第一篇:2018濟寧繼續(xù)教育 加快新舊動能轉(zhuǎn)換推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
考試結(jié)果
加快新舊動能轉(zhuǎn)換推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
試卷總分:100分, 考試時長:60 分鐘 正確答案以紅色字體標(biāo)注
一、單項選擇題(每題2分, 共30題)
1.就山東省濟寧市來說,以下表述中,不正確的是()。
發(fā)展面臨的深層次矛盾和不平衡不充分的問題仍然比較突出 加快提升發(fā)展的質(zhì)量和效益更為緊迫 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理
新動能對經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用尚未充分發(fā)揮 2.我國正是在歷經(jīng)新舊動能轉(zhuǎn)換的過程中,充分認(rèn)識下一輪中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之中的新舊動能轉(zhuǎn)換的()可以加深新舊動能轉(zhuǎn)換的認(rèn)知,指導(dǎo)推動新舊動能轉(zhuǎn)換政策的實施。
速度 特征 面貌 結(jié)構(gòu)
3.服務(wù)業(yè)增加值()制造業(yè)增加值。
高于 低于 等于 不等于
4.2006年制造業(yè)增加值為72437億元,服務(wù)業(yè)增加值為88554.9億元,到()年制造業(yè)和服務(wù)業(yè)增加值分別為161326.2億元和231626億元,年均分別增長14.28%和17.38%。
2011 2012 2013 2014 5.新舊動能轉(zhuǎn)換將是一種()過程并呈現(xiàn)區(qū)域性趨同。
短期 中期 長期 中長期
6.()年后,全國工業(yè)化水平大幅提升,工業(yè)化進程已經(jīng)完成過半,轉(zhuǎn)而經(jīng)濟增長處于換擋期,隨著工業(yè)化完成過半,經(jīng)濟增長難以維持以往的高速增長,需要內(nèi)涵式發(fā)展。答案錯誤 2010 2011 2012 2013 7.()年以后,中國企業(yè)法人單位數(shù)有較大增長,明顯的新開企業(yè)法人單位數(shù)增長較快,2015年新增企業(yè)法人單位數(shù)達218162個,而2006年新增的企業(yè)法人數(shù)僅有70353個,2015年是2006年的3倍多,創(chuàng)業(yè)正成為新的經(jīng)濟增長動力引擎。
2006 2007 2008 2009 8.單純從創(chuàng)業(yè)的數(shù)據(jù)來看,東北地區(qū)在()年是拐點,當(dāng)年企業(yè)法人單位數(shù)減少1186家,全國占比從2011年的6.17%下降到5.52%。答案錯誤 2010 2011 2012 2013 9.創(chuàng)新全球化及全球創(chuàng)新鏈形成的核心在于(),全球各國在爭奪創(chuàng)新資源上的斗爭日益激烈。
知識資源及其載體人力資本的流動 人力資本和金融資本全球化流動 國家爭奪創(chuàng)新資源
跨國公司全球研發(fā)布局
10.()是“一帶一路”的社會根基,過去絲綢之路的歷史和文化價值,是今天開放和合作的基因,它昭示著亞歐兩個大陸之間文明交融,要弘揚古代絲綢之路凝聚而成的交流、融合、合作和共贏的價值理念,讓21世紀(jì)亞歐各國之間文明對話更加順暢、更加便利。答案錯誤 民心相通 貿(mào)易暢通 政策溝通 設(shè)施連通
11.根據(jù)2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)顯示,由于自貿(mào)試驗區(qū)實現(xiàn)境外投資備案制度,并在人民幣()的支撐下,上海自貿(mào)試驗區(qū)成為企業(yè)投資的高地。
一體化 國際化 多元化 同一化
12.在外資企業(yè)方面,則應(yīng)該因地制宜地滿足國人的高端消費需求,以及不斷培養(yǎng)()以打造核心競爭力。
邏輯性 思考力 能動性 創(chuàng)新能力
13.下列說法中不屬于民營企業(yè)發(fā)展困境的內(nèi)部因素的是()。
創(chuàng)新能力強 產(chǎn)業(yè)鏈低端鑲定
低成本戰(zhàn)略導(dǎo)向難以為繼 管理能力薄弱 14.關(guān)于我國民營企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端鎖定的狀態(tài)造成的原因,下列說法不正確的是()。
民營企業(yè)最初憑借著廉價勞動力、土地等傳統(tǒng)比較優(yōu)勢嵌入全球價值鏈,長期從事簡單代工環(huán)節(jié),使企業(yè)獲利能力偏低
民營企業(yè)涉及利潤高的研發(fā)、設(shè)計等高端環(huán)節(jié) 我國缺乏“中國創(chuàng)造”,民營企業(yè)研發(fā)能力不足
民營企業(yè)自主創(chuàng)新不足,缺乏嵌入價值鏈高端環(huán)節(jié)的技術(shù)優(yōu)勢
15.隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,越來越多的民營企業(yè)也逐漸發(fā)展壯大,并且由于外企的技術(shù)溢出效應(yīng),國內(nèi)民營企業(yè)的技術(shù)差距也在逐漸縮小,更加熟悉國內(nèi)市場的民營企業(yè)給()帶來了更為激烈的競爭。
事業(yè)單位 國有企業(yè) 外資企業(yè) 個體戶
16.在“舊動能”下()主要依靠行業(yè)壟斷以及銀行低息信貸等方式得以發(fā)展壯大,然而在新常態(tài)下舊動能已無以為繼,此時必須培育新動能,以此作為日后的核心增長點,更好地發(fā)揮企業(yè)的經(jīng)濟和社會效益。
國有企業(yè) 外資企業(yè) 民營企業(yè) 個體戶
17.中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》指出,國有企業(yè)的分類推進主要將國有企業(yè)分為()類。3 4 5 18.主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項任務(wù)的()國有企業(yè),要保持國有資本控股地位,支持非國有資本參股。
民營類 商業(yè)類 公益類 私有制
19.關(guān)于“新經(jīng)濟”,以下表述中,不正確的是()。
“新經(jīng)濟”是一種經(jīng)濟發(fā)展理念和形態(tài),既不能唯技術(shù)論,亦不能泛化
“新經(jīng)濟”是相對于傳統(tǒng)經(jīng)濟而言的,而且“新經(jīng)濟”是動態(tài)發(fā)展,并不是一成不變的
目前對“新經(jīng)濟”的認(rèn)識從技術(shù)角度展開的多,認(rèn)為具有較高技術(shù)水平或者先進的商業(yè)模式的即為“新經(jīng)濟” 以上均不對
20.改革開放以來我國新舊動能出現(xiàn)了()重要轉(zhuǎn)換。
一次 兩次 三次 四次
21.關(guān)于房地產(chǎn)行業(yè),以下表述中,正確的是()。
產(chǎn)業(yè)鏈條長 關(guān)聯(lián)行業(yè)多
帶動了水泥、鋼鐵、玻璃、五金、冶金、陶瓷、化工等多個制造行業(yè)的發(fā)展 以上均對
22.()帶動了水泥、鋼鐵、玻璃、五金、冶金、陶瓷、化工等多個制造行業(yè)的發(fā)展。
物流業(yè) 金融業(yè) 房地產(chǎn)業(yè) 交通運輸業(yè)
23.土地()也能為經(jīng)濟的增長提供新的貢獻。
價格下降 市場化 價格上升 價格穩(wěn)定
24.如果對()等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)對內(nèi)開放,那么,對我們這樣的大國來說,又可以形成一股新的增長動力。
石油 電力 電信
以上均對
25.2013年,美國開始推進跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定(TTIP),其成員國美國和歐盟國家占全球經(jīng)濟總量的()。
40% 50% 60% 70% 26.以下屬于傳統(tǒng)行業(yè)的是()。
儀器 儀表 采礦 計算機
27.以下屬于新型能源的有()。答案錯誤 煤炭 電力 原油
以上均不對
28.(),得益于一系列房地產(chǎn)去庫存政策的實施,房地產(chǎn)銷售增長強勁。答案錯誤 2015年 2016年 2017年 2018年
29.2017年6月22日,()總理曾明確表示:當(dāng)前,新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起……。
溫家寶習(xí)近平李克強
以上均不對
30.我國科技進步貢獻率已經(jīng)突破50%的大關(guān),達到了56.2%,科技的應(yīng)用在我國經(jīng)濟發(fā)展中所起的作用越來越大,但與美國、日本、芬蘭公認(rèn)的世界上的創(chuàng)新型國家相比,這些國家的科技進步貢獻率一般在()以上,我國與此的差距還比較明顯,創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展還任重道遠。
60% 70% 80% 90%
二、多項選擇題(每題4分, 共5題)
1.物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展也開始起步,智慧城市、智能交通、智能醫(yī)療、工業(yè)自動化等典型應(yīng)用大量涌現(xiàn)。在這種背景下,()兩大產(chǎn)業(yè)開始出現(xiàn)明顯的融合趨勢。答案錯誤
移動互聯(lián)網(wǎng) 物聯(lián)網(wǎng) 工業(yè)化 智能化
2.關(guān)于當(dāng)前中國經(jīng)濟,以下表述中正確的有()。答案錯誤 中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級面臨著較大的壓力,國內(nèi)經(jīng)濟增長動力、資源要素條件等發(fā)生了較大變化
長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯 中國經(jīng)濟形勢總體向好
需要我們在新動能培育、舊動能改造升級上不斷做大增量、做強存量 3.我國經(jīng)濟運行不可能是()。答案錯誤 U型 L型 V型 S型
4.新動能覆蓋一二三產(chǎn)業(yè),重點是以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng),以()等新生產(chǎn)要素為支撐,體現(xiàn)了新生產(chǎn)力發(fā)展趨勢,是實體經(jīng)濟發(fā)展升級的強大動力。答案錯誤 知識 技術(shù) 信息 數(shù)據(jù)
5.新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的主要特征是通過()的加速融合,伴隨社會分工形態(tài)和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的更新,以信息技術(shù)的突破性應(yīng)用為主導(dǎo)驅(qū)動社會生產(chǎn)力變革。答案錯誤 技術(shù)化 農(nóng)業(yè)化 工業(yè)化 信息化
三、判斷題(每題2分, 共10題)1.現(xiàn)階段,包括中國的一些跨國公司在內(nèi)的創(chuàng)新組織上發(fā)生了與傳統(tǒng)企業(yè)研發(fā)部門不同的變革方式。()
正確 錯誤
2.在新常態(tài)下,我們最需要優(yōu)化資源配置,培育新動力、形成新結(jié)構(gòu)。()
正確 錯誤
3.從最終消費率的角度來看,我國的消費對于經(jīng)濟增長推動作用仍然相對薄弱。()
正確 錯誤
4.消費結(jié)構(gòu)的演變決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向。()
正確 錯誤
5.加快新舊動能轉(zhuǎn)換,要以全面發(fā)展為核心,從側(cè)重提高發(fā)展數(shù)量和效益轉(zhuǎn)向注重提升發(fā)展質(zhì)量和效率。()答案錯誤 正確 錯誤
6.當(dāng)前中國的發(fā)展正處于新舊動能轉(zhuǎn)換期,區(qū)域發(fā)展需要借助不同的稟賦在舊動能的基礎(chǔ)上創(chuàng)造新動能,就中國發(fā)展階段而言,區(qū)域培育的新動能能完全替代舊動能發(fā)揮支撐作用。()答案錯誤 正確 錯誤
7.我國正通過加入創(chuàng)新全球化,嵌入全球價值鏈,整合全球研發(fā)資源,培養(yǎng)自身的科技新動能。()
正確 錯誤
8.健全相關(guān)扶持政策,加大對科技成果中試階段的投入??梢詮呢斦?、稅收、金融、土地、平臺建設(shè)、科研投入、人才引進、成果評價、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面出臺支持政策,加大扶持力度,支持技術(shù)加工基地建設(shè),發(fā)展技術(shù)加工產(chǎn)業(yè)。()
正確 錯誤
9.2008年國際金融危機爆發(fā)以來,世界經(jīng)濟進入深度調(diào)整期,全球經(jīng)濟增長不確定性因素加劇,呈現(xiàn)“分化復(fù)蘇、脆弱復(fù)蘇”兩個新特點,加劇了中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度。()答案錯誤 正確 錯誤
10.建立企業(yè)準(zhǔn)入“單一窗口”制度,變多個部門分頭管理為“一表申報、一口受理、并聯(lián)辦事”的服務(wù)模式。()
正確 錯誤
第二篇:濟寧2018繼續(xù)教育加快新舊動能轉(zhuǎn)換推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級答案
考試結(jié)果
加快新舊動能轉(zhuǎn)換推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
試卷總分:100分, 考試時長:60 分鐘
正確答案以紅色字體標(biāo)注
一、單項選擇題(每題2分, 共30題)
1.新舊動能轉(zhuǎn)換將是一種()過程并呈現(xiàn)區(qū)域性趨同。答案正確
短期
中期
長期
中長期
2.從不同區(qū)域,服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動率來看,2001-2015年期間,東中西部省份第三產(chǎn)業(yè)對G選項4P增長的拉動率呈現(xiàn)趨同,這表現(xiàn)在()方面。答案正確 2 3 4
3.()創(chuàng)業(yè)活動在二十國集團中處于比較活躍的狀態(tài)。答案正確
英國
美國
中國
德國
4.中國以全球創(chuàng)新指數(shù)47.47,位列第(),與2014年持平,但指數(shù)提高0.9,在中等收入國家中排名首位,與高收入經(jīng)濟體差距進一步縮小,中國在人力資本開發(fā)和研發(fā)資金投入等方面的創(chuàng)新表現(xiàn)已經(jīng)非常接近于排名前25強的高收入經(jīng)濟體。答案正確 27 28 29
5.在依據(jù)大學(xué)表現(xiàn)、學(xué)術(shù)論文的影響力和專利申請的國際維度來衡量的創(chuàng)新質(zhì)量方面,()在高收入經(jīng)濟體中位居第1。答案正確
瑞士
英國
德國
美國
6.創(chuàng)新全球化及全球創(chuàng)新鏈形成的核心在于(),全球各國在爭奪創(chuàng)新資源上的斗爭日益激烈。答案正確
知識資源及其載體人力資本的流動
人力資本和金融資本全球化流動
國家爭奪創(chuàng)新資源
跨國公司全球研發(fā)布局
7.曾經(jīng)長期存在的“打車難”、“出行難”等問題得到極大緩解,這是()下共享經(jīng)濟的杰出代表,但由于我國傳統(tǒng)出租車行業(yè)監(jiān)管滯后,網(wǎng)絡(luò)約租車行業(yè)進一步發(fā)展面臨極大瓶頸。答案正確
新媒體
移動互聯(lián)網(wǎng)
互聯(lián)網(wǎng)+
物聯(lián)網(wǎng)
8.()版負(fù)面清單由國務(wù)院頒布,統(tǒng)一適用于上海、廣東、天津、福建4個自貿(mào)試驗區(qū)。答案正確
2012 2013 2015 2016
9.企業(yè)創(chuàng)新能力亟待提高,與國際先進企業(yè)相比,國有企業(yè)研發(fā)投入有限,不少核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人。國際化經(jīng)營能力較弱,跨國經(jīng)營指數(shù)()國際水平。答案錯誤
高于
遠高于
低于
遠低于
10.2013-2015年,國有工業(yè)企業(yè)的主營收入和利潤總額都在不斷地下降,2015年()的增長率更是超過-20%。同時可以看出,從2013年開始國有工業(yè)企業(yè)的虧損總額也在不斷增長。答案正確
利得
收入
凈利潤
利潤總額
11.()指那些已經(jīng)喪失自我發(fā)展能力和市場活力的企業(yè)。通常這些企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài),連年虧損,甚至瀕臨倒閉。答案正確
中型企業(yè)
小型企業(yè)
國有企業(yè) 僵尸企業(yè)
12.銀行給企業(yè)每一筆貸款,都是作為銀行的資產(chǎn)存在于銀行的()中。一旦貸款企業(yè)的還款能力出了問題,對應(yīng)的貸款就要被當(dāng)成不良貸款。因此,為了避免出現(xiàn)不良貸款,銀行會在企業(yè)剛遇到困難的時候提供資金。答案正確
資產(chǎn)負(fù)債表
利潤表
現(xiàn)金流量表
所有者權(quán)益變動表
13.我國民營企業(yè),特別是()民營企業(yè),發(fā)展初期通常擴張速度非常迅猛,但相對來說缺乏良好的管理能力,在面臨外部不利沖擊時,無法準(zhǔn)確且及時地作出應(yīng)對,以致陷入發(fā)展困境。答案正確
中型
大中型
小型
中小型
14.()中一般都不設(shè)置相應(yīng)的組織機構(gòu),決策只由老板一人拍板,因此,大部分企業(yè)還處在低下的、原始的,粗放的經(jīng)驗式的管理狀態(tài)下。答案正確
國有企業(yè)
民營小企業(yè)
事業(yè)單位
民營大企業(yè)
15.()可以采取國有獨資形式,具備條件的也可以推行投資主體多元化,還可以通過購買服務(wù)、特許經(jīng)營、委托代理等方式,鼓勵非國有企業(yè)參與經(jīng)營。答案正確
混合類國有企業(yè)
商業(yè)類國有企業(yè) 盈利類國有企業(yè)
公益類國有企業(yè)
16.關(guān)于混合所有制改革的積極影響的說法中,不正確的是()。答案正確
有利于優(yōu)化國有企業(yè)的公司治理水平
拓寬民營資本的投資領(lǐng)域
有利于形成公平公正的競爭環(huán)境
有利于加強國有資產(chǎn)監(jiān)管
17.()地區(qū)通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,發(fā)展高成長性的產(chǎn)業(yè),以及對接“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設(shè)等國家發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)動能的提升。比如,珠三角、長三角區(qū)域可以利用新技術(shù)驅(qū)動產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展,極大地帶動了區(qū)域發(fā)展。答案正確
西部
中部
東部
南部
18.()與人力資本流動捆綁在一起,成為自由流動最大的障礙。答案正確
社會保障
醫(yī)療保障
子女教育
以上均對
19.以下不屬于新技術(shù)的是()。答案正確
3選項4打印
房屋建造
云計算 機器人
20.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中新舊動能轉(zhuǎn)換可能出現(xiàn)的風(fēng)險是()。答案正確
新舊動能轉(zhuǎn)換不暢所引發(fā)的產(chǎn)業(yè)接續(xù)的斷檔風(fēng)險
影響培育新動力
不容易形成新結(jié)構(gòu)
加大消費需求
21.20世紀(jì)()初期是居民消費生活的第一次大變遷。答案正確
60年代
70年代
80年代
90年代
22.1985年開始,高收入增長推進城鎮(zhèn)居民消費生活實現(xiàn)了改革開放以來的第()次變革。答案正確
一
二
三
四
23.()以后,房地產(chǎn)開發(fā)投資增長比較平穩(wěn),2000-2013年,年均增長24.3%。答案正確
2000年
2001年
2002年
2003年 24.基礎(chǔ)設(shè)施包括()。答案正確
能源基礎(chǔ)設(shè)施
水利基礎(chǔ)設(shè)施
信息基礎(chǔ)設(shè)施
以上均對
25.關(guān)于當(dāng)前中國經(jīng)濟,以下表述中不正確的是()。答案正確
中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級面臨著較大的壓力,國內(nèi)經(jīng)濟增長動力、資源要素條件等發(fā)生了較大變化
長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯
中國經(jīng)濟形勢比較嚴(yán)峻,呈下滑趨勢
需要我們在新動能培育、舊動能改造升級上不斷做大增量、做強存量
26.以下表述中,不正確的是()。答案正確
土地的資本化、市場化,也能為經(jīng)濟的增長提供新的貢獻
中國仍然存在通過增加要素的投入來增加經(jīng)濟發(fā)展的動能的可能性,特別是一些區(qū)域的開發(fā),都意味著更多的資源投入到新的生產(chǎn)領(lǐng)域
如果對石油、電力、電信等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)對內(nèi)開放,那么,對我們這樣的大國來說,又可以形成一股新的增長動力
現(xiàn)在企業(yè)創(chuàng)新組織方式的變革不會影響到中國企業(yè)的自主創(chuàng)新
27.進入()后,中國老齡化水平則更加明顯,徹底演變?yōu)榈菇鹱炙偷娜丝诮Y(jié)構(gòu),這就意味著全面二孩政策可能并不能改變我國的老齡化進程。答案正確
2008年
2009年
2010年
2011年 28.我國科技進步貢獻率已經(jīng)突破50%的大關(guān),達到了56.2%,科技的應(yīng)用在我國經(jīng)濟發(fā)展中所起的作用越來越大,但與美國、日本、芬蘭公認(rèn)的世界上的創(chuàng)新型國家相比,這些國家的科技進步貢獻率一般在()以上,我國與此的差距還比較明顯,創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展還任重道遠。答案正確
60% 70% 80% 90%
29.關(guān)于新舊動能轉(zhuǎn)換,以下表述中,不正確的是()。答案正確
新的國際經(jīng)濟、政治形勢也對我國經(jīng)濟動能的升級與培育帶來了重要的挑戰(zhàn)
只有中國在進行新舊動能的轉(zhuǎn)換
科技的應(yīng)用在我國經(jīng)濟發(fā)展中所起的作用越來越大
隨著我國科技的發(fā)展,不僅要實現(xiàn)總量的增長,更重要的是要提升研發(fā)的效率,提高資金轉(zhuǎn)化的邊際效益
30.中國改革開放()多年來,經(jīng)歷了幾次比較大的新舊動能的轉(zhuǎn)換,20世紀(jì)80年代耐用消費品新動能的產(chǎn)生,20世紀(jì)90年代后期的基礎(chǔ)設(shè)施投資的驅(qū)動、入世后貿(mào)易動能的發(fā)揮等都是比較明顯的動能轉(zhuǎn)換。答案正確 30 40 50
二、多項選擇題(每題4分, 共5題)
1.印度建立了班加羅爾等國際知名園區(qū),采取多項措施吸引各種創(chuàng)新要素,推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),倡導(dǎo)辦公、財務(wù)活動電子化,在財政、稅收政策上基于大量的扶持,并通過()為創(chuàng)新資本提供支持。答案正確
銀行間接融資 上市融資
風(fēng)險投資
其他直接融資方式
2.以下屬于傳統(tǒng)行業(yè)的有()。答案正確
采礦業(yè)
煤炭業(yè)
儀器儀表
鋼鐵行業(yè)
3.2006年以后,我國環(huán)境保護進入新階段,主要污染物排放量逐年降低。主要污染物包括()。答案正確
二氧化硫
化學(xué)需氧量
氮氧化合物
水蒸氣
4.大量研究發(fā)現(xiàn),我國制度性交易成本相對較高。高成本直接表現(xiàn)為(),另外則是制度的成本。答案正確
勞動力價格
土地價格
資本要素的升高
人力資源管理成本
5.促進地區(qū)發(fā)展,鼓勵地區(qū)在()的基礎(chǔ)上,逐步通過新動能代替舊動能。答案正確
創(chuàng)業(yè)
創(chuàng)新 關(guān)注新產(chǎn)業(yè)和商業(yè)模式
改革
三、判斷題(每題2分, 共10題)
1.開放通常是指對國內(nèi)開放。()答案正確
正確
錯誤
2.從最終消費率的角度來看,我國的消費對于經(jīng)濟增長推動作用仍然相對薄弱。()答案正確
正確
錯誤
3.舊動能的重塑需要一段較長時期的培育。()答案正確
正確
錯誤
4.消費結(jié)構(gòu)的演變決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向。()答案正確
正確
錯誤
5.新舊動能轉(zhuǎn)換是一種動靜融合過程。經(jīng)濟發(fā)展必然會有新舊動能迭代更替的過程。()答案正確
正確
錯誤
6.我國正在推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,而“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”是重中之重,互聯(lián)網(wǎng)能夠從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)設(shè)計、流程再造、市場營銷及物流配送等多個方面起到引領(lǐng)帶動作用,甚至互聯(lián)網(wǎng)在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、工業(yè)、裝備等方面,也會加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化轉(zhuǎn)型。()答案正確
正確 錯誤
7.跨國企業(yè)全球研發(fā)布局,一方面是基于東道國重要的市場地位或巨大的市場體量,另一方面也有利于充分配置整合當(dāng)?shù)氐娜瞬刨Y源。()答案正確
正確
錯誤
8.為了更好應(yīng)對激烈的科技創(chuàng)新能力競爭,高科技產(chǎn)業(yè)之間開始相互滲透、強強聯(lián)合。()答案正確
正確
錯誤
9.“一帶一路”倡議和自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)都是在2012年提出的開放戰(zhàn)略。()答案正確
正確
錯誤
10.建立企業(yè)準(zhǔn)入“單一窗口”制度,變多個部門分頭管理為“一表申報、一口受理、并聯(lián)辦事”的服務(wù)模式。()答案正確
正確
錯誤
考試結(jié)果
加快新舊動能轉(zhuǎn)換推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
試卷總分:100分, 考試時長:60 分鐘
正確答案以紅色字體標(biāo)注
一、單項選擇題(每題2分, 共30題)
1.“三去一降一補”中的“一補”是指()。答案正確
補庫存
補產(chǎn)能
補短板
補杠桿
2.“新經(jīng)濟”是一種經(jīng)濟發(fā)展理念和形態(tài),既不能(),亦不能泛化。答案正確
唯物論
唯技術(shù)論
唯心論
唯歷史論
3.服務(wù)業(yè)增加值()制造業(yè)增加值。答案正確
高于
低于
等于
不等于
4.以()為代表的生活性服務(wù)業(yè)的增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重逐年下降,從2006年的1.52%下降到2014年的0.82%,平均每年下降8.02%。答案正確
社會服務(wù)
良好氛圍
勞動力
勞動密度
5.()創(chuàng)業(yè)活動在二十國集團中處于比較活躍的狀態(tài)。答案正確
英國
美國
中國
德國
6.京津冀地區(qū)在2005-2007年間年均專利申請數(shù)量僅是珠三角地區(qū)的54.83%,但是數(shù)量上的增幅較為穩(wěn)定,創(chuàng)新規(guī)模呈現(xiàn)()形。答案正確
W L H U
7.京津冀一體化戰(zhàn)略提出后,區(qū)域各項指標(biāo)都有強勁提升,創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)水平大幅提高;()成為京津冀一體化轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換的重要引擎。答案正確
雄安新區(qū)的建立
天津市
北京市
河北省
8.()是“一帶一路”的重點內(nèi)容,“一帶一路”倡議提出以來,我國與沿線國家的貿(mào)易量明顯增長,說明存在的巨大市場潛力和戰(zhàn)略價值。答案正確 貿(mào)易
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
政策
服務(wù)
9.我國很大一部分的()是出口導(dǎo)向型企業(yè),而在其出口結(jié)構(gòu)中,勞動密集型產(chǎn)品仍占據(jù)重要位置。答案正確
民營企業(yè)
外資企業(yè)
國有企業(yè)
個體戶
10.關(guān)于民營企業(yè)管理能力薄弱的主要體現(xiàn),下列說法不正確的是()。答案正確
缺乏應(yīng)有的管理制度
管理層缺乏戰(zhàn)略管理與科學(xué)決策的眼光
家族色彩濃厚,缺乏企業(yè)核心價值觀
員工流動性大
11.波士頓咨詢集團(選項2選項3G)在()年公布了一份研究報告顯示,目前中國制造業(yè)小時人工成本約為3美元左右,而美國制造業(yè)小時人工成本在35美元左右,從數(shù)量看我國仍具有較為明顯的優(yōu)勢。答案正確
2013 2014 2015 2016
12.隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,越來越多的民營企業(yè)也逐漸發(fā)展壯大,并且由于外企的技術(shù)溢出效應(yīng),國內(nèi)民營企業(yè)的技術(shù)差距也在逐漸縮小,更加熟悉國內(nèi)市場的民營企業(yè)給()帶來了更為激烈的競爭。答案正確
事業(yè)單位
國有企業(yè)
外資企業(yè)
個體戶
13.在改革開放初期,許多外資企業(yè)紛紛落地國內(nèi)的另一個重要原因在于(),那時候外資企業(yè)享有超國民待遇,并且為國內(nèi)提供先進的技術(shù)。答案正確
廉價勞動力
成本降低
政府的優(yōu)惠政策
銀行的貸款優(yōu)惠
14.()年的數(shù)據(jù)顯示,2010年之后內(nèi)資企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)從22.87%下降到22.7%,而外資企業(yè)實際稅收負(fù)擔(dān)率由2010年的19.25%提升到20.46%,實際稅負(fù)率差距縮減為2.24%。政策優(yōu)惠喪失,稅費負(fù)擔(dān)加重,結(jié)合成本上升以及競爭加劇,F(xiàn)選項4I的流入量也在不斷下降。答案正確
2010 2011 2012 2013
15.由于歷史和現(xiàn)實原因,()承擔(dān)著多重責(zé)任和使命,許多企業(yè)“盈利性使命”和“公益性使命”并存,一些應(yīng)由政府履行或通過購買服務(wù)履行的職責(zé)仍由企業(yè)承擔(dān),一些應(yīng)由企業(yè)自主決策的重大事項仍由政府審批,阻礙了企業(yè)市場化體制機制的發(fā)展和完善。答案正確
商業(yè)企業(yè)
外資企業(yè)
民營企業(yè) 國有企業(yè)
16.在國家有明確規(guī)定的特定領(lǐng)域,堅持國有資本控股,形成合理的治理結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營機制;在其他領(lǐng)域,鼓勵通過整體上市、并購重組、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等方式,逐步調(diào)整國有股權(quán)比例,積極引入各類投資者,指的是()。答案正確
子公司層面
集團公司層面
分公司層面
中央企業(yè)
17.()地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,理論上同樣可以獲得經(jīng)濟增長的動力,因此,具有后發(fā)優(yōu)勢。答案正確
西部
中部
東部
南部
18.()就是給世界產(chǎn)業(yè)體系帶來巨大沖擊和變革的新產(chǎn)業(yè)。答案正確
交通運輸業(yè)
互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)
銷售業(yè)
金融業(yè)
19.我國應(yīng)積極參與國際性和地區(qū)性多邊或雙邊安全合作機制的完善和構(gòu)建,如()。答案正確
WTO
選項1PE選項3 IMF 以上均對
20.自1991年第()季度,出現(xiàn)了重工業(yè)增長速度持續(xù)快于輕工業(yè)的態(tài)勢。答案正確
一
二
三
四
21.()重工業(yè)增長速度高于輕工業(yè)3.1個百分點,1993年高于2.3個百分點。答案正確
1991年
1992年
1993年
1994年
22.關(guān)于房地產(chǎn),以下表述中,正確的是()。答案正確
房地產(chǎn)的爆發(fā)式增長直接推動經(jīng)濟發(fā)展
房地產(chǎn)業(yè)增加值對經(jīng)濟增長的貢獻率呈上升趨勢
房地產(chǎn)具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、關(guān)聯(lián)行業(yè)多的特點
以上均對
23.2017年1月,()正式宣布退出TPP,使得TPP難以繼續(xù)推進。答案正確
中國
美國
日本
法國
24.2013年,美國開始推進跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定(TTIP),其成員國美國和歐盟國家占全球經(jīng)濟總量的()。答案正確
40% 50% 60% 70%
25.2016年,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%,較2015年略降低0.1個百分點。從全年的走勢來看,工業(yè)生產(chǎn)基本平穩(wěn),全年圍繞著()上下波動。答案正確
6% 15% 20% 30%
26.天然氣可用于()。答案正確
工業(yè)
交通
發(fā)電
以上均對
27.在持續(xù)()的經(jīng)濟增長下滑后,中國經(jīng)濟正進入呈L型走勢的中高速增長時期。答案正確
四年
五年
六年
七年
28.以下不屬于清潔能源的有()。答案正確 水電
風(fēng)電
核電
煤炭
29.目前,我國仍然處在城鎮(zhèn)化發(fā)展的()。答案正確
初期階段
中期階段
中晚期階段
晚期階段
30.以下表述中,正確的是()。答案正確
先發(fā)地區(qū)的重點在于突破束縛動能釋放的傳統(tǒng)制度
一些企業(yè)可以通過制度性的結(jié)構(gòu)性減稅或降費,也能夠大幅降低成本
創(chuàng)新只是個人的一種愛好
企業(yè)創(chuàng)新組織方式的變革不會影響到中國企業(yè)的自主創(chuàng)新
二、多項選擇題(每題4分, 共5題)
1.實體企業(yè)的各個環(huán)節(jié),如創(chuàng)立、用工、研發(fā)、設(shè)計等也將被分享基因改造,實現(xiàn)(答案正確
技術(shù)融合
產(chǎn)業(yè)融合
數(shù)據(jù)融合
虛實融合
2.關(guān)于中國L型中高速增長階段,以下表述中,正確的有()。答案正確
中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。)
傳統(tǒng)的“三駕馬車”將會面臨新的考驗
在“環(huán)保風(fēng)暴”硬約束下,傳統(tǒng)的資源利用方式和生產(chǎn)方式不可持續(xù)
人口紅利逐漸衰退,人力資本水平還不能完全適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求
3.關(guān)于新動能培育持續(xù)推進,以下表述中,正確的有()。答案正確
大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新積極推進
新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展
新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
以上均對
4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動一般包括兩個方面,下列說法正確的有()。答案正確
由于各產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步速度不同,并且在技術(shù)要求和技術(shù)吸收能力上的巨大差異導(dǎo)致各產(chǎn)業(yè)增長速度的較大差異,從而引起一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化
一國在不同的發(fā)展階段需要不同的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來推動國家的發(fā)展,而主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的更替直接影響了一國生產(chǎn)和消費的方方面面,在根本上對一國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成巨大的沖擊
經(jīng)濟模式由規(guī)模速度型粗放增長模式向質(zhì)量效率型集約增長模式全面轉(zhuǎn)型
經(jīng)濟動能正由傳統(tǒng)增長的舊動能向新的增長動能全面轉(zhuǎn)變
5.中西部地區(qū)顯然工業(yè)化程度偏低,面臨雙重任務(wù),下列說法正確的有()。答案正確
需要加快工業(yè)化進程
需要捕捉新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機,實現(xiàn)彎道超車
需要加快商業(yè)化進程
需要加快農(nóng)業(yè)化進程
三、判斷題(每題2分, 共10題)
1.新舊動能在不同地區(qū)形式是相同的,不存在差異。()答案正確
正確 錯誤
2.土地的資本化、市場化,也能為經(jīng)濟的增長提供新的貢獻。()答案正確
正確
錯誤
3.中國仍然存在通過增加要素的投入來增加經(jīng)濟發(fā)展的動能的可能性,特別是一些區(qū)域的開發(fā),都意味著更多的資源投入到新的生產(chǎn)領(lǐng)域。()答案正確
正確
錯誤
4.化解中國經(jīng)濟的“脫虛入實”,需要抑制虛擬經(jīng)濟泡沫化。()答案正確
正確
錯誤
5.從目前的人口年齡結(jié)構(gòu)上看,中國已經(jīng)步入老齡化社會。()答案正確
正確
錯誤
6.從區(qū)域結(jié)構(gòu)上看,我國的老齡化水平較高的地區(qū)為西部地區(qū)。()答案正確
正確
錯誤
7.新舊動能轉(zhuǎn)換不是一個靜態(tài)的切換,而是一個動態(tài)調(diào)整的過程。()答案正確
正確
錯誤
8.產(chǎn)業(yè)新模式是理解發(fā)展中國家與發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展區(qū)別的一個核心變量,同時也是后發(fā)國家加快經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)要求。()答案正確
正確 錯誤
9.健全相關(guān)扶持政策,加大對科技成果中試階段的投入。可以從財政、稅收、金融、土地、平臺建設(shè)、科研投入、人才引進、成果評價、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面出臺支持政策,加大扶持力度,支持技術(shù)加工基地建設(shè),發(fā)展技術(shù)加工產(chǎn)業(yè)。()答案正確
正確
錯誤
10.新開放觀提出,要在世界經(jīng)濟的總格局下,把國內(nèi)發(fā)展與對外開放的理念協(xié)調(diào)起來,使得開放戰(zhàn)略與國內(nèi)發(fā)展的目標(biāo)一致。()答案正確
正確
錯誤
第三篇:濟寧2018年繼續(xù)教育試題加快新舊動能轉(zhuǎn)換推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
考試結(jié)果
加快新舊動能轉(zhuǎn)換推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
試卷總分:100分, 考試時長:60 分鐘 正確答案以紅色字體標(biāo)注
一、單項選擇題(每題2分, 共30題)
1.“三去一降一補”中的“一補”是指()。答案正確 補庫存 補產(chǎn)能 補短板 補杠桿
2.五大區(qū)域港口不包括()。答案正確 環(huán)渤海港口 長江三角洲港口 珠江三角洲港口 黃河三角洲港口
3.以下最終消費率最低的地區(qū)是()。答案正確 中國 美國 日本 歐洲
4.從不同區(qū)域,服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動率來看,2001-2015年期間,東中西部省份第三產(chǎn)業(yè)對G選項4P增長的拉動率呈現(xiàn)趨同,這表現(xiàn)在()方面。答案正確 1 2 3 4 5.()年后,全國工業(yè)化水平大幅提升,工業(yè)化進程已經(jīng)完成過半,轉(zhuǎn)而經(jīng)濟增長處于換擋期,隨著工業(yè)化完成過半,經(jīng)濟增長難以維持以往的高速增長,需要內(nèi)涵式發(fā)展。答案正確 2010 2011 2012 2013 6.曾經(jīng)長期存在的“打車難”、“出行難”等問題得到極大緩解,這是()下共享經(jīng)濟的杰出代表,但由于我國傳統(tǒng)出租車行業(yè)監(jiān)管滯后,網(wǎng)絡(luò)約租車行業(yè)進一步發(fā)展面臨極大瓶頸。答案正確 新媒體
移動互聯(lián)網(wǎng) 互聯(lián)網(wǎng)+ 物聯(lián)網(wǎng)
7.加強法律政策協(xié)調(diào)。國家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,中國已與()個“一帶一路”沿線國家和地區(qū)締結(jié)各類互免簽證協(xié)定,19個沿線國家和地區(qū)給予中國公民落地簽便利,以進一步促進沿線國家的旅游交流。答案正確 42 46 48 50 8.()是“一帶一路”的重點內(nèi)容,“一帶一路”倡議提出以來,我國與沿線國家的貿(mào)易量明顯增長,說明存在的巨大市場潛力和戰(zhàn)略價值。答案正確 貿(mào)易
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 政策 服務(wù)
9.()版負(fù)面清單由國務(wù)院頒布,統(tǒng)一適用于上海、廣東、天津、福建4個自貿(mào)試驗區(qū)。答案正確 2012 2013 2015 2016 10.在所有類型的企業(yè)中,()中僵尸企業(yè)的比重是最高的。答案正確 國有企業(yè) 民營企業(yè) 外資企業(yè) 個體戶
11.隨著()年我國加入WTO,通過融入全球化經(jīng)濟,我國資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的出口(如機械和運輸設(shè)備產(chǎn)品)增加。答案正確 2000 2001 2002 2003 12.隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,越來越多的民營企業(yè)也逐漸發(fā)展壯大,并且由于外企的技術(shù)溢出效應(yīng),國內(nèi)民營企業(yè)的技術(shù)差距也在逐漸縮小,更加熟悉國內(nèi)市場的民營企業(yè)給()帶來了更為激烈的競爭。答案正確 事業(yè)單位 國有企業(yè) 外資企業(yè) 個體戶
