第一篇：匯民銀行扶貧情況匯報123

萬榮縣匯民村鎮(zhèn)銀行 2017年金融扶貧工作總結(jié)

人行萬榮縣支行：

去年以來，為了深入貫徹黨中央、國務(wù)院和我市黨委、政府脫貧攻堅的有關(guān)精神，落實人民銀行及銀監(jiān)部門脫貧攻堅的有關(guān)要求，拉近銀行和基層人民群眾的感情，更好的履行脫貧致富社會責任，增強扶貧金融服務(wù)的精準性和有效性，以脫貧攻堅為總目標，不斷創(chuàng)新信貸模式，奮力作為，扎實推進精準扶貧工作取得了一定的成績，截止2017年末，我行共發(fā)放各類扶貧貸款147戶2121萬元，其中企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧貸款6戶1712萬元，發(fā)放個人扶貧貸款141戶409萬元。現(xiàn)將我行2017年的扶貧工作總結(jié)如下：

一、發(fā)放精準扶貧采取的措施

（一）成立組織，上下聯(lián)動

我行把發(fā)放扶貧貸款作為支農(nóng)、惠農(nóng)的著力點，成立了由“一把手”為扶貧工作第一責任人的精準扶貧領(lǐng)導小組，信貸科做為精準扶貧的牽頭部門，召開動員會議，統(tǒng)一思想，提高認識，形成上下一條心，齊抓共管的工作局面，積極與扶貧部門溝通協(xié)調(diào)，創(chuàng)新扶貧方式方法，制定具體措施和實施方案，切實把精準扶貧政策落到實處，抓出成效。

（二）積極創(chuàng)新，制定產(chǎn)品

為認真切實落實金融精準扶貧工作，我行組織信貸員深入企業(yè)、農(nóng)戶和田間地頭，認真調(diào)查了解企業(yè)的生產(chǎn)情況 貧困戶生產(chǎn)生活實際，根據(jù)走訪摸底的第一手資料情況，創(chuàng)新制定合理的貸款產(chǎn)品，對沒有有效資產(chǎn)可抵押的企業(yè)和貧困戶，制定了符合萬榮縣域?qū)嶋H的免抵押“企業(yè)（合作社）+農(nóng)戶”和“農(nóng)戶小額擔保貸款”信貸產(chǎn)品，解決貧困戶貸款難問題。

（三）普惠金融，精準扶貧

為確保貧困地區(qū)群眾享受便捷、低成本的金融服務(wù)，我行根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展情況設(shè)立了3家支行，特別是青古支行的設(shè)立，開創(chuàng)了村鎮(zhèn)銀行營業(yè)網(wǎng)點延伸到村的先例，是一個大膽的創(chuàng)舉，進一步拉近了與農(nóng)民朋友的聯(lián)系，延長了我行金融服務(wù)鏈條，縮短了金融服務(wù)距離，降低了貧困戶的貸款成本，發(fā)放農(nóng)戶小額精準扶貧貸款141戶金額409萬元，支持了貧困戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

（四）專項資金，定向扶貧

為了有效支持當?shù)厣孓r(nóng)企業(yè)及貧困戶的自己需求，降低貧困戶的融資成本，去年，在各級人行的大力支持下，我行申請了扶貧再貸款2000萬元，發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款6戶1712萬元，利率為3.6‰，如：為山西康特爾精細化工有限責任公司500萬元，山西樂萬家食品有限公司140萬元，萬榮縣藍天養(yǎng)殖場140萬元，萬榮縣順義菌業(yè)科技有限公司247萬元，萬榮縣華榮果業(yè)有限公司300萬元。

向萬榮縣順義菌業(yè)科技有限公司發(fā)放了247萬元。該公司以“公司+農(nóng)戶”模式運行，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一收購，由公司投資大棚，農(nóng)戶租用或購買公司的大棚、菌棒，成熟后由 公司統(tǒng)一收購，真正做到了帶動農(nóng)戶，增加農(nóng)戶收入，真正做到了帶動農(nóng)戶，增加農(nóng)戶收入，該企業(yè)的工作人員也主要為本村或鄰村的貧困農(nóng)民，該企業(yè)多年以來利用企業(yè)自身優(yōu)勢在踐行社會責任方面也做出了較大貢獻。

二、下步工作計劃

下一步我們將按照扶貧會議精神，進一步優(yōu)化制度，為此，今年重點抓好以下四項工作：一是繼續(xù)面向“三農(nóng)”，開展普惠金融，定位精準扶貧，堅持做到“三提高”，即提高精準扶貧覆蓋率，提高精準扶貧可得性，提高精準扶貧滿意度，二是加強貸款管理，強化風險控制，始終堅持將信貸管理與風險控制工作作為全行工作的重中之重，促進可持續(xù)發(fā)展。三是不斷強化內(nèi)部管理，加強制度與人才隊伍建設(shè)，塑造更加飽滿的企業(yè)形象和文化內(nèi)涵，有效提升我行核心競爭力。四是為把精準扶貧工作做準做細，對一些雖然政府扶貧名單上沒有，但經(jīng)過詳細調(diào)查，屬于真正貧困，人品正直的農(nóng)民，我行也要創(chuàng)新信貸產(chǎn)品大力扶持，幫助貧困戶脫貧致富，讓“三農(nóng)”經(jīng)濟的發(fā)展與我行的穩(wěn)健經(jīng)營緊密結(jié)合在一起。

