第一篇：洛浦縣教育局學前“雙語”幼兒園固定資產管理辦法

洛浦縣教育局學前“雙語”幼兒園

固定資產管理辦法

為加強學前“雙語”幼兒園固定資產管理，防止國有資產流失、積壓、浪費、減少損壞，合理配置和有效使用固定教育資源資產，根據新教雙辦 [2010] 6號《關于做好2008年自治區扶持建設“雙語”幼兒園配套設備固定資產登記工作的通知》精神以及有關規定，結合我縣學前“雙語”幼兒園實際情況，制定本辦法。

一、機構和職責

（一）學前“雙語”幼兒園園長是本園固定資產管理的第一責任人，對本園固定資產管理負責全面管理責任，并具體負責固定資產管理工作，各園應當配備專職或兼職的固定資產管理人員。實行“統一領導，歸口管理，分級負責，責任到人”的管理辦法，其主要職責是：

1、加強固定資產的日常管理；

2、建立固定資產分類明細賬和固定資產卡片；

3、組織幼兒園各類固定資產的清查和統計工作；

（二）固定資產使用部門或個人負責對占有、使用的固定資產實施日常管理和維護，其主要職責是：

1、認真執行有關固定資產的管理辦法和規章制度；

2、申請購建計劃，參與相關固定資產的驗收和處置；

3、教室內固定資產實行由班主任和保育員共同負責使用管理；

4、保管、維護固定資產，發現損毀或遺失，及時向管理部門報告。

二、固定資產范圍，分類

（一）幼兒園利用財政投入、上級補助、事業收入、及各種基金，購置、建設的固定資產，以及通過捐贈、調撥等形式取得的固定資產，都要納入固定資產管理范圍。

（二）固定資產按性質分為自治區專項配套設備，房屋及建筑物，專用設備，一般設備，圖書及其它固定資產等。

1、自治區專項配套設備，指的是幼兒園多媒體教師教學設備、電視機、DVD影碟機、電子琴、移動黑板、學生課桌、椅子、床、教室用保溫桶、教室用消毒柜、廚房大型消毒柜、冰柜、洗衣機、綜合大型玩具。

2、房屋及建筑物，指幼兒園擁有占有權和使用權的房屋、建筑物及其附屬設施。房屋包括教室、辦公室、圖書室、寢室、食堂、鍋爐房等；建筑物包括道路、圍墻等；附屬設施包括房屋、建筑物內的通訊線路、輸電線路、水氣管道等。

3、專用設備，指各種具有專門性能和專門用途的設備，包括幼兒園的各種電教設備、音體美衛儀器設備及其他教學設備等。

4、一般設備，指辦公設備和通用性設備、學生桌椅、餐具等。

5、圖書，指幼兒園貯藏的統一管理使用的各種圖書，包括圖書室、閱覽室的圖書、音像、資料、教學卡片等。

6、其它固定資產，指未能包括在上述各項內的固定資產（含幼兒園占地）。

三、固定資產日常管理

（一）建立健全固定資產保管和維護制度。各幼兒園應落實安全防護措施，做好防火、防盜、防爆、防潮、防塵、防銹、防蛀等工作。對固定資產的檢修工作應做到及時、經常。對大型、精密、貴重儀器設備要定期監測、園驗，確保精度和性能完好，防止意外事故的發生。對房屋及建筑物應定期勘查、鑒定、修繕，確保使用安全。

（二）幼兒園須建立固定資產入庫、出庫登記制度、財產清查制度和使用情況檢查和考核制度。每學年至少進行一次全面清查盤點，并根據需要不定期地進行全面或局部清查，確保賬、卡、物相符。對盤盈、盤虧的固定資產應及時查明原因，分清責任，按規定做出處理。如果固定資產管理人員崗位變動、調離崗位或退休時，須交清所用固定資產，在園長監督下辦理交接手續。

（三）建立和完善固定資產損失賠償制度。對造成固定資產損壞、丟失的直接責任人，應追究其相關責任，并對相關部門負責人追究連帶管理責任。

四、固定資產處置

（一）確因使用期過長、技術落后、損壞等原因不能修復使用，或維護修理費用過高、無修復價值的一般儀器設備，可向教育局電教辦申請報廢。申請報廢由使用部門或個人填寫《財產報廢、報損單》，經教育局電教辦有關人員作技術鑒定、學校負責人批準后，應報縣教育局電教辦批準后,按《事業單位國有資產管理暫行辦法》辦理。

（二）處置固定資產的收入應及時、足額上繳財務部門，按有關規定統一管理使用，任何單位和個人不得截留挪用。

五、固定資產賬務管理

（一）按財務制度設置固定資產總賬和明細賬，固定資產管理和使用部門按固定資產管理要求設置固定資產分類明細賬，并建立固定資產管理卡片或按使用人建固定資產登記賬。

（二）分類明細賬薄應按品種設置賬戶，按類設置匯總賬頁，反映各類固定資產的數量和金額。固定資產管理卡片要登記名稱、規格、型號、金額和財產編號等，一物一卡，由使用人員簽字承擔保管責任。

（三）固定資產增加、處置，由使用部門如實填寫相關憑單，經使用部門、管理部門有關人員和幼兒園負責人簽字同意后，作為記賬依據，分別登入有關賬薄。

（四）各級賬務管理人員應定期核對賬、卡、物，保證賬賬、賬卡、賬物相符。

六、獎勵和懲罰

為使固定資產管理工作落到實處，鼓勵先進，鞭策后進，獎優罰劣，幼兒園應建立固定資產管理獎懲制度。

（一）有下列情況之一的部門及有關人員，縣教育局、學校、幼兒園將給予表彰和獎勵。

1、積極主動開展固定資產管理工作，認真完成各項管理任務，成績顯著的。

2、在固定資產管理中有創新，運用現代信息技術并取得顯著成效的。

3、堅持實事求是，依法辦事，同違犯固定資產管理法規、制度的行為作斗爭，表現突出的。

（二）部門和個人有下列行為之一的，教育局及學校、幼兒園有權責令其改正，并按管理權限和程序對主管領導和直接責任人追究責任。

1、未按規定履行職責，固定資產使用、管理不善，造成重大損失的。

2、對所管轄或保管使用的固定資產造成嚴重損失不報告，不采取相應管理措施的。

3、擅自處置固定資產，不辦理有關手續的。

4、弄虛作假，以各種名義侵占固定資產的。

5、報銷手續不全財務人員即予報銷的。

6、其它按法規應予追究的。

洛浦縣教育局電教辦 二0一二年七月三十日

第二篇：北辰區教育局固定資產管理辦法

北辰區教育局固定資產管理辦法

為了加強學校固定資產管理，提高固定資產使用效益，保證資產的安全完整，促進學校各項事業的健康發展，使各單位固定資產管理科學化，標準化，規范化。結合教育系統實際，制定本辦法。

一、建立固定資產管理崗位責任制

固定資產管理是一項艱苦細微而又十分繁瑣的工作，必須建立完善的崗位責任制，做到各司其職，盡職盡責。

1、校長是單位固定資產產權的法定代表人，對單位固定資產負全責。主要職責是：

(1)根據上級有關規定，結合本單位實際情況，制定固定資產管理實施細則。領導、協調各部門進行愛護公共財物的宣傳、教育等工作；(2)監督檢查財產管理使用情況，審批財產清查報告；(3)制定固定資產購置計劃；(4)處理財產丟失損壞等重大事故；

(5)固定資產單價在200元以上的報廢申報工作；(6)購置大型設備申報；

(7)選派財產管理員、儀器管理員和電教設備管理員；(8)決定重大的獎懲。

2、總務主任是財產管理部門的負責人，負責日常管理工作。主要職責是：(1)協助校長制定財產管理實施細則，愛護公物的宣傳教育工作。(2)認真執行各項財產管理要求的落實；(3)處理一般財產丟失、損壞事故；

(4)領導財產管理員，檢查、指導財產管理員的工作。(5)固定資產單價在200元以下報廢申報；(6)財產管理人員調動交接監督工作；(7)領導財產清查，并寫出報告；(8)一般獎懲。

3、財產管理員是固定資產管理的具體工作人員。主要職責是：(1)做好財產管理，愛護公物等宣傳工作；

(2)記好財產總賬、分類賬、分項賬、明細賬，每月結一次，并與會計賬核對無誤，賬清楚，不亂涂改，每年9—10月份到裝備站核對固定資產賬；(3)財產增加或減少填制記賬憑證一式四份，一份會計記賬，一份托管人員記托管賬，一份報裝備站記賬，一份管理員保存登總賬，分類賬，分項賬、明細賬。財產管理員每月月底前務必將記賬憑證及時報到裝備站入賬；(4)對報廢物品及時填清單上報裝備站；

(5)隨時與裝備站取得聯系及時核對賬目，做到賬賬相符，賬物相等；(6)協助總務主任寫財產清查報告，財產盤盈盤虧經有關部門審批調整賬目，并通知會計人員；

(7)以科室班級為單位進行財產托管，填寫財產托管表、卡，雙方財產增減及時填寫，隨時抽查，做到物卡相符。(8)新增固定資產打單位名稱、打號；(9)固定資產損壞、丟失賠償工作；(1O)固定資產日常維修保養；(11)提出獎懲建議；

(12)及時填制財產年報表，并于當年12月15日前上報裝備站；

(13)倉庫、實驗室、體音美衛室、多媒體電教室、信息技術教室、語音室、圖書室、食堂等設備的防火、防盜、防霉蟲、督促檢查工作。

二、建立固定資產管理制度

固定資產管理要做到科學化、標準化、規范化，必須建立一套行之有效的制度。主要制度有：

(1)宣傳教育制度：包括校會、班隊會、廣播、板報等，使財產管理制度的宣傳教育制度化、系列化；

(2)財產清查制度：每年清查兩次（8、12)月份；

(3)財產托管制度：包括班級、科室、實驗室、圖書室、體音美衛室、計算機、電教室、食堂設備等；(4)財產丟失損壞賠償制度；

(5)財產報廢、丟失、損壞申報制度；(6)財產臨時借用制度；

(7)財產管理人員調動交接制度；

(8)財產賬薄設置、記賬、結賬及賬簿保管制度；(9)財產賬與裝備站賬核對制度；(10)取暖鍋爐、管道、暖氣片管理制度；

(11)科室、班級財產托管使用、保管評比及獎懲制度；(12)財產管理員獎懲制度；

(13)會計人員對固定資產實行監督制度。

三、固定資產分類

根據教育系統財產多，價值高低差距大，且價值偏低的物品多，專業性強的特點，暫時仍按原分類；即：

1、固定資產總賬

(1)第一類：房屋和建筑物(含土地)。

(2)第二類：教學儀器設備：[1項]物理教學儀器、[2項]化學教學儀器、[3項]生物教學儀器、[4項]衛生儀器設備、[5項]數學教學儀器、[6項]史地教學儀器、[7項]美工教學儀器、[8項]職業班教學設備、[9項]計算機房設備、[10項]語音教室設備、[11項]電化教室設備、[12項]其他教學儀器。(3)第三類：醫療器械類

