工業(yè)中，六大高耗能行業(yè)發(fā)展尤為迅速，其中包括電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)。

00:39:13 大量的能源消費(fèi)支撐著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。隨著技術(shù)進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國(guó)單位GDP能源消耗不斷降低，然而由于高耗能行業(yè)在工業(yè)中占比較高，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)單位GDP能源消耗依然過高。2013年，我國(guó)單位GDP能源消耗為1862.8（千克石油當(dāng)量），為同期英國(guó)、日本和美國(guó)的2.34、1.85和1.37倍。

環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)將對(duì)我國(guó)工業(yè)和GDP造成兩個(gè)方面的影響：一是直接的負(fù)向影響，即環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)，高耗能、高污染行業(yè)受沖擊，導(dǎo)致工業(yè)和GDP增速下滑；二是間接的正向影響，即環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)，資源從高耗能、高污染行業(yè)流向低耗能、低污染行業(yè)，例如，節(jié)能環(huán)保行業(yè)、服務(wù)業(yè)等，從而促進(jìn)該類行業(yè)發(fā)展，進(jìn)而間接地促進(jìn)工業(yè)和GDP增長(zhǎng)。人口紅利逐漸衰退下，人力資本水平還不能完全適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求。

00:40:55 從目前的人口年齡結(jié)構(gòu)上看，中國(guó)已經(jīng)步入老齡化社會(huì)，2015年65歲及以上老齡人口占10%，0-14歲人口占17%，勞動(dòng)力人口占73%。從演變趨勢(shì)上看，老齡人口占比近幾年不斷上升，而0-14歲人口占比下滑明顯，勞動(dòng)力人口占比則波動(dòng)上升。從區(qū)域結(jié)構(gòu)上看，我國(guó)的老齡化水平較高的地區(qū)為東部及東北部沿海地區(qū)。其中，江蘇（12.7%）、上海（12.8%）、遼寧（12.9%）、重慶（13.3%）老齡化水平表現(xiàn)最為明顯。

為應(yīng)對(duì)人口老齡化問題，2013年中共十八屆三中全會(huì)決定，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，“單獨(dú)二孩”政策逐步落地實(shí)施。2015年12月27日，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過了《人口與計(jì)劃生育法》（修正案），全面二孩于2016年1月1日起正式實(shí)施。中國(guó)推行了三十多年的城鎮(zhèn)人口獨(dú)生子女政策真正宣告結(jié)束。到2050年中國(guó)主要人口集中在60-64歲年齡段，其中，男性人口達(dá)到6200萬(wàn)人，而女性人口達(dá)到5814萬(wàn)人，已經(jīng)體現(xiàn)出明顯的老齡化狀態(tài)。

00:44:02 而進(jìn)入2010年后，中國(guó)老齡化水平則更加明顯，徹底演變?yōu)榈菇鹱炙偷娜丝诮Y(jié)構(gòu)，這就意味著全面二孩政策可能并不能改變我國(guó)的老齡化進(jìn)程。

在20世紀(jì)七八十年代，新加坡為了控制人口總數(shù)，實(shí)行了較為嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，對(duì)生育三孩及以上的家庭采取了諸如減少產(chǎn)假和政府津貼，以及限制孩子就讀名校等措施。限制生育政策起到了顯著的作用，突出表現(xiàn)在人口總和生育率在70年代迅速減小，并且在進(jìn)入80年代以后仍然保持下降趨勢(shì)。

但是，新加坡政府在80年代后期發(fā)現(xiàn)隨著年輕一代生育觀念的變化，出生率不斷下降，新加坡人口出現(xiàn)較為嚴(yán)重的老齡化現(xiàn)象，因而政府開始調(diào)整相關(guān)政策鼓勵(lì)人們生育，尤其是對(duì)生育多孩的家庭實(shí)施大幅度的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。但是，現(xiàn)實(shí)表明，新加坡的鼓勵(lì)生育政策并沒有起到太大的作用。總和生育率在80年代末僅受到短暫的沖擊，其后繼續(xù)表現(xiàn)出長(zhǎng)期的下降趨勢(shì)。00:45:59 伴隨著人口結(jié)構(gòu)演變的是勞動(dòng)力成本的不斷上升，根據(jù)《2015/2016年全球50國(guó)薪酬計(jì)劃報(bào)告》顯示，中國(guó)各個(gè)行業(yè)的基本工資比東盟勞動(dòng)力成本相對(duì)最高的印度尼西亞高出5%-44%，其中，初級(jí)白領(lǐng)專業(yè)人員平均的基本工資是2.1萬(wàn)美元/年，高出印尼相同階層雇員的30%。

而從專業(yè)和中級(jí)管理階層的薪資水平上看，中國(guó)也高出越南和菲律賓等國(guó)家，如專業(yè)人員的平均薪資分別是越南和菲律賓的1.9倍和2.2倍，而中等管理階層的薪資比印度尼西亞高出44%。在人口紅利衰退的情形下，人力資本水平還不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，從全球主要國(guó)家的受教育水平指數(shù)來看，我國(guó)仍處于相對(duì)低位水平，與美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距較大。

00:47:46 比如就山東省濟(jì)寧市來說，發(fā)展面臨的深層次矛盾和不平衡不充分的問題仍然比較突出，加快提升發(fā)展的質(zhì)量和效益更為緊迫。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，重工業(yè)增加值占全部工業(yè)的70.2%，傳統(tǒng)動(dòng)能主導(dǎo)地位尚未根本改變。新經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，占比低于全省8.7個(gè)百分點(diǎn)，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式處于起步或跟跑階段，新動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用尚未充分發(fā)揮。

濟(jì)寧市研發(fā)創(chuàng)新投入不足，研發(fā)投入占GDP的比重低于全省0.45個(gè)百分點(diǎn)，自主創(chuàng)新能力亟待提高。燃煤總量4860萬(wàn)噸、占全省的六分之一，電廠密度排全國(guó)第二，能源消耗總量和強(qiáng)度、主要污染物排放總量均居全省前列，粗放型發(fā)展模式難以為繼。重點(diǎn)領(lǐng)域改革難度加大，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，知識(shí)、技術(shù)、資本等先進(jìn)要素吸納能力較弱，政務(wù)服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。這些是我市加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換必須著力突破的關(guān)鍵問題，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新舉措盡快解決。

第二節(jié)

02中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況與未來展望

目前，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。服務(wù)業(yè)的比重進(jìn)一步提升，工業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)，企業(yè)效益顯著改善。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)推進(jìn)。裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增速進(jìn)一步加快，高耗能行業(yè)的增速繼續(xù)回落，舊動(dòng)能的重塑和新動(dòng)能的培育穩(wěn)步推進(jìn)。

00:00:48 2016年，“三去一降一補(bǔ)”的供給側(cè)改革對(duì)于重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的動(dòng)能發(fā)揮了重要的作用。去產(chǎn)能超額完成目標(biāo)，減稅降費(fèi)帶動(dòng)企業(yè)成本下降，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率有所降低，房地產(chǎn)去庫(kù)存取得明顯效果。新動(dòng)能培育加快推進(jìn)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新取得積極進(jìn)展，股權(quán)眾籌、眾創(chuàng)空間等新的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式得到發(fā)展，創(chuàng)新成果相繼涌現(xiàn)。

新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、協(xié)同經(jīng)濟(jì)等新模式廣泛滲透。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)金融方興未艾。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，順應(yīng)結(jié)構(gòu)升級(jí)和消費(fèi)需求的新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，但中國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在一系列突出問題：資金脫虛向?qū)崱⒔鹑跇I(yè)無序擴(kuò)張、房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)積聚、企業(yè)負(fù)債率仍然偏高、企業(yè)融資成本顯著抬升等均制約了實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

00:02:31 展望未來，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換仍將持續(xù)推進(jìn)。消費(fèi)將成為中流砥柱，消費(fèi)升級(jí)勢(shì)不可擋。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的方向來看，交通和通信、文教娛樂和醫(yī)療類等代表發(fā)展享受類的消費(fèi)比重不斷上升。向服務(wù)類和發(fā)展享受類消費(fèi)升級(jí)的方向決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的方向。舊動(dòng)能的重塑仍然需要時(shí)間。舊動(dòng)能仍在逐步出清，尚未具備再出發(fā)的能力，尚無法支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新周期。

居高不下的債務(wù)率仍然阻礙了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，而金融去杠桿的過程中也不可避免地對(duì)舊動(dòng)能產(chǎn)生沖擊。新動(dòng)能的發(fā)展勢(shì)不可擋。新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，以網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化為代表的新一輪工業(yè)革命大大拓展了發(fā)展空間。

00:04:35 新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的根本路徑在于改革開放，應(yīng)通過國(guó)企改革、金融市場(chǎng)化改革、戶籍制度改革以及房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立，重塑舊動(dòng)能。而新動(dòng)能的培育需要通過簡(jiǎn)政放權(quán)、放寬民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式的創(chuàng)新發(fā)展，為新動(dòng)能的培育提供市場(chǎng)空間。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增速換檔和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了連續(xù)多年的高增長(zhǎng)和前期政策刺激之后，面臨著需求相對(duì)不足、產(chǎn)能相對(duì)過剩的挑戰(zhàn)；另一方面，新興產(chǎn)業(yè)仍然在培育，新的動(dòng)能正在興起，但仍然未能充當(dāng)起支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)角色。

這就意味著，在一段時(shí)期內(nèi)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍將在經(jīng)濟(jì)中扮演重要的角色，新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換具有長(zhǎng)期性。在這一背景下，我們迫切需要通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)以重塑其發(fā)展動(dòng)能，并通過新動(dòng)能的培育加快新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和健康發(fā)展。

00:07:33

一、目前中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體情況

2016年，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本平穩(wěn)的情況下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的占比提升，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)進(jìn)一步凸顯。工業(yè)增加值保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)，但微觀層面的企業(yè)效益則出現(xiàn)了顯著改善。工業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)也在進(jìn)一步優(yōu)化，裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的占比提升，高耗能產(chǎn)業(yè)的占比進(jìn)一步降低。能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，傳統(tǒng)能源的生產(chǎn)下降，新能源生產(chǎn)快速增長(zhǎng)，清潔能源的比重不斷提高。能源利用效率得到提升，單位能耗進(jìn)一步下降。

00:08:24

（一）服務(wù)業(yè)占比提升，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)進(jìn)一步凸顯 2016年，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比進(jìn)一步提升至51.6%，比2015年提高了1.4個(gè)百分點(diǎn)；而第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的占比則分別降至8.6%和39.8%，分別較2015年回落了0.3和1.1個(gè)百分點(diǎn)。

從增長(zhǎng)情況來看，三次產(chǎn)業(yè)的增速較2015年均有所下滑；但第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)最快。2016年，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.8%，高于第二產(chǎn)業(yè)的6.1%和第一產(chǎn)業(yè)的3.3%。從對(duì)GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)來看，第三產(chǎn)業(yè)是GDP增長(zhǎng)的最主要拉動(dòng)力，且貢獻(xiàn)仍在進(jìn)一步提升。2016年，第三產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)3.9個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提升至58.4%；第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)2.5個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率則回落至37.2%；第一產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.3個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率回落至4.4%。

00:09:17

（二）工業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)，企業(yè)效益顯著改善

2016年，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，較2015年略降低0.1個(gè)百分點(diǎn)。從全年的走勢(shì)來看，工業(yè)生產(chǎn)基本平穩(wěn)，全年圍繞著6%上下波動(dòng)。

從工業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)來看，采礦業(yè)增加值增速顯著回落，由2015年的2.7%降至2016年的1%，主要是受到供給側(cè)改革的影響。而制造業(yè)增加值增速則由2015年的7%小幅回落至2016年的6.8%，表現(xiàn)相對(duì)平穩(wěn)；電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)則由2015年的1.4%提升至2016年的5.5%。

2016年，受益于PPI的顯著上漲，工業(yè)企業(yè)效益顯著改善。2016年，企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)8.5%，而2015年下跌為2.3%。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，改善最明顯的是上游的采礦業(yè)，其利潤(rùn)由2015年的58.2%降至2016年的27.5%，這也與上游的價(jià)格改善最為明顯有關(guān)。

制造業(yè)的利潤(rùn)增速由2015年的2.8%提高至2016年的12.3%。電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的利潤(rùn)增速則由2015年的13.5%降至2016年的-14.3%，主要是因?yàn)樯嫌蝺r(jià)格的上漲擠壓了公用事業(yè)的利潤(rùn)空間。

00:11:09

（三）工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

2016年，裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增速進(jìn)一步加快，并顯著高于工業(yè)平均水平。其中，裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%，較2015年提升2.7個(gè)百分點(diǎn)，比規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高出3.5個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值增長(zhǎng)10.8%，較2015年提升0.6個(gè)百分點(diǎn)，比規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高出4.8個(gè)百分點(diǎn)。裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在規(guī)模以上工業(yè)中的占比也分別達(dá)到32.9%和12.4%。

而高耗能行業(yè)的增速則繼續(xù)回落，并低于工業(yè)整體水平。2016年，六大高耗能行業(yè)增加值增長(zhǎng)5.2%，較2015年回落1.1個(gè)百分點(diǎn)，比工業(yè)整體水平低了0.8個(gè)百分點(diǎn)。六大高耗能行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重則降至28.1%。00:12:20 工業(yè)增長(zhǎng)更加依賴于裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2016年，裝備制造業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%，高技術(shù)制造業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到21.6%。而傳統(tǒng)資源密集型行業(yè)對(duì)工業(yè)的拉動(dòng)減弱。六大高耗能行業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率降至24.7%，采礦業(yè)的貢獻(xiàn)率則降至-1.3%。

電子、汽車已成為拉動(dòng)我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的主導(dǎo)行業(yè)。2016年，電子、汽車行業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值分別占工業(yè)的7.5%和6.9%，兩個(gè)行業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)27.9%。符合消費(fèi)升級(jí)發(fā)展方向的智能手機(jī)、智能電視、集成電路、光電子器件、suv、新能源汽車等生產(chǎn)均保持較高增速。

00:14:05

（四）出口仍保持較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力

2016年，盡管我國(guó)出口同比下跌7.7%，但部分原因是全球貿(mào)易的下滑。根據(jù)WTO的數(shù)據(jù)，2016年全球商品貿(mào)易下滑3.24%。此外，由于出口增速采用美元計(jì)價(jià)，匯率貶值也會(huì)拉低美元計(jì)價(jià)的出口增速。事實(shí)上，2016年以人民幣計(jì)價(jià)的出口增速僅下跌2%。

而從我國(guó)出口占全球貿(mào)易的比重來看，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品仍然具有較強(qiáng)的出口競(jìng)爭(zhēng)力。2016年，中國(guó)商品出口占全球出口的比重高達(dá)13.15%，這一比重僅次于2015年。盡管近年來，隨著我國(guó)勞動(dòng)力成本的逐步提升，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口受到東南亞等勞動(dòng)力成本相對(duì)較低的國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)壓力，但我國(guó)的出口競(jìng)爭(zhēng)力并沒有出現(xiàn)顯著的下滑。

從結(jié)構(gòu)上來看，機(jī)電產(chǎn)品和傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品仍然是出口的主力。根據(jù)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)，2016年，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口7.98萬(wàn)億元，下降1.9%，占我國(guó)出口總值的57.7%。同期，傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品合計(jì)出口2.88萬(wàn)億元，下降1.7%，占出口總值的20.8%。

貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。從貿(mào)易方式來看，2016年我國(guó)出口金額中一般貿(mào)易的占比進(jìn)一步上升至53.84%，較2015年上升0.3個(gè)百分點(diǎn)。

00:16:00

（五）能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，單位能耗降低

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提升，我國(guó)傳統(tǒng)能源的生產(chǎn)下降，新能源生產(chǎn)快速增長(zhǎng)，清潔能源的比重不斷提高。同時(shí)，能源利用效率得到提升，單位能耗進(jìn)一步下降。

近年來，煤炭、原油等傳統(tǒng)能源生產(chǎn)明顯下降，天然氣、電力和新型能源生產(chǎn)顯著增加。原煤生產(chǎn)自2014年以來連續(xù)下降，2016年降至34.1億噸，比上年下降9.0%；2016年原油生產(chǎn)19969萬(wàn)噸，比2012年下降3.8%；天然氣生產(chǎn)1369億立方米，比2012年增長(zhǎng)23.8%；電力生產(chǎn)61425億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)23.2%，新型能源（核電、風(fēng)電以及其他新型能源）發(fā)電快速增長(zhǎng)達(dá)5120.5億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)1.3倍，其中核電增長(zhǎng)1.2倍，風(fēng)電增長(zhǎng)1.5倍。

00:16:56 在能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭的比重由2015年的63.7%進(jìn)一步降至62%，而水電、風(fēng)電、核電、天然氣等清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的19.7%，上升1.7個(gè)百分點(diǎn)。單位能耗進(jìn)一步降低。2016年全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5%。00:17:41

二、供給側(cè)改革重塑舊動(dòng)能

2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；并明確提出主要抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。而2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步提出，要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2016年，“三去一降一補(bǔ)”的供給側(cè)改革對(duì)于重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的動(dòng)能取得了比較明顯的進(jìn)展。（視頻：李克強(qiáng)：深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。）視頻：李克強(qiáng)：深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

00:27:28

（一）去產(chǎn)能目標(biāo)超額完成

2016年，原計(jì)劃淘汰鋼鐵產(chǎn)能4500萬(wàn)噸，但實(shí)際去產(chǎn)能6900萬(wàn)噸；計(jì)劃淘汰煤炭產(chǎn)能2.5億噸，實(shí)際去產(chǎn)能2.9億噸。通過落后產(chǎn)能的淘汰重組，市場(chǎng)格局得到優(yōu)化，行業(yè)集中度得到顯著的提升。

根據(jù)工信部數(shù)據(jù)，2016年國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度有所提高。CR10上升為35.9%，同比增長(zhǎng)1.7%；CR4上升為21.7%，同比增長(zhǎng)3.1%。而去產(chǎn)能也促進(jìn)了相關(guān)行業(yè)的價(jià)格改善和效益提升。煤炭行業(yè)的出廠價(jià)格指數(shù)的同比跌幅顯著收窄，由2015年的下跌14.7%提高至2016年的下跌1.7%。鋼鐵行業(yè)的出廠價(jià)格指數(shù)同比增速由2015年的-16.7%提高至2016年的2.5%。

而煤炭和鋼鐵行業(yè)的盈利在2016年也實(shí)現(xiàn)了大幅度的提高。2016年，煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1091億元，較2015年增長(zhǎng)223.6%；鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1659億元，較2015年增長(zhǎng)232.3%。

00:28:56

（二）企業(yè)成本有所下降

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的介紹，2016年企業(yè)稅費(fèi)成本和用能成本均出現(xiàn)大幅度的下降。其中，2016年?duì)I改增減稅約5000億元，涉企收費(fèi)減少560億元，企業(yè)用能成本減少2000億元。除此之外，得益于前期偏寬松的貨幣政策環(huán)境，企業(yè)的利息支出也在2016年有了顯著的下降。

從工業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù)來看，2016年工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本率為85.52%，較2015年下降0.16個(gè)百分點(diǎn)。而2016年企業(yè)利息支出同比下降6.2%。

00:30:20

（三）企業(yè)去杠桿取得一定進(jìn)展

2016年，得益于企業(yè)效益的顯著改善和一系列去杠桿舉措的推出，企業(yè)杠桿率也有一定程度的下降。工業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率由2015年的56.2%降至2016年的55.8%，下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，2016年采礦業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率為60.9%，較2015年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)；而制造業(yè)則顯著降低0.7個(gè)百分點(diǎn)至60.9%；電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)則小幅降低0.1個(gè)百分點(diǎn)至60.9%。分企業(yè)類型來看，股份制和私營(yíng)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率降低比較明顯。2016年國(guó)有控股企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率為61.4%，與2015年持平；集體企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率為61.1%，提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；股份制企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率則由57.1%降至56.6%；外資企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率也小幅降至54 1%；而私企的資產(chǎn)負(fù)債率則由51.2%降至50.7%。

00:31:11

（四）房地產(chǎn)庫(kù)存部分去化

2016年，得益于一系列房地產(chǎn)去庫(kù)存政策的實(shí)施，房地產(chǎn)銷售增長(zhǎng)強(qiáng)勁。一方面，地產(chǎn)銷售受到前期寬松政策的帶動(dòng)；另一方面，棚戶區(qū)改造也對(duì)地產(chǎn)去庫(kù)存起到重要的支撐作用。根據(jù)住建部的數(shù)據(jù)，2016年棚改貨幣化安置比例達(dá)48.5%，比2015年提高18.6個(gè)百分點(diǎn)，助力地產(chǎn)去庫(kù)存2.5億平方米。全年商品房銷售面積增長(zhǎng)22.5%，遠(yuǎn)高于2015年的6.5%。受此帶動(dòng)，房地產(chǎn)投資增速也由2015年的1%提升至2016年的6.9%，對(duì)于支撐國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。

00:32:26 而房地產(chǎn)去庫(kù)存也取得積極的進(jìn)展。全國(guó)商品房待售面積由2015年底的7.19億平方米下降至2016年底的6.95億平方米，同比下跌3.2%。而住宅類待售面積由2015年底的4.52億平方米下降到2016年底的4.03億平方米，同比下跌11%。

值得注意的是，地產(chǎn)銷售的火爆帶動(dòng)房地產(chǎn)價(jià)格的快速上漲，但也醞釀著房地產(chǎn)泡沫的風(fēng)險(xiǎn)。截至2016年12月，70個(gè)大中城市新建住宅價(jià)格指數(shù)同比上漲10.5%，其中，一線城市上漲25%，二線城市上漲17.6%。而房?jī)r(jià)的過快上漲也引發(fā)政策層面的高度關(guān)注，一系列限購(gòu)、限貸政策在2016年10月后密集出臺(tái)。

00:34:51

三、新動(dòng)能培育持續(xù)推進(jìn)

李克強(qiáng)總理在“貫徹新發(fā)展理念、培育發(fā)展新動(dòng)能”座談會(huì)上明確提出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。新動(dòng)能覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心，以知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐，體現(xiàn)了新生產(chǎn)力發(fā)展趨勢(shì)，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)的強(qiáng)大動(dòng)力。

近年來，我國(guó)積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國(guó)制造2025”等戰(zhàn)略，積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新動(dòng)能的發(fā)展得到較快的推進(jìn)。

00:37:22

（一）大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新積極推進(jìn)

隨著商事制度的改革以及一系列鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的政策出臺(tái)，中小企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻進(jìn)一步降低，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性被激發(fā)。根據(jù)政府工作報(bào)告公布的數(shù)據(jù)，2016年全年新登記企業(yè)增長(zhǎng)24.5%，平均每天新增1.5萬(wàn)戶，加上個(gè)體工商戶等，各類市場(chǎng)主體每天新增4.5萬(wàn)戶。

股權(quán)眾籌等新的模式開始興起，涌現(xiàn)出如眾籌天地、人人籌等代表性的眾籌平臺(tái)。截至2016年底，全國(guó)共有417家眾籌平臺(tái)，較2015年增加112家。其中，股權(quán)式眾籌平臺(tái)182家，較2015年增加34家。在創(chuàng)新領(lǐng)域，新的創(chuàng)新模式積極發(fā)展。

00:38:33 2016年全國(guó)眾創(chuàng)空間數(shù)量達(dá)4200家，增長(zhǎng)84倍。一系列重要的科技創(chuàng)新成果，如超級(jí)計(jì)算機(jī)、量子通信等相繼涌現(xiàn)。全年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出15500億元，增長(zhǎng)9.4%，占GDP的2.08%。全年受理境內(nèi)外專利申請(qǐng)346.5萬(wàn)件，授予專利權(quán)175.4萬(wàn)件。（視頻：激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)微活力，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化。）

00:42:56

（二）新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展

“互聯(lián)網(wǎng)+”深入推進(jìn)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、協(xié)同經(jīng)濟(jì)等新模式廣泛滲透，線上線下融合發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物快速發(fā)展。2016年實(shí)物商品網(wǎng)上零售額41944億元，同比增長(zhǎng)25.6%，遠(yuǎn)高于社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.4%的增長(zhǎng)。實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重也進(jìn)一步提高至12.6%。

如果再考慮服務(wù)，則2016年網(wǎng)上商品和服務(wù)零售額合計(jì)達(dá)到51556億元，同比增長(zhǎng)26.2%。2016年全國(guó)電子商務(wù)交易額達(dá)26.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)19.8%。2016年，快遞業(yè)務(wù)量312.8億件，業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)43.5%。

00:44:40 互聯(lián)網(wǎng)金融方興未艾。根據(jù)中國(guó)人民銀行的數(shù)據(jù)，2016年銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共處理電子支付業(yè)務(wù)1395.61億筆，金額249445萬(wàn)億元。其中，網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)461.78億筆，金額208495萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng)26.96%和3.31%；移動(dòng)支付業(yè)務(wù)25710億筆，金額157.55萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng)85.82%和45.59%。

2016年，非銀行支付機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)81639.02億筆，金額9927萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng)99.53%和100.65%。根據(jù)中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，2016年共實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)收入2347億元，其中互聯(lián)網(wǎng)財(cái)險(xiǎn)收入403億元，互聯(lián)網(wǎng)人身險(xiǎn)收入1944億元。互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)收入占總保費(fèi)收入的7.6%。

00:45:46

（三）新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

《2017戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)展望》顯示，2016年我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)27個(gè)主要行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)19.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.3%。其中，太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)41.2%，鋰電子電池制造業(yè)增長(zhǎng)31.6%，信息化學(xué)品制造業(yè)增長(zhǎng)17.8%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)14.9%。（視頻：2017中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)處三年來最好水平。）

00:48:04 2016年，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%，比規(guī)模以上工業(yè)高出4.5個(gè)百分點(diǎn)。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的同時(shí)，順應(yīng)結(jié)構(gòu)升級(jí)和消費(fèi)需求的新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。

2013-2016年，光電子器件產(chǎn)量年均增長(zhǎng)27.1%，光纜年均增長(zhǎng)19.1%，移動(dòng)通信基站設(shè)備年均增長(zhǎng)33.1%，電工儀器儀表年均增長(zhǎng)17.8%，太陽(yáng)能電池年均增長(zhǎng)22.1%，運(yùn)動(dòng)型多用途乘用車（suv）年均增長(zhǎng)45.7%，環(huán)境污染防治專用設(shè)備年均增長(zhǎng)12.7%。2016年，新能源汽車銷量達(dá)50.7萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)53.13%。

第三節(jié)

四、中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）資金脫實(shí)向虛，金融業(yè)無序擴(kuò)張

近年來，在政策推動(dòng)和市場(chǎng)力量的共同作用下，中國(guó)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)規(guī)模不斷攀升。同時(shí)，一大批影子銀行業(yè)務(wù)無序擴(kuò)張。中國(guó)金融業(yè)占GDP的比重快速擴(kuò)張，由2008年的5.7%快速攀升至2016年的8.35%。這一比重不僅明顯高于新興經(jīng)濟(jì)體的水平，而且也高于美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的水平。

值得注意的是，金融業(yè)的這種快速擴(kuò)張，并不意味著我國(guó)金融深化的程度顯著提高，而恰恰反映了國(guó)內(nèi)金融業(yè)的效率比較低，使得每一單位的GDP增長(zhǎng)需要更多的金融資源來支撐。同時(shí)，金融業(yè)的無序擴(kuò)張，也是資金脫實(shí)向虛、層層嵌套的反映，對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是不利的。

00:01:05 在金融業(yè)無序擴(kuò)張的同時(shí)，國(guó)內(nèi)監(jiān)管卻存在缺位，導(dǎo)致金融領(lǐng)域一系列風(fēng)險(xiǎn)集聚。2015年以來，我國(guó)的股票市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)均不同程度地暴露出來。因此，2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出：“要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，下決心處置一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，著力防控資產(chǎn)泡沫，提高和改進(jìn)監(jiān)管能力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)”。

在中共中央政治局就維護(hù)國(guó)家金融安全進(jìn)行第40次集體學(xué)習(xí)中，總書記也明確表示：“金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)……切實(shí)把維護(hù)金融安全作為治國(guó)理政的一件大事，扎扎實(shí)實(shí)把金融工作做好”。全國(guó)金融工作會(huì)議也明確提出：“防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題，要把主動(dòng)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置”。

