第一篇：2012年最高法院調研提綱999

川高法?2012?238號

四川省高級人民法院 關于下發2012年全省法院 司法行政工作調研提綱的通知

全省各中級人民法院、成都鐵路運輸中級法院：

根據最高法院《關于對法院經費保障和管理進行調研的通知》要求，經研究，決定在全省范圍內開展法院司法行政工作調研，現調研提綱下發各地，并提出如下工作要求：

一、高度重視本次司法行政調研工作。司法行政調研工作是做好司法行政工作的基礎，通過調研獲取詳盡的基礎資料和信息，為進一步做好司法行政工作，推進法院系統經費保障體制改革工作不斷深入和完善提供充分的參考和決策依據。為此，全省各中級人民法院、成都鐵路運輸中級法院要緊緊圍繞“打造一流隊伍，爭創一流業績”的工作目標，結合自身司法行政工作實際，全面做好法院司法行政調研工作。本次司法行政調研工作完成情況將納入省法院對中、基層法院經費管理績效考評。

二、各中級法院要按照調研提綱的內容，對轄區法院先期組織調研，形成本地區調研報告，并負責對轄區基層法院報表進行審核后，連同中級法院本級報表（不匯總），通過

法院內網于4月30日前報省法院行裝處綜合科。調研報告要求反映情況真實客觀，填報數據完整準確、原因分析清晰透徹、工作建議務實合理。期間，省法院行裝處將擇機對全省調研情況進行抽查或實地調研。

附：2012年全省法院司法行政工作調研提綱（電子版表格通過法院內網電子郵件發送）

聯 系 人：周緒炎、李爽

聯系電話：028-86960607、86960622 傳 真：028-86960622

二〇一二年三月二十六日

主題詞：行政工作 調研提綱 通知

四川省高級人民法院辦公室 2012年3月26日印發（共印50份）

附件

2012年全省法院 司法行政工作調研提綱

一、關于法院經費保障和管理基本概況

1、法院基本情況。法院數量、人員情況、辦案情況、裝備建設以及基礎設施建設情況等；

2、法院經費保障基本情況。經費收支總量、經費構成情況、人均經費狀況等；

3、法院財務管理基本情況。財務管理的總體水平和部門預算、政府采購、收支兩條線、國庫集中收付以及資產管理等財政改革政策措施的總體執行情況等；

4、經費保障體制改革的基本情況。包括：政法經費保障體制改革政策總體落實情況和取得成效的總體評價。

二、關于法院經費保障情況

1、經費保障的變化情況。改革前后，即2011年度與2008年度中央、省級和同級財政經費安排以及法院經費保障水平的對比情況（附表1、3），分析經費變化的主要原因；地方同級財政經費保障狀況、“收支兩條線”實施情況（附表3）需著重加以分析和說明；

2、中央和省級政法轉移支付資金到位和使用情況。政法經費保障體制改革實施以來，中央和省級政法轉移支付資

金分配下達時間和到位情況（附表4），如未及時足額安排到位，說明原因；中央和省級政法轉移支付資金使用情況，以及轉移支付資金在保障辦案和促進業務裝備建設等方面發揮的具體作用（附表5）。轉移支付資金是否做到專款專用，如有截留或挪用情況，進一步說明原因；

3、中央和省級政法轉移支付資金管理情況。政法經費保障體制改革實施以來，對中央和省級政法轉移支付資金管理、監督以及績效考評的情況，以及為做好上述工作采取的主要措施和成效；

4、經費保障工作建議。目前法院經費保障和推進政法經費保障改革工作中存在的困難和問題，針對有關問題，提出解決方案和合理化建議。

三、關于法院財務管理的情況

1、財務管理基礎情況。目前法院財務制度、財務管理方面、財務機構設置、財務人員配備、財務人員素質等基本情況和特點（附表2）；

2、系統財務工作情況。近年來為了適應政法經費保障體制改革的要求，中級法院系統財務工作情況和取得成效，包括：財務指導、財務檢查、和監督、財務調研、系統性財務制度研究以及配合財政、發展改革部門加強系統財務管理等方面；

