第一篇：公務員法中的幾個問題

公務員法中的幾個問題

一、關于公務員的范圍

過去很長一段時期，我國將黨政機關、企事業單位工作人員都作為“國家干部”進行管理。改革開放以來，我國積極推行以分類管理為重要內容的人事制度改革，對過去大一統的“國家干部”進行合理分解，將黨政機關干部與國有企業事業單位的干部區分開來，黨政機關實行公務員制度，國有企業單位實行勞動合同制，事業單位實行聘任制和崗位管理制度。

根據1993年國務院制定的《國家公務員暫行條例》的規定，公務員的范圍限于國家行政機關除工勤人員以外的工作人員。黨的機關、人大機關、政協機關以及工、青、婦等群團組織參照暫行條例管理。公務員法總結暫行條例實施的經驗，結合我國國情，將公務員的范圍確定為：“依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員?！备鶕@一規定，我國目前公務員的范圍除行政機關工作人員以外，還包括中國共產黨機關的工作人員、人大機關的工作人員、政協機關的工作人員、審判和檢察機關的工作人員以及民主黨派機關的工作人員。

公務員法關于公務員范圍的規定，主要是考慮到我國政治制度等基本國情以及我國干部人事管理的現實需要。公務員制度是我國政治制度的重要組成部分，上述公務員范圍中所列的機關，都是我國政治制度中不可缺少的主體，各自發揮著特定的作用，這是我國政治制度的基本特點，是制定公務員法必須考慮的重要因素。實踐證明，這是符合我國當前國情的人事分類管理體制，也是確定我國公務員范圍的基礎。

二、關于職位分類

對公務員職位進行分類，并在此基礎上設置公務員的職務與級別，是公務員管理的基礎，它為公務員的考試、錄用、考核、培訓、獎懲、工資待遇等各項管理制度提供了依據。

《國家公務員暫行條例》規定，國家行政機關實行職位分類制度，公務員的職務劃分為領導職務和非領導職務，級別分為十五級。暫行條例實施以來，公務員管理取得了很大的進展，但在職務與級別設置方面也逐漸顯露出一些問題。第一，《國家公務員暫行條例》雖然規定實行職位分類制度，但主要是強調各機關要在確定職能、機構、編制的基礎上，進行具體職位設置，并未從總體上對職位進行歸類劃分。這就使得職務與級別的設置，難以滿足不同職位的性質和特點的需求。例如，機關中存在著一類專業技術職位，其特點是履行專業技術職責，為實施公共管理提供專門的技術支持與保障。這一類公務員只對專業技術業務本身負責，不直接參與公共管理，不具備行政決策權和行政執法權。由于這一類職位一般不負領導責任，因此，這類人員的職務一般被確定為非領導職務。按照國務院有關規定，各級非領導職務的設置，要依據領導職務的設置情況確定適當比例限額。相同規格的機構，領導職務職數是一定的。這一規定，使得專業技術人員集中的部門以及機構規格較低的基層部門，在職數上不能滿足實際的管理需求，使得專業技術人員的職務和待遇難以得到提升，挫傷了一部分人員的積極性。第二，《國家公務員暫行條例》規定公務員設十二個職務層次，分別對應十五個級別。實際中，公務員隊伍存在著一類在一線從事工商、稅務、質檢、環保等履行社會管理與市場監管職能的行政執法部門的基層單位人員，由于其所處的機構規格低，人數較多，職數少，晉升臺階較少，其職業發展空間不大。據統計，科員、辦事員占全部一線行政執法公務員的70％。多數人在30～40年的職業生涯中只有辦事員與科員兩個晉升臺階，這種狀況也嚴重地挫傷了他們的積極性。

針對公務員管理中存在突出問題，公務員法將公務員的職位劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類，并規定根據不同的職位類別設置其職務序列，從而對公務員的職務與級別進行了重新設計。這一規定從實際管理需要出發，改變了單一化的職務設置，為公務員提供了多樣化的職業發展階梯，強化了激勵機制。公務員法的這一規定，使我國的職位分類制度向前邁進了一大步，為提高公務員管理的科學化水平奠定了良好的基礎。

三、關于確定初任法官、初任檢察官人選的方式

在公務員法制定的過程中，有的部門和專家提出，公務員法應當對司法考試和公務員考試的關系予以明確。目前，報考法官、檢察官不僅要通過司法考試，還要參加公務員考試，這種雙重考試的制度存在不少問題。一是法官、檢察官的工作性質、所需要的知識結構、工作技能與其他公務員不同，各國對法官、檢察官均實行不同于公務員的專門的考錄制度。二是“一職雙考”導致兩套考試制度的權威相互抵消，不夠嚴肅，也降低了效率，既增加了國家的考錄成本，又加大了考生的負擔，實踐中還造成法院和檢察院錄用工作中的困難，法檢兩院想要的人因公務員考試成績不理想而招不進來。由于法官法、檢察官法已經確立了法律職業資格制度，因此，應當從制度上對司法考試與公務員考試予以合理銜接。建議規定對于法官和檢察官的錄用，適用法官法和檢察官法的規定，不必經過公務員考試。但也有一種意見認為，司法考試和公務員錄用考試是兩種不同性質的考試，前者是專業資格考試，后者是公務員入門考試；兩種考試的內容也不同，公務員入門考試包括行政職業能力測試等方面的考試，這是每一個擔任公務員的人員都應具備的能力，而國家司法考試主要是測試法律專業知識。

法律委員會在關于公務員法草案的審議結果報告中指出：“不論是‘一考’還是‘兩考’，都應重在考察報考者是否具備報考職位的任職要求。從實際情況看，為了避免不必要地增加考生負擔，以不實行‘一職雙考’為好?！弊罱K，公務員法第四十五條第三款規定：“確定初任法官、初任檢察官的任職人選，可以面向社會，從通過國家統一司法考試取得資格的人員中公開選拔。”根據這一規定，人民法院、人民檢察院初任法官、初任檢察官人選時，既可以從法院、檢察院內部選拔，也可以面向社會公開選拔。公開選拔時，報考者應當通過國家統一的司法考試，但不必再參加公務員考試。

四、關于公務員服從的義務與責任

國務院提交全國人大常委會審議的公務員法草案在有關公務員的紀律中規定，公務員不得“對抗上級決定和命令”。一些常委會委員、地方以及一些公民都提出，這一規定過于絕對化，如果上級的決定或者命令是違法的、損害老百姓利益的，公務員仍然盲從，就難以體現國家機關和公務員執政為民、以民為本、全心全意為人民服務的原則。

公務員管理中要求公務員負有服從上級決定和命令的義務，其目的是為了保證政令暢通，保證國家機關運轉的統一和效率。另一方面，憲法規定，“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家”。因此，國家機關和公務員在行使職權的過程中必須堅持依法行政，遵循法治的原則，這一原則要求國家機關及公務員必須在法律范圍內活動，依法辦事，如果超越法律、違反法律，應當承擔法律責任。法治原則的實質是，人民高于政府，政府服從人民，因為法治中的“法”體現的是人民的意志和利益。應當說，法治原則是一切國家機關及公務員應當遵循的最基本的原則，即使是公務員服從上級的義務，也必須是在法治原則、依法行政原則的前提之下，因此，公務員服從上級的義務不應當是絕對的。

基于上述考慮，對于公務員是否必須絕對執行上級決定或者命令的義務，以及在什么情況下應當承擔責任，承擔什么責任的問題，公務員法作了如下處理。首先，公務員法強調公務員之服從是在上級作出的決定或者命令合法的情況下應當履行的義務。公務員第十二條規定，公務員有“服從和執行上級依法作出的決定和命令”的義務。第五十三條將原草案中公務員不得“對抗上級決定和命令”的規定，修改為：公務員不得“拒絕執行上級依法作出的決定和命令”。第二，公務員法增加了有關公務員如何對待錯誤及明顯違法的決定或者命令的規定。公務員法第五十四條規定：“公務員執行公務時，認為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執行的，公務員應當執行該決定或者命令，執行的后果由上級負責，公務員不承擔責任；但是，公務員執行明顯違法的決定或者命令的，應當依法承擔相應的責任?！备鶕@一規定，一般情形下，公務員應當也必須嚴格地、堅決地貫徹和執行上級的決定和命令。但如果公務員認為上級的決定或者命令有錯誤的，公務員有權向上級提出意見；如果上級不采納其意見，公務員仍應執行，事后如有權機關認定該決定或者命令確系錯誤時，負責執行的公務員不承擔責任。對于明顯違法的決定或者命令，如刑訊逼供、做假賬、走私等，執行該決定或者命令會對公共利益或者公民的合法權益造成重大的或者不可挽回的損失，公務員有權拒絕執行，并且不承擔不服從的責任。相反，如果公務員對于明顯違法的決定或者命令仍予執行，無論其是否提出過改正的意見，均應承擔相應的責任。

五、關于公務員離職后的從業限制

公務員在職期間掌握一定的公權力，對隸屬的單位具有一定的影響。這種權力的慣性和影響力一經形成就具有相對的穩定性和滲透性，即便在公務員本人離開公務員機關后的一段時間內仍具有不可低估的影響作用?！秶夜珓諉T暫行條例》對公務員離職后的活動有所規范，該條例第七十三條規定：“國家公務員辭職后，二年內到與原機關有隸屬關系的企業或者營利性的事業單位任職，須經原任免機關批準?！钡陙恚賳T在位時為企業在土地、項目審批、協調融資方面謀利不要即時利益，等從領導崗位上退下后坐享企業“反哺”的現象仍屢有發生。這種權力期權化，具有一定隱蔽性和欺騙性，但本質上仍然是一種腐敗行為。為了加強廉政建設，防止公務員以權謀私，不僅要對公務員在職期間的行為加以嚴格約束，而且還必須對公務員離職后的行為作出一定的限制。