00:02:12

（二）房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)積聚

在2014年以來一系列貨幣寬松政策的影響下，房地產(chǎn)市場(chǎng)在2016年迎來爆發(fā)式的增長(zhǎng)。2016年，全國(guó)商品房銷售面積增長(zhǎng)22.5%。同時(shí)，全國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格也出現(xiàn)大幅度的上漲。2016年，全國(guó)70個(gè)大中城市新建住宅價(jià)格指數(shù)同比上漲10.5%，其中一線城市上漲25%。2017年以來，盡管國(guó)家加強(qiáng)了房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控，房?jī)r(jià)漲幅有所回落，但絕對(duì)價(jià)格同比仍然呈上漲之勢(shì)。

一方面，高房?jī)r(jià)會(huì)影響實(shí)體企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。高房?jī)r(jià)使得投機(jī)資金更容易從實(shí)體領(lǐng)域流向房地產(chǎn)市場(chǎng)，降低了實(shí)體企業(yè)的資金可獲得性，加劇資金脫實(shí)向虛。同時(shí)，高房?jī)r(jià)也提高了城市的用地成本和生活成本，進(jìn)一步推升了勞動(dòng)力價(jià)格。這將進(jìn)一步提高企業(yè)的成本壓力，降低國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

另一方面，高房?jī)r(jià)也使得房地產(chǎn)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)不斷累積。大量投機(jī)性的資金集聚在房地產(chǎn)市場(chǎng)，容易導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)的泡沫化。同時(shí)，房?jī)r(jià)高漲也推升了居民加杠桿的沖動(dòng)。2016年，居民中長(zhǎng)期貸款占全部新增人民幣貸款中的45%。

00:03:15

（三）企業(yè)杠桿率仍然偏高

通過國(guó)際比較可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的宏觀杠桿率尤其是企業(yè)層面的杠桿率明顯高于其他國(guó)家。根據(jù)國(guó)際清算銀行的數(shù)據(jù)，2016年底，我國(guó)非金融部門的債務(wù)率為257%。其中，2016年底，企業(yè)部門的債務(wù)率更是高達(dá)166.3%。我國(guó)企業(yè)部門的債務(wù)率不僅高于同期新興經(jīng)濟(jì)體的水平，也明顯高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的平均水平。

導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)杠桿率居高不下的原因是多方面的，其中一個(gè)重要的原因就在于：我國(guó)國(guó)有企業(yè)的預(yù)算軟約束以及金融領(lǐng)域的資源錯(cuò)配問題長(zhǎng)期存在。由于這些體制性的因素，使得國(guó)有企業(yè)可以比較容易地獲得銀行貸款。因此，未來只有通過持續(xù)推進(jìn)國(guó)企改革以及金融領(lǐng)域的改革和開放，才能從根本上解決我國(guó)企業(yè)杠桿率偏高的問題。

00:04:08

（四）流動(dòng)性邊際趨緊，企業(yè)融資成本上升

隨著全球經(jīng)濟(jì)的弱復(fù)蘇，流動(dòng)性整體趨緊。預(yù)計(jì)美聯(lián)儲(chǔ)2017年將有一次加息，其中3月和6月已分別上調(diào)聯(lián)邦基金目標(biāo)利率，下半年仍有一次加息，并且下半年美聯(lián)儲(chǔ)也將開啟縮表進(jìn)程。而隨著歐洲經(jīng)濟(jì)和英國(guó)經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)，歐央行和英國(guó)央行邊際收緊政策的概率也在提高。

國(guó)內(nèi)方面，隨著經(jīng)濟(jì)的小周期復(fù)蘇，貨幣政策邊際收緊；同時(shí)，一系列金融風(fēng)險(xiǎn)的集聚，也使得金融監(jiān)管加強(qiáng)，并對(duì)貨幣政策構(gòu)成約束。在強(qiáng)監(jiān)管和政策邊際趨緊的背景下，融資成本出現(xiàn)比較明顯的上升。2017年第二季度，人民幣貸款加權(quán)平均利率上升至5.67%，較2016年第四季度提升40個(gè)基點(diǎn)。

00:05:03

五、中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)展望

短期來看，全球經(jīng)濟(jì)正處于一輪小的復(fù)蘇周期中，但持續(xù)性仍有待觀察。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)在2017年上半年保持了穩(wěn)中向好的格局，但下半年仍面臨著一定的下行壓力。而“三去一降一補(bǔ)”的供給側(cè)改革仍將繼續(xù)推進(jìn)。值得注意的是，全球流動(dòng)性和國(guó)內(nèi)的流動(dòng)性都開始趨緊，帶來企業(yè)融資成本的上升，將對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來一定的沖擊。

從中長(zhǎng)期來看，我國(guó)仍處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍將在經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要位置，并具有較大的發(fā)展空間。但舊動(dòng)能的重塑需要一段較長(zhǎng)時(shí)期的培育，產(chǎn)能過剩、杠桿率過高以及金融風(fēng)險(xiǎn)等問題，都非一朝一夕所能解決。而新動(dòng)能短期內(nèi)也難以承擔(dān)起支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重任，決定了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍將處于筑底的階段，新周期難以在短期內(nèi)啟動(dòng)。但新動(dòng)能的發(fā)展將勢(shì)不可擋。服務(wù)型和發(fā)展享受型的消費(fèi)升級(jí)的方向，決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變軌跡。當(dāng)前，新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起。我國(guó)具有明顯的大國(guó)優(yōu)勢(shì)，可以在一個(gè)更大的市場(chǎng)范圍內(nèi)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和降低成本。這種優(yōu)勢(shì)不僅體現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)中，也表現(xiàn)在一些研發(fā)成本比較高，或者需要大量的資本支出的領(lǐng)域，譬如高鐵產(chǎn)業(yè)。未來，我國(guó)的新動(dòng)能不僅體現(xiàn)在數(shù)字化和智能化，也體現(xiàn)在裝備制造領(lǐng)域的技術(shù)升級(jí)、環(huán)保和新能源等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等方面。

00:07:16

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外部形勢(shì)分析

全球經(jīng)濟(jì)處于一輪小的復(fù)蘇周期中，但持續(xù)性仍有待觀察。自2016年第四季度以來，發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體的PMI整體呈現(xiàn)出改善的趨勢(shì)。2017年4月，IMF將全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)由之前的3.4%調(diào)高至3.5%，尤其是大幅上調(diào)了英國(guó)和日本的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而從目前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)來看，歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)也比預(yù)期的強(qiáng)勁。

政治方面，荷蘭和法國(guó)的大選均平穩(wěn)度過，之前市場(chǎng)比較擔(dān)心的民粹主義“黑天鵝事件”沒有重演；而特朗普的貿(mào)易政策看來也比之前擔(dān)心的要平穩(wěn)。因此，2017年的外貿(mào)格局整體上出現(xiàn)了比較顯著的改善。2017年前8個(gè)月，出口累計(jì)增長(zhǎng)7.6%，遠(yuǎn)好于2016年的-7.73%。

00:09:05 中國(guó)經(jīng)濟(jì)則處在L形的筑底階段。2017年上半年，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升。主要有幾個(gè)方面的支撐：一是企業(yè)繼續(xù)補(bǔ)庫(kù)存；二是PPI上漲帶動(dòng)企業(yè)盈利改善和制造業(yè)投資回升；三是地產(chǎn)投資仍然保持較快增長(zhǎng)；四是外部形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，出口增速提升。但整體來講，2017年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)可能呈現(xiàn)出前高后低的走勢(shì)，后續(xù)仍有回落壓力。

一是企業(yè)補(bǔ)庫(kù)存周期可能已經(jīng)見頂回落，補(bǔ)庫(kù)存將逐漸過渡到去庫(kù)存，對(duì)經(jīng)濟(jì)有一定的拖累；二是地產(chǎn)調(diào)控政策趨嚴(yán)，地產(chǎn)銷售已顯著回落，后續(xù)地產(chǎn)投資也面臨下行壓力；三是在基數(shù)效應(yīng)下，PPI增速已開始下行，并帶動(dòng)企業(yè)效益逐步回落。但考慮到出口仍然在改善且制造業(yè)投資仍有小幅的修復(fù)，預(yù)計(jì)下半年回落壓力可控，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)是可以做到的。

00:10:37 供給側(cè)改革仍將繼續(xù)推進(jìn)。2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出：“堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求”，要深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。而政府工作報(bào)告也提出：要“扎實(shí)有效去產(chǎn)能。今年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬(wàn)噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。同時(shí)，要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬(wàn)千瓦以上”。

去庫(kù)存方面，主要是堅(jiān)持因城施策，房?jī)r(jià)上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，三四線則繼續(xù)鼓勵(lì)去庫(kù)存，并通過棚戶區(qū)住房改造等手段加大支持，去杠桿則主要是針對(duì)企業(yè)領(lǐng)域的去杠桿。而降成本方面，根據(jù)2017年6月7日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，合計(jì)全年將為企業(yè)減負(fù)超過1萬(wàn)億元，其中降費(fèi)占60%以上。

00:11:58

（二）消費(fèi)成為中流砥柱，消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

消費(fèi)結(jié)構(gòu)的演變決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來看，消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)中的比重是不斷提高的。相對(duì)于投資來說，消費(fèi)的增長(zhǎng)相對(duì)平穩(wěn)。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)L形的筑底階段，消費(fèi)仍將發(fā)揮中流砥柱的作用。而從消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的方向來看，服務(wù)類的、享受發(fā)展類的消費(fèi)比重將日益提升，消費(fèi)升級(jí)的方向決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的方向。

從我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變來看，兒童和老齡人口的比重日益提升。尤其是二胎政策的全面放開，將進(jìn)一步提高新生兒的比重。而這部分人群的邊際消費(fèi)傾向是比較高的，這會(huì)提升整體的消費(fèi)意愿，帶動(dòng)消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)中的占比進(jìn)一步提升。因此，未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要更多地從居民消費(fèi)的需求出發(fā)，尤其是要更多地考慮到兒童和老年人口的消費(fèi)意愿。嬰幼兒用品、教育、醫(yī)療保健等領(lǐng)域都將面臨新的發(fā)展機(jī)遇。

00:13:21 根據(jù)2013-2016年全國(guó)居民人均消費(fèi)支出的數(shù)據(jù)，可以清晰地看到消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的方向。食品煙酒、衣著和居住類等的消費(fèi)比重顯著下降，而交通和通信、文教娛樂和醫(yī)療類代表發(fā)展享受型的消費(fèi)比重在不斷上升，未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向一定是朝著服務(wù)類的且滿足人們豐富的精神享受型的方向發(fā)展。00:13:52

（三）舊動(dòng)能的重塑仍然需要時(shí)間

目前，我國(guó)仍然處在城鎮(zhèn)化發(fā)展的中期階段。2016年，我國(guó)城鎮(zhèn)人口的占比為57.35%，仍然處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時(shí)期，進(jìn)一步發(fā)展的空間仍較大。因此，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中仍將占有一席之地，且具備廣闊的發(fā)展空間。關(guān)鍵是要通過產(chǎn)業(yè)格局的優(yōu)化、體制機(jī)制的改革，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的資源配置效率，重塑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的舊動(dòng)能。

盡管供給側(cè)改革實(shí)施以來，在去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本等方面均取得一定成績(jī)。并且，從現(xiàn)實(shí)情況來看，也出現(xiàn)一些積極的跡象。企業(yè)效益出現(xiàn)顯著的改善，民間投資和制造業(yè)投資由底部開始回升，因而無法支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新的增長(zhǎng)周期。另外，從政策層面來看，隨著環(huán)保約束的加強(qiáng)，也不允許傳統(tǒng)的高污染行業(yè)進(jìn)行新一輪的快速產(chǎn)能擴(kuò)張。

00:15:14

（四）新動(dòng)能的發(fā)展勢(shì)不可擋

2017年6月22日，李克強(qiáng)總理曾明確表示：“當(dāng)前，新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起……。可能重塑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力在全球的位置，顛覆現(xiàn)有很多產(chǎn)業(yè)的形態(tài)、分工和組織方式”。在6月27日的達(dá)沃斯論壇上，李克強(qiáng)總理表示：“以網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化為代表的新一輪工業(yè)革命，不僅創(chuàng)造了新的供給和需求，大大拓展了發(fā)展空間，也給各方帶來更多平等參與的機(jī)會(huì)”。

可見，在當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育的過程中，新動(dòng)能的發(fā)展勢(shì)不可擋。而新一輪工業(yè)革命以網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化為代表，意味著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)以及人工智能等技術(shù)將深刻地重塑產(chǎn)業(yè)的格局。作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，我國(guó)具有明顯的大國(guó)優(yōu)勢(shì)，可以在一個(gè)更大的市場(chǎng)范圍內(nèi)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和降低成本。

這就意味著，在一些新興的并且具有明顯規(guī)模經(jīng)濟(jì)性的行業(yè)中，我國(guó)是具有比較大的比較優(yōu)勢(shì)的。這一點(diǎn)在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)得比較明顯。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用方面，我國(guó)可以利用自身的大國(guó)市場(chǎng)，獲取彎道超車的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)性相契合，可以降低互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的邊際成本。

00:16:22 而我國(guó)在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)支付等領(lǐng)域已經(jīng)走在了世界前列，未來也將會(huì)有更多的產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用場(chǎng)景與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合。而在人工智能領(lǐng)域，Althago的表現(xiàn)以及無人駕駛等領(lǐng)域的成績(jī)已經(jīng)宣告人工智能的廣闊前景。這些都是我們可以積極去探索和發(fā)展的領(lǐng)域。

除了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，我國(guó)的大國(guó)優(yōu)勢(shì)還可以體現(xiàn)在一些研發(fā)成本比較高，或者需要大量的資本支出的領(lǐng)域。譬如我國(guó)的高鐵產(chǎn)業(yè)，就是憑借我國(guó)的大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，成功地實(shí)現(xiàn)了追趕和跨越，已經(jīng)成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)走出去的一張名片。

2017年以來，隨著C919大飛機(jī)的試飛成功、第一艘國(guó)產(chǎn)航母的下水、量子衛(wèi)星取得的成就以及可燃冰等技術(shù)的突破，標(biāo)志著我國(guó)在培育新動(dòng)能方面繼續(xù)取得新的成就。未來，我國(guó)的新動(dòng)能不僅體現(xiàn)在數(shù)字化和智能化，也體現(xiàn)在裝備制造領(lǐng)域的技術(shù)升級(jí)、環(huán)保和新能源等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等方面。

00:17:34

（五）新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的根本路徑在于改革開放

無論是舊動(dòng)能的重塑還是新動(dòng)能的培育，都決定了中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的最根本途徑還是改革。一方面，舊動(dòng)能存在的很多問題都面臨著體制性的束縛，譬如預(yù)算軟約束帶來產(chǎn)能盲目擴(kuò)張和過度負(fù)債問題，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩和杠桿率偏高；譬如金融資源壟斷和結(jié)構(gòu)扭曲帶來的融資成本高等問題，損害了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；譬如土地財(cái)政和戶籍制度限制導(dǎo)致的房地產(chǎn)價(jià)格和庫(kù)存的區(qū)域分化問題等等。

要從根本上解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨的一系列突出問題，只能通過改革。通過國(guó)企改革、金融市場(chǎng)化改革、戶籍制度改革以及房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立，真正地實(shí)現(xiàn)化解過剩產(chǎn)能、降低企業(yè)杠桿、減輕企業(yè)成本、去房地產(chǎn)庫(kù)存等目的，重塑舊動(dòng)能，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)獲取再出發(fā)的能力。

00:18:53 李克強(qiáng)總理曾表示，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式要本著鼓勵(lì)創(chuàng)新，探索審慎監(jiān)管方式，使市場(chǎng)包容有序、充滿活力。因此，我們認(rèn)為新動(dòng)能的培育需要政府行政管理體制變革，通過簡(jiǎn)政放權(quán)和負(fù)面清單，簡(jiǎn)化審批程序，鼓勵(lì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式的創(chuàng)新發(fā)展。此外，要放寬民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入、打破國(guó)企壟斷和服務(wù)領(lǐng)域的壟斷，為新動(dòng)能的培育提供市場(chǎng)空間。同時(shí)，新動(dòng)能作為新生事物，不可避免地面臨著試驗(yàn)的成本和較高的風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)和收益的不匹配要求政府提供相應(yīng)的公共產(chǎn)品，降低新動(dòng)能培育過程中的外部性。

00:20:11 事實(shí)上，我們也確確實(shí)實(shí)可以看到改革和開放的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。一是自貿(mào)區(qū)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。2016年8月，黨中央、國(guó)務(wù)院決定，在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設(shè)立7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。2017年3月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)并發(fā)布各自的總體方案。

二是設(shè)立雄安新區(qū)。4月1口，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)通知，決定設(shè)立河北雄安新區(qū)，并將之定位于繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國(guó)意義的新區(qū)，是千年大計(jì)、國(guó)家大事。雄安新區(qū)承擔(dān)著集中疏解北京非首都功能，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎等重要職能，將是中國(guó)新一輪改革開放的試驗(yàn)田。

三是“一帶一路”加快推進(jìn)。2017年5月召開的“一帶一路”高峰論壇，吸引了29個(gè)國(guó)家的參與，對(duì)“一帶一路”的資金支持力度也進(jìn)一步加大。以此為契機(jī)，“一帶一路”的推進(jìn)將進(jìn)一步加快。四是國(guó)企改革加快推進(jìn)。2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要深化國(guó)企國(guó)資改革。混合所有制改革是國(guó)企改革的重要突破口，要在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

00:22:16 截至2017年4月，第一批9家試點(diǎn)的方案已基本批復(fù)；第二批10家試點(diǎn)企業(yè)名單已由國(guó)務(wù)院審議確定；第三批試點(diǎn)遴選啟動(dòng)。五是資本市場(chǎng)開放取得積極進(jìn)展。6月21日，MSCI宣布，決定將A股納入其指數(shù)體系。6月21日，人民銀行發(fā)布《內(nèi)地與香港債券市場(chǎng)互聯(lián)互通合作管理暫行辦法》，繼續(xù)推進(jìn)債券市場(chǎng)對(duì)外開放。

比如，濟(jì)寧市確立了發(fā)展指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以“四新”促“四化”，統(tǒng)籌改革、創(chuàng)新、開放三大動(dòng)力，聚焦園區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目三大載體，強(qiáng)化服務(wù)、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)、要素五大支撐，積極培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)養(yǎng)健康等新興產(chǎn)業(yè)壯大新動(dòng)能；

改造提升高端化工、紡織服裝、高效農(nóng)業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代金融等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成新動(dòng)能，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模、跨界融合提潛能、品牌高端提價(jià)值，建設(shè)全國(guó)資源型城市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范市，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展持續(xù)發(fā)展新局面。

00:24:49 濟(jì)寧市的主攻方向：適應(yīng)全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，大力發(fā)展“四新”、促進(jìn)“四化”、實(shí)現(xiàn)“四提”。一是聚焦新技術(shù)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、智慧制造等新一代信息技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)“老樹發(fā)新芽”“有中出新”，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效。二是聚焦新產(chǎn)業(yè)，提升創(chuàng)新平臺(tái)驅(qū)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智慧發(fā)展。推動(dòng)知識(shí)、技術(shù)、創(chuàng)意向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，做大做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“筑巢引新鳳”“無中生有”，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模。三是聚焦新業(yè)態(tài)，提升三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合、生態(tài)旅游與上下游產(chǎn)業(yè)融合、軍民深度融合發(fā)展等，形成乘數(shù)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)跨界融合提潛能。

四是聚焦新模式，提升品牌影響力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。全面做強(qiáng)產(chǎn)品、企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域品牌和地理標(biāo)志品牌，誠(chéng)信為本、品行天下，實(shí)現(xiàn)品牌高端的價(jià)值。（視頻：山東代表團(tuán)熱議高質(zhì)量發(fā)展 全力以赴推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。）

00:28:43 03中國(guó)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要問題與戰(zhàn)略

我國(guó)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不僅面臨著內(nèi)部要素變化、結(jié)構(gòu)調(diào)整的挑戰(zhàn)，同時(shí)，國(guó)際上逐漸抬頭的貿(mào)易保護(hù)等一些反全球化的行為，我國(guó)日益復(fù)雜的地緣政治亦對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來重大挑戰(zhàn)。一方面，我們需要充分認(rèn)識(shí)我國(guó)在基本經(jīng)濟(jì)要素、產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能上面臨著轉(zhuǎn)換接續(xù)脫節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面也要深刻認(rèn)識(shí)到體制機(jī)制改革面臨的難題。

00:30:27 這就需要我國(guó)在結(jié)構(gòu)性調(diào)整、新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的培育、以簡(jiǎn)政放權(quán)為核心的制度創(chuàng)新上深入推進(jìn)，極大地釋放潛在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力。結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要重點(diǎn)推進(jìn)不同區(qū)域的發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，先發(fā)地區(qū)的重點(diǎn)在于探索構(gòu)建適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能的新體制機(jī)制，后發(fā)地區(qū)需要突破束縛動(dòng)能釋放的傳統(tǒng)制度。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步入中高速軌道是當(dāng)前理論界和實(shí)務(wù)界非常關(guān)注的議題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已居世界第二位，但是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度從10%左右兩位數(shù)增長(zhǎng)平臺(tái)下降到了7%左右的平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上面速度還能不能穩(wěn)得住是一個(gè)重要問題，這取決于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)能的轉(zhuǎn)換接續(xù)。前面一輪經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的舊動(dòng)能正在逐漸失去。要繼續(xù)保持中高速增長(zhǎng)，就要看一些新的產(chǎn)業(yè)是否能夠及時(shí)發(fā)展起來，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。

00:32:21 上述產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能的潛在空間基本上體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的因素，從另外的角度來看，上述因素也恰恰是我國(guó)長(zhǎng)期存在的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾。而這些長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾往往和體制性、制度性問題糾纏在一起，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展形成較大制約。因此，要解決這些深層次的問題，就必須通過深化改革開放來破除阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“攔路虎”，釋放新的動(dòng)力與活力。

從新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換接續(xù)的本質(zhì)來看，從根本上夯實(shí)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能形成的基礎(chǔ)。從產(chǎn)業(yè)的角度，就需要辯證看待新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不是非此即彼的單項(xiàng)選擇題，更多地是要將新動(dòng)能與傳統(tǒng)動(dòng)能有機(jī)地結(jié)合，通過進(jìn)一步地的改革開放，盤活經(jīng)濟(jì)潛在的增長(zhǎng)動(dòng)力。

00:33:53

一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換面臨的主要問題

從中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)力來看，傳統(tǒng)勞動(dòng)力數(shù)量的紅利在逐漸減弱，勞動(dòng)力成本不可逆轉(zhuǎn)的上升使得我國(guó)所依賴的這一傳統(tǒng)動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用也日漸勢(shì)弱。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的動(dòng)力也需要一定時(shí)間的積累與提升。而諸多體制機(jī)制的制約依然是我國(guó)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中最大的攔路虎，而復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)也會(huì)在很大程度上影響我國(guó)順利地實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。

（一）我國(guó)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換接續(xù)面臨脫節(jié)風(fēng)險(xiǎn)

1.中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)時(shí)期增長(zhǎng)所依賴的大量廉價(jià)勞動(dòng)力這一因素正在發(fā)生變化。一方面，勞動(dòng)人口的結(jié)構(gòu)在2010年出現(xiàn)了拐點(diǎn)，15-64歲的勞動(dòng)力人口的比重開始呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，表明我國(guó)有效勞動(dòng)力的供給不像以前那么豐裕。盡管總體而言，我國(guó)勞動(dòng)力數(shù)量依然龐大，但我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然沒有從勞動(dòng)密集型向資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)完成升級(jí)。

因此，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化的直接結(jié)果就是導(dǎo)致勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的用工緊張，并傳導(dǎo)至整個(gè)經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致用工成本的上升。另一方面，上述效應(yīng)不僅體現(xiàn)在勞動(dòng)者報(bào)酬的增長(zhǎng)長(zhǎng)期超過我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。這一現(xiàn)象表明廉價(jià)勞動(dòng)力驅(qū)動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力出現(xiàn)了下滑。并且，勞動(dòng)力成本的上升并不是一個(gè)短期現(xiàn)象，在由工資以及社保等福利費(fèi)表示的勞動(dòng)力成本不可避免地提高的情況下，其呈現(xiàn)出不可逆的趨勢(shì)。

分析勞動(dòng)力成本影響的一個(gè)重要的指標(biāo)是單位增加值勞動(dòng)力成本，這一指標(biāo)是勞動(dòng)力成本與實(shí)際增加值的比值，它表示每增加一單位增加值所耗費(fèi)的勞動(dòng)力成本，反映了一個(gè)經(jīng)濟(jì)體勞動(dòng)力成本與勞動(dòng)生產(chǎn)率的相對(duì)變動(dòng)情況。中國(guó)的單位勞動(dòng)力成本呈持續(xù)增大的趨勢(shì)，表明勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢(shì)在加速弱化，當(dāng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)難以彌補(bǔ)成本的上升趨勢(shì)時(shí)，表明當(dāng)前勞動(dòng)力成本上升給中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)。

00:36:13 2.高投資、高增長(zhǎng)的模式難以為繼。投資驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期占據(jù)著主導(dǎo)地位，過度的投資也造成了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的粗放、產(chǎn)業(yè)過剩等問題，這也導(dǎo)致社會(huì)對(duì)投資驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)往往批評(píng)較多。但實(shí)際上，投資對(duì)于經(jīng)濟(jì)的重要性是不言而喻的，不論是要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)還是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，都需要以資本投入的增長(zhǎng)為前提。

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程表明，資本要素能夠通過改善其他生產(chǎn)要素的產(chǎn)出效率來提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出結(jié)構(gòu)水平，因此，資本要素投入已成為影響現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。這其中的關(guān)鍵問題在于投資的效益與成本的關(guān)系、投資是市場(chǎng)主體的市場(chǎng)行為而不是不計(jì)成本的低效投資。因此，提高資本的使用效率依然是我們面臨的重大課題。

00:37:04 一方面，資本增速呈下降態(tài)勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)處于下降通道。不管是從投入法計(jì)算的固定資產(chǎn)投資額還是從使用法計(jì)算的資本形成總額，在經(jīng)歷了長(zhǎng)期的增長(zhǎng)后，增速上也明顯下降，固定資產(chǎn)投資增速已經(jīng)低于10%的水平，資本形成總額的增速也已經(jīng)下降到6%以下的歷史低位。

這對(duì)于長(zhǎng)期依賴投資驅(qū)動(dòng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)來說，直接反應(yīng)就是經(jīng)濟(jì)整體的速度從高速增長(zhǎng)開始轉(zhuǎn)換到中高速的平臺(tái)。投資貢獻(xiàn)率是反映投資對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的重要指標(biāo)，對(duì)于投資驅(qū)動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)體而言，投資與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高度正相關(guān)。總體而言，資本形成對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)同樣處于下降的通道，從這一角度來看，投資驅(qū)動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力出現(xiàn)了疲態(tài)，高投資、高增長(zhǎng)的模式顯然難以為繼。

00:38:08 另一方面，從投資的結(jié)構(gòu)來看，內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是未來的重點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)的投資基本保持穩(wěn)定，整體上略有下降，占比基本維持在1/4左右，而私營(yíng)企業(yè)投資則上升為占比最高，達(dá)到1/3左右，外商投資和港澳臺(tái)投資成逐年萎縮態(tài)勢(shì)，占比分別下降至2%左右。

從投資的增長(zhǎng)速度來看，近幾年所有類型的企業(yè)投資增速均處于下滑的態(tài)勢(shì)，相對(duì)而言，私營(yíng)企業(yè)的增躍速度處于高位，2015年只有國(guó)有企業(yè)的投資增速止跌回升，外商投資和股份合作均處于負(fù)增長(zhǎng)。而且，當(dāng)前面臨的比較嚴(yán)峻的問題是民間投資下滑速度較快。

從2014年末開始長(zhǎng)期低于全國(guó)固定資產(chǎn)的增速，在2016年長(zhǎng)期處于5%以下的低速增長(zhǎng)，這表明市場(chǎng)的活力與動(dòng)力遇到較大阻礙，對(duì)未來的預(yù)期較為悲觀。因此，從未來投資的所有制格局來看，代表市場(chǎng)活力的非國(guó)有經(jīng)濟(jì)將會(huì)進(jìn)一步鞏固在投資中的主體地位，但動(dòng)力不足是實(shí)現(xiàn)這一動(dòng)能的最大障礙。而隨著外商投資的逐漸減少，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力將進(jìn)一步增強(qiáng)。

00:39:15 從投資的產(chǎn)業(yè)分布來看，第三產(chǎn)業(yè)的投資在逐年上升，目前已經(jīng)超過55%，這也表明我國(guó)的投資更多地流向了服務(wù)業(yè)這一經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方向。但由于房地產(chǎn)投資計(jì)算在服務(wù)業(yè)中，最近幾年房地產(chǎn)投資的比重上升得比較迅速，占全部固定資產(chǎn)投資的比重都超過23%，如果剔除掉房地產(chǎn)的因素，實(shí)際上服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投資并不高，因此，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的投資結(jié)構(gòu)是今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方面。