3、完善內部財務管理情況。近年來各級法院加強內部

財務管理采取的主要措施和取得成效，包括財務制度建設、財務隊伍建設、內控機制建設、會計核算管理、財經政策和紀律的執行等方面；

4、財務管理工作建議。目前財務管理工作中存在的問題，并針對有關問題提出解決方案和合理化建議。

四、關于基礎設施建設的情況

1、業務基礎設施建設基本情況。法院審判業務用房和人民法庭用房的現有狀況、建設需求情況以及納入國家發改委“十二五”投資計劃的有關建設項目情況（附表6）；

2、業務基礎設施建設資金投入情況。政法經費保障體制改革實施，尤其是《中共中央辦公廳國務院辦公廳轉發<國家發展和改革委員會關于進一步加強政法基礎設施建設規范投資保障機制的意見>的通知》頒布以來，法院基礎設施建設資金的來源情況、資金變化情況（附表7），并分析說明資金變化原因、資金分配到位情況以及改革成效；

3、基礎設施建設資金和資產的管理情況。目前法院基礎設施建設資金使用、管理、監督的情況以及建設所形成固定資產的管理情況；

4、基礎設施建設債務情況。法院基礎設施建設債務清理工作情況、債務構成情況、債務化解情況等；

5、基礎設施建設工作建議。目前法院在基礎設施建設資金和資產管理以及債務清理化解工作中存在的困難和問

題，針對有關情況提出解決方案和合理化建議。

五、關于法院政府采購的情況

1、法院系統政府采購工作情況。近年來法院實施政府采購的項目數量、完成情況、采購資金的預算額度、實際使用額度及資金結余額度，其中，實行公開招標方式完成的采購項目、數量、完成情況及資金使用情況（附表8）；

