第一篇：南平市優(yōu)化服務(wù)提高行政效率工作情況匯報(bào)

南平市優(yōu)化服務(wù)提高行政效率工作情況匯報(bào)

南平市人民政府（2011年12月 日）

南平市委、市政府十分重視優(yōu)化行政服務(wù)提高行政效率工作，并以此為抓手致力改善發(fā)展環(huán)境。《福建省人民政府關(guān)于提高行政機(jī)關(guān)辦事效率的十條意見》（閩政?2011?77號(hào)）下發(fā)后，市委市政府迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)，并逐級(jí)部署。全市上下以大干十二五開局之年，打好五大戰(zhàn)役為抓手，深化行政管理體制和審批制度改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，加強(qiáng)效能建設(shè)，落實(shí)依法行政，認(rèn)真打造服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。下面，我匯報(bào)三個(gè)方面工作：

一、主要做法和成效

近年來，市委市政府圍繞加快推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的目標(biāo)，把解決企業(yè)、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為工作重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，改進(jìn)服務(wù)方式，提高辦事效率，提升服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)方式從企業(yè)圍著部門轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)變?yōu)椴块T圍著企業(yè)、圍著項(xiàng)目、圍著服務(wù)對(duì)象轉(zhuǎn)，變被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)，自覺為企業(yè)、群眾提供服務(wù)，工作節(jié)奏更快，辦事效率更高，服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)。

（一）深化審批制度改革，提高行政效率

行政審批是政府管理的重要內(nèi)容。針對(duì)企業(yè)反映行政審批環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)、收費(fèi)重等突出問題，2000年5月，我市率先實(shí)施行政審批制度改革；幾年來，通過持續(xù)推進(jìn)和不斷深化改革，行政效率明顯提高。

一是減少審批事項(xiàng)。以強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控、弱化政府微觀管理，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、弱化權(quán)力意識(shí)為導(dǎo)向，按照依法實(shí)施和應(yīng)減必減的原則，大幅度減少審批事項(xiàng)。先后開展了五輪審批制度改革、二輪下放審批權(quán)限和二批行政許可主體、項(xiàng)目清理工作的目標(biāo)。市本級(jí)共對(duì)368項(xiàng)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行清理，保留289項(xiàng)，減少審批項(xiàng)目79項(xiàng)（取消審批17項(xiàng)，調(diào)整為一般管理50項(xiàng)，下放縣（市、區(qū)）審批12項(xiàng))，減少審批輻度達(dá)21.5％。

今年以來，根據(jù)《行政許可法》和中央及省上行政審批制度改革的有關(guān)規(guī)定，我們?cè)俅螌?duì)2009年保留的市級(jí)行政審批項(xiàng)目開展新一輪集中清理。對(duì)保留的審批項(xiàng)目公開審批對(duì)象、條件、內(nèi)容、時(shí)限和程序，優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)新審批方式，提高審批效率；對(duì)取消的審批項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)和監(jiān)管措施；對(duì)下放管理層級(jí)的審批項(xiàng)目，落實(shí)承接的組織和機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；對(duì)轉(zhuǎn)變管理方式的審批項(xiàng)目，抓緊研究制定具體管理辦法和措施，實(shí)現(xiàn)從行政審批向一般管理和主動(dòng) 服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

二是改造審批流程。本著“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，進(jìn)必到位，聯(lián)合審批、規(guī)范運(yùn)行”原則，以“路徑最短、環(huán)節(jié)最少、效率最高、成本最少”為目標(biāo)，確定入駐行政服務(wù)中心的單位、項(xiàng)目、入駐形式，重組行政結(jié)構(gòu)、再造工作流程、更新管理方式。首先，凡是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)的行政審批職能部門，都必須進(jìn)駐行政服務(wù)中心；凡是與企業(yè)發(fā)展、群眾生活密切相關(guān)的行政審批、服務(wù)項(xiàng)目，都必須納入行政服務(wù)中心統(tǒng)一辦理，而且充分授權(quán)。建設(shè)集信息與咨詢、審批與收費(fèi)、管理與協(xié)調(diào)、投訴與監(jiān)督于一體的綜合性— 2 — 審批服務(wù)窗口。其次，把原先分散在幾個(gè)科室的審批職能歸并到一個(gè)科室，把由多位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審批歸并到一位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)“三不變”的前提下，對(duì)審批任務(wù)重、辦件量較大的部門，成立行政審核審批科進(jìn)駐行政服務(wù)中心。減少審批層級(jí)，壓縮審批時(shí)限，提高行政效率，從源頭上治理辦事環(huán)節(jié)多、效率低下的問題。再次，對(duì)需兩個(gè)以上部門聯(lián)合審批的項(xiàng)目，搭建審批平臺(tái)，確定牽頭部門和協(xié)辦部門，實(shí)行“同時(shí)受理、通告相關(guān)、協(xié)同審批、限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)作辦法，由原來耗時(shí)費(fèi)力的串連審批變?yōu)楸憬莞咝У牟⒙?lián)審批。實(shí)現(xiàn)辦事人員由原先需找多個(gè)科室多個(gè)人，變?yōu)橹徽乙粋€(gè)科室一個(gè)人；由原先要找多個(gè)部門許多人，變?yōu)橹徽乙粋€(gè)部門一個(gè)人。

三是提升審批服務(wù)。根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)“關(guān)于清理和規(guī)范項(xiàng)目前臵審批問題”的要求，對(duì)行政審批前臵條件和審批時(shí)限進(jìn)行清理、規(guī)范。嚴(yán)格按照《行政許可法》和國務(wù)院行政審批制度改革相關(guān)規(guī)定，對(duì)審批前臵條件進(jìn)行清理，凡是部門自行設(shè)臵的審批條件一律予以取消。經(jīng)清理，市本級(jí)312個(gè)審批項(xiàng)目，前臵條件由1677個(gè)減少到1591個(gè)，減少了5.12%；延平區(qū)137個(gè)審批項(xiàng)目，前臵條件由981個(gè)減少到949個(gè)，減少了3.26%。其中，市本級(jí)與建設(shè)投資項(xiàng)目有關(guān)的9個(gè)部門審批項(xiàng)目的前臵條件由209個(gè)減少到176個(gè)，減少了15.79%。審批時(shí)限比原定時(shí)限縮短了50.14%。通過部門內(nèi)部審批程序逐一梳理、合并、壓縮，市本級(jí)行政審批項(xiàng)目時(shí)限再縮短了16.3%，延平區(qū)行政審批項(xiàng)目時(shí)限再縮短了32.28%。

（二）減免行政事業(yè)收費(fèi)，優(yōu)化工商服務(wù)。

— 3 — 市政府出臺(tái)了一系列政策措施，建立健全加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，對(duì)優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要作用。

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策。連續(xù)幾年來，市政府出臺(tái)加快工業(yè)發(fā)展的政策性文件30多份，這些政策涵蓋加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、扶持重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)張、健全服務(wù)工業(yè)機(jī)制、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)等各方面。2007年以來，結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和我市工業(yè)躍升發(fā)展要求，對(duì)工業(yè)發(fā)展扶持政策進(jìn)行梳理、調(diào)整、完善，市政府印發(fā)《關(guān)于修訂工業(yè)發(fā)展扶持政策的意見》和《關(guān)于扶持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)改制上市工作的若干意見》，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌、自主創(chuàng)新、上市融資、節(jié)能減排、項(xiàng)目開發(fā)，支持公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。近年來，針對(duì)全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的國際形勢(shì)，市政府實(shí)時(shí)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步扶持中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，從拓寬企業(yè)融資渠道、支持開拓國內(nèi)外市場(chǎng)、加強(qiáng)勞動(dòng)用工服務(wù)、強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升企業(yè)管理水平、不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境等七個(gè)方面予以針對(duì)性扶持。為支持企業(yè)開拓市場(chǎng)和完善擔(dān)保體系，又制定了《南平市級(jí)政府投資項(xiàng)目材料甲供實(shí)施辦法》和《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》。這些政策的實(shí)施取得了積極成效，有力地促進(jìn)了我市工業(yè)發(fā)展。

二是抓好政策落實(shí)。認(rèn)真抓好工業(yè)發(fā)展扶持政策的落實(shí)。在扶持重點(diǎn)企業(yè)方面，市政府首批認(rèn)定重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)31家，作為“五南式”領(lǐng)軍企業(yè)重點(diǎn)培育，市財(cái)政每年安排重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展基金2000萬元，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌、自主創(chuàng)新、上市融資等。在發(fā)展七大產(chǎn)業(yè)方面，實(shí)行“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一套班子、一個(gè)規(guī)劃、一筆資金、— 4 — 一組政策”的運(yùn)行機(jī)制，加快推動(dòng)七大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，同時(shí)積極整合、編制南平市工業(yè)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、金屬礦產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在實(shí)施品牌帶動(dòng)方面，提高對(duì)創(chuàng)建品牌的獎(jiǎng)勵(lì)額度，對(duì)獲得國家級(jí)、省級(jí)品牌的企業(yè)給予10—50萬元不等的獎(jiǎng)勵(lì)。2011年，分別獎(jiǎng)勵(lì)省級(jí)以上品牌65個(gè)和70個(gè)，獎(jiǎng)勵(lì)金額達(dá)765萬元和674萬元。在支持技術(shù)創(chuàng)新方面，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國家、省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。全市有國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)、省級(jí)10個(gè)、市級(jí)7個(gè)。累計(jì)發(fā)放《南平客商證》300多份；解決200多名客商子女就學(xué)問題；每年為延平區(qū)客商辦理過路過橋費(fèi)免征180多輛（2009年2月起我市二級(jí)以下公路過路過橋費(fèi)已停止征收）。

三是健全服務(wù)機(jī)制。各級(jí)政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化公共服務(wù)，建立為企業(yè)長(zhǎng)效服務(wù)的機(jī)制和平臺(tái)，積極幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問題。建立了南平中心城市工業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難問題、工業(yè)企業(yè)聯(lián)動(dòng)服務(wù)、企業(yè)用工服務(wù)、金融服務(wù)及考評(píng)、行政審批服務(wù)等機(jī)制和平臺(tái)，為項(xiàng)目落地和企業(yè)發(fā)展提供各方面服務(wù)。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的工作分工，市領(lǐng)導(dǎo)每三人掛點(diǎn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，每個(gè)重點(diǎn)企業(yè)分別由一個(gè)市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)和一個(gè)市直部門作為掛點(diǎn)聯(lián)系的責(zé)任單位，幫助掛點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題。同時(shí)在市經(jīng)貿(mào)委設(shè)立中心城市工業(yè)企業(yè)聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心，實(shí)行市區(qū)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、聯(lián)動(dòng)服務(wù)。中心成立以來，受理解決了企業(yè)聯(lián)動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)79項(xiàng)。勞動(dòng)保障部門將就業(yè)服務(wù)體系延伸到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村、居，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，同時(shí)積極開展省際勞務(wù)協(xié)作，為工業(yè)發(fā)展提供充足的勞動(dòng)力資源。三大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)

— 5 — 對(duì)入園企業(yè)從立項(xiàng)、審批、開工、建設(shè)到投產(chǎn)等環(huán)節(jié)，實(shí)行全過程“一站式”服務(wù)。工商系統(tǒng)把落實(shí)省局“七條措施”與國家工商總局的“50條”和省局“20條”、“15條”等優(yōu)惠政策緊密結(jié)合，在做大總量、提升增量、鞏固質(zhì)量、促進(jìn)轉(zhuǎn)變、優(yōu)化服務(wù)上下功夫，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