為此，公務員法對公務員離職后的從業活動進一步作出明確的規范，并且規定了法律責任。公務員法第一百零二條規定：“公務員辭去公職或者退休的，原系領導成員的公務員在離職三年內，其他公務員在離職兩年內，不得到與原工作業務直接相關的企業或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業務直接相關的營利性活動?！薄肮珓諉T辭去公職或者退休后有違反前款規定行為的，由其原所在機關的同級公務員主管部門責令限期改正；逾期不改正的，由縣級以上工商行政管理部門沒收該人員從業期間的違法所得，責令接收單位將該人員予以清退，并根據情節輕重，對接收單位處以被處罰人員違法所得一倍以上五倍以下的罰款?！?/p>

當然，上述規定不是說公務員辭職或退休后，不可以從事其他職業或者社會活動。第一，如果公務員離職后，并非在與原工作業務直接相關的領域內從業，則無論其從事的是否為營利性活動，均沒有限制。第二，公務員離職后，經過兩到三年的“冷卻期”后，法律對其從業的領域與方式即不再有所限制。第三，如果公務員離職后從事學術研究活動，或者在非營利性組織中任職從事公益活動，盡管其中有經營性活動，即使從事的活動與其原工作業務直接相關，也不在限制的范圍之內。法律中規定的“營利性組織”或“營利性活動”是指以營利為目的組織或活動。在非營利性組織或公益活動中，也可能有經營性行為，但其收益最后是用于公益事業的，因此便不屬于營利性的。

六、關于聘任制公務員

所謂“聘任制”是指機關通過合同選拔、任用公務員的一種人事管理制度。與選任制、委任制相比，聘任制具有引入市場機制、開放靈活的特點，近一、二十年來，國外公務員管理越來越多地采用聘任制。

對公務員實行聘任制，此前一些地方和部門根據《國家公務員暫行條例》作過一些探索，但實施范圍不廣泛。在機關部分職位實行聘任制，具有重要的理論意義和實踐意義。一是實行聘任制可以滿足機關的用人需求。隨著國際國內環境的變化發展，我國公共管理事務日益復雜，專業性不斷增強，一些職位需要特殊技能、經驗或資歷，而具有特殊技能、經驗或資歷的人才，機關短時間內難以培養出來，有的也不可能通過機關自身培養，只能采取措施從機關以外引進；如果從機關外引進這些人才時仍采取通常做法，一方面難以吸引他們，另一方面即使引進來，也難以留住。對這些職位實行聘任制，可以滿足公共管理對高新技術人才的需要。二是實行聘任制可以降低機關用人成本。對于一些社會通用性較強的事務性、輔助性工作，機關可以隨時從社會上直接招聘適當人員來做，沒必要經過嚴格的考試錄用和長期培養，從而進一步降低了機關用人成本。三是實行聘任制可以健全用人機制，增強公務員隊伍的生機和活力。委任制的一個弊端就是管理缺乏彈性，國外推行聘任制的主要目的也在于解決委任制活力不足的問題。當前，我國公務員任用方式單一，機制不活，機關中“大材小用”、“小才大用”現象同時存在。把聘任制作為公務員任用的補充形式，有利于提高公務員隊伍的整體素質。

根據公務員法的規定，我國聘任制的范圍，主要包括下列兩方面職位：

（一）專業性較強的職位。這些職位包括領導職位，也包括非領導職位。

（二）輔助性職位。這部分職位屬于事務性、輔助性職位，如普通文秘、書記員、資料管理、文件分發、數據錄入等職位。

中國人大網專稿

《公務員法》解讀

《中華人民共和國公務員法》已于日前頒布,將從明年1月1日起施行?！豆珓諉T法》對公務員管理的考錄、薪資制度、聘任和離職就業等各個方面都有比較成熟的制度設計和法律規范。為了便于廣大求職者準確理解《公務員法》條文，記者采訪了上海師范大學法政學院法律系主任費長山，請他對《公務員法》相關核心條款進行釋義及解讀,希望對打算加入公務員隊伍的讀者能有所幫助。

《公務員法》解讀

本報記者 許南欣

不升職務可提級別

《公務員法》：第十九條（第一款）公務員的職務應當對應相應的級別。公務員職務與級別的對應關系，由國務院規定。

（第二款）公務員的職務與級別是確定公務員工資及其他待遇的依據。

（第三款）公務員的級別根據所任職務及其德才表現、工作實績和資歷確定。公務員在同一職務上，可以按照國家規定晉升級別。

專家解讀

過去，基層公務員晉級空間狹小，一個大學本科生進入縣級機關一年確定為科員后，由于缺少職位等原因，可能在很多年內沒有職務晉升的機會，這使得眾多求職者對基層公務員崗位望而卻步?！豆珓諉T法》相關規定克服了以往級別與職務的對應幅度不合理的弊病，有利于激發公務員的積極性。由于以往的工資、住房、醫療等福利都與職務高低掛鉤，一個公務員若職務上不去，其合理的福利收益就難以保證?，F在公務員在同一職務上，可以按照規定晉升級別，這就為中低職務層次的公務員拓展了更大的發展空間。同時，這一規定使級別成為體現公務員待遇、地位和榮譽的又一基本尺度，公務員在職務晉升受到限制時，可以在級別晉升的同時享受由級別晉升帶來的待遇，這樣有利于引導公務員專心“謀事”，而不是“謀官”。

聘任制公務員出現

《公務員法》：

第九十五條 機關根據工作需要，經省級以上公務員主管部門批準，可以對專業性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。

前款所列職位涉及國家秘密的，不實行聘任制。

第九十六條（第一款）機關聘任公務員可以參照公務員考試錄用的程序進行公開招聘，也可以從符合條件的人員中直接選聘。

第九十七條（第一款）機關聘任公務員，應當按照平等自愿、協商一致的原則，簽訂書面的聘任合同，確定機關與所聘公務員雙方的權利、義務。聘任合同經雙方協商一致可以變更或者解除。

專家解讀

《公務員法》規定，金融、財會、法律、信息等方面的高級專業技術人才，可以選擇以聘任制公務員的身份通過相關選拔進入機關工作。同時，機關書記員、資料管理員、數據錄入員等等這樣一些輔助性職位也將通過聘任制的方式吸收具有相關技能的求職者。

《公務員法》規定，聘任制是機關通過合同選拔、任用公務員的一種人事管理制度，求職者被錄用為聘任制公務員，應與相關部門簽訂聘任合同。

離職再就業有限制

《公務員法》：

第一百零二條（第一款）公務員辭去公職或者退休的，原系領導成員的公務員在離職3年內，其他公務員在離職兩年內，不得到與原工作業務直接相關的企業或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業務直接相關的營利性活動。

（第二款）公務員辭去公職或者退休后有違反前款規定行為的，由其原所在機關的同級公務員主管部門責令限期改正；逾期不改正的，由縣級以上工商行政管理部門沒收該人員從業期間的違法所得，責令接收單位將該人員予以清退，并根據情節輕重，對接收單位處以被處罰人員違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

專家解讀

對公務員辭去公職或者退休后再就業的情形, 中央一直有著嚴格的政策限制。2004年9月，中共中央政治局審議通過的《關于黨政領導干部辭職從事經營活動有關問題的意見》明確重申了“三年兩不準”的規定。1998年修改后的《上海市國家公務員辭職辭退實施細則》也明確規定：國家公務員辭職后，兩年內到與原機關有隸屬關系的國有企業或營利性的事業單位工作的，須經原任免機關批準。在特殊職位上任職的國家公務員辭職后，兩年內不得到與本人原工作業務相關的企業、事業單位任職或到外商駐滬機構任職，也不得利用任職期內掌握的資料、工作對象等從事有關工作。

《公務員法》明確了公務員離職后的就業限制，堵上了“須經原任免機關批準”的口子，并規定了違反之后的處理辦法。公務員離職后再就業應嚴格遵守《公務員法》相關規定。

考試錄用增加新規定

《公務員法》：

第二十一條（第一款）錄用擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務公務員，采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優錄取的辦法。

第三十條（第一款）招錄機關根據考試成績、考察情況和體檢結果，提出擬錄用人員名單，并予以公示。

專家解讀

相比國家公務員暫行條例，《公務員法》增加了公務員考錄過程中的“嚴格考察”、“平等競爭”和“公示制度”，給求職者提供了一個公平競爭的法律框架。“公示制度”更是將公務員招考錄的每一個環節都放在全社會的監督下進行，求職者盡可在公務員考試過程中發揮自己的專業才能。

法官、檢察官“兩考合一”

