第一篇：為官不為的具體表現

為官不為的具體表現

為官不為的具體表現

（一）為官不為具體表現在哪些方面呢？

一是失去好處、士氣低迷。自八項規定出臺后，有的干部認為現在有人請吃飯喝酒也不能去了，公車也不能亂用了，發的福利也少了，相比以前羅剎打了，覺得實在是沒勁。于是該管的事情也不管了，該負的責也不想負了，于是沒有了干事創業的熱情。

二是缺乏鉆研、黔驢技窮。少數領導干部對深化改革、調整結構、轉變方式等新任務不熟悉、不學習、不鉆研，開展工作不得要領、無所適從；另一方面在“擦邊球”、“闖紅燈”、搞規避變通、靠吃喝處感情、拉關系跑項目等傳統打法不能用的情況下，工作思路不寬，新的方法不多，有的甚至束手無策。

三是膽小怕事、裹足不前。有的干部在工作中怕擔責任、冒風險，擔心踩到紅線、觸犯規則，把“不出事”作為最大原則。他們畏首畏尾、縮手縮腳、患得患失，心心念念的是自保，談何維護群眾利益？

俗話說得好：“當官不為民做主，不如回家賣紅薯”。我們的領導干部，絕大部分是由財政供養。這些錢從哪里來？都是老百姓上的稅，是他們的血汗錢。老百姓是我們的衣食父母，所以作為公職人員，身在其位，必謀其職。不然怎對得起自己領取的薪水？怎么擔得起組織對我們的信任？除了領導干部要提高自覺性，更需要組織、人事、紀檢等部門采取相關措施。

一要加強思想教育。加強對干部的思想教育，以社會主義核心價值觀為引導，從而堅定干部理想信念，強化群眾觀念，牢固樹立為民意識，增強黨性意識和宗旨意識，培養創新精神，激發奮斗激情。

二要加強制度建設。制定出臺嚴格的查處懲治制度，還要堅決逗硬懲處機制。抓典型、樹案例，要讓那些“為官不為”之人看到黨和政府懲治“不為”的決心和行動，讓他們知道，“不為”也是一種腐敗，進而改變工作作風。

三要加強督查問責。對占著位子不干事的，該教育的教育、該批評的批評，不能睜只眼閉只眼，姑息遷就、放任自流。讓不為者受到懲戒，把為官動機不純者堅決清理出干部隊伍，要讓干部隨時都不敢懈怠、不敢失職。

為官不為的具體表現

（二）官，是眾多職業中的一種。作為個體，選擇“為官”，就是運用合法的職位公權來服務公眾、服務社會。從職業角度講，“為官”必須盡官職所賦予的責任，如同當教師必須盡教書育人責任、當醫生必須盡救死扶傷責任一樣。“為官必為”就是必須安于自己的官職，勤守自己的官責；反之就是“為官不為”，就是放棄做官應盡的責任，這是瀆職。這種行為一旦泛濫，就有可能使整個社會淪為“無責的社會”。

長期以來，我們一直把官業群體看成是“無私奉獻”的特殊群體，以至于忽視了官業群體本身是一個“俸祿”群體，即當什么級別的官，就有對應標準的薪酬和福利待遇。“為官不為”的實質是只拿“俸祿”，不干實活兒；只講報酬，不做付出，因此是一種“不勞而獲”的“食利”行為。這種行為一旦合法化，就會破壞“按勞分配”制度，引發人們的不滿。

任何人不論從事任何職業，其享受多少權利、獲得多少利益，就必須擔當與之相對應的責任，付出相對應的勞動。對為官者來講，國家給予某個職位的薪酬福利和對干部的選拔任用，是與該職位的為官者為人民盡了多少責任，辦了多少好事實事相對等的。同等職位的人，為人民謀利越多，獲得升遷的可能性就越大。“為官不為”既是在破壞權責對等的基本社會道德，也是在消解普遍平等、公正的社會價值導向。

其實，“為官不為”現象一直存在，只是目前被反“四風”的“照妖鏡”照出了原形，使一些官員備感“為官不易”。反“四風”不過是要求所有在職為官者遵守基本的職業要求。但反“四風”為何引發出某些公務員備感“為官不易”的反彈效應呢？唯一可以解釋的是，在未反“四風”之前，當官太容易、太自由了，可以想干活兒就干，不想干活兒就不干。正因為如此，才有反“四風”。反“四風”，就是反“為官不為”，就是反形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的壞風氣。所以，“為官不為”的根本危害，就是形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風盛行，一些領導干部忘記了為人民服務的根本宗旨。

“為官不為”何以會造成“四風”盛行？這是因為：第一，“為官不為”就是不干活兒，就是不干實事，但又要出政績以謀求升遷，所以只能搞既應付上面、又應付下面的形式主義；第二，“為官不為”就是只追求權力，不擔當責任，自然就會形成官僚主義，因為官僚主義本質上是權力主義：權力創造淫威，淫威逼迫服從。而淫威與服從，是當官既不作為，又有政績的兩種操作方式；第三，當官一旦放棄責任而追逐權力，其生活目的就是享樂。追求權力和謀取更大的權力，是為了保障享樂和提升享樂的水平，而享樂自然滋生出奢靡之風的盛行。

“為官不為”不僅危害干部隊伍，更禍害社會，破壞黨和政府與人民群眾的魚水關系，損害黨和政府的形象，阻礙社會的健康發展。因為良好的黨群關系是建立在人民利益高于一切的基礎上的，政府在人民心中的形象是通過為人民群眾解困解難而積淀形成的，因而，維護良好的黨群關系，建立良好的政府形象，必以官員們“勤政為民”為己責；相反，“為官不為”完全違背了基本的為官之道，凡事以說為能，以裝樣子、擺架子、做形式為要，嚴重脫離群眾、脫離基層，脫離問題本身，凡事拖延、應付。所以“為官不為”一旦泛濫，不僅破壞黨群關系，損害政府形象，而且將從根本上損害人民利益，危害國家，阻礙社會健康發展。

為官不為的具體表現

（三）當前，隨著剎“四風”的持續深入，一些不敢擔當、不愿負責的“為官不為”現象有抬頭之勢，必須引起高度重視。深入探究“為官不為”的表現和成因，提出有針對性的治理措施，對于深入整治“四風”、優化從政環境、形成良好政治生態具有較強的現實意義。