萬榮縣匯民村鎮(zhèn)銀行 2017年7月11日

第二篇：銀行扶貧工作專題匯報

銀行扶貧工作專題匯報

×行成立于×年×月×日，轄×市、×縣、×縣3個縣域支行，城市×個×及支行，共×個自營網(wǎng)點。2014年，被總行評為×省唯一“先進集體”，并先后榮獲“×省五一勞動獎狀”、×省和×市“三八紅旗集體”等榮譽稱號。涌現(xiàn)出國家級、省市級勞動模范×人，總行級優(yōu)秀支行長×人，各級各類先進×多人次。

市行成立以來，始終以助力地方經(jīng)濟發(fā)展為己任，堅持零售戰(zhàn)略定位，突出區(qū)域特點發(fā)展，注重合規(guī)經(jīng)營與風險防控。截至×月末，累放三農(nóng)貸款突破×億元大關(guān)，達×億元，全省第×位；累放小企業(yè)（個商貸款）×億元，全省第×位；累放消費類貸款×億元，全省第×位，同業(yè)第×位；不良率×%，低于同業(yè)平均水平。在助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、服務(wù)實體經(jīng)濟振興方面做出了重要貢獻。

2013年以來，在市行新一屆黨委的高度重視下，全行積極響應(yīng)市委市政府號召，以助力×縣整體脫貧銷帽為重點，大力開展扶貧工作。2017年初，市委書記×、市長×聯(lián)名致信省行，對×行在地方扶貧工作中做出的貢獻給予高度評價；同年2月，×縣支行被×縣委縣政府評為“定點幫扶先進企業(yè)”。

一、定點幫扶，幫危幫困顯大愛

×縣地處內(nèi)陸，交通不便，2016年，×高速竣工通車后，才有所改善。縣內(nèi)自然環(huán)境惡劣，山地坡地居多，主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，貧困人數(shù)×萬多人。同時，×縣人口外流情況嚴重，特別是農(nóng)村青壯年勞動力大多外出打工，存留農(nóng)村人口勞動能力弱，很大一部分存在著溫飽問題，扶貧難度較大。

在市委市政府的調(diào)度安排下，市行定點幫扶×縣×鄉(xiāng)×村，×縣支行定點幫扶×鄉(xiāng)×村。市行黨委從社會責任出發(fā)，在經(jīng)營壓力逐年增大，費用支出日趨緊張的形勢下，積極與省行溝通，高標準制定扶貧工作計劃。以“不差一戶，不漏一人”為原則，大力倡導“一份捐贈，一份愛心”，全行包村，領(lǐng)導干部包戶，堅決不讓任何一名貧困戶挨餓受凍。

一是建立扶貧工作機制。

成立扶貧工作領(lǐng)導小組，×行長任組長，×書記、×副行長（工會主席）任副組長，工會副主席、人力部總經(jīng)理、計財部總經(jīng)理、×縣支行行長為成員的扶貧工作領(lǐng)導小組，負責扶貧工作總指揮。在×縣支行設(shè)立扶貧工作隊，×行長任隊長，負責扶貧工作的組織實施。在全行建立起扶貧工作一把手負總責，所屬人員各司其職的工作責任制，為扶貧工作開展提供了強有力的組織保障。

二是開展多樣幫扶活動。

出資×萬元，為×村村委購買了一臺玉米秸稈粉碎壓塊機，避免了資源浪費的同時，有效提升了村民勞動效率，進一步解放了年輕勞動力。市行黨委、工會每年春節(jié)都親到村內(nèi)慰問，送去米面糧油、圖書報刊、衣服鞋帽、農(nóng)機農(nóng)具、農(nóng)藥化肥等剛性物資，使該村貧困戶、五保戶、空巢戶的基本生活得以保障。今年，市行全面開展基層黨組織“強基固本2.0”示范區(qū)建設(shè)工程，全行共產(chǎn)黨員以支部為單位，利用各種節(jié)假日先后6次走進村部，為孤寡老人送去糧油，為貧困學子送去助學金，聯(lián)合醫(yī)院開展義診，×銀行在當?shù)氐纳鐣蜗筮M一步升華。具不完全統(tǒng)計，全行捐贈扶貧款項、大型機具等折合現(xiàn)金約×萬元，另有圖書、衣物等，價值不計。

二、金融扶貧，扶心扶志惠民生

面對×縣經(jīng)濟大環(huán)境不景氣，農(nóng)村信用環(huán)境差，其他同業(yè)不愿放、不敢放的情況，×行積極踐行普惠金融使命，不以利小而不幫，不因形勢而畏難，從1000元到50萬元，每筆貸款都堅持審慎調(diào)查、差異對待。全行以“風險可控”為原則，結(jié)合×縣實際情況，不斷創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方式、創(chuàng)新?lián)＃凇昂弦?guī)經(jīng)營，保質(zhì)保量”的前提下，大力開展貸款扶貧，引導貧困戶“自力更生，創(chuàng)業(yè)致富”。截至×月末，×縣支行累放各類貸款×億元，不良率僅為×%，低于市行及當?shù)赝瑯I(yè)平均水平，成功走出了一條“量質(zhì)兼優(yōu)”的金融扶貧之路。