《公務員法》：

第四十五條（第三款）確定初任法官、初任檢察官的任職人選，可以面向社會，從通過國家統一司法考試取得資格的人員中公開選拔。

專家解讀

過去，求職者擔任初任的法官、檢察官，要面臨“一職雙考”，既要取得司法考試的資格，又要通過公務員的考試，對于求職者來說顯然負擔過重。

為了解決這種矛盾，這次在《公務員法》當中做了規定，確定初任法官和檢察官的任職人選可以不進行公務員考試，而是向社會公開選拔已經通過國家司法考試的人才。

近年上海市國家公務員（機關工作者）招考步驟

一、確定招考對象

1、全國全日制普通高等院校優秀應屆畢業生（定向培養、委托培養生除外）；

2、近兩年畢業于上海市全日制普通高等院校尚未落實工作單位，戶口仍保留在原就讀學校的優秀畢業生（以應屆畢業生的身份報考）；

3、具有上海市常住戶口的社會人員；

4、海外留學人員；

5、某些緊缺急需的專業性職位，經市主考機關批準，外省市具有碩士以上學位、且符合本市人才引進條件的優秀社會人員也可報考。

求職者可通過新聞媒體和上?！?1世紀人才網”了解《招考公告》和《招錄簡章》。首批招錄工作結束后，根據用人單位招錄職位的空缺情況和實際需求，動態發布信息，不定期地進行招錄。2005年上海市國家公務員考試已分別于2004年11月和2005年5月發布了兩次招錄職位信息。

二、分類考試報名

考試報名一律采取網絡報名方式進行?？忌鶕陨砬闆r及欲報考職位的資格條件和專業要求，可任選一門或多門專業考試科目，但不涉及具體招錄單位和職位。

三、筆試

筆試包括公共科目考試和專業科目考試。

1、公共科目考試的內容為《行政職業能力傾向測驗》和《申論》。

2、專業科目考試分為政法、綜合管理、經濟管理、財務管理、信息管理五大類。

四、分數線確定

市委組織部、市人事局根據考生公共科目和專業科目考試的總成績，分類確定筆試成績合格分數線。

五、職位報名

1、筆試成績合格的考生可參加職位報名。

2、市委組織部、市人事局根據各招錄單位具體職位報考者的筆試總成績，從高分到低分排序，按每個招錄職位的1：3比例確定面試人員名單。

3、考生在職位報名階段，通過網上可以同時報考1至3個職位，但最終被審核通過的僅其中一個職位，其余還未及審核的職位在報名結束后可作為考生的調劑志愿，報名期間考生可以修改、增減調劑志愿。當考生填報的調劑志愿職位的面試人員有空缺時，經招錄單位審核同意，考生可以被增補進該職位的面試人員名單。

六、面試

面試以結構化面試為主。各招錄單位也可根據實際需要，增加情景模擬、無領導小組討論，專業能力和外語、計算機應用能力測試等方面內容。

七、體檢和考核

1、擬體檢人員按照國家規定的體檢項目和醫學標準，到指定的本市二級甲等以上的醫療機構體檢。

2、考生體檢和體能測試合格后，各招錄單位必須對其政治思想、道德品質、能績表現和任職資格等進行全面考核，客觀、公正地確定考核對象的考核結果。

八、公示擬錄用人員名單

各部、委、辦、局，區、縣根據考生的錄用考試總成績和體檢、考核的結果，確定擬錄用人員名單，并公示一周。

九、辦理公務員擬錄用手續

擬錄用人員名單經公示無異議的，辦理公務員擬錄用手續。

十、正式錄用

經國家公務員初任培訓考試、職業英語和普通話測試，以及試用期考核合格的人員，方可正式辦理國家公務員錄用、登記手續。

第二篇：《公務員法》實施中的主要問題與對策

《公務員法》實施中的主要問題與對策

一、關于聘任制問題

《公務員法》頒布后，南京市的這種做法的合法性將面臨挑戰?！豆珓諉T法》第九十六條規定：“機關聘任公務員應當在規定的編制限額和工資經費限額內進行?！倍?5-50萬元的年薪肯定突破了公務員的工資經費限額。用高薪聘請的方式，讓專業技術過硬、管理能力強的高級人才進入公務員隊伍的做法有一定積極意義，但面臨許多制度性障礙。在江、浙等沿海省份，政府不過是人才市場的需求方之一，更多的人才會將薪酬的高低作為是否應聘的首要條件，低于１０萬元的年薪很難招到一流人才。

二、關于公開選拔和競爭上崗問題

公開選拔和競爭上崗這一機制在實際操作中還有一些問題是應該引起注意的。以競聘上崗為例，一般機關里的某個工作崗位上公務員都是有長期工作經驗的，他們有很強的實際工作能力。但是往往在競崗時會吃虧，因為競聘的時候更多地考慮競聘人的理論素養以及文字和表達能力，而往往忽視競聘人的實際工作經驗，這一點很多在機關工作的人都有體會。將來我國的行政管理應該體現“小政府大社會”的模式，政府管理追求的是科學、高效、便民，一個優秀的公務員應該具備全面的素質，應該有應付各種壓力的心理承受能力、解決問題處理問題的能力。在競崗的時候，應該考慮將競聘人的實際工作經驗和他的理論水平、文字和語言表達能力，特別是公務員的心理承受能力結合起來，這就是《公務員法》實施細則應該考慮的問題。

三、關于對上級說“不”的問題

容易理解的是，如果公務員的升遷仍然由上級決定，命運仍是掌握在上級手中，全面落實這一規定便會有相當難度。所以，出臺這一規定本身不難，但如何從深層次改革，營造這一規定能夠確實發揮作用的制度環境，卻十分值得研究。

除此之外，還應該有一項措施，即讓正確地說了“不”的公務員受到及時的和確實的獎勵。更重要的是，如果公務員因為對上級說了“不”而遭受委曲，其應該有個合適的申訴渠道。

再有，就是誰對爭議進行裁判。當上下級之間爭執不下時，誰來判明是非呢？這個“第三方”不宜缺位，應予明確。如果沒有這些配套措施，或許該規定具有的便更多是“觀念意義”，只形同于一張畫餅，不會產生什么實際效果。

四、關于公務員考核問題

但是，公務員考核制度中仍然存在著一些問題，一是按比例分配優秀公務員的名額。二是輪流坐莊，保證能人人享受優秀的待遇。

五、關于公務員培訓問題

許多公務員培訓課程質量不高，要么還停留于相對陳舊的一般宣傳解說，要么就是僅僅介紹西方理論，或者是某些“熱門”或外圍知識的拼盤。也就是通常所說的理論和實際兩張皮。不必否認，培訓機構的高水平的師資不足是一個重要原因。但是更重要的原因恐怕在于，在實際的社會政治生活當中，政府機構的運作與相關的理論（包括科研）本身就是兩張皮，彼此之間相互進入的門檻很高。所以，政府運作的“黑箱”和理論研究的“空洞”，是同一個問題的兩個方面。在這個意義上，中國的公務員培訓要提高質量，必須包含一個更大的

1命題，就是現代公共管理所說的，政府與專業科研機構要結成“伙伴關系”，共同研究轉型中國條件下的公共管理問題。相應地，要以是否有利于解決真實的社會問題為最終檢驗標準。這樣來認識，可以避免公務員培訓的泛化與形式化，也可避免單純追求高學歷的傾向。

六、關于引咎辭職問題

但顯然《公務員法》第八十二條還不夠細致，何為嚴重失誤、失職，何為重大損失、惡劣影響，地方發生的事故、事件要“引咎”到哪個級別，是正職“引咎”還是副職一起“引咎”，“引咎”之后能否“東山再起”??這些都缺乏明晰的規定。在此情況下，就出現環保總局局長辭職而基層相關官員卻穩如泰山的怪現狀。

在對國家財政預算的審計中，常常出現“屢審屢犯，屢犯屢審”的情況，出了那么多的問題，卻鮮有官員引咎辭職的，責令辭職的也極少見諸報端。該引咎辭職的而沒有引咎辭職，這與責令辭職乏力是有直接關系的。

七、關于依法履行職權問題

一個公務員，特別是處于領導職位的公務員，他的法定權限究竟有哪些？或者說，他的法定權限的邊界究竟在哪里？這并不是每一個公務員都很清楚的事情。由于不知道自己的法定權限究竟有哪些，也不知道自己權限的邊界究竟在哪里，這是造成許多官員瀆職、失職或者越權的重要原因。

對此，河北省邯鄲市推行政權力公開透明運行的做法值得各級政府部門借鑒。2005年5月1日，河北省邯鄲市全面啟動行政權力公開透明機制。目標是，通過兩年時間，使全市行政權力的行使逐步做到行為規范、運行公開、結果公正、監督有力。具體做法一是讓包括市長在內的所有公務員知道自己手中到底有多少權力；二是首次為所有行政職權編制流程圖。根據法律法規逐項清理的結果，該市市長的法定權力有92項，其余7個副市長的法定權力從7項到22項不等。這一機制不但使行政官員的職權明確、公開透明，而且可以有效的防止越權、爭權、推委、瀆職、濫用權力和私設權力行為的發生。權力明確了，責任也就自然明確了?！皺嗔\行流程圖”的核心是把權力運行的每一個環節細化，細化的不僅是權力，也是責任。這些權力運行的全過程，都置于陽光下，時時處于法律和民眾的監督之中，權力便不會腐敗。

在公開權力項目，公開權力運行流程的同時，邯鄲市政府還制定了配套措施，邯鄲市《投訴受理辦法》規定，凡應公開而未公開的，公開內容不真實的或不全面的，未按規定程序審批和公開的等幾種情況，都可以向“市推進行政權力公開透明運行工作領導小組辦公室”投訴?！掇k法》規定了從投訴到回復處理結果的時限在5～10個工作日，并為投訴制訂了詳細的受理流程圖。與之配套的《責任追究辦法》同時施行，按責任情節的不同，規定了批評、通報批評、免職或調離、紀律處分、移送司法機關等幾種追究方式。