一、望聞問切：深入查擺“為官不為”主要表現

1、求穩怕亂，規避風險“做樣子”。一是固步自封只求“過得去”。全面深化改革、打破利益固化藩籬，是當前推進科學發展的重大任務，必須要有股闖勁和拼勁。而少數干部不敢闖、不敢干，瞻前顧后，畏首畏尾，凡事都要等著上面下指示、等著別人探路子、等著外地出經驗。特別是一些任職時間較長的干部求穩怕亂，覺得“船到碼頭車到站”，不愿再吃苦挨累，不求有功但求無過。二是明哲保身樂于“當好人”。有的為了所謂的“干凈”、愛惜“羽毛”，認為不工作、少干活就能夠防止出錯，為“不干事”找借口。不愿意干“得罪人”的活兒，怕惹麻煩、招非議。有時疲于應付上面檢查、糊弄下面搞形式，裝樣子、走過場，工作不務實。比如，湖南省政協原副主席童名謙在官場以清流自詡，絕不多事，正是由于在任職期間“嚴重不負責任”，致使衡陽市選舉湖南省人大代表時發生嚴重賄選案件。三是漠視機遇工作“不主動”。面對經濟發展“新常態”下的難得機遇，“搶抓”發展的意識淡薄了。少數干部習慣于過去“跑部進京”送土特產爭取政策、爭取項目資金，現在不讓請客送禮，缺少了“潤滑劑”，正常的匯報也顧慮重重，生怕別人不給面子，跑的積極性也沒有了。

2、空喊>口號，不見行動“唱調子”。一是不尚實干尚空談。有的在謀劃思路上喜歡大手筆，發展前景上描繪得云遮霧罩，匯報工作時口若懸河，口號喊得震天響，就是“只打雷不下雨”，坐而論道，光說不練，不見實際行動。二是急功近利忙宣傳。有的忙于自我設計“升遷圖”，求顯績忽視潛績，沒有“功成不必在我”的胸懷，工作剛一開始，經驗就總結出來了，看似熱熱鬧鬧，其實最后都是“敗筆”。三是印發文件當落實。對于上級的決策部署，有的以文件落實文件，以會議落實會議，文件印發就算貫徹，召開會議就算落實，不督辦、不深入，最后工作要求都落空。

3、安于現狀，庸碌無為“混日子”。一是消極抵制不作為。表面上對“八項規定”高調擁護，行為也有所收斂，但是內心卻產生“飯不能吃了、酒不能喝了、福利也少了，干脆什么也別干了”的錯誤思想。一些窗口單位“門好進、臉好看，話好聽，就是事難辦”，一句“業務已受理，請耐心等待”，隨后便石沉大海。二是拖拖拉拉“打太極”。有的抱著拖一天算一天的態度，“當一天和尚撞一天鐘”，上級安排的任務不主動完成，能混過去就混過去。面對群眾的訴求、企業的困難，別人急得如熱鍋螞蟻，可他卻總是打太極、踢皮球、慢騰騰、冷冰冰。比如，德陽市人力資源服務中心工作人員廖繼敏，未履行一次性告知義務，導致辦事人員往返數次，最后在強大輿論壓力下，市人社局被迫向當事人道歉。三是不思進取圖安逸。有的不學習>政治理論，熱衷于“花邊新聞”，上班時間瀏覽購物網頁、炒股等，對工作不思考不研究，看上去坐在辦公室，實際上“身在曹營心在漢”。

4、回避矛盾，遇到問題“繞彎子”。一是瞻前顧后“躲貓貓”。有的因噎廢食、怯步不前，怕影響關系，怕惹火燒身。還有的怕損害個人利益，怕丟選票，滿腦子條條框框，對棘手的、得罪人的工作，一躲、二推、三拖，攻堅克難往后拖，棘手問題不敢碰，遇到問題繞著走。二是隨波逐流“和稀泥”。有的信奉“中庸”之道，認為“羊跟大群不挨打，人隨大流不挨罰”，認為事業心越強越容易被打壓，扎扎實實為老百姓辦事不如與領導搞好關系，特別是在換屆前后，寧做“溫吞水”、不說過頭話，不左不右隨大流。三是見風使舵“兩邊倒”。有的選擇性辦事，上邊說了就辦，下邊說了卻不辦；領導看得到的就做，領導看不到則不做；有人請托就干，沒人請托則不為。更有少數身處關鍵崗位的干部，仍然不收斂、不收手，不給好處不辦事，甚至把“不作為”作為勒索的“釣餌”，用來謀取更多的利益。

5、不能擔當，急難險重“撂挑子”。一是重大事件“離得遠”。有的平時張口就是“天下興亡、匹夫有責”，一旦面對急難險重任務，需要沖鋒一線就找不著人，緊要時刻撂挑子、重要關頭掉鏈子，怕吃虧、怕吃苦，主動為組織分憂的少，推脫責任的時候多。二是遺留問題“看不見”。有的對歷史遺留的“包袱”和“麻煩”，“新官不理舊帳”，不愿面對陳年舊事，群眾的問題一年一年往下拖，導致上訪不斷。比如，興城市紅崖子鎮二道邊村干部在小吃部吃飯打白條178張，累計欠款48800元，隨著時間推移和人員的變遷，后來任職的村主任拒絕承認這些白條子，老板討債3年無果。三是劃清界限“我不管”。有的善于與上下左右搞“責任明確”，配合意識差，大局觀念不夠。有的招商引資項目，從引進到開工，要在部門之間“推”十幾個來回，企業搞得暈頭轉向，苦不堪言。

6、掩蓋問題，欺上瞞下“捂蓋子”。一是報喜不報憂。有的怕承擔責任，不主動面對媒體、輿論，不主動向上報告，遇事總想捂著蓋著，面對重大網絡輿情、安全事故、影響社會穩定的突發事件，最后導致紙包不住火，事態失控，小問題拖大，大問題拖“炸”。二是抓錢不抓事。有的遇到有利可圖的事就“搶過來”，一看是棘手的事就“推出去”。少數行政執法人員私利至上，收了好處就對違反黨紀國法的人和事不管不問，睜一只眼閉一只眼，聽之任之，直到民怨沸騰、捂不住了才羞羞答答去處理。三是唯上不唯實。有的對上級的指示要求，照抄照搬，不結合實際落實，對群眾的訴求置若罔聞，不關心群眾的冷暖。為爭取更多國家惠民政策資金搞多報、做假帳，為截留各類補償款，欺上瞞下不落實政策，搞得民怨沸騰，群眾意見很大。

二、查清病根：深入探究“為官不為”現象成因

1、“官本位”思想嚴重，慣性思維“作祟”。“冰凍三尺，非一日之寒。”少數領導干部習慣于“當官做老爺”，只看重“官位”，沒有把自己當成人民公仆，怕擔責，怕失去既得利益。工作熱衷于聽匯報、發指示，就是不深入實際，不深入群眾。不善于研究新情況、新問題，思維僵化，依法辦事意識不強，不善于運用法治思維和法治方式處理矛盾，跟不上時代，習慣于唯我是從，憑感覺決策，憑經驗辦事，依然沉浸在落后的官僚思維模式的泥沼里不能自拔。