（一）三戶聯(lián)保，鋪就致富之路

×縣支行成立后，大力發(fā)展核心產(chǎn)品，實施三戶聯(lián)保模式，努力解決農(nóng)民融資難、慢、貴的問題。在×個自營網(wǎng)點全部開辦小額貸款的基礎(chǔ)上，又在全縣設(shè)立×個惠農(nóng)服務(wù)站，基本輻射所有村屯，為農(nóng)戶講解金融知識，介紹貸款手續(xù)和流程，延伸金融服務(wù)觸角，讓貸款走進農(nóng)家。今年，在與縣政府、縣人民銀行、各村委的通力合作下，反復推敲，逐戶準入，確立×個自然村為“信用村”，整村授信，信用貸款，在實現(xiàn)小農(nóng)貸款去擔保的同時，強有力的在農(nóng)村倡導了“守信重信”的好風氣。截至×月末，×縣支行累放農(nóng)戶小額貸款×億元，惠及農(nóng)戶×萬戶，列全省縣域支行第×位，當?shù)赝瑯I(yè)第×位。×銀行小額貸款“陽光透明，貸款不難；三天放款，速度不慢；五免一優(yōu)惠，貸款不貴”的形象，已深深扎根在農(nóng)戶心中。全面打通了扶貧惠農(nóng)“最后一公里”。

（二）平臺擔保，拓寬脫貧之路

近年來，×銀行在改革轉(zhuǎn)型過程中不斷強化“政、企、保、擔、協(xié)”五大平臺建設(shè)，推進三農(nóng)貸款由零散獲客向批量獲客轉(zhuǎn)變，在融入地方、協(xié)同發(fā)展上愈加順暢。

2015年，×縣支行作為全省首家試點行，與×縣扶貧辦簽訂扶貧合作協(xié)議，由×縣扶貧辦篩選提供名單，×縣支行調(diào)查準入放款，縣財政先后投入風險補償資金資金×萬元，×銀行按照10倍放大，對有意愿、有能力、有項目的貧困戶精準幫扶。一是建檔立卡戶貸款。由扶貧辦篩選各村屯勞動能力強、人品信用好的建檔立卡貧困戶，再由該貧困戶尋找一名收入穩(wěn)定的擔保人復合擔保，銀行調(diào)查審核其經(jīng)營項目和資金用途后向其發(fā)放貸款。截至×月末，已投放×筆，×萬元。二是大戶帶動扶貧貸款。由扶貧辦聯(lián)合各村篩選有資金需求的種養(yǎng)殖大戶、優(yōu)質(zhì)家庭農(nóng)場到×銀行貸款，由政府提供風險補償，并要求其每貸款×萬元，需帶動當?shù)亍翍糌毨魟?chuàng)收，形式包括雇傭務(wù)工、幫扶養(yǎng)殖等，確保貧困戶年收入不低于×元。截至×月末，已投放×萬元，成功為×名貧困戶增加創(chuàng)收渠道。這兩種特殊的貸款模式，既解決了貧困戶貸款難、就業(yè)難的問題，又有效地防控了資金風險。×縣委書記×在全縣扶貧工作推進大會上，評價×銀行支行這種做法為“1+1模式”，雙重保險，互利共贏。市委書記×在扶貧調(diào)研過程中，評價×銀行“講政治，有擔當，有作為”，給予全行極大的鼓舞。

同時，今年以來，市行以全市工作會議上×書記關(guān)于開展“惠農(nóng)貸”的指示為契機，全面對接市農(nóng)委、市財政局等有關(guān)單位。在市委主要領(lǐng)導和市行班子的共同努力下，經(jīng)過近半年的反復協(xié)調(diào)磋商，引入省農(nóng)擔公司作為第三方擔保機構(gòu)，市財政存入風險補償金×億元，于×月×日成功簽訂合作協(xié)議，并連續(xù)兩次在市行召開專題部署推進會議，為項目的規(guī)模化、健康化發(fā)展指明方向。×月×日，在省委×書記蒞臨×調(diào)研過程中，市委×書記將此項工作做為主要內(nèi)容進行匯報，得到充分肯定。這一協(xié)議的簽訂，將有效解決全市設(shè)施農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的融資問題，從側(cè)面以解決就業(yè)、優(yōu)化市場等方式提升廣大農(nóng)戶的創(chuàng)收能力。

（三）助力巾幗，延伸創(chuàng)業(yè)之路

2014年，×行與市縣區(qū)婦聯(lián)全面簽訂婦女創(chuàng)業(yè)貸款合作協(xié)議。×縣婦聯(lián)與×縣支行開啟了婦女創(chuàng)業(yè)貸款合作之路，以政府存入擔保資金，全額貼息，×銀行給予利率優(yōu)惠的方式，三年累計發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)貸款×萬元，幫助×名婦女脫貧致富。同時，×縣支行結(jié)合精準扶貧要求，創(chuàng)新了四種模式。市行連續(xù)兩年被省婦聯(lián)評為“婦女創(chuàng)業(yè)貸款工作先進集體”，×縣支行《小額婦女創(chuàng)業(yè)貸款分行》項目獲評省共青團、省銀監(jiān)局2015-2016“銀團合作”優(yōu)秀工作項目。