八、關于公務員分類管理的問題

2004年11月上海率先實行了“企業注冊官”制度。2005年2月8日，人事部、國家質檢總局聯合下發〔2005〕15號文，要求內蒙古、黑龍江、江蘇、福建、云南等五省區質檢機構開展行政執法類公務員管理試點工作。2005年8月中旬，國家質檢總局發布消息，將在江蘇等五?。▍^）推行質量技術監督官和檢驗檢疫官制度。

公務員的分類改革有其積極意義，但是也存在著很大的困難。首先是設崗工作非常復雜。例如，在質檢部門，要想設好崗，就要先劃清事權，所以得搞清質檢部門工作哪些是重點，哪些是次重點，哪些是假重點，這是一項十分繁雜的工作。而在劃分事權時，如果出現“工作真空”，出現“三不管”地帶，會帶來一系列麻煩。而這項工作在海關、稅務、環保、藥

監、城管、物價、衛生等系統就更加復雜。其次，分類中會出現交叉的情況，如質監部門一個質量監督處處長，他既是行政執法人員，又有綜合管理類公務員的特點，怎么解決呢？第三，還有好多部門，尤其是省一級的部門，將會是三種公務員類別都有，如何管理，都待探討。

九、關于公務員辭職辭退問題

這一情況說明目前公務員的退出機制還不健全，唯一能做的就是設置優惠條件，鼓勵公務員辭職。例如，武漢市委市政府2004年11月18日聯合發布《關于建立健全公務員退出機制的意見》并從即日起執行。文件分為激勵措施、淘汰制度和懲罰機制三部分。其激勵措施中有這樣的規定：對已滿5年最低服務年限，自愿辭職領辦、創辦、租賃企業、從事個體經營、到非公企業、非財政撥款事業單位的公務員，將一次性給予5至8年基本工資的辭職補償金。

辭職辭退制度的實施，涉及到社會保險、重新就業以及住房、戶籍制度、檔案管理制度等方面的問題，需要許多部門相互配合，需要與有關制度配套推進。目前存在的比較突出的問題是，制度不配套不完善，如辭職辭退制度推行，迫切需要與失業保險制度相銜接，目前，全國只有極少數的地區的國家機關建立了失業保險制度，大多數地區尚未建立起來。由于沒有建立失業保險制度，而辭退費支出無門，影響了辭退工作開展力度。再如，需要進一步規范和完善辭職辭退的法定情形，《國家公務員辭職辭退暫行規定》第九條規定，患嚴重疾病的公務員不得辭退，但是“嚴重疾病”的標準尚未制定，造成應當辭退的人員仍滯留在公務員隊伍中，不能及時清理出去，給政府公務員形象造成不良的影響。

第三篇：公務員法中的幾個問題

公務員法中的幾個問題

一、關于公務員的范圍

過去很長一段時期，我國將黨政機關、企事業單位工作人員都作為“國家干部”進行管理。改革開放以來，我國積極推行以分類管理為重要內容的人事制度改革，對過去大一統的“國家干部”進行合理分解，將黨政機關干部與國有企業事業單位的干部區分開來，黨政機關實行公務員制度，國有企業單位實行勞動合同制，事業單位實行聘任制和崗位管理制度。

根據1993年國務院制定的《國家公務員法暫行條例》的規定，公務員的范圍限于國家行政機關除工勤人員以外的工作人員。黨的機關、人大機關、政協機關以及工、青、婦等群團組織參照暫行條例管理。公務員法總結暫行條例實施的經驗，結合我國國情，將公務員的范圍確定為：“依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。”根據這一規定，我國目前公務員的范圍除行政機關工作人員以外，還包括中國共產黨機關的工作人員、人大機關的工作人員、政協機關的工作人員、審判和檢察機關的工作人員以及民主黨派機關的工作人員。

公務員法關于公務員范圍的規定，主要是考慮到我國政治制度等基本國情以及我國干部人事管理的現實需要。公務員制度是我國政治制度的重要組成部分，上述公務員范圍中所列的機關，都是我國政治制度中不可缺少的主體，各自發揮著特定的作用，這是我國政治制度的基本特點，是制定公務員法必須考慮的重要因素。實踐證明，這是符合我國當前國情的人事分類管理體制，也是確定我國公務員范圍的基礎。

二、關于職位分類

對公務員職位進行分類，并在此基礎上設置公務員的職務與級別，是公務員管理的基礎，它為公務員的考試、錄用、考核、培訓、獎懲、工資待遇等各項管理制度提供了依據。

《國家公務員暫行條例》規定，國家行政機關實行職位分類制度，公務員的職務劃分為領導職務和非領導職務，級別分為十五級。暫行條例實施以來，公務員管理取得了很大的進展，但在職務與級別設置方面也逐漸顯露出一些問題。第一，《國家公務員暫行條例》雖然規定實行職位分類制度，但主要是強調各機關要在確定職能、機構、編制的基礎上，進行具體職位設置，并未從總體上對職位進行歸類劃分。這就使得職務與級別的設置，難以滿足不同職位的性質和特點的需求。例如，機關中存在著一類專業技術職位，其特點是履行專業技術職責，為實施公共管理提供專門的技術支持與保障。這一類公務員只對專業技術業務本身負責，不直接參與公共管理，不具備行政決策權和行政執法權。由于這一類職位一般不負領導責任，因此，這類人員的職務一般被確定為非領導職務。按照國務院有關規定，各級非領導職務的設置，要依據領導職務的設置情況確定適當比例限額。相同規格的機構，領導職務職數是一定的。這一規定，使得專業技術人員集中的部門以及機構規格較低的基層部門，在職數上不能滿足實際的管理需求，使得專業技術人員的職務和待遇難以得到提升，挫傷了一部分人員的積極性。第二，《國家公務員暫行條例》規定公務員設十二個職務層次，分別對應十五個級別。實際中，公務員隊伍存在著一類在一線從事工商、稅務、質檢、環保等履行社會管理與市場監管職能的行政執法部門的基層單位人員，由于其所處的機構規格低，人數較多，職數少，晉升臺階較少，其職業發展空間不大。據統計，科員、辦事員占全部一線行政執法公務員的70％。多數人在30～40年的職業生涯中只有辦事員與科員兩個晉升臺階，這種狀況也嚴重地挫傷了他們的積極性。

針對公務員管理中存在突出問題，公務員法將公務員的職位劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類，并規定根據不同的職位類別設置其職務序列，從而對公務員的職務與級別進行了重新設計。這一規定從實際管理需要出發，改變了單一化的職務設置，為公務員提供了多樣化的職業發展階梯，強化了激勵機制。公務員法的這一規定，使我國的職位分類制度向前邁進了一大步，為提高公務員管理的科學化水平奠定了良好的基礎。

三、關于確定初任法官、初任檢察官人選的方式

在公務員法制定的過程中，有的部門和專家提出，公務員法應當對司法考試和公務員考試的關系予以明確。目前，報考法官、檢察官不僅要通過司法考試，還要參加公務員考試，這種雙重考試的制度存在不少問題。一是法官、檢察官的工作性質、所需要的知識結構、工作技能與其他公務員不同，各國對法官、檢察官均實行不同于公務員的專門的考錄制度。二是“一職雙考”導致兩套考試制度的權威相互抵消，不夠嚴肅，也降低了效率，既增加了國家的考錄成本，又加大了考生的負擔，實踐中還造成法院和檢察院錄用工作中的困難，法檢兩院想要的人因公務員考試成績不理想而招不進來。由于法官法、檢察官法已經確立了法律職業資格制度，因此，應當從制度上對司法考試與公務員考試予以合理銜接。建議規定對于法官和檢察官的錄用，適用法官法和檢察官法的規定，不必經過公務員考試。但也有一種意見認為，司法考試和公務員錄用考試是兩種不同性質的考試，前者是專業資格考試，后者是公務員入門考試；兩種考試的內容也不同，公務員入門考試包括行政職業能力測試等方面的考試，這是每一個擔任公務員的人員都應具備的能力，而國家司法考試主要是測試法律專業知識。

法律委員會在關于公務員法草案的審議結果報告中指出：“不論是‘一考’還是‘兩考’，都應重在考察報考者是否具備報考職位的任職要求。從實際情況看，為了避免不必要地增加考生負擔，以不實行‘一職雙考’為好?！弊罱K，公務員法第四十五條第三款規定：“確定初任法官、初任檢察官的任職人選，可以面向社會，從通過國家統一司法考試取得資格的人員中公開選拔?！备鶕@一規定，人民法院、人民檢察院初任法官、初任檢察官人選時，既可以從法院、檢察院內部選拔，也可以面向社會公開選拔。公開選拔時，報考者應當通過國家統一的司法考試，但不必再參加公務員考試。

四、關于公務員服從的義務與責任

國務院提交全國人大常委會審議的公務員法草案在有關公務員的紀律中規定，公務員不得“對抗上級決定和命令”。一些常委會委員、地方以及一些公民都提出，這一規定過于絕對化，如果上級的決定或者命令是違法的、損害老百姓利益的，公務員仍然盲從，就難以體現國家機關和公務員執政為民、以民為本、全心全意為人民服務的原則。