2、反“四風”力度加大，恐慌思想“作梗”。從中央出臺八項規定，到頻出數十條禁令，權力逐漸被關進籠子。部分領導習慣了以前吃點喝點、送點收點、辦公室大點、車配得好點等等，這些以前“習以為常”的事，現在都不能做了，一時覺得“不適應”，找不到“為官”的感覺，進而失去了干事的“動力”。特別是對上班遲到早退、網上炒股、玩小游戲、看無關視頻等行為也被頻頻“暗訪”曝光，這使得一些散漫慣了的公職人員感覺“極不習慣”。有的領導干部認為“現在管得這樣嚴，干事越多，出錯幾率就越大，犯不著去冒險”，乃至“不出事”的思想“掛帥”，為了不出事，寧愿不干事，出現“為官不為”現象。

3、監管行為遭綁架，權錢交易“作怪”。權力尋租、權錢交易等腐敗問題，也是導致“為官不為”的重要原因。少數身處關鍵崗位、位高權重的公職人員，在行政執法、市場監管過程中，“收了別人的手軟”、“吃了別人的嘴軟”，腰板挺不直，面對存在的問題“裝聾作啞”，聽之任之，少數領導干部甚至被不法奸商所要挾和綁架，導致不能作為。也有極個別領導干部充當既得利益集團的代言人和分享者，官商一體，用“懶政”來阻礙和延滯改革，不愿作為。

4、績效評價走形式，考核成為“作秀”。機關事業單位的績效考核機制不夠完善，特別是對干部個人的年度考核遠沒有達到應有的管理效應，許多時候走了形式。一些單位存在“不干事就不會犯錯誤、少干事就會少得罪人，不得罪人考核評價就很好”的現象，導致“為官不為”的人占便宜。也有一些單位為加強干部管理，出臺了形式多樣的績效考核方案，但行政機關平常上面文件下達的多，臨時任務安排的多，對干部考核難以精準“畫像”，導致考核、評議成為“作秀”，對“為官不為”干部難以形成有效考核壓力。

三、對癥下藥：有效治理干部“為官不為”的對策

1、增強宗旨意識，堅定“清廉為官、事業有為”的價值取向。強化干部理想信念教育，通過補足精神之“鈣”，培育“為官有為”信念，堅持把“清廉為官、事業有為”作為自覺追求和價值取向，提升執政為民的“精氣神”，增強擔當為民之責。教育干部樹立正確的人生價值觀。當前，社會發展正處于轉型變革時期，各種社會思潮風起云涌，拜金主義、享樂主義橫行，共產黨人秉持的主流價值觀受到很大沖擊。要增強黨員干部“亂云飛渡仍從容”的政治定力，堅守“為官一任，造福一方”的政治信念，恪守甘當公仆的為民情懷，切不可被迷霧遮蔽了雙眼，迷失了人生航向。加大“清廉為官、事業有為”的宣傳力度，樹立先進典型，激發干事熱情，為干事者撐腰，為敢闖者壯膽，為想干事、能干事、干實事的干部提供廣闊的發展舞臺。

2、強化執紀監督，形成“不敢不為、不為追責”的硬性約束。進一步加大整治“四風”力度，對工作“不作為、慢作為、不落實、中梗阻”等“為官不為”現象開展專項整治，強化“治庸問責”。對一般干部的“不為”問題，要通過強化首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制等制度的執行來保障。對領導干部“不為”問題，加大督促檢查力度，形成“不為”就追責問責的約束機制。嚴查對黨委、政府的決策部署陽奉陰違者，嚴查對群眾的訴求推三阻四者，對該作為卻不作為的干部嚴肅處理，對群眾不滿意的干部堅決撤換。對那些為官不為、尸位素餐者，要敢于亮劍，立場堅定，態度堅決，果斷查處。嚴格追究“不作為”行為責任，對玩忽職守、瀆職失職，情節嚴重，構成違法犯罪的，依法追究刑事責任。

3、科學績效考評，克服“干好干壞、優劣不分”的現實難題。考核評價，就是指揮棒和風向標。要充分發揮好考核工作促進干部履職盡責、擔當作為的杠桿作用。要讓“為官不為”者在考核中“現原形”，對一些窗口單位和服務行業的績效考核，要將服務態度、服務質量、辦事公開、依法辦事、規范辦事和辦事效率等納入機關績效管理的內容，堅持把“裁判權”交給群眾，讓管理服務對象來監督管理者，使“不作為”的人和事充分曝露出來，促進不斷整改。要注重由上級考變為下級評，由年終考變為平時評，增加群眾評價比重。同時，要堅持“有為才有位，有位就要有為，為官就要為民”的用人導向，對勇于擔難擔責的干部，重點培養、優先選用，鼓勵創業，寬容失誤，消除“恐懼癥”，吃好“定心丸”，強化“為官敢為”的保障，真正讓“為官有為”者受重用，“為官不為”者沒市場。

4、完善管理制度，建立“在位有為、必須作為”的長效機制。根治“為官不為”，不僅要從干部思想層面解決不愿為、不想為問題，更需要從制度建設層面予以保障。建立領導班子和機關干部業績臺帳制度，推行多層面、立體化的工作評價辦法。進一步完善《黨政機關治庸問責暫行辦法》，對“為官不為”的情形作更為具體的界定，對問責對象、方式、程序等作出明確具體的規定。建立開放式、全方位的監督機制，張開執紀監督與輿論監督、社會監督、群眾監督檢查這張大網，充分利用各方面力量，讓“為官不為”干部無處遁形。對干部工作狀態加強動態管理和日常監督，讓“為官不為”者隨時會被發現和問責，努力形成讓“為官盡責者得升遷、讓為官不為者難過關”的長效機制。

第二篇：為官不為的具體表現

為官不為的具體表現

（一）為官不為具體表現在哪些方面呢？

一是失去好處、士氣低迷。自八項規定出臺后，有的干部認為現在有人請吃飯喝酒也不能去了，公車也不能亂用了，發的福利也少了，相比以前羅剎打了，覺得實在是沒勁。于是該管的事情也不管了，該負的責也不想負了，于是沒有了干事創業的熱情。

二是缺乏鉆研、黔驢技窮。少數領導干部對深化改革、調整結構、轉變方式等新任務不熟悉、不學習、不鉆研，開展工作不得要領、無所適從；另一方面在“擦邊球”、“闖紅燈”、搞規避變通、靠吃喝處感情、拉關系跑項目等傳統打法不能用的情況下，工作思路不寬，新的方法不多，有的甚至束手無策。

三是膽小怕事、裹足不前。有的干部在工作中怕擔責任、冒風險，擔心踩到紅線、觸犯規則，把“不出事”作為最大原則。他們畏首畏尾、縮手縮腳、患得患失，心心念念的是自保，談何維護群眾利益？