第三篇：銀行扶貧工作專題匯報

銀行扶貧工作專題匯報

精準扶貧闖新路，踐行普惠盡職責

——×行扶貧工作專題匯報

×行成立于×年×月×日，轄×市、×縣、×縣3個縣域支行，城市×個×及支行，共×個自營網(wǎng)點。2014年，被總行評為×省唯一“先進集體”，并先后榮獲“×省五一勞動獎狀”、×省和×市“三八紅旗集體”等榮譽稱號。涌現(xiàn)出國家級、省市級勞動模范×人，總行級優(yōu)秀支行長×人，各級各類先進×多人次。

市行成立以來，始終以助力地方經(jīng)濟發(fā)展為己任，堅持零售戰(zhàn)略定位，突出區(qū)域特點發(fā)展，注重合規(guī)經(jīng)營與風險防控。截至×月末，累放三農(nóng)貸款突破×億元大關(guān)，達×億元，全省第×位；累放小企業(yè)（個商貸款）×億元，全省第×位；累放消費類貸款×億元，全省第×位，同業(yè)第×位；不良率×%，低于同業(yè)平均水平。在助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、服務(wù)實體經(jīng)濟振興方面做出了重要貢獻。

2013年以來，在市行新一屆黨委的高度重視下，全行積極響應(yīng)市委市政府號召，以助力×縣整體脫貧銷帽為重點，大力開展扶貧工作。2017年初，市委書記×、市長×聯(lián)名致信省行，對×行在地方扶貧工作中做出的貢獻給予高度評價；同年2月，×縣支行被×縣委縣政府評為“定點幫扶先進企業(yè)”。

一、定點幫扶，幫危幫困顯大愛

×縣地處內(nèi)陸，交通不便，2016年，×高速竣工通車后，才有所改善。縣內(nèi)自然環(huán)境惡劣，山地坡地居多，主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，貧困人數(shù)×萬多人。同時，×縣人口外流情況嚴重，特別是農(nóng)村青壯年勞動力大多外出打工，存留農(nóng)村人口勞動能力弱，很大一部分存在著溫飽問題，扶貧難度較大。

在市委市政府的調(diào)度安排下，市行定點幫扶×縣×鄉(xiāng)×村，×縣支行定點幫扶×鄉(xiāng)×村。市行黨委從社會責任出發(fā)，在經(jīng)營壓力逐年增大，費用支出日趨緊張的形勢下，積極與省行溝通，高標準制定扶貧工作計劃。以“不差一戶，不漏一人”為原則，大力倡導“一份捐贈，一份愛心”，全行包村，領(lǐng)導干部包戶，堅決不讓任何一名貧困戶挨餓受凍。

一是建立扶貧工作機制。成立扶貧工作領(lǐng)導小組，×行長任組長，×書記、×副行長（工會主席）任副組長，工會副主席、人力部總經(jīng)理、計財部總經(jīng)理、×縣支行行長為成員的扶貧工作領(lǐng)導小組，負責扶貧工作總指揮。在×縣支行設(shè)立扶貧工作隊，×行長任隊長，負責扶貧工作的組織實施。在全行建立起扶貧工作一把手負總責，所屬人員各司其職的工作責任制，為扶貧工作開展提供了強有力的組織保障。

二是開展多樣幫扶活動。出資×萬元，為×村村委購買了一臺玉米秸稈粉碎壓塊機，避免了資源浪費的同時，有效提升了村民勞動效率，進一步解放了年輕勞動力。市行黨委、工會每年春節(jié)都親到村內(nèi)慰問，送去米面糧油、圖書報刊、衣服鞋帽、農(nóng)機農(nóng)具、農(nóng)藥化肥等剛性物資，使該村貧困戶、五保戶、空巢戶的基本生活得以保障。今年，市行全面開展基層黨組織“強基固本2.0”示范區(qū)建設(shè)工程，全行共產(chǎn)黨員以支部為單位，利用各種節(jié)假日先后6次走進村部，為孤寡老人送去糧油，為貧困學子送去助學金，聯(lián)合醫(yī)院開展義診，×銀行在當?shù)氐纳鐣蜗筮M一步升華。具不完全統(tǒng)計，全行捐贈扶貧款項、大型機具等折合現(xiàn)金約×萬元，另有圖書、衣物等，價值不計。

二、金融扶貧，扶心扶志惠民生

面對×縣經(jīng)濟大環(huán)境不景氣，農(nóng)村信用環(huán)境差，其他同業(yè)不愿放、不敢放的情況，×行積極踐行普惠金融使命，不以利小而不幫，不因形勢而畏難，從1000元到50萬元，每筆貸款都堅持審慎調(diào)查、差異對待。全行以“風險可控”為原則，結(jié)合×縣實際情況，不斷創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方式、創(chuàng)新?lián)＃凇昂弦?guī)經(jīng)營，保質(zhì)保量”的前提下，大力開展貸款扶貧，引導貧困戶“自力更生，創(chuàng)業(yè)致富”。截至×月末，×縣支行累放各類貸款×億元，不良率僅為×%，低于市行及當?shù)赝瑯I(yè)平均水平，成功走出了一條“量質(zhì)兼優(yōu)”的金融扶貧之路。