公務員管理中要求公務員負有服從上級決定和命令的義務，其目的是為了保證政令暢通，保證國家機關運轉的統一和效率。另一方面，憲法規定，“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家”。因此，國家機關和公務員在行使職權的過程中必須堅持依法行政，遵循法治的原則，這一原則要求國家機關及公務員必須在法律范圍內活動，依法辦事，如果超越法律、違反法律，應當承擔法律責任。法治原則的實質是，人民高于政府，政府服從人民，因為法治中的“法”體現的是人民的意志和利益。應當說，法治原則是一切國家機關及公務員應當遵循的最基本的原則，即使是公務員服從上級的義務，也必須是在法治原則、依法行政原則的前提之下，因此，公務員服從上級的義務不應當是絕對的。

基于上述考慮，對于公務員是否必須絕對執行上級決定或者命令的義務，以及在什么情況下應當承擔責任，承擔什么責任的問題，公務員法作了如下處理。首先，公務員法強調公務員之服從是在上級作出的決定或者命令合法的情況下應當履行的義務。公務員第十二條規定，公務員有“服從和執行上級依法作出的決定和命令”的義務。第五十三條將原草案中公務員不得“對抗上級決定和命令”的規定，修改為：公務員不得“拒絕執行上級依法作出的決定和命令”。第二，公務員法增加了有關公務員如何對待錯誤及明顯違法的決定或者命令的規定。公務員法第五十四條規定：“公務員執行公務時，認為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執行的，公務員應當執行該決定或者命令，執行的后果由上級負責，公務員不承擔責任；但是，公務員執行明顯違法的決定或者命令的，應當依法承擔相應的責任?！备鶕@一規定，一般情形下，公務員應當也必須嚴格地、堅決地貫徹和執行上級的決定和命令。但如果公務員認為上級的決定或者命令有錯誤的，公務員有權向上級提出意見；如果上級不采納其意見，公務員仍應執行，事后如有權機關認定該決定或者命令確系錯誤時，負責執行的公務員不承擔責任。對于明顯違法的決定或者命令，如刑訊逼供、做假賬、走私等，執行該決定或者命令會對公共利益或者公民的合法權益造成重大的或者不可挽回的損失，公務員有權拒絕執行，并且不承擔不服從的責任。相反，如果公務員對于明顯違法的決定或者命令仍予執行，無論其是否提出過改正的意見，均應承擔相應的責任。

五、關于公務員離職后的從業限制

公務員在職期間掌握一定的公權力，對隸屬的單位具有一定的影響。這種權力的慣性和影響力一經形成就具有相對的穩定性和滲透性，即便在公務員本人離開公務員機關后的一段時間內仍具有不可低估的影響作用?！秶夜珓諉T暫行條例》對公務員離職后的活動有所規范，該條例第七十三條規定：“國家公務員辭職后，二年內到與原機關有隸屬關系的企業或者營利性的事業單位任職，須經原任免機關批準。”但近年來，官員在位時為企業在土地、項目審批、協調融資方面謀利不要即時利益，等從領導崗位上退下后坐享企業“反哺”的現象仍屢有發生。這種權力期權化，具有一定隱蔽性和欺騙性，但本質上仍然是一種腐敗行為。為了加強廉政建設，防止公務員以權謀私，不僅要對公務員在職期間的行為加以嚴格約束，而且還必須對公務員離職后的行為作出一定的限制。

為此，公務員法對公務員離職后的從業活動進一步作出明確的規范，并且規定了法律責任。公務員法第一百零二條規定：“公務員辭去公職或者退休的，原系領導成員的公務員在離職三年內，其他公務員在離職兩年內，不得到與原工作業務直接相關的企業或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業務直接相關的營利性活動?！薄肮珓諉T辭去公職或者退休后有違反前款規定行為的，由其原所在機關的同級公務員主管部門責令限期改正；逾期不改正的，由縣級以上工商行政管理部門沒收該人員從業期間的違法所得，責令接收單位將該人員予以清退，并根據情節輕重，對接收單位處以被處罰人員違法所得一倍以上五倍以下的罰款。”

當然，上述規定不是說公務員辭職或退休后，不可以從事其他職業或者社會活動。第一，如果公務員離職后，并非在與原工作業務直接相關的領域內從業，則無論其從事的是否為營利性活動，均沒有限制。第二，公務員離職后，經過兩到三年的“冷卻期”后，法律對其從業的領域與方式即不再有所限制。第三，如果公務員離職后從事學術研究活動，或者在非營利性組織中任職從事公益活動，盡管其中有經營性活動，即使從事的活動與其原工作業務直接相關，也不在限制的范圍之內。法律中規定的“營利性組織”或“營利性活動”是指以營利為目的組織或活動。在非營利性組織或公益活動中，也可能有經營性行為，但其收益最后是用于公益事業的，因此便不屬于營利性的。

六、關于聘任制公務員

所謂“聘任制”是指機關通過合同選拔、任用公務員的一種人事管理制度。與選任制、委任制相比，聘任制具有引入市場機制、開放靈活的特點，近一、二十年來，國外公務員管理越來越多地采用聘任制。

對公務員實行聘任制，此前一些地方和部門根據《國家公務員暫行條例》作過一些探索，但實施范圍不廣泛。在機關部分職位實行聘任制，具有重要的理論意義和實踐意義。一是實行聘任制可以滿足機關的用人需求。隨著國際國內環境的變化發展，我國公共管理事務日益復雜，專業性不斷增強，一些職位需要特殊技能、經驗或資歷，而具有特殊技能、經驗或資歷的人才，機關短時間內難以培養出來，有的也不可能通過機關自身培養，只能采取措施從機關以外引進；如果從機關外引進這些人才時仍采取通常做法，一方面難以吸引他們，另一方面即使引進來，也難以留住。對這些職位實行聘任制，可以滿足公共管理對高新技術人才的需要。二是實行聘任制可以降低機關用人成本。對于一些社會通用性較強的事務性、輔助性工作，機關可以隨時從社會上直接招聘適當人員來做，沒必要經過嚴格的考試錄用和長期培養，從而進一步降低了機關用人成本。三是實行聘任制可以健全用人機制，增強公務員隊伍的生機和活力。委任制的一個弊端就是管理缺乏彈性，國外推行聘任制的主要目的也在于解決委任制活力不足的問題。當前，我國公務員任用方式單一，機制不活，機關中“大材小用”、“小才大用”現象同時存在。把聘任制作為公務員任用的補充形式，有利于提高公務員隊伍的整體素質。

根據公務員法的規定，我國聘任制的范圍，主要包括下列兩方面職位：

（一）專業性較強的職位。這些職位包括領導職位，也包括非領導職位。

（二）輔助性職位。這部分職位屬于事務性、輔助性職位，如普通文秘、書記員、資料管理、文件分發、數據錄入等職位。

第四篇：《公務員法》

試題1：公務員受到警告處分,但考核稱職,可以()。

1、A2、D3、B4、B5、D

A: 按時晉升工資檔次B: 按時晉升職務

C: 提前解除處分D: 越級晉升

試題2：公務員獎勵的最高等級是()。

A: 嘉獎B: 記一等功

C: 頒發獎章D: 授予榮譽稱號

試題3：新錄用的公務員的試用期為()。

A: 兩年B: 一年

C: 半年D: 三個月

試題4：國家公務員在國家行政機關最低服務年限為()。

A: 5-7年B: 3-5年

C: 2-3年D: 1-3年

試題5：職位分類制度是()。

A: 政府機構管理工作的基礎B: 政府財務管理工作的基礎

C: 政府檔案管理工作的基礎D: 政府人事管理工作的基礎

試題6：國家公務員必須遵守的紀律按性質可以分為四類,即()。A7、C8、B9、B10、B

A: 政治紀律、工作紀律、廉政紀律、社會公德B: 政治紀律、工作紀律、廉政紀律、職業道德 C: 政治紀律、工作紀律、生活紀律、社會公德D: 政治紀律、工作紀律、生活紀律、職業道德