13.在2001年我國加入WTO之后,基于對WTO的承諾,政府一直在慢慢清理外企的優(yōu)惠政策,在2008年把所有企業(yè)的所得稅率統(tǒng)一為(),2010年城市維護建設(shè)稅與教育費附加也進行統(tǒng)一,外資企業(yè)正式失去超國民待遇。答案正確 20% 23% 25% 26% 14.在引入資本方面,按照國有企業(yè)分類的不同采取相應(yīng)的措施,商業(yè)類中國有資本可以部分退出或者全部退出,減少持股的比例,加大改革的力度;公益類中適當(dāng)引入其他股權(quán),該類國有企業(yè)仍需保持國有資本的(),保證國有企業(yè)的公共屬性。答案錯誤 現(xiàn)有模式 現(xiàn)有量
絕對控股地位 相對控股地位
15.民營企業(yè)之間進行兼并和收購的積極意義不包括()。答案正確 利于形成公平公正的競爭環(huán)境
保持產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,防止價格戰(zhàn),促進產(chǎn)業(yè)由大到強的轉(zhuǎn)變,使之成為具有國際競爭能力的現(xiàn)代化工業(yè)的保障
有利于產(chǎn)業(yè)提高自主創(chuàng)新能力、開發(fā)技術(shù)和市場,適應(yīng)全球化的要求,提高國內(nèi)外兩個市場的競爭能力,不斷發(fā)展壯大 促進了中小企業(yè)間的分工協(xié)作,資源與信息的互補,從而實現(xiàn)不同資源的優(yōu)化整合,并獲得規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)
16.()地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,理論上同樣可以獲得經(jīng)濟增長的動力,因此,具有后發(fā)優(yōu)勢。答案正確 西部 中部 東部 南部
17.(),形成科學(xué)有效的新舊動能轉(zhuǎn)換路徑和推進體制機制,各項工作全面鋪開。答案正確 2015年 2016年 2017年 2018年
18.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中新舊動能轉(zhuǎn)換可能出現(xiàn)的風(fēng)險是()。答案正確 新舊動能轉(zhuǎn)換不暢所引發(fā)的產(chǎn)業(yè)接續(xù)的斷檔風(fēng)險 影響培育新動力 不容易形成新結(jié)構(gòu) 加大消費需求
19.()帶動了水泥、鋼鐵、玻璃、五金、冶金、陶瓷、化工等多個制造行業(yè)的發(fā)展。答案正確 物流業(yè) 金融業(yè) 房地產(chǎn)業(yè) 交通運輸業(yè)
20.房地產(chǎn)行業(yè)不能帶動以下()行業(yè)的發(fā)展。答案正確 五金 冶金 陶瓷 物流
21.土地()也能為經(jīng)濟的增長提供新的貢獻。答案錯誤 價格下降 市場化 價格上升 價格穩(wěn)定
22.在持續(xù)六年的經(jīng)濟增長下滑后,中國經(jīng)濟正進入呈()走勢的中高速增長時期。答案正確 V型 L型 M型
選項3型
23.L型()增長階段下,中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn),中國經(jīng)濟觸底疊加特朗普新政等海外新環(huán)境。答案正確 低速 中高速 高速 超高速
24.以下不屬于高成本最直接的表現(xiàn)的是()。答案正確 土地價格升高 勞動力價格升高 資本要素價格升高 土地價格下降
25.以下屬于新興行業(yè)的是()。答案正確 儀器儀表 鋼鐵 煤炭 采礦
26.(),“三去一降一補”的供給側(cè)改革對于重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的動能發(fā)揮了重要的作用。答案正確 2015年 2016年 2017年 2018年
27.以下屬于新型能源的有()。答案錯誤 煤炭 電力 原油
以上均不對
28.關(guān)于世界經(jīng)濟新格局給我國新舊動能轉(zhuǎn)換的影響,以下表述中,不正確的是()。答案正確
中國由于在經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟增速上在全球的地位越來越重要 改革開放以來,中國經(jīng)濟的增長率一直低于世界的增長率 中國所處的亞太區(qū)域盡管經(jīng)濟的增長是未來的亮點,但這一區(qū)域的地緣政治會對我國的經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來更大的挑戰(zhàn)
新的國際經(jīng)濟、政治形勢也對我國經(jīng)濟動能的升級與培育帶來了重要的挑戰(zhàn) 29.我國科技進步貢獻率已經(jīng)突破50%的大關(guān),達到了56.2%,科技的應(yīng)用在我國經(jīng)濟發(fā)展中所起的作用越來越大,但與美國、日本、芬蘭公認(rèn)的世界上的創(chuàng)新型國家相比,這些國家的科技進步貢獻率一般在()以上,我國與此的差距還比較明顯,創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展還任重道遠。答案正確 60% 70% 80% 90% 30.按照我國的國民經(jīng)濟核算標(biāo)準(zhǔn),我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重還不到(),還難以帶動中國經(jīng)濟躍上新的臺階。答案正確 10% 20% 30% 40%
二、多項選擇題(每題4分, 共5題)
1.關(guān)于中國L型中高速增長階段,以下表述中,正確的有()。答案正確 中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)
傳統(tǒng)的“三駕馬車”將會面臨新的考驗
在“環(huán)保風(fēng)暴”硬約束下,傳統(tǒng)的資源利用方式和生產(chǎn)方式不可持續(xù) 人口紅利逐漸衰退,人力資本水平還不能完全適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求 2.新技術(shù)新業(yè)態(tài),尤其是()的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)迅速發(fā)展。答案正確 創(chuàng)新最活躍 應(yīng)用最廣泛 融合最深入
輻射帶動作用最大
3.濟寧市改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成新動能。以()為重點,加快與新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式等新動力融合,推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整體躍升,培育形成新動能基礎(chǔ)力量。答案正確 高端化工 紡織服裝 高效農(nóng)業(yè)
文化旅游和現(xiàn)代金融
4.促進地區(qū)發(fā)展,鼓勵地區(qū)在()的基礎(chǔ)上,逐步通過新動能代替舊動能。答案錯誤 創(chuàng)業(yè) 創(chuàng)新
關(guān)注新產(chǎn)業(yè)和商業(yè)模式 改革
5.中西部地區(qū)顯然工業(yè)化程度偏低,面臨雙重任務(wù),下列說法正確的有()。答案正確
需要加快工業(yè)化進程
需要捕捉新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機,實現(xiàn)彎道超車 需要加快商業(yè)化進程 需要加快農(nóng)業(yè)化進程
三、判斷題(每題2分, 共10題)1.現(xiàn)階段,包括中國的一些跨國公司在內(nèi)的創(chuàng)新組織上發(fā)生了與傳統(tǒng)企業(yè)研發(fā)部門不同的變革方式。()答案錯誤 正確 錯誤
2.機遇與挑戰(zhàn)并存,中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨新的機遇,消費需求潛力大。()答案正確 正確 錯誤
3.2016年11月,亞太經(jīng)合組織(選項1PE選項3)第24次領(lǐng)導(dǎo)人會議在奧地利首都維也納,會議批準(zhǔn)了《亞太自貿(mào)區(qū)集體戰(zhàn)略研究報告》和相關(guān)政策建議。()答案正確 正確 錯誤
4.儀器儀表屬于新興行業(yè)。()答案正確 正確 錯誤
5.“十三五”是我國“一帶一路”建設(shè)從起步到提速的關(guān)鍵階段,也為中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級提供重要機遇。()答案錯誤 正確 錯誤
6.新經(jīng)濟的發(fā)展是一個蛻變的過程,由于法律法規(guī)還不健全,容易出現(xiàn)企業(yè)的“野蠻生長”,企業(yè)以“新經(jīng)濟”為名圈錢,制造“新經(jīng)濟”的泡沫。()答案錯誤 正確 錯誤
7.少數(shù)民族地區(qū)大部分處于西北部,創(chuàng)業(yè)氛圍低。隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”推行,各地尤其是少數(shù)民族地區(qū)的行政干涉降低,創(chuàng)業(yè)環(huán)境較以往有較大改善,大大提升了少數(shù)民族地區(qū)的創(chuàng)業(yè)能力。()答案錯誤 正確 錯誤
8.改革開放40多年,中國歷經(jīng)沿海開放和加入世界貿(mào)易組織(WTO)兩個主要開放階段。()答案正確 正確 錯誤
9.隨著中國成為全球貿(mào)易大國、投資大國,中國提升對外開放的戰(zhàn)略地位的迫切性提高。因此,要用全球戰(zhàn)略意識,規(guī)劃中國的對外開放政策,在全球范圍內(nèi)組合全球化經(jīng)濟與知識經(jīng)濟的主導(dǎo)性要素,實行“全球組織型發(fā)展戰(zhàn)略”。()答案正確 正確 錯誤
10.“一帶一路”倡議統(tǒng)領(lǐng)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo),自貿(mào)試驗區(qū)是落實“一帶一路”倡議的重要落腳地,兩者同為我國新時期構(gòu)建全方位對外開放新格局的重要內(nèi)容,相互促進、互為補充。()答案正確 正確 錯誤
第四篇:加快新舊動能轉(zhuǎn)換推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
加快新舊動能轉(zhuǎn)換推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
本講座的主要內(nèi)容:
一、中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新階段、新挑戰(zhàn)和新機遇
二、中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況與未來展望
三、中國經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換與產(chǎn)業(yè)升級的問題與戰(zhàn)略
四、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與新舊動能轉(zhuǎn)換
五、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與新舊動能轉(zhuǎn)換
六、科技創(chuàng)新與新舊動能轉(zhuǎn)換
七、新開放與新舊動能轉(zhuǎn)換
八、企業(yè)改革與新舊動能轉(zhuǎn)換
第一節(jié)
00:01:44 01中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新階段、新挑戰(zhàn)與新機遇
在持續(xù)六年的經(jīng)濟增長下滑后,中國經(jīng)濟正進入呈L型走勢的中高速增長時期。從短期來看,我國經(jīng)濟運行中的供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性問題的解決還處在起步階段,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化中新動能發(fā)展還不夠強大;從中長期來看,我國經(jīng)濟增長進一步下行的空間不大,在供給側(cè)改革不斷深化推進下,我國更加強調(diào)資金有效脫虛入實;
而從國際上看,在全球貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)與歐美再工業(yè)化戰(zhàn)略并行的背景下,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境更加復(fù)雜多變,而新一輪科技革命給全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新變革,也與我國新舊動能轉(zhuǎn)換發(fā)生交匯,我國經(jīng)濟具備企穩(wěn)的基礎(chǔ)。
00:06:42 步入了L型中高速增長階段時期,中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的是如何從降速轉(zhuǎn)向提質(zhì)的階段,通過新舊動能的轉(zhuǎn)換實現(xiàn)經(jīng)濟增長質(zhì)量的提升,這就意味著我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展也進入了新常態(tài),產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟環(huán)境、外部經(jīng)濟環(huán)境和制度因素發(fā)生了較大的變化,既面臨新的挑戰(zhàn),也有新的機遇。
L型中高速增長階段下,中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn),中國經(jīng)濟觸底疊加特朗普新政等海外新環(huán)境,傳統(tǒng)的“三駕馬車”將會面臨新的考驗,在“環(huán)保風(fēng)暴”硬約束下,傳統(tǒng)的資源利用方式和生產(chǎn)方式不可持續(xù),而人口紅利逐漸衰退,人力資本水平還不能完全適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求。
00:09:57 機遇與挑戰(zhàn)并存,中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨新的機遇,消費需求潛力大,內(nèi)需升級促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,自貿(mào)區(qū)與“一帶一路”的加快推進建設(shè),為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了新空間和新動力,在制度改革不斷的演進下,以制度創(chuàng)新釋放改革紅利,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境。新形勢下,經(jīng)濟增長應(yīng)逐漸從降速轉(zhuǎn)向提質(zhì)的階段,通過新舊動能的轉(zhuǎn)換實現(xiàn)經(jīng)濟增長質(zhì)量的提升。
00:11:58
一、中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新階段
(一)中高速增長新方位:經(jīng)濟運行“L”型走勢 2016年,《人民日報》刊登的《開局首季問大勢——權(quán)威人士談當(dāng)前中國經(jīng)濟》中明確指出:“今后幾年總需求低迷和產(chǎn)能過剩并存的格局難以出現(xiàn)根本改變,我國經(jīng)濟運行不可能是U型,更不可能是V型,而是L型的走勢,在新常態(tài)下,我們最需要優(yōu)化資源配置,培育新動力、形成新結(jié)構(gòu)”。
短期來看,我國經(jīng)濟運行中的供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性問題的解決還處在起步階段,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化中,新動能發(fā)展還不夠強大,一旦回升就會持續(xù)上行并接連實現(xiàn)幾年高增長。從中長期來看,我國經(jīng)濟增長進一步下行的空間不大,在供給側(cè)改革不斷深化推進的背景下,經(jīng)濟具備了企穩(wěn)的基礎(chǔ)。步入L型中高速增長階段,中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的是如何從降速轉(zhuǎn)向提質(zhì)的階段,通過新舊動能的轉(zhuǎn)換實現(xiàn)經(jīng)濟增長質(zhì)量的提升。(視頻:李克強總理談中國經(jīng)濟增長速度。)
00:18:21 “L”型的經(jīng)濟運行走勢下,中高速增長方位發(fā)生新的變化:(1)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看,伴隨著2011年以來經(jīng)濟增速持續(xù)下行,第二產(chǎn)業(yè)對GDP的拉動作用逐漸減弱,而與之對應(yīng)的是第三產(chǎn)業(yè)對于GDP的同比拉動作用則穩(wěn)中有升,并且在2015年超越第二產(chǎn)業(yè),成為GDP同比增長中貢獻最大的部門。
(2)從需求結(jié)構(gòu)上看,進入2014年以來,最終消費支出,對于GDP的同比拉動已經(jīng)開始相對穩(wěn)定地超越資本形成總額對于GDP的同比拉動,2016年,兩者之間的剪刀差達到1.5個百分點。(3)從收入水平上看,我國早在2014年人均GDP就已達到7485美元,進入中等收入偏上國家的行列,2016年,我國人均GDP為8866美元(中等收入偏上國家),有9個省份人均GDP破萬美元,其中,東部8個,中部1個,西部地區(qū)最高依然為重慶市(折合8757美元,低于全國水平),東中西部收入差距依然顯著。
00:21:20
(二)中高速增長階段強調(diào)資金脫虛入實,實體經(jīng)濟重振盤活產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
2011年以來,我國經(jīng)濟增速持續(xù)下滑,伴隨這一過程的是實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟之間的嚴(yán)重失衡,社會資源不斷地涌入以房地產(chǎn)和金融業(yè)為代表的虛擬經(jīng)濟部門。當(dāng)前我國的固定資本形成總額與固定資產(chǎn)投資的剪刀差愈發(fā)加大,2016年更是下降到了0.5的比例,不僅遠低于美國的水平,甚至比印度的水平還要低。
這意味著即便扣除價格因素外,我國固定資產(chǎn)投資中存在大量的并沒有最終進入GDP的耗費,如土地出讓金等,其中蘊含著泡沫成分。而從虛擬經(jīng)濟的角度來看,近幾年,我國的金融業(yè)發(fā)展相對較快,過度金融化主要表現(xiàn)在社會中的金融資產(chǎn)相對于非金融資產(chǎn)(實物資產(chǎn))過度膨脹,甚至引發(fā)非金融企業(yè)部門的利潤越來越多地來源于金融渠道,而金融過度化一個顯著的特征就是經(jīng)濟發(fā)展相對比較脆弱,容易受到金融風(fēng)險的影響。
00:23:18 化解中國經(jīng)濟的“脫虛入實”,一是要抑制虛擬經(jīng)濟泡沫化,如美國就通過強監(jiān)管和抑制資本利得兩個方面來促使金融去杠桿、抑制金融泡沫;二是要通過供給側(cè)改革來合理引導(dǎo)資金流動,一方面通過技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換,另一方面就是要加強傳統(tǒng)行業(yè)的去產(chǎn)能,以及僵尸企業(yè)的清理,從而將資金的“死水”置換為“活水”。
而從未來一段時間來看,脫虛入實的可能性是在不斷上升的。一是供需結(jié)構(gòu)改善疊加市場準(zhǔn)入放開,在傳統(tǒng)行業(yè)加快整合的同時,新興部門加快發(fā)展,實體經(jīng)濟投資變得更加有效。阻礙脫虛入實的很重要的原因是債務(wù)高筑下的盈利能力的低下,導(dǎo)致資金愿意選擇在金融體系內(nèi)部空轉(zhuǎn)。而從供給側(cè)改革以來,我們看到的是傳統(tǒng)的鋼鐵、煤炭等領(lǐng)域的供需結(jié)構(gòu)改善明顯,盈利逐步恢復(fù)的同時,盈利能力一直處于相對高位的新興行業(yè)發(fā)展迎來新的機遇期,實體經(jīng)濟的投資將變得更加有效。
00:25:27 二是金融去杠桿不斷深化,監(jiān)管不斷加強。實體經(jīng)濟的資金需求上升相對應(yīng)的應(yīng)該是銀行資產(chǎn)規(guī)模的上升,因此,銀行資產(chǎn)規(guī)模的擴大是與GDP增長相一致的。2006年以來,我國銀行業(yè)經(jīng)歷了四次大規(guī)模的資產(chǎn)擴張,然而不同的是2007年銀行資產(chǎn)規(guī)模擴張的同時,與之對應(yīng)的是GDP同比增速的上升,而2008年之后的三次資產(chǎn)規(guī)模的擴張,對應(yīng)的則是GDP增速的下行。
走勢相背離的三個階段中,在金融危機期間,主要是由于地方債務(wù)平臺的擴張明顯,2012年左右由于央行、銀監(jiān)會開始限制房地產(chǎn)和地方融資貸款,但是這部分收益高,所以,銀行繞道去做,影子銀行發(fā)展比較迅速。而近幾年資產(chǎn)規(guī)模的快速上升,除了刺激實體經(jīng)濟發(fā)展需要之外,更多的無疑是金融杠桿率的上升,資金大量進入虛擬經(jīng)濟所致,伴隨著金融去杠桿的不斷深化,脫虛將更加有效。
00:26:34
(三)全球貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)與歐美再工業(yè)化戰(zhàn)略并行,制造業(yè)面臨的外部形勢復(fù)雜多變
在世界貿(mào)易組織(WTO)談判久陷僵局、貿(mào)易保護主義抬頭的背景下,全球貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)悄然而生。而以美國主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)試圖打造全球貿(mào)易規(guī)則2.0新時代,其12個成員國涵蓋了全球經(jīng)濟總量的36%,全球13%的國際貿(mào)易。
2017年1月,美國正式宣布退出TPP,使得TPP難以繼續(xù)推進。2013年,美國開始推進跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定(TTIP),其成員國美國和歐盟國家占全球經(jīng)濟總量的50%,占全球貿(mào)易總量比重的33%,然而原定于2016年之前結(jié)束的TTIP并沒有如期在奧巴馬政府任期內(nèi)結(jié)束,新一輪談判遲遲沒有啟動,前景不明。
00:28:37 與西方國家主導(dǎo)的兩大貿(mào)易協(xié)定前景堪憂相比,中國在全球貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)中發(fā)揮著越來越重要的作用,其中,2010年啟動的自由貿(mào)易協(xié)定(FTAAP)亞太地區(qū),成員占全球經(jīng)濟總量比重的60%,占全球貿(mào)易總量的46%。2016年11月,亞太經(jīng)合組織(APEC)第24次領(lǐng)導(dǎo)人會議在秘魯首都利馬閉幕,會議批準(zhǔn)了《亞太自貿(mào)區(qū)集體戰(zhàn)略研究報告》和相關(guān)政策建議,并以此作為《亞太自貿(mào)區(qū)利馬宣言》,亞太自由貿(mào)易協(xié)定正在積極推進中,前景明朗。
而2011年啟動的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系(RCEP)協(xié)定第17輪談判在日本神戶開幕,談判圍繞關(guān)稅、知識產(chǎn)權(quán)、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域展開,取得圓滿結(jié)束,而經(jīng)濟技術(shù)合作和中小企業(yè)兩個領(lǐng)域已在之前的談判中基本達成一致,若RCEP談成,將涵蓋約35億人口,GDP總和將達23萬億美元,占全球總量的29%,占全球貿(mào)易總量的12%,所涵蓋區(qū)域也將成為世界最大的自貿(mào)區(qū)。
伴隨著這一貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)的是產(chǎn)業(yè)格局的調(diào)整,產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨高端回流的壓力。特朗普上臺延續(xù)了金融危機以后美國當(dāng)局的“再工業(yè)化”政策,主張將最高聯(lián)邦企業(yè)所得稅率從目前的35%降至15%,同時提議對美國企業(yè)海外利潤一次性征收10%的稅,以此實現(xiàn)其將流向海外制造業(yè)的機會重新帶回美國的目的,而從實際的效果來看,隨著美國“再工業(yè)化”戰(zhàn)略推進,制造業(yè)占全球制造業(yè)的比重穩(wěn)步上升至2015年的18.6%,較2011年的低點上升了2.1個百分點。
00:31:25
(四)新一輪科技革命給全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新變革下,也與我國新舊動能轉(zhuǎn)換發(fā)生交匯
全球新一輪科技革命孕育興起,在科學(xué)領(lǐng)域,“學(xué)科交叉融合加速,新興學(xué)科不斷涌現(xiàn),前沿領(lǐng)域不斷延伸,物質(zhì)結(jié)構(gòu)、宇宙演化、生命起源、意識本質(zhì)等基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域正在或有望取得重大突破性進展?!保ā度嗣袢請蟆?014年6月10日)
在技術(shù)進步方面,一些重大顛覆性技術(shù)創(chuàng)新正在創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。信息技術(shù)、生物技術(shù)、制造技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)廣泛滲透到各個領(lǐng)域,大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)同機器人和智能制造技術(shù)相互融合步伐加快,使科技創(chuàng)新鏈條更加靈巧,技術(shù)更新和成果轉(zhuǎn)化更加快捷,產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代不斷加快。
00:33:18 而上一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命提供的動能面臨消退,科技進步、人口增長、經(jīng)濟全球化等過去數(shù)十年推動世界經(jīng)濟增長的主要引擎,對世界經(jīng)濟的拉動作用明顯減弱。以全要素生產(chǎn)率的貢獻為例,全要素生產(chǎn)率的下降是一個全球現(xiàn)象,德國、英國和日本的全要素生產(chǎn)率水平自2002年以來均步入一個放緩的節(jié)奏,而中國的全要素生產(chǎn)率較發(fā)達國家而言還很低,2002年以來有所上升,但近幾年上升幅度開始放緩。
我國需要緊緊抓住新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命創(chuàng)造的歷史性機遇,實現(xiàn)發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換。從投資端上看,2016年以來伴隨著供給側(cè)改革的不斷深化,新舊動能的投資也在發(fā)生轉(zhuǎn)換,傳統(tǒng)的采礦業(yè)、鋼鐵行業(yè)投資持續(xù)負(fù)增長的同時,計算機、儀器儀表等新興行業(yè)的投資則在穩(wěn)步上升。而從產(chǎn)出端上看,也體現(xiàn)出了新舊動能轉(zhuǎn)化的特征,汽車、計算機、醫(yī)藥等行業(yè)增加值不斷上升的同時,傳統(tǒng)的煤炭、鋼鐵行業(yè)占比則下降明顯。
00:34:37
二、中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)
(一)中國經(jīng)濟觸底疊加特朗普新政等海外新環(huán)境,“三駕馬車”面臨新考驗
伴隨著2011年以來的經(jīng)濟增速的持續(xù)下行,固定資產(chǎn)投資增速也明顯放緩,2017年以來名義投資上行,實際投資增速仍在下降,反映投資需求仍舊乏力。從投資內(nèi)部結(jié)構(gòu)上看,基建投資相對保持高位,發(fā)揮了對沖老產(chǎn)業(yè)投資下滑的作用,房地產(chǎn)投資受地產(chǎn)調(diào)控以及土地供給的影響仍將處于低位水平,而制造業(yè)投資短期內(nèi)仍將承壓供給側(cè)改革的影響。進入2014年以來,最終消費支出對于GDP的同比拉動已經(jīng)開始相對穩(wěn)定地超越資本形成總額對于GDP的同比拉動,成為支撐GDP同比增長的第一動力。然而需要注意的是消費對于GDP的貢獻,一方面是來自消費的增長,另一方面是來自投資下降帶來的被動抬升。
00:36:14 短期來看,消費承壓汽車購置稅減半政策的影響,汽車銷售占社會零售總額的比重達到15%左右,2010年購置稅從減半提高到7.5%,再到2011年恢復(fù)10%的征收,汽車銷售增速大幅下滑。2016年購置稅減半政策調(diào)整為7.5%,2017年回歸10%,可能會引起汽車銷售增速下滑。2010年以來,我國的進出口額同比增速雙雙回落,進入2016年以后,進口增速開始低位反彈,而出口表現(xiàn)仍舊處于下行通道。從未來短期內(nèi)看,美歐經(jīng)濟的復(fù)蘇利好我國的外貿(mào)出口,但美國特朗普新政仍然存在較大的不確定性,而歐洲受英國脫歐影響仍舊存在較大的風(fēng)險因素。
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(二)“環(huán)保風(fēng)暴”硬約束下,傳統(tǒng)的資源利用方式和生產(chǎn)方式不可持續(xù) 與以往環(huán)境保護顯著不同的是,《“十一五”規(guī)劃綱要》首次將環(huán)境保護納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核。在我國環(huán)境保護體系下,國家和地方的環(huán)境保護部門是環(huán)境保護工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理部門,然而,各級人民政府對轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任。
也就是說,地方的環(huán)境保護部門受到地方政府約束。當(dāng)環(huán)境保護納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核,地方官員保護環(huán)境的積極性就可以被充分調(diào)動起來,從而增加環(huán)境保護的執(zhí)法力度。2006年以后,我國環(huán)境保護進入新階段,二氧化硫、氮氧化合物、化學(xué)需氧量等主要污染物排放量逐年降低。
我國高耗能行業(yè)占比高,單位GDP能源消耗高,環(huán)境污染嚴(yán)重,強化“環(huán)保風(fēng)暴”非常迫切。在經(jīng)濟發(fā)展初期,為了促進經(jīng)濟更快發(fā)展,我國大力發(fā)展重工業(yè)。重工業(yè)中,六大高耗能行業(yè)發(fā)展尤為迅速,其中包括電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)。
00:39:13 大量的能源消費支撐著我國經(jīng)濟快速增長。隨著技術(shù)進步以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,我國單位GDP能源消耗不斷降低,然而由于高耗能行業(yè)在工業(yè)中占比較高,與發(fā)達國家相比,我國單位GDP能源消耗依然過高。2013年,我國單位GDP能源消耗為1862.8(千克石油當(dāng)量),為同期英國、日本和美國的2.34、1.85和1.37倍。
環(huán)境保護加強將對我國工業(yè)和GDP造成兩個方面的影響:一是直接的負(fù)向影響,即環(huán)境保護加強,高耗能、高污染行業(yè)受沖擊,導(dǎo)致工業(yè)和GDP增速下滑;二是間接的正向影響,即環(huán)境保護加強,資源從高耗能、高污染行業(yè)流向低耗能、低污染行業(yè),例如,節(jié)能環(huán)保行業(yè)、服務(wù)業(yè)等,從而促進該類行業(yè)發(fā)展,進而間接地促進工業(yè)和GDP增長。人口紅利逐漸衰退下,人力資本水平還不能完全適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求。
00:40:55 從目前的人口年齡結(jié)構(gòu)上看,中國已經(jīng)步入老齡化社會,2015年65歲及以上老齡人口占10%,0-14歲人口占17%,勞動力人口占73%。從演變趨勢上看,老齡人口占比近幾年不斷上升,而0-14歲人口占比下滑明顯,勞動力人口占比則波動上升。從區(qū)域結(jié)構(gòu)上看,我國的老齡化水平較高的地區(qū)為東部及東北部沿海地區(qū)。其中,江蘇(12.7%)、上海(12.8%)、遼寧(12.9%)、重慶(13.3%)老齡化水平表現(xiàn)最為明顯。
為應(yīng)對人口老齡化問題,2013年中共十八屆三中全會決定,啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策,“單獨二孩”政策逐步落地實施。2015年12月27日,全國人大常委會表決通過了《人口與計劃生育法》(修正案),全面二孩于2016年1月1日起正式實施。中國推行了三十多年的城鎮(zhèn)人口獨生子女政策真正宣告結(jié)束。到2050年中國主要人口集中在60-64歲年齡段,其中,男性人口達到6200萬人,而女性人口達到5814萬人,已經(jīng)體現(xiàn)出明顯的老齡化狀態(tài)。
00:44:02 而進入2010年后,中國老齡化水平則更加明顯,徹底演變?yōu)榈菇鹱炙偷娜丝诮Y(jié)構(gòu),這就意味著全面二孩政策可能并不能改變我國的老齡化進程。
在20世紀(jì)七八十年代,新加坡為了控制人口總數(shù),實行了較為嚴(yán)格的計劃生育政策,對生育三孩及以上的家庭采取了諸如減少產(chǎn)假和政府津貼,以及限制孩子就讀名校等措施。限制生育政策起到了顯著的作用,突出表現(xiàn)在人口總和生育率在70年代迅速減小,并且在進入80年代以后仍然保持下降趨勢。
但是,新加坡政府在80年代后期發(fā)現(xiàn)隨著年輕一代生育觀念的變化,出生率不斷下降,新加坡人口出現(xiàn)較為嚴(yán)重的老齡化現(xiàn)象,因而政府開始調(diào)整相關(guān)政策鼓勵人們生育,尤其是對生育多孩的家庭實施大幅度的現(xiàn)金獎勵。但是,現(xiàn)實表明,新加坡的鼓勵生育政策并沒有起到太大的作用??偤蜕试?0年代末僅受到短暫的沖擊,其后繼續(xù)表現(xiàn)出長期的下降趨勢。00:45:59 伴隨著人口結(jié)構(gòu)演變的是勞動力成本的不斷上升,根據(jù)《2015/2016年全球50國薪酬計劃報告》顯示,中國各個行業(yè)的基本工資比東盟勞動力成本相對最高的印度尼西亞高出5%-44%,其中,初級白領(lǐng)專業(yè)人員平均的基本工資是2.1萬美元/年,高出印尼相同階層雇員的30%。
而從專業(yè)和中級管理階層的薪資水平上看,中國也高出越南和菲律賓等國家,如專業(yè)人員的平均薪資分別是越南和菲律賓的1.9倍和2.2倍,而中等管理階層的薪資比印度尼西亞高出44%。在人口紅利衰退的情形下,人力資本水平還不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求,從全球主要國家的受教育水平指數(shù)來看,我國仍處于相對低位水平,與美、歐、日等發(fā)達國家相比差距較大。
00:47:46 比如就山東省濟寧市來說,發(fā)展面臨的深層次矛盾和不平衡不充分的問題仍然比較突出,加快提升發(fā)展的質(zhì)量和效益更為緊迫。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,重工業(yè)增加值占全部工業(yè)的70.2%,傳統(tǒng)動能主導(dǎo)地位尚未根本改變。新經(jīng)濟規(guī)模偏小,占比低于全省8.7個百分點,新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式處于起步或跟跑階段,新動能對經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用尚未充分發(fā)揮。
濟寧市研發(fā)創(chuàng)新投入不足,研發(fā)投入占GDP的比重低于全省0.45個百分點,自主創(chuàng)新能力亟待提高。燃煤總量4860萬噸、占全省的六分之一,電廠密度排全國第二,能源消耗總量和強度、主要污染物排放總量均居全省前列,粗放型發(fā)展模式難以為繼。重點領(lǐng)域改革難度加大,開放型經(jīng)濟發(fā)展滯后,知識、技術(shù)、資本等先進要素吸納能力較弱,政務(wù)服務(wù)水平有待進一步提高。這些是我市加快新舊動能轉(zhuǎn)換必須著力突破的關(guān)鍵問題,迫切需要創(chuàng)新舉措盡快解決。
第二節(jié)
02中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況與未來展望
目前,中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。服務(wù)業(yè)的比重進一步提升,工業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn),企業(yè)效益顯著改善。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級持續(xù)推進。裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增速進一步加快,高耗能行業(yè)的增速繼續(xù)回落,舊動能的重塑和新動能的培育穩(wěn)步推進。
00:00:48 2016年,“三去一降一補”的供給側(cè)改革對于重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的動能發(fā)揮了重要的作用。去產(chǎn)能超額完成目標(biāo),減稅降費帶動企業(yè)成本下降,企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率有所降低,房地產(chǎn)去庫存取得明顯效果。新動能培育加快推進。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新取得積極進展,股權(quán)眾籌、眾創(chuàng)空間等新的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式得到發(fā)展,創(chuàng)新成果相繼涌現(xiàn)。
新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展,平臺經(jīng)濟、分享經(jīng)濟、協(xié)同經(jīng)濟等新模式廣泛滲透。網(wǎng)絡(luò)購物快速發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)金融方興未艾。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速增長,順應(yīng)結(jié)構(gòu)升級和消費需求的新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn),但中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在一系列突出問題:資金脫虛向?qū)崱⒔鹑跇I(yè)無序擴張、房地產(chǎn)風(fēng)險積聚、企業(yè)負(fù)債率仍然偏高、企業(yè)融資成本顯著抬升等均制約了實體經(jīng)濟競爭力的提升。
00:02:31 展望未來,中國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與新舊動能轉(zhuǎn)換仍將持續(xù)推進。消費將成為中流砥柱,消費升級勢不可擋。從消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的方向來看,交通和通信、文教娛樂和醫(yī)療類等代表發(fā)展享受類的消費比重不斷上升。向服務(wù)類和發(fā)展享受類消費升級的方向決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的方向。舊動能的重塑仍然需要時間。舊動能仍在逐步出清,尚未具備再出發(fā)的能力,尚無法支撐中國經(jīng)濟步入新周期。
居高不下的債務(wù)率仍然阻礙了經(jīng)濟的健康發(fā)展,而金融去杠桿的過程中也不可避免地對舊動能產(chǎn)生沖擊。新動能的發(fā)展勢不可擋。新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起,以網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化為代表的新一輪工業(yè)革命大大拓展了發(fā)展空間。
00:04:35 新舊動能轉(zhuǎn)換的根本路徑在于改革開放,應(yīng)通過國企改革、金融市場化改革、戶籍制度改革以及房地產(chǎn)長效機制的建立,重塑舊動能。而新動能的培育需要通過簡政放權(quán)、放寬民間資本的市場準(zhǔn)入,鼓勵新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式的創(chuàng)新發(fā)展,為新動能的培育提供市場空間。
中國經(jīng)濟正處于增速換檔和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期。一方面,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了連續(xù)多年的高增長和前期政策刺激之后,面臨著需求相對不足、產(chǎn)能相對過剩的挑戰(zhàn);另一方面,新興產(chǎn)業(yè)仍然在培育,新的動能正在興起,但仍然未能充當(dāng)起支撐中國經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)角色。
這就意味著,在一段時期內(nèi),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍將在經(jīng)濟中扮演重要的角色,新舊動能的轉(zhuǎn)換具有長期性。在這一背景下,我們迫切需要通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級以重塑其發(fā)展動能,并通過新動能的培育加快新舊動能的轉(zhuǎn)換,實現(xiàn)中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級和健康發(fā)展。
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一、目前中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體情況
2016年,在經(jīng)濟增長基本平穩(wěn)的情況下,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟中的占比提升,對經(jīng)濟增長的拉動進一步凸顯。工業(yè)增加值保持了平穩(wěn)增長,但微觀層面的企業(yè)效益則出現(xiàn)了顯著改善。工業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)也在進一步優(yōu)化,裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的占比提升,高耗能產(chǎn)業(yè)的占比進一步降低。能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,傳統(tǒng)能源的生產(chǎn)下降,新能源生產(chǎn)快速增長,清潔能源的比重不斷提高。能源利用效率得到提升,單位能耗進一步下降。