（一）三戶聯(lián)保，鋪就致富之路

×縣支行成立后，大力發(fā)展核心產(chǎn)品，實施三戶聯(lián)保模式，努力解決農(nóng)民融資難、慢、貴的問題。在×個自營網(wǎng)點全部開辦小額貸款的基礎(chǔ)上，又在全縣設(shè)立×個惠農(nóng)服務(wù)站，基本輻射所有村屯，為農(nóng)戶講解金融知識，介紹貸款手續(xù)和流程，延伸金融服務(wù)觸角，讓貸款走進農(nóng)家。今年，在與縣政府、縣人民銀行、各村委的通力合作下，反復推敲，逐戶準入，確立×個自然村為“信用村”，整村授信，信用貸款，在實現(xiàn)小農(nóng)貸款去擔保的同時，強有力的在農(nóng)村倡導了“守信重信”的好風氣。截至×月末，×縣支行累放農(nóng)戶小額貸款×億元，惠及農(nóng)戶×萬戶，列全省縣域支行第×位，當?shù)赝瑯I(yè)第×位。×銀行小額貸款“陽光透明，貸款不難；三天放款，速度不慢；五免一優(yōu)惠，貸款不貴”的形象，已深深扎根在農(nóng)戶心中。全面打通了扶貧惠農(nóng)“最后一公里”。

（二）平臺擔保，拓寬脫貧之路

近年來，×銀行在改革轉(zhuǎn)型過程中不斷強化“政、企、保、擔、協(xié)”五大平臺建設(shè)，推進三農(nóng)貸款由零散獲客向批量獲客轉(zhuǎn)變，在融入地方、協(xié)同發(fā)展上愈加順暢。

2015年，×縣支行作為全省首家試點行，與×縣扶貧辦簽訂扶貧合作協(xié)議，由×縣扶貧辦篩選提供名單，×縣支行調(diào)查準入放款，縣財政先后投入風險補償資金資金×萬元，×銀行按照10倍放大，對有意愿、有能力、有項目的貧困戶精準幫扶。一是建檔立卡戶貸款。由扶貧辦篩選各村屯勞動能力強、人品信用好的建檔立卡貧困戶，再由該貧困戶尋找一名收入穩(wěn)定的擔保人復合擔保，銀行調(diào)查審核其經(jīng)營項目和資金用途后向其發(fā)放貸款。截至×月末，已投放×筆，×萬元。二是大戶帶動扶貧貸款。由扶貧辦聯(lián)合各村篩選有資金需求的種養(yǎng)殖大戶、優(yōu)質(zhì)家庭農(nóng)場到×銀行貸款，由政府提供風險補償，并要求其每貸款×萬元，需帶動當?shù)亍翍糌毨魟?chuàng)收，形式包括雇傭務(wù)工、幫扶養(yǎng)殖等，確保貧困戶年收入不低于×元。截至×月末，已投放×萬元，成功為×名貧困戶增加創(chuàng)收渠道。這兩種特殊的貸款模式，既解決了貧困戶貸款難、就業(yè)難的問題，又有效地防控了資金風險。×縣委書記×在全縣扶貧工作推進大會上，評價×銀行支行這種做法為“1+1模式”，雙重保險，互利共贏。市委書記×在扶貧調(diào)研過程中，評價×銀行“講政治，有擔當，有作為”，給予全行極大的鼓舞。

同時，今年以來，市行以全市工作會議上×書記關(guān)于開展“惠農(nóng)貸”的指示為契機，全面對接市農(nóng)委、市財政局等有關(guān)單位。在市委主要領(lǐng)導和市行班子的共同努力下，經(jīng)過近半年的反復協(xié)調(diào)磋商，引入省農(nóng)擔公司作為第三方擔保機構(gòu)，市財政存入風險補償金×億元，于×月×日成功簽訂合作協(xié)議，并連續(xù)兩次在市行召開專題部署推進會議，為項目的規(guī)模化、健康化發(fā)展指明方向。×月×日，在省委×書記蒞臨×調(diào)研過程中，市委×書記將此項工作做為主要內(nèi)容進行匯報，得到充分肯定。這一協(xié)議的簽訂，將有效解決全市設(shè)施農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的融資問題，從側(cè)面以解決就業(yè)、優(yōu)化市場等方式提升廣大農(nóng)戶的創(chuàng)收能力。

（三）助力巾幗，延伸創(chuàng)業(yè)之路

2014年，×行與市縣區(qū)婦聯(lián)全面簽訂婦女創(chuàng)業(yè)貸款合作協(xié)議。×縣婦聯(lián)與×縣支行開啟了婦女創(chuàng)業(yè)貸款合作之路，以政府存入擔保資金，全額貼息，×銀行給予利率優(yōu)惠的方式，三年累計發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)貸款×萬元，幫助×名婦女脫貧致富。同時，×縣支行結(jié)合精準扶貧要求，創(chuàng)新了四種模式。市行連續(xù)兩年被省婦聯(lián)評為“婦女創(chuàng)業(yè)貸款工作先進集體”，×縣支行《小額婦女創(chuàng)業(yè)貸款分行》項目獲評省共青團、省銀監(jiān)局2015-2016“銀團合作”優(yōu)秀工作項目。

一是子女貸款模式。針對貧困戶年齡較大，創(chuàng)收能力較差的客戶，如其子女符合我行貸款條件，可向其子女發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)貸款，通過子女致富帶動父母脫貧。截至目前，×縣支行與縣婦聯(lián)、財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同入戶調(diào)查，共同審核，直接給符合條件的貧困戶發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)貸款×筆，金額×萬元，給貧困戶的子女發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)貸款×筆，金額×萬元。