使用率的高低是衡量固定資產(chǎn)投資效果最直接的指標(biāo)之一。長(zhǎng)期以來，我國(guó)的這一指標(biāo)處于70%以下。而且，從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)來看，2013年以來逐年下降，出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，而虧損額則在逐年增長(zhǎng)。國(guó)有企業(yè)、有限責(zé)任公司、私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)等占國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要地位的企業(yè)整體虧損較大。這表明作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)支柱的企業(yè)其發(fā)展績(jī)效表現(xiàn)差強(qiáng)人意，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，這些企業(yè)由于自主創(chuàng)新能力較弱導(dǎo)致抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。

00:40:55 從中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來轉(zhuǎn)型的方向來看，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是必由之路，但我國(guó)的創(chuàng)新發(fā)展還不足以支撐經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。我國(guó)研發(fā)投入上新臺(tái)階，企業(yè)的主體地位顯現(xiàn)，但結(jié)構(gòu)問題依然嚴(yán)峻。2016年中國(guó)研發(fā)（R＆D）經(jīng)費(fèi)投入15500億元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重達(dá)2.08%，連續(xù)4年突破2%。

一般而言，作為一個(gè)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)體而言，研發(fā)投入邁過2%這一門檻表明我國(guó)科技實(shí)力不斷增強(qiáng)，作為一個(gè)大國(guó)的創(chuàng)新基礎(chǔ)也在不斷夯實(shí)。研發(fā)強(qiáng)度代表國(guó)家推動(dòng)科技的優(yōu)先程度，表示對(duì)科技活動(dòng)的重視程度，但與美國(guó)、日本3%左右的強(qiáng)度相比，還有很大的差距，而且，在2%向更高水平攀升時(shí)，面臨的困難也更大，我國(guó)從占比1%到突破2%花了10多年的時(shí)間。

00:42:15 隨著我國(guó)科技的發(fā)展，不僅要實(shí)現(xiàn)總量的增長(zhǎng)，更重要的是要提升研發(fā)的效率，提高資金轉(zhuǎn)化的邊際效益。我國(guó)在科技研發(fā)產(chǎn)出總量方面成果較為豐富。在專利申請(qǐng)受理數(shù)和專利申請(qǐng)授權(quán)量方面，我國(guó)在全世界都處于領(lǐng)先的地位。

我國(guó)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已經(jīng)突破50%的大關(guān)，達(dá)到了56.2%，科技的應(yīng)用在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的作用越來越大，但與美國(guó)、日本、芬蘭公認(rèn)的世界上的創(chuàng)新型國(guó)家相比，這些國(guó)家的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率一般在70%以上，我國(guó)與此的差距還比較明顯，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還任重道遠(yuǎn)。

從現(xiàn)實(shí)情況來看，我國(guó)產(chǎn)業(yè)的新動(dòng)能尚處于培育階段，新舊動(dòng)能接續(xù)存在一定的斷檔期。按照我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重還不到10%，還難以帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)躍上新的臺(tái)階。而作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)同樣對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)乏力，近幾年高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)出口額增長(zhǎng)一直處于下滑的通道，2014年、2015年甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，這表明我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力還較弱，容易受外部環(huán)境的干擾和影響。00:44:12

（二）傳統(tǒng)體制束縛舊動(dòng)能的改造升級(jí)，制度創(chuàng)新滯后于新動(dòng)能的發(fā)展需求

目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的諸多結(jié)構(gòu)性問題往往都有著深層次的體制機(jī)制的束縛，這主要體現(xiàn)在兩方面：一是傳統(tǒng)動(dòng)能的改造升級(jí)依然受制于體制的約束而轉(zhuǎn)型緩慢，許多非市場(chǎng)的因素導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)要素的誤置，進(jìn)而對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來較大的羈絆。

譬如長(zhǎng)期以來我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域面臨的一個(gè)重要的問題，即由僵尸企業(yè)所帶來的“僵尸經(jīng)濟(jì)”的風(fēng)險(xiǎn)，一些僵尸企業(yè)已經(jīng)成為新動(dòng)能成長(zhǎng)和舊動(dòng)能改造的“攔路虎”。由于僵尸企業(yè)占據(jù)大量的融資資源，導(dǎo)致非僵尸企業(yè)的融資成本提高，投資下降，給實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來較大隱患。眾多僵尸企業(yè)不能退出市場(chǎng)，在很大程度上源于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的預(yù)算軟約束。

00:45:14

（三）世界經(jīng)濟(jì)新格局給我國(guó)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

除了中國(guó)內(nèi)部存在的結(jié)構(gòu)性與體制性問題制約著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換外，新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治形勢(shì)也對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的升級(jí)與培育帶來了重要的挑戰(zhàn)。

中國(guó)由于在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)增速上在全球的地位越來越重要，已經(jīng)從以前的世界經(jīng)濟(jì)的被動(dòng)參與者轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾闹鲃?dòng)治理者。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量全球第二、2016年貿(mào)易總量全球第二（在連續(xù)幾年占據(jù)全球第一后，2016年被美國(guó)超越，但出口依然是全球第一）、對(duì)外投資全球第二，這些都顯示出中國(guó)在全球重要的經(jīng)貿(mào)地位，并且中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)穩(wěn)步提升。

改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率一直高于世界的增長(zhǎng)率。2013-2016年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.2%，是世界平均增速的近3倍；對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率達(dá)到31.6%，超過美國(guó)、歐元區(qū)和日本的貢獻(xiàn)率。中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)定器”和“加速器”。同時(shí)，中國(guó)也在積極參與全球經(jīng)濟(jì)的合作與治理，推動(dòng)相關(guān)國(guó)際規(guī)則的構(gòu)建，如我國(guó)積極倡導(dǎo)的“一帶一路”倡議等。

00:46:47 隨著中國(guó)地位的崛起，在國(guó)際上也面臨著更多不確定性挑戰(zhàn)：A.世界經(jīng)濟(jì)仍處于緩慢的恢復(fù)期，各大經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然乏力，美國(guó)2016年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只有1.61%，歐盟1.87%，日本只有1%，增長(zhǎng)趨勢(shì)也未見有較大的起色，作為中國(guó)重要的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)域，這些地區(qū)的慢增長(zhǎng)意味著外需對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)依然低迷。如果全球經(jīng)濟(jì)陷入低迷，則我國(guó)自身的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的進(jìn)程也會(huì)受到制約。

B.諸多“逆全球化”的因素也對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換產(chǎn)生了重要影響。不僅僅是中國(guó)在進(jìn)行新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，國(guó)際上大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體都在進(jìn)行這一轉(zhuǎn)型。出現(xiàn)了諸多如英國(guó)脫歐、美國(guó)特朗普當(dāng)選后一系列反全球化的措施等。這些都對(duì)全球化的深入起到一定的負(fù)面效果，具體表現(xiàn)在貿(mào)易保護(hù)主義不斷升級(jí)，自2008年金融危機(jī)以來，很多世貿(mào)組織成員已經(jīng)采取相應(yīng)的貿(mào)易保護(hù)措施。

00:47:36 全球貿(mào)易預(yù)警組織發(fā)布的報(bào)告指出：2015年全球出臺(tái)的貿(mào)易限制措施的數(shù)量比2014年增加50%。2015年的貿(mào)易限制措施數(shù)量是自由貿(mào)易措施的3倍。世貿(mào)組織、經(jīng)合組織和聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)發(fā)布的《G20貿(mào)易投資措施報(bào)告》顯示：近一年來，G20成員平均每月新采取的貿(mào)易限制措施達(dá)到2009年以來最高數(shù)量。以WTO為標(biāo)志的全球貿(mào)易一體化不斷受到挑戰(zhàn)，TPP、TTIP等區(qū)域性貿(mào)易組織和規(guī)則也前途不明。

這些一方面給我國(guó)貿(mào)易的未來環(huán)境帶來更大的不確定性，另一方面也會(huì)影響我國(guó)參與全球化的進(jìn)程。此外，美歐的移民政策、投資政策、監(jiān)管政策等朝著去全球化方向發(fā)展，民粹主義也日漸抬頭，并且得到廣大民眾的認(rèn)同，這些“逆全球化”的現(xiàn)象同樣會(huì)傳導(dǎo)到經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，影響中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的深度合作，從而限制了中國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的空間。

另外，中國(guó)所處的亞太區(qū)域盡管經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是未來的亮點(diǎn)，但這一區(qū)域的地緣政治會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來更大的挑戰(zhàn)。南海問題、中印邊界問題、中日關(guān)系問題、中韓問題等都是羈絆中國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的棘手問題。這些背后大國(guó)之間的博弈更是增加了挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)不是短時(shí)期存在，可能在比較長(zhǎng)的時(shí)間都是困擾中國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的不確定因素。會(huì)限制我國(guó)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的空間拓展。

00:48:55

第四節(jié)

二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主要戰(zhàn)略措施

由上可知，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期。一方面，新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的不斷涌現(xiàn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的推行為我國(guó)經(jīng)濟(jì)注入了新的問題；另一方面，傳統(tǒng)領(lǐng)域也在上述創(chuàng)新因素的推動(dòng)下不斷煥發(fā)新的活力。與此同時(shí)，新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換也面臨著更為復(fù)雜的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)的不確定性及國(guó)內(nèi)體制機(jī)制束縛。因此，現(xiàn)階段我國(guó)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換需要新的戰(zhàn)略理念。

首先，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不是一個(gè)靜態(tài)的切換，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整的過程。新舊動(dòng)能是一個(gè)相對(duì)的概念，現(xiàn)階段的新動(dòng)能，在未來技術(shù)變革的影響下有可能成為傳統(tǒng)動(dòng)能，傳統(tǒng)動(dòng)能在新技術(shù)的融合下，也有可能煥發(fā)新的活力。

00:00:47 其次，實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換需要國(guó)際化的視野，中國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換是世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要變量，國(guó)際上大多數(shù)國(guó)家都在經(jīng)歷新一輪的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面，我們需要充分考慮重要經(jīng)濟(jì)合作國(guó)家的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略決策；另一方面，也需要關(guān)注未來經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、國(guó)際規(guī)則發(fā)展的趨勢(shì)。

第三，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略決策中，需要有歷史的維度，需要厘清現(xiàn)階段的重要特征。中國(guó)改革開放30多年來，經(jīng)歷了幾次比較大的新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，20世紀(jì)80年代耐用消費(fèi)品新動(dòng)能的產(chǎn)生，20世紀(jì)90年代后期的基礎(chǔ)設(shè)施投資的驅(qū)動(dòng)、入世后貿(mào)易動(dòng)能的發(fā)揮等都是比較明顯的動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

上述動(dòng)能的轉(zhuǎn)換有一個(gè)基本的特征，即這些都是在結(jié)構(gòu)扭曲下積累了很長(zhǎng)時(shí)間爆發(fā)出來的，所以，其動(dòng)能表現(xiàn)特別強(qiáng)勁，釋放得也很快。但現(xiàn)階段的動(dòng)能釋放可能更多的是一些新因素潛移默化的作用，在信息技術(shù)下的動(dòng)能可能釋放的時(shí)間比較長(zhǎng)，呈現(xiàn)螺旋式釋放的特點(diǎn)。基于上述的分析，我國(guó)在結(jié)構(gòu)性調(diào)整、新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的培育、以簡(jiǎn)政放權(quán)為核心的制度創(chuàng)新上深入推進(jìn)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵所在。00:03:44 比如濟(jì)寧市的發(fā)展目標(biāo)。按照“一年全面起勢(shì)、三年初見成效、五年取得突破”的要求，2018年，形成科學(xué)有效的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換路徑和推進(jìn)體制機(jī)制，各項(xiàng)工作全面鋪開。到2020年，形成新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升“雙輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展格局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益明顯提高。

到2022年，基本形成新舊動(dòng)能迭代更替新格局，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得積極進(jìn)展，力爭(zhēng)高端裝備規(guī)模突破2000億元，紡織服裝和文化旅游實(shí)現(xiàn)1500億元，新一代信息技術(shù)達(dá)到1200億元，高端化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突破1000億元，新能源新材料達(dá)到800億元，節(jié)能環(huán)保、醫(yī)養(yǎng)健康規(guī)模均突破500億元，現(xiàn)代金融突破300億元。00:05:50.23 質(zhì)量效益全面提高。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。創(chuàng)新能力全面增強(qiáng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)新資源配置更加有效，全要素生產(chǎn)率明顯提高，力爭(zhēng)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2.7%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到37%，每萬(wàn)名就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)達(dá)到60人，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到62%。

動(dòng)能轉(zhuǎn)換體制機(jī)制全面建立。改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性進(jìn)一步提高，市場(chǎng)在資源配置中起到?jīng)Q定性作用，更好發(fā)揮政府作用，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，為推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革提供強(qiáng)力的制度支撐。開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)全面形成。積極融入“一帶一路”等開放戰(zhàn)略取得明顯成效，對(duì)外開放的廣度和深度不斷提高。到2028年，改革開放50周年時(shí)，與全省同步完成這一輪新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展活力迸發(fā)、動(dòng)力強(qiáng)勁。到2035年，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅提升，“美麗濟(jì)寧”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，“文化濟(jì)寧”品牌更加靚麗，人民生活更為寬裕，在現(xiàn)代化進(jìn)程中走在全省前列 00:09:46

04產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正由增量擴(kuò)能向調(diào)整存量階段全面調(diào)整，經(jīng)濟(jì)模式由規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)模式向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)模式全面轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)方位也正由傳統(tǒng)制造業(yè)主導(dǎo)的低端水平向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)支撐的高端發(fā)展階段全面過渡，經(jīng)濟(jì)動(dòng)能正由傳統(tǒng)增長(zhǎng)的舊動(dòng)能向新的增長(zhǎng)動(dòng)能全面轉(zhuǎn)變。下一輪我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換呈現(xiàn)三點(diǎn)特征：

第一，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換伴隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。第二，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換將是一種長(zhǎng)期過程并呈現(xiàn)區(qū)域性趨同。第三，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是一種動(dòng)態(tài)融合過程。同時(shí)，需要謹(jǐn)防產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)：一是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不暢所引發(fā)的產(chǎn)業(yè)接續(xù)的斷檔風(fēng)險(xiǎn)；二是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引致的經(jīng)濟(jì)分化問題的加劇。因此，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換下如何推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)至關(guān)重要，需要認(rèn)識(shí)到我國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)孕育著巨大的動(dòng)能，一方面通過改革開放釋放產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，另一方面挖掘舊動(dòng)能的潛力拓展發(fā)展新空間。

00:15:01

一、改革開放以來的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化

經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程實(shí)質(zhì)是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的過程。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，人類社會(huì)從原始社會(huì)到農(nóng)業(yè)社會(huì)，再到工業(yè)社會(huì)和信息社會(huì)，展現(xiàn)的就是一個(gè)新舊動(dòng)能不斷迭代更替的發(fā)展過程。在過去對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起重要助推力的舊動(dòng)能也會(huì)隨著比較優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換，逐步會(huì)轉(zhuǎn)換為新動(dòng)能。

現(xiàn)如今，我國(guó)正值新一輪的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，把握好過去新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的歷史經(jīng)驗(yàn)，有利于更好地把握今后的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的方向。

00:16:17 改革開放以來我國(guó)新舊動(dòng)能出現(xiàn)了兩次重要轉(zhuǎn)換。改革開放后至20世紀(jì)80年代中期，我國(guó)總體上處于脫貧和解決溫飽階段，為滿足城鄉(xiāng)居民“吃、穿、用”需求，輕工業(yè)得到迅速的發(fā)展，一度成為經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)，成為這段時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能，尤其是以食品加工、紡織服裝等發(fā)展最為突出。

第一次新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換在20世紀(jì)80年代末至21世紀(jì)初，為了解決加工工業(yè)過快發(fā)展與能源、原材料工業(yè)發(fā)展不足之間的矛盾，80年代中后期，政策開始向公路、港口、電力、鋼鐵等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)傾斜，這時(shí)期第二產(chǎn)業(yè)得到迅速的發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。

第二次新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換在21世紀(jì)初一至今，隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系的不斷健全，全國(guó)絕大多數(shù)城鄉(xiāng)居民基本上滿足了基本生活需求，以第三產(chǎn)業(yè)為代表的新動(dòng)能得以迅速發(fā)展，以滿足居民消費(fèi)需求升級(jí)中對(duì)“住、行”的需求。

00:21:03

（一）20世紀(jì)80年代輕工業(yè)的發(fā)展

新中國(guó)成立后至改革開放前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在“重生產(chǎn)、輕消費(fèi)”的傾向，生產(chǎn)供應(yīng)基本滿足不了居民生活所需，消費(fèi)需求受到抑制。1978年以后，伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入水平大幅度提高，并快速釋放出對(duì)輕工業(yè)品的巨大需求，這一需求成為該階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)幽埽苿?dòng)以輕紡工業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)化浪潮，而輕工業(yè)的發(fā)展成為這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。20世紀(jì)80年代初期是居民消費(fèi)生活的第一次大變遷。該階段農(nóng)村居民家庭人均純收入從1978年的133.6元增加到1984年的355.3元，年均增速達(dá)到17.7%，是迄今為止農(nóng)民收入增幅最高的時(shí)期，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增加到652.1元，年均增長(zhǎng)11.3%。隨著居民收入的大幅提升，食品和衣著的消費(fèi)支出占比呈現(xiàn)迅猛上升態(tài)勢(shì)，并成為該階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)幽堋?/p>

緊接著，1985年開始，高收入增長(zhǎng)推進(jìn)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)生活實(shí)現(xiàn)了改革開放以來的第二次變革，居民消費(fèi)從傳統(tǒng)的基本生活消費(fèi)逐步向發(fā)展性消費(fèi)轉(zhuǎn)移，形成以彩電、冰箱、洗衣機(jī)為代表的耐用消費(fèi)品消費(fèi)熱潮，這一熱潮大約延續(xù)到20世紀(jì)90年代中期。以滿足市場(chǎng)消費(fèi)需求為重要導(dǎo)向，家電工業(yè)通過引進(jìn)國(guó)外技術(shù)和設(shè)備，產(chǎn)能獲得“爆炸式”增長(zhǎng)。

1986-1995年，家用電器工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)32.1%，大大超過同期工業(yè)總產(chǎn)值和輕工業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)速度。而“排浪式”的消費(fèi)使得我國(guó)城鎮(zhèn)及早完成了家用電器的普及，家電的社會(huì)擁有率迅速提高。以電視機(jī)為例，80年代末期城鎮(zhèn)居民保有量已經(jīng)達(dá)到100%，農(nóng)村普及率也達(dá)到30%以上。進(jìn)入90年代后，彩電、冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)、小家電等家用電器的產(chǎn)量及市場(chǎng)容量都雄踞全球，家用電器成為我國(guó)在全球市場(chǎng)上的一張靚麗名片。

上述輕工業(yè)的蓬勃發(fā)展又進(jìn)一步拉動(dòng)了投資需求擴(kuò)張。1984-1988年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)1.45倍，且主要集中于輕工業(yè)領(lǐng)域，因此輕工業(yè)的生產(chǎn)能力急劇擴(kuò)張，總產(chǎn)值比重從1978年的43%一度上升到1988年的51.4%。

在以輕紡工業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)的工業(yè)化浪潮推動(dòng)下，20世紀(jì)80年代我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，并呈現(xiàn)出與兩次消費(fèi)品需求熱潮相吻合的超常增長(zhǎng)，1979-1988年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長(zhǎng)9.6%，1983-1985年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分別增長(zhǎng)10.3%、14.6%和12.7%，1987-1988年分別增長(zhǎng)11%和11.2%。

00:28:41

（二）20世紀(jì)90年代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

經(jīng)過輕工業(yè)的發(fā)展，基本上滿足了居民的日常生活需求，進(jìn)入20世紀(jì)90年代，為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和第八個(gè)五年計(jì)劃綱要》對(duì)農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、郵電通信、原材料等行業(yè)的發(fā)展作出明確的部署，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資迅速增長(zhǎng)，這段時(shí)期，這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。

1990-2002年，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施基本建設(shè)累計(jì)完成投資80249億元，年均增長(zhǎng)26%，比1979-1989年年均增幅高15.3個(gè)百分點(diǎn)，比同期全社會(huì)投資年均增幅高4.5個(gè)百分點(diǎn)。這一時(shí)期，國(guó)債資金對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資的拉動(dòng)作用非常突出。

1998年起，在不利的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下，我國(guó)為啟動(dòng)內(nèi)需，實(shí)施積極的財(cái)政政策，1998-2002年5年內(nèi)共發(fā)行6600億元特別國(guó)債，用于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資。這些資金主要用于農(nóng)業(yè)、水利、交通、通信、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、中央儲(chǔ)備糧庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，另外有部分技改貼息資金用于一些基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目。

這些資金的投入，帶動(dòng)了大量社會(huì)資本的進(jìn)入，使基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資快速增長(zhǎng)，從而進(jìn)一步帶動(dòng)全社會(huì)投資和整個(gè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。1998-2002年5年間，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資73380億元，年均增長(zhǎng)13.1%，比同期全社會(huì)投資年均增幅高2.2個(gè)百分點(diǎn)，有力地帶動(dòng)了全社會(huì)投資的增長(zhǎng)，也使國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)度過困難時(shí)期。

1990-2002年，是我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大成就的時(shí)期，一大批重大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，并開始發(fā)揮效益。全國(guó)退耕還林還草工程、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程、黑龍江和內(nèi)蒙古100億斤商品糧基地等項(xiàng)目使我國(guó)農(nóng)林牧漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平得到改善；

神府東勝礦區(qū)、新疆塔里木油田、大亞灣核電站、嶺澳核電站一期工程、黃河小浪底水利樞紐工程、二灘水電站等工程緩解了能源緊張狀況；京九鐵路、北京西客站、上海浦東和廣州白云新機(jī)場(chǎng)、上海地鐵2號(hào)線等項(xiàng)目投產(chǎn)，沈大高速建成通車，高速公路建設(shè)進(jìn)入如火如荼階段，現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)開始形成；水利方面進(jìn)行了長(zhǎng)江、黃河等主要干流、湖泊的防洪堤建設(shè)，三峽水利樞紐工程建設(shè)開始啟動(dòng)。

在這種情況下，80年代那種輕工業(yè)增長(zhǎng)超過重工業(yè)的格局被打破，自1991年第四季度，出現(xiàn)了重工業(yè)增長(zhǎng)速度持續(xù)快于輕工業(yè)的態(tài)勢(shì)。1992年重工業(yè)增長(zhǎng)速度高于輕工業(yè)3.1個(gè)百分點(diǎn)，1993年高于2.3個(gè)百分點(diǎn)。而且不同于改革前以重加工業(yè)為主導(dǎo)的自我循環(huán)、自我擴(kuò)張的重工業(yè)發(fā)展，這次重工業(yè)化是以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)型的發(fā)展。

00:39:24 在產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)中，第三產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)上升。1993年國(guó)有固定資產(chǎn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)投資158.2億元，同比增長(zhǎng)19.6%，所占比重由2.8%下降到2.2%；第二產(chǎn)業(yè)投資3850.1億元，同比增長(zhǎng)37.1%，所占比重由58.9%下降到53.6%；第三產(chǎn)業(yè)投資3174.7億元，同比增長(zhǎng)73.7%，所占比重由38.2%上升為44.2%。

第三產(chǎn)業(yè)投資增幅之大，比重之高，為近年來所未有。特別是運(yùn)輸、郵電、通訊業(yè)完成投資1450.35億元，同比增加748.64億元，增長(zhǎng)106.7%，所占比重由14.7%上升到20.2%。即使在國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控時(shí)，這些能源、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所受影響也不大，有的項(xiàng)目則加快了進(jìn)度。

1993年生產(chǎn)鐵路機(jī)車922輛，比上年增長(zhǎng)15.5%；發(fā)電設(shè)備1534.3萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)17%；程控交換機(jī)981.42萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)162.7%。這幾類產(chǎn)品在1992年高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，持續(xù)地高速增長(zhǎng)，反映了加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已成為我國(guó)工業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)的重要因素。

00:42:43

（三）21世紀(jì)產(chǎn)業(yè)以來的房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

21世紀(jì)以后，居民對(duì)家庭設(shè)備和耐用品的消費(fèi)趨于飽和，消費(fèi)需求逐步向醫(yī)療保健用品、交通和通訊工具以及住房改善等方面轉(zhuǎn)移。與之相對(duì)應(yīng)，以房地產(chǎn)為首的新一代耐用消費(fèi)品推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新一輪高速發(fā)展，成為這一階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。

1998年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》明確指出，從1998年下半年開始，停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化和住房供應(yīng)體系商品化，標(biāo)志著我國(guó)住房供應(yīng)和分配機(jī)制發(fā)生了根本變化，住房制度改革全面展開。伴隨著住房制度的改革和發(fā)展，把壓抑了60多年的住房需求快速釋放出來了，中國(guó)進(jìn)入近20年的房地產(chǎn)超常規(guī)發(fā)展時(shí)期。

1986年房地產(chǎn)開發(fā)投資僅101億元，經(jīng)過近30年發(fā)展，2013年房地產(chǎn)開發(fā)投資已達(dá)86013億元，是1986年的852倍，年均增長(zhǎng)28.4%。房地產(chǎn)開發(fā)投資發(fā)展的特點(diǎn)以2000年為界，可以分為兩個(gè)階段。2000年以前，房地產(chǎn)開發(fā)投資高速發(fā)展，但很不平穩(wěn)，增速大起大落。1987-1999年，年均增長(zhǎng)33%，其中，1992年增長(zhǎng)117.5%，1993年增速又進(jìn)一步攀升至165%，達(dá)到歷史最高點(diǎn)。

2000年以后，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)比較平穩(wěn)，2000-2013年，年均增長(zhǎng)24.3%。房地產(chǎn)增加值占GDP比重的提高步伐與住房市場(chǎng)化進(jìn)程相吻合，1998年以后，隨著住房市場(chǎng)化不斷發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)增加值比重由1998年的4.1%提高到2013年的5.9%。房地產(chǎn)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重由1978年的9.2%上升到2013年的12.7%。00:48:57

第五節(jié)

二、下一輪中國(guó)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的趨勢(shì)與潛在風(fēng)險(xiǎn)

（一）下一輪中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的特征

當(dāng)前，A.我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正由增量擴(kuò)能向調(diào)整存量階段全面調(diào)整，B.經(jīng)濟(jì)模式由規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)模式向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)模式全面轉(zhuǎn)型，C.經(jīng)濟(jì)方位也正由傳統(tǒng)制造業(yè)主導(dǎo)的低端水平向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)支撐的高端發(fā)展階段全面過渡；D.經(jīng)濟(jì)動(dòng)能正由傳統(tǒng)增長(zhǎng)的舊動(dòng)能向新的增長(zhǎng)動(dòng)能全面轉(zhuǎn)變，可以說，經(jīng)濟(jì)的新結(jié)構(gòu)、新模式、新動(dòng)能、新方位等一系列新特征正在逐步孕育壯大，即將破繭而出化蛹成蝶，成為主導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的嶄新力量。

00:01:03 工業(yè)革命以來，隨著技術(shù)創(chuàng)新的飛速發(fā)展，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的速度顯著加快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變是理解發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)別的一個(gè)核心變量，同時(shí)也是后發(fā)國(guó)家加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)要求（Chenery etal，1989）。羅斯托（1962）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)或變動(dòng)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的吸收以及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門一次更替的過程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)一般包括兩個(gè)方面：

一是由于各產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步速度不同，并且在技術(shù)要求和技術(shù)吸收能力上的巨大差異導(dǎo)致各產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度的較大差異，從而引起一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化；二是一國(guó)在不同的發(fā)展階段需要不同的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來推動(dòng)國(guó)家的發(fā)展，而主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的更替直接影響了一國(guó)生產(chǎn)和消費(fèi)的方方面面，在根本上對(duì)一國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成巨大的沖擊。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，確切地說產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)質(zhì)是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的一種表現(xiàn)形式。

00:03:56 我國(guó)正是在歷經(jīng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的過程中，充分認(rèn)識(shí)下一輪中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之中的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的特征可以加深新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的認(rèn)知，指導(dǎo)推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換政策的實(shí)施。下一輪中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換特征可以歸納為以下三點(diǎn)：

第一，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換伴隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)角度來看，新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中制造業(yè)和服務(wù)業(yè)之間結(jié)構(gòu)的變化，以及制造業(yè)以及服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化。具體而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，服務(wù)業(yè)相對(duì)于制造業(yè)發(fā)展較快。