四是清理收費(fèi)項(xiàng)目。近年來，市委、市政府出臺(tái)了一系列扶持項(xiàng)目落地、發(fā)展的優(yōu)惠政策，免收27項(xiàng)行政事業(yè)性和中介、技術(shù)服務(wù)單位收費(fèi)，對(duì)24項(xiàng)行政事業(yè)性和中介、技術(shù)服務(wù)單位收費(fèi)予以優(yōu)惠，對(duì)15項(xiàng)省、市中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目按省定最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半收取。今年元月《財(cái)政部、國家發(fā)展改革委委關(guān)于取消部分涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（財(cái)綜?2010?9號(hào)）性收費(fèi)的通知》（財(cái)綜?2010?9號(hào)）文件中明確自2011年2月1日起，要求在全國統(tǒng)一取消31項(xiàng)涉企行政事業(yè)收費(fèi)，其中涉及交通運(yùn)輸?shù)?項(xiàng)收費(fèi)已經(jīng)取消。2011年10月，《福建省人民政府辦公廳關(guān)于減免部分行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的通知》下發(fā)后，市政府明確要求相關(guān)部門嚴(yán)格按照省政府要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以取消，沒有出現(xiàn)違反規(guī)定的問題發(fā)生，確保了省政府有關(guān)要求的落實(shí)。質(zhì)監(jiān)部門繼續(xù)開展計(jì)量器具的免費(fèi)和減半收費(fèi)檢定，截至11月底，已完成免費(fèi)檢定11727臺(tái)件，免收檢定費(fèi)用36.02萬元；減半收費(fèi)檢定計(jì)量器具23411臺(tái)件，少收檢定費(fèi)用66.00萬元。共累計(jì)已對(duì)72家單位139臺(tái)特種設(shè)備收費(fèi)進(jìn)行免收檢驗(yàn)費(fèi)用或減半收費(fèi)，合計(jì)減免金額15.31萬元。截至11月底，全市為955戶個(gè)體工商戶免收開業(yè)、變更登記費(fèi)1.58萬元；辦理縣域通辦383件；預(yù)約服務(wù)537件；當(dāng)天核準(zhǔn)3495件；自主選擇經(jīng)營(yíng)范圍1506件；注冊(cè)資本零首— 6 — 付1628件。

南平市減負(fù)辦立即制定出臺(tái)《2011年企業(yè)減負(fù)工作意見》（南企減辦[2011]1號(hào)），各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行，免收工業(yè)項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)22項(xiàng)，減收21項(xiàng)。用足用好各項(xiàng)優(yōu)惠政策。組織開展“送政策進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，大力宣傳中央、省、市出臺(tái)的優(yōu)惠政策，指導(dǎo)企業(yè)做好政策銜接，選用合適、有效的政策促進(jìn)發(fā)展。今年上半年，國稅部門為全市企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠37160萬元，為10戶困難企業(yè)辦理延期緩繳稅款737.63萬元；地稅部門審批再就業(yè)稅收優(yōu)惠448戶、減免稅款493.65萬元，政策性減免企業(yè)所得稅2160萬元，并為困難企業(yè)辦理緩繳五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。清理規(guī)范市場(chǎng)中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和公共服務(wù)行業(yè)。截至目前，我市已經(jīng)全面完成了工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢企業(yè)、房地產(chǎn)交易經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等4類239家中介組織與政府部門的徹底分開，查處無照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、亂收費(fèi)等非法中介行為63起，罰沒金額37.85萬元，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照18戶。對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定存在的問題和票據(jù)使用不規(guī)范進(jìn)行了糾正。

（三）建好服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)審批提速

南平市行政服務(wù)中心中心于2008年5月19日成立，進(jìn)駐單位67個(gè)（市級(jí)34個(gè)、區(qū)級(jí)27個(gè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)6個(gè)），其中：以審批科入駐10個(gè)，以成建制入駐單位18個(gè)，以首席代表制入駐單位5個(gè)，以綜合窗口形式入駐單位22個(gè)。進(jìn)駐窗口工作人員120名。進(jìn)駐審批、服務(wù)事項(xiàng)602項(xiàng)，有234項(xiàng)可在窗口直接辦理，68項(xiàng)為即辦件。今年1至11月，共受理收件81508項(xiàng)，辦結(jié)81440項(xiàng)，辦結(jié)率

— 7 — 99.92%，其中即辦件67105件，占總數(shù)的82.40%；承諾件14335件，提前辦結(jié)14036件，提前辦結(jié)率占97.91%。

一是實(shí)行超時(shí)審批默許。運(yùn)用電子政務(wù)平臺(tái)建立“超時(shí)默認(rèn)預(yù)警制”的監(jiān)督機(jī)制，“中心”根據(jù)辦事人員所申辦項(xiàng)目的業(yè)務(wù)流程，對(duì)涉及該項(xiàng)目的職能部門“窗口”進(jìn)行跟蹤性的監(jiān)督，同時(shí)根據(jù)辦理情況，分別發(fā)出不同的預(yù)警信號(hào)，提示那些沒有在規(guī)定期限內(nèi)辦理該項(xiàng)目的“窗口”及時(shí)完成審批業(yè)務(wù)，對(duì)于逾期未辦結(jié)的審批事項(xiàng)，系統(tǒng)自動(dòng)將該事項(xiàng)變?yōu)榧t色。提供辦理情況的“短信’’服務(wù)，通過將網(wǎng)絡(luò)與公眾手機(jī)無縫對(duì)接，可以在辦理的過程中同時(shí)告知辦事人員所申辦事項(xiàng)辦理的情況（處于受理、辦結(jié)、補(bǔ)件、退回等狀態(tài)），讓辦理過程處于公開、透明的狀態(tài)下。

二是優(yōu)化審批流程。“中心”通過“手段更新、職能整合、機(jī)構(gòu)重組、流程再造”對(duì)入駐“中心”的審批事項(xiàng)進(jìn)行重新設(shè)計(jì)與流程制定，打破原來依賴職能科室劃分的界限，確立按照公眾辦事流程來劃分不同階段的流程設(shè)計(jì)，對(duì)既有的行政審批流程進(jìn)行了根本性的再造。“中心”進(jìn)行的流程再造時(shí)進(jìn)行了兩個(gè)層面上的整合：政府部門內(nèi)部各科室、直屬單位的職能整合與流程再造。部門內(nèi)部的流程整合是依據(jù)“兩集中、兩到位”的原則進(jìn)行運(yùn)作，通過對(duì)各職能窗口在職能范圍內(nèi)授權(quán)，避免了各窗口只是充當(dāng)“收發(fā)室”的角色。政府部門間的職能整合與流程再造。為了進(jìn)一步打破了部門間的壁壘，促進(jìn)了資源整合，提高各部門間協(xié)同配合的工作能力。將原本由當(dāng)事人自己在不同部門之間進(jìn)行“串聯(lián)”辦事的方式轉(zhuǎn)變?yōu)橛刹块T間內(nèi)部運(yùn)作的“并聯(lián)”方式。— 8 — 目前，市本級(jí)項(xiàng)目審批前臵從入駐時(shí)的1677個(gè)減少到1591個(gè)；區(qū)級(jí)項(xiàng)目審批前臵從981個(gè)減少到949個(gè)。其中建設(shè)項(xiàng)目審批前臵由原來的209個(gè)減少到176個(gè)，縮減幅度達(dá)15.79%。各窗口對(duì)入駐項(xiàng)目的審批時(shí)限進(jìn)行了不同程度的壓縮，承諾時(shí)限比法定時(shí)限減少了將近70%。

三是規(guī)范審批行為。“中心”根據(jù)各種 辦理事件的輕、重、緩、急和具體內(nèi)容，將所有的受理事件分成“七類件”：即辦件、承諾件、聯(lián)辦件、報(bào)批件、特辦件、補(bǔ)辦件、退回件。“中心”實(shí)行的“一次性告知制”將所有入駐項(xiàng)目的服務(wù)內(nèi)容、申報(bào)材料、辦事程序、法律依據(jù)、辦事時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行公開（即“六公開”），并嚴(yán)格按照公開內(nèi)容辦理相關(guān)審批或服務(wù)項(xiàng)目。

四是提高審批效率。首先是加強(qiáng)各窗口間的橫向協(xié)調(diào)。針對(duì)部門間在相互溝通方面存在困難，特別是在辦事過程中互為前臵問題較為嚴(yán)重，“中心”建立的橫向協(xié)調(diào)機(jī)制，推行并聯(lián)審批和聯(lián)合踏勘。2009年5月，南平市政府辦出臺(tái)《進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批流程實(shí)施意見》具體制定了“跨部門并聯(lián)審批，的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨部門辦理事項(xiàng)的統(tǒng)一、集中辦理，即時(shí)辦結(jié)等從根本上解決企業(yè)或公眾跨部門辦事難的問題。有效地解決辦理項(xiàng)目過程中不同窗口之間的內(nèi)部協(xié)作問題；針對(duì)由于部門間審批意見不同、互為前臵，導(dǎo)致業(yè)主多次往返，延誤了項(xiàng)目進(jìn)展的現(xiàn)象，“中心”出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)行政審批流程的工作意見》，要求各窗口：①應(yīng)進(jìn)一步牢固樹立創(chuàng)新、發(fā)展和服務(wù)的意識(shí)，發(fā)揮“中心”集中審批的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，不斷再造流程、服務(wù)企業(yè)；②遇到部門間因辦事規(guī)則、要求不同出現(xiàn)互為前臵或要件存在矛盾

— 9 — 時(shí)，部門應(yīng)直接溝通、協(xié)商解決，不得把矛盾交給業(yè)主，給業(yè)主帶來不必要的麻煩，影響項(xiàng)目的實(shí)施，避免出現(xiàn)踢皮球現(xiàn)象；③部門間經(jīng)協(xié)調(diào)無法達(dá)成一致意見的；應(yīng)及時(shí)提交“中心”，由”中心”進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。其次是提高窗口的辦事效率和辦事權(quán)限。為避免各窗口只是充當(dāng)“收發(fā)室”的角色，“中心”要求各職能窗口專門刻制“審批專用章’’，對(duì)本窗口職能范圍之內(nèi)的審批事項(xiàng)直接蓋章辦理，無需回原單位加蓋單位公章。市發(fā)改委等14個(gè)窗口啟用了審批專用章；市經(jīng)貿(mào)委等12個(gè)窗口在使用審批專用章的基礎(chǔ)上導(dǎo)入電子印章，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程取件、審批功能。市工商局等20多個(gè)窗口不同程度地開通了網(wǎng)上審批系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)和審批功能。啟動(dòng)省市兩級(jí)網(wǎng)上審批系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，市林業(yè)局等窗口對(duì)需上報(bào)省廳的審核項(xiàng)目已完全啟動(dòng)省市聯(lián)動(dòng)通道。實(shí)行“延時(shí)”“節(jié)假日預(yù)約”“綠色通道”、“大項(xiàng)目跟蹤代辦服務(wù)”等的特事特辦的快速辦理機(jī)制。

五是抓好縣（市）行政服務(wù)中心建設(shè)。縣（市）行政服務(wù)中心主要是通過學(xué)習(xí)考察、網(wǎng)上查閱等方式，吸收了南平市本級(jí)和外地行政服務(wù)中心的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合自身實(shí)際完成了組建實(shí)現(xiàn)了部門入駐，各項(xiàng)管理和運(yùn)行機(jī)制正逐步完善。邵武“中心”：建立時(shí)間較長(zhǎng)，能根據(jù)定位動(dòng)態(tài)管理中心，并有效開展對(duì)分中心的監(jiān)管工作，創(chuàng)新性地整合房產(chǎn)、土地資源，成立房地產(chǎn)交易中心，提升辦證效率。中心積極探索和實(shí)踐并聯(lián)審批機(jī)制，電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中。進(jìn)一步拓展和提升中心的服務(wù)功能。武夷山“中心”：起步晚，但中心整體功能較完整，管理工作和管理人員較到位，電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)基本完成，重視信息工作。建陽“中心”：— 10 — 能按照市政府建立中心的要求，在較短時(shí)間內(nèi)完成中心建設(shè)，中心職能較明確，入駐工作較完整，管理、運(yùn)行機(jī)制在逐步完善中，電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)基本完成。光澤“中心”：能對(duì)原有的中心進(jìn)行擴(kuò)容升級(jí)，動(dòng)態(tài)管理中心，逐步調(diào)整中心的入駐單位和入駐項(xiàng)目。中心管理機(jī)構(gòu)明確，管理人員、管理制度基本健全。松溪“中心”：能根據(jù)“便民服務(wù)”的定位動(dòng)態(tài)管理中心，較好運(yùn)用效能手段進(jìn)行管理，并將入駐單位的窗口建設(shè)情況與創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、績(jī)效考評(píng)、文明單位評(píng)比掛鉤，管理制度較完善，中心運(yùn)行較順暢。能根據(jù)“便民服務(wù)”的定位動(dòng)態(tài)管理中心，較好運(yùn)用效能手段進(jìn)行管理，并將入駐單位的窗口建設(shè)情況與創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、績(jī)效考評(píng)、文明單位評(píng)比掛鉤，管理制度較完善，中心運(yùn)行較順暢。順昌“中心”：能積極探索成立并聯(lián)窗口，協(xié)調(diào)服務(wù)項(xiàng)目落地。現(xiàn)有的運(yùn)行和管理制度基本支持中心的運(yùn)作。能積極探索成立并聯(lián)窗口，協(xié)調(diào)服務(wù)項(xiàng)目落地。現(xiàn)有的運(yùn)行和管理制度基本支持中心的運(yùn)作。政和“中心”：能按照市政府建立中心的要求，在較短時(shí)間內(nèi)完成中心建設(shè)，完成窗口入駐工作，建甌“中心”：現(xiàn)有中心為2002年建立，辦件量少，大部分窗口起著咨詢功能。由于場(chǎng)地小，目前建甌市委、市政府正在積極尋找新的場(chǎng)地，準(zhǔn)備建設(shè)一個(gè)功能相對(duì)齊全的新“中心”。浦城“中心”：中心籌建方案基本明確，入駐單位和入駐項(xiàng)目基本確定，目前著手場(chǎng)地設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)明年底將建成。