(4)第四類：文體設備類：[1項]音樂器材、[2項]體育器材。(5)第五類：圖書類

(6)第六類：交通運輸工具類(7)第七類：被服裝具類

(8)第八類：辦公教學家具類：[1項]辦公家具設備、[2項]教學家具設備、[3項]實驗室．儀器室家具、[4項]圖書閱覽室家具、[5項]宿舍家具設備、[6項]電器設備、[7項]總務生活設備、[8]食堂專用設備。

這八類不是每個單位都有的，各單位要根據現有財產對號入類。

2、實驗儀器設備賬(實驗管理員負責記賬)。

3、電教設備賬(信息技術教師負責賬目的增減登統管理及設備維修和維護。包括；信息技術教室設備、語音室、多媒體設備及校園網絡設備等)。

四、固定資產的計價和核算

根據教育系統實際情況，固定資產的單位價值標準分別為一般設備500元以上，專用設備800元以上，及耐用時間在一年以上的設備都屬于固定資產范圍。單位價值雖未達到規定標準，大批同類或成套保存價值的財產（如圖書、椅子、凳子等）也應作為固定資產管理。

1、固定資產計價就是以貨幣表現的固定資產價值。計價方法：(1)新建筑物，購入和調入的固定資產分別按工程決算交付使用財產造價、購價、調撥價入賬。

(2)自制的固定資產按開支的工料費入賬。

(3)原有固定資產增添零配件，按開支金額加入固定資產原值入賬。(4)無價調入或清倉查庫清出的財產，不能查明原價的，可折價入賬。(5)調出、變賣和報廢的財產，按賬面原價注銷。

(6)購入、調入固定資產的運雜費，直接在經費中列支，不計入固定資產價值。

2、固定資產核算：

行政事業單位一般不計算成本盈虧，所以固定資產不提折舊。為了核對固定資產，單位會計都應設置“固定資產”和“固定基金”兩個對應賬戶，以核對固定資產的增減變動。這兩個賬戶對應平衡。財產管理員的財產賬余額總計應與會計賬上這兩個賬戶余額相符。

五、固定資產增加的核算

固定資產以國家基本建設投資、國家撥專項設備購置費，區、鎮、村、校和社會集資、建設的校舍、購置的設備，自制的設備以及其他單位調入的設備為主要來源，并對固定資產進行核算。

1、基本建設交付使用的固定資產：

基本建設交付使用時，財產管理員憑竣工結算清單，填制“固定資產增加憑證”一式三份，一份交會計，一份管理員自己記入財產賬，一份報裝備站記賬。

2、購入的固定資產：

購置的固定資產，財產管理員憑發票填制“固定資產增加憑證”一式四份，會計、裝備站、托管人、管理員各一份，分別記賬。

3、自制的固定資產按工料費開支發票：

財產管理員填制“固定資產增加憑證”一式四份，會計、裝備站、托管人、財產管理員各一份。

4、固定資產清查盤盈：

財產管理員憑“財產清查盤盈表”填制“固定資產增加憑證”一式四份，會計、裝備站、托管人、財產管理員各一份，分別記賬。

六、固定資產減少的核算

固定資產減少，主要有不需要的財產調出、出售和報廢的財產。

1、調出的固定資產，不需要的財產由裝備站調出，由調出單位填寫財產調撥單，一式三份并蓋章，調入單位蓋章，裝備站蓋章。調出、調入單位的財產管理員憑財產調撥單辦理增減手續。調出單位的財產管理員憑“財產調撥單”，填制“固定資產減少憑證“一式四份，會計、裝備站、托管人財產管理員各一份，分別記賬。

2、報廢的固定資產，財產使用年久，嚴重磨損，無修復價值可報損，財產管理員憑上級批準的報廢單填制“固定資產減少憑證”一式四份，會計、裝備站、托管人、財產管理員各一份，分別記賬。報廢財產送裝備站處理。

3、固定資產盤虧，財產管理員憑上級批準的財產清查盤虧表填制“固定資產減少憑證”一式四份，會計、裝備站、托管人、財產管理員各一份，分別記賬。

4、單位固定資產一般不得出售或變相出售，確需變賣出售時，應向教育局申報，批準后方可辦理。財產管理員憑“批準單”填制

“固定資產減少憑證”一式四份，會計、裝備站、托管人、財產管理員各一份，分別記賬。變賣、出售固定資產收入，記入其他收入。

七、獎勵與處罰

1、獎勵：凡配齊課桌椅的單位年損耗率在O.5％以下的；基本配齊桌椅的年損耗率在1％以下，陳舊課桌椅較多年耗在3％以下的。實驗開出率，圖書借閱率及電教設備(信息技術教室、語音室、多媒體教室和校園網絡設備)的使用率，達到要求的；有完善的固定資產管理實施細則，財產管理達到制度化、標準化，做到賬賬相符，賬物相符，賬卡相符的等等。獎勵學生課桌椅、教學儀器設備或其他設備，通報表揚等。

2、處罰：凡配齊新課桌椅的年耗率達到O.5％以上的；基本配齊新課桌椅的年耗損率達到1％及以上的；陳舊性課桌椅較多單位達到3％及以上的；完不成實驗開出率、圖書借閱率的；財產管理混亂，賬賬、賬物、賬卡不相符的等，限制調撥新桌椅和教學儀器設備和其他設備，不能評先進工作者。

八、幾項要求

1、貴重財產不得外借，臨時借用一般設備需經單位領導批準，借物人寫借條，財產管理員保存，及時收回，損壞的照價賠償。房屋、土地不經局批準，不得外借或出租。

2、固定資產長期閑置無用，可申請調出，由裝備站調給其他單位使用，單位不得自行調給外系統。單位之間同意調撥的，需通過裝備站辦理調撥手續。

3、固定資產報廢出售，變賣單價在200元以下的，由裝備站審批，單價在200元以上的由局財計科審批。

4、國撥經費和自有資金購置的設備都要記入的固定資產賬統一管理。

5、十二班以上的單位要設專職財產管理員，設兼職人員時也要以主要精力抓財產管理工作。財產管理員要保持穩定，非調換不可的，征得裝備站同意，必須在年底調換，以便在財產清查后交換。不得中途調換。

6、為使會計行使監督財產管理的職能，財產清查必須有會計參與并認同，財產調撥單蓋財務專用章，由會計保存。

7、使用好電教設備(包括：計算機、多媒體、語音設備、校園網)，實驗儀器設備，是提高教學質量的重要的物質基礎。要管好用好電教設備、實驗儀器設備，必須配備專兼職管理人員并保持穩定，學校調換電教、實驗管理人員，要征求裝備站意見，辦理交接賬物手續。

本辦法自2006年9月1日起執行。各單位原有的財產管理辦法要以此文為準進行補充完善，并認真抓好實施。

校舍校產管理制度

學校的財產是國有資產，是教育教學順利進行的根本保證。為確保校舍、校產、設施的完好，為教育教學發揮最大效益，制定本制度。

一、學校固定資產的管理必須按照上級主管部門的有關規定執行。

二、學校各室所有固定資產要有固定資產保管卡，并有專人負責保管。

三、固定資產要做到帳帳相符，帳卡相符，卡物位相符。

四、固定資產如發生變動，必須由主管校長或總務主任批準，由總管理員負責調動。否則減少按丟失處理。

五、總務處管理人員每月檢查二次，每學期放假前清查一次。發現丟失，缺少，損壞等問題，要追查原因，及時處理。任何人不得拒絕檢查和清查。

六、固定資產不經允許不準帶出校外。

七、固定資產或其他物品如有損壞，使用人員或班級要及時報告總務處，并共同認定損壞原因，由總務處登記，處理和安排維修或更換。

八、每學期開學初由總務處管理人員和各班級,各部門鑒定資產和備品清單，清單一式三份，由總務主任、管理人員、使用管理人員共同簽字，各保留一份。清單要注明資產和備品的數量，新舊程度和破損情況。

九、每學期期末前由總務處按清單檢查核對，發現新的損壞和丟失按有關條款處理。

十、各班教室按實際學生人數配備桌椅，不得多余存放或桌椅分開使用。

十一、班級所用桌椅由本班級集體保管，班主任負責。如遇各種活動需要挪動桌椅時，班主任要強調學生注意避免磕碰。禁止桌面和椅子面相碰。

十二、班級桌椅如有損壞，班主任要及時報告總務處，總務處將根據損壞程度，部位及性質而決定處理方式和賠償款額。

十三、各班級的黑板、講桌、玻璃、字畫鏡框等，如有損壞或丟失，處理方法參照第12條。

十四、本規定未涉及到的物品如有損壞，由總務處研究處理決定。如有異議可向主管校長審訴由學校裁決。

十五、所有賠款，修理費一律交給學校財會室。

十六、對需要報廢的固定資產和備品，各部門和有關人員必須執行手續。任何人都不得私自報廢。

十七、各部門要注意節水節電。當教室無人時如有亮燈的，要給于一定的處罰。

學校食品衛生管理制度

為了認真貫徹《食品衛生法》，加強學校食品衛生工作，提高學生的健康水平，特制定本制度。

一、組織全體炊管人員認真學習和堅決執行《食品衛生法》。建立衛生崗位責任制和衛生檢查制度，要把學校食堂環境衛生、食品衛生及炊事人員的個人衛生列入責任制的重要內容，使食堂衛生工作經常化、強制化。

二、食堂的飲食衛生必須達到《食品衛生法》第六條“食品生產經營過程”中的所列要求。特別要做到生熟分開，生熟分開要有明顯標記；對存放直接入口的食物容器，使用前必須洗凈、消毒，炊具、用具用后必須洗凈，保持清潔；銷售直接入口食品時，必須使用售貨工具。

三、學校總務處和醫務室要安排專門的工作人員負責食堂衛生的監督、監測及管理，積極爭取衛生防疫部門的技術指導。

四、發現學生患疾病，要及時報告上級主管部門和當地衛生防疫站，立即采取措施，防止傳播蔓延。對患病學生要及時護理、診治、防止并發癥。對食堂的食品和餐具要認真取樣化驗，找出發病原因，并進行徹底消毒。

五、要利用各種宣傳工具，對學生進行防病教育、食品衛生教育，發動群眾搞好環境衛生和個人衛生。

六、對全體炊事人員進行一次體格檢查。對患有傳染病或個人衛生不好的炊事人員要及時調整，或在患病期間調離食堂。

關于加強固定資產管理的規定

根據國務院和省地市政府“關于加強國有資產管理工作的通知”精神，結合我校實際，達到合理、有效、節約使用資產的目的，對我校固定資產管理做如下具體規定：

一、加強對固定資產管理工作的領導，成立由梁峰校長為主任的校產管理委員會，具體負責管理固定資產的管理。

二、固定資產管理的范圍：一般設備（包括家俱、服裝、文體設備），單價在200元以上的專用設備（包括儀器、機械設備、電教語音設備、醫療器械、交通工具等），單價在500元以上，且耐用時間均在一年以上;單價起點標準低，但耐用時間在一年以上的大批同類財產，也作為固定資產進行管理。