其中，服務(wù)業(yè)增加值高于制造業(yè)增加值，2006年制造業(yè)增加值為72437億元，服務(wù)業(yè)增加值為88554.9億元，到2012年制造業(yè)和服務(wù)業(yè)增加值分別為161326.2億元和231626億元，年均分別增長(zhǎng)14.28%和17.38%。同時(shí)，服務(wù)業(yè)增加值每年的增長(zhǎng)率（較比于上一期）高于制造業(yè)增加值的增長(zhǎng)率，并且服務(wù)業(yè)增加值率呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。在制造業(yè)內(nèi)部，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換體現(xiàn)為蘊(yùn)含新動(dòng)能的制造業(yè)行業(yè)運(yùn)行狀況要優(yōu)于依靠舊動(dòng)能的制造業(yè)行業(yè)。

自2012年后，制造業(yè)內(nèi)部的相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)基本上處于下降趨勢(shì)。其中，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)增加值，醫(yī)藥制造業(yè)增加值，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值以及化學(xué)纖維制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)略有下降，但下降幅度小于其他行業(yè)，發(fā)展速度相對(duì)于依靠舊動(dòng)能的制造業(yè)而言仍保持著高增長(zhǎng)。

因此，在制造業(yè)內(nèi)部新舊動(dòng)能逐漸的進(jìn)行分化，擁有新動(dòng)能的制造業(yè)仍有著較快的增長(zhǎng)速度。其中表現(xiàn)最為明顯的就是電子信息制造業(yè)的發(fā)展。2008-2016年，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值年均增速達(dá)10.9%。2016年，全國(guó)規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10%，快于全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增速4個(gè)百分點(diǎn)。

00:08:15 就服務(wù)業(yè)內(nèi)部發(fā)展而言，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換體現(xiàn)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展優(yōu)先于生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。以社會(huì)服務(wù)為代表的生活性服務(wù)業(yè)的增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重逐年下降，從2006年的1.52%下降到2014年的0.82%，平均每年下降8.02%。與此同時(shí)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)良好，2016年的四個(gè)季度的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)景氣指數(shù)處于上升趨勢(shì)，并且指數(shù)均高于100，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)景氣景象。

總而言之，我國(guó)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換正在逐步顯現(xiàn)出來，同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)中著重表現(xiàn)為服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)快于制造業(yè)增長(zhǎng)，并且擁有新動(dòng)能的制造業(yè)內(nèi)部的行業(yè)發(fā)展速度較快，與傳統(tǒng)動(dòng)能的制造業(yè)內(nèi)部行業(yè)逐步分化開來；而服務(wù)業(yè)內(nèi)部的發(fā)展表現(xiàn)主要體現(xiàn)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)在生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的景氣指數(shù)的不斷提高。新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

00:10:26 第二，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換將是一種長(zhǎng)期過程并呈現(xiàn)區(qū)域性趨同。我國(guó)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換仍需要?dú)v經(jīng)持續(xù)性長(zhǎng)期階段，這表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，現(xiàn)階段我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)率仍較低，并且呈現(xiàn)下降趨勢(shì)；另一方面能夠顯性代表新動(dòng)能中的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢。

研究表明，新動(dòng)能的發(fā)展主要體現(xiàn)為服務(wù)業(yè)拉動(dòng)作用增強(qiáng)。21世紀(jì)以來，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值持續(xù)增長(zhǎng)，2013年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到266290.5億元，首次超過第二產(chǎn)業(yè)，并且在2015年達(dá)到338752.3億元。然而，從2007年第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)率達(dá)到最大值（6.57%）后，其拉動(dòng)率呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，最低值為2002年的3.51%。

此外，代表新動(dòng)能的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重相對(duì)較低，2016年也僅僅略超出11%，達(dá)到11.8%。并且，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)率從2010年的48.84%的高峰值逐步下降，最低值為2011年的7.84%，后雖有所反彈，但阻擋不了其下降的勢(shì)頭；與此同時(shí)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資額以及新增固定資產(chǎn)的增長(zhǎng)近年來也處于下降的通道。

同時(shí)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換呈現(xiàn)出區(qū)域性趨同。中國(guó)是一個(gè)具有顯著地區(qū)間“異質(zhì)性”特征的大國(guó)，中國(guó)的人口和資源不是均勻分布的，中國(guó)地圖按照騰沖一璦琿縣黑河的“胡煥庸線”分為兩塊，在這條線的兩側(cè)不僅人口及其他各種資源分布不均衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也有明顯的差異和梯度。由此，中國(guó)內(nèi)部的差異性使得產(chǎn)業(yè)可以有效的在國(guó)內(nèi)進(jìn)行梯度轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

從不同區(qū)域，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)率來看，2001-2015年期間，東中西部省份第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)率呈現(xiàn)趨同，這表現(xiàn)在兩方面：一方面，區(qū)域間第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)拉動(dòng)率隨時(shí)間的推移表現(xiàn)出變動(dòng)的一致性，尤其是在2008年之后表現(xiàn)得更為明顯；另一方面，區(qū)域間第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)率之間的差距逐步縮小，2014年和2015年兩年的差距更不顯著。

00:14:49 第三，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是一種動(dòng)態(tài)融合過程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)有新舊動(dòng)能迭代更替的過程，當(dāng)傳統(tǒng)動(dòng)能由強(qiáng)變?nèi)鯐r(shí)，需要新動(dòng)能異軍突起和傳統(tǒng)動(dòng)能轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成新的“雙引擎”，能夠更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我國(guó)制造業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的兩臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)，不可失衡。

既要加大力度發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，著力提高新發(fā)動(dòng)機(jī)“功率”；又要致力于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造優(yōu)化，修復(fù)舊發(fā)動(dòng)機(jī)。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是增加新動(dòng)能；改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，達(dá)到一個(gè)新的高度以后也是新動(dòng)能。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是一種動(dòng)態(tài)融合過程，不僅包括利用新動(dòng)能改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)動(dòng)能，形成新的動(dòng)能，而且包括積極培育新動(dòng)能。

全球科學(xué)技術(shù)發(fā)展十分迅速，新一代信息和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)字智能制造技術(shù)等正在引發(fā)新一輪的工業(yè)革命。新一輪工業(yè)革命的核心是智能制造，將新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)合，能夠架起人、機(jī)器與資源之間的智能互聯(lián)橋梁，并產(chǎn)生高度自動(dòng)化和高度連通的顛覆效應(yīng)。例如，針對(duì)煤炭、電力、化工、冶金和建材等傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)，利用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，可以使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)都能產(chǎn)生新動(dòng)能。

我國(guó)正在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，而“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”是重中之重，互聯(lián)網(wǎng)能夠從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)、流程再造、市場(chǎng)營(yíng)銷及物流配送等多個(gè)方面起到引領(lǐng)帶動(dòng)作用，甚至互聯(lián)網(wǎng)在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、工業(yè)、裝備等方面，也會(huì)加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化轉(zhuǎn)型。可見，新工業(yè)革命不僅產(chǎn)生以互聯(lián)網(wǎng)為支撐的大規(guī)模定制化和智能化的生產(chǎn)方式，而且將直接導(dǎo)致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)制造模式的根本性變革。

00:22:06 現(xiàn)階段，新技術(shù)、新模式、新動(dòng)能正快速地推動(dòng)傳統(tǒng)動(dòng)能加速改造升級(jí)。通過技術(shù)改造可以有效地推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，盤活經(jīng)濟(jì)存量。據(jù)估算，我國(guó)有大概100萬(wàn)億元以上的傳統(tǒng)工業(yè)資產(chǎn)。經(jīng)過多年積累，我國(guó)工業(yè)體系已比較完善，當(dāng)下經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)主要取決于現(xiàn)有企業(yè)和產(chǎn)業(yè)能不能修復(fù)動(dòng)力。技術(shù)改造具有技術(shù)新、投資省、工期短、見效快、效益好等5個(gè)特點(diǎn)。

“十二五”期間，我國(guó)累計(jì)完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投資金額達(dá)到37.5萬(wàn)億元，是“十一五”期間的2.7倍左右。2016年1-8月，工業(yè)技術(shù)改造投資同比增長(zhǎng)13%，快于工業(yè)總投資10.1個(gè)百分點(diǎn)。在制造業(yè)內(nèi)部相關(guān)行業(yè)的技術(shù)改造支出也在穩(wěn)中有升。例如，醫(yī)藥制造業(yè)的技術(shù)改造支出由2000年的28.82億元增加到2012年的87.39億元，年均增長(zhǎng)9.7%；電子及通信設(shè)備制造業(yè)的技術(shù)改造支出由2000年的52.08億元增加到2012年的116.4億元，年均增長(zhǎng)6.9%。

域中的國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目為新動(dòng)能的發(fā)展提供巨大的資金支持。可以發(fā)現(xiàn)，2007年新材料獲得的資金最高，為3209.46億元；其次，是光機(jī)電一體化技術(shù)所獲得的資金，為2914.90億元；電子與信息技術(shù)、生物、醫(yī)藥技術(shù)以及新能源和高效節(jié)能也獲得了大量資金支持。

新興產(chǎn)業(yè)取得科技活動(dòng)成果也十分顯著。其中電子信息技術(shù)、航空航天技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械以及新材料及其應(yīng)用所獲得的科技活動(dòng)成果累計(jì)實(shí)現(xiàn)額度，從2006年的1354.63億元增加到2013年的4516.03億元，年均增長(zhǎng)18.77%。其中，航空航天技術(shù)的科技活動(dòng)成果實(shí)現(xiàn)金額的年均增長(zhǎng)率最高，達(dá)到28.71%；而年均增長(zhǎng)最低的為電子信息技術(shù)，為16.65%，也呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)。

00:28:21

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)

中國(guó)正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換階段，這是一個(gè)充滿陣痛、十分艱難的過程，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難免有波動(dòng)起伏，這是調(diào)整轉(zhuǎn)型時(shí)的一種正常現(xiàn)象。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中，我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也需要提防兩類風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)：一是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不暢，產(chǎn)業(yè)接續(xù)可能存在斷檔風(fēng)險(xiǎn)；二是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換可能會(huì)引致的經(jīng)濟(jì)分化的加劇。

第一，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不暢，產(chǎn)業(yè)接續(xù)可能存在斷檔風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有變化，經(jīng)濟(jì)增速仍處于合理區(qū)間。然而，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下舊動(dòng)力漸弱，新動(dòng)力將生，正處于交替期，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

在新舊動(dòng)力的交替期，傳統(tǒng)動(dòng)能進(jìn)一步衰減，新動(dòng)能尚在培育中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力暫時(shí)面臨“青黃不接”局面，經(jīng)濟(jì)增速的放緩不可避免。舊動(dòng)力漸弱主要表現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)下行壓力下出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難、工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增速下滑、地區(qū)行業(yè)和企業(yè)分化明顯；新動(dòng)力則主要表現(xiàn)為相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資增速和增加值增速均高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但這些增長(zhǎng)不能完全彌補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的減速。

00:31:33 從產(chǎn)業(yè)部門來看，總體上制造業(yè)步履艱難，但服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展一枝獨(dú)秀，亮點(diǎn)閃耀。2016年前三個(gè)季度的工業(yè)數(shù)據(jù)表明，采礦業(yè)、高耗能行業(yè)的生產(chǎn)增速回落幅度較大，而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持高速增長(zhǎng)，其中醫(yī)藥制造業(yè)、計(jì)算機(jī)、通信等制造業(yè)增長(zhǎng)也較快。這種經(jīng)濟(jì)分化的趨勢(shì)在不斷增強(qiáng)，程度不斷加深。

例如，在經(jīng)歷2016年3-4月的“短暫躁動(dòng)”后，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)擴(kuò)張動(dòng)能減弱，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換難度較大。受結(jié)構(gòu)調(diào)整、去產(chǎn)能等影響，鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能過剩行業(yè)增速明顯放緩；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行大背景下也難以獨(dú)善其身，行業(yè)景氣指數(shù)繼續(xù)下滑，增速出現(xiàn)回落，難以填補(bǔ)傳統(tǒng)制造業(yè)下滑空缺。2016年1-4月，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)27個(gè)重點(diǎn)行業(yè)營(yíng)收增速下降至10%；5月戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)PMI回落明顯，下滑至55.3%，同比下降9個(gè)百分點(diǎn)，其中訂單回調(diào)幅度較大。

財(cái)智BBD中國(guó)的新經(jīng)濟(jì)指數(shù)（NEI）2月以來連續(xù)下降，新經(jīng)濟(jì)占整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重下滑至30.0%，略高于2015年8月以來的平均水平。盡管新興產(chǎn)業(yè)也在加快發(fā)展，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值2015年增速為10.2%，近兩年始終比工業(yè)增加值的增速快約5個(gè)百分點(diǎn)；投資增幅17%，比工業(yè)投資增幅高出9個(gè)百分點(diǎn)。但問題是，占GDP的比重小。同時(shí)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值只占工業(yè)增加值的11.8%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP不到8%。

00:34:13 第二，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引致的經(jīng)濟(jì)分化加劇。我國(guó)擁有幅員遼闊的地域，并且東、中西部地區(qū)存在著經(jīng)濟(jì)差距，這為我國(guó)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移提供了條件。產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移不僅為轉(zhuǎn)出地的新興產(chǎn)業(yè)的入駐和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)騰挪了空間，也帶動(dòng)轉(zhuǎn)入地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，使原有的潛在要素資源成為可利用的經(jīng)濟(jì)資源要素。

產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移是一種新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作用在區(qū)域中的結(jié)果，然而在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中仍要謹(jǐn)防經(jīng)濟(jì)分化現(xiàn)象的加劇。經(jīng)濟(jì)分化的加劇，一方面表現(xiàn)為資源和市場(chǎng)加速向新動(dòng)能增長(zhǎng)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)好的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)集中；另一方面表現(xiàn)為舊動(dòng)能經(jīng)濟(jì)部分比重較高的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)加速收縮。這兩種力量可能引致經(jīng)濟(jì)分化問題加劇。

2003年之前東中西部省份的第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重之間的差距較小，2003年之后開始分化，并且在2007年?yáng)|部省份與中西部省份的分化開始明顯，在2011年達(dá)到最大值，之后的年份，東部省份與中西部省份之間的分化未能呈現(xiàn)縮小的趨勢(shì)。可見，從全國(guó)總體區(qū)域分布來看，新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換需要謹(jǐn)防區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)分化加劇的風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)分化問題也將逐漸顯現(xiàn)。以浙江省為例，新經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)較集中的杭州等市第一季度GDP持續(xù)兩位數(shù)增長(zhǎng)（10.3%），而傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)比重較高的紹興、嘉興、金華、溫州、臺(tái)州等增速放緩，收縮較嚴(yán)重。資源和市場(chǎng)加快向裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，1-5月，電氣機(jī)械、汽車制造和通信電子等新興產(chǎn)業(yè)增速均快于全省平均水平，分別為8.9%、25.0%和14.6%；

服務(wù)業(yè)中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)等新興服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)較快；而以舊動(dòng)能為主支撐的行業(yè)如化纖、有色金屬、印刷、煙草、酒飲料茶等制造業(yè)增速收縮、利潤(rùn)下降，全省近半數(shù)行業(yè)（15個(gè)）增速在4%以下。依托大企業(yè)做配套協(xié)作和在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的小微企業(yè)增速較快（9.0%），而缺乏市場(chǎng)先發(fā)優(yōu)勢(shì)和能力進(jìn)行新舊動(dòng)能置換的中型企業(yè)嚴(yán)重收縮（3.5%）。

00:39:00

三、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換下推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，因此，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)需要確保新舊動(dòng)能的順利轉(zhuǎn)換。加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，要以全面深化改革開放為核心，從側(cè)重提高發(fā)展數(shù)量和效益轉(zhuǎn)向注重提升發(fā)展質(zhì)量和效率，一方面挖掘舊動(dòng)能的新潛力，拓展舊動(dòng)能的新空間；另一方面，要切實(shí)貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)科技、體制、模式、業(yè)態(tài)等全方位的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)新動(dòng)能發(fā)展。

00:40:29

（一）區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)孕育著巨大的動(dòng)能

不同區(qū)域的新舊動(dòng)能，是不一樣的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力也各不相同。例如，珠三角地區(qū)新技術(shù)驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，極大帶動(dòng)了地區(qū)區(qū)域發(fā)展；長(zhǎng)三角和珠三角一些地區(qū)已經(jīng)完成了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換；中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，按照梯度轉(zhuǎn)移理論同樣可以獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力；西部地區(qū)有著后發(fā)優(yōu)勢(shì)，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后起之秀；而東北地區(qū)由于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念思路及其制度性交易成本的問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢。

同時(shí)，區(qū)域之間要素稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，潛在的要素資源若能夠進(jìn)入到市場(chǎng)，成為可以流動(dòng)性的生產(chǎn)要素，可以繼續(xù)帶來新的動(dòng)能。特別是一些區(qū)域的開放，意味著更多的資源要素投入新的生產(chǎn)領(lǐng)域，從而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的新空間。

00:42:12

（二）通過改革開放釋放產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能

大量研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)制度性交易成本相對(duì)較高。高成本直接表現(xiàn)為勞動(dòng)力價(jià)格、土地價(jià)格以及資本要素的升高，另外則是制度的成本。高的制度性成本給產(chǎn)業(yè)發(fā)展施加了巨大的阻力，因此，釋放產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能必須通過改革降低制度性成本，例如進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅和降費(fèi)。

對(duì)政府而言，需要?jiǎng)?chuàng)新政府管理、優(yōu)化政府服務(wù)，完善政府職能，營(yíng)造包容支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和培育新動(dòng)能的制度環(huán)境。政府的改革，必須加大“放管服”改革力度，深化行政審批改革和商事制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，全面落實(shí)政府部門權(quán)責(zé)清單，大力推進(jìn)“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式，拓展網(wǎng)上辦事大廳功能，提高行政服務(wù)效能，降低企業(yè)的制度性交易成本。

具體而言，可以從以下四個(gè)方面來釋放產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能：第一，加強(qiáng)中小微企業(yè)公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)技術(shù)集成創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新，以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力；第二，建立產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，釋放產(chǎn)業(yè)管制權(quán)及減低準(zhǔn)入門檻培育新動(dòng)能；第三，加快建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，促進(jìn)技術(shù)交易市場(chǎng)，縮短科技成果轉(zhuǎn)化周期；第四，探索包容創(chuàng)新的審慎監(jiān)管制度，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)采取既具彈性又有規(guī)范的管理措施，推動(dòng)以分享、信息、生物、綠色、創(chuàng)意、智能等為特點(diǎn)的新興經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)成為增長(zhǎng)新引擎，擴(kuò)大群眾就業(yè)和創(chuàng)造財(cái)富新空間。

此外，通過對(duì)內(nèi)、對(duì)外開放以提高產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展效率，釋放產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。對(duì)內(nèi)開放而言，我國(guó)產(chǎn)業(yè)的開放仍具有很大的改進(jìn)空間。例如，我國(guó)大量基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)仍不夠充分，和競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)比較合意的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)仍沒有形成，并且這些產(chǎn)業(yè)本身的效率相對(duì)降低。

通過進(jìn)一步的開放，可以形成有效的可競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，不僅推動(dòng)產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展，同時(shí)產(chǎn)生對(duì)其他產(chǎn)業(yè)成本的降低、效率的提高等溢出效應(yīng)。對(duì)外開放而言，需要充分利用“一帶一路”提供的新機(jī)遇，利用這一戰(zhàn)略平臺(tái)展現(xiàn)新優(yōu)勢(shì)、發(fā)展新貿(mào)易、開拓新投資，構(gòu)建有利于我國(guó)的全球價(jià)值鏈，為產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能的培育提供充分的國(guó)外資源。

00:45:48

（三）挖掘舊動(dòng)能的潛力拓展發(fā)展新空間

舊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是新舊動(dòng)能順利轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)，沒有舊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的支撐，新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成也就無從談起。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換落地的方法在于不拋棄舊動(dòng)能，通過適當(dāng)?shù)母脑靵硗诰蚱湫碌臐摿Γ卣蛊湫碌目臻g，使其煥發(fā)新的生命力。

新技術(shù)新業(yè)態(tài)，尤其是創(chuàng)新最活躍、應(yīng)用最廣泛、融合最深入、輻射帶動(dòng)作用最大的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)迅速發(fā)展。以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為核心、以互聯(lián)網(wǎng)為依托的信息經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α榇耍枰e極運(yùn)用新動(dòng)能改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，同時(shí)立足創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，依托“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

此外，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新匯聚眾智眾力，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在與新動(dòng)能融合中形成更加適應(yīng)市場(chǎng)需求的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，提升產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值鏈，煥發(fā)新活力，通過生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)釋放新的增長(zhǎng)動(dòng)能，并采取有力措施進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加快新舊動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù)、協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

第六節(jié)

05區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

中國(guó)進(jìn)入新常態(tài)后，面臨經(jīng)濟(jì)增速降低、結(jié)構(gòu)再平衡、新經(jīng)濟(jì)模式不斷涌現(xiàn)等為特征的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來巨大壓力和挑戰(zhàn)。一些傳統(tǒng)的支撐力量正在消退，與此同時(shí)，一些新的力量則在成長(zhǎng)，有的新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)呈爆發(fā)式成長(zhǎng)。厘清現(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新舊動(dòng)能變得極為迫切，結(jié)合區(qū)域發(fā)展維度，梳理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能能夠清晰的勾勒出中國(guó)未來發(fā)展藍(lán)圖，破解當(dāng)前困局。00:01:22

一、工業(yè)化推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

改革開放40多年來，工業(yè)化一直是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΓS著中國(guó)工業(yè)化水平的迅速提高，以及部分省份和地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化后，工業(yè)化程度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力逐步消失。

未完成工業(yè)化的省份和城市，工業(yè)化因素仍然是區(qū)域發(fā)展的主要?jiǎng)幽埽幵诠I(yè)化后期以及完成工業(yè)化的城市和省份，工業(yè)化因素是將被代替的舊動(dòng)能。總體東部地區(qū)的工業(yè)進(jìn)程快于西部地區(qū)，全國(guó)各地的工業(yè)化水平呈現(xiàn)出明顯的梯度。

北京和上海作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要?jiǎng)恿Τ鞘校呀?jīng)完成工業(yè)化，而且服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)效率在這兩個(gè)城市也是最高的。完成工業(yè)化的特大城市，未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力不能依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，而是以創(chuàng)新或新的商業(yè)模式為推動(dòng)。

計(jì)算得到廣東、湖南、江蘇、安徽、浙江、陜西、天津、內(nèi)蒙古、遼寧和寧夏的工業(yè)化指數(shù)在0.5和1之間，表明10個(gè)省份的工業(yè)化進(jìn)程已經(jīng)完成一半，廣東和湖南的工業(yè)化進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入中后期階段，較為明顯的是廣東、江蘇、浙江和安徽服務(wù)業(yè)較為發(fā)達(dá)，雖然同是進(jìn)行到工業(yè)化的一半，但是內(nèi)部結(jié)構(gòu)卻不一樣，湖南、陜西和內(nèi)蒙古的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為充分。

而新疆、山東、黑龍江、吉林、山西、重慶、福建、河北、湖北、甘肅、海南、廣西、青海、河南、四川、云南、江西17個(gè)省份的工業(yè)化指數(shù)在0.2-0.5之間，按照工業(yè)化的判斷標(biāo)準(zhǔn)，這17個(gè)省份正處在工業(yè)化的起步階段，只有西藏還處在工業(yè)化的初級(jí)水平。工業(yè)化伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，工業(yè)化進(jìn)程的逐漸完成本質(zhì)是三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)效率的提升。00:06:58 可以說，改革開放近40年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力主要來自對(duì)勞動(dòng)力的解放，提高了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)生產(chǎn)率，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力隨著工業(yè)化進(jìn)程的逐步完成將會(huì)減速，北京和上海工業(yè)化已經(jīng)完成，特大城市勞動(dòng)力的效率已經(jīng)提到很高的水平，在提高單人的生產(chǎn)效率不是新動(dòng)能的主要來源，探索大城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力仍然是一項(xiàng)棘手的研究。也許近年的京津冀一體化整合以及雄安新區(qū)建設(shè)探索將是特大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向和新動(dòng)力。

從歷史上看，全國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程也許比截面更為直觀，能夠反映1995-2014年間中國(guó)工業(yè)化演進(jìn)的過程。全國(guó)的工業(yè)化指數(shù)H在2011年之前都是小于0.5，說明1995-2010年的中國(guó)都處在工業(yè)化初級(jí)階段，這一階段都伴隨著經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)；

2011年后，全國(guó)工業(yè)化水平大幅提升，工業(yè)化進(jìn)程已經(jīng)完成過半，轉(zhuǎn)而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于換擋期，隨著工業(yè)化完成過半，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難以維持以往的高速增長(zhǎng)，需要內(nèi)涵式發(fā)展。由于國(guó)內(nèi)個(gè)別省份已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化后期，甚至個(gè)別特大級(jí)城市北京和上海完成了工業(yè)化，再以工業(yè)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力已明顯不足，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要新的動(dòng)能。

典型區(qū)域的動(dòng)能比較按照全國(guó)典型區(qū)域劃分。選擇京津冀地區(qū)（包括：北京市、天津市和河北省）、東北地區(qū)（包括：黑龍江省、吉林省和遼寧省）、長(zhǎng)江三角洲流域（包括：上海市、浙江省和江蘇省）、珠江流域（包括：廣東省、中國(guó)香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)，由于數(shù)據(jù)收集的原因，這里只包括廣東省）和少數(shù)民族地區(qū)（5個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)）進(jìn)行分析，來對(duì)比工業(yè)化發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。00:09:30 從歷史的角度分析對(duì)比了典型地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程，總體上觀察，珠江三角洲地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程快于長(zhǎng)江三角洲流域；京津冀地區(qū)排第三；工業(yè)化作為區(qū)域發(fā)展的主要?jiǎng)幽軐⒁来芜f減，工業(yè)化水平最低的東北三省和少數(shù)民族地區(qū)仍然將工業(yè)化作為區(qū)域發(fā)展的主要?jiǎng)幽堋?/p>

長(zhǎng)江三角洲流域、珠江三角洲地區(qū)以及京津冀地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程均處于工業(yè)化后期，而東北地區(qū)才完成了工業(yè)化一半的進(jìn)程，少數(shù)民族地區(qū)尚處于工業(yè)化初期階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎依靠發(fā)達(dá)省份的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

00:13:30 隨著全國(guó)主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)地區(qū)珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲以及京津冀地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)入中后期階段，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力難以維持高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，各地區(qū)需要新的增長(zhǎng)動(dòng)力保持經(jīng)濟(jì)的中高速增長(zhǎng)，進(jìn)入工業(yè)化中后期的地區(qū)也有利于新動(dòng)能的產(chǎn)生，以《財(cái)富》雜志于2017年7月20日發(fā)布的最新世界500強(qiáng)企業(yè)排行榜公布的數(shù)據(jù)為例，全國(guó)共115家入榜。

其中，京津冀地區(qū)上榜59家，主要集中在北京56家，河北2家，天津1家；珠江三角洲地區(qū)共11家，其中，深圳6家、廣州3家、佛山2家；長(zhǎng)江三角洲流域共15家，其中，上海8家、浙江3家、江蘇4家。東北地區(qū)沒有上榜企業(yè)，少數(shù)民族地區(qū)僅有1家上榜。工業(yè)化過程一定伴隨著企業(yè)的成長(zhǎng)與發(fā)展，但隨著工業(yè)化進(jìn)入中后期或完成工業(yè)化的特大城市，無法再主要依靠工業(yè)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而需要另外新的動(dòng)能。

就山東省濟(jì)寧市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與動(dòng)能轉(zhuǎn)換來說，根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γ奂Y源要素，加快打造濟(jì)寧高新區(qū)增長(zhǎng)極（“一極引領(lǐng)”），發(fā)揮“五區(qū)示范”：任城運(yùn)河新城、兗州工業(yè)聚集區(qū)、鄒城（鄒西）現(xiàn)代工業(yè)新城、濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、曲阜文化建設(shè)示范區(qū)示范帶動(dòng)作用，“多點(diǎn)突破”：集中突破省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（大企業(yè)專業(yè)園區(qū)）、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省先行區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，加快形成“1+5+N”的全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換總體布局。00:16:51 在濟(jì)寧市的多點(diǎn)突破上，面向：A.省級(jí)開發(fā)區(qū)（大企業(yè)專業(yè)園區(qū)）。支持太白湖新區(qū)打造總部經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，加快建設(shè)濟(jì)寧高新區(qū)國(guó)家新型工業(yè)化示范基地（工程機(jī)械）和安全產(chǎn)業(yè)示范園、濟(jì)寧保稅物流中心和青島保稅港區(qū)（鄒城）功能區(qū)、濟(jì)寧新材料產(chǎn)業(yè)園化工新材料產(chǎn)業(yè)基地；