試題7：國家公務員是指（）。

A: 各級國家機關工作人員B: 各級國家行政機關工作人員

C: 各級國家行政機關中除工勤人員以外的工作人員D: 各級國家行政機關中各級人民政府組成人員以外的工作人員

試題8：下列幾種形式中，不屬于國家公務員懲處種類的是（）。

A: 降級B: 降職

C: 撤職D: 開除

試題9：國家公務員調出國家行政機關后，國家公務員的身份（）。

A: 分流的，保留三年B: 不予保留

C: 分流的，保留二年D: 分流的，保留四年

試題10：國家公務員向有關單位提出申訴的必要理由是（）。

A: 對公務員個人的處理不公正B: 公務員對涉及本人的人事處理決定不服

C: 公務員認為自身受到的處理或待遇不合理D: 須有涉及公務員個人的處理決定

試題11：國家公務員錄用的首要原則是：（）原則。

11、B12、C13、B14、D15、C A:平等B: 公開

C: 競爭D: 擇優

試題12：國家公務員工資保險福利制度是（）。

A: 求才機制B: 用才機制

C: 留才保障機制D: 育才機制

試題13：國家公務員享有的權利，其基本內容有（）。

A: 四項B: 八項

C: 十四項D: 十五項

試題14：我國《國家公務員暫行條例》，正式施行于（）。

A: 1995年1月1日B: 1994年8月14日

C: 1993年10月1日D: 1993年8月14日

試題15：下列應當免職辦理手續中，屬職務發生變動的是（）。

A: 離職學習超過一年者B: 因健康原因不能堅持正常上作一年以上者

C: 轉換職位任職者D: 退休者

試題16：我國公務員有八項權利八項義務和（）條紀律。

16、B17、A18、B19、D20、B

A: 十三B: 十四

C: 十五D: 十六

試題17：不得玩忽職守是公務員的（）。

A: 工作紀律B: 政治紀律

C: 廉政紀律D: 社會公德

試題18：公務員考核確定為不稱職時，應當：（）。

A: 轉任B: 降職

C: 撤職D: 無所謂

試題19：國家行政機關與行政機關外部系統人員的交流形式是：（）。

A: 轉任B: 輪換

C: 輪崗D: 調任

試題20：下面哪種社會關系，公務員可以不用回避：（）。

A: 夫妻B: 密友

C: 甥子女D: 祖父母

試題21：以下屬于直系血親的有（）。

21、A22、D23、D24、D25、C

A: 養父母與養子女關系B: 叔侄關系

C: 同父異母的兄弟關系D: 親家關系

試題22：新錄用公務員試用期滿不合格者（）。

A: 延長試用期B: 接受培訓

C: 掛職鍛煉D: 取消錄用資格

試題23：下列屬我國公務員制度的一個特色是（）。

A: 職位設置B: 職位說明書

C: 職位分類制度D: 對公務員實行分級制度

試題24：下列不屬物質鼓勵的是（）。

A: 獎金B: 獎品

C: 工資晉級D: 加班費用

試題25：我國政府人事管理工作的基礎是（）。

A: 職位設置B: 職位說明書

C: 職位分類制度D: 確定公務員級別

試題26：我國國家公務員指各級國家行政機關中（）。

26、B27、C28、B29、A30、B A: 除領導人員以外的工作人員B: 除工勤人員以外的工作人員

C: 除從事黨務社團工作以外的人員D: 除工作人員以外的領導人員

試題27：民族自治地方人民政府錄用公務員時,對少數民族報考者（）。

A: 在提高條件下擇優錄用B: 在降低條件下優先錄用

C: 在同等條件下優先錄用D: 在降低條件下擇優錄用

試題28：國家行政機關錄用公務員,只錄用政府機關以外的單位中（）。

A: 具有國家公務員身份的人B: 不具有國家公務員身份的人

C: 無固定工作的人員D: 除工勤人員以外的人員

試題29：國家公務員享有的權利（）。

A: 提出申訴和控告B: 公正廉潔

C: 勤奮工作，盡職盡責D: 密切聯系群眾

試題30：國家公務員升職不包括晉升（）。

A: 級別B: 職稱

C: 領導職務D: 非領導職務

試題31：國家公務員錄用,只從社會上選拔人員擔任（）。

31、C32、B33、C34、C35、B

A: 主任科員以下領導職務B: 副主任科員以下領導職務

C: 主任科員以下非領導職務D: 副主任科員以下非領導職務

試題32：國家公務員的錄用標準是（）。

A: 品學兼優B: 德才兼備

C: 選賢任能D: 又紅又專

試題33：公務員職級工資的主體是（）。

A: 基礎工資、職務工資B: 級別工資、工齡工資

C: 職務工資、級別工資D: 基礎工資、工齡工資

試題34：公務員在受到何種懲處后若在考核定為“稱職”還可按時晉升工資檔次的是（）。

A: 記過B: 撤職

C: 警告D: 降級

試題35：公務員在德、能、勤、績四方面達到勝任職務（）。

A: 優秀B: 稱職

C: 較好D: 不稱職

試題36：公務員在擔任某特殊的職務涉及回避制度規定的四種親屬關系時,就必須回避。這種回避叫（）。

36、D37、D38、C39、D40、C

A: 地區回避B: 公務回避

C: 業務回避D: 任職回避

試題37：公務員在辭職申請審批期間不得擅自離職,否則（）。

A: 不準辭職B: 降職

C: 撤職D: 開除

試題38：公務員若對降職處理不服,申請復議或申訴必須在接到降職決定之日起（）。A: 一周之內B: 委任制

C: 30日之內D: 三個月之內

試題39：公務員培訓和掛職鍛煉屬于（）。

A: 求才機制B: 用才機制

C: 留才保障機制D: 育才機制

試題40：公務員曠工或無正當理由逾期不歸多久就可以辭退（）。

A: 連續超過15天B: 連續超過30天

C: 一年內累計超過15天D: 一年內累計超過30天

答案:

1、A2、D3、B4、B5、D6、A7、C8、B9、B10、B11、B12、C13、B14、D15、C16、B17、A18、B19、D20、B21、A22、D23、D24、D25、C26、B27、C28、B29、A30、B31、C32、B33、C34、C35、B36、D37、D38、C39、D40、C

第五篇：公務員法

一、簡答題

1、《公務員法》自什么時間施行？答：2006年1月1日起施行。

2、《公務員法》的立法目的是什么？答：為了規范公務員的管理，保障公務員的合法權益，加強對公務員的監督，建設高素質的公務員隊伍，促進勤政廉政，提高工作效能，根據憲法，制定本法。

3、公務員制度堅持的原則是什么？ 答：堅持黨管干部原則。

4、公務員管理堅持的原則是什么？答：公務員的管理，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，依照法定的權限、條件、標準和程序進行。

堅持監督約束與激勵保障并重的原則。

5、公務員任用堅持什么原則？答：公務員的任用，堅持任人唯賢、德才兼備的原則，注重工作實績。

6、國家為什么對公務員實行分類管理？ 答：為了提高管理效能和科學化水平。

7、公務員主管部門的職能有哪些？答：中央公務員主管部門負責全國公務員的綜合管理工作?？h級以上地方各級公務員主管部門負責本轄區內公務員的綜合管理工作。上級公務員主管部門指導下級公務員主管部門的公務員管理工作。各級公務員主管部門指導同級各機關的公務員管理工作。

8、公務員職位分類的基本理念是什么？答：“適才適用”和“適才適遇”，即專才專用，同工同酬。

9、什么是公務員綜合管理類職位？答：公務員綜合管理類職位是指機關中除行政執法類職位、專業技術類職位以外的履行綜合管理以及機關內部管理等職責的職位。

10、什么是公務員職位分類制度？ 答：公務員職位類別按照公務員職位的性質、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別。國務院根據本法，對于具有職位特殊性，需要單獨管理的，可以增設其他職位類別。各職位類別的適用范圍由國家另行規定。

11、公務員領導職務層次分為哪幾種？答：公務員領導職務層次分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉科級正職、鄉科級副職。

12、確定綜合管理類公務員領導職務的依據是什么？答：綜合管理類的領導職務根據憲法、有關法律、職務層次和機構規格設臵確定。

13、綜合管理類的公務員非領導職務有哪些？ 答：綜合管理類的非領導職務分為：巡視員、副巡視員、調研員、副調研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。

14、確定公務員級別的依據是什么？ 答：公務員的級別根據所任職務及其德才表現、工作實績和資歷確定。公務員在同一職務上，可以按照國家規定晉升級別。

15、公務員的范圍是怎樣界定的？答：公務員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。是法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位中除工勤人員以外的工作人員，經批準參照本法進行管理。

16、新錄用公務員試用期限是多少？答：新錄用的公務員試用期為一年。試用期滿合格的，予以任職；不合格的，取消錄用。

17、對公務員的考核分哪幾個方面？答：對公務員的考核，按照管理權限，全面考核公務員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。

18、公務員考核有哪兩種？答：公務員的考核分為平時考核和定期考核。定期考核以平時考核為基礎。

19、公務員定期考核的結果分哪幾個等次？答：公務員定期考核的結果分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。

20、公務員晉升職務應具備哪些條件和資格？答：公務員晉升職務，應當具備擬任職務所要求的思想政治素質、工作能力、文化程度和任職經歷等方面的條件和資格。

21、公務員晉升領導職務的程序是什么？ 答：(1)民主推薦，確定考察對象；

(2)組織考察，研究提出任職建議方案，并根據需要在一定范圍內進行醞釀；

(3)按照管理權限討論決定；

(4)按照規定履行任職手續。

22、實施公務員獎勵堅持的原則是什么？答：對公務員實施獎勵堅持精神獎勵與物質獎勵相結合、以精神獎勵為主的原則。

23、公務員為增進民族團結、維護社會穩定做出突出貢獻的，能否予以獎勵？答：按《公務員法》第四十九條規定，應予以獎勵。

24、公務員愛護公共財產，節約國家資財有突出成績的能否予以獎勵？答：按《公務員法》第四十九條規定，應予以獎勵。

25、公務員同違法違紀行為作斗爭有功績的能否予以獎勵？答：按《公務員法》第四十九條規定，應予以獎勵。

26、公務員獎勵有哪幾種類型？答：公務員獎勵的類型：嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號。

27、公務員獎勵的撤銷適用于哪些情形？答：(1)弄虛作假，騙取獎勵的；

(2)申報獎勵時隱瞞嚴重錯誤或者嚴重違反規定程序的；

(3)有法律、法規規定應當撤銷獎勵的其他情形的。

28、公務員處分有哪幾種類型？答：公務員的處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

29、《公務員法》對公務員受處分的期間及待遇是如何規定的？答：受處分的期間為：警告，六個月；記過，十二個月；記大過，十八個月；降級、撤職，二十四個月。

公務員在受處分期間不得晉升職務和級別，其中受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次。

受撤職處分的，按照規定降低級別。

30、公務員培訓實行什么管理？答：公務員的培訓實行登記管理。

31、《公務員法》對公務員交流的范圍是怎樣規定的？答：公務員交流的范圍：可以在公務員隊伍內部交流，也可以與國有企業事業單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員交流。