三、財產項目要設專人負責，健全固定資產總賬，建立固定資產分賬。

四、學校固定資產原則上不予私借，如特殊需要，經主管校長批準后方可借用。

五、教工如工作調動須將本人使用或借用的固定資產及公物如數交還學校，否則，不予辦理工資轉移關系。

六、學生使用的課桌、課凳等資產，學期初做好公物交接手續，學期末做好公物驗收及公物損壞賠償工作。

七、固定資產如有丟失、報廢，要由該項保管人查明原因，說清理由，按有關規定進行上報審批。

八、固定資產保管人如工作變動，必須做好賬、物移交手續，確保固定資產賬、物管理的連續性。

財產清查制度

1、學校每年至少進行一次校產的全面清查。

2、成立以學校總務主任為組長、財產保管員及托管人員為成員的資產清查領導小組，具體分工，責任到人。

3、清查中對盤盈盤虧的固定資產應及時找出原因并核實，報請領導批準及時出入賬，防止資產流失，保證“賬賬、賬表、賬物”相符。

4、清查記錄、清查報告一式兩份，要有明細，內容要詳實。要有校領導的簽字，并上報有關部門一份備案，學校自留一份存檔。

5、損壞及沒有維修價值的財產，及時維修和報損。

6、在清查中發現有隱瞞資產實際情況的人員，一經核實，嚴肅處理，杜絕學校資產非正常的流失。

財產托管制度

1、對學校的財產管理應本著誰使用誰負責的原則，學校財產保管員應根據財產的特點及使用范圍，經領導同意后托管到使用部門，指定專人負責，并明確管理義務及責任。

2、建立托管賬簿，載明托管物品名稱、型號、數量、價格等，一式兩份，學校財產保管員與托管人員雙方簽字，各持一份，以便核實。

3、對托管資產，托管員有義務保證所有的財產能夠安全完整和良好的使用狀態。

4、托管員對所托管財產的損壞、丟失等事情，應及時報告學校財產管理員及時查明原因，并追究當事人的責任。

5、對托管的財產，托管員不得自行轉借或另存他處，要隨時對財產數量進行核對，確保財產賬物相符。

6、對因實際情況需增加及減少的資產，托管員應及時登記。

7、托管員因工作變動時，必須及時辦理交接手續，核實所托管的財產有無丟失和損壞的現象。

財產丟失、損壞賠償制度

為加強學校財產管理，使其更好地為教育教學服務，促進全校師生自覺遵守公民道德規范，樹立愛護公物光榮，破壞公物可恥的良好風氣，特制定本制度。

1、班主任對所托管的物品進行日常的管理和維護，發現有損壞情況及時報總務處修理，并查清責任人，依價賠償。

2、辦公室的物品由室內教師管理維護；專用教室等公用教室內的物品由任課教師負責維護。

3、對故意損壞公物的學生，學校除責令其加倍賠償外，還將根據責任人的過失程度，認錯態度進行批評教育；對于造成嚴重后果的或認錯態度極不端正的，學校將通報批評直至給于相應的處分。

4、對于故意損壞公物學生所在的班級德育處將視情節扣除班主任考核成績，同時減發當月班主任費。

5、賠償原則：

①財產發生丟失、損壞時責任人應及時報告班主任教師或學校財產管理員，由總務處核實物品損壞程度，依賠償標準由責任人賠償。

②本著先賠償后修理的原則，校產管理員憑會計室開出的賠償收據統一安排修理。

③無意丟失、損壞公物的學生應主動向班主任報告，若隱瞞不報一經查實加倍賠償。

④班內托管物品丟失、損壞無法查找責任人時，由托管物品所在班級先期賠付，待查清責任人時由責任人賠償。

⑤參加公益活動損壞公物時可免于賠償。

財產報廢、丟失、損壞、出售、轉讓申報制度

1、因到期財產及使用中嚴重磨損，無法修復的財產，由財產管理員報請學校領導并填寫財產設備報廢申請表，經有關人員鑒定后，履行相應的審批手續。根據報廢資產的價值，單價在200元以下的財產報裝備站審批；單價在200元以上的報教育局財計科審批。財產管理員根據審批情況，調整賬目。

2、低值財產丟失，財產管理員要及時向學校領導匯報，在查清事實的基礎上由領導做出裁決。貴重物品丟失，財產管理員分清原因，除向領導匯報外，如果是被盜物品，應及時報案，同時保護好現場協助調查，并由校領導負責向教育局有關人員匯報和公安部門報案，視其情況做好善后處理，并對責任人做出相應的處理。

3、低值財產損壞，在澄清事實的基礎上，根據責任的大小，由財產管理員提出損壞意見書，報領導批準。高價值財產損壞時財產管理員除向校領導匯報外并協助有關人員分析損壞程度及原因，校領導對責任人做出處理并報教育局有關部門備案。如不能再使用的財產，財產管理員按照手續報批并做出帳務處理。

4、出售沒有使用價值的或閑置的固定資產，應視財產的價值的大小，經有關人員鑒定、估價后，原值在200元以下的報裝備站審批；原值在200以上的報教育局財計科審批。

5、學校固定資產轉出時無論其原值大小必須報裝備站或教育局財計科審批，同時學校提供財產的購置日期、完好程度、資產名稱、原值、型號等明細。

6、財產的報廢、丟失、損壞、出售、轉出設備，都要按季、年作出報表，報有關部門備案。

財產臨時借用制度

1、凡已清查入賬的固定資產，要提高使用效率，減少人為損失和損壞，學校資產不經領導批準任何人不許挪用或外借。

2、學校固定資產不準私人借用。

3、學校固定資產非本單位臨時借用須經學校領導同意，并填寫借條后方可借用。

4、借出的固定資產到期后財產管理員要負責收回，收回時要檢驗資產的完好程度及數量核對無誤后方可入庫，同時撤銷借條。

5、借出的固定資產有丟失、損壞時，由借用單位賠償或修復。

財產管理員調動交接制度

1、財產管理人員由于工作變動離任前，必須追回借出的資產，并做好清產核資，寫出清查報告，學校備案及上報教育局有關部門。

2、在清查的基礎上，核對賬目，并填寫財產交接清單一式三分，要確保賬賬相符、賬物相符、賬卡相符。

3、詳細匯報財產的完好程度，使用情況，對損壞及不能使用的資產必須寫出書面說明。

4、對特殊物品如：化學藥品，必須核對購置、領用記錄、庫存情況，如有出入，說明情況。

5、電氣設備交接必須附帶使用說明書，保修卡。貴重電器設備交接時必須通電或用其他方式測試資產的完好情況。

6、調出人員須向接收人員講清財產保管、保養、使用等注意事項。

7、接收人員按財產清單逐項核對無誤后，報領導同意辦理交接手續。

財產賬簿設置、記賬、結賬及賬簿保管制度

1、學校應設置財產總賬、財產分類賬、財產托管帳，并做到專人負責。

2、按規定設立賬簿，設立的科目有：房屋和建筑物、教學儀器設備、醫療器械類、文體設備類、圖書類、交通工具類、被服裝具類、辦公教學家具類等八項內容及明細科目。

3、根據資產價值、分類記賬。資產使用一年以上、價值在500元以上，專用設備在800元以上的資產；大批同類或成套有保存價值的財產及耐用時間在一年以上的設備都屬于固定資產范圍。

4、根據資產取得的不同方式：購置、調撥、自建、贈予，開具入庫單及時入賬。

5、記好學校的財產總賬，分類賬，每月結一次賬，并與會計賬核對無誤，字跡清楚、工整，不亂涂改。

6、賬簿做到專人負責，專柜存放，賬簿及各種報表不亂丟亂放。

財產賬與裝備站賬核對制度

1、學校財產管理員要認真記好財產總賬，分類賬、分項賬、明細賬，每月結賬一次，并與會計賬核對無誤。每年的9—10月份到局裝備站核對固定資產賬。

2、核賬前認真做好自查工作，做到“賬賬、賬表、賬物”相符，發現問題及時調整。

3、學校財產管理員要與局裝備站保持經常的聯系，自覺接受局裝備站的工作指導和檢查。

4、學校固定資產增加或減少應及時填制記賬憑證一式四分，月底前由財產管理員報局裝備站入賬。

5、與裝備站核賬出現誤差時，應及時查找原因并做好調賬工作。

6、每年底進行資產清查并填制財產年報表，在當年12月15日前上報局裝備站。

財產管理員獎懲制度

一、獎勵：

對財產管理盡職盡責，為教學一線服務主動熱情，認真做好財產的日常維修和保養，財產的使用率和完好率高。記賬清楚準確，字跡工整無涂改，做到賬賬、帳物相符，報表準確及時。較好地完成以上工作時，學校給與表揚和獎勵。

二、處罰：

工作不認真負責，不能熱情地為教學一線服務，師生意見較大。財產管理混亂，賬賬、賬物、賬卡不相符，對損壞的物品不能及時進行維修，托管的物品監管不力，造成不必要的浪費。當年不能評為先進工作者，年終停發考核獎，直至調離現崗。

會計人員對固定資產實行監督制度

1、對學校的固定資產管理有權提出整改建議，對固定資產的調出、報損、出售、轉讓行使監督權。

2、定時對固定資產的保管、使用情況進行檢查，發現問題及時解決。

3、資產清查必須有會計人員參加，在編制資產清查報表時須經主管會計審查合格后方可報出。

4、對財產管理員的記賬情況隨時進行檢查和指導，監督財產管理員做到賬賬、賬物、賬卡相符，并對上報的各種報表進行審核。

5、督促外借資產的及時歸還。

6、學校在購置固定資產時必須征求會計人員的意見，認真審查原始憑證，對違反國家規定的，應拒絕辦理；不合格票據不予報銷；遇有偽造單據、涂改憑證，應及時報請領導處理。并對購置全程進行監管直至入庫，做好相應的賬務處理。

7、財產管理員離任時必須有會計人員參加清產核資，由主管會計寫出清查報告，確認財產無誤后辦理交接手續。

財產購置、驗收、入賬制度

1、學校購置固定資產應由使用部門提出申請，學校根據實際需要并經領導批準，由校總務處統一購置。

2、學校收到購置、調撥、捐贈的財產時，由財產保管員檢查驗收，并及時記入固定資產賬相應的科目，同時學校會計根據已簽字的票據及入庫單進行相應的賬務處理。

3、財產管理員根據固定資產賬的內容，對新增固定資產同會計及財產托管帳及時對賬，始終做到賬賬、賬物相符。

4、財產管理員應在每季度向有關部門上報“固定資產增加變動表”。

會計、出納工作交接制度

1、會計人員工作調動或者因故離職，必須將本人的會計工作移交給接替人員，沒有辦移交手續的，不得調動或者離職。

2、辦理應該移交的各項資料，對未了事項寫出書面材料。

3、編制移交清冊，列明應當移交的會計憑證、會計賬簿、會計報表、印章、現金、支票簿、發票、文件、其他會計資料和物品等內容，從事該項工作的移交人員還應在移交清冊中列明會計軟件及密碼、會計軟件數據磁盤及有關資料、實物等內容。