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(一)服務(wù)業(yè)占比提升,對經(jīng)濟增長的拉動進一步凸顯 2016年,中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比進一步提升至51.6%,比2015年提高了1.4個百分點;而第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的占比則分別降至8.6%和39.8%,分別較2015年回落了0.3和1.1個百分點。
從增長情況來看,三次產(chǎn)業(yè)的增速較2015年均有所下滑;但第三產(chǎn)業(yè)增長最快。2016年,第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7.8%,高于第二產(chǎn)業(yè)的6.1%和第一產(chǎn)業(yè)的3.3%。從對GDP增長的拉動來看,第三產(chǎn)業(yè)是GDP增長的最主要拉動力,且貢獻仍在進一步提升。2016年,第三產(chǎn)業(yè)拉動GDP增長3.9個百分點,對GDP增長的貢獻率進一步提升至58.4%;第二產(chǎn)業(yè)拉動GDP增長2.5個百分點,貢獻率則回落至37.2%;第一產(chǎn)業(yè)拉動GDP增長0.3個百分點,貢獻率回落至4.4%。
00:09:17
(二)工業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn),企業(yè)效益顯著改善
2016年,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%,較2015年略降低0.1個百分點。從全年的走勢來看,工業(yè)生產(chǎn)基本平穩(wěn),全年圍繞著6%上下波動。
從工業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)來看,采礦業(yè)增加值增速顯著回落,由2015年的2.7%降至2016年的1%,主要是受到供給側(cè)改革的影響。而制造業(yè)增加值增速則由2015年的7%小幅回落至2016年的6.8%,表現(xiàn)相對平穩(wěn);電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)則由2015年的1.4%提升至2016年的5.5%。
2016年,受益于PPI的顯著上漲,工業(yè)企業(yè)效益顯著改善。2016年,企業(yè)利潤增長8.5%,而2015年下跌為2.3%。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看,改善最明顯的是上游的采礦業(yè),其利潤由2015年的58.2%降至2016年的27.5%,這也與上游的價格改善最為明顯有關(guān)。
制造業(yè)的利潤增速由2015年的2.8%提高至2016年的12.3%。電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的利潤增速則由2015年的13.5%降至2016年的-14.3%,主要是因為上游價格的上漲擠壓了公用事業(yè)的利潤空間。
00:11:09
(三)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級持續(xù)推進,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
2016年,裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增速進一步加快,并顯著高于工業(yè)平均水平。其中,裝備制造業(yè)增加值增長9.5%,較2015年提升2.7個百分點,比規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高出3.5個百分點。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值增長10.8%,較2015年提升0.6個百分點,比規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高出4.8個百分點。裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在規(guī)模以上工業(yè)中的占比也分別達到32.9%和12.4%。
而高耗能行業(yè)的增速則繼續(xù)回落,并低于工業(yè)整體水平。2016年,六大高耗能行業(yè)增加值增長5.2%,較2015年回落1.1個百分點,比工業(yè)整體水平低了0.8個百分點。六大高耗能行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重則降至28.1%。00:12:20 工業(yè)增長更加依賴于裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2016年,裝備制造業(yè)對工業(yè)增長的貢獻率達到50%,高技術(shù)制造業(yè)的貢獻率達到21.6%。而傳統(tǒng)資源密集型行業(yè)對工業(yè)的拉動減弱。六大高耗能行業(yè)對工業(yè)增長的貢獻率降至24.7%,采礦業(yè)的貢獻率則降至-1.3%。
電子、汽車已成為拉動我國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展最重要的主導(dǎo)行業(yè)。2016年,電子、汽車行業(yè)現(xiàn)價增加值分別占工業(yè)的7.5%和6.9%,兩個行業(yè)對工業(yè)增長的貢獻率高達27.9%。符合消費升級發(fā)展方向的智能手機、智能電視、集成電路、光電子器件、suv、新能源汽車等生產(chǎn)均保持較高增速。
00:14:05
(四)出口仍保持較強競爭力
2016年,盡管我國出口同比下跌7.7%,但部分原因是全球貿(mào)易的下滑。根據(jù)WTO的數(shù)據(jù),2016年全球商品貿(mào)易下滑3.24%。此外,由于出口增速采用美元計價,匯率貶值也會拉低美元計價的出口增速。事實上,2016年以人民幣計價的出口增速僅下跌2%。
而從我國出口占全球貿(mào)易的比重來看,國內(nèi)產(chǎn)品仍然具有較強的出口競爭力。2016年,中國商品出口占全球出口的比重高達13.15%,這一比重僅次于2015年。盡管近年來,隨著我國勞動力成本的逐步提升,國內(nèi)勞動密集型產(chǎn)品的出口受到東南亞等勞動力成本相對較低的國家的競爭壓力,但我國的出口競爭力并沒有出現(xiàn)顯著的下滑。
從結(jié)構(gòu)上來看,機電產(chǎn)品和傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品仍然是出口的主力。根據(jù)海關(guān)總署的數(shù)據(jù),2016年,我國機電產(chǎn)品出口7.98萬億元,下降1.9%,占我國出口總值的57.7%。同期,傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品合計出口2.88萬億元,下降1.7%,占出口總值的20.8%。
貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。從貿(mào)易方式來看,2016年我國出口金額中一般貿(mào)易的占比進一步上升至53.84%,較2015年上升0.3個百分點。
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(五)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化,單位能耗降低
隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提升,我國傳統(tǒng)能源的生產(chǎn)下降,新能源生產(chǎn)快速增長,清潔能源的比重不斷提高。同時,能源利用效率得到提升,單位能耗進一步下降。
近年來,煤炭、原油等傳統(tǒng)能源生產(chǎn)明顯下降,天然氣、電力和新型能源生產(chǎn)顯著增加。原煤生產(chǎn)自2014年以來連續(xù)下降,2016年降至34.1億噸,比上年下降9.0%;2016年原油生產(chǎn)19969萬噸,比2012年下降3.8%;天然氣生產(chǎn)1369億立方米,比2012年增長23.8%;電力生產(chǎn)61425億千瓦時,增長23.2%,新型能源(核電、風(fēng)電以及其他新型能源)發(fā)電快速增長達5120.5億千瓦時,增長1.3倍,其中核電增長1.2倍,風(fēng)電增長1.5倍。
00:16:56 在能源的消費結(jié)構(gòu)中,煤炭的比重由2015年的63.7%進一步降至62%,而水電、風(fēng)電、核電、天然氣等清潔能源消費量占能源消費總量的19.7%,上升1.7個百分點。單位能耗進一步降低。2016年全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5%。00:17:41
二、供給側(cè)改革重塑舊動能
2015年中央經(jīng)濟工作會議提出,要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;并明確提出主要抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)。而2016年中央經(jīng)濟工作會議進一步提出,要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2016年,“三去一降一補”的供給側(cè)改革對于重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的動能取得了比較明顯的進展。(視頻:李克強:深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。)視頻:李克強:深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
00:27:28
(一)去產(chǎn)能目標(biāo)超額完成
2016年,原計劃淘汰鋼鐵產(chǎn)能4500萬噸,但實際去產(chǎn)能6900萬噸;計劃淘汰煤炭產(chǎn)能2.5億噸,實際去產(chǎn)能2.9億噸。通過落后產(chǎn)能的淘汰重組,市場格局得到優(yōu)化,行業(yè)集中度得到顯著的提升。
根據(jù)工信部數(shù)據(jù),2016年國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度有所提高。CR10上升為35.9%,同比增長1.7%;CR4上升為21.7%,同比增長3.1%。而去產(chǎn)能也促進了相關(guān)行業(yè)的價格改善和效益提升。煤炭行業(yè)的出廠價格指數(shù)的同比跌幅顯著收窄,由2015年的下跌14.7%提高至2016年的下跌1.7%。鋼鐵行業(yè)的出廠價格指數(shù)同比增速由2015年的-16.7%提高至2016年的2.5%。
而煤炭和鋼鐵行業(yè)的盈利在2016年也實現(xiàn)了大幅度的提高。2016年,煤炭行業(yè)實現(xiàn)利潤總額1091億元,較2015年增長223.6%;鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)利潤總額1659億元,較2015年增長232.3%。
00:28:56
(二)企業(yè)成本有所下降
根據(jù)國家發(fā)改委的介紹,2016年企業(yè)稅費成本和用能成本均出現(xiàn)大幅度的下降。其中,2016年營改增減稅約5000億元,涉企收費減少560億元,企業(yè)用能成本減少2000億元。除此之外,得益于前期偏寬松的貨幣政策環(huán)境,企業(yè)的利息支出也在2016年有了顯著的下降。
從工業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù)來看,2016年工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本率為85.52%,較2015年下降0.16個百分點。而2016年企業(yè)利息支出同比下降6.2%。
00:30:20
(三)企業(yè)去杠桿取得一定進展
2016年,得益于企業(yè)效益的顯著改善和一系列去杠桿舉措的推出,企業(yè)杠桿率也有一定程度的下降。工業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率由2015年的56.2%降至2016年的55.8%,下降0.4個百分點。其中,2016年采礦業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率為60.9%,較2015年提高1.2個百分點;而制造業(yè)則顯著降低0.7個百分點至60.9%;電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)則小幅降低0.1個百分點至60.9%。分企業(yè)類型來看,股份制和私營企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率降低比較明顯。2016年國有控股企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率為61.4%,與2015年持平;集體企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率為61.1%,提高0.2個百分點;股份制企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率則由57.1%降至56.6%;外資企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率也小幅降至54 1%;而私企的資產(chǎn)負(fù)債率則由51.2%降至50.7%。
00:31:11
(四)房地產(chǎn)庫存部分去化
2016年,得益于一系列房地產(chǎn)去庫存政策的實施,房地產(chǎn)銷售增長強勁。一方面,地產(chǎn)銷售受到前期寬松政策的帶動;另一方面,棚戶區(qū)改造也對地產(chǎn)去庫存起到重要的支撐作用。根據(jù)住建部的數(shù)據(jù),2016年棚改貨幣化安置比例達48.5%,比2015年提高18.6個百分點,助力地產(chǎn)去庫存2.5億平方米。全年商品房銷售面積增長22.5%,遠高于2015年的6.5%。受此帶動,房地產(chǎn)投資增速也由2015年的1%提升至2016年的6.9%,對于支撐國內(nèi)經(jīng)濟的平穩(wěn)運行發(fā)揮了重要作用。
00:32:26 而房地產(chǎn)去庫存也取得積極的進展。全國商品房待售面積由2015年底的7.19億平方米下降至2016年底的6.95億平方米,同比下跌3.2%。而住宅類待售面積由2015年底的4.52億平方米下降到2016年底的4.03億平方米,同比下跌11%。
值得注意的是,地產(chǎn)銷售的火爆帶動房地產(chǎn)價格的快速上漲,但也醞釀著房地產(chǎn)泡沫的風(fēng)險。截至2016年12月,70個大中城市新建住宅價格指數(shù)同比上漲10.5%,其中,一線城市上漲25%,二線城市上漲17.6%。而房價的過快上漲也引發(fā)政策層面的高度關(guān)注,一系列限購、限貸政策在2016年10月后密集出臺。
00:34:51
三、新動能培育持續(xù)推進
李克強總理在“貫徹新發(fā)展理念、培育發(fā)展新動能”座談會上明確提出,推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級必須加快新舊動能轉(zhuǎn)換。新動能覆蓋一二三產(chǎn)業(yè),重點是以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng),以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心,以知識、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐,體現(xiàn)了新生產(chǎn)力發(fā)展趨勢,是實體經(jīng)濟發(fā)展升級的強大動力。
近年來,我國積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國制造2025”等戰(zhàn)略,積極推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,新動能的發(fā)展得到較快的推進。
00:37:22
(一)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新積極推進
隨著商事制度的改革以及一系列鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的政策出臺,中小企業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻進一步降低,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性被激發(fā)。根據(jù)政府工作報告公布的數(shù)據(jù),2016年全年新登記企業(yè)增長24.5%,平均每天新增1.5萬戶,加上個體工商戶等,各類市場主體每天新增4.5萬戶。
股權(quán)眾籌等新的模式開始興起,涌現(xiàn)出如眾籌天地、人人籌等代表性的眾籌平臺。截至2016年底,全國共有417家眾籌平臺,較2015年增加112家。其中,股權(quán)式眾籌平臺182家,較2015年增加34家。在創(chuàng)新領(lǐng)域,新的創(chuàng)新模式積極發(fā)展。
00:38:33 2016年全國眾創(chuàng)空間數(shù)量達4200家,增長84倍。一系列重要的科技創(chuàng)新成果,如超級計算機、量子通信等相繼涌現(xiàn)。全年研發(fā)經(jīng)費支出15500億元,增長9.4%,占GDP的2.08%。全年受理境內(nèi)外專利申請346.5萬件,授予專利權(quán)175.4萬件。(視頻:激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)微活力,加快新舊動能轉(zhuǎn)化。)
00:42:56
(二)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展
“互聯(lián)網(wǎng)+”深入推進,平臺經(jīng)濟、分享經(jīng)濟、協(xié)同經(jīng)濟等新模式廣泛滲透,線上線下融合發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)購物快速發(fā)展。2016年實物商品網(wǎng)上零售額41944億元,同比增長25.6%,遠高于社會消費品零售總額10.4%的增長。實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額的比重也進一步提高至12.6%。
如果再考慮服務(wù),則2016年網(wǎng)上商品和服務(wù)零售額合計達到51556億元,同比增長26.2%。2016年全國電子商務(wù)交易額達26.1萬億元,同比增長19.8%。2016年,快遞業(yè)務(wù)量312.8億件,業(yè)務(wù)收入同比增長43.5%。
00:44:40 互聯(lián)網(wǎng)金融方興未艾。根據(jù)中國人民銀行的數(shù)據(jù),2016年銀行業(yè)金融機構(gòu)共處理電子支付業(yè)務(wù)1395.61億筆,金額249445萬億元。其中,網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)461.78億筆,金額208495萬億元,同比分別增長26.96%和3.31%;移動支付業(yè)務(wù)25710億筆,金額157.55萬億元,同比分別增長85.82%和45.59%。
2016年,非銀行支付機構(gòu)累計發(fā)生網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)81639.02億筆,金額9927萬億元,同比分別增長99.53%和100.65%。根據(jù)中國保險業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù),2016年共實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)保險收入2347億元,其中互聯(lián)網(wǎng)財險收入403億元,互聯(lián)網(wǎng)人身險收入1944億元。互聯(lián)網(wǎng)保險收入占總保費收入的7.6%。
00:45:46
(三)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
《2017戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢展望》顯示,2016年我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速增長。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)27個主要行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達19.1萬億元,同比增長11.3%。其中,太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)增長41.2%,鋰電子電池制造業(yè)增長31.6%,信息化學(xué)品制造業(yè)增長17.8%,軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長14.9%。(視頻:2017中國工業(yè)經(jīng)濟處三年來最好水平。)
00:48:04 2016年,工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長10.5%,比規(guī)模以上工業(yè)高出4.5個百分點。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的同時,順應(yīng)結(jié)構(gòu)升級和消費需求的新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。
2013-2016年,光電子器件產(chǎn)量年均增長27.1%,光纜年均增長19.1%,移動通信基站設(shè)備年均增長33.1%,電工儀器儀表年均增長17.8%,太陽能電池年均增長22.1%,運動型多用途乘用車(suv)年均增長45.7%,環(huán)境污染防治專用設(shè)備年均增長12.7%。2016年,新能源汽車銷量達50.7萬輛,同比增長53.13%。
第三節(jié)
四、中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
(一)資金脫實向虛,金融業(yè)無序擴張
近年來,在政策推動和市場力量的共同作用下,中國資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)規(guī)模不斷攀升。同時,一大批影子銀行業(yè)務(wù)無序擴張。中國金融業(yè)占GDP的比重快速擴張,由2008年的5.7%快速攀升至2016年的8.35%。這一比重不僅明顯高于新興經(jīng)濟體的水平,而且也高于美國、日本等發(fā)達經(jīng)濟體的水平。
值得注意的是,金融業(yè)的這種快速擴張,并不意味著我國金融深化的程度顯著提高,而恰恰反映了國內(nèi)金融業(yè)的效率比較低,使得每一單位的GDP增長需要更多的金融資源來支撐。同時,金融業(yè)的無序擴張,也是資金脫實向虛、層層嵌套的反映,對于實體經(jīng)濟的發(fā)展也是不利的。
00:01:05 在金融業(yè)無序擴張的同時,國內(nèi)監(jiān)管卻存在缺位,導(dǎo)致金融領(lǐng)域一系列風(fēng)險集聚。2015年以來,我國的股票市場、外匯市場、債券市場、房地產(chǎn)市場等領(lǐng)域的風(fēng)險均不同程度地暴露出來。因此,2016年中央經(jīng)濟工作會議明確提出:“要把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置,下決心處置一批風(fēng)險點,著力防控資產(chǎn)泡沫,提高和改進監(jiān)管能力,確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險”。
在中共中央政治局就維護國家金融安全進行第40次集體學(xué)習(xí)中,總書記也明確表示:“金融活,經(jīng)濟活;金融穩(wěn),經(jīng)濟穩(wěn)……切實把維護金融安全作為治國理政的一件大事,扎扎實實把金融工作做好”。全國金融工作會議也明確提出:“防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險是金融工作的永恒主題,要把主動防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險放在更加重要的位置”。
00:02:12
(二)房地產(chǎn)市場風(fēng)險積聚
在2014年以來一系列貨幣寬松政策的影響下,房地產(chǎn)市場在2016年迎來爆發(fā)式的增長。2016年,全國商品房銷售面積增長22.5%。同時,全國房地產(chǎn)價格也出現(xiàn)大幅度的上漲。2016年,全國70個大中城市新建住宅價格指數(shù)同比上漲10.5%,其中一線城市上漲25%。2017年以來,盡管國家加強了房地產(chǎn)市場的調(diào)控,房價漲幅有所回落,但絕對價格同比仍然呈上漲之勢。
一方面,高房價會影響實體企業(yè)的競爭力。高房價使得投機資金更容易從實體領(lǐng)域流向房地產(chǎn)市場,降低了實體企業(yè)的資金可獲得性,加劇資金脫實向虛。同時,高房價也提高了城市的用地成本和生活成本,進一步推升了勞動力價格。這將進一步提高企業(yè)的成本壓力,降低國內(nèi)產(chǎn)品的競爭力。
另一方面,高房價也使得房地產(chǎn)市場的風(fēng)險不斷累積。大量投機性的資金集聚在房地產(chǎn)市場,容易導(dǎo)致房地產(chǎn)市場的泡沫化。同時,房價高漲也推升了居民加杠桿的沖動。2016年,居民中長期貸款占全部新增人民幣貸款中的45%。
00:03:15
(三)企業(yè)杠桿率仍然偏高
通過國際比較可以發(fā)現(xiàn),我國的宏觀杠桿率尤其是企業(yè)層面的杠桿率明顯高于其他國家。根據(jù)國際清算銀行的數(shù)據(jù),2016年底,我國非金融部門的債務(wù)率為257%。其中,2016年底,企業(yè)部門的債務(wù)率更是高達166.3%。我國企業(yè)部門的債務(wù)率不僅高于同期新興經(jīng)濟體的水平,也明顯高于發(fā)達經(jīng)濟體的平均水平。
導(dǎo)致我國企業(yè)杠桿率居高不下的原因是多方面的,其中一個重要的原因就在于:我國國有企業(yè)的預(yù)算軟約束以及金融領(lǐng)域的資源錯配問題長期存在。由于這些體制性的因素,使得國有企業(yè)可以比較容易地獲得銀行貸款。因此,未來只有通過持續(xù)推進國企改革以及金融領(lǐng)域的改革和開放,才能從根本上解決我國企業(yè)杠桿率偏高的問題。
00:04:08
(四)流動性邊際趨緊,企業(yè)融資成本上升
隨著全球經(jīng)濟的弱復(fù)蘇,流動性整體趨緊。預(yù)計美聯(lián)儲2017年將有一次加息,其中3月和6月已分別上調(diào)聯(lián)邦基金目標(biāo)利率,下半年仍有一次加息,并且下半年美聯(lián)儲也將開啟縮表進程。而隨著歐洲經(jīng)濟和英國經(jīng)濟的好轉(zhuǎn),歐央行和英國央行邊際收緊政策的概率也在提高。
國內(nèi)方面,隨著經(jīng)濟的小周期復(fù)蘇,貨幣政策邊際收緊;同時,一系列金融風(fēng)險的集聚,也使得金融監(jiān)管加強,并對貨幣政策構(gòu)成約束。在強監(jiān)管和政策邊際趨緊的背景下,融資成本出現(xiàn)比較明顯的上升。2017年第二季度,人民幣貸款加權(quán)平均利率上升至5.67%,較2016年第四季度提升40個基點。
00:05:03
五、中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢展望
短期來看,全球經(jīng)濟正處于一輪小的復(fù)蘇周期中,但持續(xù)性仍有待觀察。國內(nèi)經(jīng)濟在2017年上半年保持了穩(wěn)中向好的格局,但下半年仍面臨著一定的下行壓力。而“三去一降一補”的供給側(cè)改革仍將繼續(xù)推進。值得注意的是,全球流動性和國內(nèi)的流動性都開始趨緊,帶來企業(yè)融資成本的上升,將對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來一定的沖擊。
從中長期來看,我國仍處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍將在經(jīng)濟中占據(jù)重要位置,并具有較大的發(fā)展空間。但舊動能的重塑需要一段較長時期的培育,產(chǎn)能過剩、杠桿率過高以及金融風(fēng)險等問題,都非一朝一夕所能解決。而新動能短期內(nèi)也難以承擔(dān)起支撐中國經(jīng)濟的重任,決定了國內(nèi)經(jīng)濟仍將處于筑底的階段,新周期難以在短期內(nèi)啟動。但新動能的發(fā)展將勢不可擋。服務(wù)型和發(fā)展享受型的消費升級的方向,決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變軌跡。當(dāng)前,新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起。我國具有明顯的大國優(yōu)勢,可以在一個更大的市場范圍內(nèi)分擔(dān)風(fēng)險和降低成本。這種優(yōu)勢不僅體現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟中,也表現(xiàn)在一些研發(fā)成本比較高,或者需要大量的資本支出的領(lǐng)域,譬如高鐵產(chǎn)業(yè)。未來,我國的新動能不僅體現(xiàn)在數(shù)字化和智能化,也體現(xiàn)在裝備制造領(lǐng)域的技術(shù)升級、環(huán)保和新能源等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等方面。
00:07:16
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外部形勢分析
全球經(jīng)濟處于一輪小的復(fù)蘇周期中,但持續(xù)性仍有待觀察。自2016年第四季度以來,發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體的PMI整體呈現(xiàn)出改善的趨勢。2017年4月,IMF將全球經(jīng)濟增長的預(yù)測由之前的3.4%調(diào)高至3.5%,尤其是大幅上調(diào)了英國和日本的經(jīng)濟增長。而從目前的經(jīng)濟運行態(tài)勢來看,歐元區(qū)的經(jīng)濟也比預(yù)期的強勁。
政治方面,荷蘭和法國的大選均平穩(wěn)度過,之前市場比較擔(dān)心的民粹主義“黑天鵝事件”沒有重演;而特朗普的貿(mào)易政策看來也比之前擔(dān)心的要平穩(wěn)。因此,2017年的外貿(mào)格局整體上出現(xiàn)了比較顯著的改善。2017年前8個月,出口累計增長7.6%,遠好于2016年的-7.73%。
00:09:05 中國經(jīng)濟則處在L形的筑底階段。2017年上半年,國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)中有升。主要有幾個方面的支撐:一是企業(yè)繼續(xù)補庫存;二是PPI上漲帶動企業(yè)盈利改善和制造業(yè)投資回升;三是地產(chǎn)投資仍然保持較快增長;四是外部形勢有所好轉(zhuǎn),出口增速提升。但整體來講,2017年國內(nèi)經(jīng)濟可能呈現(xiàn)出前高后低的走勢,后續(xù)仍有回落壓力。
一是企業(yè)補庫存周期可能已經(jīng)見頂回落,補庫存將逐漸過渡到去庫存,對經(jīng)濟有一定的拖累;二是地產(chǎn)調(diào)控政策趨嚴(yán),地產(chǎn)銷售已顯著回落,后續(xù)地產(chǎn)投資也面臨下行壓力;三是在基數(shù)效應(yīng)下,PPI增速已開始下行,并帶動企業(yè)效益逐步回落。但考慮到出口仍然在改善且制造業(yè)投資仍有小幅的修復(fù),預(yù)計下半年回落壓力可控,全年經(jīng)濟增長實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)是可以做到的。
00:10:37 供給側(cè)改革仍將繼續(xù)推進。2016年中央經(jīng)濟工作會議明確提出:“堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,適度擴大總需求”,要深入推進“三去一降一補”。而政府工作報告也提出:要“扎實有效去產(chǎn)能。今年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右,退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。同時,要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上”。
去庫存方面,主要是堅持因城施策,房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地,三四線則繼續(xù)鼓勵去庫存,并通過棚戶區(qū)住房改造等手段加大支持,去杠桿則主要是針對企業(yè)領(lǐng)域的去杠桿。而降成本方面,根據(jù)2017年6月7日的國務(wù)院常務(wù)會議,合計全年將為企業(yè)減負(fù)超過1萬億元,其中降費占60%以上。
00:11:58
(二)消費成為中流砥柱,消費升級引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
消費結(jié)構(gòu)的演變決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向。從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看,消費在經(jīng)濟中的比重是不斷提高的。相對于投資來說,消費的增長相對平穩(wěn)。在中國經(jīng)濟L形的筑底階段,消費仍將發(fā)揮中流砥柱的作用。而從消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的方向來看,服務(wù)類的、享受發(fā)展類的消費比重將日益提升,消費升級的方向決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的方向。
從我國人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變來看,兒童和老齡人口的比重日益提升。尤其是二胎政策的全面放開,將進一步提高新生兒的比重。而這部分人群的邊際消費傾向是比較高的,這會提升整體的消費意愿,帶動消費在經(jīng)濟中的占比進一步提升。因此,未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要更多地從居民消費的需求出發(fā),尤其是要更多地考慮到兒童和老年人口的消費意愿。嬰幼兒用品、教育、醫(yī)療保健等領(lǐng)域都將面臨新的發(fā)展機遇。
00:13:21 根據(jù)2013-2016年全國居民人均消費支出的數(shù)據(jù),可以清晰地看到消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級的方向。食品煙酒、衣著和居住類等的消費比重顯著下降,而交通和通信、文教娛樂和醫(yī)療類代表發(fā)展享受型的消費比重在不斷上升,未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向一定是朝著服務(wù)類的且滿足人們豐富的精神享受型的方向發(fā)展。00:13:52
(三)舊動能的重塑仍然需要時間
目前,我國仍然處在城鎮(zhèn)化發(fā)展的中期階段。2016年,我國城鎮(zhèn)人口的占比為57.35%,仍然處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時期,進一步發(fā)展的空間仍較大。因此,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟增長中仍將占有一席之地,且具備廣闊的發(fā)展空間。關(guān)鍵是要通過產(chǎn)業(yè)格局的優(yōu)化、體制機制的改革,提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的資源配置效率,重塑經(jīng)濟增長的舊動能。
盡管供給側(cè)改革實施以來,在去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本等方面均取得一定成績。并且,從現(xiàn)實情況來看,也出現(xiàn)一些積極的跡象。企業(yè)效益出現(xiàn)顯著的改善,民間投資和制造業(yè)投資由底部開始回升,因而無法支撐中國經(jīng)濟步入新的增長周期。另外,從政策層面來看,隨著環(huán)保約束的加強,也不允許傳統(tǒng)的高污染行業(yè)進行新一輪的快速產(chǎn)能擴張。
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(四)新動能的發(fā)展勢不可擋
2017年6月22日,李克強總理曾明確表示:“當(dāng)前,新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起……??赡苤厮車腋偁幜υ谌虻奈恢茫嵏铂F(xiàn)有很多產(chǎn)業(yè)的形態(tài)、分工和組織方式”。在6月27日的達沃斯論壇上,李克強總理表示:“以網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化為代表的新一輪工業(yè)革命,不僅創(chuàng)造了新的供給和需求,大大拓展了發(fā)展空間,也給各方帶來更多平等參與的機會”。
可見,在當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育的過程中,新動能的發(fā)展勢不可擋。而新一輪工業(yè)革命以網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化為代表,意味著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)以及人工智能等技術(shù)將深刻地重塑產(chǎn)業(yè)的格局。作為一個發(fā)展中的大國,我國具有明顯的大國優(yōu)勢,可以在一個更大的市場范圍內(nèi)分擔(dān)風(fēng)險和降低成本。
這就意味著,在一些新興的并且具有明顯規(guī)模經(jīng)濟性的行業(yè)中,我國是具有比較大的比較優(yōu)勢的。這一點在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟中表現(xiàn)得比較明顯。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用方面,我國可以利用自身的大國市場,獲取彎道超車的優(yōu)勢。我國巨大的消費市場,與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的規(guī)模經(jīng)濟性和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟性相契合,可以降低互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的邊際成本。
00:16:22 而我國在平臺經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)支付等領(lǐng)域已經(jīng)走在了世界前列,未來也將會有更多的產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用場景與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合。而在人工智能領(lǐng)域,Althago的表現(xiàn)以及無人駕駛等領(lǐng)域的成績已經(jīng)宣告人工智能的廣闊前景。這些都是我們可以積極去探索和發(fā)展的領(lǐng)域。
除了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟,我國的大國優(yōu)勢還可以體現(xiàn)在一些研發(fā)成本比較高,或者需要大量的資本支出的領(lǐng)域。譬如我國的高鐵產(chǎn)業(yè),就是憑借我國的大市場優(yōu)勢,成功地實現(xiàn)了追趕和跨越,已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)走出去的一張名片。
2017年以來,隨著C919大飛機的試飛成功、第一艘國產(chǎn)航母的下水、量子衛(wèi)星取得的成就以及可燃冰等技術(shù)的突破,標(biāo)志著我國在培育新動能方面繼續(xù)取得新的成就。未來,我國的新動能不僅體現(xiàn)在數(shù)字化和智能化,也體現(xiàn)在裝備制造領(lǐng)域的技術(shù)升級、環(huán)保和新能源等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等方面。
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(五)新舊動能轉(zhuǎn)換的根本路徑在于改革開放
無論是舊動能的重塑還是新動能的培育,都決定了中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟走勢的最根本途徑還是改革。一方面,舊動能存在的很多問題都面臨著體制性的束縛,譬如預(yù)算軟約束帶來產(chǎn)能盲目擴張和過度負(fù)債問題,導(dǎo)致產(chǎn)能過剩和杠桿率偏高;譬如金融資源壟斷和結(jié)構(gòu)扭曲帶來的融資成本高等問題,損害了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力;譬如土地財政和戶籍制度限制導(dǎo)致的房地產(chǎn)價格和庫存的區(qū)域分化問題等等。
要從根本上解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨的一系列突出問題,只能通過改革。通過國企改革、金融市場化改革、戶籍制度改革以及房地產(chǎn)長效機制的建立,真正地實現(xiàn)化解過剩產(chǎn)能、降低企業(yè)杠桿、減輕企業(yè)成本、去房地產(chǎn)庫存等目的,重塑舊動能,使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)獲取再出發(fā)的能力。
00:18:53 李克強總理曾表示,對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式要本著鼓勵創(chuàng)新,探索審慎監(jiān)管方式,使市場包容有序、充滿活力。因此,我們認(rèn)為新動能的培育需要政府行政管理體制變革,通過簡政放權(quán)和負(fù)面清單,簡化審批程序,鼓勵新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式的創(chuàng)新發(fā)展。此外,要放寬民間資本的市場準(zhǔn)入、打破國企壟斷和服務(wù)領(lǐng)域的壟斷,為新動能的培育提供市場空間。同時,新動能作為新生事物,不可避免地面臨著試驗的成本和較高的風(fēng)險,這種風(fēng)險和收益的不匹配要求政府提供相應(yīng)的公共產(chǎn)品,降低新動能培育過程中的外部性。
00:20:11 事實上,我們也確確實實可以看到改革和開放的實質(zhì)性推進。一是自貿(mào)區(qū)范圍進一步擴大。2016年8月,黨中央、國務(wù)院決定,在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設(shè)立7個自貿(mào)試驗區(qū)。2017年3月,國務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立7個自貿(mào)試驗區(qū)并發(fā)布各自的總體方案。
二是設(shè)立雄安新區(qū)。4月1口,中共中央、國務(wù)院印發(fā)通知,決定設(shè)立河北雄安新區(qū),并將之定位于繼深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū),是千年大計、國家大事。雄安新區(qū)承擔(dān)著集中疏解北京非首都功能,探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式,調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu),培育創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎等重要職能,將是中國新一輪改革開放的試驗田。