2、政府采購管理基礎情況。目前法院政府采購有無管理制度，管理機構設置、人員配備、人員素質等基本情況。

3、政府采購項目管理情況。近年來法院為縮短政府采購周期，所采取的措施和取得的成效；

4、政府采購工作建議。分析目前政府采購工作中存在的問題和困難，并提出解決方案和合理化建議。

第二篇：調研提綱

XXX公司

房地產企業成本管理調研提綱

XX軟件（中國）有限公司

行業咨詢部

總體調研

基本情況

1、企業地址、郵編、電話、傳真，項目聯系人等基本資料。

2、企業經營范圍。

3、企業近幾年的銷售額與行業市場排名。

4、畫出一個組織流程圖，列出企業高層領導機構、員工總人數，列出各部門職責及部門負責人員姓名。（請了解項目決策小組人員組成）

5、企業是否采用按照項目的方式來進行房地產管理？

6、企業對分子公司是采用什么方式管理？

企業發展

1、企業目前主營業務的現狀及成長性預測。

2、企業短期的發展目標以及長期的發展戰略？

3、企業計劃如何實現既定的規劃？

信息化建設

1、目前企業微機軟、硬件基本情況。是否已經使用計算機管理軟件，使用效果如何？解決了哪些問題，存在哪些缺陷？

2、本次信息化建設需要解決哪些問題，其中最迫切的什么問題？

3、企業有沒有考慮過信息化建設的總體規劃和實施計劃？可否提供相關文檔。

4、企業對金蝶企業的主要需求及期望目標？

5、企業主要的競爭對手，是否了解他們的信息化程度如何？

業務部分

企業現行房地產成本管理模式

1、貴企業獲得關于項目成本的數據需要多長時間？

2、當前企業成本管理體系是怎么樣的？

3、是否采用責任成本、目標成本、作業成本的管理方法？

4、貴企業是如何處理項目估算、目標成本、預算成本、實際成本之間的關系？在核算的時候是否采用統一的科目設置？

5、成本控制現狀（各環節成本控制的要點和考核依據是什么？）。

a)項目前期 b)項目規劃 c)招標環節 d)簽約環節 e)施工環節 f)結算環節

g)銷售及物業管理環節

6、目前成本控制中存在的問題？（是采用事后核算還是采用事中動態核算？核算是否準確、是否及時？）

7、成本管理現在能夠核算到什么層面？是到項目還是到項目下的產品？（別墅、高層、多層、車庫等）？

8、成本在不同產品間進行分攤的依據是什么？

9、采用什么方法進行成本差異分析？10、11、12、財務帳和成本帳中間是否會經常存在差異？

集團性企業如何加強對下屬子公司或項目公司的成本監控？及時 集團簡的成本資料能夠做到有效借用嗎？

業務處理流程

1、企業的職能部門的設置及各部門的職能？

2、項目前期可行性論證流程是怎樣的？

3、規劃設計的審批流程是怎樣的？

4、招標過程是怎樣管理的？

5、合同審批流程是怎樣的？

6、變更簽證管理的流程是怎樣的？

7、合同結算及付款流程是怎樣完成的？

合同管理

1、采用什么方式來進行合同管理？合同管理中存在什么問題？（分類是否清晰？）

2、現在的項目合同和已經的項目合同查詢方便嗎？

3、公司對原材料的管理是采用總包的方式，還是采用甲供或甲控的方式來實現？

4、對于甲供材料管理中由于價格變動造成的成本變動是如何處理的？

5、合同歸口在什么地方管理？

6、其他部門對合同的查詢現在是采用什么方式？

7、合同的變更和簽證是如何做的？

8、合同的拆分目前是如何做的？

9、合同的結算是如何做的？

項目預算

1、目前公司對成本的控制是通過目標成本還是通過預算？

2、預算的依據是什么？

3、項目預算由那各部門來執行？

4、在項目施工中預算的變動是如何處理的？

5、預算的拆分是如何進行的？

資金管理

1、集團資金是集中管理嗎？采用什么方式來進行資金的集中管理？

2、付款計劃制定的依據是什么？

3、資金計劃是如何制定的？

4、付款的依據是什么？

5、如何對應付賬款、已付賬、合同總金額、合同的變更簽證金額加強管理？

6、在實際付款過程中有沒有超額度、超計劃的付款發生？有沒有付款的預警方式？

7、在付款管理方面存在什么問題？ 8.付款流程是怎樣的？ 工程

整體解決方案其他部分

房地產行業動態成本解決方案是房地產行業和業務關聯程度比較高的部分。房地產企業作為一個企業，也涉及到其他工作的管理，其中基礎的有財務管理、辦公自動化管理、人力資源管理等，這些可以按照標準的解決方案的調研方法來進行。

第三篇：調研參考提綱

調研參考提綱

1.如何深挖我區旅游資源潛力、培養旅游市場、推介旅游產品、叫響旅游品牌？

2.如何提高山海關旅游產品品質、提升旅游景區品味、彰顯關城旅游品格？

3.如何促進旅游產業轉型升級、延伸旅游產業鏈條？ 4.如何進行旅游隊伍結構優化，適應新形勢下旅游戰略發展的需要？

5.景區發展的瓶頸是什么？如何破解？

6.針對當前困擾我區旅游發展的瓶頸問題，提出確切的方法和建議。

7.結合我區旅游特點及國際、國內旅游發展趨勢提出個人意見和建議。

一是形成促進旅游服務質量改善的工作手段。

示范、評定、檢查等工作，是過去旅游部門引導和管理旅游發展的重要方式。這種方式的好處是在發展初期，能夠集中力量，解決一些重大或突出的問題，使旅游發展水平能夠邁上一個新臺階，使旅游市場經營環境有所改善，對推進旅游業轉型升級有其獨特的作用。但此種方式的一個最大弊端，是動態性不強，即不能長久地對旅游供給方形成評價、監督機制。在目前旅游行政部門人手少、管理范圍廣、推進發展任務重的困境下，需要轉換工作思路，調動各方面力量來促進旅游服務水平的提高。而最重要的轉變就是要把對旅游服務質量感受最深的游客發動起來，讓他們成為評價和監督旅游服務質量的主體，而政府部門的職能是讓游客的這種主體地位得到充分發揮。