汶上紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群、梁山專用汽車專用車特色產(chǎn)業(yè)基地和全媒體教育基地、金鄉(xiāng)大蒜外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地、泗水健康食品產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。依托如意集團(tuán)、華勤集團(tuán)、太陽(yáng)紙業(yè)、菱花集團(tuán)、山推股份、中銀電化、辰欣藥業(yè)、東宏管業(yè)、凱賽生物等龍頭企業(yè)建設(shè)專業(yè)園區(qū)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，再造發(fā)展新引擎。到2022年，力爭(zhēng)各開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長(zhǎng)10%以上，占全市比重較2017年提高5個(gè)百分點(diǎn)。

B.省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。結(jié)合任城區(qū)、兗州區(qū)、鄒城市、濟(jì)寧高新區(qū)、濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等采煤塌陷地綜合治理項(xiàng)目建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)綜合體，開發(fā)休閑、養(yǎng)生、旅游、娛樂、康體等多種產(chǎn)品。C.現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。破解農(nóng)業(yè)“規(guī)模小、投入散、融資難、風(fēng)險(xiǎn)大”為重點(diǎn)，建設(shè)規(guī)模化、綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、集約化、融合化“六化結(jié)合”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)新體系。D.大運(yùn)河文化帶。E.軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。00:21:47

二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移伴隨著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移總是伴隨著技術(shù)溢出，轉(zhuǎn)出地一般轉(zhuǎn)出生產(chǎn)效率較低的產(chǎn)業(yè)而吸納生產(chǎn)效率更高的企業(yè)或更高形態(tài)的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè)將作為轉(zhuǎn)出地的舊動(dòng)能而淘汰；而承接地接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，同樣接受技術(shù)轉(zhuǎn)移，技術(shù)溢出，承接產(chǎn)業(yè)將作為承接地的新動(dòng)能，因此，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必定帶動(dòng)了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。在赤松要（Akamatsu，1962）.大來（Okita, 1985）、弗農(nóng)（Vernon.1966）和Kojima（2000）等提出的雁陣?yán)碚摶A(chǔ)上，國(guó)內(nèi)學(xué)者蔡防（2009）等把中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移概括為：一是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移符合雁陣模型，隨著不同國(guó)家和地區(qū)之間比較優(yōu)勢(shì)的相對(duì)變化，產(chǎn)業(yè)在國(guó)家和地區(qū)之間發(fā)生持續(xù)轉(zhuǎn)移；

二是雁陣式的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是由產(chǎn)品生命周期相關(guān)特征決定（Vernon.1966），從而隱含著與比較優(yōu)勢(shì)動(dòng)態(tài)變化的相關(guān)性；三是國(guó)家或地區(qū)之間在發(fā)展階段、資源稟賦以及歷史遺產(chǎn)等方面的巨大差異，是產(chǎn)業(yè)相繼承接差異引發(fā)的（Okita，1985）。

00:26:33 目前，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的研究較少。顯而易見的是，伴隨著國(guó)家支持西部、東北等政策的出臺(tái)以及對(duì)區(qū)域發(fā)展的重視，非中心城市的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能增加得益于國(guó)家宏觀戰(zhàn)略的實(shí)施和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的帶動(dòng)，而且大量學(xué)者驗(yàn)證了中國(guó)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)。早在21世紀(jì)初期，有學(xué)者研究表明工業(yè)發(fā)展向中西部擴(kuò)散與轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。

賀燦飛和潘峰華（2011）的研究發(fā)現(xiàn)中國(guó)制造業(yè)的集聚程度變化開始進(jìn)入拐點(diǎn)，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)在2004年左右集聚程度進(jìn)入高位，維持穩(wěn)定或者開始下降。吳三忙和李善同（2010）研究發(fā)現(xiàn)1997-2003年，中國(guó)制造業(yè)整體重心向東南移動(dòng)，2003年后呈現(xiàn)制造業(yè)重心向西北方向移動(dòng)新趨勢(shì)。賀曲夫和劉友金（2012）分析，雖然產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模尚且不大，不過自2005年以來，我國(guó)東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)數(shù)量和規(guī)模都在不斷擴(kuò)大。

收集各省份（自治區(qū)、直轄市）2002-2016年的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，將31個(gè)省份共劃分為4個(gè)區(qū)域。單獨(dú)考察三次產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，通過運(yùn)用地理信息系統(tǒng)空間分析中的疊加分析和重心模型，將區(qū)域產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)重心數(shù)據(jù)表現(xiàn)在圖中，可以觀察出產(chǎn)值重心點(diǎn)在空間轉(zhuǎn)移的軌跡，進(jìn)而分析國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)。00:33:04

（一）第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)能

2001-2015年第一產(chǎn)業(yè)重心轉(zhuǎn)移的路徑。若只看第一產(chǎn)業(yè)2001年和2015年的兩個(gè)重心點(diǎn)，再把它們用直線連接起來，可直觀看出2001-2015年從大趨勢(shì)上觀察，全國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)朝向西北。具體可以把路徑具體劃分為兩階段觀察：2001-2013年，第一產(chǎn)業(yè)的重心點(diǎn)移動(dòng)軌跡表現(xiàn)出螺旋上升狀態(tài)，向西偏北方向移動(dòng)。

其中，2003-2006年，這四年的重心點(diǎn)較為集中，有向北偏移的趨勢(shì)，但是幅度極小，故產(chǎn)生的影響不大：2007-2013年的重心點(diǎn)移動(dòng)軌跡并沒有很強(qiáng)的規(guī)律性，只能看到其一直向北的走勢(shì)，2008年和2011年兩年的移動(dòng)路徑較特殊，均向南轉(zhuǎn)移；從2013年起，其重心點(diǎn)開始向西南方向轉(zhuǎn)移。總的來說，第一產(chǎn)業(yè)的重心移動(dòng)軌跡呈現(xiàn)先向北再向西南方向轉(zhuǎn)移的情況。

從象限分布圖來看，第一產(chǎn)業(yè)的重心點(diǎn)主要分布在第二象限和第四象限，且較為密集。重心點(diǎn)移動(dòng)軌跡的起點(diǎn)在第四象限的右下角，終點(diǎn)落在第二象限。2003-2006年的重心點(diǎn)在第四象限，但是靠近第三象限，2007年和2008年的重心點(diǎn)在第三象限；2003-2008年的重心點(diǎn)都很集中，2008-2009年有一個(gè)東北方向的跳躍，2009年的重心點(diǎn)在第一象限，有且只有該點(diǎn)。2010-2015年的6個(gè)重心點(diǎn)落在第二象限，處于西北方向，在全國(guó)地圖中應(yīng)當(dāng)處于西部地區(qū)。

說明2001年以來，第一產(chǎn)業(yè)往西北方向轉(zhuǎn)移趨勢(shì)顯著，顯示出西部開發(fā)戰(zhàn)略的成效，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)重心逐步由東南向西北轉(zhuǎn)移，隨著西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提高，勞動(dòng)生產(chǎn)率的改善，第一產(chǎn)業(yè)向中國(guó)更為縱深的區(qū)域發(fā)展。

00:37:13

（二）第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)能

2001-2015年第二產(chǎn)業(yè)和工業(yè)重心轉(zhuǎn)移的路徑。第二產(chǎn)業(yè)重心點(diǎn)移動(dòng)軌跡和工業(yè)產(chǎn)值重心點(diǎn)移動(dòng)軌跡，可以觀察出兩條移動(dòng)軌跡大體趨于一致，都大幅度向西偏移，而且2011年后，大幅向南偏移，而小幅繼續(xù)偏西。只不過第二產(chǎn)業(yè)的在工業(yè)產(chǎn)值的北面，較工業(yè)產(chǎn)值的重心點(diǎn)軌跡更偏向西側(cè)，第二產(chǎn)業(yè)中的建筑業(yè)比工業(yè)的重心點(diǎn)更偏北和南。

工業(yè)產(chǎn)值重心點(diǎn)在2001-2004年大部分處在最東邊，與新中國(guó)成立初東北形成的重工業(yè)基地有關(guān)。從2004年開始，中國(guó)的工業(yè)重心開始向西轉(zhuǎn)移，而且有向南偏移的趨勢(shì)。可以將轉(zhuǎn)移路徑劃分為三階段：第一階段2004-2007年工業(yè)產(chǎn)值重心轉(zhuǎn)移南北向基本不變，但向西移動(dòng)跨越較大；第二階段2007-2010年重心路徑南北波動(dòng)較大，2008-2009年間產(chǎn)業(yè)重心跨幅較大，2012年后工業(yè)重心向南移動(dòng)較大。

值得注意的是2012年后，第二產(chǎn)業(yè)以及工業(yè)產(chǎn)業(yè)重心點(diǎn)一直大幅度地向南偏移，到2014-2015年間不僅大幅度向南偏移，而且有向東回歸的趨勢(shì)。工業(yè)向西發(fā)展的趨勢(shì)在2013年出現(xiàn)阻礙，2011-2015年第二產(chǎn)業(yè)以及工業(yè)產(chǎn)業(yè)重心主要向南轉(zhuǎn)移。

00:40:58

（三）第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)能

我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的重心點(diǎn)轉(zhuǎn)移軌跡，第三產(chǎn)業(yè)重心總體是向西移動(dòng)的。若把轉(zhuǎn)移路徑分為兩階段觀察，第一階段2001-2009年，這一階段沒有形成明顯的趨勢(shì)性轉(zhuǎn)移，南北轉(zhuǎn)移波動(dòng)比東西幅度大。第二階段2010-2015年間，產(chǎn)業(yè)中心向西偏移趨勢(shì)明顯，第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的三次產(chǎn)業(yè)向西部偏移，而2012年后，第三產(chǎn)業(yè)重心又有向南偏移的趨勢(shì)。

從分析看出，國(guó)家“把東部沿海地區(qū)的剩余經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，用以提高西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、鞏固國(guó)防”戰(zhàn)略有較大成效，三次產(chǎn)業(yè)的重心不同程度的向西部轉(zhuǎn)移，也伴隨了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，尤其是在提出西部開發(fā)戰(zhàn)略四年后才有效果，最為明顯的是從2004年開始，中國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)重心向西部轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)顯著，極大提高了西部省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，西部產(chǎn)業(yè)承接帶動(dòng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充當(dāng)了西部區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。

然而如上所述，第二產(chǎn)業(yè)從2012年、第一產(chǎn)業(yè)從2014年開始，產(chǎn)業(yè)中心向西發(fā)展的趨勢(shì)明顯減弱，重心向南發(fā)展形成強(qiáng)勁趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)承接作為西部地區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)動(dòng)力開始減弱，東部地區(qū)舊動(dòng)能轉(zhuǎn)出較少。工業(yè)從2014年開始重心掉頭有向東發(fā)展趨勢(shì)，表明東部地區(qū)工業(yè)動(dòng)能轉(zhuǎn)出率降低，只有第三產(chǎn)業(yè)重心仍然向西發(fā)展，但是從2014-2015年的趨勢(shì)分析，向西發(fā)展的動(dòng)力減弱，西部地區(qū)依靠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)溢出的發(fā)展模式難以維系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要新的動(dòng)能。比如：濟(jì)寧市發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)培育壯大新動(dòng)能。以新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)養(yǎng)健康為重點(diǎn)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加速崛起、擴(kuò)容倍增、重點(diǎn)突破，培育形成新動(dòng)能主體力量。以山東省信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和山東大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，依托華為、IBM、中興等龍頭企業(yè)。

集中建設(shè)濟(jì)寧高新區(qū)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和任城區(qū)智慧城市產(chǎn)業(yè)基地，形成以濟(jì)寧高新區(qū)和任城區(qū)為核心、多個(gè)特色信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。深入實(shí)施“6501”三年行動(dòng)計(jì)劃，開展專項(xiàng)招商活動(dòng)，對(duì)接世界500強(qiáng)企業(yè)和京滬深杭等知名企業(yè)，積極引進(jìn)人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等前沿信息產(chǎn)業(yè)。

到2022年，濟(jì)寧市力爭(zhēng)新能源新材料銷售收入突破800億元。依托任城中建、德豐重工、天意機(jī)械等企業(yè)，打造全省裝配式住宅產(chǎn)業(yè)基地。2022年，力爭(zhēng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破500億元。加快建設(shè)濟(jì)寧高新區(qū)生物醫(yī)藥基地、鄒城魯抗醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、兗州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和濟(jì)寧（嘉祥）生物產(chǎn)業(yè)園，打造魯南醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。到2022年，力爭(zhēng)全市醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元。

比如濟(jì)寧市改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成新動(dòng)能。以高端化工、紡織服裝、高效農(nóng)業(yè)、文化旅游和現(xiàn)代金融為重點(diǎn)，加快與新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式等新動(dòng)力融合，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)整體躍升，培育形成新動(dòng)能基礎(chǔ)力量。到2022年，力爭(zhēng)高端化工主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1000億元。到2022年，力爭(zhēng)紡織服裝銷售收入突破1500億元。到2022年，力爭(zhēng)建設(shè)兗州區(qū)、金鄉(xiāng)縣等農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣8個(gè)、示范主體100家。

第七節(jié)

三、創(chuàng)業(yè)帶來的新動(dòng)能

創(chuàng)業(yè)是近年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。2016年12月28日，清華經(jīng)管學(xué)院中國(guó)創(chuàng)業(yè)研究中心發(fā)布了《全球創(chuàng)業(yè)觀察2015/2016中國(guó)報(bào)告》，報(bào)告以創(chuàng)業(yè)環(huán)境和政策、創(chuàng)業(yè)質(zhì)量和創(chuàng)業(yè)融資等不同方面綜合分析了全球創(chuàng)業(yè)活躍程度，分析指出中國(guó)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的主體是青年，占創(chuàng)業(yè)者總體比例的41.67%，創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)以機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)為主，64.29%的創(chuàng)業(yè)者為機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)者。

同時(shí)顯示，中國(guó)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)在二十國(guó)集團(tuán)中處于比較活躍的狀態(tài)。中國(guó)早期創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)為12.84%，比大多數(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)國(guó)家，如美國(guó)（11.88%）、英國(guó)（6.93%）、德國(guó)（4.70%）和日本（3.83%）更活躍。報(bào)告顯示，中國(guó)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)主要集中在客戶服務(wù)業(yè)，高附加值產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)比例較低。

00:02:44 中國(guó)客戶服務(wù)產(chǎn)業(yè)（如批發(fā)、零售等）創(chuàng)業(yè)比例占所有行業(yè)的69.79%，而高附加值的商業(yè)服務(wù)業(yè)（如信息通訊、金融、專業(yè)服務(wù)等）創(chuàng)業(yè)比例為8.2%。發(fā)達(dá)國(guó)家的商業(yè)服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)比例更高，如英國(guó)（35.49%）、美國(guó)（32.79%）、法國(guó)（31.42%）、德國(guó)（26.89%）。

報(bào)告顯示，我國(guó)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的創(chuàng)新能力和國(guó)際導(dǎo)向有待提高。與二十國(guó)集團(tuán)相比，中國(guó)的創(chuàng)新型企業(yè)比例為25.80%，在效率驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)體中排在前列，與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)體相比還有一定差距，落后于加拿大（36.10%）、美國(guó)（36%）、英國(guó)（36%）和德國(guó)（34.20%）。我國(guó)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品在全球化的背景下仍需提高競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)創(chuàng)業(yè)企業(yè)擁有25%以上海外客戶的比例也相對(duì)較低，為5.46%，落后于加拿大（27.93%）、德國(guó)（25.13%）和美國(guó)（11.67%）等發(fā)達(dá)國(guó)家。

在高成長(zhǎng)企業(yè)方面，中國(guó)創(chuàng)業(yè)企業(yè)表現(xiàn)較好，5年內(nèi)能創(chuàng)造20個(gè)及以上就業(yè)崗位的公司占調(diào)查人口的3.51%，在二十國(guó)集團(tuán)中是領(lǐng)先的，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)方面具有很大的發(fā)展?jié)摿ΑＭㄟ^收集歷年的法人單位數(shù)來衡量創(chuàng)業(yè)，仍然以京津冀地區(qū)、東北地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)為典型，來對(duì)比分析各區(qū)域的創(chuàng)業(yè)水平。

2008年以后，中國(guó)企業(yè)法人單位數(shù)有較大增長(zhǎng)，明顯的新開企業(yè)法人單位數(shù)增長(zhǎng)較快，2015年新增企業(yè)法人單位數(shù)達(dá)218162個(gè)，而2006年新增的企業(yè)法人數(shù)僅有70353個(gè)，2015年是2006年的3倍多，創(chuàng)業(yè)正成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力引擎。

通過對(duì)中國(guó)典型區(qū)域的創(chuàng)業(yè)水平分析，進(jìn)而分析各區(qū)域創(chuàng)業(yè)水平對(duì)地區(qū)發(fā)展的影響。珠江三角洲地區(qū)企業(yè)法人數(shù)在2013年前都是增長(zhǎng)的，但2014年企業(yè)數(shù)量下降到132000家，比2013年少了22815家，受到國(guó)際環(huán)境的影響，珠江地區(qū)所謂的“倒閉潮”開始，2015年企業(yè)法人單位數(shù)進(jìn)一步下降到59838家。

從珠江三角洲地區(qū)區(qū)域的創(chuàng)業(yè)水平來看，由于區(qū)域發(fā)展過度依賴于勞動(dòng)密集型低端產(chǎn)業(yè)，在國(guó)際供求關(guān)系重大變化下，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)擠出市場(chǎng)，短時(shí)間內(nèi)珠江三角洲地區(qū)區(qū)域的創(chuàng)業(yè)水平難以恢復(fù)到經(jīng)濟(jì)危機(jī)前的水平。在珠江三角洲地區(qū)出現(xiàn)了強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換趨勢(shì)。區(qū)域不同，創(chuàng)業(yè)帶來的新動(dòng)能也不同。長(zhǎng)江三角洲地區(qū)好于珠江三角洲地區(qū)，從體量來講，企業(yè)法人數(shù)持續(xù)增加，2005-2013年間長(zhǎng)江三角洲地區(qū)當(dāng)年企業(yè)法人數(shù)最高占全國(guó)達(dá)25.89%，總體量也基本上是珠江三角洲地區(qū)的2倍，到2014年則達(dá)到3倍，而到2015年接近7倍。以上海為龍頭的長(zhǎng)江三角地區(qū)雖然也深受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，但是在2013年以來逐漸企穩(wěn)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都在變好，企業(yè)法人單位增長(zhǎng)較穩(wěn)定，新的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能正在發(fā)力。

00:12:00 06科技創(chuàng)新與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化

自20世紀(jì)下半葉以來，我們正處于以信息技術(shù)為主要推動(dòng)力的第五次技術(shù)革命的展開期。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的主要特征是通過工業(yè)化和信息化的加速融合，伴隨社會(huì)分工形態(tài)和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的更新，以信息技術(shù)的突破性應(yīng)用為主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力變革。

全球創(chuàng)新分工體系的重構(gòu)和創(chuàng)新要素的全球流動(dòng)為我國(guó)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化帶來了重大的外部機(jī)遇，與此同時(shí)，我國(guó)創(chuàng)新水平的提升，尤其是信息技術(shù)的井噴式發(fā)展更是為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化提供了充分條件。盡管我國(guó)已經(jīng)在構(gòu)建跨國(guó)公司、推進(jìn)政策和制度的改革等方面取得進(jìn)展，但在制度監(jiān)管、企業(yè)組織模式、科技創(chuàng)新管理等方面仍存在大量制約新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化的弊端。（視頻：聚焦十九大：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)開啟新征程。）

為此，應(yīng)當(dāng)以包容審慎底線思維的思路，進(jìn)一步推進(jìn)制度監(jiān)管創(chuàng)新以適應(yīng)新模式、新業(yè)態(tài)的跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的新特性；加強(qiáng)中試環(huán)節(jié)，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，以“雙創(chuàng)”帶動(dòng)中試。在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，我國(guó)順應(yīng)并參與到全球創(chuàng)新體系，充分利用中國(guó)大市場(chǎng)、大數(shù)據(jù)以及信息技術(shù)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，尋求增長(zhǎng)的新動(dòng)能。

00:19:30

一、科技創(chuàng)新趨勢(shì)與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化

（一）全球創(chuàng)新分工體系重構(gòu)為我國(guó)發(fā)展新動(dòng)能提供外部機(jī)遇

全球創(chuàng)新地圖從歐美為中心向歐美亞三足鼎立發(fā)展。據(jù)估計(jì)，2015年全球的有效專利為1060萬(wàn)件。其中約四分之一在美國(guó)（占總數(shù)的24.9%），其次是日本（18.3%）和中國(guó)（13.9%）。這顯示了隨著世界各國(guó)的創(chuàng)新研發(fā)投入不斷增強(qiáng)的同時(shí)，世界創(chuàng)新地圖也在發(fā)生變化，由以歐美為中心的創(chuàng)新格局，逐漸向以歐洲、北美，以及亞洲的“三足鼎立”趨勢(shì)演變。

1.通過跨國(guó)公司的全球布局，為我國(guó)融入新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換創(chuàng)造了歷史性機(jī)遇。新的全球研發(fā)布局下，研發(fā)與創(chuàng)新已經(jīng)不再局限于發(fā)達(dá)國(guó)家中位于技術(shù)前沿的跨國(guó)公司。在創(chuàng)新全球化過程中，新的世界分工突破了以國(guó)家劃分的單位，轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)為邊界、遍布全球的研發(fā)網(wǎng)絡(luò)。

基于此研發(fā)網(wǎng)絡(luò)，大量的科技人才、創(chuàng)新資源通過各研究中心、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的互動(dòng)，形成在全球性的創(chuàng)新資源流動(dòng)，推動(dòng)知識(shí)的外溢，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。從研發(fā)全球化的研究單位類型來看，主要有技術(shù)轉(zhuǎn)移研究單位、原產(chǎn)地技術(shù)研究單位、全球技術(shù)單位、公司技術(shù)研究單位和區(qū)域技術(shù)研究單位等。

一批跨國(guó)公司開始在全球設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，吸引并充分整合當(dāng)?shù)乜萍既瞬诺葎?chuàng)新資源。跨國(guó)企業(yè)全球研發(fā)布局，一方面是基于東道國(guó)重要的市場(chǎng)地位或巨大的市場(chǎng)體量，另一方面也有利于充分配置整合當(dāng)?shù)氐娜瞬刨Y源。

我國(guó)正通過加入創(chuàng)新全球化，嵌入全球價(jià)值鏈，整合全球研發(fā)資源，培養(yǎng)自身的科技新動(dòng)能。以華為公司為例，華為已經(jīng)在全球各地建立16家海外研發(fā)中心，設(shè)計(jì)研發(fā)領(lǐng)域包括光電、無線技術(shù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、未來網(wǎng)絡(luò)等12個(gè)方面，并且與國(guó)外一流高校，如麻省理工學(xué)院、斯坦福大學(xué)等建立研發(fā)合作關(guān)系。

00:23:53 2.創(chuàng)新資源全球流動(dòng)與配置，為中國(guó)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換帶來更多可能性。創(chuàng)新全球化的具體表現(xiàn)為人力資本和金融資本全球化流動(dòng)，其內(nèi)在動(dòng)力是國(guó)家爭(zhēng)奪創(chuàng)新資源和跨國(guó)公司全球研發(fā)布局。創(chuàng)新全球化及全球創(chuàng)新鏈形成的核心在于知識(shí)資源及其載體人力資本的流動(dòng)，全球各國(guó)在爭(zhēng)奪創(chuàng)新資源上的斗爭(zhēng)日益激烈。

美國(guó)硅谷除了其毗鄰斯坦福大學(xué)、加州理工大學(xué)等世界一流大學(xué)的先天優(yōu)勢(shì)外，美國(guó)通過政府采購(gòu)及出臺(tái)的支持創(chuàng)新制度，如打造宜居生活環(huán)境和積極落實(shí)移民政策，以吸引高學(xué)歷、高科技人才移民。硅谷公司自身優(yōu)秀的創(chuàng)新文化氛圍和股票期權(quán)形式的人才激勵(lì)機(jī)制更是有利于人力資本在此集聚。

印度建立了班加羅爾等國(guó)際知名園區(qū)，采取多項(xiàng)措施吸引各種創(chuàng)新要素，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，倡導(dǎo)辦公、財(cái)務(wù)活動(dòng)電子化，在財(cái)政、稅收政策上基于大量的扶持，并通過銀行間接融資以及上市融資、風(fēng)險(xiǎn)投資等直接融資方式為創(chuàng)新資本提供支持。

我國(guó)各省、市陸續(xù)通過對(duì)科技領(lǐng)域管理制度改革的推進(jìn)，吸引全球創(chuàng)新資集聚。從2016年開始，廣州市出臺(tái)《關(guān)于加快集聚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的意見》《廣州市人才綠卡制度》多項(xiàng)“引資引智”政策，為海外人才提供出入境和居留、購(gòu)房購(gòu)車、子女入學(xué)等服務(wù)，促進(jìn)國(guó)際創(chuàng)新人才在廣州聚集。北京市先后出臺(tái)“京科九條”、“京校十條”等政策，以及14個(gè)配套實(shí)施細(xì)則，同時(shí)在全國(guó)率先對(duì)科研人員展開股權(quán)激勵(lì)，深化股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人所得稅等試點(diǎn)工作。

上海市為打造科創(chuàng)中心，吸引全國(guó)全世界的創(chuàng)新和資源，出臺(tái)科創(chuàng)中心建設(shè)“22條”，從落實(shí)人才戶籍政策、擴(kuò)大創(chuàng)新資助經(jīng)費(fèi)等吸引世界各地的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，構(gòu)建關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新型平臺(tái)以及天使投資協(xié)會(huì)，整合海內(nèi)外以及社會(huì)各界創(chuàng)新資源。

00:27:32

（二）我國(guó)信息化技術(shù)發(fā)展為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供充分條件

信息技術(shù)是本輪科技革命的主要推動(dòng)力。2015年計(jì)算機(jī)技術(shù)在全世界的已公布專利申請(qǐng)中占比最高（占總數(shù)的7.9%），其次是電氣機(jī)械（7.3%）和數(shù)字通信（4.9%）。近年來大數(shù)據(jù)技術(shù)的蓬勃發(fā)展和在各領(lǐng)域的滲透應(yīng)用，各新興企業(yè)及大型跨國(guó)企業(yè)紛紛在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及人工智能領(lǐng)域布局，加大對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)研發(fā)的支持和投入。

信息化推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化，主要體現(xiàn)在對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)對(duì)舊動(dòng)能的改造升級(jí)；通過促進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之間融合產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)、新模式催生新動(dòng)能。

目前，互聯(lián)網(wǎng)是我國(guó)最為活躍的領(lǐng)域。截至2016年12月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.31億，全年新增網(wǎng)民4299萬(wàn)人。互聯(lián)網(wǎng)普及率為53.2%，同比提高2.9%。我國(guó)境內(nèi)外上市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)量達(dá)91家，總體市值為5.4萬(wàn)億元。其中，騰訊公司和阿里巴巴公司的市值總和超過3萬(wàn)億元，兩家公司作為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的代表，占中國(guó)上市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)總市值的57%。

00:30:09 1.信息技術(shù)對(duì)企業(yè)價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)進(jìn)行改造，降費(fèi)提效促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化。信息技術(shù)滲透促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)，促進(jìn)各個(gè)環(huán)節(jié)的低成本化和高附加值化。另外，大數(shù)據(jù)和傳統(tǒng)制造業(yè)的結(jié)合，可以將企業(yè)價(jià)值鏈上各個(gè)孤立環(huán)節(jié)連接起來，包括企劃、采購(gòu)、研發(fā)、制造、營(yíng)銷、物流、客戶、用戶等，能夠更快速、更有效地滿足用戶需求。

截至2016年12月，我國(guó)對(duì)信息化系統(tǒng)進(jìn)行內(nèi)部部署的企業(yè)占總樣本的60%，遠(yuǎn)高于2015年的46.6%，其中有50.4%的企業(yè)建有辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（OA）、28.2%的企業(yè)建有企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)（ERP）以及25.9%的企業(yè)建有客戶關(guān)系管理系統(tǒng)（CRM）。在銷售環(huán)節(jié)，截至2016年12月，分別有45.3%和45.6%的企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行在線銷售和在線采購(gòu)。