六是抓好便民服務(wù)中心建設(shè)。由于各縣（市、區(qū)）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心或便民服務(wù)代辦點(diǎn)目前市里還沒有統(tǒng)一的安排，主要由縣（市、區(qū)）的組織部、綜治委、司法局、科技局

— 11 — 等部門籌建，全市絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均已成立，但是名稱不同，職能也不同，有“三農(nóng)”便民服務(wù)中心、“三農(nóng)”科技服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、綜治信訪維穩(wěn)服務(wù)中心等。從總的情況來看，建陽市建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心或便民服務(wù)代辦點(diǎn)比較規(guī)范，主要做法：建陽市行政服務(wù)暨為民辦事全程代理中心，中心設(shè)代理科，將“代理制”融入市行政服務(wù)中心運(yùn)作，開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門、社區(qū)與部門窗口的“直通車”，對(duì)群眾需要報(bào)送市級(jí)部門辦理的事項(xiàng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受理中心送達(dá)市行政服務(wù)全程代理中心代理科受理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立為民辦事全程代理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在鎮(zhèn)區(qū)設(shè)立為民辦事全程代理受理中心，配備1-2名相關(guān)工作人員，具體承擔(dān)代理業(yè)務(wù)，并組織協(xié)調(diào)和檢查督促各相關(guān)站所承辦的代理工作；各村居設(shè)立為民辦事全程受理點(diǎn)，由各村居報(bào)帳員作為受理負(fù)責(zé)人，代理員由村居兩委或“六大員”兼任，群眾辦事只需向受理點(diǎn)代理員提供有關(guān)材料，提出辦事申請(qǐng)，凡屬于代理職能范圍的事項(xiàng)均予代理。從而全面建立起以市行政服務(wù)暨為民辦事全程代理中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受理室為主體、村居受理點(diǎn)為基礎(chǔ)、各市直部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所配合的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（四）深化政務(wù)公開，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

今年，我市政務(wù)公開工作進(jìn)一步深化，持續(xù)把這項(xiàng)工作作為服務(wù)型政府建設(shè)和打造公開透明政務(wù)環(huán)境一個(gè)重要手段。截止目前，各級(jí)政府、部門共制作政府信息31389條，主動(dòng)公開政府信息24957條，主動(dòng)公開率達(dá)80%。其中全文電子化24491條，通過網(wǎng)站公開23061條，通過新聞報(bào)刊公開286條，通過政府公報(bào)公開55條，其他形式公開1473條。轄區(qū)網(wǎng)站開設(shè)專欄或網(wǎng)頁總數(shù)為440— 12 — 個(gè)，網(wǎng)站專欄頁面訪問量1931996人次。

一是持續(xù)抓好行政權(quán)力運(yùn)行公開。行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，是將行政機(jī)關(guān)依法行使的各項(xiàng)職權(quán)，從依據(jù)到?jīng)Q策、執(zhí)行、結(jié)果實(shí)行全過程公開，真正做到“陽光行政”，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。為切實(shí)貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作的通知》（南監(jiān)[2010]7號(hào)）文件要求，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，2011年4月28日，市效能辦、法制辦、數(shù)字辦聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于在南平市政府網(wǎng)站建立規(guī)范行政權(quán)力公開專欄的通知》（南效辦[2011]10號(hào)），決定在南平市政府網(wǎng)站上建立市直有關(guān)單位規(guī)范行政權(quán)力公開專欄，要求市直32個(gè)政府工作部門及其所屬部門管理單位，以及國稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局、出入境檢驗(yàn)檢驗(yàn)局、煙草局、氣象局等省屬垂管單位將規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的相關(guān)材料，在市政府網(wǎng)站上以專欄形式予以公開。截止到目前，除國資委、煙草局和國稅局外，另37家單位已于5月份向市法制辦上報(bào)了行政職權(quán)目錄、行政職權(quán)運(yùn)行流程圖、行政自由裁量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)文件等信息，并在通過法制辦審核后全部在南平市政府網(wǎng)站“規(guī)范行政權(quán)力”專欄上進(jìn)行公開。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，共公開行政職權(quán)5001項(xiàng)，其中行政處罰3886項(xiàng)，行政許可291項(xiàng)，行政確認(rèn)91項(xiàng)，行政征收47項(xiàng)，行政給付8項(xiàng)，行政裁決4項(xiàng)，行政強(qiáng)制133項(xiàng)，監(jiān)督檢查243項(xiàng)，其他行政執(zhí)法行為298項(xiàng)。同時(shí)根據(jù)行政職權(quán)目錄中公開的內(nèi)容，制定公布流程圖共593項(xiàng)。

二是持續(xù)抓好全市電子政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)。南平市電子政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)于2010年10月試運(yùn)行，2011年8月正式上線全面投入使用，替換了原普通電子公文交換系統(tǒng)，項(xiàng)目取得階段性進(jìn)

— 13 — 展。目前公文交換功能已完成243 家單位的培訓(xùn)工作。市政府辦、市委辦、市數(shù)字辦、市公路局、市高速辦等單位率先全面啟用本系統(tǒng)。市委辦信息科采用該系統(tǒng)進(jìn)行信息采集、報(bào)送、期刊編寫。8月上線至今，243家使用單位累計(jì)有1萬2千余人次登陸，用本系統(tǒng)收、發(fā)文2萬5千余件。

縣市方面，建陽市已率先完成政府辦、市委辦在內(nèi)的五家單位的培訓(xùn)工作，年底前在這五家單位全面啟用本系統(tǒng)。

延平區(qū)西芹鎮(zhèn)也于2011年10月正式開通電子政務(wù)平臺(tái)，在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中率先邁入“無紙化辦公”時(shí)代。

三是著力抓好建設(shè)網(wǎng)上行政執(zhí)法平臺(tái)情況。按照省上部署，我市推進(jìn)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行建設(shè)網(wǎng)上行政執(zhí)法平臺(tái)工作已展開。11月9日的市政府第101次常務(wù)會(huì)議上通過了《關(guān)于規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行建設(shè)網(wǎng)上行政執(zhí)法平臺(tái)的情況匯報(bào)》。目前市信息化局正與合作商南平電信商定硬件平臺(tái)方案，抓緊部署實(shí)施，確保年內(nèi)完成平臺(tái)建設(shè)并投入使用。該平臺(tái)主要是整合包括網(wǎng)上行政審批在內(nèi)的各類信息系統(tǒng)資源，建立網(wǎng)上行政執(zhí)法平臺(tái)，規(guī)范各部門行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和行政處罰程序，將以市直36個(gè)重點(diǎn)單位為突破口，逐步實(shí)現(xiàn)我市行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)化、公開化、透明化，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法監(jiān)察電子化。

與此同時(shí)，我們還十分注重抓好規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作，并以此作為優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的一個(gè)重要平臺(tái)加以推動(dòng)。按照“試點(diǎn)帶動(dòng)，行業(yè)延伸，面上拓展”的部署，在13家單位試點(diǎn)工作取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把這項(xiàng)工作向政府工作部門和省垂管單位延伸。各部門單位通過對(duì)本單位行使的行政權(quán)力進(jìn)行了全面清理，對(duì)清— 14 — 理后保留的498項(xiàng)行政職權(quán)逐項(xiàng)編制了目錄，并按權(quán)力類別分別制作了流程圖，明確各類別行政權(quán)力的基本運(yùn)行程序。流程圖簡(jiǎn)單明了，上墻公開，既方便企業(yè)和群眾辦事，又便于接受社會(huì)監(jiān)督，有效預(yù)防行政腐敗行為。針對(duì)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)過大的問題，要求有行政執(zhí)法權(quán)的單位，逐項(xiàng)檢查自由裁量權(quán)。行政執(zhí)法權(quán)不清晰的，要明確界定具體標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化規(guī)定；對(duì)企業(yè)、群眾反映較多、問題較大的執(zhí)法權(quán)、審批許可權(quán)，進(jìn)一步完善制度，堵塞漏洞，著重從體制上解決“小吏大權(quán)”問題。總結(jié)推廣順昌縣規(guī)范行政自由裁量權(quán)的做法，在重點(diǎn)推進(jìn)市交通局、建設(shè)局、林業(yè)局等12個(gè)部門規(guī)范行政自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作。此外，還在武夷山市開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作，成立了武夷山市行政綜合執(zhí)法局，在景區(qū)、市區(qū)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。

（五）深入開展治庸治懶，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)

根據(jù)市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于集中開展治庸治懶專項(xiàng)工作的意見（試行）》南委[2010]60號(hào)的精神，各地、各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真開展治庸治懶治散和解決干部管理不嚴(yán)問題的工作。取得了階段性成效。

一是精心組織，工作部署到位。根據(jù)省委的統(tǒng)一部署和安排，我市于2010年9月6日制定出臺(tái)了《關(guān)于集中開展治庸治懶專項(xiàng)工作的意見（試行）》（南委[2010]60號(hào)），10月25日召開了全市推進(jìn)治庸治懶工作電視電話會(huì)議，對(duì)全市的治庸治懶工作進(jìn)行動(dòng)員部署，并成立了以市委常委、紀(jì)委書記為組長(zhǎng)的南平市集中開展治庸治懶專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，指導(dǎo)和推進(jìn)這項(xiàng)工作的

— 15 — 開展。2010年10月28日，南平市效能辦向全市各縣（市、區(qū)）效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和市直各單位下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)治庸治懶工作的通知》（南效辦[2010]45號(hào)），提出了六方面的治理要求。2011年8月29日南平市效能辦又下發(fā)了《關(guān)于在整治庸懶散活動(dòng)中加大查處典型的通知》（南效辦[2011]26號(hào)），營(yíng)造了一個(gè)治理庸懶活動(dòng)的良好氛圍。

全市各縣（市、區(qū)）和市直各單位也召開大會(huì)，進(jìn)行了動(dòng)員和部署，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，制定了工作方案，分工負(fù)責(zé)落實(shí)，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，并將具體責(zé)任人的名單上報(bào)南平市效能辦備案。二是結(jié)合實(shí)際，突出工作重點(diǎn)。治庸治懶工作結(jié)合南平實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。首先是結(jié)合南平發(fā)展工業(yè)、突破工業(yè)的戰(zhàn)略部署，要求有關(guān)職能部門，特別是相關(guān)的科室要做好服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)的工作，積極營(yíng)造公平、公正的投資環(huán)境。其次，著力提高服務(wù)單位和窗口的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，明確要求服務(wù)窗口要以企業(yè)和群眾為重點(diǎn)，向社會(huì)公開服務(wù)承諾，公開辦事程序和承諾時(shí)限，暢通服務(wù)渠道，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。實(shí)行“一事一人”全程跟蹤，推動(dòng)窗口服務(wù)提速增效。第三，關(guān)注民生民利。切實(shí)抓好群眾的信訪和投訴工作，落實(shí)好“有訴必理，有理必果”的原則，為群眾排憂解難，解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，關(guān)注民生、維護(hù)民利，構(gòu)建和諧社會(huì)。三是強(qiáng)化措施，推動(dòng)工作開展。把治庸治懶工作作為黨政一把手工程來抓，要求各級(jí)各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。細(xì)化工作目標(biāo)，層層落實(shí)工作任務(wù)，定崗定責(zé)，讓每位干部都明確各自的崗位職責(zé)和工作目標(biāo)，促進(jìn)機(jī)關(guān)及其工作人員依法— 16 — 依規(guī)、高效行政，公平公正、廉潔執(zhí)法。