三是“一帶一路”加快推進。2017年5月召開的“一帶一路”高峰論壇,吸引了29個國家的參與,對“一帶一路”的資金支持力度也進一步加大。以此為契機,“一帶一路”的推進將進一步加快。四是國企改革加快推進。2016年中央經(jīng)濟工作會議提出要深化國企國資改革?;旌纤兄聘母锸菄蟾母锏闹匾黄瓶?,要在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實質(zhì)性步伐。
00:22:16 截至2017年4月,第一批9家試點的方案已基本批復(fù);第二批10家試點企業(yè)名單已由國務(wù)院審議確定;第三批試點遴選啟動。五是資本市場開放取得積極進展。6月21日,MSCI宣布,決定將A股納入其指數(shù)體系。6月21日,人民銀行發(fā)布《內(nèi)地與香港債券市場互聯(lián)互通合作管理暫行辦法》,繼續(xù)推進債券市場對外開放。
比如,濟寧市確立了發(fā)展指導(dǎo)思想:全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),貫徹新發(fā)展理念,堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,以“四新”促“四化”,統(tǒng)籌改革、創(chuàng)新、開放三大動力,聚焦園區(qū)、企業(yè)、項目三大載體,強化服務(wù)、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)、要素五大支撐,積極培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)養(yǎng)健康等新興產(chǎn)業(yè)壯大新動能;
改造提升高端化工、紡織服裝、高效農(nóng)業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代金融等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成新動能,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模、跨界融合提潛能、品牌高端提價值,建設(shè)全國資源型城市新舊動能轉(zhuǎn)換示范市,開創(chuàng)經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展持續(xù)發(fā)展新局面。
00:24:49 濟寧市的主攻方向:適應(yīng)全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢,大力發(fā)展“四新”、促進“四化”、實現(xiàn)“四提”。一是聚焦新技術(shù),提升企業(yè)核心競爭力,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。通過大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、智慧制造等新一代信息技術(shù),增強企業(yè)核心競爭力,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,促進“老樹發(fā)新芽”“有中出新”,實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效。二是聚焦新產(chǎn)業(yè),提升創(chuàng)新平臺驅(qū)動力,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智慧發(fā)展。推動知識、技術(shù)、創(chuàng)意向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,做大做強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),促進“筑巢引新鳳”“無中生有”,實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模。三是聚焦新業(yè)態(tài),提升三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動力,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。促進一二三產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合、生態(tài)旅游與上下游產(chǎn)業(yè)融合、軍民深度融合發(fā)展等,形成乘數(shù)效應(yīng),實現(xiàn)跨界融合提潛能。
四是聚焦新模式,提升品牌影響力,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。全面做強產(chǎn)品、企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域品牌和地理標(biāo)志品牌,誠信為本、品行天下,實現(xiàn)品牌高端的價值。(視頻:山東代表團熱議高質(zhì)量發(fā)展 全力以赴推進新舊動能轉(zhuǎn)換。)
00:28:43 03中國經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換與產(chǎn)業(yè)升級的主要問題與戰(zhàn)略
我國新舊動能轉(zhuǎn)換不僅面臨著內(nèi)部要素變化、結(jié)構(gòu)調(diào)整的挑戰(zhàn),同時,國際上逐漸抬頭的貿(mào)易保護等一些反全球化的行為,我國日益復(fù)雜的地緣政治亦對我國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級帶來重大挑戰(zhàn)。一方面,我們需要充分認(rèn)識我國在基本經(jīng)濟要素、產(chǎn)業(yè)新舊動能上面臨著轉(zhuǎn)換接續(xù)脫節(jié)的風(fēng)險,另一方面也要深刻認(rèn)識到體制機制改革面臨的難題。
00:30:27 這就需要我國在結(jié)構(gòu)性調(diào)整、新經(jīng)濟業(yè)態(tài)的培育、以簡政放權(quán)為核心的制度創(chuàng)新上深入推進,極大地釋放潛在的經(jīng)濟增長的活力。結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要重點推進不同區(qū)域的發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變,先發(fā)地區(qū)的重點在于探索構(gòu)建適應(yīng)新經(jīng)濟、新動能的新體制機制,后發(fā)地區(qū)需要突破束縛動能釋放的傳統(tǒng)制度。
中國經(jīng)濟增長步入中高速軌道是當(dāng)前理論界和實務(wù)界非常關(guān)注的議題。中國經(jīng)濟總量已居世界第二位,但是現(xiàn)在經(jīng)濟的增長速度從10%左右兩位數(shù)增長平臺下降到了7%左右的平臺,在這個平臺上面速度還能不能穩(wěn)得住是一個重要問題,這取決于經(jīng)濟增長的動能的轉(zhuǎn)換接續(xù)。前面一輪經(jīng)濟高速增長的舊動能正在逐漸失去。要繼續(xù)保持中高速增長,就要看一些新的產(chǎn)業(yè)是否能夠及時發(fā)展起來,形成經(jīng)濟增長的新動能。
00:32:21 上述產(chǎn)業(yè)新舊動能的潛在空間基本上體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的因素,從另外的角度來看,上述因素也恰恰是我國長期存在的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾。而這些長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾往往和體制性、制度性問題糾纏在一起,對我國經(jīng)濟的健康發(fā)展形成較大制約。因此,要解決這些深層次的問題,就必須通過深化改革開放來破除阻礙經(jīng)濟發(fā)展的“攔路虎”,釋放新的動力與活力。
從新舊動能轉(zhuǎn)換接續(xù)的本質(zhì)來看,從根本上夯實經(jīng)濟動能形成的基礎(chǔ)。從產(chǎn)業(yè)的角度,就需要辯證看待新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。新舊動能轉(zhuǎn)換不是非此即彼的單項選擇題,更多地是要將新動能與傳統(tǒng)動能有機地結(jié)合,通過進一步地的改革開放,盤活經(jīng)濟潛在的增長動力。
00:33:53
一、中國經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換面臨的主要問題
從中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展動力來看,傳統(tǒng)勞動力數(shù)量的紅利在逐漸減弱,勞動力成本不可逆轉(zhuǎn)的上升使得我國所依賴的這一傳統(tǒng)動能對經(jīng)濟增長的作用也日漸勢弱。創(chuàng)新驅(qū)動的動力也需要一定時間的積累與提升。而諸多體制機制的制約依然是我國新舊動能轉(zhuǎn)換過程中最大的攔路虎,而復(fù)雜多變的國際形勢也會在很大程度上影響我國順利地實現(xiàn)新舊動能的轉(zhuǎn)換。
(一)我國新舊動能轉(zhuǎn)換接續(xù)面臨脫節(jié)風(fēng)險
1.中國經(jīng)濟長時期增長所依賴的大量廉價勞動力這一因素正在發(fā)生變化。一方面,勞動人口的結(jié)構(gòu)在2010年出現(xiàn)了拐點,15-64歲的勞動力人口的比重開始呈現(xiàn)下滑趨勢,表明我國有效勞動力的供給不像以前那么豐裕。盡管總體而言,我國勞動力數(shù)量依然龐大,但我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然沒有從勞動密集型向資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)完成升級。
因此,勞動力結(jié)構(gòu)變化的直接結(jié)果就是導(dǎo)致勞動密集型產(chǎn)業(yè)的用工緊張,并傳導(dǎo)至整個經(jīng)濟,導(dǎo)致用工成本的上升。另一方面,上述效應(yīng)不僅體現(xiàn)在勞動者報酬的增長長期超過我國經(jīng)濟的增長。這一現(xiàn)象表明廉價勞動力驅(qū)動中國經(jīng)濟增長的動力出現(xiàn)了下滑。并且,勞動力成本的上升并不是一個短期現(xiàn)象,在由工資以及社保等福利費表示的勞動力成本不可避免地提高的情況下,其呈現(xiàn)出不可逆的趨勢。
分析勞動力成本影響的一個重要的指標(biāo)是單位增加值勞動力成本,這一指標(biāo)是勞動力成本與實際增加值的比值,它表示每增加一單位增加值所耗費的勞動力成本,反映了一個經(jīng)濟體勞動力成本與勞動生產(chǎn)率的相對變動情況。中國的單位勞動力成本呈持續(xù)增大的趨勢,表明勞動力成本的優(yōu)勢在加速弱化,當(dāng)生產(chǎn)率的增長難以彌補成本的上升趨勢時,表明當(dāng)前勞動力成本上升給中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)。
00:36:13 2.高投資、高增長的模式難以為繼。投資驅(qū)動經(jīng)濟增長在中國的經(jīng)濟發(fā)展中長期占據(jù)著主導(dǎo)地位,過度的投資也造成了經(jīng)濟增長方式的粗放、產(chǎn)業(yè)過剩等問題,這也導(dǎo)致社會對投資驅(qū)動經(jīng)濟往往批評較多。但實際上,投資對于經(jīng)濟的重要性是不言而喻的,不論是要素驅(qū)動、投資驅(qū)動還是創(chuàng)新驅(qū)動,都需要以資本投入的增長為前提。
世界經(jīng)濟發(fā)展歷程表明,資本要素能夠通過改善其他生產(chǎn)要素的產(chǎn)出效率來提高整個經(jīng)濟的產(chǎn)出結(jié)構(gòu)水平,因此,資本要素投入已成為影響現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。這其中的關(guān)鍵問題在于投資的效益與成本的關(guān)系、投資是市場主體的市場行為而不是不計成本的低效投資。因此,提高資本的使用效率依然是我們面臨的重大課題。
00:37:04 一方面,資本增速呈下降態(tài)勢,對經(jīng)濟增長的貢獻處于下降通道。不管是從投入法計算的固定資產(chǎn)投資額還是從使用法計算的資本形成總額,在經(jīng)歷了長期的增長后,增速上也明顯下降,固定資產(chǎn)投資增速已經(jīng)低于10%的水平,資本形成總額的增速也已經(jīng)下降到6%以下的歷史低位。
這對于長期依賴投資驅(qū)動的中國經(jīng)濟來說,直接反應(yīng)就是經(jīng)濟整體的速度從高速增長開始轉(zhuǎn)換到中高速的平臺。投資貢獻率是反映投資對經(jīng)濟拉動的重要指標(biāo),對于投資驅(qū)動型的經(jīng)濟體而言,投資與國民經(jīng)濟增長高度正相關(guān)??傮w而言,資本形成對中國經(jīng)濟增長的貢獻同樣處于下降的通道,從這一角度來看,投資驅(qū)動中國經(jīng)濟的動力出現(xiàn)了疲態(tài),高投資、高增長的模式顯然難以為繼。
00:38:08 另一方面,從投資的結(jié)構(gòu)來看,內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是未來的重點。國有企業(yè)的投資基本保持穩(wěn)定,整體上略有下降,占比基本維持在1/4左右,而私營企業(yè)投資則上升為占比最高,達到1/3左右,外商投資和港澳臺投資成逐年萎縮態(tài)勢,占比分別下降至2%左右。
從投資的增長速度來看,近幾年所有類型的企業(yè)投資增速均處于下滑的態(tài)勢,相對而言,私營企業(yè)的增躍速度處于高位,2015年只有國有企業(yè)的投資增速止跌回升,外商投資和股份合作均處于負(fù)增長。而且,當(dāng)前面臨的比較嚴(yán)峻的問題是民間投資下滑速度較快。
從2014年末開始長期低于全國固定資產(chǎn)的增速,在2016年長期處于5%以下的低速增長,這表明市場的活力與動力遇到較大阻礙,對未來的預(yù)期較為悲觀。因此,從未來投資的所有制格局來看,代表市場活力的非國有經(jīng)濟將會進一步鞏固在投資中的主體地位,但動力不足是實現(xiàn)這一動能的最大障礙。而隨著外商投資的逐漸減少,中國經(jīng)濟的內(nèi)生驅(qū)動力將進一步增強。
00:39:15 從投資的產(chǎn)業(yè)分布來看,第三產(chǎn)業(yè)的投資在逐年上升,目前已經(jīng)超過55%,這也表明我國的投資更多地流向了服務(wù)業(yè)這一經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的方向。但由于房地產(chǎn)投資計算在服務(wù)業(yè)中,最近幾年房地產(chǎn)投資的比重上升得比較迅速,占全部固定資產(chǎn)投資的比重都超過23%,如果剔除掉房地產(chǎn)的因素,實際上服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投資并不高,因此,優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的投資結(jié)構(gòu)是今后中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方面。
使用率的高低是衡量固定資產(chǎn)投資效果最直接的指標(biāo)之一。長期以來,我國的這一指標(biāo)處于70%以下。而且,從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的利潤來看,2013年以來逐年下降,出現(xiàn)負(fù)增長,而虧損額則在逐年增長。國有企業(yè)、有限責(zé)任公司、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)等占國民經(jīng)濟主要地位的企業(yè)整體虧損較大。這表明作為我國經(jīng)濟支柱的企業(yè)其發(fā)展績效表現(xiàn)差強人意,在經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生變化時,這些企業(yè)由于自主創(chuàng)新能力較弱導(dǎo)致抗風(fēng)險能力較差。
00:40:55 從中國經(jīng)濟未來轉(zhuǎn)型的方向來看,創(chuàng)新驅(qū)動是必由之路,但我國的創(chuàng)新發(fā)展還不足以支撐經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。我國研發(fā)投入上新臺階,企業(yè)的主體地位顯現(xiàn),但結(jié)構(gòu)問題依然嚴(yán)峻。2016年中國研發(fā)(R&D)經(jīng)費投入15500億元,研發(fā)經(jīng)費投入占GDP的比重達2.08%,連續(xù)4年突破2%。
一般而言,作為一個向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟體而言,研發(fā)投入邁過2%這一門檻表明我國科技實力不斷增強,作為一個大國的創(chuàng)新基礎(chǔ)也在不斷夯實。研發(fā)強度代表國家推動科技的優(yōu)先程度,表示對科技活動的重視程度,但與美國、日本3%左右的強度相比,還有很大的差距,而且,在2%向更高水平攀升時,面臨的困難也更大,我國從占比1%到突破2%花了10多年的時間。
00:42:15 隨著我國科技的發(fā)展,不僅要實現(xiàn)總量的增長,更重要的是要提升研發(fā)的效率,提高資金轉(zhuǎn)化的邊際效益。我國在科技研發(fā)產(chǎn)出總量方面成果較為豐富。在專利申請受理數(shù)和專利申請授權(quán)量方面,我國在全世界都處于領(lǐng)先的地位。
我國科技進步貢獻率已經(jīng)突破50%的大關(guān),達到了56.2%,科技的應(yīng)用在我國經(jīng)濟發(fā)展中所起的作用越來越大,但與美國、日本、芬蘭公認(rèn)的世界上的創(chuàng)新型國家相比,這些國家的科技進步貢獻率一般在70%以上,我國與此的差距還比較明顯,創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展還任重道遠。
從現(xiàn)實情況來看,我國產(chǎn)業(yè)的新動能尚處于培育階段,新舊動能接續(xù)存在一定的斷檔期。按照我國的國民經(jīng)濟核算標(biāo)準(zhǔn),我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重還不到10%,還難以帶動中國經(jīng)濟躍上新的臺階。而作為經(jīng)濟發(fā)展新動能的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)同樣對經(jīng)濟的拉動乏力,近幾年高技術(shù)產(chǎn)品的進出口額增長一直處于下滑的通道,2014年、2015年甚至出現(xiàn)了負(fù)增長,這表明我國高技術(shù)產(chǎn)品在國際上的競爭力還較弱,容易受外部環(huán)境的干擾和影響。00:44:12
(二)傳統(tǒng)體制束縛舊動能的改造升級,制度創(chuàng)新滯后于新動能的發(fā)展需求
目前我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的諸多結(jié)構(gòu)性問題往往都有著深層次的體制機制的束縛,這主要體現(xiàn)在兩方面:一是傳統(tǒng)動能的改造升級依然受制于體制的約束而轉(zhuǎn)型緩慢,許多非市場的因素導(dǎo)致我國經(jīng)濟要素的誤置,進而對整體經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級帶來較大的羈絆。
譬如長期以來我國傳統(tǒng)經(jīng)濟領(lǐng)域面臨的一個重要的問題,即由僵尸企業(yè)所帶來的“僵尸經(jīng)濟”的風(fēng)險,一些僵尸企業(yè)已經(jīng)成為新動能成長和舊動能改造的“攔路虎”。由于僵尸企業(yè)占據(jù)大量的融資資源,導(dǎo)致非僵尸企業(yè)的融資成本提高,投資下降,給實體經(jīng)濟的發(fā)展帶來較大隱患。眾多僵尸企業(yè)不能退出市場,在很大程度上源于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟的預(yù)算軟約束。
00:45:14
(三)世界經(jīng)濟新格局給我國新舊動能的轉(zhuǎn)換帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
除了中國內(nèi)部存在的結(jié)構(gòu)性與體制性問題制約著新舊動能轉(zhuǎn)換外,新的國際經(jīng)濟、政治形勢也對我國經(jīng)濟動能的升級與培育帶來了重要的挑戰(zhàn)。
中國由于在經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟增速上在全球的地位越來越重要,已經(jīng)從以前的世界經(jīng)濟的被動參與者轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾闹鲃又卫碚摺N覈?jīng)濟總量全球第二、2016年貿(mào)易總量全球第二(在連續(xù)幾年占據(jù)全球第一后,2016年被美國超越,但出口依然是全球第一)、對外投資全球第二,這些都顯示出中國在全球重要的經(jīng)貿(mào)地位,并且中國對世界經(jīng)濟的貢獻穩(wěn)步提升。
改革開放以來,中國經(jīng)濟的增長率一直高于世界的增長率。2013-2016年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.2%,是世界平均增速的近3倍;對世界經(jīng)濟增長的年均貢獻率達到31.6%,超過美國、歐元區(qū)和日本的貢獻率。中國經(jīng)濟持續(xù)成為世界經(jīng)濟的“穩(wěn)定器”和“加速器”。同時,中國也在積極參與全球經(jīng)濟的合作與治理,推動相關(guān)國際規(guī)則的構(gòu)建,如我國積極倡導(dǎo)的“一帶一路”倡議等。
00:46:47 隨著中國地位的崛起,在國際上也面臨著更多不確定性挑戰(zhàn):A.世界經(jīng)濟仍處于緩慢的恢復(fù)期,各大經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長仍然乏力,美國2016年的經(jīng)濟增長只有1.61%,歐盟1.87%,日本只有1%,增長趨勢也未見有較大的起色,作為中國重要的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)域,這些地區(qū)的慢增長意味著外需對中國經(jīng)濟的拉動依然低迷。如果全球經(jīng)濟陷入低迷,則我國自身的新舊動能轉(zhuǎn)換的進程也會受到制約。
B.諸多“逆全球化”的因素也對中國經(jīng)濟的新舊動能轉(zhuǎn)換產(chǎn)生了重要影響。不僅僅是中國在進行新舊動能的轉(zhuǎn)換,國際上大多數(shù)經(jīng)濟體都在進行這一轉(zhuǎn)型。出現(xiàn)了諸多如英國脫歐、美國特朗普當(dāng)選后一系列反全球化的措施等。這些都對全球化的深入起到一定的負(fù)面效果,具體表現(xiàn)在貿(mào)易保護主義不斷升級,自2008年金融危機以來,很多世貿(mào)組織成員已經(jīng)采取相應(yīng)的貿(mào)易保護措施。
00:47:36 全球貿(mào)易預(yù)警組織發(fā)布的報告指出:2015年全球出臺的貿(mào)易限制措施的數(shù)量比2014年增加50%。2015年的貿(mào)易限制措施數(shù)量是自由貿(mào)易措施的3倍。世貿(mào)組織、經(jīng)合組織和聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會發(fā)布的《G20貿(mào)易投資措施報告》顯示:近一年來,G20成員平均每月新采取的貿(mào)易限制措施達到2009年以來最高數(shù)量。以WTO為標(biāo)志的全球貿(mào)易一體化不斷受到挑戰(zhàn),TPP、TTIP等區(qū)域性貿(mào)易組織和規(guī)則也前途不明。
這些一方面給我國貿(mào)易的未來環(huán)境帶來更大的不確定性,另一方面也會影響我國參與全球化的進程。此外,美歐的移民政策、投資政策、監(jiān)管政策等朝著去全球化方向發(fā)展,民粹主義也日漸抬頭,并且得到廣大民眾的認(rèn)同,這些“逆全球化”的現(xiàn)象同樣會傳導(dǎo)到經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域,影響中國與世界經(jīng)濟的深度合作,從而限制了中國經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換的空間。
另外,中國所處的亞太區(qū)域盡管經(jīng)濟的增長是未來的亮點,但這一區(qū)域的地緣政治會對我國的經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來更大的挑戰(zhàn)。南海問題、中印邊界問題、中日關(guān)系問題、中韓問題等都是羈絆中國經(jīng)貿(mào)發(fā)展的棘手問題。這些背后大國之間的博弈更是增加了挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)不是短時期存在,可能在比較長的時間都是困擾中國經(jīng)貿(mào)發(fā)展的不確定因素。會限制我國新舊動能轉(zhuǎn)換的空間拓展。
00:48:55
第四節(jié)
二、中國經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換的主要戰(zhàn)略措施
由上可知,中國經(jīng)濟發(fā)展正處于新舊動能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期。一方面,新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的不斷涌現(xiàn)和國家經(jīng)濟戰(zhàn)略的推行為我國經(jīng)濟注入了新的問題;另一方面,傳統(tǒng)領(lǐng)域也在上述創(chuàng)新因素的推動下不斷煥發(fā)新的活力。與此同時,新舊動能的轉(zhuǎn)換也面臨著更為復(fù)雜的國際政治經(jīng)濟的不確定性及國內(nèi)體制機制束縛。因此,現(xiàn)階段我國新舊動能的轉(zhuǎn)換需要新的戰(zhàn)略理念。
首先,新舊動能轉(zhuǎn)換不是一個靜態(tài)的切換,而是一個動態(tài)調(diào)整的過程。新舊動能是一個相對的概念,現(xiàn)階段的新動能,在未來技術(shù)變革的影響下有可能成為傳統(tǒng)動能,傳統(tǒng)動能在新技術(shù)的融合下,也有可能煥發(fā)新的活力。
00:00:47 其次,實施新舊動能轉(zhuǎn)換需要國際化的視野,中國經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換是世界經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要變量,國際上大多數(shù)國家都在經(jīng)歷新一輪的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。一方面,我們需要充分考慮重要經(jīng)濟合作國家的經(jīng)濟戰(zhàn)略決策;另一方面,也需要關(guān)注未來經(jīng)濟、技術(shù)、國際規(guī)則發(fā)展的趨勢。
第三,在新舊動能轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略決策中,需要有歷史的維度,需要厘清現(xiàn)階段的重要特征。中國改革開放30多年來,經(jīng)歷了幾次比較大的新舊動能的轉(zhuǎn)換,20世紀(jì)80年代耐用消費品新動能的產(chǎn)生,20世紀(jì)90年代后期的基礎(chǔ)設(shè)施投資的驅(qū)動、入世后貿(mào)易動能的發(fā)揮等都是比較明顯的動能轉(zhuǎn)換。
上述動能的轉(zhuǎn)換有一個基本的特征,即這些都是在結(jié)構(gòu)扭曲下積累了很長時間爆發(fā)出來的,所以,其動能表現(xiàn)特別強勁,釋放得也很快。但現(xiàn)階段的動能釋放可能更多的是一些新因素潛移默化的作用,在信息技術(shù)下的動能可能釋放的時間比較長,呈現(xiàn)螺旋式釋放的特點?;谏鲜龅姆治觯覈诮Y(jié)構(gòu)性調(diào)整、新經(jīng)濟業(yè)態(tài)的培育、以簡政放權(quán)為核心的制度創(chuàng)新上深入推進,是實現(xiàn)我國新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵所在。00:03:44 比如濟寧市的發(fā)展目標(biāo)。按照“一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破”的要求,2018年,形成科學(xué)有效的新舊動能轉(zhuǎn)換路徑和推進體制機制,各項工作全面鋪開。到2020年,形成新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升“雙輪驅(qū)動”發(fā)展格局,經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益明顯提高。
到2022年,基本形成新舊動能迭代更替新格局,現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得積極進展,力爭高端裝備規(guī)模突破2000億元,紡織服裝和文化旅游實現(xiàn)1500億元,新一代信息技術(shù)達到1200億元,高端化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突破1000億元,新能源新材料達到800億元,節(jié)能環(huán)保、醫(yī)養(yǎng)健康規(guī)模均突破500億元,現(xiàn)代金融突破300億元。00:05:50.23 質(zhì)量效益全面提高。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平,先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。創(chuàng)新能力全面增強。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展,創(chuàng)新資源配置更加有效,全要素生產(chǎn)率明顯提高,力爭研發(fā)投入占GDP比重達到2.7%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到37%,每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)達到60人,科技進步貢獻率達到62%。
動能轉(zhuǎn)換體制機制全面建立。改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性進一步提高,市場在資源配置中起到?jīng)Q定性作用,更好發(fā)揮政府作用,重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破,為推進質(zhì)量變革、效率變革、動力變革提供強力的制度支撐。開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢全面形成。積極融入“一帶一路”等開放戰(zhàn)略取得明顯成效,對外開放的廣度和深度不斷提高。到2028年,改革開放50周年時,與全省同步完成這一輪新舊動能轉(zhuǎn)換,創(chuàng)新發(fā)展的體制機制系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,發(fā)展活力迸發(fā)、動力強勁。到2035年,經(jīng)濟實力、科技實力大幅提升,“美麗濟寧”目標(biāo)基本實現(xiàn),“文化濟寧”品牌更加靚麗,人民生活更為寬裕,在現(xiàn)代化進程中走在全省前列 00:09:46
04產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與新舊動能轉(zhuǎn)換
當(dāng)前,我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正由增量擴能向調(diào)整存量階段全面調(diào)整,經(jīng)濟模式由規(guī)模速度型粗放增長模式向質(zhì)量效率型集約增長模式全面轉(zhuǎn)型,經(jīng)濟方位也正由傳統(tǒng)制造業(yè)主導(dǎo)的低端水平向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)支撐的高端發(fā)展階段全面過渡,經(jīng)濟動能正由傳統(tǒng)增長的舊動能向新的增長動能全面轉(zhuǎn)變。下一輪我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中新舊動能轉(zhuǎn)換呈現(xiàn)三點特征:
第一,新舊動能轉(zhuǎn)換伴隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。第二,新舊動能轉(zhuǎn)換將是一種長期過程并呈現(xiàn)區(qū)域性趨同。第三,新舊動能轉(zhuǎn)換是一種動態(tài)融合過程。同時,需要謹(jǐn)防產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中新舊動能轉(zhuǎn)換可能出現(xiàn)的風(fēng)險:一是新舊動能轉(zhuǎn)換不暢所引發(fā)的產(chǎn)業(yè)接續(xù)的斷檔風(fēng)險;二是新舊動能轉(zhuǎn)換引致的經(jīng)濟分化問題的加劇。因此,新舊動能轉(zhuǎn)換下如何推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級至關(guān)重要,需要認(rèn)識到我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級孕育著巨大的動能,一方面通過改革開放釋放產(chǎn)業(yè)新動能,另一方面挖掘舊動能的潛力拓展發(fā)展新空間。
00:15:01
一、改革開放以來的新舊動能轉(zhuǎn)化
經(jīng)濟發(fā)展過程實質(zhì)是新舊動能轉(zhuǎn)換的過程。新舊動能轉(zhuǎn)換是經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律,人類社會從原始社會到農(nóng)業(yè)社會,再到工業(yè)社會和信息社會,展現(xiàn)的就是一個新舊動能不斷迭代更替的發(fā)展過程。在過去對經(jīng)濟發(fā)展起重要助推力的舊動能也會隨著比較優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換,逐步會轉(zhuǎn)換為新動能。
現(xiàn)如今,我國正值新一輪的新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期,把握好過去新舊動能轉(zhuǎn)換的歷史經(jīng)驗,有利于更好地把握今后的新舊動能轉(zhuǎn)換的方向。
00:16:17 改革開放以來我國新舊動能出現(xiàn)了兩次重要轉(zhuǎn)換。改革開放后至20世紀(jì)80年代中期,我國總體上處于脫貧和解決溫飽階段,為滿足城鄉(xiāng)居民“吃、穿、用”需求,輕工業(yè)得到迅速的發(fā)展,一度成為經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè),成為這段時期經(jīng)濟增長的新動能,尤其是以食品加工、紡織服裝等發(fā)展最為突出。
第一次新舊動能轉(zhuǎn)換在20世紀(jì)80年代末至21世紀(jì)初,為了解決加工工業(yè)過快發(fā)展與能源、原材料工業(yè)發(fā)展不足之間的矛盾,80年代中后期,政策開始向公路、港口、電力、鋼鐵等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)傾斜,這時期第二產(chǎn)業(yè)得到迅速的發(fā)展,成為經(jīng)濟增長的新動能。
第二次新舊動能轉(zhuǎn)換在21世紀(jì)初一至今,隨著我國產(chǎn)業(yè)體系的不斷健全,全國絕大多數(shù)城鄉(xiāng)居民基本上滿足了基本生活需求,以第三產(chǎn)業(yè)為代表的新動能得以迅速發(fā)展,以滿足居民消費需求升級中對“住、行”的需求。
00:21:03
(一)20世紀(jì)80年代輕工業(yè)的發(fā)展
新中國成立后至改革開放前,我國經(jīng)濟發(fā)展存在“重生產(chǎn)、輕消費”的傾向,生產(chǎn)供應(yīng)基本滿足不了居民生活所需,消費需求受到抑制。1978年以后,伴隨著經(jīng)濟的高速增長,城鄉(xiāng)居民收入水平大幅度提高,并快速釋放出對輕工業(yè)品的巨大需求,這一需求成為該階段經(jīng)濟發(fā)展的主要動能,推動以輕紡工業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)化浪潮,而輕工業(yè)的發(fā)展成為這一時期經(jīng)濟增長的新動能。20世紀(jì)80年代初期是居民消費生活的第一次大變遷。該階段農(nóng)村居民家庭人均純收入從1978年的133.6元增加到1984年的355.3元,年均增速達到17.7%,是迄今為止農(nóng)民收入增幅最高的時期,城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增加到652.1元,年均增長11.3%。隨著居民收入的大幅提升,食品和衣著的消費支出占比呈現(xiàn)迅猛上升態(tài)勢,并成為該階段經(jīng)濟發(fā)展的主要動能。
緊接著,1985年開始,高收入增長推進城鎮(zhèn)居民消費生活實現(xiàn)了改革開放以來的第二次變革,居民消費從傳統(tǒng)的基本生活消費逐步向發(fā)展性消費轉(zhuǎn)移,形成以彩電、冰箱、洗衣機為代表的耐用消費品消費熱潮,這一熱潮大約延續(xù)到20世紀(jì)90年代中期。以滿足市場消費需求為重要導(dǎo)向,家電工業(yè)通過引進國外技術(shù)和設(shè)備,產(chǎn)能獲得“爆炸式”增長。
1986-1995年,家用電器工業(yè)總產(chǎn)值年均增長32.1%,大大超過同期工業(yè)總產(chǎn)值和輕工業(yè)總產(chǎn)值的增長速度。而“排浪式”的消費使得我國城鎮(zhèn)及早完成了家用電器的普及,家電的社會擁有率迅速提高。以電視機為例,80年代末期城鎮(zhèn)居民保有量已經(jīng)達到100%,農(nóng)村普及率也達到30%以上。進入90年代后,彩電、冰箱、空調(diào)、洗衣機、小家電等家用電器的產(chǎn)量及市場容量都雄踞全球,家用電器成為我國在全球市場上的一張靚麗名片。
上述輕工業(yè)的蓬勃發(fā)展又進一步拉動了投資需求擴張。1984-1988年全社會固定資產(chǎn)投資增長1.45倍,且主要集中于輕工業(yè)領(lǐng)域,因此輕工業(yè)的生產(chǎn)能力急劇擴張,總產(chǎn)值比重從1978年的43%一度上升到1988年的51.4%。
在以輕紡工業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)的工業(yè)化浪潮推動下,20世紀(jì)80年代我國經(jīng)濟高速增長,并呈現(xiàn)出與兩次消費品需求熱潮相吻合的超常增長,1979-1988年國內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長9.6%,1983-1985年國內(nèi)生產(chǎn)總值分別增長10.3%、14.6%和12.7%,1987-1988年分別增長11%和11.2%。
00:28:41
(二)20世紀(jì)90年代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
經(jīng)過輕工業(yè)的發(fā)展,基本上滿足了居民的日常生活需求,進入20世紀(jì)90年代,為了實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的第二步戰(zhàn)略目標(biāo),《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計劃綱要》對農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、郵電通信、原材料等行業(yè)的發(fā)展作出明確的部署,基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資迅速增長,這段時期,這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為經(jīng)濟增長的新動能。
1990-2002年,基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施基本建設(shè)累計完成投資80249億元,年均增長26%,比1979-1989年年均增幅高15.3個百分點,比同期全社會投資年均增幅高4.5個百分點。這一時期,國債資金對基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資的拉動作用非常突出。
1998年起,在不利的國際國內(nèi)環(huán)境下,我國為啟動內(nèi)需,實施積極的財政政策,1998-2002年5年內(nèi)共發(fā)行6600億元特別國債,用于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資。這些資金主要用于農(nóng)業(yè)、水利、交通、通信、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、中央儲備糧庫等基礎(chǔ)設(shè)施項目,另外有部分技改貼息資金用于一些基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造項目。
這些資金的投入,帶動了大量社會資本的進入,使基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資快速增長,從而進一步帶動全社會投資和整個經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。1998-2002年5年間,基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資73380億元,年均增長13.1%,比同期全社會投資年均增幅高2.2個百分點,有力地帶動了全社會投資的增長,也使國民經(jīng)濟平穩(wěn)度過困難時期。
1990-2002年,是我國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大成就的時期,一大批重大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目建成投產(chǎn),并開始發(fā)揮效益。全國退耕還林還草工程、野生動植物保護及自然保護區(qū)建設(shè)工程、黑龍江和內(nèi)蒙古100億斤商品糧基地等項目使我國農(nóng)林牧漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平得到改善;
神府東勝礦區(qū)、新疆塔里木油田、大亞灣核電站、嶺澳核電站一期工程、黃河小浪底水利樞紐工程、二灘水電站等工程緩解了能源緊張狀況;京九鐵路、北京西客站、上海浦東和廣州白云新機場、上海地鐵2號線等項目投產(chǎn),沈大高速建成通車,高速公路建設(shè)進入如火如荼階段,現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)開始形成;水利方面進行了長江、黃河等主要干流、湖泊的防洪堤建設(shè),三峽水利樞紐工程建設(shè)開始啟動。