二是兩帶一模式。針對×縣×村肉牛養(yǎng)殖戶較多，但養(yǎng)殖規(guī)模差異較大的實際情況，制定了利用2名優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖戶帶動1名貧困戶養(yǎng)牛，組成三戶聯(lián)保，互相承擔連帶保證責任的貸款扶貧舉措。既使貧困戶能夠獲得免息貸款自主創(chuàng)業(yè)，又養(yǎng)殖戶可以獲取免息貸款擴大規(guī)模，還能對貧困戶的養(yǎng)殖進行指導和監(jiān)督。截至目前，×縣支行投放此類婦女創(chuàng)業(yè)貸款×筆，金額×萬元，其中直接發(fā)放給建檔立卡貧困戶的貸款×筆，金額×萬元。

三是家庭農(nóng)場模式。針對沒有養(yǎng)殖經(jīng)驗且學習能力較差的貧困戶，×銀行也制定了專門的幫扶模式。將婦女創(chuàng)業(yè)貸款投放當?shù)氐姆N養(yǎng)殖大戶，支持其合理擴大規(guī)模，與此同時聯(lián)合當?shù)卣皨D聯(lián)共同展開工作，讓這些大戶在雇傭工人時優(yōu)先選擇當?shù)刎毨簦源私鉀Q貧困戶就業(yè)，讓其能夠自食其力，勞動創(chuàng)收。截至目前，×縣支行在×鄉(xiāng)、×鄉(xiāng)、×鄉(xiāng)投放此類貸款×筆，金額×萬元，解決貧困戶就業(yè)×人。

四是一主一托模式。在×鄉(xiāng)試點，將婦女創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放給當?shù)仞B(yǎng)牛大戶，收到貸款的養(yǎng)牛大戶需帶動一個貧困戶養(yǎng)牛，為貧困戶免費提供1頭母牛和1頭小牛，監(jiān)督貧困戶養(yǎng)殖的同時負責養(yǎng)殖過程中的技術(shù)指導。兩年后，養(yǎng)殖大戶將母牛收回，貧困戶獲得全部小牛。這樣，養(yǎng)殖大戶得到了資金擴大規(guī)模，貧困戶學習了養(yǎng)殖經(jīng)驗，擁有了創(chuàng)業(yè)技能，增加了創(chuàng)收能力。截至目前，×縣支行以此形式向養(yǎng)牛大戶投放婦女創(chuàng)業(yè)貸款×筆，金額×萬元，帶動貧困戶×戶。

十年來，×行以定點幫扶為根基，以金融扶貧為主導，分類施策，精準幫扶，對不同類型貧困戶群體，探索出了不同的扶貧模式，貸款扶貧由點到面，由單戶扶貧到整村扶貧，實現(xiàn)了自身效益和社會效益共同發(fā)展。使×縣多個貧困鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出了“銀政攜手、互幫互助，自主脫貧、創(chuàng)業(yè)致富”的新氣象。

全市農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)會議交流材料

踐行普惠金融　傾力精準扶貧

紫金農(nóng)商銀行

在市委市政府正確領(lǐng)導下，在市各部門的關(guān)心指導下，紫金農(nóng)商銀行由原來市區(qū)、江寧、浦口、六合四家聯(lián)社組合而成，并于2011年3月28日正式開業(yè)。成立5年來，積極發(fā)揮農(nóng)村金融服務(wù)主力軍作用，在踐行普惠金融發(fā)展過程中走出一條質(zhì)量效益型發(fā)展之路。目前，全行注冊資本23.76億元，員工2137人，資產(chǎn)、存款、貸款規(guī)模分別達到1055億元、839億元、570億元。現(xiàn)將我行普惠金融服務(wù)工作匯報如下：

一、堅持市場定位，踐行普惠金融

作為南京地方法人銀行，我行扎根南京、融入地方，立足“服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)中小、服務(wù)城鄉(xiāng)”市場定位，踐行普惠金融，不斷提升金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿意度。

一是構(gòu)建普惠金融網(wǎng)絡(luò)。126個營業(yè)網(wǎng)點服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)，其中102個位于農(nóng)區(qū)和城郊，284臺自動存取款機實現(xiàn)所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全覆蓋，276臺紫金快付通實現(xiàn)全市225個行政村全覆蓋，建成103個農(nóng)村金融綜合服務(wù)站，完成全市474個村級財政集中支付歸集，將網(wǎng)點服務(wù)延伸至行政村，做到村村有點、有機、有聯(lián)絡(luò)員，實現(xiàn)助農(nóng)取款不出村，打通普惠金融服務(wù)工作“最后一公里”，成為南京地區(qū)“網(wǎng)點金融服務(wù)最廣的銀行”。堅持“立足鄉(xiāng)村，以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌發(fā)展”，利用網(wǎng)點連接城鄉(xiāng)兩個市場獨特優(yōu)勢，抓住成為全市第5家公積金歸集行、第7家市民卡發(fā)行行等契機，將市民卡、理財產(chǎn)品、公積金按揭等業(yè)務(wù)從城區(qū)引入農(nóng)區(qū)，為新農(nóng)村、新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)民提供金融服務(wù)支持，讓農(nóng)區(qū)居民能夠享受到和城市居民同等便利的金融服務(wù)。