今年8月29日南平市效能辦再次向各縣（市、區(qū)）效能辦，市直各單位下發(fā)了《關(guān)于在整治庸懶散活動(dòng)中加大查處典型的通知》（南效辦[2011]26號(hào)），要求開展自查自糾，重點(diǎn)檢查本單位是否存在內(nèi)部管理松散、紀(jì)律松弛、辦事拖拉、效率低下等問題；是否存在服務(wù)態(tài)度生、冷、硬，以及行政不作為、亂作為問題；是否存在“中梗阻”和“吃拿卡要”現(xiàn)象，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改措施，提高服務(wù)質(zhì)量。各級(jí)效能辦深入明查暗訪，發(fā)現(xiàn)典型。一查工作作風(fēng)，看是否在崗及人員去向，看服務(wù)態(tài)度是否生、冷、硬；二查工作效率，看在崗辦事效率，是否執(zhí)行一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等工作制度的執(zhí)行情況；三查工作質(zhì)量，是否存在工作推諉扯皮、拖辦、不辦現(xiàn)象。今年9月份，10縣（市、區(qū)）效能辦，進(jìn)行了交叉互查，并將檢查結(jié)果報(bào)市效能辦備案，國慶后，南平市效能辦組織牽頭對(duì)全市機(jī)關(guān)單位的節(jié)后機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)行了明查暗訪，并對(duì)暗訪結(jié)果進(jìn)行了全市通報(bào)。對(duì)督查和明查暗訪中發(fā)現(xiàn)違反機(jī)關(guān)工作紀(jì)律，不作為、亂作為的現(xiàn)象堅(jiān)決予以問責(zé)處理，并予以當(dāng)事人告誡或紀(jì)律處分，如南平市效能辦對(duì)松溪縣勞動(dòng)保障局原局長(zhǎng)進(jìn)行了效能告誡，邵武市效能辦在明查暗訪中發(fā)現(xiàn)違反機(jī)關(guān)作風(fēng)的人和事進(jìn)行了效能處理，真正做到發(fā)現(xiàn)一件查處一件，決不姑息遷就。四是推行一線工作法。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部多到一線操作，沉到五大戰(zhàn)役一線，真正做到情況在一線掌握，政策在一線宣傳，問題在一線解決，作風(fēng)在一線錘煉。為確保取得實(shí)效，我市將責(zé)任落實(shí)到一線，倒排工期，將首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、聯(lián)審聯(lián)批制、協(xié)調(diào)服務(wù)制等制度落

— 17 — 實(shí)到五大戰(zhàn)役建設(shè)中，為項(xiàng)目建設(shè)一路“亮綠燈”。還從有關(guān)部門抽調(diào)骨干力量，組建7個(gè)重大項(xiàng)目服務(wù)小組，進(jìn)駐園區(qū)辦公，“保姆式”服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決各類困難和問題，促使各重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)。

二、存在的主要問題及原因分析

近年來我市優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境工作取得了較好的成效，但是也存在一些問題和不足。主要有：

一是服務(wù)發(fā)展意識(shí)有待加強(qiáng)。一些部門領(lǐng)導(dǎo)、干部缺乏“急、爭(zhēng)、搶”意識(shí)和主動(dòng)靠前服務(wù)意識(shí)，積極幫助基層、企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題的氛圍不夠濃厚，工作中存在缺位、不到位的現(xiàn)象，行政不作為、亂作為的事情時(shí)有發(fā)生。主要原因是對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能的重要性和加快發(fā)展的緊迫性認(rèn)識(shí)不足，工作責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)。

二是行政能力有待提高。少數(shù)干部在復(fù)雜環(huán)境和形勢(shì)下分析問題、解決問題的能力和水平不高，面對(duì)基層、企業(yè)遇到的具體問題辦法不多，對(duì)政府的決策部署難以落實(shí)，運(yùn)作水平不高。主要原因是解放思想、更新觀念不夠，知識(shí)更新和能力培養(yǎng)滯后。

三是依法行政有待加強(qiáng)。一些基層和部門領(lǐng)導(dǎo)、工作人員在行政決策和行政執(zhí)法中違反執(zhí)法程序、行政處罰隨意等行為時(shí)有發(fā)生。一些行政執(zhí)法人員工作主動(dòng)性、積極性不高，導(dǎo)致部門監(jiān)管缺失。主要原因是法制意識(shí)不夠強(qiáng)，工作機(jī)制不完善，存在權(quán)力意識(shí)、部門利益觀念。

四是政策落實(shí)不夠到位。幾年來，市委、市政府出臺(tái)了一系列促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的政策措施，但由于執(zhí)行不力、不到位，導(dǎo)致企業(yè)和基層群眾沒有得到應(yīng)有的實(shí)惠。主要原因是政策宣傳力度不— 18 — 夠，一些部門單位沒有很好地履行職責(zé)、辦事效率低下，存在局部利益問題。

五是體制機(jī)制有待完善。企業(yè)、群眾還有反映，審批前臵條件仍然較多、辦事程序還不夠簡(jiǎn)化、部門執(zhí)法交叉混亂等，要持續(xù)深化行政管理體制和行政審批制度改革，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，進(jìn)一步完善服務(wù)企業(yè)發(fā)展、方便群眾辦事的工作機(jī)制。

三、下一步工作打算

針對(duì)上述問題，下一步我們將以這次省上的檢查指導(dǎo)為契機(jī)，著重抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍教育。組織各級(jí)各部門干部認(rèn)真學(xué)習(xí)省委第九次黨代會(huì)精神和南平市第四次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)海西綠色腹地加快發(fā)展的大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。學(xué)會(huì)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展的規(guī)律和根本方法去分析問題、解決問題，提高行政能力和運(yùn)作水平。

二是進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。深化政府機(jī)構(gòu)改革，積極推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，提高公共服務(wù)能力，把政府抓經(jīng)濟(jì)的主要精力放到為各類市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。當(dāng)前，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要進(jìn)一步完善服務(wù)企業(yè)的工作機(jī)制，創(chuàng)新思路、精心運(yùn)作，做好服務(wù)企業(yè)發(fā)展工作。

三是進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。必須圍繞行政權(quán)力的配臵、運(yùn)行和行使結(jié)果三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從容易滋生腐敗的重要部位入手，抓好規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作，預(yù)期完成綜合執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)任務(wù)。

— 19 — 四是進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作。加大普法力度，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員的法制教育、培訓(xùn)、考核，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員的行政行為，整體提高政府依法行政水平。抓好規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、行政自由裁量權(quán)、相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作，在取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上加以推廣。要依法嚴(yán)厲打擊阻礙重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、行業(yè)壟斷、“醫(yī)鬧”等不法行為，維護(hù)安定穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

五是進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。持續(xù)抓好效能監(jiān)察工作，落實(shí)行政問責(zé)，大力整治行政不作為、亂作為和工作不落實(shí)、配合不協(xié)調(diào)等行為，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效率，營(yíng)造行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、公正透明的良好政務(wù)環(huán)境，更好地服務(wù)于科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。

以上匯報(bào)不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正！

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第二篇：德令哈政府提高行政效率初探

德令哈政府提高行政效率初探

毛凌云 張福良 楊新峰 王海霞

【摘要】：行政效率是公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系。衡量行政管理水平的主要標(biāo)志，是貫穿于整個(gè)管理過程中的一條主線，故有“效率就是生命”之說。認(rèn)真探索新體制下提高行政效率的途徑，對(duì)于改善行政工作具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。行政效率就是政府效率，政府效率也就是政府生產(chǎn)力。它是一種推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的綜合生產(chǎn)力。它可以優(yōu)化整個(gè)社會(huì)各方面發(fā)展環(huán)境，可以優(yōu)化國家各種生產(chǎn)要素的結(jié)構(gòu)與配置，可以集聚和優(yōu)化各種資源，可以凝聚人心，決定國家發(fā)展速度。

【關(guān)鍵詞】：提高，行政效率，探討

德令哈市是青海省三大城市之一。該市建政于1988年，是海西蒙古族藏族自治州州府所在地，是全州政治、教育、科技、文化中心，也是海西東部經(jīng)濟(jì)區(qū)中心。轄三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)三個(gè)街道辦事處，總面積2.77萬平方公里，市區(qū)海拔2980米，共有蒙古、藏、回、撒拉、土、漢等19個(gè)民族，近10萬人口，蒙古族為主體少數(shù)民族。德令哈生機(jī)勃勃，發(fā)展迅速。“十五”期間，德令哈市在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握西部大開發(fā)及省、州重視我市發(fā)展的大好機(jī)遇，全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯加快，綜合實(shí)力進(jìn)一步壯大，結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)發(fā)展有了重大突破；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快，城鄉(xiāng)面貌日新月異；特色工業(yè)體系初步形成，二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)外開放取得新的成果；社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平不斷提高；社會(huì)主義民主政治和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展。縱觀德令哈目前所取得的成績(jī)的同時(shí)，我們也看到了該地行政效率與內(nèi)地一些城市之間的差距，提高行政效率對(duì)德令哈市政府的領(lǐng)導(dǎo)能力和人民生活水平的提高將起到積極的促進(jìn)作用，提高行政效率也是政府全部行政管理活動(dòng)追求的最高目標(biāo)。提高行政效率，對(duì)于德令哈生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的地區(qū)來說，具有特別重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、目前德令哈市行政效率工作中存在的主要問題

㈠行政效率

⒈政府工作人員的素質(zhì)問題

政府工作人員是行政組織構(gòu)成的最基本的要素，他們的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)如何，直接影響到政府工作效率的高低。盡管德令哈市在不斷改進(jìn)完善工作職能、提高工作效率中取得了較好的成績(jī)，但也存在一定問題：如把創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境工作僅僅停留在口頭上，缺乏創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境的危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感，存在多級(jí)、多次重復(fù)檢查和處罰的現(xiàn)象；甚至存在行政不作為或亂作為的現(xiàn)象；有利用行政職權(quán)搞“吃、拿、卡、要”，把服務(wù)平臺(tái)變成了權(quán)力平臺(tái)的現(xiàn)象。面對(duì)這些問題，因監(jiān)管不力，查處不嚴(yán)，使一些難題反復(fù)整改，又反復(fù)出現(xiàn)直接影響了行政效率的提高。

⒉辦事程序方面的問題

辦事程序繁多的難題仍然存在。一些辦事者反映“開發(fā)項(xiàng)目”在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)辦不下來，就連居民要辦一個(gè)房產(chǎn)證，也得跑五六趟才行。而且，許多審批場(chǎng)所沒有復(fù)印機(jī)，影響辦事效率。

二、提高行政效率的措施或建議 ㈠、建立一支高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍? 鄧小平同志講，中國的事情能不能辦好、社會(huì)主義和改革開放能不能堅(jiān)持，經(jīng)濟(jì)能不能快一點(diǎn)發(fā)展起來，國家能不能長(zhǎng)治久安，從一定意義上說，關(guān)鍵在人。行政工作人員是管理國家事務(wù)的主體，承擔(dān)著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。因此組織人事部門要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求去識(shí)別人才、選拔人才、任用人才。選拔任用行政機(jī)關(guān)干部應(yīng)從過去的傳統(tǒng)觀念和標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，應(yīng)從單純型、執(zhí)行型、保守型、資歷型向復(fù)合型、開拓型、開放型、能力型轉(zhuǎn)變。組織人事部門要堅(jiān)決破除論資排輩、平衡照顧的陳舊觀念，大力進(jìn)行整體性人才開發(fā)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配置最優(yōu)化的人才資源，最大限度地滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。行政管理現(xiàn)代化，首先是人的現(xiàn)代化，尤其是管理國家的官員在知識(shí)素質(zhì)和技能的現(xiàn)代化。行政人員是行政管理的主體和運(yùn)作者，是行政效率的力量源泉。人是決定因素，公務(wù)員素質(zhì)提高了，才能不斷提高行政效率。高素質(zhì)具有綜合能力的國家公務(wù)員，才能夠嫻熟地運(yùn)用行政科學(xué)知識(shí)、法律知識(shí)、現(xiàn)代科技知識(shí)，懂得國際規(guī)則和國際習(xí)慣，能夠開創(chuàng)性地為部門工作創(chuàng)造新的生機(jī)，注入新的活力，創(chuàng)造新的發(fā)展環(huán)境，取得卓越的成就，提高行政效率。我們的行政官員要加速從單一型向綜合型、多功能型轉(zhuǎn)變，提高綜合工作能力，成為全方位人才。廣大行政人員要有深入學(xué)習(xí)行政管理、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面知識(shí)的緊迫感責(zé)任感。目前，行政工作人員素質(zhì)和能力，還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。要加強(qiáng)對(duì)行政工作人員的培訓(xùn)和教育，行政工作人員應(yīng)按照江澤民同志提出的“刻苦學(xué)習(xí)，勤奮工作，勇于創(chuàng)造，自覺奉獻(xiàn)”的要求，更好地履行自己的職責(zé)和義務(wù)。