32、《公務員法》對公務員的掛職鍛煉是怎樣規定的？答：根據培養鍛煉公務員的需要，可以選派公務員到下級機關或者上級機關、其他地區機關以及國有企業事業單位掛職鍛煉。

33、《公務員法》對公務員職務回避是怎樣規定的？答：公務員之間有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系的，不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務或者有直接上下級領導關系的職務，也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事組織、人事、紀檢、監察、審計和財務工作。

34、公務員的工資包括哪幾個部分？答：公務員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。

35、公務員享受的津貼有哪幾種？答：公務員按照國家規定享受地區附加津貼、艱苦邊遠地區津貼、崗位津貼等津貼

36、公務員享受年終獎金的條件是什么？答：公務員在定期考核中被確定為優秀、稱職的，按照國家規定享受年終獎金。

37、調整公務員工資水平的依據是什么？答：國家實行工資調查制度，定期進行公務員和企業相當人員工資水平的調查比較，并將工資調查比較結果作為調整公務員工資水平的依據。

38、公務員因公致殘的，能否享受國家規定的傷殘待遇？答：享受。

39、公務員因公犧牲、因公死亡或者病故的，其親屬能否享受國家規定的撫恤和優待？答：享受。

40、公務員未滿國家規定的最低服務年限的能否辭職？答：按《公務員法》第八十一條規定，不能辭職。

41、公務員正在接受審計、紀律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結的能否辭職？答：按《公務員法》第八十一條規定，不能辭職。

42、《公務員法》對被辭退的公務員有何物質補償規定？答：被辭退的公務員，可以領取辭退費或者根據國家有關規定享受失業保險。

43、公務員退休后應享受什么待遇？答：公務員退休后，享受國家規定的退休金和其他待遇，國家為其生活和健康提供必要的服務和幫助，鼓勵發揮個人專長，參與社會發展。

44、公務員行使申訴控告權時應注意什么？答：公務員提出申訴、控告，不得捏造事實，誣告、陷害他人。

45、對公務員實行職位聘任須經哪一級公務員主管部門批準？答：機關根據工作需要，經省級以上公務員主管部門批準，可以對專業性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。

涉及國家秘密的職位，不實行聘任制。

46、人事爭議仲裁應遵循的原則是什么？答：人事爭議仲裁應當根據合法、公正、及時處理的原則，依法維護爭議雙方的合法權益。

二、判斷題

1、國家根據公務員職位類別設臵公務員崗位序列。(錯)國家根據公務員職位類別設臵公務員職務序列。

2、公務員職務分為領導職務、非領導職務和專業技術職務。（錯）公務員職務分為領導職務和非領導職務。

3、公務員的職務與級別是確定公務員工資及其他待遇的依據。（正確）

4、錄用擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務公務員，采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優錄取的辦法。（正確）

5、考錄制度是整個公務制度的基本內容。（錯）考錄制度是整個公務制度的核心內容。

6、錄用公務員，必須在規定的編制限額內，并有相應的職務空缺。（錯）錄用公務員，必須在規定的編制限額內，并有相應的職位空缺。

7、公務員錄用考試采取筆試和面試的方式進行，考試內容根據公務員應當具備的基本能力和不同職位類別分別設臵。

8、招錄機關根據考試成績確定考察人選，并對其進行報考資格復審、考察和體檢。

9、招錄機關根據考試成績、考察情況和體檢結果，提出擬錄用人員名單，并予以公示。

10、錄用特殊職位的公務員，經省級以上公務員主管部門批準，可以簡化程序或者采用其他測評辦法。

11、對非領導成員公務員的定期考核采取平時考核的方式。（錯）對非領導成員公務員的定期考核采取考核的方式。

12、定期考核的結果應當以書面形式通知公務員本人。

13、定期考核的結果作為調整公務員職務、級別、工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據。

14、公務員職務實行選任制和委任制。

15、領導成員職務按照國家規定實行委任制。（錯）領導成員職務按照國家規定實行任期制。

16、選任制公務員在選舉結果生效時即任當選職務；任期屆滿不再連任，或者任期內辭職、被罷免、被撤職的，其所任職務即終止。

17、公務員任職必須在規定的編制限額和職數內進行，并有相應的崗位空缺。（錯）公務員任職必須在規定的編制限額和職數內進行，并有相應的職位空缺。

18、公務員因工作需要在機關外兼職，應當經有關機關批準，可以領取兼職報酬。（錯）公務員因工作需要在機關外兼職，應當經有關機關批準，并不得領取兼職報酬。

19、公務員晉升職務，應當逐級晉升。特別優秀的或者工作特殊需要的，可以按照規定破格或者越一級晉升職務。

20、公務員的考核，是指對公務員履行職責的情況所作的考察和評價。

21、機關內設機構廳局級正職以下領導職務出現空缺時，可以在本機關或者本系統內通過競爭上崗的方式，產生任職人選。

22、廳局級正職以下領導職務或者副調研員以上及其他相當職務層次的非領導職務出現空缺，可以面向社會公開選拔，產生任職人選。

23、公務員晉升領導職務的，應當按照有關規定實行任職前公示制度和任職試用期制度。

24、公務員在定期考核中被確定為不稱職的，按照規定程序降低一個職務層次任職。

25、給予公務員或者公務員集體獎勵，按照規定的權限和程序決定或者審批。

26、對公務員的處分，應當事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續完備。

27、公務員違紀的，應當由處分決定機關決定對公務員違紀的情況進行調查，并將調查認定的事實及擬給予處分的依據告知公務員本人。公務員有權進行陳述和申辯。

28、機關根據公務員工作職責的要求和提高公務員素質的需要，對公務員進行分級分類培訓。

29、機關對新錄用人員應當在試用期內進行聘任培訓。（錯）機關對新錄用人員應當在試用期內進行初任培訓。

30、公務員培訓情況、學習成績作為公務員考核的內容和任職、晉升的依據之一。

31、公務員在不同職位之間轉任應當具備擬任職位所要求的資格條件，在規定的編制限額和職數內進行。

32、對省部級正職以下的領導成員應當有計劃、有重點地實行跨地區、跨部門轉任。

33、公務員在掛職鍛煉期間，可改變與原機關的人事關系。（錯）公務員在掛職鍛煉期間，不改變與原機關的人事關系。

34、公務員擔任鄉級機關、縣級機關及其有關部門主要領導職務的，應當實行任職回避，法律另有規定的除外。（錯）公務員擔任鄉級機關、縣級機關及其有關部門主要領導職務的，應當實行地域回避，法律另有規定的除外。

35、公務員實行國家統一的職務與級別相結合的工資制度。

36、公務員工資應當按時足額發放。

37、公務員實行國家規定的工時制度，按照國家規定享受休假。公務員在法定工作日之外加班的，應當給予相應的補休。

38、國家建立公務員保險制度，保障公務員在退休、患病、工傷、生育、失業等情況下獲得幫助和補償。

39、任何機關不得違反國家規定自行更改公務員工資、福利、保險政策，擅自提高或者降低公務員的工資、福利、保險待遇。任何機關不得扣減或者拖欠公務員的工資。40、公務員培訓所需經費，不應當列入財政預算。（錯）公務員工資、福利、保險、退休金以及錄用、培訓、獎勵、辭退等所需經費，應當列入財政預算，予以保障。

41、公務員辭去公職，應當向任免機關提出書面申請。任免機關應當自接到申請之日起三十日內予以審批，其中對領導成員辭去公職的申請，應當自接到申請之日起六十日內予以審批。（錯）公務員辭去公職，應當向任免機關提出書面申請。任免機關應當自接到申請之日起三十日內予以審批，其中對領導成員辭去公職的申請，應當自接到申請之日起九十日內予以審批。

42、擔任領導職務的公務員，因個人或者其他原因，不得自愿提出辭去領導職務。（錯）擔任領導職務的公務員，因個人或者其他原因，可以自愿提出辭去領導職務。

43、領導成員因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響的，或者對重大事故負有領導責任的，應當引咎辭去領導職務。

44、領導成員應當引咎辭職或者因其他原因不再適合擔任現任領導職務，本人不提出辭職的，應當責令其辭去領導職務。

45、在考核中，連續兩年被確定為不稱職的公務員可以辭職。（錯）在考核中，連續兩年被確定為不稱職的，予以辭退。

46、不勝任現職工作，又不接受其他安排的公務員可以辭職。（錯）不勝任現職工作，又不接受其他安排的，予以辭退。

47、因公致殘，被確認喪失或者部分喪失工作能力的公務員可以辭退。（錯）因公致殘，被確認喪失或者部分喪失工作能力的公務員，不得辭退。

48、患病或者負傷，在規定的醫療期內的公務員可以辭退。（錯）患病或者負傷，在規定的醫療期內的公務員，不得辭退。

49、女性公務員在孕期、產假、哺乳期內的公務員可以辭退。（錯）女性公務員在孕期、產假、哺乳期內的公務員不得辭退。

50、公務員辭職或者被辭退，離職前應當辦理公務交接手續，必要時按照規定接受審計。

51、工作年限滿三十年的公務員可以提前退休。

52、距國家規定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的公務員可以提前退休。

53、公務員對省級以下機關作出的申訴處理決定不服的，可以向作出處理決定的上一級機關提出再申訴。

54、行政機關公務員對處分不服向行政監察機關申訴的，按照《中華人民共和國行政監察法》的規定辦理。

55、公務員申訴的受理機關審查認定人事處理有錯誤的，原處理機關應當及時予以糾正。

56、公務員認為機關及其領導人員侵犯其合法權益的，可以依法向上級機關或者有關的專門機關提出控告。受理控告的機關應當按照規定及時處理。

57、機關聘任公務員可以參照公務員考試錄用的程序進行公開招聘，不可以從符合條件的人員中直接選聘。（錯）機關聘任公務員可以參照公務員考試錄用的程序進行公開招聘，也可以從符合條件的人員中直接選聘。