二是打造特色支農(nóng)銀行。我們深刻體會到“三農(nóng)”是金融供給的薄弱點、扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，圍繞南京城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，創(chuàng)新“金陵惠農(nóng)貸”、“綠化貸”等特色產(chǎn)品，抓住增加“三農(nóng)”金融供給著力點，在解決三農(nóng)“融資難、融資貴”方面做出有益實踐。重點支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、特色農(nóng)業(yè)等發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的貸款余額9.2億元，服務(wù)戶數(shù)200余戶。圍繞全市百個“美麗鄉(xiāng)村”提供金融服務(wù)，簽約40家農(nóng)家樂商戶，打造特色農(nóng)家樂商圈，為板橋、星甸等7個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園提供6500萬元信貸支持；向全市27家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)放貸款12.3億元，合作面達25%以上。

三是側(cè)重支農(nóng)支小服務(wù)。堅持“有保有壓，區(qū)別對待”，優(yōu)化信貸投向，2015年全年累計發(fā)放各類貸款441.8億元，繳納國、地兩稅4.5億元。重點支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、“三農(nóng)”、小微企業(yè)和弱勢群體，涉農(nóng)貸款連續(xù)實現(xiàn)“兩個不低于”，小微貸款實現(xiàn)“三個不低于”目標。2015年末，涉農(nóng)貸款余額34.7億元，增幅35.9%，高于全省平均增幅28.2個百分點；小微企業(yè)貸款余額259.7億元，增幅達22.4%，高于全省農(nóng)商行平均增幅11.6個百分點；小微企業(yè)申貸獲得率86%，高于去年同期5.3個百分點，在服務(wù)實體經(jīng)濟中拓展企業(yè)生存空間。

二、履行社會責任，提升品牌形象

作為南京人自己的銀行，全力打造親民、便民、惠民、受人尊敬的商業(yè)銀行。

一是支持民生福祉改善。貸款投放浦口棚戶區(qū)、龍翔路一期、雨花大定坊經(jīng)濟適用房等41.2億元，加大金融支持棚戶區(qū)改造和保障房項目力度；積極協(xié)助政府代發(fā)涉農(nóng)糧食補貼、低保補助等各項補貼、補助近40項，補貼代發(fā)人次月均超過20萬人次，此類非盈利性工作占整個工作量逾30%，部分涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過50%；深入推進“陽光信貸”標準化工作，授信戶數(shù)4340戶、授信金額8.6億元，用信戶數(shù)3953戶、用信金額6.3億元。

二是積極履行社會責任。作為企業(yè)公民，我行熱心社會公益事業(yè)，建立兩個“留守兒童之家”、贊助“愛心超市”、捐助貧困大學生，在老百姓中樹立良好的口碑；開展“萬民黨員干部幫萬家”，對口幫扶六合龍袍街道趙壩村，3年累計投入60萬元支持121戶低收入農(nóng)戶實現(xiàn)脫貧目標；投入240萬元幫扶資金支持溧水晶橋鎮(zhèn)民生工程改善；積極與扶貧基金會等開展合作，做好信貸扶貧工作，由單純將貸款直接發(fā)放到農(nóng)戶向吸納低收入戶就業(yè)的小微企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)戶傾斜，累計發(fā)放扶貧貸款2.2萬戶，發(fā)放金額超過2.2億元，受益人口超過7萬余人，在服務(wù)南京經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮不可替代作用。

三是品牌形象不斷提升。成立五年來,獲得省市“文明單位”、“最佳惠農(nóng)商業(yè)銀行”、“中國地方金融十佳競爭力銀行”、“十佳支持三農(nóng)銀行”、“江蘇省中小企業(yè)金融服務(wù)定價機制創(chuàng)新獎”、“創(chuàng)建放心消費城市服務(wù)中小企業(yè)先進單位”等榮譽稱號，“綠化貸”項目榮獲南京市首屆金融創(chuàng)新獎，“金陵惠農(nóng)貸”成為普惠金融新亮點，《新華日報》、《南京日報》、《中國農(nóng)村金融》等主流媒體280余次報道我行支農(nóng)惠民、金融服務(wù)等做法，社會美譽度逐步提升。

三、提高思想認識，傾力精準扶貧

作為農(nóng)村金融機構(gòu)，紫金農(nóng)商銀行承擔著幫助轄內(nèi)貧困群體脫貧的責任，將堅決貫徹落實市委市政府關(guān)于精準扶貧脫貧的決策部署，堅持“多予、少取、方便”方針，將金融扶貧工作作為踐行普惠金融工作的重中之重。

一是增加金融供給。我行成立五周年之際，配合政府實施精準扶貧，成立扶貧工作小組，制定《金融扶貧工作計劃與實施方案》，傾斜配置信貸資源，推進經(jīng)濟薄弱村和低收入農(nóng)戶幫扶工作。“十三五”期間，配合市委市政府實施精準扶貧，投放扶貧貸款1.5億元，精準扶貧項目捐贈2000萬元；支持“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，計劃投放“金陵惠農(nóng)貸”30億元，惠農(nóng)讓利6700萬元；依托南京地區(qū)第一家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，擬籌集資金4億元，主要用于支持南京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將精準扶貧與陽光信貸工作有效結(jié)合，逐戶建檔立卡，對符合基本條件的貧困戶授信建檔率達100%，發(fā)揮農(nóng)商行人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，積極開展駐村扶貧幫困工作，對扶貧對象進行精準識別、精準幫扶、精準管理。