㈡、加快建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的行政管理體制 ⒈深化政府職能轉(zhuǎn)變 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府職能與商業(yè)職能要分離。真正實(shí)現(xiàn)政企分開，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)力切實(shí)交給企業(yè)，使企業(yè)真正成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體。政企不分，政府就會(huì)干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，企業(yè)或者只能按政府行政意志辦事，或者躺在政府身上不承擔(dān)責(zé)任。我國行政系統(tǒng)應(yīng)從單一管理轉(zhuǎn)向綜合服務(wù)，逐步減少政府通過行政指令對(duì)基層部門管理工作進(jìn)行干預(yù)的行為，擴(kuò)大服務(wù)功能，并通過運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、行政指導(dǎo)手段為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供綜合性的服務(wù)。政府機(jī)構(gòu)要將社會(huì)和市場(chǎng)可以自行解決的事務(wù)從政府職能范圍分離出去，使政府官員集中精力搞好關(guān)系到國計(jì)民生大局的社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量平衡和調(diào)控。行政系統(tǒng)要改變權(quán)力高度集中的狀況，把應(yīng)下放的能夠下放的權(quán)力全部放下去，通過簡(jiǎn)政放權(quán)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)寬松的社會(huì)環(huán)境。通過深化政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立的速度和質(zhì)量；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

⒉加快政府機(jī)構(gòu)改革的步伐

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，機(jī)構(gòu)改革要?jiǎng)诱娓竦模扇　巴蛔兪健迸c“漸進(jìn)式”相結(jié)合，真正做到“小政府”來適應(yīng)“大社會(huì)”。機(jī)構(gòu)改革要“標(biāo)”、“本”同治，切實(shí)按照“政企分開、政事分開，精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、精兵簡(jiǎn)政、提高效率的目的。行政機(jī)構(gòu)改革要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際因地制宜。行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置按公共管理宏觀調(diào)控的要求，能夠把環(huán)境保護(hù)、人口控制、公眾福利、城市設(shè)施、交通發(fā)展、科技文衛(wèi)、整治公共秩序、弘揚(yáng)社會(huì)公德等辦好管好。按職能定機(jī)構(gòu)，明確機(jī)構(gòu)各自的職責(zé)權(quán)限，做到既不出現(xiàn)行政管理上的斷層，又不出現(xiàn)新的多頭行政。機(jī)構(gòu)內(nèi)部各部門的職能也要明確并落實(shí)到人，使人民群眾知道他要辦的事去找哪個(gè)行政機(jī)關(guān)的哪個(gè)部門。對(duì)設(shè)立后的機(jī)構(gòu)要不斷進(jìn)行檢查、對(duì)照和改進(jìn)，不斷進(jìn)行調(diào)整、改革和完善，不能搞機(jī)構(gòu)一經(jīng)設(shè)立就一成不變。

㈢、實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化現(xiàn)代

現(xiàn)代行政辦公需要愈來愈多、愈來愈準(zhǔn)確的各種渠道的大量信息，并且需要迅速地加以準(zhǔn)確的處理，而行政辦公自動(dòng)化現(xiàn)代化是必不可少的。辦公自動(dòng)化現(xiàn)代化使管理事務(wù)不再以手工操作處理，提高了處理事務(wù)的速度和質(zhì)量，避免了行政工作人員在“文山會(huì)海”中消耗大量的工作時(shí)間，并且能很好地解決行政管理業(yè)務(wù)信息量劇增的尖銳矛盾，節(jié)省人力、物力、財(cái)力，從而大大地提高行政效率。各級(jí)政府部門要積極努力創(chuàng)造條件，不斷采用新技術(shù)、新方法、新工具提高行政辦公自動(dòng)化。在自身?xiàng)l件允許的情況下，大量使用崐電子計(jì)算機(jī)、無線電傳真設(shè)備、自動(dòng)化顯示設(shè)備、電子打字機(jī)、電視電話以及光導(dǎo)纖維通訊等現(xiàn)代化手段，加強(qiáng)和完善計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立和發(fā)展局域通訊網(wǎng)絡(luò)和遠(yuǎn)程通訊網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息處理、傳遞、存貯計(jì)算機(jī)化。行政管理技術(shù)手段現(xiàn)代化，才能更好地適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高效快速發(fā)展。

㈣、依法行政、完善行政監(jiān)督

良好的行政行為形象，是保證行政行為順利實(shí)施的重要基礎(chǔ)，能夠最大限度地降低行政管理消耗，團(tuán)結(jié)廣大人民群眾加快社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步。執(zhí)法部門一定要嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)種種違法現(xiàn)象要堅(jiān)決制止和糾正，尤其是政府各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部更要帶頭守法、執(zhí)法，同各種腐敗現(xiàn)象做堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。

為了提高行政管理的整體效能和社會(huì)效率，必須完善行政監(jiān)督。加強(qiáng)人大、政協(xié)以及黨組織、群眾組織對(duì)行政決策和行政執(zhí)行的監(jiān)督，以克服和消除機(jī)關(guān)人員存在的貪污腐敗、行政效率低下的現(xiàn)象。要完善行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部對(duì)行政執(zhí)行的監(jiān)督，建立行政執(zhí)行跟蹤和監(jiān)察催辦的監(jiān)督機(jī)制。行政內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)要采用垂直領(lǐng)導(dǎo)使其平行于各級(jí)政府的權(quán)力地位。廣泛吸收人民群眾參與行政管理活動(dòng)，真正確立人民的“主人”地位，增強(qiáng)行政透明度，自覺接受人民群眾監(jiān)督；大力發(fā)揮社會(huì)輿論新聞機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)一些重大決策的過程效果進(jìn)行公開曝光。

㈤、加強(qiáng)政府公關(guān)樹立良好的政府形象

行政機(jī)關(guān)通過政務(wù)公開，公開辦事制度、公開辦事程序、公開辦事結(jié)果、公開辦事人員提高行政運(yùn)作的透明度。通過多為人民辦實(shí)事謀利益，使群眾滿意，贏得人民群眾真心實(shí)意的擁護(hù)。政府應(yīng)該將公眾最為關(guān)心意見最大最迫切需要解決的問題作為辦實(shí)事的重點(diǎn)，限期解決取信于民。近年來，德令哈市政府下大力氣改造市容道路，解決了市民意見最大的市內(nèi)交通問題，受到了人民群眾的熱烈支持和贊揚(yáng)。另外，政府部門一定要做到言必信，行必果，講求信譽(yù)。沒有把握做到的不說，說了就要做到；因主客觀原因無法實(shí)現(xiàn)的，要有誠實(shí)的交待。能否說到做到直接影響著政府及其官員的聲譽(yù)和形象。政府還必須不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)，克服官僚主義，清除腐敗現(xiàn)象，糾正不正之風(fēng)，樹立和保持政府的良好形象。

德令哈的發(fā)展前景十分廣闊。在逐步提高行政辦事效率的同時(shí)，緊緊圍繞“加快發(fā)展、提升綜合實(shí)力”這一目標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展；堅(jiān)持以人為本，努力維護(hù)人民群眾的利益；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持改革開放，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。使德令哈市成為工業(yè)水平較高、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、商貿(mào)流通繁榮、基礎(chǔ)設(shè)施完備、服務(wù)功能齊全、生態(tài)環(huán)境良好、人民生活富裕、社會(huì)和諧穩(wěn)定的青海西部園林城市。

參考文獻(xiàn)：

①2006年青海省地方志叢書——海西州志；

②干部法律知識(shí)讀本，法律出版社2006年10月出版，141頁； ③課本行政公共學(xué)第326頁行政效率概述，行政效率測(cè)定； ④課本公共行政學(xué)、中國地方政府第九章地方政府的改革創(chuàng)新和發(fā)展。

[作者簡(jiǎn)介]張福良（1974）男.青海德令哈市人.青海省海西州水土保持預(yù)防監(jiān)督站工程師

第三篇：電大提高行政效率論文

寧波廣播電視大學(xué)行政管理專業(yè)

本科畢業(yè)論文

略論提高政府行政效率的策略

學(xué)生姓名： 范夢(mèng)倩 學(xué)號(hào)：1433101252187 指導(dǎo)老師：王志強(qiáng) 專業(yè)：行政管理 年級(jí)：14秋 學(xué)校：寧波電大慈溪學(xué)院

2016年11月

目 錄 行政效率概述...................................................................................................................1 1.1 行政效率的基本概念....................................................................................................1 1.2 制約行政效率的三大要素............................................................................................1 1.2.1 經(jīng)濟(jì)要素.....................................................................................................................1 1.2.2 時(shí)間要素.....................................................................................................................1 1.2.3 效益要素.....................................................................................................................1 1.3 提高行政效率的現(xiàn)實(shí)意義............................................................................................1 2 我國政府行政效率現(xiàn)狀...................................................................................................1 2.1 缺乏成本，行政成本高................................................................................................1 2.2 行政機(jī)構(gòu)龐大，人浮于事............................................................................................1 2.3 行政機(jī)關(guān)官僚習(xí)氣嚴(yán)重................................................................................................2 3 我國行政效率低下的原因分析.......................................................................................2 3.1 行政部門組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理....................................................................................2 3.2 我國行政法規(guī)建設(shè)不健全............................................................................................2 3.3 行政部門的人事管理制度不健全................................................................................3 4 提高我國行政效率的對(duì)策...............................................................................................3 4.1 合理設(shè)置政府機(jī)構(gòu)........................................................................................................3 4.2 加強(qiáng)政府的法制建設(shè)....................................................................................................4 4.3 加強(qiáng)對(duì)行政人員的管理................................................................................................4 5 結(jié)論...................................................................................................................................4 參考文獻(xiàn)...............................................................................................................................1

寧波廣播電視大學(xué)行政管理本科畢業(yè)論文

摘要

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和人民生活水平的進(jìn)一步提升，我國的行政管理也得到了進(jìn)一步的發(fā)展和建設(shè)，尤其是在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的近幾年，地區(qū)的行政效率情況已經(jīng)成為了當(dāng)?shù)氐貐^(qū)群眾評(píng)判當(dāng)?shù)卣ぷ鳡顩r的必須因素，而對(duì)于行政效率的滿意度也成為了群眾評(píng)判政府行政管理合格與否的標(biāo)準(zhǔn)。因此，在當(dāng)今時(shí)代，政府要想得到進(jìn)一步的建設(shè)與發(fā)展，除了需要明確的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略性的發(fā)展規(guī)劃，以及積極的文化之外，同時(shí)也需要安定和諧的社會(huì)氛圍。事實(shí)上，安定和諧的社會(huì)氛圍是政府順利成長(zhǎng)和發(fā)展當(dāng)中的不可或缺的重要因素。然而，要想保持社會(huì)大環(huán)境的安定和諧，就需要政府有意識(shí)的提升行政效率，通過提升行政效率來進(jìn)一步提升公眾對(duì)社會(huì)的滿意程度，進(jìn)而保障社會(huì)的和諧穩(wěn)定和國家的快速發(fā)展。因此，本篇論文就從行政效率的概述著手，通過明確行政效率的基本概念和三大要素，明確提高行政效率的現(xiàn)實(shí)意義，并且在此基礎(chǔ)上，明確我國政府行政成本高、行政機(jī)構(gòu)龐大和行政機(jī)關(guān)官僚習(xí)氣嚴(yán)重的現(xiàn)狀，通過對(duì)行政效率低下的情況進(jìn)行原因分析，進(jìn)而提出有針對(duì)性的建議，以此來實(shí)現(xiàn)我國政府行政效率的提升。