在營(yíng)銷推廣環(huán)節(jié)，有38.7%的企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行營(yíng)銷推廣，遠(yuǎn)高于其他類型，如戶外廣告、傳統(tǒng)媒體（電視、雜志、報(bào)紙）等，互聯(lián)網(wǎng)成為企業(yè)營(yíng)銷推廣的最主要手段。信息技術(shù)也開始滲透到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，不斷對(duì)舊動(dòng)能進(jìn)行升級(jí)改造。

上市企業(yè)三一重工通過和騰訊云合作，在全球范圍接入超過23萬(wàn)臺(tái)工程機(jī)械數(shù)據(jù)，收集超過1000億工程機(jī)械工業(yè)大數(shù)據(jù)使得機(jī)器故障維修時(shí)間縮短為24小時(shí)以內(nèi)，同時(shí)易損件備件滯留庫(kù)存與同行業(yè)相比減少40%以上，每年直接為下游經(jīng)銷商減少備件庫(kù)存超過3億元。

00:34:14 2.信息技術(shù)激發(fā)產(chǎn)生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新動(dòng)能。在過去10年中，借助大數(shù)據(jù)和平臺(tái)和共享等新的商業(yè)模式，蘋果、谷歌、facebook、亞馬遜、阿里巴巴等平臺(tái)型企業(yè)獲得快速發(fā)展。傳統(tǒng)企業(yè)在新興企業(yè)的包圍威脅下，也開始持續(xù)探尋和定義企業(yè)的價(jià)值主張，以創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新商業(yè)模式尋求新的突破和自身轉(zhuǎn)型。

隨著互聯(lián)網(wǎng)思維和分享經(jīng)濟(jì)的廣泛滲透，近年來，我國(guó)無人超市、020生鮮、共享單車等新服務(wù)模式層出不窮，傳統(tǒng)的零售業(yè)、旅游業(yè)、醫(yī)療行業(yè)等得以改造升級(jí)，人們的生產(chǎn)生活方式也獲得極大地改變。2016年，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)交易規(guī)模為4.7萬(wàn)億元，占全社會(huì)總消費(fèi)品零售的14.2%，同比增長(zhǎng)23.9%，說明互聯(lián)網(wǎng)成為零售業(yè)的主流渠道。

從種類來看，除了不斷促進(jìn)產(chǎn)品的多樣化、售后服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化以及物流的高效化外，企業(yè)還進(jìn)一步對(duì)跨境網(wǎng)購(gòu)、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等渠道進(jìn)行開拓，以及對(duì)母嬰、醫(yī)療、家裝等細(xì)分市場(chǎng)進(jìn)行深耕。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及，以及大數(shù)據(jù)和云計(jì)算在各個(gè)領(lǐng)域的大量應(yīng)用，供需信息及時(shí)更新、整合分散資源實(shí)現(xiàn)快速匹配以及信用認(rèn)證等分享經(jīng)濟(jì)的相關(guān)要素得以快速發(fā)展，推動(dòng)分享經(jīng)濟(jì)在各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)展和滲透。

2016年我國(guó)分享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)交易額約為34520億元，同比增長(zhǎng)103%，主要分布在生活服務(wù)、生產(chǎn)能力、交通出行、知識(shí)技能、房屋住宿、醫(yī)療分享等重點(diǎn)領(lǐng)域。參與提供服務(wù)者人數(shù)約為6000萬(wàn)人，同比增加1000萬(wàn)人。其中，分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的就業(yè)人數(shù)約為585萬(wàn)，同比增加85萬(wàn)人。分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，以及生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的優(yōu)化組合，降低了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的門檻；整合線上線下資源，提高了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的效率。

2016年，分享單車、知識(shí)付費(fèi)以及平臺(tái)直播成為分享經(jīng)濟(jì)的三大亮點(diǎn)，共享經(jīng)濟(jì)不僅實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)交通出行部分的升級(jí)改造，更以知識(shí)分享、信息變現(xiàn)為突破口形成新產(chǎn)品、新行業(yè)。

分享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)進(jìn)一步推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的加速融合，預(yù)計(jì)未來幾年，“互聯(lián)網(wǎng)+”在產(chǎn)品、空間、資金、知識(shí)技能、勞務(wù)、生產(chǎn)能力等領(lǐng)域會(huì)迅速繁殖，出現(xiàn)更多的平臺(tái)企業(yè)。與此同時(shí)，實(shí)體企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，如創(chuàng)立、用工、研發(fā)、設(shè)計(jì)等也將被分享基因改造，實(shí)現(xiàn)技術(shù)融合、產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)據(jù)融合、產(chǎn)銷融合、虛實(shí)融合。

00:40:40 3.信息技術(shù)催生新產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合培育新動(dòng)能。為了更好應(yīng)對(duì)激烈的科技創(chuàng)新能力競(jìng)爭(zhēng)，高科技產(chǎn)業(yè)之間開始相互滲透、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。隨著人工智能在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段協(xié)同推進(jìn)下取得突破性發(fā)展，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，推動(dòng)制造業(yè)智能化、信息化進(jìn)程。制造業(yè)企業(yè)廣泛引入人工智能，使生產(chǎn)過程更“聰明”、更有效率。2016年我國(guó)工業(yè)機(jī)器人市場(chǎng)規(guī)模總體為34億美元，4年來平均增速達(dá)到34.5%。

與此同時(shí)，物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展也開始起步，智慧城市、智能交通、智能醫(yī)療、工業(yè)自動(dòng)化等典型應(yīng)用大量涌現(xiàn)。在這種背景下，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)兩大產(chǎn)業(yè)開始出現(xiàn)明顯的融合趨勢(shì)。另外，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)向移動(dòng)互聯(lián)趨勢(shì)發(fā)展，越來越多于人工智能和生物技術(shù)相結(jié)合嫁接，變成人體能力增強(qiáng)的技術(shù)軌跡。（視頻：上海，互聯(lián)網(wǎng)＋打造寬廣創(chuàng)新空間 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完成升級(jí)轉(zhuǎn)型。）

第八節(jié)

二、中國(guó)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換面臨的主要挑戰(zhàn)

（一）監(jiān)管制度供給創(chuàng)新不足，難以適應(yīng)新組織、新業(yè)態(tài)發(fā)展

由于新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展變化快，且互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下業(yè)務(wù)多表現(xiàn)為跨地區(qū)以及多產(chǎn)業(yè)融合，使得地方性、行業(yè)性法規(guī)沖突凸顯，由于涉及范圍大、修訂面廣，法律法規(guī)難以配合適應(yīng)監(jiān)管，導(dǎo)致當(dāng)前一方面促進(jìn)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的制度供給創(chuàng)新不足，另一方面監(jiān)管模式也不適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.傳統(tǒng)監(jiān)管的地域分割與以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)為代表的新動(dòng)能跨地域性沖突。以網(wǎng)約租車為例，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)約租車已經(jīng)形成較大規(guī)模，根據(jù)CNNIC最新發(fā)布的第39次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。截至2016年12月，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車用戶規(guī)模達(dá)2.25億，較2016年上半年增加6613萬(wàn)，增長(zhǎng)41.7%，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車用戶占網(wǎng)民的30.7%，比2016年年中提高8.4個(gè)百分點(diǎn)；

曾經(jīng)長(zhǎng)期存在的“打車難”、“出行難”等問題得到極大緩解，這是“互聯(lián)網(wǎng)+”下共享經(jīng)濟(jì)的杰出代表，但由于我國(guó)傳統(tǒng)出租車行業(yè)監(jiān)管滯后，網(wǎng)絡(luò)約租車行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展面臨極大瓶頸。我國(guó)政府對(duì)傳統(tǒng)出租車行業(yè)的監(jiān)管方式主要是劃歸出租車公司所在市縣交通行政主管部門進(jìn)行監(jiān)管，具有明顯的地域性特征。

但互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動(dòng)下，“滴滴出行”的經(jīng)營(yíng)范圍早已突破北京，遍布全國(guó)360多個(gè)城市。如果按照傳統(tǒng)的監(jiān)管方式，“滴滴出行”需要根據(jù)經(jīng)營(yíng)區(qū)域向相應(yīng)的社區(qū)的市縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)并且登記，這種監(jiān)管方式將使得“滴滴出行”輕資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)大打折扣。

00:03:59 2.傳統(tǒng)監(jiān)管的行業(yè)分割性與以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)為代表的新動(dòng)能跨界融合性沖突。我國(guó)傳統(tǒng)政府監(jiān)管主要是依據(jù)行業(yè)特征設(shè)立，但“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)下產(chǎn)業(yè)邊界模糊，導(dǎo)致原有監(jiān)管模式出現(xiàn)“要么多頭監(jiān)管，要么不知道誰(shuí)來監(jiān)管”。以新興的“共享單車”為例，如按照傳統(tǒng)監(jiān)管模式，“共享單車”屬于交通部門監(jiān)管；但是“共享單車”同時(shí)還對(duì)其押金進(jìn)行托管等服務(wù)，屬于金融部門監(jiān)管范疇；而其對(duì)于大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)的使用，由于涉及用戶信息安全問題，可能又需要公安部門協(xié)同作戰(zhàn)。

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，產(chǎn)業(yè)的跨界融合將逐漸成為新常態(tài)，但我們的監(jiān)管方式仍然較為落后。截至2016年底，我國(guó)共享單車用戶數(shù)量已達(dá)到1886萬(wàn)，預(yù)計(jì)2017年將飆升至5000萬(wàn)。2017年1月，作為共享單車的兩大領(lǐng)頭平臺(tái)，摩拜單車和ofo單車雙雙宣布用戶量超過1000萬(wàn)，故對(duì)這類跨界企業(yè)的監(jiān)管以及傳統(tǒng)監(jiān)管方式的改革迫在眉睫。

00:06:52 3.傳統(tǒng)監(jiān)管下的資源約束難以適應(yīng)新動(dòng)能下監(jiān)管主體激增。我國(guó)傳統(tǒng)政府監(jiān)管主要是以事中事后監(jiān)管為主，但在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下創(chuàng)新門檻降低，使得市場(chǎng)上出現(xiàn)了大量的新的企業(yè)。根據(jù)國(guó)家工商總局發(fā)布數(shù)據(jù)，2016年，全國(guó)新登記企業(yè)5528萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)24.5%；創(chuàng)業(yè)板新股發(fā)行募集額2185.98億元，同比增長(zhǎng)41.9%；新三板新增掛牌數(shù)量5067家，掛牌企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番；

技術(shù)合同成交額首次跨越萬(wàn)億門檻，同比增長(zhǎng)15.97%。如果仍然按照原來事中事后監(jiān)管的模式，將面臨監(jiān)管資源難以滿足激增的監(jiān)管需求的現(xiàn)象。當(dāng)前全國(guó)各地行政管理部門紛紛反映“事中事后監(jiān)管難”，這其實(shí)是政府有限的財(cái)政資源和人力資源與互聯(lián)網(wǎng)下監(jiān)管主體激增矛盾的必然結(jié)果。

00:08:19

（二）大量企業(yè)創(chuàng)新組織模式陳舊，制約企業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

我國(guó)企業(yè)大多數(shù)仍然處于附加價(jià)值低端環(huán)節(jié)，加工貿(mào)易仍為高新產(chǎn)品進(jìn)出口主導(dǎo)方式。2015年，加工貿(mào)易方式下高新商品出口2.6萬(wàn)億元，占同期機(jī)電商品出口的63.0%；進(jìn)口15億元，占同期我國(guó)機(jī)電商品出口的44.0%。

盡管進(jìn)出口總量中加工貿(mào)易比例與2014年相比有所下降，但由于我國(guó)技術(shù)水平和研發(fā)能力等條件仍比較落后，加工貿(mào)易仍然是我國(guó)高新產(chǎn)品進(jìn)出口的主要貿(mào)易方式，標(biāo)志著我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新能力仍較差。制約我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的因素主要包括：

00:09:24 1.科技研發(fā)制度具有較強(qiáng)路徑依賴，企業(yè)主體地位薄弱。長(zhǎng)期以來，中國(guó)創(chuàng)新體制一直帶有嚴(yán)重的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。新中國(guó)成立伊始，我國(guó)的科技研發(fā)主要是作為政治任務(wù)集中派給科研院所、大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)完成，在科技宏觀管理上，主要靠行政命令，手段單一，管理水平低。到1985年科技體制推行改革，核心是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新組織從科研機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)雙主體向企業(yè)單主體轉(zhuǎn)變，但由于經(jīng)濟(jì)或者科技體系的發(fā)展也具有較強(qiáng)的路徑依賴，轉(zhuǎn)型并非一朝一夕可以完成。

據(jù)科技部最新數(shù)據(jù)顯示。2017已經(jīng)公示的40個(gè)專項(xiàng)擬資助的1078個(gè)項(xiàng)目中，高等院校、科研院所、公司企業(yè)獲批項(xiàng)目分別占36.6%、40.1%、23.3%，獲批經(jīng)費(fèi)分別占35.5%、41.7%、22.8%。可見公司企業(yè)在創(chuàng)新資源配置中仍不占優(yōu)勢(shì)，正在構(gòu)建的國(guó)家創(chuàng)新體系并沒有改變企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱和政府主導(dǎo)資源配置的結(jié)構(gòu)模式。

00:11:30 2.對(duì)外創(chuàng)新投資和技術(shù)知識(shí)依賴程度高，自主創(chuàng)新動(dòng)力不足。改革開放以來，尤其是中國(guó)加入WTO以后，中國(guó)企業(yè)積極嵌入全球價(jià)值鏈和全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，參與全球競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)企業(yè)在長(zhǎng)期合作和技術(shù)引進(jìn)下，形成對(duì)國(guó)外和新技術(shù)及發(fā)展模式的依賴，企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力不足，將我國(guó)研發(fā)中心處于跨國(guó)公司整個(gè)全球創(chuàng)新鏈的低端，干擾了我國(guó)企業(yè)正常的研發(fā)活動(dòng)，導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)甚至面臨低端鎖定風(fēng)險(xiǎn)。

00:13:07 3.企業(yè)創(chuàng)新組織形式陳舊，開放性、國(guó)際化程度較差。雖然在國(guó)家政策的積極鼓勵(lì)以及國(guó)際市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)下，企業(yè)開始認(rèn)識(shí)到自主創(chuàng)新的重要性，但我國(guó)大多數(shù)企業(yè)在創(chuàng)新模式和組織方式上仍然處于自封閉狀態(tài)，極大地制約了企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。從大中型企業(yè)到小型企業(yè)，無論是產(chǎn)品創(chuàng)新還是工藝創(chuàng)新，封閉式獨(dú)立研究仍是主要?jiǎng)?chuàng)新方式。

這類傳統(tǒng)的創(chuàng)新模式具有極強(qiáng)的封閉性、排他性、高成本性和低效性。在當(dāng)前新一輪技術(shù)革命和創(chuàng)新全球化的新階段，產(chǎn)品生命周期和技術(shù)創(chuàng)新周期日趨縮短，技術(shù)人才全球流動(dòng)性增強(qiáng)，外部創(chuàng)新資源可用性也在不斷提高，封閉式的創(chuàng)新模式，長(zhǎng)期看，無法應(yīng)付市場(chǎng)的快速變化和激勵(lì)挑戰(zhàn)，面臨著與市場(chǎng)需求脫離的風(fēng)險(xiǎn)。

00:14:37

（三）科研成果轉(zhuǎn)化的中試環(huán)節(jié)薄弱

按照科技活動(dòng)的一般規(guī)律，科技成果的轉(zhuǎn)化可大致分為技術(shù)研發(fā)、成果獲得、中試、生產(chǎn)和商品化等五個(gè)環(huán)節(jié)。其中，中試是最重要的環(huán)節(jié)之一。基礎(chǔ)研究和實(shí)驗(yàn)室階段的許多成果都存在技術(shù)進(jìn)步小、技術(shù)參數(shù)不穩(wěn)定、不能直接轉(zhuǎn)化等情況，產(chǎn)業(yè)化開發(fā)過程中還存在較大的技術(shù)不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。

科技成果需求方出于規(guī)避技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的考慮，不愿引進(jìn)或投資該類科技成果，使得科技成果難以產(chǎn)業(yè)化。要推廣或應(yīng)用這些科技成果，必須首先進(jìn)行中試。我國(guó)《科技成果轉(zhuǎn)化法》鼓勵(lì)各企事業(yè)單位通過中試模式實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，但從實(shí)踐來看，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化的環(huán)節(jié)仍然較為薄弱，原因如下：

00:16:16 1.中試階段本身不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性較高。中試階段要經(jīng)過的技術(shù)、生產(chǎn)和市場(chǎng)的試驗(yàn)本身具有創(chuàng)新性、探索性、失敗概率高的特點(diǎn)。即使試驗(yàn)成功，中試階段獲得的也不是直接的經(jīng)濟(jì)收入，而是一套成熟的技術(shù)和有關(guān)生產(chǎn)、市場(chǎng)的知識(shí)，這些技術(shù)和知識(shí)能否給中試生產(chǎn)主體帶來利益依然是完全不確定的。同時(shí)，與實(shí)驗(yàn)室和生產(chǎn)階段相比，中試階段的項(xiàng)目所需的創(chuàng)新資源投入很大，導(dǎo)致了中試階段的高風(fēng)險(xiǎn)性。

2.我國(guó)中試環(huán)節(jié)在創(chuàng)新資源配置上不具備優(yōu)勢(shì)。中試需要投入一定數(shù)量的專業(yè)中試人才、試驗(yàn)生產(chǎn)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、在線檢測(cè)設(shè)備等創(chuàng)新資源。但我國(guó)各類創(chuàng)新資源主要集中在科技成果的研發(fā)階段，而對(duì)于中間試驗(yàn)、工業(yè)化試驗(yàn)等科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)投入不足。高校和科研院所普遍缺乏中試基地，大部分科技成果處于實(shí)驗(yàn)室階段，應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)還必須進(jìn)行二次或三次開發(fā)。而作為科技成果需求方的企業(yè)，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，不愿引進(jìn)或投資這類科技成果。

00:19:01

三、科技發(fā)展與釋放新動(dòng)能的政策建議

（一）推動(dòng)政府監(jiān)管制度改革，打造新動(dòng)能新型監(jiān)管制度

由于我國(guó)新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能正處于探索和試錯(cuò)階段，對(duì)新經(jīng)濟(jì)和新動(dòng)能的監(jiān)管也尚缺乏成熟經(jīng)驗(yàn)借鑒。對(duì)于新動(dòng)能培育和發(fā)展過程中產(chǎn)生的新模式、新產(chǎn)品，及其對(duì)傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)格局和利益分配格局帶來沖擊，對(duì)此應(yīng)當(dāng)遵循審視包容的態(tài)度，底線思維不斷放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件；

同時(shí)，對(duì)于科技創(chuàng)新過程中仍然存在的大量體制機(jī)制弊端，需要通過深化改革釋放新動(dòng)能，降低企業(yè)創(chuàng)新過程中面臨的制度性交易成本，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力，讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主體，有意愿、有能力、有渠道進(jìn)行創(chuàng)新。具體措施如下：

00:20:31 1.以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)為代表的新動(dòng)能所具有的跨地區(qū)以及復(fù)雜性，應(yīng)充分簡(jiǎn)政放權(quán)。以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)為代表的新動(dòng)能具有跨地區(qū)發(fā)展的顯著特點(diǎn)，而現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理中注重上下層級(jí)管理以及屬地管理的制度，在監(jiān)管實(shí)踐中嚴(yán)重制約了新動(dòng)能的發(fā)展。因此，應(yīng)當(dāng)賦予地方在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管方面更大自主權(quán)，讓地方政府在法律、行政法規(guī)允許的范圍內(nèi)，充分發(fā)揮我國(guó)幅員遼闊、各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)多樣性強(qiáng)的特點(diǎn)，激發(fā)理性競(jìng)爭(zhēng)，打造監(jiān)管創(chuàng)新的氛圍。

00:21:40 2.針對(duì)以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)為代表的新動(dòng)能所具有的跨產(chǎn)業(yè)性，應(yīng)強(qiáng)化部門協(xié)同監(jiān)管以及多方參與，營(yíng)造良好政策環(huán)境。已有的行業(yè)管理制度與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的跨行業(yè)、跨部門等發(fā)展實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)需求不匹配，應(yīng)當(dāng)通過調(diào)動(dòng)多方參與、強(qiáng)化部門間協(xié)同監(jiān)管促進(jìn)營(yíng)造良好政策環(huán)境。政府部門、平臺(tái)企業(yè)、社會(huì)組織以及消費(fèi)者都應(yīng)當(dāng)在對(duì)新動(dòng)能發(fā)展的監(jiān)管中起重要作用。

政府應(yīng)在底線思維上鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，將營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境作為工作的重中之重。平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善和加強(qiáng)內(nèi)部治理，同時(shí)也應(yīng)通過大數(shù)據(jù)監(jiān)管體系強(qiáng)化對(duì)平臺(tái)用戶的監(jiān)管。社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行業(yè)自律，通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以及反饋機(jī)制的構(gòu)建，成為企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與監(jiān)管部門之間的紐帶。00:23:11 3.創(chuàng)新監(jiān)管技術(shù)手段，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)對(duì)新經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)管。應(yīng)當(dāng)考慮以科技改造現(xiàn)有監(jiān)管方式，以人力監(jiān)管為主的傳統(tǒng)監(jiān)管方法逐步向以信息化技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為支撐的新型監(jiān)管方式轉(zhuǎn)型。構(gòu)建起一套用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的新機(jī)制。一方面，盡快爭(zhēng)取全面實(shí)行政務(wù)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化、信息化。讓信息多跑路，讓群眾少跑腿；另一方面，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的自動(dòng)化流程管理，做到數(shù)據(jù)精準(zhǔn)管理。真正打破信息孤島。

00:24:09

（二）加強(qiáng)建設(shè)中試環(huán)節(jié)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

健全相關(guān)扶持政策，加大對(duì)科技成果中試階段的投入。可以從財(cái)政、稅收、金融、土地、平臺(tái)建設(shè)、科研投入、人才引進(jìn)、成果評(píng)價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面出臺(tái)支持政策，加大扶持力度，支持技術(shù)加工基地建設(shè)，發(fā)展技術(shù)加工產(chǎn)業(yè)。

鼓勵(lì)有能力的科研單位自身建設(shè)工程中心或中試基地，鼓勵(lì)科研單位與政府、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等聯(lián)合建設(shè)工程中心或中試基地等。鼓勵(lì)有能力的企業(yè)自身、企業(yè)與科研單位建設(shè)工程中心或中試基地，鼓勵(lì)等聯(lián)合建設(shè)工程中心或中試基地等。從單純重論文、重專利轉(zhuǎn)向理論研究成果、實(shí)驗(yàn)室成果與技術(shù)加工成果、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用并重。

以“雙創(chuàng)”帶動(dòng)中試環(huán)節(jié)發(fā)展，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大科技人員轉(zhuǎn)化的積極性作為重點(diǎn)。充分利用人力資源，在“雙創(chuàng)”中鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)業(yè)或者和其他企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，或者產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)業(yè)等方式。發(fā)揮各類技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，推動(dòng)科技成果等創(chuàng)新資源與大學(xué)科技園、孵化器、眾創(chuàng)空間等方面進(jìn)行對(duì)接。政府降低大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新門檻，讓每個(gè)人都有機(jī)會(huì)跨進(jìn)去，構(gòu)建規(guī)則公平、機(jī)會(huì)公平的創(chuàng)新體制和環(huán)境。（視頻：激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)微活力，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化。）

00:29:19 比如，濟(jì)寧市在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)方面。開展十大產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測(cè)研究，建立產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才信息庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，健全“線上線下”精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制。實(shí)施魯西科學(xué)發(fā)展高地人才支持計(jì)劃和“創(chuàng)新行動(dòng)·智繪濟(jì)寧”三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)家“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”、泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等高層次人才。完善柔性引進(jìn)人才機(jī)制，制定“高精尖缺”人才來濟(jì)短期工作政策，打造“周末實(shí)驗(yàn)室”“周末專家團(tuán)”等專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

構(gòu)建引才網(wǎng)絡(luò)，做優(yōu)做實(shí)海外聯(lián)絡(luò)站。啟動(dòng)“虛擬人才港”建設(shè)，設(shè)立人才服務(wù)局，在濟(jì)寧高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)人才綜合服務(wù)平臺(tái)，對(duì)各縣（市、區(qū)）人才統(tǒng)一提供服務(wù)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，用三到五年時(shí)間，引進(jìn)50名國(guó)內(nèi)外知名院士，支持院士帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦企業(yè)或項(xiàng)目。健全完善產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)“綠色通道”，取消妨礙人才自由流動(dòng)的戶籍、學(xué)歷等限制，集成“圣地人才一卡通”服務(wù)功能。

濟(jì)寧市將不斷健全人才支撐體系。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，營(yíng)造有利于各類人才脫穎而出的環(huán)境，倡導(dǎo)崇尚專業(yè)、愛崗敬業(yè)、工匠精神的社會(huì)氛圍，最大限度釋放人才紅利，實(shí)現(xiàn)“數(shù)量型人口紅利”向“質(zhì)量型人口紅利”轉(zhuǎn)變。定期組織企業(yè)高層管理人員、“民企二代”和青年企業(yè)家境外培訓(xùn)。依托曲阜師范大學(xué)、濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院、濟(jì)寧學(xué)院、濟(jì)寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院、山東理工職業(yè)學(xué)院等，探索建立高校學(xué)科專業(yè)、類型、層次和區(qū)域布局動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加快推進(jìn)新工科建設(shè)。

第九節(jié)

07新開放與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

改革開放40多年，中國(guó)歷經(jīng)沿海開放和加入世界貿(mào)易組織（WTO）兩個(gè)主要開放階段，中國(guó)積極抓住經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要機(jī)遇，大力引進(jìn)外資，主要依靠勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。但是，長(zhǎng)期以來，中國(guó)主要通過加工貿(mào)易方式參與全球分工，處于全球價(jià)值鏈中低端，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟須升級(jí)。

2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不確定性因素加劇，呈現(xiàn)“分化復(fù)蘇、波動(dòng)復(fù)蘇、脆弱復(fù)蘇”三個(gè)新特點(diǎn)，加劇了中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度。隨著中國(guó)不斷融入全球化，中國(guó)與世界同處于發(fā)展的重大轉(zhuǎn)折期，原有的開放理論已經(jīng)不適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜形勢(shì)，我國(guó)需要新的開放戰(zhàn)略來適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，通過新開放來實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

創(chuàng)新決定著開放的深度與速度，開放影響著創(chuàng)新的廣度和力度，只有將兩者相結(jié)合，通過開放促進(jìn)創(chuàng)新，釋放發(fā)展新推力，通過創(chuàng)新深化開放，重塑發(fā)展新動(dòng)力，才能最終引領(lǐng)開放型經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展。因此，從新開放理論入手，結(jié)合我國(guó)“一帶一路”和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)兩大開放戰(zhàn)略，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的機(jī)制、進(jìn)程和效果，并探討如何通過戰(zhàn)略和體制的優(yōu)化來提升我國(guó)的綜合國(guó)力，加快推動(dòng)新動(dòng)能對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。00:04:14

一、新開放理論和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換機(jī)制

與新開放相關(guān)的理論是張幼文提出的“新開放觀”，其核心是中國(guó)對(duì)外開放戰(zhàn)略的創(chuàng)新與升級(jí)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)在更高開放階段、更高效益的開放政策理念。新開放觀不是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)開放戰(zhàn)略和開放政策理念的簡(jiǎn)單批判與否定，而是要在借鑒吸收中國(guó)過去數(shù)十年對(duì)外開放成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從理論上重新審視中國(guó)對(duì)外開放戰(zhàn)略與政策思維，突破傳統(tǒng)開放的體制約束與觀念束縛，形成發(fā)展的新動(dòng)能，在更高層次上推動(dòng)中國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。00:05:12

（一）新開放理論的核心 1.創(chuàng)新對(duì)外開放戰(zhàn)略

新開放觀提出，要轉(zhuǎn)變對(duì)外開放戰(zhàn)略思想觀念，就要用全球化的戰(zhàn)略眼光看待中國(guó)的對(duì)外開放，站在全球的角度把握中國(guó)所處的位置，從而提升對(duì)外開放在國(guó)家戰(zhàn)略中的定位，思考中國(guó)對(duì)外開放的戰(zhàn)略需求。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)總體處于長(zhǎng)周期的相對(duì)衰退期，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都面臨不同程度、不同形式的復(fù)蘇調(diào)整壓力。新開放觀提出，要在世界經(jīng)濟(jì)的總格局下，把國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放的理念協(xié)調(diào)起來，使得開放戰(zhàn)略與國(guó)內(nèi)發(fā)展的目標(biāo)一致。換言之，中國(guó)的對(duì)外開展戰(zhàn)略，不僅僅是被動(dòng)地應(yīng)對(duì)開放，還要為自身發(fā)展注入不竭的動(dòng)力。