在這種情況下,80年代那種輕工業(yè)增長超過重工業(yè)的格局被打破,自1991年第四季度,出現(xiàn)了重工業(yè)增長速度持續(xù)快于輕工業(yè)的態(tài)勢。1992年重工業(yè)增長速度高于輕工業(yè)3.1個百分點,1993年高于2.3個百分點。而且不同于改革前以重加工業(yè)為主導(dǎo)的自我循環(huán)、自我擴張的重工業(yè)發(fā)展,這次重工業(yè)化是以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動型的發(fā)展。
00:39:24 在產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)中,第三產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)上升。1993年國有固定資產(chǎn)投資中,第一產(chǎn)業(yè)投資158.2億元,同比增長19.6%,所占比重由2.8%下降到2.2%;第二產(chǎn)業(yè)投資3850.1億元,同比增長37.1%,所占比重由58.9%下降到53.6%;第三產(chǎn)業(yè)投資3174.7億元,同比增長73.7%,所占比重由38.2%上升為44.2%。
第三產(chǎn)業(yè)投資增幅之大,比重之高,為近年來所未有。特別是運輸、郵電、通訊業(yè)完成投資1450.35億元,同比增加748.64億元,增長106.7%,所占比重由14.7%上升到20.2%。即使在國家實施宏觀調(diào)控時,這些能源、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的重點建設(shè)項目所受影響也不大,有的項目則加快了進度。
1993年生產(chǎn)鐵路機車922輛,比上年增長15.5%;發(fā)電設(shè)備1534.3萬千瓦,增長17%;程控交換機981.42萬臺,增長162.7%。這幾類產(chǎn)品在1992年高速增長的基礎(chǔ)上,持續(xù)地高速增長,反映了加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已成為我國工業(yè)持續(xù)增長的重要因素。
00:42:43
(三)21世紀(jì)產(chǎn)業(yè)以來的房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
21世紀(jì)以后,居民對家庭設(shè)備和耐用品的消費趨于飽和,消費需求逐步向醫(yī)療保健用品、交通和通訊工具以及住房改善等方面轉(zhuǎn)移。與之相對應(yīng),以房地產(chǎn)為首的新一代耐用消費品推動了中國經(jīng)濟的新一輪高速發(fā)展,成為這一階段經(jīng)濟增長的新動能。
1998年,國務(wù)院《關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》明確指出,從1998年下半年開始,停止住房實物分配,逐步實行住房分配貨幣化和住房供應(yīng)體系商品化,標(biāo)志著我國住房供應(yīng)和分配機制發(fā)生了根本變化,住房制度改革全面展開。伴隨著住房制度的改革和發(fā)展,把壓抑了60多年的住房需求快速釋放出來了,中國進入近20年的房地產(chǎn)超常規(guī)發(fā)展時期。
1986年房地產(chǎn)開發(fā)投資僅101億元,經(jīng)過近30年發(fā)展,2013年房地產(chǎn)開發(fā)投資已達86013億元,是1986年的852倍,年均增長28.4%。房地產(chǎn)開發(fā)投資發(fā)展的特點以2000年為界,可以分為兩個階段。2000年以前,房地產(chǎn)開發(fā)投資高速發(fā)展,但很不平穩(wěn),增速大起大落。1987-1999年,年均增長33%,其中,1992年增長117.5%,1993年增速又進一步攀升至165%,達到歷史最高點。
2000年以后,房地產(chǎn)開發(fā)投資增長比較平穩(wěn),2000-2013年,年均增長24.3%。房地產(chǎn)增加值占GDP比重的提高步伐與住房市場化進程相吻合,1998年以后,隨著住房市場化不斷發(fā)展,房地產(chǎn)業(yè)增加值比重由1998年的4.1%提高到2013年的5.9%。房地產(chǎn)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重由1978年的9.2%上升到2013年的12.7%。00:48:57
第五節(jié)
二、下一輪中國經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換的趨勢與潛在風(fēng)險
(一)下一輪中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換的特征
當(dāng)前,A.我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正由增量擴能向調(diào)整存量階段全面調(diào)整,B.經(jīng)濟模式由規(guī)模速度型粗放增長模式向質(zhì)量效率型集約增長模式全面轉(zhuǎn)型,C.經(jīng)濟方位也正由傳統(tǒng)制造業(yè)主導(dǎo)的低端水平向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)支撐的高端發(fā)展階段全面過渡;D.經(jīng)濟動能正由傳統(tǒng)增長的舊動能向新的增長動能全面轉(zhuǎn)變,可以說,經(jīng)濟的新結(jié)構(gòu)、新模式、新動能、新方位等一系列新特征正在逐步孕育壯大,即將破繭而出化蛹成蝶,成為主導(dǎo)中國經(jīng)濟的嶄新力量。
00:01:03 工業(yè)革命以來,隨著技術(shù)創(chuàng)新的飛速發(fā)展,新舊動能轉(zhuǎn)換的速度顯著加快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變是理解發(fā)展中國家與發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展區(qū)別的一個核心變量,同時也是后發(fā)國家加快經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)要求(Chenery etal,1989)。羅斯托(1962)認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進或變動是一個經(jīng)濟增長對技術(shù)創(chuàng)新的吸收以及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部門一次更替的過程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動一般包括兩個方面:
一是由于各產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步速度不同,并且在技術(shù)要求和技術(shù)吸收能力上的巨大差異導(dǎo)致各產(chǎn)業(yè)增長速度的較大差異,從而引起一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化;二是一國在不同的發(fā)展階段需要不同的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來推動國家的發(fā)展,而主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的更替直接影響了一國生產(chǎn)和消費的方方面面,在根本上對一國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成巨大的沖擊。因此,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動,確切地說產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實質(zhì)是新舊動能轉(zhuǎn)換的一種表現(xiàn)形式。
00:03:56 我國正是在歷經(jīng)新舊動能轉(zhuǎn)換的過程中,充分認(rèn)識下一輪中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之中的新舊動能轉(zhuǎn)換的特征可以加深新舊動能轉(zhuǎn)換的認(rèn)知,指導(dǎo)推動新舊動能轉(zhuǎn)換政策的實施。下一輪中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展中新舊動能轉(zhuǎn)換特征可以歸納為以下三點:
第一,新舊動能轉(zhuǎn)換伴隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級角度來看,新舊動能的轉(zhuǎn)換體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中制造業(yè)和服務(wù)業(yè)之間結(jié)構(gòu)的變化,以及制造業(yè)以及服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化。具體而言,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,服務(wù)業(yè)相對于制造業(yè)發(fā)展較快。
其中,服務(wù)業(yè)增加值高于制造業(yè)增加值,2006年制造業(yè)增加值為72437億元,服務(wù)業(yè)增加值為88554.9億元,到2012年制造業(yè)和服務(wù)業(yè)增加值分別為161326.2億元和231626億元,年均分別增長14.28%和17.38%。同時,服務(wù)業(yè)增加值每年的增長率(較比于上一期)高于制造業(yè)增加值的增長率,并且服務(wù)業(yè)增加值率呈現(xiàn)上升趨勢。在制造業(yè)內(nèi)部,新舊動能轉(zhuǎn)換體現(xiàn)為蘊含新動能的制造業(yè)行業(yè)運行狀況要優(yōu)于依靠舊動能的制造業(yè)行業(yè)。
自2012年后,制造業(yè)內(nèi)部的相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長基本上處于下降趨勢。其中,化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)增加值,醫(yī)藥制造業(yè)增加值,計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值以及化學(xué)纖維制造業(yè)增加值同比增長略有下降,但下降幅度小于其他行業(yè),發(fā)展速度相對于依靠舊動能的制造業(yè)而言仍保持著高增長。
因此,在制造業(yè)內(nèi)部新舊動能逐漸的進行分化,擁有新動能的制造業(yè)仍有著較快的增長速度。其中表現(xiàn)最為明顯的就是電子信息制造業(yè)的發(fā)展。2008-2016年,規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值年均增速達10.9%。2016年,全國規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值同比增長10%,快于全國規(guī)模以上工業(yè)增速4個百分點。
00:08:15 就服務(wù)業(yè)內(nèi)部發(fā)展而言,新舊動能轉(zhuǎn)換體現(xiàn)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展優(yōu)先于生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。以社會服務(wù)為代表的生活性服務(wù)業(yè)的增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重逐年下降,從2006年的1.52%下降到2014年的0.82%,平均每年下降8.02%。與此同時,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對良好,2016年的四個季度的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)景氣指數(shù)處于上升趨勢,并且指數(shù)均高于100,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)景氣景象。
總而言之,我國新舊動能轉(zhuǎn)換正在逐步顯現(xiàn)出來,同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級中著重表現(xiàn)為服務(wù)業(yè)增加值增長快于制造業(yè)增長,并且擁有新動能的制造業(yè)內(nèi)部的行業(yè)發(fā)展速度較快,與傳統(tǒng)動能的制造業(yè)內(nèi)部行業(yè)逐步分化開來;而服務(wù)業(yè)內(nèi)部的發(fā)展表現(xiàn)主要體現(xiàn)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展,體現(xiàn)在生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的景氣指數(shù)的不斷提高。新舊動能的轉(zhuǎn)換不斷推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。
00:10:26 第二,新舊動能轉(zhuǎn)換將是一種長期過程并呈現(xiàn)區(qū)域性趨同。我國新舊動能轉(zhuǎn)換仍需要歷經(jīng)持續(xù)性長期階段,這表現(xiàn)在兩個方面:一方面,現(xiàn)階段我國服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動率仍較低,并且呈現(xiàn)下降趨勢;另一方面能夠顯性代表新動能中的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢。
研究表明,新動能的發(fā)展主要體現(xiàn)為服務(wù)業(yè)拉動作用增強。21世紀(jì)以來,我國第三產(chǎn)業(yè)增加值持續(xù)增長,2013年我國第三產(chǎn)業(yè)增加值達到266290.5億元,首次超過第二產(chǎn)業(yè),并且在2015年達到338752.3億元。然而,從2007年第三產(chǎn)業(yè)對GDP增長的拉動率達到最大值(6.57%)后,其拉動率呈現(xiàn)下降趨勢,最低值為2002年的3.51%。
此外,代表新動能的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重相對較低,2016年也僅僅略超出11%,達到11.8%。并且,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利潤的增長率從2010年的48.84%的高峰值逐步下降,最低值為2011年的7.84%,后雖有所反彈,但阻擋不了其下降的勢頭;與此同時,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資額以及新增固定資產(chǎn)的增長近年來也處于下降的通道。
同時,新舊動能轉(zhuǎn)換呈現(xiàn)出區(qū)域性趨同。中國是一個具有顯著地區(qū)間“異質(zhì)性”特征的大國,中國的人口和資源不是均勻分布的,中國地圖按照騰沖一璦琿縣黑河的“胡煥庸線”分為兩塊,在這條線的兩側(cè)不僅人口及其他各種資源分布不均衡,經(jīng)濟發(fā)展水平也有明顯的差異和梯度。由此,中國內(nèi)部的差異性使得產(chǎn)業(yè)可以有效的在國內(nèi)進行梯度轉(zhuǎn)移,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
從不同區(qū)域,服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動率來看,2001-2015年期間,東中西部省份第三產(chǎn)業(yè)對GDP增長的拉動率呈現(xiàn)趨同,這表現(xiàn)在兩方面:一方面,區(qū)域間第三產(chǎn)業(yè)對GDP增長拉動率隨時間的推移表現(xiàn)出變動的一致性,尤其是在2008年之后表現(xiàn)得更為明顯;另一方面,區(qū)域間第三產(chǎn)業(yè)對GDP增長的拉動率之間的差距逐步縮小,2014年和2015年兩年的差距更不顯著。
00:14:49 第三,新舊動能轉(zhuǎn)換是一種動態(tài)融合過程。經(jīng)濟發(fā)展必然會有新舊動能迭代更替的過程,當(dāng)傳統(tǒng)動能由強變?nèi)鯐r,需要新動能異軍突起和傳統(tǒng)動能轉(zhuǎn)型升級,形成新的“雙引擎”,能夠更好地推動經(jīng)濟持續(xù)增長。新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我國制造業(yè)行穩(wěn)致遠的兩臺發(fā)動機,不可失衡。
既要加大力度發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè),著力提高新發(fā)動機“功率”;又要致力于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造優(yōu)化,修復(fù)舊發(fā)動機。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是增加新動能;改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),達到一個新的高度以后也是新動能。新舊動能轉(zhuǎn)換是一種動態(tài)融合過程,不僅包括利用新動能改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)動能,形成新的動能,而且包括積極培育新動能。
全球科學(xué)技術(shù)發(fā)展十分迅速,新一代信息和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)字智能制造技術(shù)等正在引發(fā)新一輪的工業(yè)革命。新一輪工業(yè)革命的核心是智能制造,將新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行結(jié)合,能夠架起人、機器與資源之間的智能互聯(lián)橋梁,并產(chǎn)生高度自動化和高度連通的顛覆效應(yīng)。例如,針對煤炭、電力、化工、冶金和建材等傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè),利用物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù),可以使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價值鏈上的各個環(huán)節(jié)都能產(chǎn)生新動能。
我國正在推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,而“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”是重中之重,互聯(lián)網(wǎng)能夠從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)設(shè)計、流程再造、市場營銷及物流配送等多個方面起到引領(lǐng)帶動作用,甚至互聯(lián)網(wǎng)在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、工業(yè)、裝備等方面,也會加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化轉(zhuǎn)型??梢?,新工業(yè)革命不僅產(chǎn)生以互聯(lián)網(wǎng)為支撐的大規(guī)模定制化和智能化的生產(chǎn)方式,而且將直接導(dǎo)致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)制造模式的根本性變革。
00:22:06 現(xiàn)階段,新技術(shù)、新模式、新動能正快速地推動傳統(tǒng)動能加速改造升級。通過技術(shù)改造可以有效地推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,盤活經(jīng)濟存量。據(jù)估算,我國有大概100萬億元以上的傳統(tǒng)工業(yè)資產(chǎn)。經(jīng)過多年積累,我國工業(yè)體系已比較完善,當(dāng)下經(jīng)濟企穩(wěn)主要取決于現(xiàn)有企業(yè)和產(chǎn)業(yè)能不能修復(fù)動力。技術(shù)改造具有技術(shù)新、投資省、工期短、見效快、效益好等5個特點。
“十二五”期間,我國累計完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投資金額達到37.5萬億元,是“十一五”期間的2.7倍左右。2016年1-8月,工業(yè)技術(shù)改造投資同比增長13%,快于工業(yè)總投資10.1個百分點。在制造業(yè)內(nèi)部相關(guān)行業(yè)的技術(shù)改造支出也在穩(wěn)中有升。例如,醫(yī)藥制造業(yè)的技術(shù)改造支出由2000年的28.82億元增加到2012年的87.39億元,年均增長9.7%;電子及通信設(shè)備制造業(yè)的技術(shù)改造支出由2000年的52.08億元增加到2012年的116.4億元,年均增長6.9%。
域中的國家火炬計劃項目為新動能的發(fā)展提供巨大的資金支持。可以發(fā)現(xiàn),2007年新材料獲得的資金最高,為3209.46億元;其次,是光機電一體化技術(shù)所獲得的資金,為2914.90億元;電子與信息技術(shù)、生物、醫(yī)藥技術(shù)以及新能源和高效節(jié)能也獲得了大量資金支持。
新興產(chǎn)業(yè)取得科技活動成果也十分顯著。其中電子信息技術(shù)、航空航天技術(shù)、先進制造技術(shù)、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械以及新材料及其應(yīng)用所獲得的科技活動成果累計實現(xiàn)額度,從2006年的1354.63億元增加到2013年的4516.03億元,年均增長18.77%。其中,航空航天技術(shù)的科技活動成果實現(xiàn)金額的年均增長率最高,達到28.71%;而年均增長最低的為電子信息技術(shù),為16.65%,也呈現(xiàn)高速增長。
00:28:21
(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中新舊動能轉(zhuǎn)換可能出現(xiàn)的風(fēng)險
中國正處于新舊動能轉(zhuǎn)換階段,這是一個充滿陣痛、十分艱難的過程,經(jīng)濟增長難免有波動起伏,這是調(diào)整轉(zhuǎn)型時的一種正?,F(xiàn)象。在新舊動能轉(zhuǎn)換過程中,我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級也需要提防兩類風(fēng)險的出現(xiàn):一是新舊動能轉(zhuǎn)換不暢,產(chǎn)業(yè)接續(xù)可能存在斷檔風(fēng)險;二是新舊動能轉(zhuǎn)換可能會引致的經(jīng)濟分化的加劇。
第一,新舊動能轉(zhuǎn)換不暢,產(chǎn)業(yè)接續(xù)可能存在斷檔風(fēng)險。當(dāng)前我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變化,經(jīng)濟增速仍處于合理區(qū)間。然而,經(jīng)濟新常態(tài)下舊動力漸弱,新動力將生,正處于交替期,結(jié)構(gòu)性矛盾突出。
在新舊動力的交替期,傳統(tǒng)動能進一步衰減,新動能尚在培育中,經(jīng)濟增長動力暫時面臨“青黃不接”局面,經(jīng)濟增速的放緩不可避免。舊動力漸弱主要表現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟下行壓力下出現(xiàn)經(jīng)營困難、工業(yè)企業(yè)利潤增速下滑、地區(qū)行業(yè)和企業(yè)分化明顯;新動力則主要表現(xiàn)為相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資增速和增加值增速均高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),但這些增長不能完全彌補傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的減速。
00:31:33 從產(chǎn)業(yè)部門來看,總體上制造業(yè)步履艱難,但服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展一枝獨秀,亮點閃耀。2016年前三個季度的工業(yè)數(shù)據(jù)表明,采礦業(yè)、高耗能行業(yè)的生產(chǎn)增速回落幅度較大,而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持高速增長,其中醫(yī)藥制造業(yè)、計算機、通信等制造業(yè)增長也較快。這種經(jīng)濟分化的趨勢在不斷增強,程度不斷加深。
例如,在經(jīng)歷2016年3-4月的“短暫躁動”后,制造業(yè)和服務(wù)業(yè)擴張動能減弱,新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換難度較大。受結(jié)構(gòu)調(diào)整、去產(chǎn)能等影響,鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能過剩行業(yè)增速明顯放緩;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外經(jīng)濟下行大背景下也難以獨善其身,行業(yè)景氣指數(shù)繼續(xù)下滑,增速出現(xiàn)回落,難以填補傳統(tǒng)制造業(yè)下滑空缺。2016年1-4月,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)27個重點行業(yè)營收增速下降至10%;5月戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)PMI回落明顯,下滑至55.3%,同比下降9個百分點,其中訂單回調(diào)幅度較大。
財智BBD中國的新經(jīng)濟指數(shù)(NEI)2月以來連續(xù)下降,新經(jīng)濟占整個經(jīng)濟中的比重下滑至30.0%,略高于2015年8月以來的平均水平。盡管新興產(chǎn)業(yè)也在加快發(fā)展,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值2015年增速為10.2%,近兩年始終比工業(yè)增加值的增速快約5個百分點;投資增幅17%,比工業(yè)投資增幅高出9個百分點。但問題是,占GDP的比重小。同時,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值只占工業(yè)增加值的11.8%,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP不到8%。
00:34:13 第二,新舊動能轉(zhuǎn)換引致的經(jīng)濟分化加劇。我國擁有幅員遼闊的地域,并且東、中西部地區(qū)存在著經(jīng)濟差距,這為我國產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移提供了條件。產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移不僅為轉(zhuǎn)出地的新興產(chǎn)業(yè)的入駐和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級騰挪了空間,也帶動轉(zhuǎn)入地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,使原有的潛在要素資源成為可利用的經(jīng)濟資源要素。
產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移是一種新舊動能轉(zhuǎn)換作用在區(qū)域中的結(jié)果,然而在新舊動能轉(zhuǎn)換過程中仍要謹(jǐn)防經(jīng)濟分化現(xiàn)象的加劇。經(jīng)濟分化的加劇,一方面表現(xiàn)為資源和市場加速向新動能增長基礎(chǔ)和優(yōu)勢好的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)集中;另一方面表現(xiàn)為舊動能經(jīng)濟部分比重較高的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)加速收縮。這兩種力量可能引致經(jīng)濟分化問題加劇。
2003年之前東中西部省份的第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重之間的差距較小,2003年之后開始分化,并且在2007年東部省份與中西部省份的分化開始明顯,在2011年達到最大值,之后的年份,東部省份與中西部省份之間的分化未能呈現(xiàn)縮小的趨勢??梢?,從全國總體區(qū)域分布來看,新舊動能的轉(zhuǎn)換需要謹(jǐn)防區(qū)域間的經(jīng)濟分化加劇的風(fēng)險。
同時,區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟分化問題也將逐漸顯現(xiàn)。以浙江省為例,新經(jīng)濟和總部經(jīng)濟較集中的杭州等市第一季度GDP持續(xù)兩位數(shù)增長(10.3%),而傳統(tǒng)經(jīng)濟比重較高的紹興、嘉興、金華、溫州、臺州等增速放緩,收縮較嚴(yán)重。資源和市場加快向裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中,1-5月,電氣機械、汽車制造和通信電子等新興產(chǎn)業(yè)增速均快于全省平均水平,分別為8.9%、25.0%和14.6%;
服務(wù)業(yè)中,信息傳輸、軟件和信息技術(shù)等新興服務(wù)業(yè)增長較快;而以舊動能為主支撐的行業(yè)如化纖、有色金屬、印刷、煙草、酒飲料茶等制造業(yè)增速收縮、利潤下降,全省近半數(shù)行業(yè)(15個)增速在4%以下。依托大企業(yè)做配套協(xié)作和在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的小微企業(yè)增速較快(9.0%),而缺乏市場先發(fā)優(yōu)勢和能力進行新舊動能置換的中型企業(yè)嚴(yán)重收縮(3.5%)。
00:39:00
三、新舊動能轉(zhuǎn)換下推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
新舊動能的轉(zhuǎn)換推動著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,因此,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級需要確保新舊動能的順利轉(zhuǎn)換。加快新舊動能轉(zhuǎn)換,要以全面深化改革開放為核心,從側(cè)重提高發(fā)展數(shù)量和效益轉(zhuǎn)向注重提升發(fā)展質(zhì)量和效率,一方面挖掘舊動能的新潛力,拓展舊動能的新空間;另一方面,要切實貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,推動科技、體制、模式、業(yè)態(tài)等全方位的創(chuàng)新,實現(xiàn)新動能發(fā)展。
00:40:29
(一)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級孕育著巨大的動能
不同區(qū)域的新舊動能,是不一樣的,經(jīng)濟增長的活力也各不相同。例如,珠三角地區(qū)新技術(shù)驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展,極大帶動了地區(qū)區(qū)域發(fā)展;長三角和珠三角一些地區(qū)已經(jīng)完成了新舊動能轉(zhuǎn)換;中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,按照梯度轉(zhuǎn)移理論同樣可以獲得經(jīng)濟增長的動力;西部地區(qū)有著后發(fā)優(yōu)勢,成為中國經(jīng)濟增長的后起之秀;而東北地區(qū)由于其經(jīng)濟發(fā)展的理念思路及其制度性交易成本的問題,經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢。
同時,區(qū)域之間要素稟賦、經(jīng)濟發(fā)展水平的不同,潛在的要素資源若能夠進入到市場,成為可以流動性的生產(chǎn)要素,可以繼續(xù)帶來新的動能。特別是一些區(qū)域的開放,意味著更多的資源要素投入新的生產(chǎn)領(lǐng)域,從而增強經(jīng)濟動能的新空間。
00:42:12
(二)通過改革開放釋放產(chǎn)業(yè)新動能
大量研究發(fā)現(xiàn),我國制度性交易成本相對較高。高成本直接表現(xiàn)為勞動力價格、土地價格以及資本要素的升高,另外則是制度的成本。高的制度性成本給產(chǎn)業(yè)發(fā)展施加了巨大的阻力,因此,釋放產(chǎn)業(yè)新動能必須通過改革降低制度性成本,例如進行結(jié)構(gòu)性減稅和降費。
對政府而言,需要創(chuàng)新政府管理、優(yōu)化政府服務(wù),完善政府職能,營造包容支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和培育新動能的制度環(huán)境。政府的改革,必須加大“放管服”改革力度,深化行政審批改革和商事制度改革,進一步簡政放權(quán),全面落實政府部門權(quán)責(zé)清單,大力推進“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式,拓展網(wǎng)上辦事大廳功能,提高行政服務(wù)效能,降低企業(yè)的制度性交易成本。
具體而言,可以從以下四個方面來釋放產(chǎn)業(yè)新動能:第一,加強中小微企業(yè)公共創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè),推動科技服務(wù)機構(gòu)加強技術(shù)集成創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新,以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力;第二,建立產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制,釋放產(chǎn)業(yè)管制權(quán)及減低準(zhǔn)入門檻培育新動能;第三,加快建設(shè)科技創(chuàng)新平臺體系,促進技術(shù)交易市場,縮短科技成果轉(zhuǎn)化周期;第四,探索包容創(chuàng)新的審慎監(jiān)管制度,對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)采取既具彈性又有規(guī)范的管理措施,推動以分享、信息、生物、綠色、創(chuàng)意、智能等為特點的新興經(jīng)濟業(yè)態(tài)成為增長新引擎,擴大群眾就業(yè)和創(chuàng)造財富新空間。
此外,通過對內(nèi)、對外開放以提高產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展效率,釋放產(chǎn)業(yè)新動能。對內(nèi)開放而言,我國產(chǎn)業(yè)的開放仍具有很大的改進空間。例如,我國大量基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)市場的競爭仍不夠充分,和競爭市場比較合意的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)仍沒有形成,并且這些產(chǎn)業(yè)本身的效率相對降低。
通過進一步的開放,可以形成有效的可競爭市場,不僅推動產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展,同時產(chǎn)生對其他產(chǎn)業(yè)成本的降低、效率的提高等溢出效應(yīng)。對外開放而言,需要充分利用“一帶一路”提供的新機遇,利用這一戰(zhàn)略平臺展現(xiàn)新優(yōu)勢、發(fā)展新貿(mào)易、開拓新投資,構(gòu)建有利于我國的全球價值鏈,為產(chǎn)業(yè)新動能的培育提供充分的國外資源。
00:45:48
(三)挖掘舊動能的潛力拓展發(fā)展新空間
舊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是新舊動能順利轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ),沒有舊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的支撐,新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成也就無從談起。新舊動能轉(zhuǎn)換落地的方法在于不拋棄舊動能,通過適當(dāng)?shù)母脑靵硗诰蚱湫碌臐摿?,拓展其新的空間,使其煥發(fā)新的生命力。
新技術(shù)新業(yè)態(tài),尤其是創(chuàng)新最活躍、應(yīng)用最廣泛、融合最深入、輻射帶動作用最大的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)迅速發(fā)展。以移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為核心、以互聯(lián)網(wǎng)為依托的信息經(jīng)濟迅速發(fā)展,已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟增長的重要動力。為此,需要積極運用新動能改造提升傳統(tǒng)動能,繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能,同時立足創(chuàng)新驅(qū)動,依托“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。
此外,促進實體經(jīng)濟升級,通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新匯聚眾智眾力,使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在與新動能融合中形成更加適應(yīng)市場需求的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式,提升產(chǎn)品和服務(wù)價值鏈,煥發(fā)新活力,通過生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)釋放新的增長動能,并采取有力措施進一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),加快新舊動能平穩(wěn)接續(xù)、協(xié)同發(fā)力,促進覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)的實體經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。
第六節(jié)
05區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與新舊動能轉(zhuǎn)換
中國進入新常態(tài)后,面臨經(jīng)濟增速降低、結(jié)構(gòu)再平衡、新經(jīng)濟模式不斷涌現(xiàn)等為特征的經(jīng)濟環(huán)境,為當(dāng)前經(jīng)濟增長帶來巨大壓力和挑戰(zhàn)。一些傳統(tǒng)的支撐力量正在消退,與此同時,一些新的力量則在成長,有的新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)呈爆發(fā)式成長。厘清現(xiàn)階段中國經(jīng)濟增長的新舊動能變得極為迫切,結(jié)合區(qū)域發(fā)展維度,梳理經(jīng)濟增長的新動能能夠清晰的勾勒出中國未來發(fā)展藍圖,破解當(dāng)前困局。00:01:22
一、工業(yè)化推動新舊動能轉(zhuǎn)換
改革開放40多年來,工業(yè)化一直是引領(lǐng)經(jīng)濟增長的主要動力,但隨著中國工業(yè)化水平的迅速提高,以及部分省份和地區(qū)率先實現(xiàn)了工業(yè)化后,工業(yè)化程度促進經(jīng)濟增長的動力逐步消失。
未完成工業(yè)化的省份和城市,工業(yè)化因素仍然是區(qū)域發(fā)展的主要動能,而處在工業(yè)化后期以及完成工業(yè)化的城市和省份,工業(yè)化因素是將被代替的舊動能??傮w東部地區(qū)的工業(yè)進程快于西部地區(qū),全國各地的工業(yè)化水平呈現(xiàn)出明顯的梯度。
北京和上海作為中國經(jīng)濟增長的最主要動力城市,已經(jīng)完成工業(yè)化,而且服務(wù)業(yè)的勞動效率在這兩個城市也是最高的。完成工業(yè)化的特大城市,未來經(jīng)濟增長的動力不能依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動,而是以創(chuàng)新或新的商業(yè)模式為推動。
計算得到廣東、湖南、江蘇、安徽、浙江、陜西、天津、內(nèi)蒙古、遼寧和寧夏的工業(yè)化指數(shù)在0.5和1之間,表明10個省份的工業(yè)化進程已經(jīng)完成一半,廣東和湖南的工業(yè)化進程已經(jīng)進入中后期階段,較為明顯的是廣東、江蘇、浙江和安徽服務(wù)業(yè)較為發(fā)達,雖然同是進行到工業(yè)化的一半,但是內(nèi)部結(jié)構(gòu)卻不一樣,湖南、陜西和內(nèi)蒙古的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為充分。
而新疆、山東、黑龍江、吉林、山西、重慶、福建、河北、湖北、甘肅、海南、廣西、青海、河南、四川、云南、江西17個省份的工業(yè)化指數(shù)在0.2-0.5之間,按照工業(yè)化的判斷標(biāo)準(zhǔn),這17個省份正處在工業(yè)化的起步階段,只有西藏還處在工業(yè)化的初級水平。工業(yè)化伴隨著經(jīng)濟增長,工業(yè)化進程的逐漸完成本質(zhì)是三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部勞動效率的提升。00:06:58 可以說,改革開放近40年,經(jīng)濟增長的動力主要來自對勞動力的解放,提高了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的勞動生產(chǎn)率,傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長動力隨著工業(yè)化進程的逐步完成將會減速,北京和上海工業(yè)化已經(jīng)完成,特大城市勞動力的效率已經(jīng)提到很高的水平,在提高單人的生產(chǎn)效率不是新動能的主要來源,探索大城市經(jīng)濟增長動力仍然是一項棘手的研究。也許近年的京津冀一體化整合以及雄安新區(qū)建設(shè)探索將是特大城市經(jīng)濟發(fā)展的新方向和新動力。
從歷史上看,全國的工業(yè)化進程也許比截面更為直觀,能夠反映1995-2014年間中國工業(yè)化演進的過程。全國的工業(yè)化指數(shù)H在2011年之前都是小于0.5,說明1995-2010年的中國都處在工業(yè)化初級階段,這一階段都伴隨著經(jīng)濟高速增長;
2011年后,全國工業(yè)化水平大幅提升,工業(yè)化進程已經(jīng)完成過半,轉(zhuǎn)而經(jīng)濟增長處于換擋期,隨著工業(yè)化完成過半,經(jīng)濟增長難以維持以往的高速增長,需要內(nèi)涵式發(fā)展。由于國內(nèi)個別省份已經(jīng)進入工業(yè)化后期,甚至個別特大級城市北京和上海完成了工業(yè)化,再以工業(yè)化為經(jīng)濟增長動力已明顯不足,經(jīng)濟的發(fā)展需要新的動能。