俗話說得好：“當官不為民做主，不如回家賣紅薯”。我們的領導干部，絕大部分是由財政供養。這些錢從哪里來？都是老百姓上的稅，是他們的血汗錢。老百姓是我們的衣食父母，所以作為公職人員，身在其位，必謀其職。不然怎對得起自己領取的薪水？怎么擔得起組織對我們的信任？除了領導干部要提高自覺性，更需要組織、人事、紀檢等部門采取相關措施。

一要加強思想教育。加強對干部的思想教育，以社會主義核心價值觀為引導，從而堅定干部理想信念，強化群眾觀念，牢固樹立為民意識，增強黨性意識和宗旨意識，培養創新精神，激發奮斗激情。

二要加強制度建設。制定出臺嚴格的查處懲治制度，還要堅決逗硬懲處機制。抓典型、樹案例，要讓那些“為官不為”之人看到黨和政府懲治“不為”的決心和行動，讓他們知道，“不為”也是一種腐敗，進而改變工作作風。

三要加強督查問責。對占著位子不干事的，該教育的教育、該批評的批評，不能睜只眼閉只眼，姑息遷就、放任自流。讓不為者受到懲戒，把為官動機不純者堅決清理出干部隊伍，要讓干部隨時都不敢懈怠、不敢失職。

為官不為的具體表現

（二）官，是眾多職業中的一種。作為個體，選擇“為官”，就是運用合法的職位公權來服務公眾、服務社會。從職業角度講，“為官”必須盡官職所賦予的責任，如同當教師必須盡教書育人責任、當醫生必須盡救死扶傷責任一樣。“為官必為”就是必須安于自己的官職，勤守自己的官責；反之就是“為官不為”，就是放棄做官應盡的責任，這是瀆職。這種行為一旦泛濫，就有可能使整個社會淪為“無責的社會”。

長期以來，我們一直把官業群體看成是“無私奉獻”的特殊群體，以至于忽視了官業群體本身是一個“俸祿”群體，即當什么級別的官，就有對應標準的薪酬和福利待遇。“為官不為”的實質是只拿“俸祿”，不干實活兒；只講報酬，不做付出，因此是一種“不勞而獲”的“食利”行為。這種行為一旦合法化，就會破壞“按勞分配”制度，引發人們的不滿。

任何人不論從事任何職業，其享受多少權利、獲得多少利益，就必須擔當與之相對應的責任，付出相對應的勞動。對為官者來講，國家給予某個職位的薪酬福利和對干部的選拔任用，()是與該職位的為官者為人民盡了多少責任，辦了多少好事實事相對等的。同等職位的人，為人民謀利越多，獲得升遷的可能性就越大。“為官不為”既是在破壞權責對等的基本社會道德，也是在消解普遍平等、公正的社會價值導向。

其實，“為官不為”現象一直存在，只是目前被反“四風”的“照妖鏡”照出了原形，使一些官員備感“為官不易”。反“四風”不過是要求所有在職為官者遵守基本的職業要求。但反“四風”為何引發出某些公務員備感“為官不易”的反彈效應呢？唯一可以解釋的是，在未反“四風”之前，當官太容易、太自由了，可以想干活兒就干，不想干活兒就不干。正因為如此，才有反“四風”。反“四風”，就是反“為官不為”，就是反形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的壞風氣。所以，“為官不為”的根本危害，就是形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風盛行，一些領導干部忘記了為人民服務的根本宗旨。

“為官不為”何以會造成“四風”盛行？這是因為：第一，“為官不為”就是不干活兒，就是不干實事，但又要出政績以謀求升遷，所以只能搞既應付上面、又應付下面的形式主義；第二，“為官不為”就是只追求權力，不擔當責任，自然就會形成官僚主義，因為官僚主義本質上是權力主義：權力創造淫威，淫威逼迫服從。而淫威與服從，是當官既不作為，又有政績的兩種操作方式；第三，當官一旦放棄責任而追逐權力，其生活目的就是享樂。追求權力和謀取更大的權力，是為了保障享樂和提升享樂的水平，而享樂自然滋生出奢靡之風的盛行。

“為官不為”不僅危害干部隊伍，更禍害社會，破壞黨和政府與人民群眾的魚水關系，損害黨和政府的形象，阻礙社會的健康發展。因為良好的黨群關系是建立在人民利益高于一切的基礎上的，政府在人民心中的形象是通過為人民群眾解困解難而積淀形成的，因而，維護良好的黨群關系，建立良好的政府形象，必以官員們“勤政為民”為己責；相反，“為官不為”完全違背了基本的為官之道，凡事以說為能，以裝樣子、擺架子、做形式為要，嚴重脫離群眾、脫離基層，脫離問題本身，凡事拖延、應付。所以“為官不為”一旦泛濫，不僅破壞黨群關系，損害政府形象，而且將從根本上損害人民利益，危害國家，阻礙社會健康發展。

為官不為的具體表現

（三）當前，隨著剎“四風”的持續深入，一些不敢擔當、不愿負責的“為官不為”現象有抬頭之勢，必須引起高度重視。深入探究“為官不為”的表現和成因，提出有針對性的治理措施，對于深入整治“四風”、優化從政環境、形成良好政治生態具有較強的現實意義。

一、望聞問切：深入查擺“為官不為”主要表現

1、求穩怕亂，規避風險“做樣子”。一是固步自封只求“過得去”。全面深化改革、打破利益固化藩籬，是當前推進科學發展的重大任務，必須要有股闖勁和拼勁。而少數干部不敢闖、不敢干，瞻前顧后，畏首畏尾，凡事都要等著上面下指示、等著別人探路子、等著外地出經驗。特別是一些任職時間較長的干部求穩怕亂，覺得“船到碼頭車到站”，不愿再吃苦挨累，不求有功但求無過。二是明哲保身樂于“當好人”。有的為了所謂的“干凈”、愛惜“羽毛”，認為不工作、少干活就能夠防止出錯，為“不干事”找借口。不愿意干“得罪人”的活兒，怕惹麻煩、招非議。有時疲于應付上面檢查、糊弄下面搞形式，裝樣子、走過場，工作不務實。比如，湖南省政協原副主席童名謙在官場以清流自詡，絕不多事，正是由于在任職期間“嚴重不負責任”，致使衡陽市選舉湖南省人大代表時發生嚴重賄選案件。三是漠視機遇工作“不主動”。面對經濟發展“新常態”下的難得機遇，“搶抓”發展的意識淡薄了。少數干部習慣于過去“跑部進京”送土特產爭取政策、爭取項目資金，現在不讓請客送禮，缺少了“潤滑劑”，正常的匯報也顧慮重重，生怕別人不給面子，跑的積極性也沒有了。