4、會計人員辦理交接手續，必須由單位領導人負責監督，必要時可由上級主管部門派人會同監督。

5、移交人員對所移交的會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他有關材料保證做到準確無誤。

財務牽制稽核制度

l、按照“錢帳分管”的原則，學校的現金收付保管由出納人員負責，保險柜的鑰匙和密碼由出納人員負責保管和使用，并隨身攜帶。

2、對各種空白支票的領用，必須由出納人員負責登記，保管領用，繳銷。填寫支票時應遵守支票填寫規定，不留空白。

3、空白支票和印鑒章應分開保管，空白支票由出納人員負責保管。

4、會計主管或會計人員應定期或不定期對出納人員所負責的現金收付保管工作進行核對檢查，保證現金的安全。

5、出納人員不得兼管稽核、會計檔案、保管和收入費用、債權、債務帳目登記工作。

6、除按規定提取，轉帳的各項費用，其他開支的一切費用，必須由有關部門負責審批，領導簽字，方可報銷入帳。

7、建立支票領用薄，月末應及時核對銀行存款做到銀行日記帳與銀行對帳單相符，如有不符及時制作銀行存款調節表。

8、總務負責人負責收據管理工作，每次購回收據均應按本編號，并在收據登記本上登載。負責領用、蓋章、交銷。銷號工作由會計負責，已使用的收據經財政局檢驗后由學校總務處統一管理；

9、學校購入、調撥、報廢固定資產，由財產管理員負責登記財產帳的固定資產總帳明細帳冊，并開出三聯單交會計人員入帳，每學期末，財產管理員應和會計核對固定資產帳目，作到帳帳相符、帳物相符。

10、財務工作采取稽核管理制度，在稽核工作中，財務室遇到問題應及時、完整、準確地向校長匯報，重大問題及時上報主管部門。

會計監督制度

1、對原始憑證的監督

會計人員不受理不真實不合法的原始憑證，并對嚴重違法的憑證予以扣留，及時向領導匯報，追究當事人的責任。對記載不完全、不準確的憑證予以退回，要求經辦人補充、更正。

2、對會計帳簿的監督

對偽造、變造、故意毀滅會計帳簿、帳外設帳的行為會計人員應當制止和糾正，制止和糾正無效的，應及時向單位領導報告，請求作出處理。

3、對財務報告的監督

會計人員應制止和糾正指使、強令、編造、篡改財務報告的行為，制止糾正無效時，報告上級領導處理。

4、對財務收支的監督

對審批手續不全的財務收支，應以退回，要求補充、更正。對違反規定不納入單位統一核算的財務預算收支，應當制止和糾正。對違反國家財務會計制度規定的收支不予辦理，并應制止，制止無效的，應報請單位領導處理。

財務收支審批制度

為了合法地組織教育經費收入和使用教育經費，提高資金使用效益，杜絕浪費現象，保證學校教育活動的順利開展和改善辦學條件，特作如下規定：

1、會計人員認真編制教育經費預算，報學校領導審核，審核后再上報上級主管部門及財政部門審批，按下達審批后的預算，有計劃地執行。

2、學校財務部門，按照國家規定的要求進行收費，必須持證(收費許可證)收費，不得擅自擴大收費項目和提高收費標準，使用規定的收據。

3、學校的各項收入必須全部納入學校預算，統一管理，統一核算，不得虛列收入，也不得隱匿收入。

4、教育經費的開支，必須嚴格執行國家規定的各項財經法規，財務制度和財經紀律。各種費用必須憑證報銷，出納人員應嚴格審核原始憑證，拒絕受理不合法不規范的原始憑證。合法的原始憑證，必須由經手人，驗收入和主管人審批簽章后付款。

5、對違反財務和財經紀律的行為有權拒絕付款，并及時向學校領導或上級主管部門報告。

6、學校負責財務的校長或授權主管人，要堅持“一支筆”按規定審批限額的權限之內，對報銷的原始憑證給予簽章報銷。凡需購置專控商品的，必須辦理“專項商品購置申請表”經財政局“控辦”審批同意后進行采購。

7、凡需用支票購置物品，必須按支票領用簽發審批手續辦理，采購者保管好支票，避免遺失。

現金管理制度

一、嚴格遵守《現金管理條例》，不超出規定的現金使用范圍。

二、建立健全現金日記帳，逐筆記載現金收付業務，日請月結，做到帳款相符。

三、收入現金及時入帳，存入銀行，支付現金不得座支。

四、每日現金余額不得超出開戶行核定限額，保險柜密碼要及時變更。

五、現金盤盈盤虧均先登入有關帳戶，待查明原因。經領導批準后再做處理。

六、用現金購物，應當日結清。

七、不準私借私存公款。不準白條抵庫，不準挪用公款。

八、銀行提送現金，超過一萬時一般應有兩人同去辦理，提取用于發放職工的現金，做到當天提款，當天發放。

支票管理制度

一、現金、轉賬支票要妥善保管，支票與印章分開保存。

二、建立支票借用簿，借用支票必須按借用簿的項目如實填清。

三、使用支票，事先由校長審批，同意后到會計室辦理登記手續不得超出限額，否則不予報銷。

四、支票使用期限一般為一天，最長不得超過兩天，及時辦理注銷手續，支票遺失及時掛失，如造成經濟損失，要追究領用人的經濟責任。

五、不準外借、轉讓支票。

財會人員獎懲制度

一、對財會工作認真負責，堅持原則，嚴格執行財務制度，在整個財務中各種帳務無差錯，給予表彰。工作中，成績突出，并取得局級上榮譽稱號者，給予適當獎勵。

二、因工作失職、造成損失，對事故責任人除賠償損失外，根據情節輕重，分別給予批評或處分。

三、對犯有玩忽職守，挪用公款，貪污等嚴重行為者，視情節予以懲罰直至追究法律責任。

學校收費制度

1、學校按照校務公開的要求將核定的收費項目和收費標準進行公示。

2、收費的項目和標準，接受物價部門的檢查和學生家長的監督。

3、學校收費時開具由財政局統一購買的收據。

4、按照教育局的規定，實行收支兩條線，學校所有收費全部納入學校財務管理。

5、代辦費按實際支出多退少不補，使用情況學期末開出清單，發給學生家長。代辦費在使用時，要嚴格執行區教育局制定的代辦費核算、使用方式、管理形式的有關要求和規定。

6、對列入教學計劃的服務性代辦項目，要學生家長簽字并列出清單按實結算。

7、學生社會實踐活動結束后要列出清單及時清理并上報局財計科備案。

8、學校進行補課、補缺、補差不收費。

9、捐資、捐物助學不與入學掛鉤，接受捐資開具統一收據并按區教育局頒發的有關制度執行。

10、收費應按照物價局所批準的收費項目、收費標準進行收費，收費許可證未列明的項目不得擅自立項收費，須向區物價局辦理收費手續。

11、開出發票收進款項，現金應在當天存入銀行，逾期作挪用公款處理。

12、學校不得私設小金庫，不作假帳，不設帳外帳。所收取的各項款項應全部進帳并存入銀行，違者將嚴肅處理。

校舍場地管理制度

本著愛護國家財產、杜絕國有資產流失、更好地發揮學校校舍場地的作用、特制定本制度。

1、學校的校舍、場地均系國家財產、校內每個教師職工、學生均有按規定使用和愛護校舍場地的權利和義務、任何破壞或損壞學校校舍、場地的行為均應按規定受到譴責和處罰。

2、學校的校舍、場地是學校教師和學生接國家規定從事教育、教學的場所不經學校同意、任何單位、任何個人、不得以任何理由將其挪作他用、一旦發現此類事件發生、學校有權利和義務及時作出糾正。

3、學校本著為國家培養德、智、體、全面發展的人才的宗旨、依照國家的有關規定、合理充分地利用校舍和場地、任何閑置、和空置校舍、場地的行為都是不允許的。

4、學校總務部門有義務對學校、校舍場地的基本情況進行全面了解，不定期對校舍場地進行檢查和對相關數據進行統計，并配合校長按國家和地方的規定對校舍場地實施管理。

5、學校有責任對校舍場地進行合理修繕，保證教師、職工、學生在一個整潔、優美、安全的環境中開展工作和學習。

校舍維修制度

一、定期檢查，消除隱患。學校校舍要定期檢查，經常巡視，運用不同的檢查方法，對校舍及其設備進行監測，并做好檢查記錄，以便及時發現和消除隱患，保證房屋安全使用。

二、做好日常養護工作。要做好校舍的養護工作，做到隨壞隨修。要根據季節的不同，提前做好更換窗紗、防寒保暖、換季維修工作。

三、做好修繕計劃，定期進行維修。要全面考慮，統籌安排。要做好施工期監督管理。盡量利用寒暑假時間，避免影響教學。

四、結合基建，進行危房改造。對于使用年限較長，危及安全的校舍要進行大修。

庫房管理制度

學校庫房主要用來存放學校各類辦公用品、學生桌椅和其它公用物品。為了加強管理，使庫房的各類物品得到合理有效地使用，特制訂本制度。

一、庫房由總務處設專人管理，對庫房所有物品要統一登記造冊，管理人員應具有高度的工作責任心，堅持原則，秉公辦事。

二、庫房門鑰匙由管理人員掌管，學校總務處留存一把，當庫房管理人員不在崗時，由總務主任臨時管理庫房。若涉及物品進出，事后應向庫房管理人員說明。

三、庫房物品的進出須進行詳細的登記，并定期進行清查核實，以免出現差錯。

四、庫房內存放貴重物品的使用須由總務主任或校領導同意，方可領取。管理人員應嚴守紀律，不得擅自動用庫房內的任何物品。

五、庫房內物品的擺放應整齊有序，便于取放。保持庫房通風，防止物品霉爛，防火、防盜，保證庫房的安全。

辦公室財產管理制度

一、總務主任在校長的領導下負責辦公室財產管理工作。

二、各辦公室全部資產一律登記入帳。

三、各室財產不得任意增減，必須時要有經管人同意，并辦理增減手續。

四、學校對各室財產統一編號，專人專管，必要更新時其編號不變。總務處每學期末按編號、帳表進行驗收。

五、各室財產，不得破壞、亂畫、亂刻和拆卸，對故意破壞者要照價賠償。

六、各室財物不得外借，必要時須經領導和主管人同意，并有借用手續。

七、各室財產要有專人保管，不得擅自挪作他用。

辦公物品申購、領用制度

一、計劃申購

(1)依據本部門實際，制定辦公物品學期計劃，開學之前交總務處。(2)依據實際需要，每月可定補充計劃，每月第一周內交總務處。(3)非常時期，特殊情況，特殊處理。(4)制定計劃時，物品名稱正確，規格準確，數量合理。