典型區(qū)域的動能比較按照全國典型區(qū)域劃分。選擇京津冀地區(qū)(包括:北京市、天津市和河北?。?、東北地區(qū)(包括:黑龍江省、吉林省和遼寧?。?、長江三角洲流域(包括:上海市、浙江省和江蘇?。?、珠江流域(包括:廣東省、中國香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū),由于數(shù)據(jù)收集的原因,這里只包括廣東省)和少數(shù)民族地區(qū)(5個少數(shù)民族自治區(qū))進行分析,來對比工業(yè)化發(fā)展水平和經(jīng)濟增長的動力。00:09:30 從歷史的角度分析對比了典型地區(qū)工業(yè)化進程,總體上觀察,珠江三角洲地區(qū)的工業(yè)化進程快于長江三角洲流域;京津冀地區(qū)排第三;工業(yè)化作為區(qū)域發(fā)展的主要動能將依次遞減,工業(yè)化水平最低的東北三省和少數(shù)民族地區(qū)仍然將工業(yè)化作為區(qū)域發(fā)展的主要動能。
長江三角洲流域、珠江三角洲地區(qū)以及京津冀地區(qū)的工業(yè)化進程均處于工業(yè)化后期,而東北地區(qū)才完成了工業(yè)化一半的進程,少數(shù)民族地區(qū)尚處于工業(yè)化初期階段,中國經(jīng)濟增長的引擎依靠發(fā)達省份的經(jīng)濟增長。
00:13:30 隨著全國主要經(jīng)濟增長地區(qū)珠江三角洲、長江三角洲以及京津冀地區(qū)的工業(yè)化進入中后期階段,傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長動力難以維持高速的經(jīng)濟增長,各地區(qū)需要新的增長動力保持經(jīng)濟的中高速增長,進入工業(yè)化中后期的地區(qū)也有利于新動能的產(chǎn)生,以《財富》雜志于2017年7月20日發(fā)布的最新世界500強企業(yè)排行榜公布的數(shù)據(jù)為例,全國共115家入榜。
其中,京津冀地區(qū)上榜59家,主要集中在北京56家,河北2家,天津1家;珠江三角洲地區(qū)共11家,其中,深圳6家、廣州3家、佛山2家;長江三角洲流域共15家,其中,上海8家、浙江3家、江蘇4家。東北地區(qū)沒有上榜企業(yè),少數(shù)民族地區(qū)僅有1家上榜。工業(yè)化過程一定伴隨著企業(yè)的成長與發(fā)展,但隨著工業(yè)化進入中后期或完成工業(yè)化的特大城市,無法再主要依靠工業(yè)化促進經(jīng)濟增長,而需要另外新的動能。
就山東省濟寧市的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與動能轉(zhuǎn)換來說,根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?,聚集資源要素,加快打造濟寧高新區(qū)增長極(“一極引領(lǐng)”),發(fā)揮“五區(qū)示范”:任城運河新城、兗州工業(yè)聚集區(qū)、鄒城(鄒西)現(xiàn)代工業(yè)新城、濟寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、曲阜文化建設(shè)示范區(qū)示范帶動作用,“多點突破”:集中突破省級以上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(大企業(yè)專業(yè)園區(qū))、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省先行區(qū)等重點區(qū)域,加快形成“1+5+N”的全市新舊動能轉(zhuǎn)換總體布局。00:16:51 在濟寧市的多點突破上,面向:A.省級開發(fā)區(qū)(大企業(yè)專業(yè)園區(qū))。支持太白湖新區(qū)打造總部經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟聚集區(qū),加快建設(shè)濟寧高新區(qū)國家新型工業(yè)化示范基地(工程機械)和安全產(chǎn)業(yè)示范園、濟寧保稅物流中心和青島保稅港區(qū)(鄒城)功能區(qū)、濟寧新材料產(chǎn)業(yè)園化工新材料產(chǎn)業(yè)基地;
汶上紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群、梁山專用汽車專用車特色產(chǎn)業(yè)基地和全媒體教育基地、金鄉(xiāng)大蒜外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地、泗水健康食品產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。依托如意集團、華勤集團、太陽紙業(yè)、菱花集團、山推股份、中銀電化、辰欣藥業(yè)、東宏管業(yè)、凱賽生物等龍頭企業(yè)建設(shè)專業(yè)園區(qū),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,再造發(fā)展新引擎。到2022年,力爭各開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)年均增長10%以上,占全市比重較2017年提高5個百分點。
B.省級數(shù)字經(jīng)濟和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。結(jié)合任城區(qū)、兗州區(qū)、鄒城市、濟寧高新區(qū)、濟寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等采煤塌陷地綜合治理項目建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)綜合體,開發(fā)休閑、養(yǎng)生、旅游、娛樂、康體等多種產(chǎn)品。C.現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。破解農(nóng)業(yè)“規(guī)模小、投入散、融資難、風(fēng)險大”為重點,建設(shè)規(guī)?;?、綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、集約化、融合化“六化結(jié)合”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營新體系。D.大運河文化帶。E.軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。00:21:47
二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移伴隨著新舊動能轉(zhuǎn)換
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移總是伴隨著技術(shù)溢出,轉(zhuǎn)出地一般轉(zhuǎn)出生產(chǎn)效率較低的產(chǎn)業(yè)而吸納生產(chǎn)效率更高的企業(yè)或更高形態(tài)的產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè)將作為轉(zhuǎn)出地的舊動能而淘汰;而承接地接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中,同樣接受技術(shù)轉(zhuǎn)移,技術(shù)溢出,承接產(chǎn)業(yè)將作為承接地的新動能,因此,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必定帶動了新舊動能轉(zhuǎn)換。在赤松要(Akamatsu,1962).大來(Okita, 1985)、弗農(nóng)(Vernon.1966)和Kojima(2000)等提出的雁陣?yán)碚摶A(chǔ)上,國內(nèi)學(xué)者蔡防(2009)等把中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移概括為:一是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移符合雁陣模型,隨著不同國家和地區(qū)之間比較優(yōu)勢的相對變化,產(chǎn)業(yè)在國家和地區(qū)之間發(fā)生持續(xù)轉(zhuǎn)移;
二是雁陣式的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是由產(chǎn)品生命周期相關(guān)特征決定(Vernon.1966),從而隱含著與比較優(yōu)勢動態(tài)變化的相關(guān)性;三是國家或地區(qū)之間在發(fā)展階段、資源稟賦以及歷史遺產(chǎn)等方面的巨大差異,是產(chǎn)業(yè)相繼承接差異引發(fā)的(Okita,1985)。
00:26:33 目前,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對新舊動能轉(zhuǎn)換的研究較少。顯而易見的是,伴隨著國家支持西部、東北等政策的出臺以及對區(qū)域發(fā)展的重視,非中心城市的經(jīng)濟動能增加得益于國家宏觀戰(zhàn)略的實施和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的帶動,而且大量學(xué)者驗證了中國區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢。早在21世紀(jì)初期,有學(xué)者研究表明工業(yè)發(fā)展向中西部擴散與轉(zhuǎn)移的趨勢。
賀燦飛和潘峰華(2011)的研究發(fā)現(xiàn)中國制造業(yè)的集聚程度變化開始進入拐點,大多數(shù)產(chǎn)業(yè)在2004年左右集聚程度進入高位,維持穩(wěn)定或者開始下降。吳三忙和李善同(2010)研究發(fā)現(xiàn)1997-2003年,中國制造業(yè)整體重心向東南移動,2003年后呈現(xiàn)制造業(yè)重心向西北方向移動新趨勢。賀曲夫和劉友金(2012)分析,雖然產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模尚且不大,不過自2005年以來,我國東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)數(shù)量和規(guī)模都在不斷擴大。
收集各省份(自治區(qū)、直轄市)2002-2016年的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù),將31個省份共劃分為4個區(qū)域。單獨考察三次產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,通過運用地理信息系統(tǒng)空間分析中的疊加分析和重心模型,將區(qū)域產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)重心數(shù)據(jù)表現(xiàn)在圖中,可以觀察出產(chǎn)值重心點在空間轉(zhuǎn)移的軌跡,進而分析國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢。00:33:04
(一)第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動能
2001-2015年第一產(chǎn)業(yè)重心轉(zhuǎn)移的路徑。若只看第一產(chǎn)業(yè)2001年和2015年的兩個重心點,再把它們用直線連接起來,可直觀看出2001-2015年從大趨勢上觀察,全國的第一產(chǎn)業(yè)重點朝向西北。具體可以把路徑具體劃分為兩階段觀察:2001-2013年,第一產(chǎn)業(yè)的重心點移動軌跡表現(xiàn)出螺旋上升狀態(tài),向西偏北方向移動。
其中,2003-2006年,這四年的重心點較為集中,有向北偏移的趨勢,但是幅度極小,故產(chǎn)生的影響不大:2007-2013年的重心點移動軌跡并沒有很強的規(guī)律性,只能看到其一直向北的走勢,2008年和2011年兩年的移動路徑較特殊,均向南轉(zhuǎn)移;從2013年起,其重心點開始向西南方向轉(zhuǎn)移??偟膩碚f,第一產(chǎn)業(yè)的重心移動軌跡呈現(xiàn)先向北再向西南方向轉(zhuǎn)移的情況。
從象限分布圖來看,第一產(chǎn)業(yè)的重心點主要分布在第二象限和第四象限,且較為密集。重心點移動軌跡的起點在第四象限的右下角,終點落在第二象限。2003-2006年的重心點在第四象限,但是靠近第三象限,2007年和2008年的重心點在第三象限;2003-2008年的重心點都很集中,2008-2009年有一個東北方向的跳躍,2009年的重心點在第一象限,有且只有該點。2010-2015年的6個重心點落在第二象限,處于西北方向,在全國地圖中應(yīng)當(dāng)處于西部地區(qū)。
說明2001年以來,第一產(chǎn)業(yè)往西北方向轉(zhuǎn)移趨勢顯著,顯示出西部開發(fā)戰(zhàn)略的成效,第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)重心逐步由東南向西北轉(zhuǎn)移,隨著西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提高,勞動生產(chǎn)率的改善,第一產(chǎn)業(yè)向中國更為縱深的區(qū)域發(fā)展。
00:37:13
(二)第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動能
2001-2015年第二產(chǎn)業(yè)和工業(yè)重心轉(zhuǎn)移的路徑。第二產(chǎn)業(yè)重心點移動軌跡和工業(yè)產(chǎn)值重心點移動軌跡,可以觀察出兩條移動軌跡大體趨于一致,都大幅度向西偏移,而且2011年后,大幅向南偏移,而小幅繼續(xù)偏西。只不過第二產(chǎn)業(yè)的在工業(yè)產(chǎn)值的北面,較工業(yè)產(chǎn)值的重心點軌跡更偏向西側(cè),第二產(chǎn)業(yè)中的建筑業(yè)比工業(yè)的重心點更偏北和南。
工業(yè)產(chǎn)值重心點在2001-2004年大部分處在最東邊,與新中國成立初東北形成的重工業(yè)基地有關(guān)。從2004年開始,中國的工業(yè)重心開始向西轉(zhuǎn)移,而且有向南偏移的趨勢。可以將轉(zhuǎn)移路徑劃分為三階段:第一階段2004-2007年工業(yè)產(chǎn)值重心轉(zhuǎn)移南北向基本不變,但向西移動跨越較大;第二階段2007-2010年重心路徑南北波動較大,2008-2009年間產(chǎn)業(yè)重心跨幅較大,2012年后工業(yè)重心向南移動較大。
值得注意的是2012年后,第二產(chǎn)業(yè)以及工業(yè)產(chǎn)業(yè)重心點一直大幅度地向南偏移,到2014-2015年間不僅大幅度向南偏移,而且有向東回歸的趨勢。工業(yè)向西發(fā)展的趨勢在2013年出現(xiàn)阻礙,2011-2015年第二產(chǎn)業(yè)以及工業(yè)產(chǎn)業(yè)重心主要向南轉(zhuǎn)移。
00:40:58
(三)第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動能
我國第三產(chǎn)業(yè)的重心點轉(zhuǎn)移軌跡,第三產(chǎn)業(yè)重心總體是向西移動的。若把轉(zhuǎn)移路徑分為兩階段觀察,第一階段2001-2009年,這一階段沒有形成明顯的趨勢性轉(zhuǎn)移,南北轉(zhuǎn)移波動比東西幅度大。第二階段2010-2015年間,產(chǎn)業(yè)中心向西偏移趨勢明顯,第二產(chǎn)業(yè)帶動的三次產(chǎn)業(yè)向西部偏移,而2012年后,第三產(chǎn)業(yè)重心又有向南偏移的趨勢。
從分析看出,國家“把東部沿海地區(qū)的剩余經(jīng)濟發(fā)展能力,用以提高西部地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展水平、鞏固國防”戰(zhàn)略有較大成效,三次產(chǎn)業(yè)的重心不同程度的向西部轉(zhuǎn)移,也伴隨了新舊動能轉(zhuǎn)換,尤其是在提出西部開發(fā)戰(zhàn)略四年后才有效果,最為明顯的是從2004年開始,中國工業(yè)產(chǎn)業(yè)重心向西部轉(zhuǎn)移的趨勢顯著,極大提高了西部省份的經(jīng)濟發(fā)展,西部產(chǎn)業(yè)承接帶動地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,充當(dāng)了西部區(qū)域的經(jīng)濟增長引擎。
然而如上所述,第二產(chǎn)業(yè)從2012年、第一產(chǎn)業(yè)從2014年開始,產(chǎn)業(yè)中心向西發(fā)展的趨勢明顯減弱,重心向南發(fā)展形成強勁趨勢,產(chǎn)業(yè)承接作為西部地區(qū)的主要經(jīng)濟動力開始減弱,東部地區(qū)舊動能轉(zhuǎn)出較少。工業(yè)從2014年開始重心掉頭有向東發(fā)展趨勢,表明東部地區(qū)工業(yè)動能轉(zhuǎn)出率降低,只有第三產(chǎn)業(yè)重心仍然向西發(fā)展,但是從2014-2015年的趨勢分析,向西發(fā)展的動力減弱,西部地區(qū)依靠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)溢出的發(fā)展模式難以維系,經(jīng)濟發(fā)展需要新的動能。比如:濟寧市發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)培育壯大新動能。以新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)養(yǎng)健康為重點,推動新興產(chǎn)業(yè)加速崛起、擴容倍增、重點突破,培育形成新動能主體力量。以山東省信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和山東大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)為引領(lǐng),依托華為、IBM、中興等龍頭企業(yè)。
集中建設(shè)濟寧高新區(qū)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和任城區(qū)智慧城市產(chǎn)業(yè)基地,形成以濟寧高新區(qū)和任城區(qū)為核心、多個特色信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。深入實施“6501”三年行動計劃,開展專項招商活動,對接世界500強企業(yè)和京滬深杭等知名企業(yè),積極引進人工智能、虛擬現(xiàn)實等前沿信息產(chǎn)業(yè)。
到2022年,濟寧市力爭新能源新材料銷售收入突破800億元。依托任城中建、德豐重工、天意機械等企業(yè),打造全省裝配式住宅產(chǎn)業(yè)基地。2022年,力爭主營業(yè)務(wù)收入突破500億元。加快建設(shè)濟寧高新區(qū)生物醫(yī)藥基地、鄒城魯抗醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、兗州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和濟寧(嘉祥)生物產(chǎn)業(yè)園,打造魯南醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。到2022年,力爭全市醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元。
比如濟寧市改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成新動能。以高端化工、紡織服裝、高效農(nóng)業(yè)、文化旅游和現(xiàn)代金融為重點,加快與新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式等新動力融合,推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整體躍升,培育形成新動能基礎(chǔ)力量。到2022年,力爭高端化工主營業(yè)務(wù)收入突破1000億元。到2022年,力爭紡織服裝銷售收入突破1500億元。到2022年,力爭建設(shè)兗州區(qū)、金鄉(xiāng)縣等農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣8個、示范主體100家。
第七節(jié)
三、創(chuàng)業(yè)帶來的新動能
創(chuàng)業(yè)是近年中國經(jīng)濟增長的新動能。2016年12月28日,清華經(jīng)管學(xué)院中國創(chuàng)業(yè)研究中心發(fā)布了《全球創(chuàng)業(yè)觀察2015/2016中國報告》,報告以創(chuàng)業(yè)環(huán)境和政策、創(chuàng)業(yè)質(zhì)量和創(chuàng)業(yè)融資等不同方面綜合分析了全球創(chuàng)業(yè)活躍程度,分析指出中國創(chuàng)業(yè)活動的主體是青年,占創(chuàng)業(yè)者總體比例的41.67%,創(chuàng)業(yè)動機以機會型創(chuàng)業(yè)為主,64.29%的創(chuàng)業(yè)者為機會型創(chuàng)業(yè)者。
同時顯示,中國創(chuàng)業(yè)活動在二十國集團中處于比較活躍的狀態(tài)。中國早期創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)為12.84%,比大多數(shù)創(chuàng)新驅(qū)動國家,如美國(11.88%)、英國(6.93%)、德國(4.70%)和日本(3.83%)更活躍。報告顯示,中國創(chuàng)業(yè)活動主要集中在客戶服務(wù)業(yè),高附加值產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)比例較低。
00:02:44 中國客戶服務(wù)產(chǎn)業(yè)(如批發(fā)、零售等)創(chuàng)業(yè)比例占所有行業(yè)的69.79%,而高附加值的商業(yè)服務(wù)業(yè)(如信息通訊、金融、專業(yè)服務(wù)等)創(chuàng)業(yè)比例為8.2%。發(fā)達國家的商業(yè)服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)比例更高,如英國(35.49%)、美國(32.79%)、法國(31.42%)、德國(26.89%)。
報告顯示,我國創(chuàng)業(yè)活動的創(chuàng)新能力和國際導(dǎo)向有待提高。與二十國集團相比,中國的創(chuàng)新型企業(yè)比例為25.80%,在效率驅(qū)動型經(jīng)濟體中排在前列,與創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟體相比還有一定差距,落后于加拿大(36.10%)、美國(36%)、英國(36%)和德國(34.20%)。我國創(chuàng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品在全球化的背景下仍需提高競爭力。中國創(chuàng)業(yè)企業(yè)擁有25%以上海外客戶的比例也相對較低,為5.46%,落后于加拿大(27.93%)、德國(25.13%)和美國(11.67%)等發(fā)達國家。
在高成長企業(yè)方面,中國創(chuàng)業(yè)企業(yè)表現(xiàn)較好,5年內(nèi)能創(chuàng)造20個及以上就業(yè)崗位的公司占調(diào)查人口的3.51%,在二十國集團中是領(lǐng)先的,創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)方面具有很大的發(fā)展?jié)摿?。通過收集歷年的法人單位數(shù)來衡量創(chuàng)業(yè),仍然以京津冀地區(qū)、東北地區(qū)、長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)為典型,來對比分析各區(qū)域的創(chuàng)業(yè)水平。
2008年以后,中國企業(yè)法人單位數(shù)有較大增長,明顯的新開企業(yè)法人單位數(shù)增長較快,2015年新增企業(yè)法人單位數(shù)達218162個,而2006年新增的企業(yè)法人數(shù)僅有70353個,2015年是2006年的3倍多,創(chuàng)業(yè)正成為新的經(jīng)濟增長動力引擎。
通過對中國典型區(qū)域的創(chuàng)業(yè)水平分析,進而分析各區(qū)域創(chuàng)業(yè)水平對地區(qū)發(fā)展的影響。珠江三角洲地區(qū)企業(yè)法人數(shù)在2013年前都是增長的,但2014年企業(yè)數(shù)量下降到132000家,比2013年少了22815家,受到國際環(huán)境的影響,珠江地區(qū)所謂的“倒閉潮”開始,2015年企業(yè)法人單位數(shù)進一步下降到59838家。
從珠江三角洲地區(qū)區(qū)域的創(chuàng)業(yè)水平來看,由于區(qū)域發(fā)展過度依賴于勞動密集型低端產(chǎn)業(yè),在國際供求關(guān)系重大變化下,缺乏競爭力的企業(yè)擠出市場,短時間內(nèi)珠江三角洲地區(qū)區(qū)域的創(chuàng)業(yè)水平難以恢復(fù)到經(jīng)濟危機前的水平。在珠江三角洲地區(qū)出現(xiàn)了強勁的經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換趨勢。區(qū)域不同,創(chuàng)業(yè)帶來的新動能也不同。長江三角洲地區(qū)好于珠江三角洲地區(qū),從體量來講,企業(yè)法人數(shù)持續(xù)增加,2005-2013年間長江三角洲地區(qū)當(dāng)年企業(yè)法人數(shù)最高占全國達25.89%,總體量也基本上是珠江三角洲地區(qū)的2倍,到2014年則達到3倍,而到2015年接近7倍。以上海為龍頭的長江三角地區(qū)雖然也深受經(jīng)濟危機的影響,但是在2013年以來逐漸企穩(wěn),各項經(jīng)濟指標(biāo)都在變好,企業(yè)法人單位增長較穩(wěn)定,新的經(jīng)濟動能正在發(fā)力。
00:12:00 06科技創(chuàng)新與新舊動能轉(zhuǎn)化
自20世紀(jì)下半葉以來,我們正處于以信息技術(shù)為主要推動力的第五次技術(shù)革命的展開期。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的主要特征是通過工業(yè)化和信息化的加速融合,伴隨社會分工形態(tài)和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的更新,以信息技術(shù)的突破性應(yīng)用為主導(dǎo)驅(qū)動社會生產(chǎn)力變革。
全球創(chuàng)新分工體系的重構(gòu)和創(chuàng)新要素的全球流動為我國新舊動能轉(zhuǎn)化帶來了重大的外部機遇,與此同時,我國創(chuàng)新水平的提升,尤其是信息技術(shù)的井噴式發(fā)展更是為新舊動能轉(zhuǎn)化提供了充分條件。盡管我國已經(jīng)在構(gòu)建跨國公司、推進政策和制度的改革等方面取得進展,但在制度監(jiān)管、企業(yè)組織模式、科技創(chuàng)新管理等方面仍存在大量制約新舊動能轉(zhuǎn)化的弊端。(視頻:聚焦十九大:創(chuàng)新驅(qū)動開啟新征程。)
為此,應(yīng)當(dāng)以包容審慎底線思維的思路,進一步推進制度監(jiān)管創(chuàng)新以適應(yīng)新模式、新業(yè)態(tài)的跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的新特性;加強中試環(huán)節(jié),推動體制機制創(chuàng)新,以“雙創(chuàng)”帶動中試。在經(jīng)濟增速放緩的背景下,我國順應(yīng)并參與到全球創(chuàng)新體系,充分利用中國大市場、大數(shù)據(jù)以及信息技術(shù),創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式,尋求增長的新動能。
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一、科技創(chuàng)新趨勢與新舊動能轉(zhuǎn)化
(一)全球創(chuàng)新分工體系重構(gòu)為我國發(fā)展新動能提供外部機遇
全球創(chuàng)新地圖從歐美為中心向歐美亞三足鼎立發(fā)展。據(jù)估計,2015年全球的有效專利為1060萬件。其中約四分之一在美國(占總數(shù)的24.9%),其次是日本(18.3%)和中國(13.9%)。這顯示了隨著世界各國的創(chuàng)新研發(fā)投入不斷增強的同時,世界創(chuàng)新地圖也在發(fā)生變化,由以歐美為中心的創(chuàng)新格局,逐漸向以歐洲、北美,以及亞洲的“三足鼎立”趨勢演變。
1.通過跨國公司的全球布局,為我國融入新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命,實現(xiàn)發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換創(chuàng)造了歷史性機遇。新的全球研發(fā)布局下,研發(fā)與創(chuàng)新已經(jīng)不再局限于發(fā)達國家中位于技術(shù)前沿的跨國公司。在創(chuàng)新全球化過程中,新的世界分工突破了以國家劃分的單位,轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)為邊界、遍布全球的研發(fā)網(wǎng)絡(luò)。
基于此研發(fā)網(wǎng)絡(luò),大量的科技人才、創(chuàng)新資源通過各研究中心、大學(xué)、科研機構(gòu)的互動,形成在全球性的創(chuàng)新資源流動,推動知識的外溢,促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。從研發(fā)全球化的研究單位類型來看,主要有技術(shù)轉(zhuǎn)移研究單位、原產(chǎn)地技術(shù)研究單位、全球技術(shù)單位、公司技術(shù)研究單位和區(qū)域技術(shù)研究單位等。
一批跨國公司開始在全球設(shè)立研發(fā)機構(gòu),吸引并充分整合當(dāng)?shù)乜萍既瞬诺葎?chuàng)新資源??鐕髽I(yè)全球研發(fā)布局,一方面是基于東道國重要的市場地位或巨大的市場體量,另一方面也有利于充分配置整合當(dāng)?shù)氐娜瞬刨Y源。
我國正通過加入創(chuàng)新全球化,嵌入全球價值鏈,整合全球研發(fā)資源,培養(yǎng)自身的科技新動能。以華為公司為例,華為已經(jīng)在全球各地建立16家海外研發(fā)中心,設(shè)計研發(fā)領(lǐng)域包括光電、無線技術(shù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、未來網(wǎng)絡(luò)等12個方面,并且與國外一流高校,如麻省理工學(xué)院、斯坦福大學(xué)等建立研發(fā)合作關(guān)系。
00:23:53 2.創(chuàng)新資源全球流動與配置,為中國新舊動能轉(zhuǎn)換帶來更多可能性。創(chuàng)新全球化的具體表現(xiàn)為人力資本和金融資本全球化流動,其內(nèi)在動力是國家爭奪創(chuàng)新資源和跨國公司全球研發(fā)布局。創(chuàng)新全球化及全球創(chuàng)新鏈形成的核心在于知識資源及其載體人力資本的流動,全球各國在爭奪創(chuàng)新資源上的斗爭日益激烈。
美國硅谷除了其毗鄰斯坦福大學(xué)、加州理工大學(xué)等世界一流大學(xué)的先天優(yōu)勢外,美國通過政府采購及出臺的支持創(chuàng)新制度,如打造宜居生活環(huán)境和積極落實移民政策,以吸引高學(xué)歷、高科技人才移民。硅谷公司自身優(yōu)秀的創(chuàng)新文化氛圍和股票期權(quán)形式的人才激勵機制更是有利于人力資本在此集聚。
印度建立了班加羅爾等國際知名園區(qū),采取多項措施吸引各種創(chuàng)新要素,推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),倡導(dǎo)辦公、財務(wù)活動電子化,在財政、稅收政策上基于大量的扶持,并通過銀行間接融資以及上市融資、風(fēng)險投資等直接融資方式為創(chuàng)新資本提供支持。
我國各省、市陸續(xù)通過對科技領(lǐng)域管理制度改革的推進,吸引全球創(chuàng)新資集聚。從2016年開始,廣州市出臺《關(guān)于加快集聚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的意見》《廣州市人才綠卡制度》多項“引資引智”政策,為海外人才提供出入境和居留、購房購車、子女入學(xué)等服務(wù),促進國際創(chuàng)新人才在廣州聚集。北京市先后出臺“京科九條”、“京校十條”等政策,以及14個配套實施細(xì)則,同時在全國率先對科研人員展開股權(quán)激勵,深化股權(quán)獎勵個人所得稅等試點工作。
上海市為打造科創(chuàng)中心,吸引全國全世界的創(chuàng)新和資源,出臺科創(chuàng)中心建設(shè)“22條”,從落實人才戶籍政策、擴大創(chuàng)新資助經(jīng)費等吸引世界各地的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,構(gòu)建關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新型平臺以及天使投資協(xié)會,整合海內(nèi)外以及社會各界創(chuàng)新資源。
00:27:32
(二)我國信息化技術(shù)發(fā)展為新舊動能轉(zhuǎn)換提供充分條件
信息技術(shù)是本輪科技革命的主要推動力。2015年計算機技術(shù)在全世界的已公布專利申請中占比最高(占總數(shù)的7.9%),其次是電氣機械(7.3%)和數(shù)字通信(4.9%)。近年來大數(shù)據(jù)技術(shù)的蓬勃發(fā)展和在各領(lǐng)域的滲透應(yīng)用,各新興企業(yè)及大型跨國企業(yè)紛紛在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及人工智能領(lǐng)域布局,加大對計算機技術(shù)研發(fā)的支持和投入。
信息化推動新舊動能轉(zhuǎn)化,主要體現(xiàn)在對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造,實現(xiàn)對舊動能的改造升級;通過促進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之間融合產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)、新模式催生新動能。
目前,互聯(lián)網(wǎng)是我國最為活躍的領(lǐng)域。截至2016年12月底,我國網(wǎng)民規(guī)模達到7.31億,全年新增網(wǎng)民4299萬人。互聯(lián)網(wǎng)普及率為53.2%,同比提高2.9%。我國境內(nèi)外上市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)量達91家,總體市值為5.4萬億元。其中,騰訊公司和阿里巴巴公司的市值總和超過3萬億元,兩家公司作為中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的代表,占中國上市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)總市值的57%。
00:30:09 1.信息技術(shù)對企業(yè)價值鏈各環(huán)節(jié)進行改造,降費提效促進新舊動能轉(zhuǎn)化。信息技術(shù)滲透促進傳統(tǒng)企業(yè)價值鏈各環(huán)節(jié),促進各個環(huán)節(jié)的低成本化和高附加值化。另外,大數(shù)據(jù)和傳統(tǒng)制造業(yè)的結(jié)合,可以將企業(yè)價值鏈上各個孤立環(huán)節(jié)連接起來,包括企劃、采購、研發(fā)、制造、營銷、物流、客戶、用戶等,能夠更快速、更有效地滿足用戶需求。
截至2016年12月,我國對信息化系統(tǒng)進行內(nèi)部部署的企業(yè)占總樣本的60%,遠高于2015年的46.6%,其中有50.4%的企業(yè)建有辦公自動化系統(tǒng)(OA)、28.2%的企業(yè)建有企業(yè)資源計劃系統(tǒng)(ERP)以及25.9%的企業(yè)建有客戶關(guān)系管理系統(tǒng)(CRM)。在銷售環(huán)節(jié),截至2016年12月,分別有45.3%和45.6%的企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)進行在線銷售和在線采購。
在營銷推廣環(huán)節(jié),有38.7%的企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)進行營銷推廣,遠高于其他類型,如戶外廣告、傳統(tǒng)媒體(電視、雜志、報紙)等,互聯(lián)網(wǎng)成為企業(yè)營銷推廣的最主要手段。信息技術(shù)也開始滲透到生產(chǎn)環(huán)節(jié),不斷對舊動能進行升級改造。
上市企業(yè)三一重工通過和騰訊云合作,在全球范圍接入超過23萬臺工程機械數(shù)據(jù),收集超過1000億工程機械工業(yè)大數(shù)據(jù)使得機器故障維修時間縮短為24小時以內(nèi),同時易損件備件滯留庫存與同行業(yè)相比減少40%以上,每年直接為下游經(jīng)銷商減少備件庫存超過3億元。
00:34:14 2.信息技術(shù)激發(fā)產(chǎn)生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式,為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新動能。在過去10年中,借助大數(shù)據(jù)和平臺和共享等新的商業(yè)模式,蘋果、谷歌、facebook、亞馬遜、阿里巴巴等平臺型企業(yè)獲得快速發(fā)展。傳統(tǒng)企業(yè)在新興企業(yè)的包圍威脅下,也開始持續(xù)探尋和定義企業(yè)的價值主張,以創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新商業(yè)模式尋求新的突破和自身轉(zhuǎn)型。
隨著互聯(lián)網(wǎng)思維和分享經(jīng)濟的廣泛滲透,近年來,我國無人超市、020生鮮、共享單車等新服務(wù)模式層出不窮,傳統(tǒng)的零售業(yè)、旅游業(yè)、醫(yī)療行業(yè)等得以改造升級,人們的生產(chǎn)生活方式也獲得極大地改變。2016年,我國網(wǎng)絡(luò)購物市場交易規(guī)模為4.7萬億元,占全社會總消費品零售的14.2%,同比增長23.9%,說明互聯(lián)網(wǎng)成為零售業(yè)的主流渠道。
從種類來看,除了不斷促進產(chǎn)品的多樣化、售后服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化以及物流的高效化外,企業(yè)還進一步對跨境網(wǎng)購、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)購物等渠道進行開拓,以及對母嬰、醫(yī)療、家裝等細(xì)分市場進行深耕。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的普及,以及大數(shù)據(jù)和云計算在各個領(lǐng)域的大量應(yīng)用,供需信息及時更新、整合分散資源實現(xiàn)快速匹配以及信用認(rèn)證等分享經(jīng)濟的相關(guān)要素得以快速發(fā)展,推動分享經(jīng)濟在各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)發(fā)展和滲透。
2016年我國分享經(jīng)濟市場交易額約為34520億元,同比增長103%,主要分布在生活服務(wù)、生產(chǎn)能力、交通出行、知識技能、房屋住宿、醫(yī)療分享等重點領(lǐng)域。參與提供服務(wù)者人數(shù)約為6000萬人,同比增加1000萬人。其中,分享經(jīng)濟平臺的就業(yè)人數(shù)約為585萬,同比增加85萬人。分享經(jīng)濟的發(fā)展促進生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置,以及生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的優(yōu)化組合,降低了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的門檻;整合線上線下資源,提高了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的效率。
2016年,分享單車、知識付費以及平臺直播成為分享經(jīng)濟的三大亮點,共享經(jīng)濟不僅實現(xiàn)對傳統(tǒng)交通出行部分的升級改造,更以知識分享、信息變現(xiàn)為突破口形成新產(chǎn)品、新行業(yè)。
分享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)進一步推動互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的加速融合,預(yù)計未來幾年,“互聯(lián)網(wǎng)+”在產(chǎn)品、空間、資金、知識技能、勞務(wù)、生產(chǎn)能力等領(lǐng)域會迅速繁殖,出現(xiàn)更多的平臺企業(yè)。與此同時,實體企業(yè)的各個環(huán)節(jié),如創(chuàng)立、用工、研發(fā)、設(shè)計等也將被分享基因改造,實現(xiàn)技術(shù)融合、產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)據(jù)融合、產(chǎn)銷融合、虛實融合。
00:40:40 3.信息技術(shù)催生新產(chǎn)品,產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合培育新動能。為了更好應(yīng)對激烈的科技創(chuàng)新能力競爭,高科技產(chǎn)業(yè)之間開始相互滲透、強強聯(lián)合。隨著人工智能在大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段協(xié)同推進下取得突破性發(fā)展,制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合,推動制造業(yè)智能化、信息化進程。制造業(yè)企業(yè)廣泛引入人工智能,使生產(chǎn)過程更“聰明”、更有效率。2016年我國工業(yè)機器人市場規(guī)模總體為34億美元,4年來平均增速達到34.5%。
與此同時,物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展也開始起步,智慧城市、智能交通、智能醫(yī)療、工業(yè)自動化等典型應(yīng)用大量涌現(xiàn)。在這種背景下,移動互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)兩大產(chǎn)業(yè)開始出現(xiàn)明顯的融合趨勢。另外,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)向移動互聯(lián)趨勢發(fā)展,越來越多于人工智能和生物技術(shù)相結(jié)合嫁接,變成人體能力增強的技術(shù)軌跡。(視頻:上海,互聯(lián)網(wǎng)+打造寬廣創(chuàng)新空間 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完成升級轉(zhuǎn)型。)
第八節(jié)
二、中國新舊動能轉(zhuǎn)換面臨的主要挑戰(zhàn)
(一)監(jiān)管制度供給創(chuàng)新不足,難以適應(yīng)新組織、新業(yè)態(tài)發(fā)展