2、空喊口號，不見行動“唱調子”。一是不尚實干尚空談。有的在謀劃思路上喜歡大手筆，發展前景上描繪得云遮霧罩，匯報工作時口若懸河，口號喊得震天響，就是“只打雷不下雨”，坐而論道，光說不練，不見實際行動。二是急功近利忙宣傳。有的忙于自我設計“升遷圖”，求顯績忽視潛績，沒有“功成不必在我”的胸懷，工作剛一開始，經驗就總結出來了，看似熱熱鬧鬧，其實最后都是“敗筆”。三是印發文件當落實。對于上級的決策部署，有的以文件落實文件，以會議落實會議，文件印發就算貫徹，召開會議就算落實，不督辦、不深入，最后工作要求都落空。

3、安于現狀，庸碌無為“混日子”。一是消極抵制不作為。表面上對“八項規定”高調擁護，行為也有所收斂，但是內心卻產生“飯不能吃了、酒不能喝了、福利也少了，干脆什么也別干了”的錯誤思想。一些窗口單位“門好進、臉好看，話好聽，就是事難辦”，一句“業務已受理，請耐心等待”，隨后便石沉大海。二是拖拖拉拉“打太極”。有的抱著拖一天算一天的態度，“當一天和尚撞一天鐘”，上級安排的任務不主動完成，能混過去就混過去。面對群眾的訴求、企業的困難，別人急得如熱鍋螞蟻，可他卻總是打太極、踢皮球、慢騰騰、冷冰冰。比如，德陽市人力資源服務中心工作人員廖繼敏，未履行一次性告知義務，導致辦事人員往返數次，最后在強大輿論壓力下，市人社局被迫向當事人道歉。三是不思進取圖安逸。有的不學習政治理論，熱衷于“花邊新聞”，上班時間瀏覽購物頁、炒股等，對工作不思考不研究，看上去坐在辦公室，實際上“身在曹營心在漢”。

4、回避矛盾，遇到問題“繞彎子”。一是瞻前顧后“躲貓貓”。有的因噎廢食、怯步不前，怕影響關系，怕惹火燒身。還有的怕損害個人利益，怕丟選票，滿腦子條條框框，對棘手的、得罪人的工作，一躲、二推、三拖，攻堅克難往后拖，棘手問題不敢碰，遇到問題繞著走。二是隨波逐流“和稀泥”。有的信奉“中庸”之道，認為“羊跟大群不挨打，人隨大流不挨罰”，認為事業心越強越容易被打壓，扎扎實實為老百姓辦事不如與領導搞好關系，特別是在換屆前后，寧做“溫吞水”、不說過頭話，不左不右隨大流。三是見風使舵“兩邊倒”。有的選擇性辦事，上邊說了就辦，下邊說了卻不辦；領導看得到的就做，領導看不到則不做；有人請托就干，沒人請托則不為。更有少數身處關鍵崗位的干部，仍然不收斂、不收手，不給好處不辦事，甚至把“不作為”作為勒索的“釣餌”，用來謀取更多的利益。

5、不能擔當，急難險重“撂挑子”。一是重大事件“離得遠”。有的平時張口就是“天下興亡、匹夫有責”，一旦面對急難險重任務，需要沖鋒一線就找不著人，緊要時刻撂挑子、重要關頭掉鏈子，怕吃虧、怕吃苦，主動為組織分憂的少，推脫責任的時候多。二是遺留問題“看不見”。有的對歷史遺留的“包袱”和“麻煩”，“新官不理舊帳”，不愿面對陳年舊事，群眾的問題一年一年往下拖，導致上訪不斷。比如，興城市紅崖子鎮二道邊村干部在小吃部吃飯打白條178張，累計欠款48800元，隨著時間推移和人員的變遷，后來任職的村主任拒絕承認這些白條子，老板討債3年無果。三是劃清界限“我不管”。有的善于與上下左右搞“責任明確”，配合意識差，大局觀念不夠。有的招商引資項目，從引進到開工，要在部門之間“推”十幾個來回，企業搞得暈頭轉向，苦不堪言。

6、掩蓋問題，欺上瞞下“捂蓋子”。一是報喜不報憂。有的怕承擔責任，不主動面對媒體、輿論，不主動向上報告，遇事總想捂著蓋著，面對重大絡輿情、安全事故、影響社會穩定的突發事件，最后導致紙包不住火，事態失控，小問題拖大，大問題拖“炸”。二是抓錢不抓事。有的遇到有利可圖的事就“搶過來”，一看是棘手的事就“推出去”。少數行政執法人員私利至上，收了好處就對違反黨紀國法的人和事不管不問，睜一只眼閉一只眼，聽之任之，直到民怨沸騰、捂不住了才羞羞答答去處理。三是唯上不唯實。有的對上級的指示要求，照抄照搬，不結合實際落實，對群眾的訴求置若罔聞，不關心群眾的冷暖。為爭取更多國家惠民政策資金搞多報、做假帳，為截留各類補償款，欺上瞞下不落實政策，搞得民怨沸騰，群眾意見很大。

二、查清病根：深入探究“為官不為”現象成因

1、“官本位”思想嚴重，慣性思維“作祟”。“冰凍三尺，非一日之寒。”少數領導干部習慣于“當官做老爺”，只看重“官位”，沒有把自己當成人民公仆，怕擔責，怕失去既得利益。工作熱衷于聽匯報、發指示，就是不深入實際，不深入群眾。不善于研究新情況、新問題，思維僵化，依法辦事意識不強，不善于運用法治思維和法治方式處理矛盾，跟不上時代，習慣于唯我是從，憑感覺決策，憑經驗辦事，依然沉浸在落后的官僚思維模式的泥沼里不能自拔。

2、反“四風”力度加大，恐慌思想“作梗”。從中央出臺八項規定，到頻出數十條禁令，權力逐漸被關進籠子。部分領導習慣了以前吃點喝點、送點收點、辦公室大點、車配得好點等等，這些以前“習以為常”的事，現在都不能做了，一時覺得“不適應”，找不到“為官”的感覺，進而失去了干事的“動力”。特別是對上班遲到早退、上炒股、玩小游戲、看無關視頻等行為也被頻頻“暗訪”曝光，這使得一些散漫慣了的公職人員感覺“極不習慣”。有的領導干部認為“現在管得這樣嚴，干事越多，出錯幾率就越大，犯不著去冒險”，乃至“不出事”的思想“掛帥”，為了不出事，寧愿不干事，出現“為官不為”現象。

3、監管行為遭綁架，權錢交易“作怪”。權力尋租、權錢交易等腐敗問題，也是導致“為官不為”的重要原因。少數身處關鍵崗位、位高權重的公職人員，在行政執法、市場監管過程中，“收了別人的手軟”、“吃了別人的嘴軟”，腰板挺不直，面對存在的問題“裝聾作啞”，聽之任之，少數領導干部甚至被不法奸商所要挾和綁架，導致不能作為。也有極個別領導干部充當既得利益集團的代言人和分享者，官商一體，用“懶政”來阻礙和延滯改革，不愿作為。