優秀旅游城市是旅游行政部門工作的重要陣地，但是如何引導其轉型升級，是困擾旅游行政部門的一大難題。可以借鑒電視頻道收視率調查等方式，委托有公信力的調查機構，對游客開展抽樣調查，進而對306個優秀旅游城市的服務水平進行全面評估。然后按月或按季度發布調查結果，以此來引導優秀旅游城市不斷改進服務質量。理想的目標是能形成類似環保部門通過城市空氣污染指數促使城市加強環境建設的倒逼機制。推動一些旅游發達城市將游客滿意調查指標作為考核旅游城市發展的重要依據。在目前全國推廣有難度的情況下，有條件的省區可以考慮先行嘗試。

旅游市場監管是旅游行政部門的本職工作，也是推進旅游業轉型升級的重要環節。雖然旅游市場治理整頓進行多年，但是旅行社、導游欺客宰客行為仍然時有發生，這成為影響旅游服務質量的一大頑癥。從力量對比看，如果沒有新的工作手段，全國幾千人的執法隊伍，要想卓有成效地對兩萬旅行社、40萬名導游的經營服務行為進行監督管理，幾乎是一個不可能完成的任務。一個值得研究的工作辦法是讓游客來監督旅行社和導游。首先，是要通過多種方式教育游客，讓其理性消費，同時知道自己在旅游過程中的權利和義務。比如在當前新《旅行社條例》實施過程中，除了要以此為內容培訓旅行社和導游外，同樣需要將其中涉及游客的內容向游客進行深入宣傳，可以考慮在旅游住宿設施免費發放指導游客在參團過程中理性消費和正當維權的小冊子，可以借助媒體，特別是網絡和電視媒體進行以指導旅游消費為主要目的的專題講座。其次，是要形成游客對旅行社和導游服務進行直接評價的機制。可以參考的例子是，銀行柜臺前一個小小的評價儀器對銀行服務的改善發揮了非常重要的作用。因此一定要建立讓游客直接評價旅行社和導游服務的機制，從而對其不合理的服務行為形成制約。最后，是要形成服務質量的篩選和懲戒機制。依托游客的直接評價形成的數據庫，旅游行政部門可以考慮通過同有影響力的媒體合作，定期發布旅行社的服務質量報告（類似中央電視臺的每周質量報告），公布服務質量優質的旅行社名單和欺客宰客旅行社名

單，對其進行輿論監督。

二是搭建旅游管理和服務的工作平臺。

過去旅游部門通過標準化和旅游定點管理方式，基本實現了對食住行游購娛等旅游要素監管的全覆蓋。但是新時期隨著旅游供給單位的日益增加和定點管理方式的取消，旅游部門監督和管理旅游供給方面的力量大大削弱。在這種背景下，搭建一個新的旅游管理和服務平臺顯得非常迫切。一個可以考慮的思路是，借助信息化，通過旅游和金融結合，發行公民旅游卡的方式來搭建這樣一個平臺。目前山東、河南、四川等地都在發行旅游一卡通，廣東省發行了國民旅游休閑卡。這些卡的功能基本局限在為游客提供打折服務和部分金融服務方面，旅游行政部門方面的作用還沒有得到充分發揮。未來可以此為基礎，通過擴大旅游卡的覆蓋范圍將其構造成為旅游行政部門的信息卡、管理服務卡、宣傳促銷卡。其一可以通過卡片消費信息，為旅游行政部門提供及時、一手的旅游消費結構數據，以補充現有旅游統計時效性不強的問題，進而為旅游的服務和管理提供重要參考。其二，可以此為平臺，加強旅游投訴處理，通過把欺客宰客商戶剔除出去，并在配套的旅游網站上發布信息的懲戒方式，促使旅游經營者誠信經營。其三，還可以通過卡片，為旅游宣傳促銷帶來便利。比如某個地區可以根據客源市場發展需要，對想重點發展的市場持卡人進行折扣促銷和消費券發放，通過與手機捆綁或網站互動等方式，開展更為精準的旅游營銷活動。