關(guān)鍵詞：行政效率管理效率滿意度公共服務(wù)

寧波廣播電視大學(xué)行政管理本科畢業(yè)論文

1行政效率概述

1.1 行政效率的基本概念

效率指“投入產(chǎn)出的比例關(guān)系”，而行政效率，則指的是國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員從事行政管理活動(dòng)所取得的工作成果、社會(huì)效益同所消耗的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間的比率。

1.2 制約行政效率的三大要素

1.2.1 經(jīng)濟(jì)要素

經(jīng)濟(jì)要素是用于行政活動(dòng)的成本，是行政機(jī)關(guān)及其工作人員因行政權(quán)獲取并在行政管理過程中消耗的行政資源。從其內(nèi)容上看，它大致包括三個(gè)部分，行政設(shè)施成本、行政制度成本和行政人員成本。

1.2.2 時(shí)間要素

就行政效率而言，時(shí)間并非人們?nèi)粘Ｉ钪兴f的時(shí)間。它所帶來的提前不一定有積極意義，而延誤則必有消極影響，這種合理的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)是指行政服務(wù)對(duì)象希望的“快”和可以接受的“慢”之間的結(jié)合。

1.2.3 效益要素

效益要素是評(píng)價(jià)行政效率的基礎(chǔ)。行政行為的效益由三個(gè)基本評(píng)定要素構(gòu)成：合法性、合理性、滿意度。首先，行政活動(dòng)的總方向和性質(zhì)是否符合人民利益和社會(huì)的發(fā)展要求，是否符合國家的基本方針政策，是判斷行政效益的原則之一；其次，再看各項(xiàng)行政決策的質(zhì)量，即是否符合科學(xué)規(guī)律和現(xiàn)實(shí)條件；只有當(dāng)一項(xiàng)行政活動(dòng)都符合了上訴的要求，才能保證這項(xiàng)行政活動(dòng)是正確的。

1.3 提高行政效率的現(xiàn)實(shí)意義

提高行政效率的目的，就是為了通過提升公眾對(duì)于行政管理的滿意程度，增強(qiáng)公眾對(duì)于政府的認(rèn)同觀念，進(jìn)而提高公眾的個(gè)人素質(zhì)，并且通過提升公眾個(gè)人素質(zhì)來進(jìn)一步增強(qiáng)政府的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。事實(shí)上，作為政府在建設(shè)和發(fā)展中不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié)，公眾的個(gè)人素質(zhì)與行政管理的水平是直接掛鉤的。因此，政府在進(jìn)行社會(huì)的管理建設(shè)過程中，通過一系列的措施來提升公眾對(duì)行政管理的滿意程度，進(jìn)而來提高政府的整體服務(wù)能力就是十分必要的一件事情。

2我國政府行政效率現(xiàn)狀

2.1 缺乏成本，行政成本高

根據(jù)有關(guān)資料顯示，我國是世界上政府管理成本較高的國家之一。目前，我國行政機(jī)關(guān)一個(gè)明顯的特征是成本意識(shí)淡薄，缺乏經(jīng)濟(jì)理性，缺乏效益觀念，缺少公共財(cái)政的理念，辦什么事只管結(jié)果，不計(jì)辦事成本，不講究投入產(chǎn)出比例，總認(rèn)為經(jīng)費(fèi)越多越好。

2.2 行政機(jī)構(gòu)龐大，人浮于事

機(jī)構(gòu)設(shè)置是使行政權(quán)力得以運(yùn)行的組織保證，也是綜合地影響到行政效率的成本、寧波廣播電視大學(xué)行政管理本科畢業(yè)論文

時(shí)間、效果的重要因素。我國行政機(jī)構(gòu)龐大，副職多，閑職多，人浮于事；同時(shí)，行政機(jī)構(gòu)臃腫，部門林立，層次多，往往因某些部門和環(huán)節(jié)互不銜接，相互矛盾，推拉扯皮，甚至造成對(duì)峙和混亂局面，致使這些部門和環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)不靈。

2.3 行政機(jī)關(guān)官僚習(xí)氣嚴(yán)重

在處理公務(wù)上，有的行政機(jī)關(guān)官僚主義嚴(yán)重，無法做到公事公辦，在貫徹執(zhí)行上級(jí)決議時(shí)，往往也是幾經(jīng)周折，一拖再拖。行政機(jī)關(guān)官僚習(xí)氣嚴(yán)重的現(xiàn)象不僅嚴(yán)重妨礙了市場(chǎng)機(jī)制作用的有效發(fā)揮，同時(shí)還進(jìn)一步導(dǎo)致了我國行政審批事項(xiàng)無所不包，效率低下的現(xiàn)狀。

3我國行政效率低下的原因分析

3.1 行政部門組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

我國行政部門組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，各部門職能設(shè)置重疊，直接導(dǎo)致辦事層級(jí)多，辦事手續(xù)繁瑣，辦事效率低下的問題。自從建國以來，為了切實(shí)適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需要，我國政府先后提出了五次行政體制改革，但是，直到今天，我國的行政部門機(jī)構(gòu)設(shè)置仍然不合理，不能為行政工作提供有利的幫助。事實(shí)上，近年來，我國進(jìn)行快速發(fā)展，使政府行政管理模式更適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，在一段時(shí)間內(nèi)對(duì)于行政部門進(jìn)行了一定的改革，但是，這些改革措施卻始終未能擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，沒有從根本上觸及到政府的職能和效率等實(shí)質(zhì)性問題，政府行政部門戰(zhàn)線觀念根深蒂固，下設(shè)部門種類繁多，消息的傳遞常常要經(jīng)歷二到三級(jí)的單位，直接導(dǎo)致時(shí)間和效率的浪費(fèi)。在當(dāng)前，我國政府行政部門組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理主要可以從兩個(gè)方面進(jìn)行研究，寧波廣播電視大學(xué)行政管理本科畢業(yè)論文

相關(guān)部門的進(jìn)一步重視。

3.3 行政部門的人事管理制度不健全

就現(xiàn)階段來說，我國現(xiàn)行的人事管理制度還存在著較為嚴(yán)重的缺陷，主要表現(xiàn)在行政部門在選用和培養(yǎng)人才方面缺乏有效的管理和激勵(lì)制度，在干部的選拔和任用方面也沒有做到選優(yōu)用優(yōu)。由于行政管理部門的人事管理制度不健全，人員獎(jiǎng)懲不分明，沒有一個(gè)明確的管理規(guī)范，進(jìn)而造成行政人員的結(jié)構(gòu)不合理，行政人員素質(zhì)弱化，任人為親、論資排輩壓抑了一些人的積極性與進(jìn)取性，使各類人才難以合理流動(dòng)。除此之外，我國行政管理部門人事管理制度不健全，還進(jìn)一步導(dǎo)致我國行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部的膨脹，由于職責(zé)不分明，導(dǎo)致人事職責(zé)不清，遇到責(zé)任則互相推諉扯皮的現(xiàn)狀發(fā)生。

4提高我國行政效率的對(duì)策

4.1 合理設(shè)置政府機(jī)構(gòu)

要想解決我國現(xiàn)行行政管理職能存在的種種問題，首先要做的就是完善我國的行政管理機(jī)制。行政管理制度的進(jìn)一步完善是國家在進(jìn)行行政管理時(shí)最需要注意的一項(xiàng)事情，尤其是行政管理制度。由于行政管理制度在國家的行政管理過程中所起到的是統(tǒng)籌規(guī)劃的作用，因此，完善行政管理制度，就是在進(jìn)行行政管理時(shí)必須要求。在進(jìn)行行政管理的過程中，通過進(jìn)一步完善監(jiān)督體系，提升自我建設(shè)的能力，防止出現(xiàn)行政人員人浮于事的問題；當(dāng)然，除了完善國家的行政管理制度之外，進(jìn)一步規(guī)范政府的行政管理模式，也是在解決行政管理管理問題時(shí)應(yīng)該注意的要點(diǎn)事項(xiàng)。在進(jìn)行行政管理的過程中，考慮現(xiàn)行的行政管理模式是否適合國家的經(jīng)營(yíng)與國家的發(fā)展，并且通過測(cè)試與考核，針對(duì)現(xiàn)行的行政管理模式中出現(xiàn)的問題進(jìn)行改良，減少在行政管理過程中出現(xiàn)的漏洞，這對(duì)于在行政管理中出現(xiàn)的問題有積極的作用。而在實(shí)際的行政管理過程中，就需要國家自身、國家政府和有關(guān)部門依照實(shí)際的發(fā)展情況對(duì)于行政管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革，如考慮國家行政監(jiān)督體系在各個(gè)方面存在的監(jiān)督問題與監(jiān)督策略，取精去糟，使行政管理結(jié)構(gòu)更加精簡(jiǎn)而實(shí)用。同時(shí)，在發(fā)展的過程中，保證科學(xué)化、戰(zhàn)略化的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)同科學(xué)化、戰(zhàn)略化的行政管理思想一樣，都是促進(jìn)國家發(fā)展所必不可少的基本內(nèi)容。戰(zhàn)略化的行政管理思想不僅能保障行政管理活動(dòng)的正常運(yùn)行，同時(shí)也能夠進(jìn)一步保障國家的順利改革和發(fā)展。因此，在行政管理過程中，一定要國家的經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況，建立起科學(xué)的、戰(zhàn)略化的行政管理思想，以此來保障國家的進(jìn)一步發(fā)展和經(jīng)營(yíng)。

合理設(shè)置政府機(jī)構(gòu)，還需要實(shí)現(xiàn)“政黨分開”。所謂“黨政分開”，指的就是黨和行政機(jī)關(guān)及其它國家機(jī)關(guān)，人民團(tuán)體的職能分開，明確各自不同的責(zé)任以及履行這些責(zé)任所需要的不同的領(lǐng)導(dǎo)體制、組織方式和工作手段，使之各司其職。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)管理權(quán)力交換給企業(yè)。在國家進(jìn)行行政管理的過程中需要認(rèn)識(shí)到，權(quán)限的劃分和精簡(jiǎn)原則的實(shí)現(xiàn)是保障我國行政管理部門工作切實(shí)有效的必須要求。只有妥善處理好中央與地方，上級(jí)與下級(jí)的

寧波廣播電視大學(xué)行政管理本科畢業(yè)論文

關(guān)系，通過權(quán)責(zé)一致來改變權(quán)力過于集中的現(xiàn)象，才能發(fā)揮地方和基層行政組織的積極性；而所謂精簡(jiǎn)，一是指機(jī)構(gòu)數(shù)量要少、層次要簡(jiǎn)、機(jī)構(gòu)人員要精，二是指政府職能要明確界定和優(yōu)化配置。就政府組織本身而言，只有從法律上明確政府部門和事業(yè)單位的界限，避免行政成本的虛假精簡(jiǎn)，才能確保行政機(jī)構(gòu)的責(zé)任落實(shí)到人員個(gè)人，進(jìn)而保障行政人員工作的效率。

4.2 加強(qiáng)政府的法制建設(shè)