00:06:38 2.建立開放的新路徑

改革開放已經(jīng)快40年，我國(guó)開放的環(huán)境和目的已經(jīng)發(fā)生很大變化，對(duì)外開放戰(zhàn)略理念要從被動(dòng)地接受國(guó)際要素轉(zhuǎn)向主動(dòng)培育國(guó)家要素競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。具體來說，通過新開放來形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑，要以產(chǎn)業(yè)政策主導(dǎo)外資引進(jìn)，而不是服從于數(shù)量增長(zhǎng)；要加快加工貿(mào)易戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，提升在全球價(jià)值中的地位，獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地位。

提高中國(guó)制造的品質(zhì)，擴(kuò)大內(nèi)需，成為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力；要以多種形式的技術(shù)引進(jìn)實(shí)現(xiàn)技術(shù)的集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新，推動(dòng)原始創(chuàng)新；要通過體制機(jī)制的建立，創(chuàng)造包括國(guó)內(nèi)外企業(yè)、人才公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，以利于自主創(chuàng)新；要與各國(guó)協(xié)同推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展。00:09:09 3.建立新的涉外管理體制

中國(guó)的對(duì)外開放從突破體制約束與觀念障礙起步，在中國(guó)對(duì)外開放進(jìn)入新的發(fā)展階段之后，現(xiàn)有的涉外經(jīng)濟(jì)體制再次成為改革開放的桎梏。具體而言，首先，要建立符合國(guó)際收益的指標(biāo)體系代替目前的規(guī)模化指標(biāo)體系；其次，要完善投資管理制度、金融管理系統(tǒng)，培育對(duì)外開放的市場(chǎng)主體，提高在全球價(jià)值鏈中的主體地位。另外，改善投資環(huán)境是制度性開放的核心任務(wù)，通過優(yōu)化服務(wù)來實(shí)現(xiàn)。00:11:37 4.探索全球治理新模式

隨著中國(guó)成為全球貿(mào)易大國(guó)、投資大國(guó)，中國(guó)提升對(duì)外開放的戰(zhàn)略地位的迫切性提高。因此，要用全球戰(zhàn)略意識(shí)，規(guī)劃中國(guó)的對(duì)外開放政策，在全球范圍內(nèi)組合全球化經(jīng)濟(jì)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)性要素，實(shí)行“全球組織型發(fā)展戰(zhàn)略”。并從經(jīng)濟(jì)大國(guó)的角度設(shè)計(jì)對(duì)外開放戰(zhàn)略，頂層設(shè)計(jì)應(yīng)該把“以大求強(qiáng)”作為對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的戰(zhàn)略基點(diǎn)，承擔(dān)起大國(guó)的責(zé)任。00:13:25

（二）新開放理論和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的內(nèi)在邏輯

新開放觀理論可以歸納為四個(gè)新，即新戰(zhàn)略、新路徑、新體制和新安全，勾畫產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的機(jī)制，這是新開放理論和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的內(nèi)在邏輯。即：（1）中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能的形成，必須突破原有的開放制度，在新的開放戰(zhàn)略指導(dǎo)下完成；（2）圍繞新的開放戰(zhàn)略，形成各產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的通道，通過面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的；

（3）新的戰(zhàn)略，必須配合新的體制安排，才能突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的天花板，從內(nèi)而外保障產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能的形成；（4）在中國(guó)開放近40年的背景下，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與全球政治經(jīng)濟(jì)緊密相連，因此，穩(wěn)定的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的保障，必須通過從參與到主導(dǎo)全球治理的模式，才能從根本上保障自身的發(fā)展。

00:16:30

二、新開放戰(zhàn)略和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換路徑

“一帶一路”倡議和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)都是在2013年提出的開放戰(zhàn)略。“一帶一路”倡議側(cè)重對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)外交的頂層設(shè)計(jì)，是我國(guó)加強(qiáng)國(guó)際合作、開創(chuàng)對(duì)外開放新局面的重要途徑；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是我國(guó)對(duì)標(biāo)國(guó)際通行規(guī)則、探索貿(mào)易投資制度改革的試驗(yàn)田，這與新開放的理論核心是高度重合的。

“一帶一路”倡議統(tǒng)領(lǐng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是落實(shí)“一帶一路”倡議的重要落腳地，兩者同為我國(guó)新時(shí)期構(gòu)建全方位對(duì)外開放新格局的重要內(nèi)容，相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充。

00:18:04

（一）“—帶一路”倡議與產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

“一帶一路”倡議是依據(jù)2013年習(xí)近平主席提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略構(gòu)想而來，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)新開放的重要戰(zhàn)略路徑。“一帶一路”倡議的形成和未來的發(fā)展，具有強(qiáng)烈的時(shí)代和世界發(fā)展的背景。當(dāng)今世界正發(fā)生復(fù)雜深刻的變化，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易投資格局和多雙邊規(guī)則都在深刻調(diào)整。歷史上所有大國(guó)在崛起過程中，都圍繞著自身實(shí)力展開全球化。（視頻：一圖看懂“一帶一路”。）

這個(gè)全球化也會(huì)被自身的能力所限制，也就是它的勢(shì)力所能達(dá)到的最大范圍和交通設(shè)備所能到達(dá)的最遠(yuǎn)點(diǎn)，于是形成自身全球化的格局。中國(guó)提出并組織實(shí)施“一帶一路”倡議，不難看出，是國(guó)家審時(shí)度勢(shì)，在推動(dòng)中國(guó)更緊密地與世界經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步激活中國(guó)與亞歐大陸經(jīng)濟(jì)潛力的重大戰(zhàn)略舉措。

與原先的TPP、TTIP等協(xié)定截然不同，“一帶一路”倡議是以實(shí)體經(jīng)濟(jì)合作為基礎(chǔ)，以共商、共建、共享為原則，以和平發(fā)展共贏為追求，強(qiáng)調(diào)開放包容，允許“一帶一路”沿線國(guó)家根據(jù)自己的實(shí)際情況，盡可能地廣泛參加，達(dá)到互利互惠、互利共贏高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展目標(biāo)的戰(zhàn)略倡議。

“一帶一路”倡議是中國(guó)實(shí)現(xiàn)新開放的重要戰(zhàn)略路徑。“一帶一路”倡議以區(qū)域的開放安排為經(jīng)，以政策、設(shè)施、貿(mào)易、資金和民心暢通的“五通”為緯，是推動(dòng)我國(guó)企業(yè)主體進(jìn)行全球價(jià)值鏈布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新路徑和全球治理新框架的重要開放戰(zhàn)略。00:24:38 1.區(qū)域開放和新動(dòng)能形成

第一，內(nèi)向的區(qū)域安排。改革開放以來，沿海地區(qū)已成為支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)全局的戰(zhàn)略中心區(qū)，東部地區(qū)占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的60%，人口密集，而西部地區(qū)地廣人稀，面積占全國(guó)的57%，人口只占全國(guó)的23%。中國(guó)外貿(mào)主要集中在東南沿海一帶，這一區(qū)域占到進(jìn)出口總額的87.4%，出口額的86.8%，進(jìn)口額的88%。經(jīng)濟(jì)重心在一定程度上決定了對(duì)外通道的路線選擇。

以東南沿海地區(qū)為經(jīng)濟(jì)重心，必然對(duì)海洋通道產(chǎn)生依賴，要避免過度的依賴就必須實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展，就必須實(shí)現(xiàn)陸路通道的便利快捷。“一帶一路”尤其是“一帶”中關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶安排，主要包括三大走向：一是從我國(guó)西北、東北經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海）；二是從我國(guó)西北經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海；三是從我國(guó)西南經(jīng)中南半島至印度洋。

主要依托國(guó)際大通道，以沿線中心城市為支撐，以能源資源區(qū)塊、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為合作平臺(tái)。這種新的區(qū)域開放制度，通過向西開放和向西發(fā)展，把廣大的西部地區(qū)從開放的末梢變成開放的前沿，使西部地區(qū)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，一方面有助于將東部沿海加工產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，形成與東部在產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、交通的合作；另一方面通過新的區(qū)域開放安排，打造具有中西部特色的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。

第二，外向的區(qū)域安排。中國(guó)傳統(tǒng)的貿(mào)易伙伴主要是美國(guó)、歐盟、日本等國(guó)家，一方面，近年來逆經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，日益構(gòu)筑貿(mào)易投資的壁壘，不利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的培育。另一方面，這些國(guó)家的跨國(guó)公司是各行業(yè)價(jià)值鏈的主導(dǎo)者，而我國(guó)企業(yè)在行業(yè)的全球價(jià)值鏈分工中處于從屬地位，在這些市場(chǎng)中很難成為行業(yè)的主導(dǎo)者。“一帶一路”外向的區(qū)域安排，有別于傳統(tǒng)的區(qū)域合作，將給中國(guó)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展帶來新的動(dòng)能。

中亞地區(qū)涉及中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、能源、安全等多重利益，環(huán)中亞地區(qū)富有石油天然氣資源，亞歐地區(qū)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，是中國(guó)能源進(jìn)入的主要區(qū)域之一。通過“五通”將開放區(qū)域串聯(lián)，首先，將有助于保障我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力需求。其次，開展產(chǎn)業(yè)鏈的跨國(guó)合作，建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)；

開展農(nóng)產(chǎn)品深加工，構(gòu)建從農(nóng)產(chǎn)品種植、深加工、包裝到進(jìn)出口的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；順應(yīng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，擴(kuò)大在紡織服裝、電子信息、醫(yī)療化工等領(lǐng)域的投資，降低企業(yè)成本，規(guī)避貿(mào)易壁壘；此外，還可以擴(kuò)大在金融、醫(yī)療、物流等服務(wù)領(lǐng)域的合作。第三，通過相對(duì)寬松的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境提高我國(guó)企業(yè)開展國(guó)際投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的能力，建立在相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)地位。00:32:03 2.領(lǐng)域開放和新動(dòng)能的形成

區(qū)域的開放安排只是路徑的支持，而“五通”則是從制度層面來保障區(qū)域開放的效果，尤其是政策、設(shè)施、貿(mào)易和金融的暢通是有效推動(dòng)區(qū)域開放路徑、實(shí)施國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的重要保障。

第一，政策溝通。政策溝通是沿線國(guó)家合作的重要保障，目前響應(yīng)“一帶一路”倡議的重點(diǎn)國(guó)家已達(dá)到65個(gè)，中國(guó)與這些國(guó)家的政策溝通主要將圍繞四個(gè)方面進(jìn)行：一是加強(qiáng)安全事務(wù)對(duì)話與合作，以營(yíng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境；二是建立貿(mào)易投資政策溝通平臺(tái)，積極推動(dòng)投資貿(mào)易、人員往來便利化；

三是加強(qiáng)公共外交建設(shè)，培養(yǎng)中亞地區(qū)對(duì)華友好力量，建立“讓各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)支持、各國(guó)政府辦事、各國(guó)民眾參與”的全方位合作關(guān)系；四是加強(qiáng)法律政策協(xié)調(diào)。國(guó)家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，中國(guó)已與46個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)締結(jié)各類互免簽證協(xié)定，19個(gè)沿線國(guó)家和地區(qū)給予中國(guó)公民落地簽便利，以進(jìn)一步促進(jìn)沿線國(guó)家的旅游交流。

第二，設(shè)施連通。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是互聯(lián)互通的優(yōu)先領(lǐng)域。大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我國(guó)新一輪對(duì)外開放的比較優(yōu)勢(shì)所在，在裝備、技術(shù)、人力、資金等各種優(yōu)勢(shì)，是任何其他國(guó)家所不具備的。前期是抓關(guān)鍵通道、關(guān)鍵點(diǎn)和重點(diǎn)工程的建設(shè)，優(yōu)先打通路段，暢通行進(jìn)路段。為后期的貿(mào)易投資、文化交流和人員合作作鋪墊。設(shè)施聯(lián)通還有助于帶動(dòng)中國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)全面走出去，積極帶動(dòng)全球資本在基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入，將在世界經(jīng)濟(jì)史上開創(chuàng)一個(gè)新的奇跡。

第三，貿(mào)易暢通。貿(mào)易是“一帶一路”的重點(diǎn)內(nèi)容，“一帶一路”倡議提出以來，我國(guó)與沿線國(guó)家的貿(mào)易量明顯增長(zhǎng)，說明存在的巨大市場(chǎng)潛力和戰(zhàn)略價(jià)值。但是如果要保證縱深推進(jìn)貿(mào)易暢通，一方面需要解決貿(mào)易便利化問題，消除貿(mào)易壁壘，改善設(shè)施條件，降低通關(guān)成本，提升通關(guān)能力，構(gòu)建良好的營(yíng)商環(huán)境。（視頻：“中歐班列” 原來“一帶一路”這么繁忙。）

00:38:30 另一方面，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易的開放，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的開放將大大增強(qiáng)整個(gè)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易為主的開放，需在總結(jié)以往產(chǎn)業(yè)開放經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上有序推進(jìn)。

第四，資金融通。中國(guó)正在由資本輸入國(guó)向資本輸出國(guó)轉(zhuǎn)型，“一帶一路”的推進(jìn)還有助于人民幣“走出去”和國(guó)際化。如果人民幣成為“一帶一路”沿線國(guó)家的國(guó)際結(jié)算貨幣，將具有重要的戰(zhàn)略意義。要以深化上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加快推動(dòng)投資自由化、貿(mào)易便利化、金融國(guó)際化，重點(diǎn)在于貨幣金融體系的建立和金融監(jiān)管的合作。

堅(jiān)持在有序開放中完善機(jī)制，高度重視防范潛在風(fēng)險(xiǎn)。全方位對(duì)外開放不可避免地帶來一定風(fēng)險(xiǎn)，但我們不能因噎廢食，因害怕風(fēng)險(xiǎn)而邁不開對(duì)外開放的步伐。服務(wù)業(yè)中的金融開放，特別是資本賬戶開放，涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定，要在穩(wěn)妥可靠基礎(chǔ)上有序推進(jìn)。

第五，民心相通。民心相通是“一帶一路”的社會(huì)根基，過去絲綢之路的歷史和文化價(jià)值，是今天開放和合作的基因，它昭示著亞歐兩個(gè)大陸之間文明交融，要弘揚(yáng)古代絲綢之路凝聚而成的交流、融合、合作和共贏的價(jià)值理念，讓21世紀(jì)亞歐各國(guó)之間文明對(duì)話更加順暢、更加便利。民心相通還包括教育、醫(yī)療、科技、文化等多層面的合作，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。（視頻：厲害了我的國(guó)！原來“一帶一路”在外國(guó)人眼里這么厲害。）

第十節(jié)

08企業(yè)改革與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

本部分主要通過企業(yè)改革來闡述新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。首先分析在“舊動(dòng)能”下我國(guó)企業(yè)發(fā)展面臨著幾大方面的問題：國(guó)有企業(yè)的“僵尸化”問題；民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈低端鎖定等；以及外資企業(yè)由于勞動(dòng)力成本上升、競(jìng)爭(zhēng)加劇以及政策優(yōu)惠優(yōu)勢(shì)不在而導(dǎo)致績(jī)效下降。在此基礎(chǔ)上，本部分從國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)三大方面分析各自的新動(dòng)能培育方向。

在國(guó)有企業(yè)方面，國(guó)有企業(yè)分類推進(jìn)改革、混合所有制改革和軍民融合是國(guó)有企業(yè)新動(dòng)能培育的重要方向。在民營(yíng)企業(yè)方面，打造“隱形冠軍”、實(shí)行差異化戰(zhàn)略、中心企業(yè)之間合并以整合資源和聯(lián)手國(guó)際巨頭將是民營(yíng)企業(yè)培育新動(dòng)能的重要方向。在外資企業(yè)方面，則應(yīng)該因地制宜地滿足國(guó)人的高端消費(fèi)需求，以及不斷培養(yǎng)創(chuàng)新能力以打造核心競(jìng)爭(zhēng)力。（視頻：習(xí)近平對(duì)國(guó)有企業(yè)改革作出重要指示。）

00:03:17

一、“舊動(dòng)能”下我國(guó)企業(yè)發(fā)展中面臨的問題

（一）國(guó)有企業(yè)

1.國(guó)有企業(yè)發(fā)展面臨多重困境。國(guó)有企業(yè)是特殊的企業(yè)形式，是由政府投資或控股的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有營(yíng)利性和公益性特點(diǎn)：營(yíng)利性是通過具體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)資本的增值體現(xiàn)的，公益性是政府借助市場(chǎng)手段對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)的，后者也是國(guó)有企業(yè)與常規(guī)企業(yè)的主要區(qū)別。

國(guó)有企業(yè)改革從20世紀(jì)80年代開始，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。然而，現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)仍面臨著下列幾方面的困境：（1）相比起民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)，大部分國(guó)有企業(yè)效率低下，這是最為大眾所詬病的問題。（2）在效率低下的前提下，國(guó)有企業(yè)仍然占據(jù)了大量的國(guó)家和社會(huì)資源，這在一定程度上對(duì)民營(yíng)企業(yè)有擠出效應(yīng)，國(guó)企大而不強(qiáng)，而部分領(lǐng)域“國(guó)進(jìn)民退”。

（3）由于政策的原因，某些行業(yè)為國(guó)有企業(yè)所壟斷，也無須參與到全球市場(chǎng)，缺乏足夠的國(guó)外與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)壟斷為國(guó)有企業(yè)的低效率提供了“保護(hù)傘”，且行業(yè)壟斷地位妨礙市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。（4）國(guó)有企業(yè)由于與政府關(guān)系密切，因此，在經(jīng)營(yíng)不善的時(shí)候不能及時(shí)退出市場(chǎng)，當(dāng)?shù)卣豌y行往往會(huì)通過政府補(bǔ)貼和信貸支持的方式勉強(qiáng)維持國(guó)企的運(yùn)行，這樣很容易使國(guó)有企業(yè)“僵尸化”。

00:08:15（5）部分國(guó)有企業(yè)存在著嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題，如鋼鐵、煤炭和化工行業(yè)的國(guó)企。（6）由于國(guó)有企業(yè)歷史使命的不明確和目標(biāo)定位的模糊，使國(guó)有企業(yè)產(chǎn)出效率低下，國(guó)有企業(yè)既面臨提高盈利水平的任務(wù)，又需要提高對(duì)公眾的服務(wù)能力，兩者的矛盾性使國(guó)有企業(yè)改革在各方面未能全面落實(shí)。

（7）國(guó)有企業(yè)分類不清也影響了對(duì)國(guó)企的考核和評(píng)價(jià)。（8）大多國(guó)有企業(yè)仍分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重較低。一些國(guó)有企業(yè)還在走擴(kuò)大規(guī)模、增加投入的外延式道路，內(nèi)涵式增長(zhǎng)模式尚未形成。企業(yè)創(chuàng)新能力亟待提高，與國(guó)際先進(jìn)企業(yè)相比，國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入有限，不少核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人。國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力較弱，跨國(guó)經(jīng)營(yíng)指數(shù)遠(yuǎn)低于國(guó)際水平。

由于有政府這個(gè)“靠山”，以往很多國(guó)有企業(yè)都是依靠著行業(yè)壟斷、銀行低息信貸和政府補(bǔ)貼得以發(fā)展和壯大。然而，自從2013年我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以來，外需不足且內(nèi)需增長(zhǎng)乏力，并且面臨的不確定性加大，因此，國(guó)有企業(yè)績(jī)效開始進(jìn)入下行通道。

2013-2015年，國(guó)有工業(yè)企業(yè)的主營(yíng)收入和利潤(rùn)總額都在不斷地下降，2015年利潤(rùn)總額的增長(zhǎng)率更是超過-20%。同時(shí)可以看出，從2013年開始國(guó)有工業(yè)企業(yè)的虧損總額也在不斷增長(zhǎng)。其中，煤炭、石油、建材和石化等行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，鋼鐵和有色行業(yè)繼續(xù)虧損，大中型國(guó)有企業(yè)成為國(guó)有經(jīng)濟(jì)虧損的“重災(zāi)區(qū)”，經(jīng)營(yíng)績(jī)效持續(xù)下跌。

因此，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，國(guó)有企業(yè)亟須進(jìn)行改革，以適應(yīng)日益開放和競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在過往的行業(yè)壟斷及銀行低息信貸等舊動(dòng)能無以為繼的時(shí)候，國(guó)有企業(yè)必須培育新動(dòng)能，以此作為日后的核心增長(zhǎng)點(diǎn)，更好地發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。00:11:13 2.僵尸企業(yè)擠占了大量資源，嚴(yán)重影響其他企業(yè)發(fā)展 僵尸企業(yè)（zombie firm）指那些已經(jīng)喪失自我發(fā)展能力和市場(chǎng)活力的企業(yè)。通常這些企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，連年虧損，甚至瀕臨倒閉。僵尸企業(yè)之所以“僵”而不死，主要是它們依賴非市場(chǎng)因素生存，靠政府補(bǔ)貼、銀行續(xù)貸等方式獲得給養(yǎng)。在所有類型的企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)中僵尸企業(yè)的比重是最高的。

總體而言，對(duì)于我國(guó)來說，僵尸企業(yè)的形成有以下三大方面的原因：

第一，政府與潛在僵尸企業(yè)的利益捆綁。正是由于政府過度干預(yù)市場(chǎng)，破壞了市場(chǎng)的功能，與潛在的僵尸企業(yè)形成了利益共同體。

面對(duì)僵尸企業(yè)的破產(chǎn)危機(jī)，政府特別是地方政府出于政績(jī)和社會(huì)穩(wěn)定的考慮，不愿企業(yè)倒閉破產(chǎn)，在地方財(cái)政收入增速放緩甚至下降的情況下，失業(yè)救濟(jì)等支出將使地方政府面臨更大的財(cái)政收支壓力，從而對(duì)僵尸企業(yè)難以痛下“殺手”，持續(xù)利用財(cái)政補(bǔ)貼或動(dòng)員債權(quán)銀行支持等手段，寄希望企業(yè)能夠繼續(xù)維持、風(fēng)險(xiǎn)在短期內(nèi)不爆發(fā)。毫無效率的不斷輸血最終導(dǎo)致虧損企業(yè)成為僵尸企業(yè)。

00:12:50 第二，市場(chǎng)化退出機(jī)制的不完善。按照市場(chǎng)化的原則，僵尸企業(yè)本應(yīng)該是退出市場(chǎng)的，但造成現(xiàn)階段這部分企業(yè)“僵而不退”的原因在于市場(chǎng)化的退出機(jī)制不完善，導(dǎo)致這類企業(yè)積重難返，企業(yè)難以拿到“死亡證書”。破產(chǎn)案件的審理周期冗長(zhǎng)，社會(huì)成本較高。

據(jù)上海市浦東新區(qū)法院統(tǒng)計(jì)，2011-2013年，審結(jié)的28件破產(chǎn)清算案件平均審理期為347天。同時(shí)，社會(huì)保障制度不完善，生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)展滯后，各項(xiàng)政策措施不配套，致使政府、企業(yè)、銀行、法院，對(duì)僵尸企業(yè)市場(chǎng)出清望而生畏，對(duì)企業(yè)依法破產(chǎn)或依法重整更是很少問津。

00:14:17 第三，銀行出于不良貸款的考慮，難以對(duì)僵尸企業(yè)貿(mào)然“斷供”。僵尸企業(yè)的另一個(gè)重要的成因在于銀行不斷地對(duì)其供血，對(duì)于銀行而言，主要擔(dān)憂出現(xiàn)大規(guī)模的不良貸款。銀行給企業(yè)每一筆貸款，都是作為銀行的資產(chǎn)存在于銀行的資產(chǎn)負(fù)債表中。一旦貸款企業(yè)的還款能力出了問題，對(duì)應(yīng)的貸款就要被當(dāng)成不良貸款。因此，為了避免出現(xiàn)不良貸款，銀行會(huì)在企業(yè)剛遇到困難的時(shí)候提供資金。

由于僵尸企業(yè)的存在，大量的金融資源流向僵尸企業(yè)，導(dǎo)致健康企業(yè)的融資成本提高，投資率下降，給經(jīng)濟(jì)體埋伏下長(zhǎng)期的隱患，這就有可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)僵尸化，再多的資源投入也難以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，日本“失去的二十年”就是前車之鑒。

因此，對(duì)于處于新常態(tài)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)來說，僵尸企業(yè)的處置是實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興的重要抓手，僵尸企業(yè)退出市場(chǎng)，不僅能夠減少低效企業(yè)的比重，提升經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量，而且能夠提高資源的配置效率，使效率高的企業(yè)配置到更多的資源，提高經(jīng)濟(jì)的整體效率。在產(chǎn)能過剩行業(yè)中存在的大量的僵尸企業(yè)，是我國(guó)提升行業(yè)整體的生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的亟須解決的重要問題。

00:15:42

（二）民營(yíng)企業(yè)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。改革開放以來，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模增長(zhǎng)較快，但是長(zhǎng)期以來民營(yíng)企業(yè)依靠的都是以低廉勞動(dòng)力成本大力拓展市場(chǎng)、高成本低能效、粗放式的“舊動(dòng)能”發(fā)展路徑。然而在金融危機(jī)之后和新常態(tài)以來，相當(dāng)一部分民營(yíng)企業(yè)由于無法應(yīng)對(duì)外部沖擊、產(chǎn)品缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力等原因陷入了發(fā)展困境，甚至倒閉破產(chǎn)。

雖然其中有勞動(dòng)力成本上升，民營(yíng)企業(yè)融資困難，國(guó)有企業(yè)的擠出效應(yīng)，以及政府和銀行的差別對(duì)待等因素，但是核心的原因還是民營(yíng)企業(yè)依靠“舊動(dòng)能”的發(fā)展模式無以為繼。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展困境的內(nèi)部因素主要體現(xiàn)在：

1.產(chǎn)業(yè)鏈低端鑲定，創(chuàng)新能力匱乏

我國(guó)很大一部分的民營(yíng)企業(yè)是出口導(dǎo)向型企業(yè)，而在其出口結(jié)構(gòu)中，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品仍占據(jù)重要位置。改革開放初期，我國(guó)出口的主要是勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品（代表為雜項(xiàng)制品，包含紡織服裝等），并在2000年高達(dá)36.88%。隨著2001年我國(guó)加入WTO，通過融入全球化經(jīng)濟(jì)，我國(guó)資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的出口（如機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)品）增加。

然而，也應(yīng)該意識(shí)到，一方面勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品的比重仍非常高（都在25%以上），另一方面資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品中相當(dāng)一部分采用的都是加工貿(mào)易模式，即我國(guó)企業(yè)進(jìn)口原材料然后進(jìn)行組裝生產(chǎn)最后出口到國(guó)外，此外，出口資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品的很大一部分是大型國(guó)有企業(yè)，其中民營(yíng)企業(yè)的占比相對(duì)較小。這些情況都說明，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)出口大部分還是勞動(dòng)力密集型的中低端商品，仍在產(chǎn)業(yè)鏈中處于低端環(huán)節(jié)。

我國(guó)民營(yíng)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端鎖定的狀態(tài)，主要是因?yàn)椋阂环矫妫駹I(yíng)企業(yè)最初憑借著廉價(jià)勞動(dòng)力、土地等傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)嵌入全球價(jià)值鏈，長(zhǎng)期從事簡(jiǎn)單代工環(huán)節(jié)，使企業(yè)獲利能力偏低，但利潤(rùn)高的研發(fā)、設(shè)計(jì)等高端環(huán)節(jié)卻被發(fā)達(dá)國(guó)家牢牢掌握。另一方面，由于我國(guó)缺乏“中國(guó)創(chuàng)造”，民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新和研發(fā)能力不足，缺乏嵌入價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。比如，目前我國(guó)的科技轉(zhuǎn)化率僅為25%，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%，與發(fā)達(dá)國(guó)家80%的轉(zhuǎn)化率還相距甚遠(yuǎn)。

00:18:55 2.低成本戰(zhàn)略導(dǎo)向難以為繼

目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的巨大挑戰(zhàn)，同時(shí)賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)的轉(zhuǎn)換，內(nèi)需不足的問題成為擺在民營(yíng)企業(yè)家面前的一道難題，產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性過剩，低技術(shù)含量、低附加值的產(chǎn)品供給過剩和高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品供給不足同時(shí)并存。