由于新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展變化快,且互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟下業(yè)務(wù)多表現(xiàn)為跨地區(qū)以及多產(chǎn)業(yè)融合,使得地方性、行業(yè)性法規(guī)沖突凸顯,由于涉及范圍大、修訂面廣,法律法規(guī)難以配合適應(yīng)監(jiān)管,導(dǎo)致當(dāng)前一方面促進發(fā)展新經(jīng)濟的制度供給創(chuàng)新不足,另一方面監(jiān)管模式也不適應(yīng)新經(jīng)濟的發(fā)展。
1.傳統(tǒng)監(jiān)管的地域分割與以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟為代表的新動能跨地域性沖突。以網(wǎng)約租車為例,我國網(wǎng)絡(luò)約租車已經(jīng)形成較大規(guī)模,根據(jù)CNNIC最新發(fā)布的第39次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》。截至2016年12月,網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車用戶規(guī)模達2.25億,較2016年上半年增加6613萬,增長41.7%,網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車用戶占網(wǎng)民的30.7%,比2016年年中提高8.4個百分點;
曾經(jīng)長期存在的“打車難”、“出行難”等問題得到極大緩解,這是“互聯(lián)網(wǎng)+”下共享經(jīng)濟的杰出代表,但由于我國傳統(tǒng)出租車行業(yè)監(jiān)管滯后,網(wǎng)絡(luò)約租車行業(yè)進一步發(fā)展面臨極大瓶頸。我國政府對傳統(tǒng)出租車行業(yè)的監(jiān)管方式主要是劃歸出租車公司所在市縣交通行政主管部門進行監(jiān)管,具有明顯的地域性特征。
但互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動下,“滴滴出行”的經(jīng)營范圍早已突破北京,遍布全國360多個城市。如果按照傳統(tǒng)的監(jiān)管方式,“滴滴出行”需要根據(jù)經(jīng)營區(qū)域向相應(yīng)的社區(qū)的市縣道路運輸管理機構(gòu)提出申請并且登記,這種監(jiān)管方式將使得“滴滴出行”輕資產(chǎn)的經(jīng)營優(yōu)勢大打折扣。
00:03:59 2.傳統(tǒng)監(jiān)管的行業(yè)分割性與以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟為代表的新動能跨界融合性沖突。我國傳統(tǒng)政府監(jiān)管主要是依據(jù)行業(yè)特征設(shè)立,但“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟下產(chǎn)業(yè)邊界模糊,導(dǎo)致原有監(jiān)管模式出現(xiàn)“要么多頭監(jiān)管,要么不知道誰來監(jiān)管”。以新興的“共享單車”為例,如按照傳統(tǒng)監(jiān)管模式,“共享單車”屬于交通部門監(jiān)管;但是“共享單車”同時還對其押金進行托管等服務(wù),屬于金融部門監(jiān)管范疇;而其對于大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)的使用,由于涉及用戶信息安全問題,可能又需要公安部門協(xié)同作戰(zhàn)。
在互聯(lián)網(wǎng)時代,產(chǎn)業(yè)的跨界融合將逐漸成為新常態(tài),但我們的監(jiān)管方式仍然較為落后。截至2016年底,我國共享單車用戶數(shù)量已達到1886萬,預(yù)計2017年將飆升至5000萬。2017年1月,作為共享單車的兩大領(lǐng)頭平臺,摩拜單車和ofo單車雙雙宣布用戶量超過1000萬,故對這類跨界企業(yè)的監(jiān)管以及傳統(tǒng)監(jiān)管方式的改革迫在眉睫。
00:06:52 3.傳統(tǒng)監(jiān)管下的資源約束難以適應(yīng)新動能下監(jiān)管主體激增。我國傳統(tǒng)政府監(jiān)管主要是以事中事后監(jiān)管為主,但在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟下創(chuàng)新門檻降低,使得市場上出現(xiàn)了大量的新的企業(yè)。根據(jù)國家工商總局發(fā)布數(shù)據(jù),2016年,全國新登記企業(yè)5528萬戶,同比增長24.5%;創(chuàng)業(yè)板新股發(fā)行募集額2185.98億元,同比增長41.9%;新三板新增掛牌數(shù)量5067家,掛牌企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)翻番;
技術(shù)合同成交額首次跨越萬億門檻,同比增長15.97%。如果仍然按照原來事中事后監(jiān)管的模式,將面臨監(jiān)管資源難以滿足激增的監(jiān)管需求的現(xiàn)象。當(dāng)前全國各地行政管理部門紛紛反映“事中事后監(jiān)管難”,這其實是政府有限的財政資源和人力資源與互聯(lián)網(wǎng)下監(jiān)管主體激增矛盾的必然結(jié)果。
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(二)大量企業(yè)創(chuàng)新組織模式陳舊,制約企業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換
我國企業(yè)大多數(shù)仍然處于附加價值低端環(huán)節(jié),加工貿(mào)易仍為高新產(chǎn)品進出口主導(dǎo)方式。2015年,加工貿(mào)易方式下高新商品出口2.6萬億元,占同期機電商品出口的63.0%;進口15億元,占同期我國機電商品出口的44.0%。
盡管進出口總量中加工貿(mào)易比例與2014年相比有所下降,但由于我國技術(shù)水平和研發(fā)能力等條件仍比較落后,加工貿(mào)易仍然是我國高新產(chǎn)品進出口的主要貿(mào)易方式,標(biāo)志著我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力仍較差。制約我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升促進新舊動能轉(zhuǎn)換的因素主要包括:
00:09:24 1.科技研發(fā)制度具有較強路徑依賴,企業(yè)主體地位薄弱。長期以來,中國創(chuàng)新體制一直帶有嚴(yán)重的計劃經(jīng)濟色彩。新中國成立伊始,我國的科技研發(fā)主要是作為政治任務(wù)集中派給科研院所、大學(xué)等科研機構(gòu)完成,在科技宏觀管理上,主要靠行政命令,手段單一,管理水平低。到1985年科技體制推行改革,核心是實現(xiàn)創(chuàng)新組織從科研機構(gòu)和國有企業(yè)雙主體向企業(yè)單主體轉(zhuǎn)變,但由于經(jīng)濟或者科技體系的發(fā)展也具有較強的路徑依賴,轉(zhuǎn)型并非一朝一夕可以完成。
據(jù)科技部最新數(shù)據(jù)顯示。2017已經(jīng)公示的40個專項擬資助的1078個項目中,高等院校、科研院所、公司企業(yè)獲批項目分別占36.6%、40.1%、23.3%,獲批經(jīng)費分別占35.5%、41.7%、22.8%??梢姽酒髽I(yè)在創(chuàng)新資源配置中仍不占優(yōu)勢,正在構(gòu)建的國家創(chuàng)新體系并沒有改變企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱和政府主導(dǎo)資源配置的結(jié)構(gòu)模式。
00:11:30 2.對外創(chuàng)新投資和技術(shù)知識依賴程度高,自主創(chuàng)新動力不足。改革開放以來,尤其是中國加入WTO以后,中國企業(yè)積極嵌入全球價值鏈和全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),參與全球競爭。我國企業(yè)在長期合作和技術(shù)引進下,形成對國外和新技術(shù)及發(fā)展模式的依賴,企業(yè)自主創(chuàng)新動力不足,將我國研發(fā)中心處于跨國公司整個全球創(chuàng)新鏈的低端,干擾了我國企業(yè)正常的研發(fā)活動,導(dǎo)致我國企業(yè)甚至面臨低端鎖定風(fēng)險。
00:13:07 3.企業(yè)創(chuàng)新組織形式陳舊,開放性、國際化程度較差。雖然在國家政策的積極鼓勵以及國際市場激烈競爭下,企業(yè)開始認(rèn)識到自主創(chuàng)新的重要性,但我國大多數(shù)企業(yè)在創(chuàng)新模式和組織方式上仍然處于自封閉狀態(tài),極大地制約了企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。從大中型企業(yè)到小型企業(yè),無論是產(chǎn)品創(chuàng)新還是工藝創(chuàng)新,封閉式獨立研究仍是主要創(chuàng)新方式。
這類傳統(tǒng)的創(chuàng)新模式具有極強的封閉性、排他性、高成本性和低效性。在當(dāng)前新一輪技術(shù)革命和創(chuàng)新全球化的新階段,產(chǎn)品生命周期和技術(shù)創(chuàng)新周期日趨縮短,技術(shù)人才全球流動性增強,外部創(chuàng)新資源可用性也在不斷提高,封閉式的創(chuàng)新模式,長期看,無法應(yīng)付市場的快速變化和激勵挑戰(zhàn),面臨著與市場需求脫離的風(fēng)險。
00:14:37
(三)科研成果轉(zhuǎn)化的中試環(huán)節(jié)薄弱
按照科技活動的一般規(guī)律,科技成果的轉(zhuǎn)化可大致分為技術(shù)研發(fā)、成果獲得、中試、生產(chǎn)和商品化等五個環(huán)節(jié)。其中,中試是最重要的環(huán)節(jié)之一?;A(chǔ)研究和實驗室階段的許多成果都存在技術(shù)進步小、技術(shù)參數(shù)不穩(wěn)定、不能直接轉(zhuǎn)化等情況,產(chǎn)業(yè)化開發(fā)過程中還存在較大的技術(shù)不確定性和風(fēng)險。
科技成果需求方出于規(guī)避技術(shù)風(fēng)險的考慮,不愿引進或投資該類科技成果,使得科技成果難以產(chǎn)業(yè)化。要推廣或應(yīng)用這些科技成果,必須首先進行中試。我國《科技成果轉(zhuǎn)化法》鼓勵各企事業(yè)單位通過中試模式實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化,但從實踐來看,我國科技成果轉(zhuǎn)化的環(huán)節(jié)仍然較為薄弱,原因如下:
00:16:16 1.中試階段本身不確定性和風(fēng)險性較高。中試階段要經(jīng)過的技術(shù)、生產(chǎn)和市場的試驗本身具有創(chuàng)新性、探索性、失敗概率高的特點。即使試驗成功,中試階段獲得的也不是直接的經(jīng)濟收入,而是一套成熟的技術(shù)和有關(guān)生產(chǎn)、市場的知識,這些技術(shù)和知識能否給中試生產(chǎn)主體帶來利益依然是完全不確定的。同時,與實驗室和生產(chǎn)階段相比,中試階段的項目所需的創(chuàng)新資源投入很大,導(dǎo)致了中試階段的高風(fēng)險性。
2.我國中試環(huán)節(jié)在創(chuàng)新資源配置上不具備優(yōu)勢。中試需要投入一定數(shù)量的專業(yè)中試人才、試驗生產(chǎn)設(shè)備、實驗設(shè)備、在線檢測設(shè)備等創(chuàng)新資源。但我國各類創(chuàng)新資源主要集中在科技成果的研發(fā)階段,而對于中間試驗、工業(yè)化試驗等科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)投入不足。高校和科研院所普遍缺乏中試基地,大部分科技成果處于實驗室階段,應(yīng)用于實際生產(chǎn)還必須進行二次或三次開發(fā)。而作為科技成果需求方的企業(yè),為了規(guī)避風(fēng)險,不愿引進或投資這類科技成果。
00:19:01
三、科技發(fā)展與釋放新動能的政策建議
(一)推動政府監(jiān)管制度改革,打造新動能新型監(jiān)管制度
由于我國新經(jīng)濟、新動能正處于探索和試錯階段,對新經(jīng)濟和新動能的監(jiān)管也尚缺乏成熟經(jīng)驗借鑒。對于新動能培育和發(fā)展過程中產(chǎn)生的新模式、新產(chǎn)品,及其對傳統(tǒng)競爭格局和利益分配格局帶來沖擊,對此應(yīng)當(dāng)遵循審視包容的態(tài)度,底線思維不斷放寬市場準(zhǔn)入條件;
同時,對于科技創(chuàng)新過程中仍然存在的大量體制機制弊端,需要通過深化改革釋放新動能,降低企業(yè)創(chuàng)新過程中面臨的制度性交易成本,提高企業(yè)的自主創(chuàng)新競爭力,讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新驅(qū)動的主體,有意愿、有能力、有渠道進行創(chuàng)新。具體措施如下:
00:20:31 1.以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟為代表的新動能所具有的跨地區(qū)以及復(fù)雜性,應(yīng)充分簡政放權(quán)。以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟為代表的新動能具有跨地區(qū)發(fā)展的顯著特點,而現(xiàn)有經(jīng)濟社會管理中注重上下層級管理以及屬地管理的制度,在監(jiān)管實踐中嚴(yán)重制約了新動能的發(fā)展。因此,應(yīng)當(dāng)賦予地方在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管方面更大自主權(quán),讓地方政府在法律、行政法規(guī)允許的范圍內(nèi),充分發(fā)揮我國幅員遼闊、各地社會經(jīng)濟多樣性強的特點,激發(fā)理性競爭,打造監(jiān)管創(chuàng)新的氛圍。
00:21:40 2.針對以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟為代表的新動能所具有的跨產(chǎn)業(yè)性,應(yīng)強化部門協(xié)同監(jiān)管以及多方參與,營造良好政策環(huán)境。已有的行業(yè)管理制度與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的跨行業(yè)、跨部門等發(fā)展實踐的現(xiàn)實需求不匹配,應(yīng)當(dāng)通過調(diào)動多方參與、強化部門間協(xié)同監(jiān)管促進營造良好政策環(huán)境。政府部門、平臺企業(yè)、社會組織以及消費者都應(yīng)當(dāng)在對新動能發(fā)展的監(jiān)管中起重要作用。
政府應(yīng)在底線思維上鼓勵新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新,將營造公平有序的市場環(huán)境作為工作的重中之重。平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善和加強內(nèi)部治理,同時也應(yīng)通過大數(shù)據(jù)監(jiān)管體系強化對平臺用戶的監(jiān)管。社會組織應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行業(yè)自律,通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以及反饋機制的構(gòu)建,成為企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與監(jiān)管部門之間的紐帶。00:23:11 3.創(chuàng)新監(jiān)管技術(shù)手段,充分利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)對新經(jīng)濟進行監(jiān)管。應(yīng)當(dāng)考慮以科技改造現(xiàn)有監(jiān)管方式,以人力監(jiān)管為主的傳統(tǒng)監(jiān)管方法逐步向以信息化技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺為支撐的新型監(jiān)管方式轉(zhuǎn)型。構(gòu)建起一套用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的新機制。一方面,盡快爭取全面實行政務(wù)活動的網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化、信息化。讓信息多跑路,讓群眾少跑腿;另一方面,逐步實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的自動化流程管理,做到數(shù)據(jù)精準(zhǔn)管理。真正打破信息孤島。
00:24:09
(二)加強建設(shè)中試環(huán)節(jié),推進科技成果轉(zhuǎn)化
健全相關(guān)扶持政策,加大對科技成果中試階段的投入??梢詮呢斦⒍愂?、金融、土地、平臺建設(shè)、科研投入、人才引進、成果評價、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面出臺支持政策,加大扶持力度,支持技術(shù)加工基地建設(shè),發(fā)展技術(shù)加工產(chǎn)業(yè)。
鼓勵有能力的科研單位自身建設(shè)工程中心或中試基地,鼓勵科研單位與政府、企業(yè)、中介機構(gòu)等聯(lián)合建設(shè)工程中心或中試基地等。鼓勵有能力的企業(yè)自身、企業(yè)與科研單位建設(shè)工程中心或中試基地,鼓勵等聯(lián)合建設(shè)工程中心或中試基地等。從單純重論文、重專利轉(zhuǎn)向理論研究成果、實驗室成果與技術(shù)加工成果、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用并重。
以“雙創(chuàng)”帶動中試環(huán)節(jié)發(fā)展,激發(fā)和調(diào)動廣大科技人員轉(zhuǎn)化的積極性作為重點。充分利用人力資源,在“雙創(chuàng)”中鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)或者和其他企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)業(yè),或者產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)業(yè)等方式。發(fā)揮各類技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)的作用,推動科技成果等創(chuàng)新資源與大學(xué)科技園、孵化器、眾創(chuàng)空間等方面進行對接。政府降低大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新門檻,讓每個人都有機會跨進去,構(gòu)建規(guī)則公平、機會公平的創(chuàng)新體制和環(huán)境。(視頻:激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)微活力,加快新舊動能轉(zhuǎn)化。)
00:29:19 比如,濟寧市在加強產(chǎn)業(yè)人才引進方面。開展十大產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測研究,建立產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才信息庫和網(wǎng)絡(luò)平臺,健全“線上線下”精準(zhǔn)對接機制。實施魯西科學(xué)發(fā)展高地人才支持計劃和“創(chuàng)新行動·智繪濟寧”三年行動計劃,重點引進國家“千人計劃”“萬人計劃”、泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等高層次人才。完善柔性引進人才機制,制定“高精尖缺”人才來濟短期工作政策,打造“周末實驗室”“周末專家團”等專業(yè)服務(wù)團隊。
構(gòu)建引才網(wǎng)絡(luò),做優(yōu)做實海外聯(lián)絡(luò)站。啟動“虛擬人才港”建設(shè),設(shè)立人才服務(wù)局,在濟寧高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)人才綜合服務(wù)平臺,對各縣(市、區(qū))人才統(tǒng)一提供服務(wù)、兌現(xiàn)獎勵政策,用三到五年時間,引進50名國內(nèi)外知名院士,支持院士帶領(lǐng)團隊創(chuàng)辦企業(yè)或項目。健全完善產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)“綠色通道”,取消妨礙人才自由流動的戶籍、學(xué)歷等限制,集成“圣地人才一卡通”服務(wù)功能。
濟寧市將不斷健全人才支撐體系。實施人才強市戰(zhàn)略,營造有利于各類人才脫穎而出的環(huán)境,倡導(dǎo)崇尚專業(yè)、愛崗敬業(yè)、工匠精神的社會氛圍,最大限度釋放人才紅利,實現(xiàn)“數(shù)量型人口紅利”向“質(zhì)量型人口紅利”轉(zhuǎn)變。定期組織企業(yè)高層管理人員、“民企二代”和青年企業(yè)家境外培訓(xùn)。依托曲阜師范大學(xué)、濟寧醫(yī)學(xué)院、濟寧學(xué)院、濟寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院、山東理工職業(yè)學(xué)院等,探索建立高校學(xué)科專業(yè)、類型、層次和區(qū)域布局動態(tài)調(diào)整機制,加快推進新工科建設(shè)。
第九節(jié)
07新開放與新舊動能轉(zhuǎn)換
改革開放40多年,中國歷經(jīng)沿海開放和加入世界貿(mào)易組織(WTO)兩個主要開放階段,中國積極抓住經(jīng)濟全球化和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要機遇,大力引進外資,主要依靠勞動力比較優(yōu)勢,推動經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。但是,長期以來,中國主要通過加工貿(mào)易方式參與全球分工,處于全球價值鏈中低端,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟須升級。
2008年國際金融危機爆發(fā)以來,世界經(jīng)濟進入深度調(diào)整期,全球經(jīng)濟增長不確定性因素加劇,呈現(xiàn)“分化復(fù)蘇、波動復(fù)蘇、脆弱復(fù)蘇”三個新特點,加劇了中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度。隨著中國不斷融入全球化,中國與世界同處于發(fā)展的重大轉(zhuǎn)折期,原有的開放理論已經(jīng)不適應(yīng)國際國內(nèi)復(fù)雜形勢,我國需要新的開放戰(zhàn)略來適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,通過新開放來實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。
創(chuàng)新決定著開放的深度與速度,開放影響著創(chuàng)新的廣度和力度,只有將兩者相結(jié)合,通過開放促進創(chuàng)新,釋放發(fā)展新推力,通過創(chuàng)新深化開放,重塑發(fā)展新動力,才能最終引領(lǐng)開放型經(jīng)濟向更高層次發(fā)展。因此,從新開放理論入手,結(jié)合我國“一帶一路”和自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)兩大開放戰(zhàn)略,我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換的機制、進程和效果,并探討如何通過戰(zhàn)略和體制的優(yōu)化來提升我國的綜合國力,加快推動新動能對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。00:04:14
一、新開放理論和新舊動能轉(zhuǎn)換機制
與新開放相關(guān)的理論是張幼文提出的“新開放觀”,其核心是中國對外開放戰(zhàn)略的創(chuàng)新與升級,實現(xiàn)中國在更高開放階段、更高效益的開放政策理念。新開放觀不是對中國傳統(tǒng)開放戰(zhàn)略和開放政策理念的簡單批判與否定,而是要在借鑒吸收中國過去數(shù)十年對外開放成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,從理論上重新審視中國對外開放戰(zhàn)略與政策思維,突破傳統(tǒng)開放的體制約束與觀念束縛,形成發(fā)展的新動能,在更高層次上推動中國外向型經(jīng)濟的發(fā)展。00:05:12
(一)新開放理論的核心 1.創(chuàng)新對外開放戰(zhàn)略
新開放觀提出,要轉(zhuǎn)變對外開放戰(zhàn)略思想觀念,就要用全球化的戰(zhàn)略眼光看待中國的對外開放,站在全球的角度把握中國所處的位置,從而提升對外開放在國家戰(zhàn)略中的定位,思考中國對外開放的戰(zhàn)略需求。
當(dāng)前,世界經(jīng)濟總體處于長周期的相對衰退期,各國經(jīng)濟發(fā)展都面臨不同程度、不同形式的復(fù)蘇調(diào)整壓力。新開放觀提出,要在世界經(jīng)濟的總格局下,把國內(nèi)發(fā)展與對外開放的理念協(xié)調(diào)起來,使得開放戰(zhàn)略與國內(nèi)發(fā)展的目標(biāo)一致。換言之,中國的對外開展戰(zhàn)略,不僅僅是被動地應(yīng)對開放,還要為自身發(fā)展注入不竭的動力。
00:06:38 2.建立開放的新路徑
改革開放已經(jīng)快40年,我國開放的環(huán)境和目的已經(jīng)發(fā)生很大變化,對外開放戰(zhàn)略理念要從被動地接受國際要素轉(zhuǎn)向主動培育國家要素競爭優(yōu)勢。具體來說,通過新開放來形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑,要以產(chǎn)業(yè)政策主導(dǎo)外資引進,而不是服從于數(shù)量增長;要加快加工貿(mào)易戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型與升級,提升在全球價值中的地位,獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地位。
提高中國制造的品質(zhì),擴大內(nèi)需,成為國內(nèi)經(jīng)濟增長新動力;要以多種形式的技術(shù)引進實現(xiàn)技術(shù)的集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新,推動原始創(chuàng)新;要通過體制機制的建立,創(chuàng)造包括國內(nèi)外企業(yè)、人才公平競爭的環(huán)境,以利于自主創(chuàng)新;要與各國協(xié)同推進世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革,促進世界經(jīng)濟復(fù)蘇和發(fā)展。00:09:09 3.建立新的涉外管理體制
中國的對外開放從突破體制約束與觀念障礙起步,在中國對外開放進入新的發(fā)展階段之后,現(xiàn)有的涉外經(jīng)濟體制再次成為改革開放的桎梏。具體而言,首先,要建立符合國際收益的指標(biāo)體系代替目前的規(guī)模化指標(biāo)體系;其次,要完善投資管理制度、金融管理系統(tǒng),培育對外開放的市場主體,提高在全球價值鏈中的主體地位。另外,改善投資環(huán)境是制度性開放的核心任務(wù),通過優(yōu)化服務(wù)來實現(xiàn)。00:11:37 4.探索全球治理新模式
隨著中國成為全球貿(mào)易大國、投資大國,中國提升對外開放的戰(zhàn)略地位的迫切性提高。因此,要用全球戰(zhàn)略意識,規(guī)劃中國的對外開放政策,在全球范圍內(nèi)組合全球化經(jīng)濟與知識經(jīng)濟的主導(dǎo)性要素,實行“全球組織型發(fā)展戰(zhàn)略”。并從經(jīng)濟大國的角度設(shè)計對外開放戰(zhàn)略,頂層設(shè)計應(yīng)該把“以大求強”作為對外經(jīng)濟關(guān)系的戰(zhàn)略基點,承擔(dān)起大國的責(zé)任。00:13:25
(二)新開放理論和新舊動能轉(zhuǎn)換的內(nèi)在邏輯
新開放觀理論可以歸納為四個新,即新戰(zhàn)略、新路徑、新體制和新安全,勾畫產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換的機制,這是新開放理論和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新舊動能轉(zhuǎn)換的內(nèi)在邏輯。即:(1)中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能的形成,必須突破原有的開放制度,在新的開放戰(zhàn)略指導(dǎo)下完成;(2)圍繞新的開放戰(zhàn)略,形成各產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的通道,通過面向國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能,完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的;
(3)新的戰(zhàn)略,必須配合新的體制安排,才能突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的天花板,從內(nèi)而外保障產(chǎn)業(yè)新動能的形成;(4)在中國開放近40年的背景下,中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與全球政治經(jīng)濟緊密相連,因此,穩(wěn)定的國際政治經(jīng)濟是產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換的保障,必須通過從參與到主導(dǎo)全球治理的模式,才能從根本上保障自身的發(fā)展。
00:16:30
二、新開放戰(zhàn)略和新舊動能轉(zhuǎn)換路徑
“一帶一路”倡議和自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)都是在2013年提出的開放戰(zhàn)略?!耙粠б宦贰背h側(cè)重對外開放和經(jīng)濟外交的頂層設(shè)計,是我國加強國際合作、開創(chuàng)對外開放新局面的重要途徑;自貿(mào)試驗區(qū)是我國對標(biāo)國際通行規(guī)則、探索貿(mào)易投資制度改革的試驗田,這與新開放的理論核心是高度重合的。
“一帶一路”倡議統(tǒng)領(lǐng)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo),自貿(mào)試驗區(qū)是落實“一帶一路”倡議的重要落腳地,兩者同為我國新時期構(gòu)建全方位對外開放新格局的重要內(nèi)容,相互促進、互為補充。
00:18:04
(一)“—帶一路”倡議與產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換
“一帶一路”倡議是依據(jù)2013年習(xí)近平主席提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略構(gòu)想而來,是中國實現(xiàn)新開放的重要戰(zhàn)略路徑?!耙粠б宦贰背h的形成和未來的發(fā)展,具有強烈的時代和世界發(fā)展的背景。當(dāng)今世界正發(fā)生復(fù)雜深刻的變化,世界經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢,國際經(jīng)濟貿(mào)易投資格局和多雙邊規(guī)則都在深刻調(diào)整。歷史上所有大國在崛起過程中,都圍繞著自身實力展開全球化。(視頻:一圖看懂“一帶一路”。)
這個全球化也會被自身的能力所限制,也就是它的勢力所能達到的最大范圍和交通設(shè)備所能到達的最遠點,于是形成自身全球化的格局。中國提出并組織實施“一帶一路”倡議,不難看出,是國家審時度勢,在推動中國更緊密地與世界經(jīng)濟融合發(fā)展的同時,進一步激活中國與亞歐大陸經(jīng)濟潛力的重大戰(zhàn)略舉措。
與原先的TPP、TTIP等協(xié)定截然不同,“一帶一路”倡議是以實體經(jīng)濟合作為基礎(chǔ),以共商、共建、共享為原則,以和平發(fā)展共贏為追求,強調(diào)開放包容,允許“一帶一路”沿線國家根據(jù)自己的實際情況,盡可能地廣泛參加,達到互利互惠、互利共贏高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展目標(biāo)的戰(zhàn)略倡議。
“一帶一路”倡議是中國實現(xiàn)新開放的重要戰(zhàn)略路徑?!耙粠б宦贰背h以區(qū)域的開放安排為經(jīng),以政策、設(shè)施、貿(mào)易、資金和民心暢通的“五通”為緯,是推動我國企業(yè)主體進行全球價值鏈布局,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟合作新路徑和全球治理新框架的重要開放戰(zhàn)略。00:24:38 1.區(qū)域開放和新動能形成
第一,內(nèi)向的區(qū)域安排。改革開放以來,沿海地區(qū)已成為支撐我國經(jīng)濟全局的戰(zhàn)略中心區(qū),東部地區(qū)占全國經(jīng)濟總量的60%,人口密集,而西部地區(qū)地廣人稀,面積占全國的57%,人口只占全國的23%。中國外貿(mào)主要集中在東南沿海一帶,這一區(qū)域占到進出口總額的87.4%,出口額的86.8%,進口額的88%。經(jīng)濟重心在一定程度上決定了對外通道的路線選擇。
以東南沿海地區(qū)為經(jīng)濟重心,必然對海洋通道產(chǎn)生依賴,要避免過度的依賴就必須實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的平衡發(fā)展。要實現(xiàn)平衡發(fā)展,就必須實現(xiàn)陸路通道的便利快捷。“一帶一路”尤其是“一帶”中關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟帶安排,主要包括三大走向:一是從我國西北、東北經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲(波羅的海);二是從我國西北經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海;三是從我國西南經(jīng)中南半島至印度洋。
主要依托國際大通道,以沿線中心城市為支撐,以能源資源區(qū)塊、重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為合作平臺。這種新的區(qū)域開放制度,通過向西開放和向西發(fā)展,把廣大的西部地區(qū)從開放的末梢變成開放的前沿,使西部地區(qū)成為我國經(jīng)濟新的增長極,一方面有助于將東部沿海加工產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移,形成與東部在產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、交通的合作;另一方面通過新的區(qū)域開放安排,打造具有中西部特色的產(chǎn)業(yè)價值鏈。
第二,外向的區(qū)域安排。中國傳統(tǒng)的貿(mào)易伙伴主要是美國、歐盟、日本等國家,一方面,近年來逆經(jīng)濟全球化趨勢,日益構(gòu)筑貿(mào)易投資的壁壘,不利于我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的培育。另一方面,這些國家的跨國公司是各行業(yè)價值鏈的主導(dǎo)者,而我國企業(yè)在行業(yè)的全球價值鏈分工中處于從屬地位,在這些市場中很難成為行業(yè)的主導(dǎo)者?!耙粠б宦贰蓖庀虻膮^(qū)域安排,有別于傳統(tǒng)的區(qū)域合作,將給中國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展帶來新的動能。
中亞地區(qū)涉及中國政治、經(jīng)濟、能源、安全等多重利益,環(huán)中亞地區(qū)富有石油天然氣資源,亞歐地區(qū)經(jīng)濟高度發(fā)達,是中國能源進入的主要區(qū)域之一。通過“五通”將開放區(qū)域串聯(lián),首先,將有助于保障我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力需求。其次,開展產(chǎn)業(yè)鏈的跨國合作,建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)等各類產(chǎn)業(yè)園區(qū);
開展農(nóng)產(chǎn)品深加工,構(gòu)建從農(nóng)產(chǎn)品種植、深加工、包裝到進出口的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈;順應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,擴大在紡織服裝、電子信息、醫(yī)療化工等領(lǐng)域的投資,降低企業(yè)成本,規(guī)避貿(mào)易壁壘;此外,還可以擴大在金融、醫(yī)療、物流等服務(wù)領(lǐng)域的合作。第三,通過相對寬松的競爭環(huán)境提高我國企業(yè)開展國際投資和跨國經(jīng)營的能力,建立在相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)地位。00:32:03 2.領(lǐng)域開放和新動能的形成
區(qū)域的開放安排只是路徑的支持,而“五通”則是從制度層面來保障區(qū)域開放的效果,尤其是政策、設(shè)施、貿(mào)易和金融的暢通是有效推動區(qū)域開放路徑、實施國際經(jīng)濟合作的重要保障。
第一,政策溝通。政策溝通是沿線國家合作的重要保障,目前響應(yīng)“一帶一路”倡議的重點國家已達到65個,中國與這些國家的政策溝通主要將圍繞四個方面進行:一是加強安全事務(wù)對話與合作,以營造安全穩(wěn)定的環(huán)境;二是建立貿(mào)易投資政策溝通平臺,積極推動投資貿(mào)易、人員往來便利化;
三是加強公共外交建設(shè),培養(yǎng)中亞地區(qū)對華友好力量,建立“讓各國領(lǐng)導(dǎo)支持、各國政府辦事、各國民眾參與”的全方位合作關(guān)系;四是加強法律政策協(xié)調(diào)。國家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,中國已與46個“一帶一路”沿線國家和地區(qū)締結(jié)各類互免簽證協(xié)定,19個沿線國家和地區(qū)給予中國公民落地簽便利,以進一步促進沿線國家的旅游交流。
第二,設(shè)施連通。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是互聯(lián)互通的優(yōu)先領(lǐng)域。大規(guī)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我國新一輪對外開放的比較優(yōu)勢所在,在裝備、技術(shù)、人力、資金等各種優(yōu)勢,是任何其他國家所不具備的。前期是抓關(guān)鍵通道、關(guān)鍵點和重點工程的建設(shè),優(yōu)先打通路段,暢通行進路段。為后期的貿(mào)易投資、文化交流和人員合作作鋪墊。設(shè)施聯(lián)通還有助于帶動中國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)全面走出去,積極帶動全球資本在基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入,將在世界經(jīng)濟史上開創(chuàng)一個新的奇跡。
第三,貿(mào)易暢通。貿(mào)易是“一帶一路”的重點內(nèi)容,“一帶一路”倡議提出以來,我國與沿線國家的貿(mào)易量明顯增長,說明存在的巨大市場潛力和戰(zhàn)略價值。但是如果要保證縱深推進貿(mào)易暢通,一方面需要解決貿(mào)易便利化問題,消除貿(mào)易壁壘,改善設(shè)施條件,降低通關(guān)成本,提升通關(guān)能力,構(gòu)建良好的營商環(huán)境。(視頻:“中歐班列” 原來“一帶一路”這么繁忙。)
00:38:30 另一方面,推動服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易的開放,尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的開放將大大增強整個制造業(yè)的競爭力。服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易為主的開放,需在總結(jié)以往產(chǎn)業(yè)開放經(jīng)驗基礎(chǔ)上有序推進。
第四,資金融通。中國正在由資本輸入國向資本輸出國轉(zhuǎn)型,“一帶一路”的推進還有助于人民幣“走出去”和國際化。如果人民幣成為“一帶一路”沿線國家的國際結(jié)算貨幣,將具有重要的戰(zhàn)略意義。要以深化上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)為契機,加快推動投資自由化、貿(mào)易便利化、金融國際化,重點在于貨幣金融體系的建立和金融監(jiān)管的合作。
堅持在有序開放中完善機制,高度重視防范潛在風(fēng)險。全方位對外開放不可避免地帶來一定風(fēng)險,但我們不能因噎廢食,因害怕風(fēng)險而邁不開對外開放的步伐。服務(wù)業(yè)中的金融開放,特別是資本賬戶開放,涉及國家經(jīng)濟金融穩(wěn)定,要在穩(wěn)妥可靠基礎(chǔ)上有序推進。
第五,民心相通。民心相通是“一帶一路”的社會根基,過去絲綢之路的歷史和文化價值,是今天開放和合作的基因,它昭示著亞歐兩個大陸之間文明交融,要弘揚古代絲綢之路凝聚而成的交流、融合、合作和共贏的價值理念,讓21世紀(jì)亞歐各國之間文明對話更加順暢、更加便利。民心相通還包括教育、醫(yī)療、科技、文化等多層面的合作,形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長點。(視頻:厲害了我的國!原來“一帶一路”在外國人眼里這么厲害。)
第十節(jié)
08企業(yè)改革與新舊動能轉(zhuǎn)換
本部分主要通過企業(yè)改革來闡述新舊動能轉(zhuǎn)換。首先分析在“舊動能”下我國企業(yè)發(fā)展面臨著幾大方面的問題:國有企業(yè)的“僵尸化”問題;民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈低端鎖定等;以及外資企業(yè)由于勞動力成本上升、競爭加劇以及政策優(yōu)惠優(yōu)勢不在而導(dǎo)致績效下降。在此基礎(chǔ)上,本部分從國有企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)三大方面分析各自的新動能培育方向。
在國有企業(yè)方面,國有企業(yè)分類推進改革、混合所有制改革和軍民融合是國有企業(yè)新動能培育的重要方向。在民營企業(yè)方面,打造“隱形冠軍”、實行差異化戰(zhàn)略、中心企業(yè)之間合并以整合資源和聯(lián)手國際巨頭將是民營企業(yè)培育新動能的重要方向。在外資企業(yè)方面,則應(yīng)該因地制宜地滿足國人的高端消費需求,以及不斷培養(yǎng)創(chuàng)新能力以打造核心競爭力。(視頻:習(xí)近平對國有企業(yè)改革作出重要指示。)
00:03:17
一、“舊動能”下我國企業(yè)發(fā)展中面臨的問題
(一)國有企業(yè)
1.國有企業(yè)發(fā)展面臨多重困境。國有企業(yè)是特殊的企業(yè)形式,是由政府投資或控股的企業(yè),經(jīng)營活動具有營利性和公益性特點:營利性是通過具體的經(jīng)營活動實現(xiàn)企業(yè)資本的增值體現(xiàn)的,公益性是政府借助市場手段對經(jīng)濟進行調(diào)節(jié)實現(xiàn)的,后者也是國有企業(yè)與常規(guī)企業(yè)的主要區(qū)別。