一套健全完善的法律體系對(duì)于國家行政管理的建設(shè)而言無異于是一把有力且有效的保護(hù)傘，它不僅會(huì)給我國行政管理未來的發(fā)展指明方向，而且更為行政管理發(fā)展帶來真正意義上的有力保障。因此，在我國行政管理的建設(shè)的過程中，應(yīng)進(jìn)一步加大成本監(jiān)督控制的建設(shè)，要求相關(guān)人員遵守相應(yīng)的法律進(jìn)程，針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)上國家行政管理法律、法規(guī)的立法標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與建設(shè)。與此同時(shí)，了解國家和當(dāng)?shù)卣畬?duì)于行政管理發(fā)展建設(shè)的相關(guān)政策，要求管理人員文明執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕長(zhǎng)官意志，杜絕以權(quán)謀私的不良情況發(fā)生，通過強(qiáng)化立法，設(shè)定政府的權(quán)利和行為，來實(shí)現(xiàn)國家行政管理的進(jìn)一步發(fā)展。加強(qiáng)政府的法治建設(shè)，需要確保加強(qiáng)成本監(jiān)督的控制、加強(qiáng)文明執(zhí)法的硬性規(guī)定和加強(qiáng)立法監(jiān)督這三項(xiàng)基本要求。在當(dāng)前我國的行政管理中，由于對(duì)行政成本的監(jiān)督控制不明確，而導(dǎo)致的浪費(fèi)現(xiàn)象乃至腐敗現(xiàn)象屢禁不止。因此，健全對(duì)行政成本的監(jiān)督體制，需要改變傳統(tǒng)的監(jiān)督機(jī)制，建立橫向的監(jiān)督體系，使監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督部門真正具有足夠的權(quán)力；而文明執(zhí)法也是有效提升行政管理效率的必須要求。通過加強(qiáng)對(duì)文明執(zhí)法和強(qiáng)化立法的要求，消除目前政府機(jī)關(guān)中的不正之風(fēng)將官僚主義、以權(quán)謀私、貪污腐化、徇私枉法等腐敗現(xiàn)象徹底清除，實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)、職能、編制的法制化，以防止機(jī)構(gòu)反彈所增加的政府行政成本。

4.3 加強(qiáng)對(duì)行政人員的管理

加強(qiáng)對(duì)行政人員的管理，提高行政管理人員的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)復(fù)合型知識(shí)結(jié)構(gòu)的行政管理人員，這對(duì)于行政管理人員的責(zé)任建設(shè)也屬關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國家只有樹立科學(xué)的用人觀念，堅(jiān)持價(jià)值和德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)的原則，選擇具有良好的作風(fēng)的人，形成正確的導(dǎo)向，才能夠避免反復(fù)無常的損失。行政管理人員在工作過程中需要確保工作的信息完整和真實(shí)，因此，在聘任行政管理人員時(shí)，就需要堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，選拔任用特別關(guān)注政治清醒和堅(jiān)定信念，求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持原則的人。由于社會(huì)環(huán)境、單位環(huán)境以及德育教育程度等問題都會(huì)對(duì)行政管理人員的責(zé)任產(chǎn)生影響，解決問題源頭，采取必要的引導(dǎo)方法，建設(shè)有效的人力資源管理制度，積極引導(dǎo)行政管理人員自律，進(jìn)而解決存在的相關(guān)問題。

5結(jié)論

在世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，雖然有關(guān)于國家行政的監(jiān)督問題和我國行政效率的提升問題依然是困擾著社會(huì)發(fā)展建設(shè)的瓶頸問題，但是，面對(duì)當(dāng)今時(shí)代的如此情況，我國政府也一直在朝著尋找一種有效的解決問題的方法而不懈的努力，國家不斷借鑒

寧波廣播電視大學(xué)行政管理本科畢業(yè)論文

著國外在相關(guān)方面的既成成果，同時(shí)也努力依據(jù)自身狀況進(jìn)行著多方探索，在眼下也已經(jīng)小有成效，而在未來，針對(duì)行政管理方面的問題，政府更應(yīng)該從合理設(shè)置政府機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)政府的法治建設(shè)和加強(qiáng)對(duì)行政人員的管理這四個(gè)方面著手，解決我國行政效率不高的問題，實(shí)現(xiàn)國家行政部門的進(jìn)一步建設(shè)和發(fā)展。

寧波廣播電視大學(xué)行政管理本科畢業(yè)論文

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第四篇：在提高行政效率優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議上的講話

在提高行政效率優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議上的講話

市政府確定召開這次會(huì)議集中貫徹省政府最近召開的提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和人事、審計(jì)三個(gè)會(huì)議精神。剛才牛市長(zhǎng)和鴻翔市長(zhǎng)分別就全市人事、審計(jì)工作講了很好的意見我完全同意希望各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面我著重就提高政府行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境問題講幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)增強(qiáng)政府工作全面提速的緊迫感和責(zé)任感

推動(dòng)政府工作全面提速是貫徹落實(shí)黨的十五屆六中全會(huì)提出的“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求、迎接加入世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重大舉措是省政府近期著力抓好的一項(xiàng)重要工作。在政治經(jīng)濟(jì)生活中政府所承擔(dān)的服務(wù)、調(diào)控和監(jiān)督職能是其它任何組織所不能替代的。政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和行政效能在很大程度上構(gòu)成一個(gè)地區(qū)投資與發(fā)展的軟環(huán)境。無論是國外的還是國內(nèi)的投資者都把以政府工作效能為代表的軟環(huán)境作為投資決策的重要依據(jù)。穩(wěn)定的政治環(huán)境、良好的法制環(huán)境、有序的市場(chǎng)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境和優(yōu)惠的政策環(huán)境已成為地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。近年來我市各級(jí)政府認(rèn)真履行職責(zé)在提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面做了大量工作取得了顯著成績(jī)。正是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的不斷改善經(jīng)過全市人民的艱苦奮斗使我市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展社會(huì)全面進(jìn)步城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化人民生活水平不斷提高社會(huì)政治保持穩(wěn)定改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。

當(dāng)然也不可否認(rèn)我們的思想觀念、行政效率、管理經(jīng)濟(jì)的辦法和手段總體上還不能適應(yīng)新時(shí)期、新任務(wù)的要求。有的服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意識(shí)不夠強(qiáng)思想觀念陳舊對(duì)黨的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線學(xué)習(xí)不夠、認(rèn)識(shí)不深對(duì)經(jīng)濟(jì)工作了解不夠、關(guān)心不夠、服務(wù)不夠跳不出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和“左”的舊框框不能很好地用“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)判斷是非、指導(dǎo)工作。有的政府職能部門審批多、服務(wù)差、效率低行政收費(fèi)過多、過濫甚至有的部門和單位官僚主義嚴(yán)重衙門氣十足門難進(jìn)、臉難看、話難說、事難辦特別是項(xiàng)目審批程序多時(shí)間長(zhǎng)影響了發(fā)展貽誤了時(shí)機(jī)。有的部門利益至上缺乏大局觀念、全局意識(shí)有利的就爭(zhēng)著要、搶著干無利的就敷衍塞責(zé)、推諉扯皮甚至頂著不辦有令不行有禁不止黨委、政府的政策措施落不到實(shí)處。有的法制觀念淡薄執(zhí)法方式簡(jiǎn)單粗暴甚至以權(quán)代法、以情代法。有的對(duì)外來投資和經(jīng)營(yíng)者百般刁難制造麻煩甚至“關(guān)起門來打狗”。有的社會(huì)信用意識(shí)差地方保護(hù)主義比較嚴(yán)重等等。這些問題的存在嚴(yán)重影響我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)各級(jí)政府和全體公務(wù)員必須進(jìn)一步解放思想增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感痛下決心、下大力氣在全市上下形成提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的良好氛圍。當(dāng)前要著重強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”樹立“四個(gè)觀念”。一是強(qiáng)化中心意識(shí)牢固樹立一切服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的觀念。千道理、萬道理加快發(fā)展是硬道理。營(yíng)造好的環(huán)境是為了發(fā)展發(fā)展離不開好的環(huán)境。各級(jí)各部門都要始終不渝地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心想問題、辦事情都要從全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)真心實(shí)意、竭盡全力地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。二是強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)牢固樹立開拓進(jìn)取、敢闖敢試的觀念。在新的形勢(shì)下要求得新發(fā)展、大發(fā)展必須始終不渝地用“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)研究新情況開拓新思路解決新問題用足用活用好政策創(chuàng)造性地開展工作。凡中央和省、市有明文規(guī)定的政策要不折不扣地貫徹執(zhí)行堅(jiān)決落實(shí)到位凡現(xiàn)行政策沒有明規(guī)定沒有說不能干也沒有說不能不干的只要符合“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)就要大膽闖、大膽試、大膽實(shí)踐大膽探索決不能墨守陳規(guī)人為地找框框、設(shè)置框框限制別人束縛自己。三是要強(qiáng)化公仆意識(shí)牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。每個(gè)政府工作人員都要牢牢記住為人民服務(wù)是人民政府的宗旨做人民公仆是公務(wù)員的天職讓百姓高興滿意是衡量政府工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。我們手中的權(quán)力是人民給的只能用來為人民辦事不能成為對(duì)人民“管、卡、壓”的工具只能用來為人民謀福利決不能用來為小集團(tuán)和個(gè)人謀取私利。扎扎實(shí)實(shí)地為企業(yè)多辦事、快辦事、辦好事真正使我們的工作符合人民群眾的愿望和要求得到群眾的擁護(hù)和支持。四是強(qiáng)化開放意識(shí)牢固樹立“人人都是投資環(huán)境、事事關(guān)系臨沂形象”的觀念。臨沂要發(fā)展人民要富裕就必須敞開大門匯四海人流聚八方財(cái)源。特別是在招商引資中要堅(jiān)持招商必先安商、富商對(duì)外來投資者在接待上要熱情周到服務(wù)上要優(yōu)質(zhì)高效合作上要誠實(shí)守信交往上要文明禮貌為廣大客商提供一個(gè)投資放心、賺錢安心、辦事順心、生活舒心的投資環(huán)境。

二、明確任務(wù)突出重點(diǎn)促進(jìn)政府工作全面提速

根據(jù)省政府的部署要求我市政府工作提速的總體要求是以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)以“三個(gè)有利于”為根本標(biāo)準(zhǔn)圍繞建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府進(jìn)一步解放思想、更新觀念、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)使全市上下的發(fā)展意識(shí)、開放意識(shí)、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意識(shí)明顯增強(qiáng)政府機(jī)關(guān)和廣大公務(wù)員的工作作風(fēng)

第五篇：在提高行政效率優(yōu)化發(fā)展環(huán)境電視會(huì)議上的講話

省委常委聽取了省政府黨組關(guān)于“提高行政效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的匯報(bào)，一致同意省政府采取的這項(xiàng)重要措施。官正書記在有關(guān)報(bào)告上也作了重要批示。經(jīng)省政府研究決定，從現(xiàn)在開始，采取更加切實(shí)有力的措施，轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效率，推動(dòng)政府工作全面提速，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感

推動(dòng)政府工作全面提速，是貫徹落實(shí)黨的十五屆六中全會(huì)提出的“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，迎接加入WTO的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重大舉措。全省各級(jí)政府和廣大公務(wù)員要充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)活動(dòng)的必要性和重要性。

首先，要優(yōu)化投資環(huán)境、提高我省綜合競(jìng)爭(zhēng)力，政府工作必須全面提速。在國家經(jīng)濟(jì)生活中，政府所承擔(dān)的服務(wù)、調(diào)控和監(jiān)督職能，是其他任何組織所不能替代的。政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和行政效能，在很大程度上構(gòu)成一個(gè)地區(qū)投資與發(fā)展的軟環(huán)境。無論是國外的還是國內(nèi)的投資者，都把以政府工作效能為代表的軟環(huán)境作為投資決策的重要依據(jù)。在這種情況下，各地政府都在積極轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)、提高效率，以改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。山東自然環(huán)境優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施完備，投資和發(fā)展的硬環(huán)境是好的，但政府的管理工作與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求還有一定差距，必須加快轉(zhuǎn)變政府職能及其行政方式，以適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)。

其次，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)國際化的新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)加入WTO的挑戰(zhàn)，政府工作必須全面提速。據(jù)了解，在我國加入WTO的23項(xiàng)協(xié)議中，只有兩項(xiàng)涉及到企業(yè)，其他的都與政府有關(guān)，特別是對(duì)政府的行政方式提出了一系列新的要求，如法制化、制度化的要求，透明化、公開化的要求，程序化、規(guī)范化的要求，民主化、科學(xué)化的要求等等。這就意味著，加入世界貿(mào)易組織后，政府管理體制和行為方式受到的沖擊和挑戰(zhàn)最為直接、最為突出。政府部門必須在思想觀念、管理體制、工作方式、辦事效率等方面進(jìn)行深刻的變革，加快建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，否則就難以適應(yīng)加入WTO后的新形勢(shì)，直接影響經(jīng)濟(jì)國際化的進(jìn)程。