58、聘任合同應當具備合同期限，職位及其職責要求，工資、福利、保險待遇，違約責任等條款。

三、選擇題（說明：每題答案至少有一個是正確的，多選少選都視為錯誤）

1、國家為提高管理效能和科學化水平，對公務員實行（1）

（1）分類管理

（2）等級管理

（3）層次管理

2、非領導職務層次設臵在（2）

（1）省部級以下

（2）廳局級以下

（3）縣處級以下

3、對公務員的考核，按照管理權限，全面考核公務員的德、能、勤、績、廉，重點考核（3）

（1）思想品德

（2）工作能力（3）工作實績

（4）勤奮敬業

4、公務員職務實行（1）

（1）選任制和委任制

（2）委任制和任期制

（3）任期制和選任制

5、廳局級正職以下領導職務或者副調研員以上及其他相當職務層次的非領導職務出現空缺（1）

（1）可以面向社會公開選拔，產生任職人選

（2）可以在本機關或者本系統內通過競爭上崗的方式，產生任職人選

（3）可以在機關或者本系統內民主選舉，產生任職人選

6、公務員在定期考核中被確定為不稱職的按照規定程序實施（2）

（1）降低一級工資

（2）降低一個職務層次任職

（3）降低一級級別

7、公務員執行公務時，認為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執行的，公務員應如何處理。（1）

（1）應當執行該決定或者命令

（2）不應當執行該決定或者命令

（3）應當向更高一級反映實際情況

8、公務員執行明顯違法的決定或者命令的（3）

（1）執行的后果由上級負責

（2）公務員不承擔責任

（3）公務員應當依法承擔相應的責任

9、公務員受記過處分幾個月期間不得晉升職務和級別（2）

（1）六個月

（2）十二個月

（3）十八個月

10、公務員工資包括（1234）（1）基本工資

（2）津貼

（3）補貼

（4）獎金

11、公務員擔任鄉級機關主要領導職務的，是否實行地域回避（1）

（1）應當實行

（2）可以不實行

（3）根據具體情況而定

12、國家根據什么情況提高公務員的福利待遇（2）

（1）社會進步情況

（2）經濟社會發展水平

（3）市場經濟發展情況

13、公務員辭去公職，應當向哪級單位提出書面申請（1）

（1）任免機關

（2）主管領導

（3）本單位主要領導

14、對領導成員辭去公職的申請，應當自接到申請之日起多少日內予以審批。（3）

（1）三十日

（2）六十日

（3）九十日

15、領導成員因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響的，或者對重大事故負有領導責任的，應當（1）

（1）引咎辭去領導職務

（2）責令其辭去領導職務

（3）主動提出辭去領導職務

16、公務員在考核中，連續兩年被確定為不稱職的應該（1）

（1）予以辭退

（2）降級使用

（3）降兩級工資

17、公務員曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續超過十五天，或者一年內累計超過多少天的予以辭退（2）

（1）十五天

（2）三十天

（3）四十五天

18、被辭退的公務員，可以領取辭退費或者根據國家有關規定享受（3）

（1）醫療保險

（2）養老保險

（3）失業保險

19、公務員對涉及本人的處分不服的，可以自知道處分之日起多少日內向原處理機關申請復核。（2）

（1）十五日

（2）三十日

（3）六十日

（3）六十日

20、機關根據工作需要，經省級以上公務員主管部門批準，可以對專業性較強的職位和輔助性職位實行（1）

（1）聘任制

（2）公開選拔

（3）任用制

21、聘任制公務員聘任合同期限為一年至五年。聘任合同可以約定試用期，試用期為（1）

（1）一個月至六個月

（2）三個月至九個月

（3）六個月至十二個月

22、人事爭議仲裁委員會根據（1）設立。

（1）需要

（2）憲法和法律

（3）人事工作性質

23、聘任制公務員與所在機關之間因履行聘任合同發生爭議的可以自爭議發生之日起多少日內向人事爭議仲裁委員會申請仲裁。（2）

（1）三十日

（2）六十日

（3）九十日

24、當事人對仲裁裁決不服的可以自接到仲裁裁決書之日起多少日內向人民法院提起訴訟。（1）

（1）十五日

（2）三十日

（3）六十日

25、公務員應當具備的條件（12345）

（1）具有中華人民共和國國籍

（2）年滿十八周歲

（3）具有正常履行職責的身體條件

（4）擁護中華人民共和國憲法

（5）具有良好的品行

26、公務員應當履行的義務（12345）

（1）全心全意為人民服務，接受人民監督

（2）模范遵守憲法和法律

（3）保守國家秘密和工作秘密

（4）清正廉潔，公道正派

（5）維護國家安全、榮譽和利益

27、公務員享有的權利（12345）

（1）參加培訓

（2）申請辭職

（3）非因法定事由、非經法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分

（4）提出申訴和控告

（5）獲得履行職責應當具有的工作條件

28、公務員職位類別按照公務員職位的性質、特點和管理需要，劃分為（123）（1）綜合管理類

（2）專業技術類

（3）行政執法類

（4）國內專家類

（5）國外專家類

29、依照公務員法下列屬領導職務層次的是（12345）

（1）國家級正職

（2）省部級正職

（3）廳局級正職

（4）縣處級正職

（5）鄉科級副職

30、依照公務員法下列屬綜合管理類的非領導職務是（12345）

（1）巡視員

（2）調研員

（3）副調研員

（4）主任科員

（5）辦事員

31、錄用擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務公務員，應采取的辦法（1234）

（1）公開考試

（2）嚴格考察

（3）平等競爭

（4）擇優錄取

（5）健康體檢

32、下列不得錄用為公務員的是（12）

（1）曾因犯罪受過處罰的（2）曾被開除公職的（3）曾受過記過處分的（4）年滿十八周歲的

33、錄用公務員，招錄機關依據（123），提出擬錄用人員名單，予以公示。

（1）考試成績

（2）考察情況

（3）體檢結果

（4）群眾評議

34、對非領導成員公務員的定期考核的方式是（123）

（1）先由個人按照職位職責和有關要求進行總結。

（2）主管領導在聽取群眾意見后，提出考核等次建議。

（3）由本機關負責人或者授權的考核委員會確定考核等次。

（4）定期考核要與平時考核相結合，定期考核以平時考核為基礎。

35、公務員晉升職務，應當具備擬任職務所要求的條件和資格有（1234）

（1）思想政治素質

（2）工作能力

（3）文化程度

（4）任職經歷

36、公務員晉升領導職務，按照下列哪種程序辦理（1234）

（1）民主推薦，確定考察對象

（2）組織考察，研究提出任職建議方案，并根據需要在一定范圍內進行醞釀

（3）按照管理權限討論決定

（4）按照規定履行任職手續

37、公務員或公務員集體具備下列哪種情形之一的可給予獎勵（1234）

（1）忠于職守，積極工作，成績顯著的

（2）愛護公共財產，節約國家資財有突出成績的（3）同違法違紀行為作斗爭有功績的

（4）防止或者消除事故有功，使國家和人民群眾利益免受或者減少損失的

38、對公務員的處分，應當（1234）

（1）事實清楚、證據確鑿（2）定性準確、處理恰當

（3）程序合法

（4）手續完備

39、公務員在受處分期間不得晉升職務和級別，其中受什么樣處分的不得晉升工資檔次（1234）

（1）記過

（2）記大過

（3）降級

（4）撤職

40、對有下列哪種情形之一的公務員不得辭退（1234）

（1）女性公務員在孕期、產假、哺乳期內的

（2）因公致殘，被確認喪失或者部分喪失工作能力的（3）患病或者負傷，在規定的醫療期內的（4）法律、行政法規規定的其他不得辭退的情形

41、人事爭議仲裁委員會由下列哪些人員組成（1234）

（1）公務員主管部門的代表

（2）聘用機關的代表

（3）聘任制公務員的代表

（4）法律專家

42、下列違反《公務員法》規定情形的是（12345）

（1）不按編制限額、職數或者任職條件進行公務員錄用、調任、轉任、聘任和晉升的

（2）不按規定條件進行公務員獎懲、回避和辦理退休的

（3）不按規定程序進行公務員錄用、調任、轉任、聘任、晉升、競爭上崗、公開選拔以及考核、獎懲的

（4）違反國家規定，更改公務員工資、福利、保險待遇標準的（5）在錄用、競爭上崗、公開選拔中發生泄露試題、違反考場紀律以及其他嚴重影響公開、公正的