三是強化引導旅游發展的工作基礎。

旅游標準化工作是過去20年政府部門推進旅游業發展最為成功的抓手，也是引導旅游業轉型升級的工作基礎。在新形勢下，這一工作必須加強，不能削弱。但是需要考慮在新的發展時期，如何完善和優化旅游標準化工作。一是需要突出重點，在繼續調動各方面力量加強旅游標準制定的基礎上，要爭取每隔一兩年能推出一個類似星級飯店和A級景區標準這樣的工作成果，形成廣泛的社會影響力。一個不能實施或者是社會不知曉、不接受的標準沒有太多實質意義，因此要把工作重心放到重點標準的宣貫推廣上來。二是充分調動地方和企業旅游標準化工作的積極性。要鼓勵地方和企業的標準化行為，一個可以借鑒的例子是最近深圳鹽田因為旅游企業累計采用、制定修訂標準總數達2000余項，被評為全國首個“國家旅游服務標準化示范區”。要把地方比較成熟的旅游標準盡快上升為國家標準，進而在全國進行推廣。要在工作分工上，發揮行政部門和旅游協會的兩方面的力量。可以考慮行政部門主要指導標準的制定和推廣，對旅游標準執行的驗收進行抽查；如有必要，針對一些分等級的標準，行政部門可參與最高等級的評定。而協會

應該執行標準宣貫的日常性工作。

第四篇：調研提綱

調研提綱

一、在項目審批方面，要優先考慮已納入國家規劃，符合產業政策（煤電一體化、煤化工等項目）、安全高效礦井，特別是露天煤礦等項目的審批。

二、對違規建設已投入生產的煤礦，應根據具體情況分別對待，對沒有納入政府能源規劃，不符合先進產能，低效、安全隱患多，對市場及社會穩定影響不大的礦井進行關閉；對已納入國家規劃，符合產業政策，符合先進產能，市場相對穩定，影響社會穩定的安全高效礦井，特別是安全系數較高的露天煤礦給予優先核準。

三、管理方式

各主管部門在市場準入環節上重發證輕監督,監管不力。例如,國土資源部(廳)負責頒發煤炭資源勘探和生產許可證、土地使用證。國家安全監察局負責頒發安全生產許可證。設在各政府部門里面的煤炭管理部門負責頒發礦長資格證和煤炭經營資格證。在規范市場主體進入煤炭行業,保證煤炭市場有序發展方面,這些主管部門重視市場主體的資格審查是很有必要的,但是煤炭行業的各主管部門只注重給以頒發證書,輕視事后檢查和監督,導致各類煤炭企業不注重技術、生產安全條件的改善,探礦權、開采權的層層轉讓,只追求眼前的經濟利益,進而釀成了現在的礦難頻頻發生,礦區環境污染嚴重,煤炭資源開發秩序混亂的局面。

建議取消或下放項目審批中有關環保、水土保持、節能、環境治理等環節，改變項目建設方為取得相關項目建設證件，只注重方案的編制審批，對后期方案的實施不重視，虎頭蛇尾。政府相關部門根據不同地區及特點統一制定煤炭開發項目有關環保、水土保持、節能、環境治理等標準及要求，企業在項目建設及投入生產后，要按標準進行投資建設和生產，政府相關部門加大在項目建設及生產過程中對環境治理、水土保持、植被恢復等方面的監管力度。

四、安全管理與監督。

按照目前的安全監督體制,政府對煤礦的行業管理職能和安全監察職能是完全分開的,即所有煤礦不論其所有制結構如何,在安全方面一律要接受煤礦安全監察機構的管理。由于目前煤礦安全監察人員偏少,管理者與被管理者相距較遠,這就使得大量煤礦不會接受真正的日常檢查,煤礦安全監察機構只能根據下面報上來的書面材料進行所謂的安全管理。脫離了執法部門的現場監督檢查,完全依賴被檢查人的自我匯報,煤礦安全難以得到保證。結果往往是哪里出了事故煤礦安監機構就出現在哪里,監管機構儼然只有處理善后的使命。即所謂的“頭疼醫頭,腳疼醫腳”的救火式管理。同時還造成了“一人感冒,全體吃藥”的整改方式,給符合安全生產條件的煤礦的正常生產帶來很大干擾。