00:29:23 企業(yè)作為宏觀經(jīng)濟(jì)的微觀主體，其經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)方式、戰(zhàn)略發(fā)展方向以及傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型是否成功將會(huì)是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的微觀基礎(chǔ)。下面從國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)三大方面分析各自的新動(dòng)能培育方向。

（一）國(guó)有企業(yè)改革與新動(dòng)能培育

在“舊動(dòng)能”下國(guó)有企業(yè)主要依靠行業(yè)壟斷以及銀行低息信貸等方式得以發(fā)展壯大，然而在新常態(tài)下舊動(dòng)能已無以為繼，此時(shí)國(guó)有企業(yè)必須培育新動(dòng)能，以此作為日后的核心增長(zhǎng)點(diǎn)，更好地發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。進(jìn)入2017年，國(guó)有企業(yè)改革的三大新動(dòng)能分別是國(guó)有企業(yè)分類推進(jìn)、混合所有制改革以及軍民融合。

00:19:26

二、企業(yè)改革與新動(dòng)能培育

企業(yè)作為宏觀經(jīng)濟(jì)的微觀主體，其經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)方式、戰(zhàn)略發(fā)展方向以及傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型是否成功將會(huì)是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的微觀基礎(chǔ)。下面從國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)三大方面分析各自的新動(dòng)能培育方向。

（一）國(guó)有企業(yè)改革與新動(dòng)能培育

在“舊動(dòng)能”下國(guó)有企業(yè)主要依靠行業(yè)壟斷以及銀行低息信貸等方式得以發(fā)展壯大，然而在新常態(tài)下舊動(dòng)能已無以為繼，此時(shí)國(guó)有企業(yè)必須培育新動(dòng)能，以此作為日后的核心增長(zhǎng)點(diǎn)，更好地發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。進(jìn)入2017年，國(guó)有企業(yè)改革的三大新動(dòng)能分別是國(guó)有企業(yè)分類推進(jìn)、混合所有制改革以及軍民融合。

00:20:58 1.國(guó)有企業(yè)分類推進(jìn)改革與新動(dòng)能培育（1）國(guó)企分類推進(jìn)改革的含義。解決國(guó)有企業(yè)分類不清的根本措施是根據(jù)國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)的不同，從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合不同國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的功能和作用，進(jìn)行分類推進(jìn)。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》指出，國(guó)有企業(yè)的分類推進(jìn)主要將國(guó)有企業(yè)分為公益類和商業(yè)類。

商業(yè)類國(guó)有企業(yè)又分為商業(yè)一類，充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)；商業(yè)二類，即關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和承擔(dān)國(guó)家重大專項(xiàng)任務(wù)的企業(yè)。主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國(guó)有企業(yè)，原則上都要實(shí)行公司制股份制改革，積極引入其他國(guó)有資本或各類非國(guó)有資本實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，國(guó)有資本可以絕對(duì)控股、相對(duì)控股，也可以參股，并著力推進(jìn)整體上市。對(duì)這些國(guó)有企業(yè)，重點(diǎn)考核經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)、國(guó)有資產(chǎn)保值增值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類國(guó)有企業(yè)，要保持國(guó)有資本控股地位，支持非國(guó)有資本參股。對(duì)自然壟斷行業(yè)，實(shí)行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，促進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化；

對(duì)需要實(shí)行國(guó)有全資的企業(yè)，也要積極引入其他國(guó)有資本實(shí)行股權(quán)多元化；對(duì)特殊業(yè)務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)實(shí)行業(yè)務(wù)板塊有效分離，獨(dú)立運(yùn)作、獨(dú)立核算。對(duì)這些國(guó)有企業(yè)，在考核經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)和國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、保障國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)以及完成特殊任務(wù)的考核。

公益類國(guó)有企業(yè)以保障民生、服務(wù)社會(huì)、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目標(biāo)，引入市場(chǎng)機(jī)制，提高公共服務(wù)效率和能力。這類企業(yè)可以采取國(guó)有獨(dú)資形式，具備條件的也可以推行投資主體多元化，還可以通過購(gòu)買服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)、委托代理等方式，鼓勵(lì)非國(guó)有企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)。對(duì)公益類國(guó)有企業(yè)，重點(diǎn)考核成本控制、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、營(yíng)運(yùn)效率和保障能力，根據(jù)企業(yè)不同特點(diǎn)有區(qū)別地考核經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)和國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況，考核中要引入社會(huì)評(píng)價(jià)。

進(jìn)行國(guó)企分類推進(jìn)改革的目的，一是解決國(guó)有資本的定位，二是解決考核精準(zhǔn)化，三是解決國(guó)有資本的流向，在分類基礎(chǔ)上，分類改革、分類考核、分類監(jiān)管的精準(zhǔn)有助于國(guó)有企業(yè)在政府干預(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中找到平衡。

00:25:53（2）國(guó)企分類推進(jìn)改革的積極影響。一是“分類”有助于處理好公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融性。公有制資本具有特殊的經(jīng)濟(jì)屬性和社會(huì)功能，是社會(huì)主義制度的物質(zhì)基礎(chǔ)，在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。公有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境中，需要轉(zhuǎn)換機(jī)制，變革政資政企關(guān)系，使公有制資本能夠主動(dòng)適應(yīng)和積極運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和運(yùn)行法則。

二是有利于促進(jìn)國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展。由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因，國(guó)有企業(yè)承擔(dān)著多重責(zé)任和使命，許多企業(yè)“盈利性使命”和“公益性使命”并存，一些應(yīng)由政府履行或通過購(gòu)買服務(wù)履行的職責(zé)仍由企業(yè)承擔(dān)，一些應(yīng)由企業(yè)自主決策的重大事項(xiàng)仍由政府審批，阻礙了企業(yè)市場(chǎng)化體制機(jī)制的發(fā)展和完善。對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行功能界定與分類，區(qū)分不同企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的功能定位，形成差異化發(fā)展路徑，增強(qiáng)企業(yè)活力與發(fā)展動(dòng)力。

三是有利于優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)仍然有待優(yōu)化，原因是多方面的，其中國(guó)有企業(yè)功能定位不夠清晰、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向不夠明確是主要原因。對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行功能界定與分類，有利于進(jìn)一步明確國(guó)有資本投向，優(yōu)化國(guó)有資本配置，從整體上增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效率。

四是有利于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。各級(jí)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)成立以來，進(jìn)行了一系列差異化監(jiān)管的嘗試，但由于沒有明確的國(guó)有企業(yè)功能界定和分類，在監(jiān)管措施、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管要求、監(jiān)管方式等方面仍存在“一刀切”的現(xiàn)象。對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行功能界定與分類，有利于推進(jìn)分類監(jiān)管、分類定責(zé)、分類考核，增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。（視頻：李克強(qiáng)主持召開深化國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展座談會(huì)。）

00:29:23

（二）民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型與新動(dòng)能培育

自2008年金融危機(jī)以來，面對(duì)著勞動(dòng)力成本的上升，外需增長(zhǎng)乏力，客戶的個(gè)性化需求強(qiáng)烈，以及產(chǎn)品缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，許多依靠低廉勞動(dòng)力生產(chǎn)低端產(chǎn)品的傳統(tǒng)民營(yíng)企業(yè)開始走下坡路，舊動(dòng)能開始萎縮。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以來，隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化和社會(huì)需求的多樣化、個(gè)性化發(fā)展，很多民營(yíng)企業(yè)急切需要尋找新動(dòng)能帶領(lǐng)企業(yè)走出困境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

在我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)中，在近幾年大放異彩的大部分屬于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，如騰訊、阿里巴巴等都在積極地培育著新動(dòng)能，并進(jìn)行著商業(yè)模式創(chuàng)新（如020，即零售業(yè)的線上線下融合，以及共享經(jīng)濟(jì)）和技術(shù)創(chuàng)新（大數(shù)據(jù)與云計(jì)算）等，以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的需求。對(duì)于傳統(tǒng)的民營(yíng)企業(yè)來說，尋找新動(dòng)能的道路可以從以下四方面進(jìn)行突破。

00:30:56 1.中小企業(yè)轉(zhuǎn)型，打造“隱形冠軍”

從中國(guó)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)來看，除了大企業(yè)憑借規(guī)模優(yōu)勢(shì)在結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮重要作用以外，充滿活力的中小企業(yè)也是推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整的生力軍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)中小企業(yè)數(shù)量占所有企業(yè)的99%以上，全國(guó)就業(yè)人口中80%以上供職于中小企業(yè)。而且，中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面有著巨大潛力，中小企業(yè)擁有我國(guó)發(fā)明專利的70%，完成了80%以上的新產(chǎn)品研發(fā)。

上海30多萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)，96%以上是中小企業(yè)；上海高新技術(shù)企業(yè)中，90%以上是民營(yíng)企業(yè)。而且，在當(dāng)前創(chuàng)新發(fā)展日新月異的形勢(shì)下，諸多中小型企業(yè)在市場(chǎng)生態(tài)中發(fā)揮著重要的支撐作用。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，“專精特新”的發(fā)展道路是諸多國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展的主要路徑，這些特色鮮明的中小企業(yè)在整個(gè)創(chuàng)新戰(zhàn)略中發(fā)揮著重要的示范效應(yīng)。

如德國(guó)積極培育“隱形冠軍”，支持中小企業(yè)國(guó)際化，成為細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域的強(qiáng)者，在美國(guó)次貸危機(jī)、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)期間，這些作為隱形冠軍的中小企業(yè)支撐了德國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了歐洲衰退的考驗(yàn)。日本實(shí)施的“一町一品”計(jì)劃，大大提升了日本產(chǎn)品的地位和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，造就了大批堅(jiān)守本業(yè)、執(zhí)著耕耘、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和持續(xù)創(chuàng)新的“長(zhǎng)壽企業(yè)”，幫助日本經(jīng)濟(jì)從20世紀(jì)80年代的日元強(qiáng)勢(shì)和90年代的經(jīng)濟(jì)不景氣中擺脫出來。

從實(shí)踐來看，上述國(guó)家中小企業(yè)的發(fā)展路徑具有共同特點(diǎn)，即能夠?qū)Ｗ⒂谀骋恍袠I(yè)領(lǐng)域，發(fā)揮工匠精神、做精做強(qiáng)，建立起獨(dú)具特色的品牌，做細(xì)分市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)者；能夠堅(jiān)持持續(xù)的投入、持續(xù)的創(chuàng)新，逐漸成長(zhǎng)為具有國(guó)際化視野、優(yōu)秀企業(yè)文化、先進(jìn)管理水平的隱形冠軍。00:35:10 2.從“低成本戰(zhàn)略”向“差異化戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)型，同時(shí)加強(qiáng)品牌建設(shè)

新常態(tài)下，民營(yíng)企業(yè)不應(yīng)盲目追求擴(kuò)大規(guī)模，要擺脫困境，走出價(jià)格戰(zhàn)的怪圈，使企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)在更高的層次上進(jìn)行并獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須深耕行業(yè)、深入挖掘消費(fèi)潛力，走專業(yè)化、差異化的道路。當(dāng)一個(gè)企業(yè)向其客戶提供某種獨(dú)特的、有價(jià)值的產(chǎn)品，而不僅僅是價(jià)格低廉時(shí)，這樣就把自己與其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手區(qū)別開來了。

差異化可以使企業(yè)獲得溢價(jià)，即使在周期性或季節(jié)性經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，也會(huì)有大量忠誠(chéng)的客戶。如果實(shí)現(xiàn)的溢價(jià)超出了為使產(chǎn)品獨(dú)特而追加的成本，則差異化就會(huì)帶來更高的效益。對(duì)于很多珠三角或長(zhǎng)三角的出口導(dǎo)向型民營(yíng)企業(yè)來說，出路就在于，從最簡(jiǎn)單的代工方式逐漸變成設(shè)計(jì)能力再加工，以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品附加值。

在新常態(tài)下，民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)差異化戰(zhàn)略的一個(gè)重要契機(jī)是互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展以及“互聯(lián)網(wǎng)+”政策的提出，這為民營(yíng)企業(yè)差異化戰(zhàn)略提供了一個(gè)重要的途徑，即互聯(lián)網(wǎng)+定制服務(wù)，青島的紅領(lǐng)服飾集團(tuán)就是其中典型的例子。

眾所周知，國(guó)內(nèi)的服裝行業(yè)本來就是勞動(dòng)力密集型行業(yè)，大規(guī)模低成本的同質(zhì)商品很多，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)很重。激烈的競(jìng)爭(zhēng)和日益下降的利潤(rùn)迫使紅領(lǐng)開始考慮企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，如果紅領(lǐng)從批量化生產(chǎn)轉(zhuǎn)型為個(gè)性化定制。

00:37:54 3.中小企業(yè)之間的并購(gòu)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化整合，清理過剩產(chǎn)能

經(jīng)濟(jì)下行為民企進(jìn)行資產(chǎn)并購(gòu)和產(chǎn)業(yè)整合帶來大好時(shí)機(jī)。經(jīng)濟(jì)下行和產(chǎn)能過剩導(dǎo)致行業(yè)預(yù)期的普遍悲觀，引發(fā)資產(chǎn)估值的大幅下降，也導(dǎo)致大量的企業(yè)處于被淘汰的邊緣，這正是優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)并購(gòu)和產(chǎn)業(yè)整合的大好時(shí)機(jī)。由于民企市場(chǎng)敏感度高，機(jī)制靈活，決策速度快，往往可以抓住市場(chǎng)中出現(xiàn)的并購(gòu)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)快速做大做強(qiáng)，提升和鞏固其市場(chǎng)地位。

民營(yíng)企業(yè)之間進(jìn)行兼并和收購(gòu)，具有以下幾方面的積極意義：一是促進(jìn)了中小企業(yè)間的分工協(xié)作，資源與信息的互補(bǔ)，從而實(shí)現(xiàn)不同資源的優(yōu)化整合，并獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)等優(yōu)勢(shì)。二是有利于產(chǎn)業(yè)提高自主創(chuàng)新能力、開發(fā)技術(shù)和市場(chǎng)，適應(yīng)全球化的要求，提高國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，不斷發(fā)展壯大。

三是保持產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，防止價(jià)格戰(zhàn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，使之成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的現(xiàn)代化工業(yè)的保障。例如，中國(guó)水泥企業(yè)數(shù)量眾多，不僅是集中度低下的原因，更重要的還在于它是過度競(jìng)爭(zhēng)、無序競(jìng)爭(zhēng)的根源。四是有利于清理過剩產(chǎn)能，在民營(yíng)企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)兼并和收購(gòu)之后，從而在清理落后產(chǎn)能的時(shí)候同時(shí)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

00:40:20

（三）外資企業(yè)改革與新動(dòng)能培育 1.因地制宜滿足國(guó)人高端消費(fèi)需求

新常態(tài)以來，我國(guó)居民的消費(fèi)意愿和消費(fèi)能級(jí)都在逐漸提升，對(duì)于高端商品和服務(wù)的需求也在日益增長(zhǎng)，具體體現(xiàn)在“海淘”等正受到不少消費(fèi)者的追捧。大家都越來越傾向于購(gòu)買質(zhì)量?jī)?yōu)良且品牌認(rèn)可度高的產(chǎn)品和服務(wù)，而不僅僅局限于過往只能滿足日常需求的低端產(chǎn)品和服務(wù)。

一方面，許多外資企業(yè)具有先天的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)槠淠腹疚挥诎l(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，其產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和品牌能夠滿足國(guó)內(nèi)日益增長(zhǎng)的高端消費(fèi)需求。另一方面，外資企業(yè)可以根據(jù)國(guó)人喜好、需求的變化因地制宜地設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和制造出與國(guó)際主流不同的、滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)者要求的產(chǎn)品和服務(wù)。這樣既可以形成產(chǎn)品和服務(wù)的差異化，提高利潤(rùn)率，也可以給國(guó)內(nèi)消費(fèi)者留下良好的品牌形象。00:42:40 2.著重培養(yǎng)創(chuàng)新能力，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力

改革開放以來許多外資企業(yè)在國(guó)內(nèi)主打的都是低成本的產(chǎn)品和服務(wù)，并且在勞動(dòng)力成本不斷上升和競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇的情況下，其績(jī)效在逐漸下降。因此，除了要做到因地制宜滿足國(guó)人消費(fèi)升級(jí)之外，外資企業(yè)，特別是中小型外資企業(yè)要著重培養(yǎng)自身的創(chuàng)新能力，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，不要繼續(xù)走依賴于低廉勞動(dòng)力和政策優(yōu)惠的舊動(dòng)能老路。

一方面，外資企業(yè)試圖向中國(guó)轉(zhuǎn)移更加高端的技術(shù)；另一方面也可以在中國(guó)設(shè)立研發(fā)中心，建立高端工廠，通過技術(shù)創(chuàng)新打造自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，以此才能在未來的激烈競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。

第五篇：加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)〈七〉

加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)〈七〉

試卷總分：100分, 考試時(shí)長(zhǎng)：60 分鐘

正確答案以紅色字體標(biāo)注

一、單項(xiàng)選擇題（每題2分, 共30題）1.“三去一降一補(bǔ)”中的“一降”是指（）。

降庫(kù)存 降產(chǎn)能 降成本 降杠桿

2.自（）年后，制造業(yè)內(nèi)部的相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)基本上處于下降趨勢(shì)。

2011 2012 2013 2014 3.在制造業(yè)內(nèi)部新舊動(dòng)能逐漸的進(jìn)行分化，擁有新動(dòng)能的制造業(yè)仍有著較快的增長(zhǎng)速度。其中表現(xiàn)最為明顯的就是（）的發(fā)展。

化學(xué)纖維制造業(yè) 醫(yī)藥制造業(yè) 化學(xué)原料制造業(yè) 電子信息制造業(yè)

4.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)良好，2016年的四個(gè)季度的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)景氣指數(shù)處于上升趨勢(shì)，并且指數(shù)均高于（），生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)景氣景象。

5.我國(guó)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換仍需要?dú)v經(jīng)持續(xù)性長(zhǎng)期階段，這表現(xiàn)在（）個(gè)方面2 3 4 6.工業(yè)向西發(fā)展的趨勢(shì)在2013年出現(xiàn)阻礙，2011-2015年第二產(chǎn)業(yè)以及工業(yè)產(chǎn)業(yè)重心主要向（）轉(zhuǎn)移。

東 南 西 北

7.以（）為核心的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)成為重要新動(dòng)能，珠三角地區(qū)的3選項(xiàng)4打印、虛擬現(xiàn)實(shí)、無人機(jī)等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

人工制造 全面發(fā)展 創(chuàng)新 智能制造

8.上海市為打造科創(chuàng)中心，吸引全國(guó)全世界的創(chuàng)新和資源，出臺(tái)科創(chuàng)中心建設(shè)“（）條”，從落實(shí)人才戶籍政策、擴(kuò)大創(chuàng)新資助經(jīng)費(fèi)等吸引世界各地的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，構(gòu)建關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新型平臺(tái)以及天使投資協(xié)會(huì)，整合海內(nèi)外以及社會(huì)各界創(chuàng)新資源。21 22 23 9.“一帶一路”尤其是“一帶”中關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶安排，主要包括（）大走向。

二 三 四 五

10.（），對(duì)人民幣資本項(xiàng)目可兌換、金融市場(chǎng)利率市場(chǎng)化、人民幣跨境使用等方面創(chuàng)造條件進(jìn)行先行先試。

加強(qiáng)金融制度創(chuàng)新 增強(qiáng)金融服務(wù)功能 健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系 增強(qiáng)金融制度規(guī)范

11.隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新走向深入，不僅要進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)業(yè)的開放，而且要加快我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家服務(wù)貿(mào)易的互動(dòng)，進(jìn)一步緩解我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的（）。

順差 逆差 差距 分歧

12.在限制方式上，可以采用國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資協(xié)定采用的措施，一般為禁止外資進(jìn)入的投資領(lǐng)域、對(duì)外資所有權(quán)有所限制的領(lǐng)域以及基于互惠條款的限制措施，減少業(yè)績(jī)和高管等涉及企業(yè)具體運(yùn)營(yíng)的附加要求，增加外商投資的（）。

積極性 參與度 創(chuàng)造性 數(shù)量

13.在民營(yíng)企業(yè)方面，下列說法中，不屬于民營(yíng)企業(yè)培育新動(dòng)能的重要方向的是（）。

實(shí)行同一化措施

中心企業(yè)之間合并以整合資源和聯(lián)手國(guó)際巨頭 實(shí)行差異化戰(zhàn)略 打造“隱形冠軍”

14.按照（）的原則，僵尸企業(yè)本應(yīng)該是退出市場(chǎng)的，但造成現(xiàn)階段這部分企業(yè)“僵而不退”的原因在于市場(chǎng)化的退出機(jī)制不完善，導(dǎo)致這類企業(yè)積重難返，企業(yè)難以拿到“死亡證書”。

統(tǒng)一性 規(guī)律化 市場(chǎng)化 公平性

15.我國(guó)民營(yíng)企業(yè)，特別是（）民營(yíng)企業(yè)，發(fā)展初期通常擴(kuò)張速度非常迅猛，但相對(duì)來說缺乏良好的管理能力，在面臨外部不利沖擊時(shí)，無法準(zhǔn)確且及時(shí)地作出應(yīng)對(duì)，以致陷入發(fā)展困境。

中型 大中型 小型 中小型

16.在改革開放之初，大部分外資企業(yè)是沖著國(guó)內(nèi)低廉的勞動(dòng)力成本和龐大的未開發(fā)市場(chǎng)來的。依靠這些優(yōu)勢(shì)，外資企業(yè)在（）世紀(jì)八九十年代發(fā)展迅猛，成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿χ弧?8 19 20 17.（）年的數(shù)據(jù)顯示，2010年之后內(nèi)資企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)從22.87%下降到22.7%，而外資企業(yè)實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)率由2010年的19.25%提升到20.46%，實(shí)際稅負(fù)率差距縮減為2.24%。政策優(yōu)惠喪失，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)加重，結(jié)合成本上升以及競(jìng)爭(zhēng)加劇，F(xiàn)選項(xiàng)4I的流入量也在不斷下降。

2010 2011 2012 2013 18.要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，堅(jiān)持因地施策、因業(yè)施策、因企施策，宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參，不搞拉郎配、不搞全覆蓋，不設(shè)時(shí)間表，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)指的是（）。

軍民融合 國(guó)有企業(yè)改革 集體所有制改革 混合所有制改革

19.（）與人力資本流動(dòng)捆綁在一起，成為自由流動(dòng)最大的障礙。

社會(huì)保障 醫(yī)療保障 子女教育 以上均對(duì)

20.“四新經(jīng)濟(jì)”是融合發(fā)展的，（）是基礎(chǔ)，新產(chǎn)業(yè)與新業(yè)態(tài)是市場(chǎng)的最終體現(xiàn)，而新模式往往是重要的實(shí)現(xiàn)方式與手段。

新動(dòng)能 新技術(shù) 物質(zhì)條件 環(huán)境

21.我國(guó)應(yīng)積極參與國(guó)際性和地區(qū)性多邊或雙邊安全合作機(jī)制的完善和構(gòu)建，如（）。

WTO 選項(xiàng)1PE選項(xiàng)3 IMF 以上均對(duì)

22.濟(jì)寧市發(fā)展目標(biāo)，到（），改革開放50周年時(shí)，與全省同步完成這一輪新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展活力迸發(fā)、動(dòng)力強(qiáng)勁。

2020年 2025年 2028年 2030年

23.20世紀(jì)（）初期是居民消費(fèi)生活的第一次大變遷。

60年代 70年代 80年代 90年代

24.（）年，是我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大成就的時(shí)期。

1980-1999 1990-2002 1990-2000 2000-2018 25.（）以后，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)比較平穩(wěn)，2000-2013年，年均增長(zhǎng)24.3%。

2000年 2001年 2002年 2003年

26.2017年1月，（）正式宣布退出TPP，使得TPP難以繼續(xù)推進(jìn)。

中國(guó) 美國(guó) 日本 法國(guó)

27.在持續(xù)（）的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入呈L型走勢(shì)的中高速增長(zhǎng)時(shí)期。

四年 五年 六年 七年

28.全球新一輪科技革命孕育興起，在科學(xué)領(lǐng)域，“學(xué)科交叉融合加速，新興學(xué)科不斷涌現(xiàn)，前沿領(lǐng)域不斷延伸，一些基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域正在或有望取得重大突破性進(jìn)展，其中不包括（）。

物質(zhì)結(jié)構(gòu) 宇宙演化 生物進(jìn)化 生命起源

29.以下不屬于清潔能源的有（）。

水電 風(fēng)電 核電 煤炭

30.中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已居世界第（）位。

一 二 三 四

二、多項(xiàng)選擇題（每題4分, 共5題）

1.改革開放40多年，中國(guó)歷經(jīng)（）兩個(gè)主要開放階段，中國(guó)積極抓住經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要機(jī)遇，大力引進(jìn)外資，主要依靠勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。

全面發(fā)展 沿海開放 加入世界貿(mào)易組織 創(chuàng)新

2.我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也進(jìn)入了新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的（）發(fā)生了較大的變化，既面臨新的挑戰(zhàn)，也有新的機(jī)遇。

宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境 外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境 制度因素 微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境

3.新動(dòng)能的發(fā)展勢(shì)不可擋。新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，以（）為代表的新一輪工業(yè)革命大大拓展了發(fā)展空間。

網(wǎng)絡(luò)化 數(shù)字化 智能化 以上均不對(duì)

4.從結(jié)構(gòu)上來看，（）仍然是出口的主力。煤炭 機(jī)電產(chǎn)品 原油

傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品

5.（）的工業(yè)化進(jìn)程均處于工業(yè)化后期，而東北地區(qū)才完成了工業(yè)化一半的進(jìn)程，少數(shù)民族地區(qū)尚處于工業(yè)化初期階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎依靠發(fā)達(dá)省份的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

長(zhǎng)江三角洲流域 珠江三角洲地區(qū) 京津冀地區(qū) 雄安新區(qū)

三、判斷題（每題2分, 共10題）1.儀器儀表屬于新興行業(yè)。（）

正確 錯(cuò)誤

2.產(chǎn)業(yè)的新模式不僅為轉(zhuǎn)出地的新興產(chǎn)業(yè)的入駐和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)騰挪了空間，也帶動(dòng)轉(zhuǎn)入地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，使原有的潛在要素資源成為可利用的經(jīng)濟(jì)資源要素。（）

正確 錯(cuò)誤

3.改革開放40多年來，農(nóng)業(yè)化一直是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΓS著中國(guó)工業(yè)化水平的迅速提高，以及部分省份和地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化后，工業(yè)化程度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力逐步消失。（）

正確 錯(cuò)誤

4.少數(shù)民族地區(qū)大部分處于西北部，創(chuàng)業(yè)氛圍低。隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”推行，各地尤其是少數(shù)民族地區(qū)的行政干涉降低，創(chuàng)業(yè)環(huán)境較以往有較大改善，大大提升了少數(shù)民族地區(qū)的創(chuàng)業(yè)能力。（）

正確 錯(cuò)誤

5.新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的主要特征是通過工業(yè)化和智能化的加速融合，伴隨社會(huì)分工形態(tài)和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的更新，以信息技術(shù)的突破性應(yīng)用為主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力變革。（）

正確 錯(cuò)誤

6.跨國(guó)企業(yè)全球研發(fā)布局，一方面是基于東道國(guó)重要的市場(chǎng)地位或巨大的市場(chǎng)體量，另一方面也有利于充分配置整合當(dāng)?shù)氐娜瞬刨Y源。（）

正確 錯(cuò)誤

7.信息化推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化，主要體現(xiàn)在對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)對(duì)舊動(dòng)能的改造升級(jí)。（）

正確 錯(cuò)誤

8.我國(guó)企業(yè)大多數(shù)仍然處于附加價(jià)值低端環(huán)節(jié)，加工貿(mào)易仍為高新產(chǎn)品進(jìn)出口主導(dǎo)方式。（）

正確 錯(cuò)誤

9.新開放觀提出，要轉(zhuǎn)變對(duì)外開放戰(zhàn)略思想觀念，就要用全球化的戰(zhàn)略眼光看待中國(guó)的對(duì)外開放，站在全球的角度把握中國(guó)所處的位置，從而提升對(duì)外開放在國(guó)家戰(zhàn)略中的定位，思考中國(guó)對(duì)外開放的戰(zhàn)略需求。（）

正確 錯(cuò)誤 10.“一帶一路”倡議統(tǒng)領(lǐng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是落實(shí)“一帶一路”倡議的重要落腳地，兩者同為我國(guó)新時(shí)期構(gòu)建全方位對(duì)外開放新格局的重要內(nèi)容，相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充。（）

正確 錯(cuò)誤