二、計劃審批。

(1)購置一般日常必備的辦公用品須經總務主任批準。(2)凡數量比較多，金額超過100元，報請校長批準。(3)金額超500元的購置項目，須經校行政會討論決定。

三、辦公物品領取辦法。

(1)各部門責成專人簽領。

(2)根據實際需要填寫領物單，名稱正確，規格準確。(3)領取高值或大宗物品須主管領導簽字。

(4)簽領人要認真核實物品種類、數量，做到準確無誤。(5)非常時期、特殊情況，特殊處理。(6)高值、耐用品要以舊換新。

四、所領物品，按要求該上帳的，要及時入帳編號。

節水節電制度

一、切實增強節約意識。全校師生都要充分認識到開展節水節電、愛護水電設備活動的重要性，強化節約意識，養成節水節電的良好習慣，做到節約水電人人有責、人人有為。

二、從大局著眼，從具體事情抓起。

1、要采取有效措施，努力節約每一度電、每一滴水，樹立勤儉節約的傳統美德。

2、班主任要經常對學生進行節水節電的教育，建立節水節電公約。

3、避免大開水龍頭，用完水后，要及時擰緊水龍頭，杜絕長流水。見到滴水的龍頭，及時擰緊，防止白流水。

4、人走燈滅，人離扇停，不開長明燈，光線充足時不開燈，不在教室和辦公室使用大功率電器。

5、夏季一般不使用照明燈。樓道內照明燈，各班門前“三包”，班級負責，教育學生不得隨意亂動電器設備。

三、開展節水節電檢查。學校水電管道、照明線路、照明用燈，做到統一管理，每月對用水設備和用電設備檢修一次。各部門要對所轄范圍所有用電、用水的設備、設施進行不定期檢查，嚴防滴、漏、跑、冒、耗現象發生，堵塞水電浪費的漏洞。

四、加強科學管理。總務部門要切實發揮職能作用，加強監督與檢查，對開長流水、白流水、長明燈、光線充足情況下開燈及無人情況下開燈、電風扇、空調等浪費現象嚴重的部門和班級予以批評以至必要的處罰。

五、學生浪費水電、有意破壞電器開關的現象，要與每月班主任工作考核掛鉤。情況嚴重的，不得參加文明班集體、優秀班集體的評選。

倉庫管理制度

為保證學校公共財產的安全，做到物盡其用、勤儉節約，特制定如下制度。

一、庫存材料的保管要做到規范化、條理化、置放有序、零整分開、帳物對號、便于收發和檢查。

二、倉庫購置材料嚴格按計劃，經領導批準后，填寫購物單交采購員采購。

三、材料（物資）入庫必須履行驗收入庫手續。對入庫材料，保管員要認真核對型號、規格、數量、質量。發現與材料（物資）采購要求不符的，可不受理。

四、倉庫領料須憑領料單。科室領取材料應由主管領導批準，在規定的使用范圍、限額以內領取。

五、領料人未經保管員同意不得進入庫房，只能在倉庫外等待發料。倉庫內禁止吸煙。

六、倉庫材料按品種登記入帳，領取材料的各種憑證，要按內容填寫齊全；帳卡及憑證的保管、處理按有關規定執行。

七、保管員在接收和開始使用帳卡時，要在啟用頁上簽字，注明啟用日期，帳卡交接須由經手人和監交人簽名、蓋章。

八、倉庫管理員、會計員每月將庫房材料的進出數量分類匯總，向有關領導匯報。

九、報損、報廢、調出校外的物資，應辦理審批手續，經批準后報財務部門處理有關帳戶，調出校外的物資，統一由財務部門收款。

十、倉庫每半年核對一次帳物，每年12月必須進行一次全面盤點,對盤盈盤虧物資,由總務處報經主管校長批準，經財務部門簽字后調整有關帳卡。

十一、因保管不善而造成貨虧、貨損、腐爛、霉變，因計劃不周造成積壓或者粗枝大葉進錯貨，追究當事人責任。

設施、設備維修制度

一、維修申報

1、發現房屋、門窗、桌椅、水電設施、各類器材等出現損壞、故障或不安全因素，由使用責任人填寫維修報告單，向總務處報修；教學樓停電、水管爆裂等緊急情況可直接電話報修。

2、維修報告人需認真填寫維修報告單，寫明地點、方位及需要維修的具體情況。

3、維修申報人應妥善保管好損壞部分的物品（包括零件），以利提高維修質量，加快維修速度，節約開支。

4、總務處應每月對校舍設施、設備進行檢查，發現不安全因素，立即采取措施。

二、維修承諾：

1、總務處接到維修單后，核實維修情況，根據輕重緩急安排維修計劃，落實措施。

2、凡有損壞需要維修的，先與總務處聯系定價，到財會室交清維修款后由總務處派人維修。

3、總務處應及時組織人員對損壞的設施設備進行維修，以保證教學、生活的正常運轉。一般維修在一個工作日內完成，緊急維修隨叫隨到。

4、對于學校無力承擔的維修任務，總務處應及時報告分管領導審批，外聘專業人員維修。

5、對有些維修任務，無法馬上解決的應向申報人說明原因。

三、維修驗收：

1、維修人員在完成維修任務后，請報告人簽字，并注明完成的時間。

2、維修工作不能達到要求的，應重新維修；如有客觀困難的，應向報告人進行解釋，取得諒解。

3、總務處應按月整理好維修單并作出必要記錄，供分管領導檢查、分析學校財產使用情況和維修情況。

教育經費管理制度

一、學校的預算內外經費均納入財務部門統一管理，建立健全管理制度和工作人員崗位責任制，努力增收節支，加強財務管理，提高經費使用效益，促進教育事業的發展。

二、經費收支實行審批制度，五百元以下由分管校長、校長負責逐級審批。五百元以上由校長辦公會研究審批。

三、根據事業發展需要和財力情況，本著“量入為出，統籌兼顧，保證重點，收支平衡”的原則，合理編制財務收支計劃，計劃報經校務委員會批準后，財務部門要認真組織實施，確保計劃圓滿完成。

四、各項支出的原始憑證，內容真實合法，符合財務制度規定，并有經辦人、驗收人和有關負責人簽字，方可辦理支出。

五、各項收入必須嚴格遵守上級規定的范圍和標準，使用財政統一規定收費票據，收費必須全部納入縣教育局財務統一管理。禁止以任何名義向學生亂收費。

六、嚴格控制借款，因公借款，須經領導批準，并及時結算。

七、嚴格執行控購規定；禁止亂發獎金、實物、補貼。

八、定期向師生公布有關經費的收支情況，定期對所屬部門的財務工作進行檢查監督。

第三篇：學前雙語教學管理辦法2010年2月

學前“雙語”教學管理

辦法

xxx鄉中心學校

2010年2月 0 學前“雙語”教學管理辦法

為了認真貫徹落實自治區中小學“雙語”教學工作會議和自治區黨委、自治區人民政府《關于大力推進雙語教學決定》精神，按照《自治區關于加強少數民族學前“雙語”教育的意見》(新黨辦［2005］28號)要求，以農牧區為重點，實施少數民族學前兩年“雙語”教育，積極探索符合少數民族幼兒身心特點的學前“雙語”教育模式，指導和推進全區學前“雙語”教育教學工作，特制定我校學前“雙語”教學管理辦法。

一、指導思想

加強少數民族學前“雙語”教育，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以辦好人民滿意的教育為宗旨，堅持科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，加強少數民族學前教育階段的漢語學習，促進學前教育與義務教育階段“雙語”教學協調發展，不斷提高少數民族教育質量，為培養“民漢兼通”的少數民族人才夯實基礎。

在實施少數民族學前“雙語”教學中要認真落實《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規程》、《幼兒園教育指導綱要》（試行）等幼兒教育管理制度的要求，以促進幼兒身心全面發展為根本出發點，以提高少數民族幼兒漢語聽說能力為重點，遵循語言教學規律，寓漢語學習于各項活動之中，培養少數民族幼兒運用漢語交流的能力，使幼兒健康、全面、富有個性地發展，不斷提高全區幼兒教育的質量和水平。

二、總體目標

通過我校學前“雙語”教學管理辦法，指導教師組織實施少數民族學前“雙語”教育，寓漢語學習于各項活動之中，培養少數民族幼兒運用漢語交流的能力。培養幼兒從小樹立愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義思想，使幼兒身心健康、全面、和諧地發展，為中小學組織實施“雙語”教學奠定基礎。

(一)培養幼兒親近大自然，具備環境意識，懂得并愿意交流日常生活中的衛生、安全知識，養成一些良好的生活衛生習慣，提高幼兒生活自理能力和健康水平。

(二)培養幼兒對漢語的傾聽、表達、運用各種感官感知漢語及漢語語音的特點，初步做到聽清、聽準、聽懂漢語，培養基本的漢語語感，有強烈的學習漢語的愿望和興趣。

(三)培養幼兒以積極的態度對待漢語學習，樂意在生活中運用漢語傾聽、交流和表達。

(四)培養幼兒喜歡觀察周圍環境和生活，有將積累母語語言的內容、認知、語言操作的經驗，積極轉化為運用漢語交流和表達的意識和初步的能力。能運用漢語和自己喜歡的方式大膽地表達、表現自己的認識、情感和體驗，并在體驗中認識語言的豐富和優美。

(五)培養幼兒初步接觸多元文化，積極參與本地的民族風俗、藝術活動，能夠理解、接納、尊重、欣賞新疆獨特的民族風情，感受與他人交流、合作、共處的快樂。

三、教育內容與要求

(一)學前第一年階段(4歲—5歲)：

1、樂意通過多種形式，在生活中傾聽漢語，有模仿漢語發音的興趣和愿望，注意傾聽對方用漢語講話，感受漢語語音的聲、韻、調。

2、在用母語表達自己的請求和愿望的基礎上，能聽懂和選擇個別自己感興趣的“話題”用漢語進行交流。

3、在日常生活中有興趣在漢語環境中參與傾聽,嘗試用漢語交流。

4、對漢字和母語文字的區別感興趣。

5、通過豐富的內容整合活動，感受母語和漢語的豐富和優美以及不同。初步感知語言的豐富性。

6、懂得基本的生活、衛生和安全常識，養成良好的生活習慣。

7、教育幼兒關注周邊的安全及事物的變化，具備初步的自我保護意識及對事物的探索意識。

8、接觸優秀的各民族多元文化作品、民俗風情，能用語言、動作表達對各民族文化的情感與興趣。

9、喜愛不同表現形式與風格的民族藝術作品，掌握簡單的民族藝術表現技能，增強幼兒對當地環境和生活中民族藝術的敏感性。

(二)學前第二年階段(5歲—6歲)：

1、樂意傾聽不同情境中的漢語語氣、語調的變化，喜歡選擇適當的漢語語氣、語調與人交談。在日常環境中認真傾聽對方用漢語講話，能較靈活的運用漢語日常用語。

2、培養幼兒樂聽、想說、敢說、喜歡說、有機會說漢語的能力。

3、培養幼兒生活自理能力，安全意識，自我保護能力，敢于大膽的用漢語較完整與準確的表達自己的感受、愿望。

4、初步了解漢字的書寫特點、間架結構，學習正確的書寫姿勢。

5、掌握簡單的民族藝術表現技能，嘗試運用不同的民間藝術形式包括語言藝術體驗美、表達美、創造美。萌發幼兒初步的審美情趣。

6、培養初步的環境意識，了解環境與人類，環境與自身的關系，知道保護環境，愛護公共衛生，保持周圍環境優美干凈。

7、通過多種形式的整合活動，感受人與人的關愛、協作、共存的重要以及不同語言文化的豐富多彩。

8、喜歡參與本地的民族風俗、藝術活動，體驗與他人交流、合作、共處的快樂。

四、組織與實施

(一)結合少數民族農牧區鄉、村幼兒園(班)的教育實際，綜合運用多種組織形式，將漢語教育教學活動整合滲透到幼兒教育活動的各個領域。要以常規式教育活動與主題式教育活動相結合、專門性活動與滲透性教育活動相結合、集體活動與實踐活動、分散活動相結合等豐富多彩的活動形式實施教育活動。