第三，要解決當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾和問題，建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”的新山東，政府工作必須全面提速。當(dāng)前，國內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生了很大變化，我們既面臨許多困難和挑戰(zhàn)，也面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，要加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，向建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”新山東的目標(biāo)前進(jìn)，政府工作必須高質(zhì)量、高效率、高水平。近年來，我省各級(jí)政府認(rèn)真履行職責(zé)，在提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面做了大量工作，取得顯著成績(jī)。但不可否認(rèn)，我們的行政效率、管理經(jīng)濟(jì)的辦法和手段總體上還不能適應(yīng)新時(shí)期、新任務(wù)的要求。存在問題集中表現(xiàn)為職能部門審批多、服務(wù)差、效率低，行政收費(fèi)過多、過濫，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不規(guī)范，地方保護(hù)主義比較嚴(yán)重等。這些問題不解決，將直接影響政府的形象和各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。為此，必須把轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率提上重要議事日程。

二、提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須明確任務(wù)，突出重點(diǎn)工作

政府工作提速的總體要求是，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，解放思想，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，按市場(chǎng)規(guī)則辦事，嚴(yán)格依法行政，樹立“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的政風(fēng)，爭(zhēng)取在較短時(shí)間內(nèi)，使各級(jí)政府機(jī)關(guān)和廣大公務(wù)員的精神面貌明顯變化，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，工作節(jié)奏明顯加快，行政效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯改善，調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。實(shí)際工作中，要突出抓好以下三個(gè)方面的問題。

（一）解放思想，更新觀念，以創(chuàng)新的精神做好政府工作。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂。適應(yīng)新形勢(shì)的要求，應(yīng)對(duì)WTO的挑戰(zhàn)，做好新時(shí)期的政府工作，同樣需要有創(chuàng)新精神。政府工作人員特別是各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要進(jìn)一步解放思想，更新觀念。堅(jiān)持以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決克服舊的傳統(tǒng)觀念的束縛，大膽吸收和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)掌握WTO的知識(shí)和規(guī)則，積極推進(jìn)政府管理工作的改革和創(chuàng)新。一要更新管理理念，把為社會(huì)提供服務(wù)作為政府的基本職能。必須進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，明確政府的所有部門都是服務(wù)部門，所有崗位都是服務(wù)崗位，所有公務(wù)員都是人民群眾的服務(wù)員。要教育和引導(dǎo)廣大公務(wù)員樹立正確的權(quán)力觀，深懷愛民之心，恪盡為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，增強(qiáng)為人民服務(wù)的自覺性。要把解決涉及群眾利益的實(shí)際問題作為當(dāng)前轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、實(shí)現(xiàn)政府提速的重要環(huán)節(jié)，不斷研究新情況，解決新問題，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，切實(shí)為群眾排憂解難，真正實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想體現(xiàn)在實(shí)際工作中，落實(shí)到具體行動(dòng)上，讓廣大人民群眾親身感受到政府機(jī)關(guān)作風(fēng)的新變化，樹立起人民政府的良好形象。二要正確把握政府定位，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。必須認(rèn)真解決政府工作存在的“越位”、“錯(cuò)位”和“缺位”現(xiàn)象，按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，推進(jìn)政企分開、政事分開，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化企業(yè)、市場(chǎng)的主體地位，把不應(yīng)該由政府管的事堅(jiān)決放開，把應(yīng)該由政府管的事管住、管好，使政府職能盡快轉(zhuǎn)到宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。政府部門要依據(jù)公開的、統(tǒng)一的法律法規(guī)來行使管理經(jīng)濟(jì)的職能，學(xué)會(huì)主要用經(jīng)濟(jì)的手段抓經(jīng)濟(jì)工作，集中精力抓好機(jī)制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才培養(yǎng)、環(huán)境優(yōu)化等關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的大事。三要不斷改進(jìn)行政方式，大力提高工作效率。要改變以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件，靠下指標(biāo)部署任務(wù)的做法，積極尋找解決問題的新方法、新途徑，總結(jié)和推廣為簡(jiǎn)化審批程序、減少審批環(huán)節(jié)而推行“一站式”服務(wù)方式，為促進(jìn)進(jìn)出口業(yè)務(wù)而推行的“大通關(guān)”服務(wù)方式。要大力推進(jìn)辦公現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)政府工作質(zhì)量和效率的提高。

（二）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府改革，努力實(shí)現(xiàn)政府工作的規(guī)范化、法制化。一要進(jìn)一步加快審批制度改革。這是當(dāng)前基層和群眾反映強(qiáng)烈的問題之一，也是轉(zhuǎn)變政府職能的重要突破口。要從加快政府職能轉(zhuǎn)換的角度，依據(jù)合理性、有效性、公開性和責(zé)任性等原則，對(duì)現(xiàn)有行政審批項(xiàng)目進(jìn)行一次系統(tǒng)的清理，堅(jiān)決取消那些不符合政企分開和政事分開原則、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，以及實(shí)際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批；可以用市場(chǎng)機(jī)制代替的行政審批，都要通過市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作；確需保留的行政審批項(xiàng)目，要規(guī)范操作、簡(jiǎn)化程序、公開透明、明確責(zé)任，制定嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督制約措施，建立規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。要建立和施行行政審批責(zé)任追究制度，對(duì)濫用審批權(quán)限搞不正之風(fēng)，造成重大失誤和惡劣影響的，嚴(yán)格追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。二要堅(jiān)持依法行政，全面推行政務(wù)公開。加快行政程序立法，加強(qiáng)對(duì)行政行為的程序監(jiān)督，規(guī)范政府行政權(quán)力，提高政府行政過程的民主性和透明度。對(duì)政府決策、行政管理、公共事務(wù)等，只要不涉及黨和國家的機(jī)密，都要依法向社會(huì)公開。對(duì)與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)，事前要通過聽證會(huì)、論證會(huì)等形式，充分聽取人民群眾和有關(guān)專家的意見；政府決策后形成的政策、規(guī)章和其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件，都要通過適當(dāng)形式向社會(huì)公布。與社會(huì)生產(chǎn)、人民生活聯(lián)系密切的行政機(jī)關(guān)和公共服務(wù)部門，在實(shí)行政務(wù)公開的同時(shí)，還要積極推行服務(wù)承諾制，將本部門、本單位的職責(zé)范圍、管理權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時(shí)限、工作紀(jì)律、監(jiān)督投訴渠道及違諾責(zé)任追究等規(guī)定向社會(huì)公開，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。三要建立健全行政監(jiān)察制度，進(jìn)一步建立完善行政效能評(píng)估機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲辦法。對(duì)政府機(jī)關(guān)履行職責(zé)、依法行政、工作效率、服務(wù)質(zhì)量和廉潔勤政的情況，定期進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布，好的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，差的批評(píng)教育，不合格的要對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)人作出適當(dāng)處理。對(duì)涉及政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、行政效率等方面的投訴要認(rèn)真查實(shí)，確有問題的要責(zé)令整改。

（三）集中力量解決當(dāng)前存在的突出問題，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。當(dāng)前基層和群眾反映強(qiáng)烈的問題，除行政審批效率不高之外，還有亂收費(fèi)、亂檢查、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂、政策不落實(shí)等問題，必須痛下決心，加大措施，集中整改。一要加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)的管理。除國家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，對(duì)現(xiàn)有各類收費(fèi)全面進(jìn)行清理，實(shí)行重新申報(bào)，重新審批。可收可不收的可以不收，可高可低的按低限收。對(duì)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?quot;搭車“收費(fèi)以及其他變相收費(fèi)等行為從嚴(yán)查處。二要從嚴(yán)控制各類達(dá)標(biāo)、評(píng)比、表彰、檢查活動(dòng)。除法律、法規(guī)和黨中央、國務(wù)院有明確規(guī)定的外，其他各類達(dá)標(biāo)活動(dòng)都要取消。系統(tǒng)組織的評(píng)比、表彰活動(dòng)要大量壓減，原則上不搞專項(xiàng)評(píng)比、表彰活動(dòng)。各種檢查都必須經(jīng)政府批準(zhǔn)，不準(zhǔn)對(duì)同一事項(xiàng)進(jìn)行多級(jí)多部門重復(fù)檢查，有關(guān)執(zhí)法部門對(duì)同一事項(xiàng)的檢查結(jié)論要實(shí)行信息共享，一家檢查，多家認(rèn)可。三要繼續(xù)整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。重點(diǎn)是打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，廢除阻礙全國統(tǒng)一市場(chǎng)形成的各種規(guī)定；加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善規(guī)范信用評(píng)估和違信制裁制度，促進(jìn)誠信而公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成。四要進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境。國家和省里有明文規(guī)定的扶持政策，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行；兄弟省市有先例的優(yōu)惠政策，都可拿來為我所用。鼓勵(lì)基層不斷解放思想，更新觀念，本著”三個(gè)有利于“的原則，大膽實(shí)踐，積極探索，實(shí)行機(jī)制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，不斷為投資創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造更加開放、更加寬松的政策環(huán)境。

三、提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須真抓實(shí)干，務(wù)必取得實(shí)效

政府工作全面提速，是一件實(shí)實(shí)在在的事，需要扎扎實(shí)實(shí)地干，務(wù)必取得實(shí)際效果，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)取信于民。

一要明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府及其部門都要把推進(jìn)政府工作提速作為一件大事，列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，身體力行親自抓。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，發(fā)揮好帶頭、表率和示范作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要站得高、看得遠(yuǎn)、想得深，懂行、真抓、實(shí)干。要求廣大干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到；要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到的，”一把手“要首先做到；要求基層做到的，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要首先做到；要求下級(jí)做到的，上級(jí)要首先做到。堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義和空談、不實(shí)、不干事的不良作風(fēng)，把各項(xiàng)工作落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)。各級(jí)各部門要按照這次會(huì)議精神和文件要求，結(jié)合本地本部門的實(shí)際，在搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，盡快制訂出具體實(shí)施方案，抓緊貫徹實(shí)施，爭(zhēng)取早見成效。貫徹落實(shí)情況要及時(shí)向省政府報(bào)告。

二要緊密配合，形成合力。政府工作全面提速，離不開各級(jí)政府和各部門的共同努力和密切配合。任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)梗阻，都會(huì)影響全局。各級(jí)各部門要團(tuán)結(jié)一致，通力合作，上下連動(dòng)，左右協(xié)調(diào)，形成強(qiáng)大合力。轉(zhuǎn)變政府職能、實(shí)施政府工作提速，不可避免地會(huì)觸及一些部門的利益。有些部門的職能將隨著改革的深入而調(diào)整變化，一些審批權(quán)限也將簡(jiǎn)化或廢除。各級(jí)各部門要堅(jiān)決貫徹省政府的決定，凡是有利于大局和整體的事情，有利于轉(zhuǎn)變政府職能、加快發(fā)展的事情，就要不講條件、不講代價(jià)地積極推進(jìn)。各級(jí)各部門要在各負(fù)其責(zé)、提高自身效率的同時(shí)，注意加強(qiáng)和相關(guān)部門的協(xié)作與配合，切實(shí)搞好溝通與銜接。凡是涉及多個(gè)部門和多家單位的事項(xiàng)，相關(guān)部門和單位都要主動(dòng)聯(lián)系、協(xié)調(diào)，有商有量，爭(zhēng)做政府提速?quot;加油站”。

三要嚴(yán)格監(jiān)督，抓好落實(shí)。省監(jiān)察廳及各級(jí)政府的監(jiān)察部門，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)政府工作提速的檢查和行政效能監(jiān)察評(píng)估工作，不斷總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)向政府領(lǐng)導(dǎo)提出改進(jìn)意見，將提速工作逐步引向深入。各級(jí)政府要把行政效能監(jiān)察評(píng)估結(jié)果作為衡量各級(jí)各部門政績(jī)的一項(xiàng)重要依據(jù)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，并作為考察主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子能力水平的重要方面，與干部的提拔使用掛起鉤來。要自(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各方面的監(jiān)督，認(rèn)真受理社會(huì)各界對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)和辦事效率的投訴，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，切實(shí)將政府提速的各項(xiàng)目標(biāo)、要求，落實(shí)到為企業(yè)和廣大人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)上來。

同志們，現(xiàn)在全省政通人和，人心思上，群眾對(duì)政府寄予殷切的期望。我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想，同心同德，團(tuán)結(jié)一心，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，加快政府工作全面提速步伐，推動(dòng)政府工作上水平，為建設(shè)“大而強(qiáng)，富而美”的社會(huì)主義新山東而奮斗，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十六大和省八次黨代會(huì)的勝利召開！