國有企業(yè)改革從20世紀(jì)80年代開始,國有企業(yè)的發(fā)展取得了長足的進展。然而,現(xiàn)階段國有企業(yè)仍面臨著下列幾方面的困境:(1)相比起民營企業(yè)和外資企業(yè),大部分國有企業(yè)效率低下,這是最為大眾所詬病的問題。(2)在效率低下的前提下,國有企業(yè)仍然占據(jù)了大量的國家和社會資源,這在一定程度上對民營企業(yè)有擠出效應(yīng),國企大而不強,而部分領(lǐng)域“國進民退”。
(3)由于政策的原因,某些行業(yè)為國有企業(yè)所壟斷,也無須參與到全球市場,缺乏足夠的國外與國內(nèi)市場競爭,行業(yè)壟斷為國有企業(yè)的低效率提供了“保護傘”,且行業(yè)壟斷地位妨礙市場主體公平競爭。(4)國有企業(yè)由于與政府關(guān)系密切,因此,在經(jīng)營不善的時候不能及時退出市場,當(dāng)?shù)卣豌y行往往會通過政府補貼和信貸支持的方式勉強維持國企的運行,這樣很容易使國有企業(yè)“僵尸化”。
00:08:15(5)部分國有企業(yè)存在著嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題,如鋼鐵、煤炭和化工行業(yè)的國企。(6)由于國有企業(yè)歷史使命的不明確和目標(biāo)定位的模糊,使國有企業(yè)產(chǎn)出效率低下,國有企業(yè)既面臨提高盈利水平的任務(wù),又需要提高對公眾的服務(wù)能力,兩者的矛盾性使國有企業(yè)改革在各方面未能全面落實。
(7)國有企業(yè)分類不清也影響了對國企的考核和評價。(8)大多國有企業(yè)仍分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重較低。一些國有企業(yè)還在走擴大規(guī)模、增加投入的外延式道路,內(nèi)涵式增長模式尚未形成。企業(yè)創(chuàng)新能力亟待提高,與國際先進企業(yè)相比,國有企業(yè)研發(fā)投入有限,不少核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人。國際化經(jīng)營能力較弱,跨國經(jīng)營指數(shù)遠低于國際水平。
由于有政府這個“靠山”,以往很多國有企業(yè)都是依靠著行業(yè)壟斷、銀行低息信貸和政府補貼得以發(fā)展和壯大。然而,自從2013年我國經(jīng)濟進入新常態(tài)以來,外需不足且內(nèi)需增長乏力,并且面臨的不確定性加大,因此,國有企業(yè)績效開始進入下行通道。
2013-2015年,國有工業(yè)企業(yè)的主營收入和利潤總額都在不斷地下降,2015年利潤總額的增長率更是超過-20%。同時可以看出,從2013年開始國有工業(yè)企業(yè)的虧損總額也在不斷增長。其中,煤炭、石油、建材和石化等行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重,鋼鐵和有色行業(yè)繼續(xù)虧損,大中型國有企業(yè)成為國有經(jīng)濟虧損的“重災(zāi)區(qū)”,經(jīng)營績效持續(xù)下跌。
因此,隨著經(jīng)濟形勢的變化,國有企業(yè)亟須進行改革,以適應(yīng)日益開放和競爭的市場,增強企業(yè)的國際競爭力。在過往的行業(yè)壟斷及銀行低息信貸等舊動能無以為繼的時候,國有企業(yè)必須培育新動能,以此作為日后的核心增長點,更好地發(fā)揮國有企業(yè)的經(jīng)濟和社會效益。00:11:13 2.僵尸企業(yè)擠占了大量資源,嚴(yán)重影響其他企業(yè)發(fā)展 僵尸企業(yè)(zombie firm)指那些已經(jīng)喪失自我發(fā)展能力和市場活力的企業(yè)。通常這些企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài),連年虧損,甚至瀕臨倒閉。僵尸企業(yè)之所以“僵”而不死,主要是它們依賴非市場因素生存,靠政府補貼、銀行續(xù)貸等方式獲得給養(yǎng)。在所有類型的企業(yè)中,國有企業(yè)中僵尸企業(yè)的比重是最高的。
總體而言,對于我國來說,僵尸企業(yè)的形成有以下三大方面的原因:
第一,政府與潛在僵尸企業(yè)的利益捆綁。正是由于政府過度干預(yù)市場,破壞了市場的功能,與潛在的僵尸企業(yè)形成了利益共同體。
面對僵尸企業(yè)的破產(chǎn)危機,政府特別是地方政府出于政績和社會穩(wěn)定的考慮,不愿企業(yè)倒閉破產(chǎn),在地方財政收入增速放緩甚至下降的情況下,失業(yè)救濟等支出將使地方政府面臨更大的財政收支壓力,從而對僵尸企業(yè)難以痛下“殺手”,持續(xù)利用財政補貼或動員債權(quán)銀行支持等手段,寄希望企業(yè)能夠繼續(xù)維持、風(fēng)險在短期內(nèi)不爆發(fā)。毫無效率的不斷輸血最終導(dǎo)致虧損企業(yè)成為僵尸企業(yè)。
00:12:50 第二,市場化退出機制的不完善。按照市場化的原則,僵尸企業(yè)本應(yīng)該是退出市場的,但造成現(xiàn)階段這部分企業(yè)“僵而不退”的原因在于市場化的退出機制不完善,導(dǎo)致這類企業(yè)積重難返,企業(yè)難以拿到“死亡證書”。破產(chǎn)案件的審理周期冗長,社會成本較高。
據(jù)上海市浦東新區(qū)法院統(tǒng)計,2011-2013年,審結(jié)的28件破產(chǎn)清算案件平均審理期為347天。同時,社會保障制度不完善,生產(chǎn)要素市場發(fā)展滯后,各項政策措施不配套,致使政府、企業(yè)、銀行、法院,對僵尸企業(yè)市場出清望而生畏,對企業(yè)依法破產(chǎn)或依法重整更是很少問津。
00:14:17 第三,銀行出于不良貸款的考慮,難以對僵尸企業(yè)貿(mào)然“斷供”。僵尸企業(yè)的另一個重要的成因在于銀行不斷地對其供血,對于銀行而言,主要擔(dān)憂出現(xiàn)大規(guī)模的不良貸款。銀行給企業(yè)每一筆貸款,都是作為銀行的資產(chǎn)存在于銀行的資產(chǎn)負(fù)債表中。一旦貸款企業(yè)的還款能力出了問題,對應(yīng)的貸款就要被當(dāng)成不良貸款。因此,為了避免出現(xiàn)不良貸款,銀行會在企業(yè)剛遇到困難的時候提供資金。
由于僵尸企業(yè)的存在,大量的金融資源流向僵尸企業(yè),導(dǎo)致健康企業(yè)的融資成本提高,投資率下降,給經(jīng)濟體埋伏下長期的隱患,這就有可能導(dǎo)致經(jīng)濟僵尸化,再多的資源投入也難以推動經(jīng)濟增長,日本“失去的二十年”就是前車之鑒。
因此,對于處于新常態(tài)的中國經(jīng)濟來說,僵尸企業(yè)的處置是實體經(jīng)濟振興的重要抓手,僵尸企業(yè)退出市場,不僅能夠減少低效企業(yè)的比重,提升經(jīng)濟的質(zhì)量,而且能夠提高資源的配置效率,使效率高的企業(yè)配置到更多的資源,提高經(jīng)濟的整體效率。在產(chǎn)能過剩行業(yè)中存在的大量的僵尸企業(yè),是我國提升行業(yè)整體的生產(chǎn)效率,實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級面臨的亟須解決的重要問題。
00:15:42
(二)民營企業(yè)
民營經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分。改革開放以來,我國民營企業(yè)的規(guī)模增長較快,但是長期以來民營企業(yè)依靠的都是以低廉勞動力成本大力拓展市場、高成本低能效、粗放式的“舊動能”發(fā)展路徑。然而在金融危機之后和新常態(tài)以來,相當(dāng)一部分民營企業(yè)由于無法應(yīng)對外部沖擊、產(chǎn)品缺乏核心競爭力等原因陷入了發(fā)展困境,甚至倒閉破產(chǎn)。
雖然其中有勞動力成本上升,民營企業(yè)融資困難,國有企業(yè)的擠出效應(yīng),以及政府和銀行的差別對待等因素,但是核心的原因還是民營企業(yè)依靠“舊動能”的發(fā)展模式無以為繼。民營企業(yè)發(fā)展困境的內(nèi)部因素主要體現(xiàn)在:
1.產(chǎn)業(yè)鏈低端鑲定,創(chuàng)新能力匱乏
我國很大一部分的民營企業(yè)是出口導(dǎo)向型企業(yè),而在其出口結(jié)構(gòu)中,勞動密集型產(chǎn)品仍占據(jù)重要位置。改革開放初期,我國出口的主要是勞動力密集型產(chǎn)品(代表為雜項制品,包含紡織服裝等),并在2000年高達36.88%。隨著2001年我國加入WTO,通過融入全球化經(jīng)濟,我國資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的出口(如機械和運輸設(shè)備產(chǎn)品)增加。
然而,也應(yīng)該意識到,一方面勞動力密集型產(chǎn)品的比重仍非常高(都在25%以上),另一方面資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品中相當(dāng)一部分采用的都是加工貿(mào)易模式,即我國企業(yè)進口原材料然后進行組裝生產(chǎn)最后出口到國外,此外,出口資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品的很大一部分是大型國有企業(yè),其中民營企業(yè)的占比相對較小。這些情況都說明,我國民營企業(yè)出口大部分還是勞動力密集型的中低端商品,仍在產(chǎn)業(yè)鏈中處于低端環(huán)節(jié)。
我國民營企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端鎖定的狀態(tài),主要是因為:一方面,民營企業(yè)最初憑借著廉價勞動力、土地等傳統(tǒng)比較優(yōu)勢嵌入全球價值鏈,長期從事簡單代工環(huán)節(jié),使企業(yè)獲利能力偏低,但利潤高的研發(fā)、設(shè)計等高端環(huán)節(jié)卻被發(fā)達國家牢牢掌握。另一方面,由于我國缺乏“中國創(chuàng)造”,民營企業(yè)自主創(chuàng)新和研發(fā)能力不足,缺乏嵌入價值鏈高端環(huán)節(jié)的技術(shù)優(yōu)勢。比如,目前我國的科技轉(zhuǎn)化率僅為25%,真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%,與發(fā)達國家80%的轉(zhuǎn)化率還相距甚遠。
00:18:55 2.低成本戰(zhàn)略導(dǎo)向難以為繼
目前民營經(jīng)濟面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的巨大挑戰(zhàn),同時賣方市場向買方市場的轉(zhuǎn)換,內(nèi)需不足的問題成為擺在民營企業(yè)家面前的一道難題,產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性過剩,低技術(shù)含量、低附加值的產(chǎn)品供給過剩和高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品供給不足同時并存。
00:29:23 企業(yè)作為宏觀經(jīng)濟的微觀主體,其經(jīng)營生產(chǎn)方式、戰(zhàn)略發(fā)展方向以及傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型是否成功將會是新舊動能轉(zhuǎn)換的微觀基礎(chǔ)。下面從國有企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)三大方面分析各自的新動能培育方向。
(一)國有企業(yè)改革與新動能培育
在“舊動能”下國有企業(yè)主要依靠行業(yè)壟斷以及銀行低息信貸等方式得以發(fā)展壯大,然而在新常態(tài)下舊動能已無以為繼,此時國有企業(yè)必須培育新動能,以此作為日后的核心增長點,更好地發(fā)揮國有企業(yè)的經(jīng)濟和社會效益。進入2017年,國有企業(yè)改革的三大新動能分別是國有企業(yè)分類推進、混合所有制改革以及軍民融合。
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二、企業(yè)改革與新動能培育
企業(yè)作為宏觀經(jīng)濟的微觀主體,其經(jīng)營生產(chǎn)方式、戰(zhàn)略發(fā)展方向以及傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型是否成功將會是新舊動能轉(zhuǎn)換的微觀基礎(chǔ)。下面從國有企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)三大方面分析各自的新動能培育方向。
(一)國有企業(yè)改革與新動能培育
在“舊動能”下國有企業(yè)主要依靠行業(yè)壟斷以及銀行低息信貸等方式得以發(fā)展壯大,然而在新常態(tài)下舊動能已無以為繼,此時國有企業(yè)必須培育新動能,以此作為日后的核心增長點,更好地發(fā)揮國有企業(yè)的經(jīng)濟和社會效益。進入2017年,國有企業(yè)改革的三大新動能分別是國有企業(yè)分類推進、混合所有制改革以及軍民融合。
00:20:58 1.國有企業(yè)分類推進改革與新動能培育(1)國企分類推進改革的含義。解決國有企業(yè)分類不清的根本措施是根據(jù)國有企業(yè)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)的不同,從中國實際出發(fā),借鑒國際經(jīng)驗,并結(jié)合不同國有企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的功能和作用,進行分類推進。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》指出,國有企業(yè)的分類推進主要將國有企業(yè)分為公益類和商業(yè)類。
商業(yè)類國有企業(yè)又分為商業(yè)一類,充分競爭行業(yè);商業(yè)二類,即關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和承擔(dān)國家重大專項任務(wù)的企業(yè)。主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè),原則上都要實行公司制股份制改革,積極引入其他國有資本或各類非國有資本實現(xiàn)股權(quán)多元化,國有資本可以絕對控股、相對控股,也可以參股,并著力推進整體上市。對這些國有企業(yè),重點考核經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)、國有資產(chǎn)保值增值和市場競爭能力。
主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項任務(wù)的商業(yè)類國有企業(yè),要保持國有資本控股地位,支持非國有資本參股。對自然壟斷行業(yè),實行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革,根據(jù)不同行業(yè)特點放開競爭性業(yè)務(wù),促進公共資源配置市場化;
對需要實行國有全資的企業(yè),也要積極引入其他國有資本實行股權(quán)多元化;對特殊業(yè)務(wù)和競爭性業(yè)務(wù)實行業(yè)務(wù)板塊有效分離,獨立運作、獨立核算。對這些國有企業(yè),在考核經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)和國有資產(chǎn)保值增值情況的同時,應(yīng)加強對服務(wù)國家戰(zhàn)略、保障國家安全和國民經(jīng)濟運行、發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)以及完成特殊任務(wù)的考核。
公益類國有企業(yè)以保障民生、服務(wù)社會、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目標(biāo),引入市場機制,提高公共服務(wù)效率和能力。這類企業(yè)可以采取國有獨資形式,具備條件的也可以推行投資主體多元化,還可以通過購買服務(wù)、特許經(jīng)營、委托代理等方式,鼓勵非國有企業(yè)參與經(jīng)營。對公益類國有企業(yè),重點考核成本控制、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、營運效率和保障能力,根據(jù)企業(yè)不同特點有區(qū)別地考核經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)和國有資產(chǎn)保值增值情況,考核中要引入社會評價。
進行國企分類推進改革的目的,一是解決國有資本的定位,二是解決考核精準(zhǔn)化,三是解決國有資本的流向,在分類基礎(chǔ)上,分類改革、分類考核、分類監(jiān)管的精準(zhǔn)有助于國有企業(yè)在政府干預(yù)和市場競爭中找到平衡。
00:25:53(2)國企分類推進改革的積極影響。一是“分類”有助于處理好公有制與市場經(jīng)濟相融性。公有制資本具有特殊的經(jīng)濟屬性和社會功能,是社會主義制度的物質(zhì)基礎(chǔ),在我國社會主義初級階段經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。公有制經(jīng)濟在市場經(jīng)濟的經(jīng)濟運行環(huán)境中,需要轉(zhuǎn)換機制,變革政資政企關(guān)系,使公有制資本能夠主動適應(yīng)和積極運用市場經(jīng)濟規(guī)律和運行法則。
二是有利于促進國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展。由于歷史和現(xiàn)實原因,國有企業(yè)承擔(dān)著多重責(zé)任和使命,許多企業(yè)“盈利性使命”和“公益性使命”并存,一些應(yīng)由政府履行或通過購買服務(wù)履行的職責(zé)仍由企業(yè)承擔(dān),一些應(yīng)由企業(yè)自主決策的重大事項仍由政府審批,阻礙了企業(yè)市場化體制機制的發(fā)展和完善。對國有企業(yè)進行功能界定與分類,區(qū)分不同企業(yè)在國民經(jīng)濟中的功能定位,形成差異化發(fā)展路徑,增強企業(yè)活力與發(fā)展動力。
三是有利于優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)。國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)仍然有待優(yōu)化,原因是多方面的,其中國有企業(yè)功能定位不夠清晰、國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向不夠明確是主要原因。對國有企業(yè)進行功能界定與分類,有利于進一步明確國有資本投向,優(yōu)化國有資本配置,從整體上增強國有經(jīng)濟的質(zhì)量和效率。
四是有利于加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。各級履行出資人職責(zé)機構(gòu)成立以來,進行了一系列差異化監(jiān)管的嘗試,但由于沒有明確的國有企業(yè)功能界定和分類,在監(jiān)管措施、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管要求、監(jiān)管方式等方面仍存在“一刀切”的現(xiàn)象。對國有企業(yè)進行功能界定與分類,有利于推進分類監(jiān)管、分類定責(zé)、分類考核,增強國有資產(chǎn)監(jiān)管的科學(xué)性、針對性和有效性。(視頻:李克強主持召開深化國有企業(yè)改革和發(fā)展座談會。)
00:29:23
(二)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型與新動能培育
自2008年金融危機以來,面對著勞動力成本的上升,外需增長乏力,客戶的個性化需求強烈,以及產(chǎn)品缺乏核心競爭力,許多依靠低廉勞動力生產(chǎn)低端產(chǎn)品的傳統(tǒng)民營企業(yè)開始走下坡路,舊動能開始萎縮。在我國經(jīng)濟進入新常態(tài)以來,隨著國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的不斷變化和社會需求的多樣化、個性化發(fā)展,很多民營企業(yè)急切需要尋找新動能帶領(lǐng)企業(yè)走出困境,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
在我國的民營企業(yè)中,在近幾年大放異彩的大部分屬于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),如騰訊、阿里巴巴等都在積極地培育著新動能,并進行著商業(yè)模式創(chuàng)新(如020,即零售業(yè)的線上線下融合,以及共享經(jīng)濟)和技術(shù)創(chuàng)新(大數(shù)據(jù)與云計算)等,以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的需求。對于傳統(tǒng)的民營企業(yè)來說,尋找新動能的道路可以從以下四方面進行突破。
00:30:56 1.中小企業(yè)轉(zhuǎn)型,打造“隱形冠軍”
從中國經(jīng)濟的特點來看,除了大企業(yè)憑借規(guī)模優(yōu)勢在結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮重要作用以外,充滿活力的中小企業(yè)也是推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整的生力軍。據(jù)統(tǒng)計,中國中小企業(yè)數(shù)量占所有企業(yè)的99%以上,全國就業(yè)人口中80%以上供職于中小企業(yè)。而且,中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面有著巨大潛力,中小企業(yè)擁有我國發(fā)明專利的70%,完成了80%以上的新產(chǎn)品研發(fā)。
上海30多萬家民營企業(yè),96%以上是中小企業(yè);上海高新技術(shù)企業(yè)中,90%以上是民營企業(yè)。而且,在當(dāng)前創(chuàng)新發(fā)展日新月異的形勢下,諸多中小型企業(yè)在市場生態(tài)中發(fā)揮著重要的支撐作用。國際經(jīng)驗表明,“專精特新”的發(fā)展道路是諸多國家中小企業(yè)發(fā)展的主要路徑,這些特色鮮明的中小企業(yè)在整個創(chuàng)新戰(zhàn)略中發(fā)揮著重要的示范效應(yīng)。
如德國積極培育“隱形冠軍”,支持中小企業(yè)國際化,成為細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域的強者,在美國次貸危機、歐洲主權(quán)債務(wù)危機期間,這些作為隱形冠軍的中小企業(yè)支撐了德國經(jīng)濟經(jīng)受住了歐洲衰退的考驗。日本實施的“一町一品”計劃,大大提升了日本產(chǎn)品的地位和地方經(jīng)濟的發(fā)展,造就了大批堅守本業(yè)、執(zhí)著耕耘、誠信經(jīng)營和持續(xù)創(chuàng)新的“長壽企業(yè)”,幫助日本經(jīng)濟從20世紀(jì)80年代的日元強勢和90年代的經(jīng)濟不景氣中擺脫出來。
從實踐來看,上述國家中小企業(yè)的發(fā)展路徑具有共同特點,即能夠?qū)W⒂谀骋恍袠I(yè)領(lǐng)域,發(fā)揮工匠精神、做精做強,建立起獨具特色的品牌,做細(xì)分市場的領(lǐng)導(dǎo)者;能夠堅持持續(xù)的投入、持續(xù)的創(chuàng)新,逐漸成長為具有國際化視野、優(yōu)秀企業(yè)文化、先進管理水平的隱形冠軍。00:35:10 2.從“低成本戰(zhàn)略”向“差異化戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)型,同時加強品牌建設(shè)
新常態(tài)下,民營企業(yè)不應(yīng)盲目追求擴大規(guī)模,要擺脫困境,走出價格戰(zhàn)的怪圈,使企業(yè)競爭在更高的層次上進行并獲得競爭優(yōu)勢,必須深耕行業(yè)、深入挖掘消費潛力,走專業(yè)化、差異化的道路。當(dāng)一個企業(yè)向其客戶提供某種獨特的、有價值的產(chǎn)品,而不僅僅是價格低廉時,這樣就把自己與其競爭對手區(qū)別開來了。
差異化可以使企業(yè)獲得溢價,即使在周期性或季節(jié)性經(jīng)濟蕭條時,也會有大量忠誠的客戶。如果實現(xiàn)的溢價超出了為使產(chǎn)品獨特而追加的成本,則差異化就會帶來更高的效益。對于很多珠三角或長三角的出口導(dǎo)向型民營企業(yè)來說,出路就在于,從最簡單的代工方式逐漸變成設(shè)計能力再加工,以提高市場競爭力和產(chǎn)品附加值。
在新常態(tài)下,民營企業(yè)實現(xiàn)差異化戰(zhàn)略的一個重要契機是互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展以及“互聯(lián)網(wǎng)+”政策的提出,這為民營企業(yè)差異化戰(zhàn)略提供了一個重要的途徑,即互聯(lián)網(wǎng)+定制服務(wù),青島的紅領(lǐng)服飾集團就是其中典型的例子。
眾所周知,國內(nèi)的服裝行業(yè)本來就是勞動力密集型行業(yè),大規(guī)模低成本的同質(zhì)商品很多,競爭十分激烈,企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)很重。激烈的競爭和日益下降的利潤迫使紅領(lǐng)開始考慮企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,如果紅領(lǐng)從批量化生產(chǎn)轉(zhuǎn)型為個性化定制。
00:37:54 3.中小企業(yè)之間的并購實現(xiàn)資源優(yōu)化整合,清理過剩產(chǎn)能
經(jīng)濟下行為民企進行資產(chǎn)并購和產(chǎn)業(yè)整合帶來大好時機。經(jīng)濟下行和產(chǎn)能過剩導(dǎo)致行業(yè)預(yù)期的普遍悲觀,引發(fā)資產(chǎn)估值的大幅下降,也導(dǎo)致大量的企業(yè)處于被淘汰的邊緣,這正是優(yōu)勢企業(yè)進行資產(chǎn)并購和產(chǎn)業(yè)整合的大好時機。由于民企市場敏感度高,機制靈活,決策速度快,往往可以抓住市場中出現(xiàn)的并購機會,實現(xiàn)快速做大做強,提升和鞏固其市場地位。
民營企業(yè)之間進行兼并和收購,具有以下幾方面的積極意義:一是促進了中小企業(yè)間的分工協(xié)作,資源與信息的互補,從而實現(xiàn)不同資源的優(yōu)化整合,并獲得規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)等優(yōu)勢。二是有利于產(chǎn)業(yè)提高自主創(chuàng)新能力、開發(fā)技術(shù)和市場,適應(yīng)全球化的要求,提高國內(nèi)外兩個市場的競爭能力,不斷發(fā)展壯大。
三是保持產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,防止價格戰(zhàn),促進產(chǎn)業(yè)由大到強的轉(zhuǎn)變,使之成為具有國際競爭能力的現(xiàn)代化工業(yè)的保障。例如,中國水泥企業(yè)數(shù)量眾多,不僅是集中度低下的原因,更重要的還在于它是過度競爭、無序競爭的根源。四是有利于清理過剩產(chǎn)能,在民營企業(yè)之間實現(xiàn)兼并和收購之后,從而在清理落后產(chǎn)能的時候同時實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
00:40:20
(三)外資企業(yè)改革與新動能培育 1.因地制宜滿足國人高端消費需求
新常態(tài)以來,我國居民的消費意愿和消費能級都在逐漸提升,對于高端商品和服務(wù)的需求也在日益增長,具體體現(xiàn)在“海淘”等正受到不少消費者的追捧。大家都越來越傾向于購買質(zhì)量優(yōu)良且品牌認(rèn)可度高的產(chǎn)品和服務(wù),而不僅僅局限于過往只能滿足日常需求的低端產(chǎn)品和服務(wù)。
一方面,許多外資企業(yè)具有先天的優(yōu)勢,因為其母公司位于發(fā)達國家和地區(qū),其產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和品牌能夠滿足國內(nèi)日益增長的高端消費需求。另一方面,外資企業(yè)可以根據(jù)國人喜好、需求的變化因地制宜地設(shè)計、生產(chǎn)和制造出與國際主流不同的、滿足國內(nèi)消費者要求的產(chǎn)品和服務(wù)。這樣既可以形成產(chǎn)品和服務(wù)的差異化,提高利潤率,也可以給國內(nèi)消費者留下良好的品牌形象。00:42:40 2.著重培養(yǎng)創(chuàng)新能力,打造核心競爭力
改革開放以來許多外資企業(yè)在國內(nèi)主打的都是低成本的產(chǎn)品和服務(wù),并且在勞動力成本不斷上升和競爭不斷加劇的情況下,其績效在逐漸下降。因此,除了要做到因地制宜滿足國人消費升級之外,外資企業(yè),特別是中小型外資企業(yè)要著重培養(yǎng)自身的創(chuàng)新能力,打造核心競爭力,不要繼續(xù)走依賴于低廉勞動力和政策優(yōu)惠的舊動能老路。
一方面,外資企業(yè)試圖向中國轉(zhuǎn)移更加高端的技術(shù);另一方面也可以在中國設(shè)立研發(fā)中心,建立高端工廠,通過技術(shù)創(chuàng)新打造自身核心競爭力,以此才能在未來的激烈競爭中處于不敗之地。
第五篇:2018。8.10繼續(xù)教育 濟寧 加快新舊動能轉(zhuǎn)換推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
考試結(jié)果
加快新舊動能轉(zhuǎn)換推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
試卷總分:100分, 考試時長:60 分鐘 正確答案以紅色字體標(biāo)注
一、單項選擇題(每題2分, 共30題)
1.關(guān)于新舊動能轉(zhuǎn)換,以下表述中,正確的是()。
堅持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力 深度融入“一帶一路”建設(shè)
堅決避免各自為政、同質(zhì)競爭和低端重復(fù)建設(shè) 以上均對
2.就山東省濟寧市來說,以下表述中,不正確的是()。
發(fā)展面臨的深層次矛盾和不平衡不充分的問題仍然比較突出 加快提升發(fā)展的質(zhì)量和效益更為緊迫 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理
新動能對經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用尚未充分發(fā)揮
3.()是理解發(fā)展中國家與發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展區(qū)別的一個核心變量,同時也是后發(fā)國家加快經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)要求。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 經(jīng)濟增長 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變 技術(shù)創(chuàng)新
4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,服務(wù)業(yè)相對于制造業(yè)發(fā)展()。
較緩慢 較平穩(wěn) 較快 一般
5.2006年制造業(yè)增加值為72437億元,服務(wù)業(yè)增加值為88554.9億元,到()年制造業(yè)和服務(wù)業(yè)增加值分別為161326.2億元和231626億元,年均分別增長14.28%和17.38%。
2011 2012 2013 2014 6.我國創(chuàng)業(yè)活動的創(chuàng)新能力和國際導(dǎo)向有待提高。與()集團相比,中國的創(chuàng)新型企業(yè)比例為25.80%,在效率驅(qū)動型經(jīng)濟體中排在前列,與創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟體相比還有一定差距。
十八國 二十國 二十一國 二十三國
7.截至(),我國對信息化系統(tǒng)進行內(nèi)部部署的企業(yè)占總樣本的60%,遠高于2015年的46.6%,其中有50.4%的企業(yè)建有辦公自動化系統(tǒng)(O選項1)、28.2%的企業(yè)建有企業(yè)資源計劃系統(tǒng)(ERP)以及25.9%的企業(yè)建有客戶關(guān)系管理系統(tǒng)(選項3RM)。42522 42705 42887 43070 8.我國企業(yè)大多數(shù)仍然處于附加價值低端環(huán)節(jié),加工貿(mào)易仍為高新產(chǎn)品進出口主導(dǎo)方式。()年,加工貿(mào)易方式下高新商品出口2.6萬億元。
2012 2013 2014 2015
9.(),對人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用等方面創(chuàng)造條件進行先行先試。
加強金融制度創(chuàng)新 增強金融服務(wù)功能
健全金融風(fēng)險防控體系 增強金融制度規(guī)范
10.在“舊動能”下我國企業(yè)發(fā)展面臨著幾大方面的問題,下列說法錯誤的是()。
國有企業(yè)的“僵尸化”問題 民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈低端鎖定 外資企業(yè)的績效下降 外資企業(yè)的績效上升
11.在民營企業(yè)方面,下列說法中,不屬于民營企業(yè)培育新動能的重要方向的是()。
實行同一化措施
中心企業(yè)之間合并以整合資源和聯(lián)手國際巨頭 實行差異化戰(zhàn)略 打造“隱形冠軍”
12.2013-2015年,國有工業(yè)企業(yè)的主營收入和利潤總額都在不斷地下降,2015年()的增長率更是超過-20%。同時可以看出,從2013年開始國有工業(yè)企業(yè)的虧損總額也在不斷增長。
利得 收入 凈利潤 利潤總額
13.隨著()年我國加入WTO,通過融入全球化經(jīng)濟,我國資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的出口(如機械和運輸設(shè)備產(chǎn)品)增加。
2000 2001 2002 2003 14.()中一般都不設(shè)置相應(yīng)的組織機構(gòu),決策只由老板一人拍板,因此,大部分企業(yè)還處在低下的、原始的,粗放的經(jīng)驗式的管理狀態(tài)下。
國有企業(yè) 民營小企業(yè) 事業(yè)單位 民營大企業(yè)
15.在“舊動能”下()主要依靠行業(yè)壟斷以及銀行低息信貸等方式得以發(fā)展壯大,然而在新常態(tài)下舊動能已無以為繼,此時必須培育新動能,以此作為日后的核心增長點,更好地發(fā)揮企業(yè)的經(jīng)濟和社會效益。
國有企業(yè) 外資企業(yè) 民營企業(yè) 個體戶
16.關(guān)于混合所有制改革的積極影響的說法中,不正確的是()。
有利于優(yōu)化國有企業(yè)的公司治理水平拓寬民營資本的投資領(lǐng)域
有利于形成公平公正的競爭環(huán)境 有利于加強國有資產(chǎn)監(jiān)管
17.我國經(jīng)濟實現(xiàn)增長奇跡的最重要的方面就是通過改革實現(xiàn)結(jié)構(gòu)增長的效應(yīng),特別是在()的調(diào)整方面取得了重要的成就。
組織 計劃 預(yù)算
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
18.()地區(qū)通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,發(fā)展高成長性的產(chǎn)業(yè),以及對接“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設(shè)等國家發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)動能的提升。比如,珠三角、長三角區(qū)域可以利用新技術(shù)驅(qū)動產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展,極大地帶動了區(qū)域發(fā)展。
西部 中部 東部 南部
19.對于()來說,在資源的配置上,我們需要減少對其歧視性的待遇,按照市場公平、效益的原則給予其合理的資源分配,在市場的進入機會上,降低制度性的障礙,使其獲得公平的市場發(fā)展機會和環(huán)境。
國營企業(yè) 民營企業(yè) 外資企業(yè) 以上均不對
20.濟寧市發(fā)展目標(biāo),到(),經(jīng)濟實力、科技實力大幅提升,“美麗濟寧”目標(biāo)基本實現(xiàn),“文化濟寧”品牌更加靚麗,人民生活更為寬裕,在現(xiàn)代化進程中走在全省前列。
2033年 2034年 2035年 2036年
21.1985年開始,高收入增長推進城鎮(zhèn)居民消費生活實現(xiàn)了改革開放以來的第()次變革。一 二 三 四
22.2013年,美國開始推進跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定(TTIP),其成員國美國和歐盟國家占全球經(jīng)濟總量的()。
40% 50% 60% 70% 23.步入了()中高速增長階段時期,中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的是如何從降速轉(zhuǎn)向提質(zhì)的階段,通過新舊動能的轉(zhuǎn)換實現(xiàn)經(jīng)濟增長質(zhì)量的提升,這就意味著我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展也進入了新常態(tài)。
U型 V型 L型 M型
24.拉動中國經(jīng)濟的“三駕馬車”不包括()。
籌資 投資 消費 凈出口
25.()11月,亞太經(jīng)合組織(選項1PE選項3)第24次領(lǐng)導(dǎo)人會議在秘魯首都利馬閉幕,會議批準(zhǔn)了《亞太自貿(mào)區(qū)集體戰(zhàn)略研究報告》和相關(guān)政策建議。
2015年 2016年 2017年 2018年
26.以下屬于新興行業(yè)的是()。
儀器儀表 鋼鐵 煤炭 采礦
27.(),“三去一降一補”的供給側(cè)改革對于重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的動能發(fā)揮了重要的作用。
2015年 2016年 2017年 2018年
28.我國科技進步貢獻率已經(jīng)突破50%的大關(guān),達到了56.2%,科技的應(yīng)用在我國經(jīng)濟發(fā)展中所起的作用越來越大,但與美國、日本、芬蘭公認(rèn)的世界上的創(chuàng)新型國家相比,這些國家的科技進步貢獻率一般在()以上,我國與此的差距還比較明顯,創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展還任重道遠。
60% 70% 80% 90% 29.關(guān)于新舊動能轉(zhuǎn)換,以下表述中,不正確的是()。
新的國際經(jīng)濟、政治形勢也對我國經(jīng)濟動能的升級與培育帶來了重要的挑戰(zhàn) 只有中國在進行新舊動能的轉(zhuǎn)換
科技的應(yīng)用在我國經(jīng)濟發(fā)展中所起的作用越來越大
隨著我國科技的發(fā)展,不僅要實現(xiàn)總量的增長,更重要的是要提升研發(fā)的效率,提高資金轉(zhuǎn)化的邊際效益
30.以下表述中,正確的是()。
先發(fā)地區(qū)的重點在于突破束縛動能釋放的傳統(tǒng)制度
一些企業(yè)可以通過制度性的結(jié)構(gòu)性減稅或降費,也能夠大幅降低成本 創(chuàng)新只是個人的一種愛好
企業(yè)創(chuàng)新組織方式的變革不會影響到中國企業(yè)的自主創(chuàng)新
二、多項選擇題(每題4分, 共5題)1.一批跨國公司開始在全球設(shè)立研發(fā)機構(gòu),吸引并充分整合當(dāng)?shù)乜萍既瞬诺葎?chuàng)新資源。跨國企業(yè)全球研發(fā)布局,下列說法正確的有()。
基于東道國重要的市場地位 基于東道國巨大的市場體量
有利于充分配置整合當(dāng)?shù)氐娜瞬刨Y源 促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸
2.新開放觀理論可以歸納為四個新,即(),勾畫產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換的機制,這是新開放理論和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新舊動能轉(zhuǎn)換的內(nèi)在邏輯。
新戰(zhàn)略 新路徑 新體制 新安全
3.展望中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢,以下表述中,正確的有()。
消費成為中流砥柱,消費升級引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 舊動能的重塑仍然需要時間 新動能的發(fā)展勢不可擋
新舊動能轉(zhuǎn)換的根本路徑在于改革開放
4.()同比增長略有下降,但下降幅度小于其他行業(yè),發(fā)展速度相對于依靠舊動能的制造業(yè)而言仍保持著高增長。
化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)增加值 醫(yī)藥制造業(yè)增加值 醫(yī)藥制造業(yè)增加值
化學(xué)纖維制造業(yè)增加值
5.發(fā)揮長江三角洲經(jīng)濟穩(wěn)定優(yōu)勢,加快擺脫新舊動能轉(zhuǎn)換的膠著期。無論()等經(jīng)濟傳統(tǒng)動力在長三角地區(qū)都較為強勁,而且從企業(yè)法人數(shù)判斷,受國際經(jīng)濟周期影響比珠三角地區(qū)城市要小。
工業(yè)化程度
地區(qū)產(chǎn)業(yè)間溢出效應(yīng) F選項4I流入量 F選項4I流出量
三、判斷題(每題2分, 共10題)
1.中國仍然存在通過增加要素的投入來增加經(jīng)濟發(fā)展的動能的可能性,特別是一些區(qū)域的開發(fā),都意味著更多的資源投入到新的生產(chǎn)領(lǐng)域。()
正確 錯誤
2.一些企業(yè)可以通過制度性的結(jié)構(gòu)性減稅或降費,也能夠大幅降低成本。()
正確 錯誤
3.開放通常是指對國內(nèi)開放。()
正確 錯誤
4.從國際上看,在全球貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)與歐美再工業(yè)化戰(zhàn)略并行的背景下,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境更加復(fù)雜多變。()
正確 錯誤
5.從最終消費率的角度來看,我國的消費對于經(jīng)濟增長推動作用仍然相對薄弱。()
正確 錯誤
6.新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展,平臺經(jīng)濟、分享經(jīng)濟等新模式廣泛滲透。()
正確 錯誤
7.居高不下的債務(wù)率仍然阻礙了經(jīng)濟的健康發(fā)展,而金融去杠桿的過程中也不可避免地對舊動能產(chǎn)生沖擊。()
正確 錯誤
8.我國第三產(chǎn)業(yè)的重心點轉(zhuǎn)移軌跡,第三產(chǎn)業(yè)重心總體是向南移動的。()
正確 錯誤
9.隨著中國成為全球貿(mào)易大國、投資大國,中國提升對外開放的戰(zhàn)略地位的迫切性提高。因此,要用全球戰(zhàn)略意識,規(guī)劃中國的對外開放政策,在全球范圍內(nèi)組合全球化經(jīng)濟與知識經(jīng)濟的主導(dǎo)性要素,實行“全球組織型發(fā)展戰(zhàn)略”。()
正確 錯誤
10.新開放觀理論可以歸納為四個新,即新戰(zhàn)略、新路徑、新體制和新安全。()
正確 錯誤