(二)充分挖掘、綜合利用幼兒園(班)、家庭、周圍環境與社會的各種教育資源，如音像制品、多媒體資料等。重視幼兒園(班)及班級環境的創設，使之呈現出濃郁的雙語教育氛圍，讓幼兒能耳濡目染地受到熏陶，發揮環境的教育作用。推進學前“雙語”教育形成合力，共同促進幼兒的發展。(三)應根據幼兒身心發展規律和認知能力，合理制定活動目標，通過文學作品、歌舞、繪畫、民族民間藝術、民俗民風等為幼兒創設豐富多彩的良好漢語學習環境和學習氛圍，在教育形式上強調個別化、游戲化、實景化，激發幼兒學習漢語的興趣和用漢語表達、交流的愿望，使幼兒在活動中自主探索、主動運用、自然習得漢語。

(四)在漢語學習活動中要遵循幼兒為本的宗旨，對大膽表達的幼兒給予充分肯定，使幼兒在漢語運用中體驗成功、獲得自信。教師必須有一種容錯心態，允許幼兒失誤，并認真分析幼兒犯錯的不同情況，采取不同方法幫助幼兒習得漢語。具體應注意以下幾方面原則：

1、尊重幼兒學習語言的沉默期，幼兒開始學習語言時有相當一段時間是只會聽不會說，或者不會完整流利地說，這是學習語言過程中的沉默期，兒童只有經過這個醞釀階段以后才會說。所以教師在幼兒處于這個時期時切不可過于急躁，更不能強迫幼兒開口說漢語。為縮短沉默期，應做到:一是教師應盡可能多說漢語，努力為兒童習得漢語提供豐富的漢語言環境。增大幼兒學習漢語的輸入信息。二是教師為幼兒提供正確的語音、語調、夸張的表情、豐富的動作、具體形象的教具等，以多種形式為幼兒學習漢語提供正確的、大量的有關漢語的信息，以保證幼兒漢語輸出信息的數量和質量。

2、在少數民族幼兒學習漢語活動中應把漢語口語作為重點，為幼兒提供豐富多樣的漢語口語樣本，創造自然的漢語言環境，幫助幼兒開口主動說漢語，自然地進行口語交流。

3、學前“雙語”教育是小學“雙語”教學的基礎，因此，漢語學習興趣的激發和培養是學前兩年制“雙語”教育的主要目標，幼兒愿意學、喜歡學比學會多少更為重要，在教學中，教師要細心觀察幼兒的發展和進步，不斷調整其參與活動的積極性、主動性，讓幼兒感到學習漢語的快樂。

第四篇：學前雙語工作匯報

裕民縣學前“雙語”教學工作情況匯報

尊敬的主任及各位領導: 今天，自治區人大副主任 一行不辭辛苦到我縣檢查指導學前“雙語”教學工作，這是對我縣教育工作極大的關心和支持。在此，我代表縣委、政府及全縣各族干部群眾對各位領導的到來表示熱烈地歡迎和衷心地感謝！下面，我就學前“雙語”教學工作情況作一匯報：

一、基本情況

我縣現有中小學校15所（其中：城鎮完全中學2所，小學3所；鄉級九年一貫制牧業寄宿制學校1所，牧業寄宿制小學3所，中心小學5所，村級小學1所），共有在校生7039人（少數民族3486人）。全縣公辦幼兒園1所，民辦幼兒園3所。全縣4-6周歲幼兒1087人（少數民族511人），學前在園（班）幼兒1116人（少數民族439人）。

我縣農村及縣城依托學校開設了6個學前“雙語”教學點，現有班級11個，在班幼兒343人。學前“雙語”教師9人。目前，全縣學前“雙語”班全部用自治區“雙語”指導辦指定的教材授課。

二、學前“雙語”教學工作情況

（一）加強領導，加大投入，在整體規劃上力求高起點 我縣自2006年9月開展學前“雙語”教學以來，縣委、政府認真貫徹落實《關于大力推進“雙語”教學工作的決定》和《關于加強少數民族學前“雙語”教育的意見》，堅持“從 1 學前抓起，從教師抓起”的工作思路，制定了《裕民縣關于大力推進“雙語”教學工作的實施方案》，把“雙語”教學工作作為提高少數民族教學質量的重要手段。為滿足學前“雙語”教學的需要，針對“雙語”教師短缺問題，我縣根據自治區文件精神，公開、公正地招聘了9名學前“雙語”教師，緩解了“雙語”教師數量不足、素質不高等問題。教育局還制定了《裕民縣學前“雙語”教學工作實施方案》，成立了“雙語”教學工作領導小組，有效地強化了對學前“雙語”教學工作的領導。

（二）加大宣傳，提高認識，營造“雙語”教學良好氛圍

為提高全社會對“雙語”教學改革重要意義的認識，教育局、各學校和廣播電視局通過多種形式加大對“雙語”教學工作的宣傳教育力度，尤其在開辦學前“雙語”教學宣傳方面，我們以深入各鄉村入戶宣傳的形式，發放《致幼兒家長的一封信》宣傳材料500余份；組織召開家長會32場次，主動與幼兒家長交心談心，宣傳中央、自治區關于農村學前教育的法律法規、優惠政策（特別是對幼兒伙食費用的補貼政策），消除家長的疑惑；與鄉級、村級領導座談，聽取他們對辦園、辦班的看法和意見。通過多渠道的深入宣傳，使廣大干部群眾充分認識到了當前實施“雙語”教學的必然性與重要性，營造了有利于開展學前“雙語”教育的良好氛圍。

（三）強化培訓，提高學前“雙語”教師綜合素

為提高我縣學前“雙語”教師的教學水平，教育局結合實際，在業務能力、執教水平、政治理論等方面對學前“雙語”教師進行了形式多樣的培訓。一是利用假期，對招聘的9名學前“雙語”教師進行了15天的專業技能培訓；二是充分運用現代遠程技術教育，強化對學前“雙語”教師的自我培訓；三是通過民漢學校、民漢教師“一幫一”結對子活動，幫助學前“雙語”教師提高漢語執教水平。四是按照自治區文件要求，教育局選派了5名學前“雙語”教師參加了全疆首期學前“雙語”骨干教師培訓，積極尋求提升學前“雙語”教學質量的方法與途徑。

（四）逐步推行適合我縣的“雙語”教學模式 為保證學前“雙語”教育正常有序地開展，教育局堅持保教并重的原則，規范了學前“雙語”教育教學活動。要求規定課堂授課時間為3個小時，共6節課，每節課30分鐘；在課程安排上，主要以漢語主題活動為主，結合幼兒生活實際，重視加強漢語口語訓練。同時將拼音、計算、藝術、科學、健康、禮儀和養成教育等內容融入一日活動中；游戲與戶外活動每天不少于2個小時。在教學過程中，全部用漢語教學，通過簡單的情景對話、互動小游戲、圖片與實物對照、實物與圖片對照，寓教于樂，讓學生在活動中學，在交流中學。目前，大部分幼兒能聽懂簡單的漢語問話，樂意用漢語表達常用的禮貌用語，學習、生活環境中的物品能用簡單漢語表述，3 會唱簡單的漢語歌曲。

（五）建立健全規章制度，在管理上力求規范化 教育局在學前“雙語”教學工作職責、教師隊伍、教育保育、衛生保健、安全保障等方面提出了硬性規定，嚴格按照自治區專項伙食補貼標準（每生每天1.5元），著重強調各學校（園）抓好學前“雙語”幼兒加餐。各學校都能按照教育局要求，每周列出食譜，統一給學生加餐，并做好了食品衛生安全工作，確保幼兒人身安全。結合學校（園）辦學條件和師資等現狀，在幼兒園全部采用民、漢幼兒混合編班，制定了幼兒園園長崗位職責，教師、保育員崗位職責和符合各幼兒園實際的教學保育計劃、課時安排和校舍衛生、安全管理制度等，指導各學校（園）有序、有效地開展學前“雙語”幼兒教育工作。

（六）積極開展“雙語”教育調研活動

教育局非常重視“雙語”教學常規的管理，經常組織教研人員認真開展對漢語教師和“雙語”教師的聽課、評課等活動，對“雙語”教學的現狀和今后發展的方向提出了寶貴的意見和建議。為提高廣大師生對“雙語”教育重要性的認識，在調研人員的建議下，教育局舉辦了《我愛家鄉，學好漢語》為主題的雙語演講比賽，進一步增強了學生對學習漢語，學習“雙語”重要性的認識。

三、學前“雙語”教學工作中存在的問題

1、學前“雙語”教師嚴重短缺。目前招聘的9名教師除了完成正常的教學工作外，還要擔任本班的保育員。今后，我縣學前“雙語”教學班的幼兒將會越來越多，現有教師根本不可能維持正常的教學工作。

2、公用經費不足，水、電、冬季取暖等日常開支費用較大，盡管自治區有一定的優惠政策，但是遠遠不能維持學前“雙語”教學班的正常運行。目前，9名學前“雙語”教師人均管理40名幼兒，既是老師又是保育員，勞動強度大，而待遇低，造成了學前“雙語”教師隊伍的不穩定。

3、學前“雙語”幼兒入學率偏低。由于資金短缺，學校“雙語”教學校舍不足，缺少專用課桌凳，沒有正規的宿舍和食堂。大部分幼兒家在偏遠牧區，交通不便，造成學前“雙語”幼兒入學率偏低。

4、學前“雙語”班電教設備嚴重短缺。學前“雙語”教學班缺少電視機、DVD、錄音機，沒有跟教材配套的教學光盤，給學前“雙語”教學帶來了一定影響。

四、學前“雙語”教學工作今后的設想

1、加強教師隊伍建設。繼續堅持培訓為主、調配為輔、聘用為補充的原則，制定學前“雙語”教師培訓計劃，選派教師參加各級幼兒雙語培訓；利用假期組織學前“雙語”教師進行強化培訓；通過中小學漢語教師內部調配，使更多的教師能夠勝任和承擔“雙語”幼兒班教學任務。同時積極爭取上級部門的政策支持，適度增 5 加招考補錄教師的編制比例，努力提高我縣學前“雙語”教育質量。

2、增加經費投入。一方面認真落實自治區、地區在扶持農村學前“雙語”教育的優惠政策，積極爭取專項資金，以彌補我縣學前“雙語”教育經費的不足。另一方面發揚艱苦奮斗的優良傳統，堅持勤儉辦學，鼓勵鄉（場）鎮投資和社會力量捐資，盡量地籌措資金，確保我縣學前“雙語”教育的健康有序發展。