4、績效評價走形式，考核成為“作秀”。機關事業單位的績效考核機制不夠完善，特別是對干部個人的考核遠沒有達到應有的管理效應，許多時候走了形式。一些單位存在“不干事就不會犯錯誤、少干事就會少得罪人，不得罪人考核評價就很好”的現象，導致“為官不為”的人占便宜。也有一些單位為加強干部管理，出臺了形式多樣的績效考核方案，但行政機關平常上面文件下達的多，臨時任務安排的多，對干部考核難以精準“畫像”，導致考核、評議成為“作秀”，對“為官不為”干部難以形成有效考核壓力。

三、對癥下藥：有效治理干部“為官不為”的對策

1、增強宗旨意識，堅定“清廉為官、事業有為”的價值取向。強化干部理想信念教育，通過補足精神之“鈣”，培育“為官有為”信念，堅持把“清廉為官、事業有為”作為自覺追求和價值取向，提升執政為民的“精氣神”，增強擔當為民之責。教育干部樹立正確的人生價值觀。當前，社會發展正處于轉型變革時期，各種社會思潮風起云涌，拜金主義、享樂主義橫行，共產黨人秉持的主流價值觀受到很大沖擊。要增強黨員干部“亂云飛渡仍從容”的政治定力，堅守“為官一任，造福一方”的政治信念，恪守甘當公仆的為民情懷，切不可被迷霧遮蔽了雙眼，迷失了人生航向。加大“清廉為官、事業有為”的宣傳力度，樹立先進典型，激發干事熱情，為干事者撐腰，為敢闖者壯膽，為想干事、能干事、干實事的干部提供廣闊的發展舞臺。

2、強化執紀監督，形成“不敢不為、不為追責”的硬性約束。進一步加大整治“四風”力度，對工作“不作為、慢作為、不落實、中梗阻”等“為官不為”現象開展專項整治，強化“治庸問責”。對一般干部的“不為”問題，要通過強化首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制等制度的執行來保障。對領導干部“不為”問題，加大督促檢查力度，形成“不為”就追責問責的約束機制。嚴查對黨委、政府的決策部署陽奉陰違者，嚴查對群眾的訴求推三阻四者，對該作為卻不作為的干部嚴肅處理，對群眾不滿意的干部堅決撤換。對那些為官不為、尸位素餐者，要敢于亮劍，立場堅定，態度堅決，果斷查處。嚴格追究“不作為”行為責任，對玩忽職守、瀆職失職，情節嚴重，構成違法犯罪的，依法追究刑事責任。

3、科學績效考評，克服“干好干壞、優劣不分”的現實難題。考核評價，就是指揮棒和風向標。要充分發揮好考核工作促進干部履職盡責、擔當作為的杠桿作用。要讓“為官不為”者在考核中“現原形”，對一些窗口單位和服務行業的績效考核，要將服務態度、服務質量、辦事公開、依法辦事、規范辦事和辦事效率等納入機關績效管理的內容，堅持把“裁判權”交給群眾，讓管理服務對象來監督管理者，使“不作為”的人和事充分曝露出來，促進不斷整改。要注重由上級考變為下級評，由年終考變為平時評，增加群眾評價比重。同時，要堅持“有為才有位，有位就要有為，為官就要為民”的用人導向，對勇于擔難擔責的干部，重點培養、優先選用，鼓勵創業，寬容失誤，消除“恐懼癥”，吃好“定心丸”，強化“為官敢為”的保障，真正讓“為官有為”者受重用，“為官不為”者沒市場。

4、完善管理制度，建立“在位有為、必須作為”的長效機制。根治“為官不為”，不僅要從干部思想層面解決不愿為、不想為問題，更需要從制度建設層面予以保障。建立領導班子和機關干部業績臺帳制度，推行多層面、立體化的工作評價辦法。

第三篇：為官不為

為官不為”者當讓位于賢

2014-07-16 09:34 求是理論網

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為官不為，是作風整頓的一塊硬骨頭。在作風建設持續推進、成果不斷制度化的當下，少數干部感慨為官不易，以“要求嚴了”“規矩多了”為借口，滋生了“只要不出事、寧愿不做事”“不求過得硬、只求過得去”的心態。反四風、改作風，就要反對庸官、懶官、太平官，就要樹立鮮明的價值導向：為了做事才當官，而不是為了當官才做事，更不能為了保官不做事。“當官不為民作主，不如回家賣紅薯。”這是古代一位普通官員的話，話雖簡單，但卻是為官者應銘刻在心的。共產黨的干部是人民的公仆，宗旨就是全心全意味人民服務，衡量一個好干部的標準就是要看在他執政期間，能否為百姓謀福利，百姓能否安康。若不能做到這幾點，哪怕他才高八斗，都不是個稱職的干部，人們都不會擁護的。這就是所謂“為官一任、造福一方”。這個“福”字就意味著應該讓老百姓得到真正的實惠。

我們要警惕，以“為官不易”為由，為“為官不為”尋找借口。從表象上看，這些官員是“平庸主義”、“好好先生”，奉行所謂的“不求有功，但求無過”；從本質上講，是缺少敢于擔當、敢于犧牲的奉獻精神。事實上，“為官不為”本身就是四風的突出表現。抓工作只重表面、不切實際的“虛為”，就是形式主義；高高在上，脫離群眾，不給群眾辦事，遇到難題就“不為”，正是典型的官僚主義；庸懶松散，不思進取，遇到事情就“拖為”，做事拈輕怕重，安于現狀，滿足于現狀，沒有新目標，就是更是享樂主義；占著位子卻不作為，導致資源浪費、機遇流失、矛盾激化，豈不是更為嚴重的奢靡之風？

能干事、敢擔當、有作為，這是黨員干部的立身之本、從政之要，也是評判一個干部境界高低的標尺。應該做的事，頂著壓力也要干；應該負的責，冒著風險也要擔。否則，啥也不能，為啥選你？啥也不干，要你干啥？為官者就應該敢于擔當，并時刻保持清正廉潔。敢于擔當就是敢于干事，清正廉潔就是不要出事，兩者雖然看似有一定矛盾，但其實是統一于信念堅定、為民服務、勤政務實之中的。只要干部信念堅定、心底無私、一心為民、兩袖清風，完全能夠做到問題面前敢上前、原則面前不動搖，既敢干事、干成事，又不會出事。當然，敢于擔當，需要干部加強學習修養，注重實踐鍛煉，增強擔當本領。