建議：

1、根據各地區煤礦數量及區域條件適當增加煤礦安全監察人員數量。

2、要讓有經驗、有技術，對煤礦熟悉的人員進入到煤礦安全監察行列。

3、運用科技手段對煤礦進行監管。

第五篇：調研提綱

關于開展農村黨建工作調研活動的通知

各鄉鎮黨委：

為深入貫徹落實縣十五屆二次全會精神，全面了解農村基層黨建工作情況，縣委組織部擬于近期深入全縣10個鄉鎮、90個行政村開展調研活動，現將有關事宜通知如下：

一、調研內容

（一）鄉鎮

1、鄉鎮自然情況。主要包括幅員面積、耕地面積、人口、勞力、行政村、自然屯等數據。

2、鄉鎮黨建工作情況。主要包括黨組織和黨員的自然情況；鄉鎮領導班子構成情況、作用發揮情況；鄉鎮干部隊伍建設情況；黨員隊伍建設情況；村村大學生作用發揮情況；先進典型培樹情況；黨員活動陣地建設情況；鄉鎮黨建工作創新做法及存在問題等。

3、鄉鎮經濟發展情況。主要包括項目建設情況；鄉鎮財源建設情況；農業主導產業；農民人均純收入；發展鄉鎮經濟工作思路；制約鄉鎮經濟發展因素等。

4、發展社會事業情況。主要包括民生工作情況；小城鎮建設情況；教育衛生事業發展情況等。5、2012年重點工作想法及建議。主要包括落實縣委十五屆二次全會關于抓黨的建設實事的想法和建議；開展“基層組織建設 1 年”活動的想法和建議；落實村黨組織書記“一定三有”政策的想法建議；鄉鎮黨委書記、鄉鎮黨員領導干部開展深入基層服務群眾活動的想法建議；村級黨組織書記培養、選拔、管理、考核工作的想法和建議；村黨組織書記與鄉鎮黨委簽署工作目標責任狀內容確定；村級活動場所建設的打算和建議；科學合理設置村級黨組織，拓寬黨組織覆蓋面的想法和打算等。

6、干部教育培訓工作建議。主要包括培訓對象劃分層次和類別方面的想法和建議；領導干部在實際工作中的培訓需求、具體內容、泰來大講堂課程設置重點、外出參觀考察側重方面等意見和建議；干部教育培訓工作怎樣開展才能取得實效？

（二）行政村

1、村自然情況。主要包括村幅員面積、耕地面積、人口、勞力，轄自然屯等數據。

2、村黨組織建設情況。主要包括黨支部班子自身建設情況；軟件規范化建設情況；黨員隊伍和入黨積極分子隊伍建設情況、作用發揮情況；村級活動場所現狀及管理使用情況；村里合作社黨建工作開展情況；村級黨建工作亮點；存在的主要問題等。

3、村級經濟發展情況。主要包括2011年全村人均純收入；村集體收入，集體積累；村主導產業、特色產業；制約村級經濟發展因素等。

4、村級事業發展情況。主要包括村級學校、衛生所、圖書室、自來水、電話、有線電視、綠化、亮化、硬化等設施情況。

5、村級重點工作想法及建議。主要包括是否有新建、改擴建村級活動場所的打算，如有，建設標準、措施、資金籌措等情況；村級活動場所管理和使用現狀，下步想法建議；推進“四議兩公開”工作法的打算；提高村級黨組織與農民黨員作用發揮的想法和建議；開展農村黨員與村黨組織簽訂承諾書，為群眾辦實事、好事的想法建議等。

二、調研時間

2012年2月20日－2012年3月2日

三、調研方式

采取聽取鄉鎮黨委2012年黨建工作思路和措施的匯報、查看資料、深入各村了解情況、召開座談會等方式進行。各鄉鎮黨委須按照調研內容要求，形成鄉鎮與村級組織綜合情況材料，提出明晰的工作思路和措施。

附：

1、鄉鎮黨組織情況調查表

2、村級黨組織情況調查表

3、村級入黨積極分子統計表

4、村級黨員基本情況統計表

5、村級黨員基本情況匯總表

中共泰來縣委組織部

2012年2月17日