3、穩步推進“雙語”幼兒園建設。在農村 “雙語”幼兒園的建設上，堅持穩步推進、適度發展的原則，充分依托學校辦強學前“雙語”教育，合理利用現有的教育資源，結合鄉（場）鎮實際，本著少花錢、多辦事的原則，充分利用布局調整后閑置的校舍，以兩公里為覆蓋范圍，在3-4個村的中心位置集中建園，辦好學前“雙語”教學班。

以上是2006年以來我縣學前“雙語”教學工作情況，不足之處，請各位領導批評指正。在今后的工作中，我們將進一步解放思想，克服困難、開拓創新、與時俱進，為進一步提高本縣學前“雙語”教育發展水平，開創我縣教育工作新局面而努力奮斗。

第五篇：淺析學前雙語教育（推薦）

淺析學前雙語教育

【摘要】現代化的社會是知識全球化的社會，同時也是雙語以及多語的社會。語言的多樣性在世界范圍內普遍存在，為了適應社會的發展，在我國乃至世界的范圍內，學前兒童的雙語教育得到了越來越廣泛的重視。它既是我國中華民族教育的重要組成部分，同時也是民族教育的一個核心問題。在雙語教得到廣泛普及的基礎之上，雙語教育的低齡化也在逐漸成為社會的共識。在這樣的社會大背景下，開展雙語教育已經成為我國語言教育事業的“熱點”。

【關鍵詞】學前兒童 幼兒 雙語教育 教育發展

目前，在學前教育界和心理語言學界普遍掀起對學前兒童進行雙語教育的熱潮，國家高度重視對學前兒童進行切實有效的雙語教育。對學前兒童進行雙語教育的發展方向應該是：注重學前兒童語音、語調的培養，了解學前兒童的語言發展特點，特別注意學前兒童句子的發展，注重學前兒童興趣的培養，以及教學方式的游戲化、生活化、和情景化。

一、學前兒童雙語教育的含義

“雙語”的界定是將學生的外語或者第二語言，通過教學環境，經過若干階段的訓練，實質性的達到代替或者接近母語的表達和應用水平。雙語教育是一種在課堂過程中同時使用兩種語言作為教授除外語以為的其他學科知識的媒介和工具，從而達到既提高外語水平，又學習本課程知識的目的的一種教學模式。

（一）雙語教育的定義

雙語教育即是以兩種語言作為教學媒介的教育系統，其中一種語言作為學生的第一語言，通常以母語作為第一語言，另一種語言是以英語或者其他語言代替作為教學語言。雙語教育的一個重要特征是：在同一教育機構中，學生同時學習兩種語言，并通過兩種語言工具組織學前兒童的日常生活的學習活動，對學前兒童而言，這兩種語言是他們的學習對象，也是他們獲得其他新知識和參與各種活動的工具。隨著經濟全球化和知識全球化進程的加快，國際競爭的日益激烈，學前兒童的雙語教育已經成為學前教育界以及心理語言學界所普遍關注的熱點問題。它既不同于在幼兒園進行的以學習英語知識為主的單科教學，也不同于社會上舉辦的幼兒英語培訓，更不同于小學英語的學科教育，它是在學前兒童的日常生活中，在發展母語的同時，為他們提供良好的第二語言環境，通過豐富多彩的教育活動，培養他們對第二語言的初步感受以及理解和運用第二語言的能力、促進其全面發展的教育過程。1

（二）雙語教育的指導思想

以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，切實貫徹落實科學發展觀，以漢語教學為突破口，以全面提高學前兒童教育質量，培養雙語或多語優秀人才為目的，組織學前雙語教育乃至中小學的教學協調發展，努力開創學前雙語教育工作的新局面。

（三）雙語教育的總體目標

在鞏固和提高教學質量的同時，切實把雙語教學擺在學前教育的突出地位，以提高第二語言教學質 1 陶玉鳳.淺議學前兒童的雙語教育問題[J].教育探索，2010，（11）

量為重點，按照因地制宜，分類指導，分區規劃，分步實施的原則，加快推進雙語教學工作的進程以及雙語教學的范圍和規模的擴大，提高學前兒童的雙語教育質量，為中小學階段雙語教育打下良好的語言基礎。1

（四）雙語教育的基本觀念 1．整合教育的觀念

整合的語言教育觀念意味著把兒童語言學習看成一個整合的系統，充分意識到兒童語言發展與其他智能、情感等方面發展是整合一體的關系。在兒童語言發展過程中，他們對每一個新詞、每一種句式的習得，都是整個學習系統調整、吸收與發展的結果。(1)語言教育目標的整合

整合教育首先表現在語言教育目標的整合上，要求在制定幼兒語言教育目標時，既要考慮完成語言的情感、能力和知識方面的培養目標，也要考慮語言教育可以實現的哪些與語言相關的其他領域的目標，同時也要考慮哪些語言教育的目標可以在其他領域的教育中得以實現，使語言教育目標成為促進兒童的語言發展的主線，同時促進兒童其他方面的發展和整合的目標體系。(2)語言教育內容的整合

幼兒語言教育內容的整合，要求教育工作者在設計、選擇教學內容時，充分考慮社會知識、認知知識和語言知識的有效結合，考慮學習內容在這三個方面都對幼兒具有積極的挑戰影響，考慮幼兒在學習時獲得整個語言學習系統的調整和收納。(3)語言教育方式的整合

目標與內容的整合，同時牽制著語言教育方式的整合走向。整合方式的突出特點，是以活動的組織形式來建構語言教育內容，其中包括專門的語言活動和與其他活動結合的語言活動。2．活動教育的觀念

提供幼兒充分操作語言的機會，兒童發展是靠他自己與外界環境相互作用而建構起來的。兒童的語言發展也是通過兒童個體與外界環境中與各種語言和非語言材料交互作用得以逐步獲得的。兒童發展需要外界環境中的人、事、物的各種信息，但這些信息不是由成人灌輸去強迫兒童接受的，而是在沒有壓力、非強迫的狀態下，兒童通過自身積極與之相互作用而主動獲得的。幼兒語言教育便是引導幼兒積極地與語言及相關信息進行相互作用的過程。

通過多種形式的操作，促進兒童語言的發展，兒童認知發展的顯著特點是通過他們自身的操作活動來發生于環境的交互作用。因而，操作活動同樣也是幼兒語言教育的組織形式。用活動的形式來組織幼兒語言教育過程，意味著幼兒可以在動手、動腦、動嘴的學習中獲得親身經驗，也意味著幼兒更有興趣、更積極主動地投入到學習過程中去，還意味著幼兒在學習中同時獲得動作表征、形象表征和概念表征三層水平的聯系，可以更好地掌握學習內容。

2二、學前兒童雙語教育的必要性和發展問題

周欣.對新疆少數民族學前雙語教育體系的構想[J].中華民族教育，2010，（06）.孔寶剛.學前雙語教育研究與構建[M].上海:復旦大學出版社，2007.（一）學前兒童雙語教育的社會發展趨勢

隨著經濟全球化與全球信息時代的到來，我國對外開放步伐的日益加快和國際間交往的日趨頻繁，一個以漢、英兩種語言為媒介的雙語教育正在我國經濟發達地區的基礎教育階段蓬勃興起。雙語教育成為了社會進步發展的必然與趨勢，更是21世紀培養適應全球一體化，是世界激烈競爭中取勝人才的需要。幼兒期是人學習語言的最佳時期，因此，對學前兒童進行雙語教育將是總的趨勢，勢不可擋。據有關調查表明，目前在我國有80%的以上的幼兒園和家長對學前兒童的雙語教育表示贊同。

（二）學前兒童雙語教育的積極意義

首先，學前兒童具有驚人的學習潛力，讓他們大量的接觸外語可以促進大腦的發育。語言是一種積極的智力活動，對學前期兒童進行雙語教育有助于兒童思維的發展。擁有兩種語言的兒童思維的靈活性比只擁有一種語言的兒童要強。語言不僅是思維的工具，還是交際的工具。雙語學習是在真實的或者模擬的社會情景中進行的，對學前兒童的社會性發展有促進作用。可見雙語學習不僅發展幼兒的思維，提高了其語言表達能力，同時又有助于培養他們的交往能力。

其次，學習和掌握第二語言，有利于個促進社會經濟發展和文化交流，加快社會改革開放和現代化建設的步伐，有利于增強個體青少年兒童的祖國意識和中華民族的認同感，維護國家統一和民族團結。

再次，學習掌握第二語言語言，也是廣大人民群眾的迫切愿望。大力加強雙語教學工作，是全面推進素質教育的必然要求，是提高青少年的整體素質，促進整個國家共同繁榮發展和進步的重要舉措，對實現全面建設小康社會的奮斗目標，具有十分重要的意義。

（三）學前兒童雙語教育發展中呈現的問題 1．教育觀念問題

教育觀念作為教育發展中的前提性，根本性的問題，對教育的各種現象和各方面的人事所形成的系統化，理論化了的觀念形態，具有一定的客觀性。現階段的學前雙語教育，由于缺乏科學的教育觀念的引導，切實有效的教育目標的制定，詳細的教育內容的選擇，規范的教育的組織實施級評價等方面沒有統一明確的標準，隨意性過大，直接影響著學前雙語教育的效果，甚至出現了背道而馳的結果。不僅沒有達到促進學前兒童知識的發展，又削弱了母語的能力，甚至影響到了孩子的學習興趣。2.理解偏差問題

學前兒童的雙語教育并不是為了簡單地教授幾個單詞，幾句短語，也不僅僅是每周集中一次或兩次來專門地學習英語，它不是一種學科教學，也不是全英語教育，更不是漢語和英語的簡單相加。學前雙語教育應該采用自然習得的原則，教師在集中活動時有目的地運用雙語組織，也包括在日常生活中有意識地用雙語對兒童進行啟發和用雙語與他們交流，還包括多種活動中，如音樂、游戲、表演等的雙語滲透，從而激發他們學習第二語言的興趣。在學前兒童了解英語文化背景下，在兒童的日常生活中培養他們的聽說讀寫的良好學習習慣，培養他們初步的英語口語日常交際能力和初步運用英語進行簡單思維的能力。3.師資力量問題

陳蕾.論學前兒童雙語教育[J].中國教育技術設備，2011，(25).一個學生要得到最好的學前雙語教育，老師在其中發揮著引導性的作用。因此，優秀的學前雙語教育要求老師具備極高的教學素質。能勝任學前雙語教育的教師應該具備兩個方面的基本能力：一是熟知幼兒心理發展規律和特點。根據教育目標和幼兒發展狀況制定教育計劃，選擇教育內容，能采用生動活潑的教育方式組織活動，并通過雙語教育活動促進兒童素質的全面發展。二是有較為扎實的英語基礎。正確的運用規范的語音進行示范，掌握豐富的詞匯并能隨機靈活運用，能了解英語國家的文化背景、習俗、傳統等。