當然，倡導敢干事、能干事、干成事，也離不開好環境和好的制度保障，要形成一種讓“為官盡責”者升得了遷、讓“為官不為”者過不了關的好機制。一方面，要為敢于擔當的干部撐腰，為勇于改革的干部打氣。應該樹立這樣的導向：有為才有位，而不是有資歷就有位，甚至是不出錯就有位；不能做事越多風險越大，讓不干事的人安安穩穩。只有對該作為不作為的干部嚴肅懲處，對群眾不滿意的干部堅決撤換，使庸官難過“上崗關”、懶官難過“考核關”、太平官難過“群眾關”，讓今天的“為官不為”，成為明天的“為官不易”，才能激勵更多想作為、能作為、善作為的干部大顯身手，以作風建設的新成效開創改革發展的新局面。

為官誠然不易，但其實并不是官不好當了，而是貪官不好貪了，庸官不好混了，壞官不好受了。既然做了官，就要銳意進取、勇挑重擔、積極作為。如果覺得不堪重負、難以勝任，就不要勉強自己，應主動讓位于賢。為官不為，要你何用？

第四篇：為官不為自查報告

為官不為自查報告

最近，按照《關于開展“為官不為”問題專項整治工作實施方案》文件要求，我局嚴格落實中央八項規定和省委“雙十條”規定，狠抓作風效能建設，持續推進效能風暴行動，切實解決不作為、慢作為，領導干部“為官不為”等作風方面的突出問題，落實重點工作的責任感和使命感，現將我單位黨員干部加強自糾自查、遵守中央八項規定、省委“雙十條”以及反對“四風”廉政建設方面的工作落實情況做一匯報，具體內容如下：

一、開展“為官不為”問題專項整治工作情況

1、加強組織領導。迅速成立了專項整治工作領導小組，制定了實施方案，部署召開了專項整治工作動員會議。

2、深入對照檢查，認真開展自查自糾。結合本單位工作職責和個人承擔的責任，對照“為官不為”的主要表現，逐項檢查履職盡責情況，列出詳細專項整治清單，為專項整治工作打牢了基礎。

3、制定整改措施，明確整改時限。對照自查自糾中發現的領導干部為官不作為突出問題，認真分析原因，制定有針對性的整改措施，明確整改時限，公開整改承諾。

4、加強督導檢查，形成長效機制。為確保活動取得實效，加大對作風問題的檢查、整治和問責力度，積極探索加強干部作風建設的新途徑、新舉措。把整改治理工作與完善體制機制相結合，加強督導檢查，制定詳細的督導檢查措施和辦法，認真檢查，確保件件有結果，事事有回音，列出具體案例，形成處理意見。

5、嚴格檔案管理，建立健全專題臺賬。針對上級交辦、征求到的意見、個人自查出來的問題，對照5個整治重點：①群眾觀念淡薄;②工作執行不力;③工作不敢擔當;④工作狀態不佳;⑤工作推諉扯皮等問題統一編號，納入工作管理臺賬實行動態管理。明確了專項整治責任人、整改措施、整改時限，整改結果。

二、關于對待作風建設新的規章制度和“為官不為”等問題的檢查說明。

隨著經濟社會的發展，新的問題和矛盾不斷顯現，作風建設也不例外。中央、省市委針對新情況出臺了一系列的制度措施，旨在進一步加強和改進作風。對新的規章制度，我認真學習領會，并在工作生活中認真貫徹落實。但在“為官不為”方面，有時也存在“遇到難事繞道走”，多一事不如少一事的現象，對有些工作只求過得去，不求過得硬。相應的，對人民群眾賦予我的職責沒有做到盡善盡美，還有許多工作沒做實做好。主要原因還是黨性不強，沒有嚴格按“三嚴三實”要求對照自己，在這方面，我將認真加以整改，履行好自己的工作職責和權利。

三、下一步努力方向和改進措施我將堅持問題導向，針對征求的意見建議，明確改進措施，著力解決問題，實現自我凈化和提高。

(一)加強學習，不斷提高思想政治修養。一是加強理論修養，堅定理想信念。認真學習《黨章》及總書記一系列講話精神等，并堅持收看每天的新聞聯播，系統掌握中國特色社會主義理論體系，堅定走中國特色社會主義道路，努力成為共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的忠實踐行者。二是加強黨性修養，增強宗旨意識。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀和政績觀，及時清洗思想上的灰塵，把群眾放在第一位，問計于民、問需于民、問政于民，全心全意為人民服務。在思想上、行動上與黨中央保持高度一致。

(二)轉變作風，進一步提高為民服務水平。進一步改進工作作風，堅持和完善調研制度和調研方式，深入群眾，把群眾的疾苦與需求真實地反映上來，尤其在解決深層次矛盾和問題上謀思路，出舉措，把調研成果有成效轉化為群眾辦實事做好事的實踐形式。對一些一時難以解決的問題，在探索和創新上下功夫，把解決問題做為創新的目標，在基層組織建設、黨員隊伍教育管理方面深入研究思考，精心制定方案，在廣泛征求基層及群眾意見的基礎上，探索推廣，以基層組織建設的新成效提供保障

(三)照章辦事，進一步貫徹落實中央省州市各項規定。自覺按照《黨章》要求自己，嚴格遵守中央八項規定和省委省政府十項規定，嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》及我省的《實施辦法》，嚴格按制度辦事，按程序辦事，要求別人做到的，自己首先要做到，要求別人不做的，自己堅決不做。從小事做起，對照“三嚴三實”要求和焦裕祿精神，倡導節儉辦事，節儉生活，清清白白做事，踏踏實實做人。

在下一步的工作中，我將嚴格按照《關于開展“為官不為”問題專項整治工作實施方案》文件要求，認真學習習總書記關于力戒“為官不為”的相關講話精神，做好本職工作。

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第五篇：為官不為整改措施

為官不為整改措施

為官不為具體表現及整改措施

為官不為具體表現在哪些方面呢?

一是失去好處、士氣低迷。自八項規定出臺后，有的干部認為現在有人請吃飯喝酒也不能去了，公車也不能亂用了，發的福利也少了，相比以前羅剎打了，覺得實在是沒勁。于是該管的事情也不管了，該負的責也不想負了，于是沒有了干事創業的熱情。

二是缺乏鉆研、黔驢技窮。少數領導干部對深化改革、調整結構、轉變方式等新任務不熟悉、不學習、不鉆研，開展工作不得要領、無所適從;另一方面在“擦邊球”、“闖紅燈”、搞規避變通、靠吃喝處感情、拉關系跑項目等傳統打法不能用的情況下，工作思路不寬，新的方法不多，有的甚至束手無策。

三是膽小怕事、裹足不前。有的干部在工作中怕擔責任、冒風險，擔心踩到紅線、觸犯規則，把“不出事”作為最大原則。他們畏首畏尾、縮手縮腳、患得患失，心心念念的是自保，談何維護群眾利益?