我國目前合格的師資力量嚴重匱乏，接受過英語專業教育的教師寥寥無幾，大多是幼兒師范學校畢業后通過各種途徑達到學前專業大專程度的。幼兒教師的英語基礎本身比較薄弱，用雙語進行教學的能力更加有限，雖然她們注重對兒童的全面發展教育，她們設計的教育方法和形式受到孩子們的廣泛喜愛，但卻很難體現雙語教育自身的特點，在教學中她們常常只能用漢語代替英語表達，給孩子提供學習和模仿的機會較少，難以創設真正意義上的雙語教育環境，遠遠不能滿足雙語教育要求。4.教材把握問題

當前的學前雙語教材繁雜，多樣化而又參差不齊，每種教材也都有不同的具體適應性，這種繁多而欠統一、各具特色而缺乏高度權威性的狀況，給許多雙語教育的幼兒園和家長帶來了極大的困難和挑戰。面對市場上繁而雜的各種教材，孰優孰劣，難以選擇，導致在教材使用上有較大的隨意性和盲目跟風現象。同時，短期的培訓也很難完全把握教材的整個體系，所以即便選擇了一套好的教材，也不能保證它的正確和規范使用。5.語言壞境問題

環境對學前兒童言語的發生，發展起著輔導性的作用。兒童不是在隔離的環境中學習語言，而是在和承認的語言交流實踐中學習。布魯納等人認為，和承認語言的交流時兒童活的語言的決定性因素，人類學者薩皮爾和沃夫還強調了文化和社會需要在語言習得中的作用。著名的兒童心理學家皮亞杰的環境與主題相互作用學說，和以巴浦洛夫條件反射學說和辯證唯物主義反映論偉基礎的言語發展的生理機制研究，也都強調了環境和教育在兒童言語發展中的作用，強調言語發展的社會性和主體的能動性，意識性甚至創造性。孩子有很好的學習漢語普通話的文化環境和社會需要，而英語學習的環境有如何呢？不言而喻，由于受社會條件的限制，學前兒童能夠營造英語教育環境的唯一地方，真可謂勢單力薄。

1三、學前雙語教育現狀和改革建議

（一）學前兒童雙語教育的現狀

根據調查，現階段學前兒童雙語教育呈現以下幾個方面特點： 1.學前兒童雙語教育的認識和態度

調查表明，有33．3％的幼兒園認為非常需要進行學前雙語教育，50％的幼兒園認為應該進行，16．7％的幼兒園認為可有可無；有51．55％的家長認為非常需要，47．42％認為應該進行，只有1．03％的家長認為可有可無。認為沒有必要進行雙語教育的幼兒園和家長為零。這說明80％以上的幼兒園和家長對學前雙語教育都表示贊同。1雒蘊平，盧偉.對學前雙語教育現狀的調查與反思[J]..學前教育研究，2003，(06).2.學前兒童雙語教育實驗狀況

在已經開展雙語教育的幼兒園中，50％的已經進行了6年以上的雙語教育實驗，16．7％的開展了2~5年實驗，33．3％的剛開始實驗還不到一年。在全省的調查結果中，有6．7％的幼兒園尚未開展雙語教育。這說明幼兒園對雙語教育的認識雖然十分一致，但實施進程的差別很大，未實施的原因主要是師資條件不具備、無行政要求等。3.學前兒童雙語教育課程安排方式

50％的幼兒園將雙語教育貫穿于幼兒的一日生活各項活動中，20％的幼兒園每天集中1次進行教學，20％的幼兒園每周安排1—2次集中教學，另有10％的幼兒園不固定，采用隨機方式安排。4.學前兒童雙語教材的選擇

目前幼兒園使用的雙語教材相當繁雜。每一所幼兒園基本上都使用不同的教材版本，這些版本包括《迪斯尼神奇英語》、《劍橋少兒英語》、《浸入式英語》、《快樂兒童英語》、《現代幼兒英語》、《洪恩英語》、《階梯英語》、《馬宏英語》等。5.學前兒童雙語教育師資狀況

現任幼兒雙語教師中，57．1％的是英浯專業畢業的，42．9％的是非英語專業的。同時，幼兒園雙語師資中大多是外聘人員，其中33．3％是聘請的中小學英語教師或英語專業人員，50％是聘請的外籍人員，幼兒園本園教師擔任雙語教育的還不到1／5。

（二）學前兒童雙語教育改革建議

1.強化雙語師資培訓，有目的、有計劃地培養專門師資。

要從根本上改變當前師資力量匱乏，師資質量低的現狀。對于目前的在職學前雙語教師，不僅要強化他們的英語口語水平，這就包括在教學活動中的正確的組織用語、規范的教學用語、熟悉的日常交際，還包括語音、語調的糾正訓練，以達到標準的口語發音水平。而且，在對雙語教師的培訓內容上，特別要考慮幼兒園的實際情況和實際需要，重視應用性培訓內容，不斷地創造新的培訓內容和培訓方案，在培訓結束的時候進行考核，以達到相應的績效。對于培養學前教育專門師資的高等院校和中等師范專業學校，應該及時調整專業設置和課程結構，在將英語普遍增設為必修課程的基礎上，把學前雙語教育設置為獨立的專業，這樣可以從根本上改變學前雙語師資現狀，滿足社會不斷增長的需求。對于學前教育機構進行的各項教育教學活動、各個領域的有關專業英語培訓，要與各領域特點和內容密切結合，切忌單方面考慮。

2.科學理性的設置課程，多方面滲入幼兒的日常生活

對于學前教育課程的設置，包括英語和漢語、語言和其他活動、幼兒園和家庭及社區教育等多方面的整合。學前兒童雙語課程是一種活動性課程，雙語教育要滲透于一日各項活動中，包括集中教學，區角活動，音樂、表演、游戲活動，生活環節，家園互動等。按照兒童習得語言的規律，最好每天都能接觸雙語內容。在活動安排上，可以集中活動、分散活動與個別活動結合，預設的計劃性活動與靈活的隨機教育結合；可以采用全浸沒式課程，也可以采用半浸沒式或其他模式課程。總之，雙語課程要有利于

11雒蘊平，盧偉.對學前雙語教育現狀的調查與反思[J].學前教育研究，2003，(06).幼兒對母語和第二語言的學習和掌握，同時能夠促進他們認知、表達、情感、交際等方面的發展。3.合理的選用學前雙語教材，摒棄盲目跟風現象

教育研究和管理部門應該進行宏觀指導。應加強對各類教材的分析研究和評價，幫助幼兒園把握教材的特點和適宜對象。對體現先進教育理念、體系完整、可操作性強、適用范圍廣泛的優秀教材，應著力進行推廣，并要有計劃地逐步建設一批能滿足不同層次需要的具有較高質量和科學性的教材，從而使幼兒園少走彎路，減少盲目跟風現象。要重視教材的可操作性和可拓展性。如教材配套成體系，既有文字說明又有音像材料，既有集中教學內容又有游戲、音樂等其他各項活動設計，既有視聽教材又有幼兒動手操作的玩具、用具等。對于目前的尚未構建雙語教育體系，還處于摸索階段的學前教育機構，可啟發、借鑒的信息和資源多，易于操作，這種教材就極具選擇和使用價值，既有完整的體系，又能提供多樣化的擴展空間，易生成多側面多層次內容，這樣的教材就具有很強的適應性。與此同時，不同規格、不同辦學目標的幼兒園要充分考慮本園實際，客觀地分析本園的基礎、條件、師資等各種相關因素，理智地選用適合的教材。要對教材進行試驗，然后再以點帶面，層層推開。切忌人云亦云、一味貪高和不加分析就匆忙決定。

4.改革學前雙語教育體制，完善學前雙語教育機制

積極推進學前兒童授課小學雙語教學模式改革，探索雙語教學模式改革的辦法與途徑，創造條件，從小學一年級開始招收雙語教學班，使之與學前雙語模式教育相銜接。政府機構辦好公辦和民辦幼兒園，積極舉辦附近設在小學或小學教學點內的以漢語教學為主的學前班。同時，充分利用中小學布局調整后閑置的安全校舍開展雙語教育班或學前班，支持推進學前雙語教育工作，語言學習立足于從口語學習起步，以聽說為主，在活動設計上形式多樣，讓幼兒在活動中學，在游戲中學，在環境中學。5.關心學前兒童，遵循學前兒童的心理發展規律和學習特點

對學前兒童進行心對心的溝通交流，切實考慮他們的性格特征與學習特點，以此為前提適當地對學前兒童進行引導，激發他們對第二語言的學習興趣。但是幼兒自控能力較差，如果遇到挫折或失敗，或是枯燥乏味的教學內容和教學形式，也很容易對學習失去興趣乃至于放棄，因此再教育的過程中應相應及時的關注學前兒童的心理變化，及時的對學前兒童進行心理開導與安慰。6.創設積極的學習環境，激發幼兒學習熱情

積極的學習環境對學前兒童的學習起著不可磨滅的作用。據調查，處于積極學習環境中的幼兒比處于消極學習環境中的幼兒對知識的接受能力，對語言的運用能力更強。老師要有意識地設置一些英語對話情景，讓幼兒自由學、自由練、自由交往，經常地、大量地接觸第二語言，必然有助于幼兒潛移默化地自然習得第二語言。同時，要注意創設讓幼兒耳濡目染的認知環境，如在活動室里設置雙語故事角、卡片角，適時播放英文歌曲、兒歌，選播英語錄像帶、電腦軟件等。其次，要創設讀讀講講的聽說環境，以培養幼兒的英語語感和聽力。如英語禮貌用語、課堂用語、操節用語，入園離園英語、游戲英語、就餐英語等。我們要盡可能地將幼兒置于一個完全開放的雙語環境中，訓練孩子用雙語交談、用雙語思考。7.在雙語教育中遵循相應的原則，使之達到最佳效果

第二語言的學習和母語學習一樣，兒童語言認讀能力的發展滯后于聽說能力的發展。因此，教師應根據幼兒的學習特點，在雙語教育中應遵循以下原則：（1）快樂性原則

生動活潑的多樣化的學習方式，貼近兒童生活的學習內容，是保證兒童快樂學習的有效策略。（2）需求性原則

當英語學習的內容和兒童的生活密切相關，已經在日常交際中成為重要的甚至必不可少的內容的時候，這種迫切的需求就會引起強烈的學習動機，產生學習的渴望。因此，要創設多樣化經常性的與幼兒生活需求直接聯系的英語應用情景，激發幼兒學習英語的愿望，支持、鼓勵、吸引他們用英語與教師、同伴或其他人交流。（3）刺激性原則

兒童語言的習得特別需要有大量的無處不在的聽、說、讀的多重語言信息刺激。這就要求我們提供可以時時復現的語言環境，不僅在幼兒園的各項活動中有機地滲透，同時還要在孩子接觸的其他環境中盡可能地出現，使語言多次循環，不斷強化。（4）規范性原則

幼兒是通過模仿獲得語言的，教師特別要注意語言示范的規范性，提供給兒童的語言必須正確、清晰而自然。（5）聽說為主原則

幼兒期是口語學習的關鍵期，此時學習任何一種語言，對語音的把握最為純正，而且，幼兒的發音器官極靈敏，他們能辨別語音、語調上的細微差別，能準確地模仿各種聲音。遵循幼兒語言發展規律，就要強調聽說領先、以聽促說、聽說結合的原則。

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