俗話說得好：“當官不為民做主，不如回家賣紅薯”。我們的領導干部，絕大部分是由財政供養。這些錢從哪里來?都是老百姓上的稅，是他們的血汗錢。老百姓是我們的衣食父母，所以作為公職人員，身在其位，必謀其職。不然怎對得起自己領取的薪水?怎么擔得起組織對我們的信任?除了領導干部要提高自覺性，更需要組織、人事、紀檢等部門采取相關措施。

一要加強思想教育。加強對干部的思想教育，以社會主義核心價值觀為引導，從而堅定干部理想信念，強化群眾觀念，牢固樹立為民意識，增強黨性意識和宗旨意識，培養創新精神，激發奮斗激情。

二要加強制度建設。制定出臺嚴格的查處懲治制度，還要堅決逗硬懲處機制。抓典型、樹案例，要讓那些“為官不為”之人看到黨和政府懲治“不為”的決心和行動，讓他們知道，“不為”也是一種腐敗，進而改變工作作風。

三要加強督查問責。對占著位子不干事的，該教育的教育、該批評的批評，不能睜只眼閉只眼，姑息遷就、放任自流。讓不為者受到懲戒，把為官動機不純者堅決清理出干部隊伍，要讓干部隨時都不敢懈怠、不敢失職。

學校關于“為官不為”問題的整改報告

黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，我校深入貫徹落實總書記關于黨的群眾路線和黨要管黨、從嚴治黨的重要指示精神，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，緊緊圍繞干部思想工作作風實際，直面問題不回避，抓住癥結不放手，在突出解決“四風”問題的基礎上，緊緊抓住不落實這一“頑癥”，大力整治“為官不為”問題，現將整改情況匯報如下：

一.我校“為官不為”存在的問題。

一是“不想為”。有些領導干部安于現狀，工作熱情減弱，進取意識淡化，精神狀態低迷，總覺得船到碼頭車到站，不愿再吃苦受累，不求有功但求無過，工作不主動，總是應付上級了事，辦事拖拉，效率低下。

二是“不會為”。面對輪番的課程改革，教育形勢等，業務不熟悉，又不愿學習、不愿鉆研，開展工作不得要領，無所適從。歸根到底是由于能力水平欠缺，導致工作上力不從心。

三是“不敢為”。主要表現在“二怕”：一怕工作失誤，承擔責任，把不出事作為最大“原則”;二怕觸及利益、得罪人。擔心引火燒身、畏首畏尾、縮手縮腳、患得患失。

四是“亂作為”。主要表現在有令不行、有禁不止、弄虛作假，工作方法簡單，態度粗暴，不能和廣大教師很好地進行溝通，遇事不思考、不商量，搞“一言堂”。

二.我校“為官不為”問題的原因。

“為官不為”是形式主義、官僚主義的突出表現，與享樂主義、奢靡之風密切相關，是“四風”的綜合反映。認真分析產生我校“為官不為”的深層次原因，主要有以下四個方面：

1.理念信念不夠堅定，黨的宗旨意識淡化。無論哪種“為官不為”，歸根結底是世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”出了問題。“三觀”改造沒有做到堅持不懈、深入持久，加強黨性修養的自覺性和主動性降低，對個人的榮辱得失看得重，對事業的興衰成敗看得淡。群眾觀念沒有牢固樹立起來，沒有真正解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題。

2.責任擔當意識不強，缺乏開拓進取精神。一些干部覺得要求嚴了、“束縛”多了，感嘆工作越來越不好干、負擔越來越重，產生了明哲保身的錯誤思想，想當“老好人”“太平官”，不敢動真碰硬，遇到矛盾就繞，遇到問題就躲，缺乏攻堅克難的勇氣，工作上只求過得去、不求過得硬。有的存在盲目攀比思想，比收入、比待遇，導致心理失衡、行為失準、工作失職，不僅助長了奢靡之風、違反了紀律規定，而且意志消退、貽誤了學校教育事業發展。

3.能力水平欠缺，沒有干事創業的過硬本領。一些領導干部不是不想作為，而是存在“能力恐慌”“本領恐慌”，缺乏真本事、硬功夫，導致工作上力不從心。

4.群眾意識淡薄，服務意識不強。作為一所村級學校的領導干部，不僅沒什么特殊待遇，而且工作比一般老師多得多，致使一部分領導干部在安排工作、遇到難題時，心情急躁，方法簡單粗暴，忘記了自己是一名黨員干部，忘記了我黨的群眾路線，忘記了在其位就要謀其職的道理，只顧著自己的那點小利益，致使一部分老師對我們的工作產生了一些誤會，造成了不好的影響。

三.解決干部“為官不為”措施。

1.端正思想，引導“為官有為”。我們堅持把解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題放在首位，切實解決干部思想上“貧血”、精神上“缺鈣”、行動上“乏力”的問題，筑牢“為官有為”的思想基礎。今年8月，我們努力爭取資金70余萬元，大大的改善了我們的校園環境，又拿出2萬多元資金，對校園的文化氛圍、綠化進行了改造。我們大力開展落實“教學質量年”，對取得優異成績的教師進行了獎勵。

2.打消顧慮，鼓勵“大膽作為”。隨著教育實踐活動的深入開展，干部作風有了明顯改進。我們著力消除怕觸紅線的思想負擔，明確提出克服“怕”字，核心是要按規矩辦事，關鍵是要依法行政、秉公用權，只要是符合上級精神的、符規章制度的就大膽去做。我們著力消除畏難退縮的不良傾向。敢于擔當是干部的基本素質，體現干部的黨性覺悟，引導干部以更加飽滿的熱情和積極的態度投入到教育教學工作中去。

3.樹立導向，指導“正確作為”。我們把樹立正確導向作為推動干部“為官有為”的核心要務，著力引導干部行有所循、行有所止。為樹立正確的用人導向，我們全面落實總書記提出的新時期好干部標準，提出突出選用“四種類型”干部，即突出選用黨性強的干部、敢擔當的干部、有本事的干部、有實績的干部，引導各級干部改進作風、崇尚實干。為樹立明晰的考評導向，我們改革完善干部考核評價制度，對市、鎮考核的優秀指標作了較大調整，直接傾向于敢作敢為領導干部、教師。

4.提高本領，促進“善做善為”。有本領才能有作為。我們緊密結合事業發展需要，突出干部履職盡責急需，不斷加大干部教育培訓力度，每年我們都會組織干部、教師參加各級各類的培訓、學習、聽課50余次，使他們不僅“為官有為”，而且“為官善為”。

5.完善制度，規范從教行為。制度管長遠、管根本，治本還要靠制度。我們先后修改完善了《**學校教師考勤制度》、《**學校作業評比制度》、《**學校聽評課制度》等12個制度，解決干部教師不作為、工作不落實問題提出明確要求、作出具體規定，進一步完善了責任機制，進一步完善了考核機制，逐步建立推動“為官有為”的長效機制。

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