二是創(chuàng)新扶貧模式。在市財政局、市金融辦、市農(nóng)委、扶貧辦等上級部門大力支持下，聚集多方合力，及時總結(jié)“金陵惠農(nóng)貸”模式推廣經(jīng)驗，放大扶貧金融杠桿，不斷創(chuàng)新“金融+”扶貧模式；針對青年創(chuàng)業(yè)、下崗職工再就業(yè)、貧困學生等困難群體，全面啟動金融扶貧貸等信貸產(chǎn)品，扎實做好小額信貸扶貧工作，加強貧困戶的“造血”功能，放大精準扶貧新格局，打響農(nóng)商行金融扶貧品牌。

三是改善金融生態(tài)。以“陽光信貸進萬家”活動為契機，送金融知識進村入社區(qū)，深入開展“信用戶”、“信用村”、“信用街道（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建活動，讓廣大小微企業(yè)、城鄉(xiāng)居民知信用、守信用，為精準扶貧專項貸款發(fā)放創(chuàng)造良好的信貸條件；依托103個農(nóng)村金融綜合服務(wù)站，持續(xù)完善“紫金快付通”便民點服務(wù)功能，優(yōu)化整合網(wǎng)上銀行、手機銀行、微信銀行等電子服務(wù)渠道，加強與農(nóng)信銀、第三方支付平臺、電商平臺的合作，著力完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級地區(qū)的支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對“三農(nóng)”客戶線上線下不間斷的金融服務(wù)，不斷提高金融精準扶貧服務(wù)保障水平。

踐行普惠金融，傾力金融扶貧，責任重大，使命光榮。作為根植南京地方法人銀行，體制順、機制活、效率高，我們將善用優(yōu)勢、放大優(yōu)勢、整合優(yōu)勢，搭建“責任網(wǎng)格化、建檔標準化、產(chǎn)品多樣化、服務(wù)精細化”的網(wǎng)格化服務(wù)體系，積極為建設(shè)“強富美高”新南京做出新的更大貢獻！

第四篇：銀行扶貧工題匯報

銀行扶貧工題匯報

精準扶貧闖新路，踐行普惠盡職責

——銀行扶貧工作專題匯報

×行成立于×年×月×日，轄×市、×縣、×縣3個縣域支行，城市×個×及支行，共×個自營

網(wǎng)點。20**年，被總行評為×省唯一“先進集體”，并先后榮獲“×省五一勞動獎狀”、×省和

×市“三八紅旗集體”等榮譽稱號。涌現(xiàn)出國家級、省市級勞動模范×人，總行級優(yōu)秀支行

長×人，各級各類先進×多人次。

市行成立以來，始終以助力地方經(jīng)濟發(fā)展為己任，堅持零售戰(zhàn)略定位，突出區(qū)域特

點發(fā)展，注重合規(guī)經(jīng)營與風險防控。截至×月末，累放三農(nóng)貸款突破×億元大關(guān)，達×億元，全省第×位；累放小企業(yè)（個商貸款）×億元，全省第×位；累放消費類貸款×億元，全

省第×位，同業(yè)第×位；不良率×%，低于同業(yè)平均水平。在助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、服務(wù)

實體經(jīng)濟振興方面做出了重要貢獻。

20**年以來，在市行新一屆黨委的高度重視下，全行積極響應(yīng)市委市政府號召，以

助力×縣整體脫貧銷帽為重點，大力開展扶貧工作。20**年初，市委書記×、市長×聯(lián)名致

信省行，對×行在地方扶貧工作中做出的貢獻給予高度評價；同年2月，×縣支行被×縣委

縣政府評為“定點幫扶先進企業(yè)”。

一、定點幫扶，幫危幫困顯大愛

×縣地處內(nèi)陸，交通不便，20**年，×高速竣工通車后，才有所改善。縣內(nèi)自然環(huán)境

惡劣，山地坡地居多，主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，貧困人數(shù)×萬多人。同時，×縣人口外流情

況嚴重，特別是農(nóng)村青壯年勞動力大多外出打工，存留農(nóng)村人口勞動能力弱，很大一部

分存在著溫飽問題，扶貧難度較大。

在市委市政府的調(diào)度安排下，市行定點幫扶×縣×鄉(xiāng)×村，×縣支行定點幫扶×鄉(xiāng)×村。

市行黨委從社會責任出發(fā)，在經(jīng)營壓力逐年增大，費用支出日趨緊張的形勢下，積極與

省行溝通，高標準制定扶貧工作計劃。以“不差一戶，不漏一人”為原則，大力倡導“一份

捐贈，一份愛心”，全行包村，領(lǐng)導干部包戶，堅決不讓任何一名貧困戶挨餓受凍。

一是建立扶貧工作機制。成立扶貧工作領(lǐng)導小組，×行長任組長，×書記、×副行長（工會主席）任副組長，工會副主席、人力部總經(jīng)理、計財部總經(jīng)理、×縣支行行長為成員的扶貧工作領(lǐng)導小組，負責扶貧工作總指揮。在×縣支行設(shè)立扶貧工作隊，×行長任隊長，負責扶貧工作的組織實施。在全行建立起扶貧工作一把手負總責，所屬人員各司其職的工作責任制，為扶貧工作開展提供了強有力的組織保障。

二是開展多樣幫扶活動。出資×萬元，為×村村委購買了一臺玉米秸稈粉碎壓塊機，避免了資源浪費的同時，有效提升了村民勞動效率，進一步解放了年輕勞動力。市行黨

委、工會每年春節(jié)都親到村內(nèi)慰問，送去米面糧油、圖書報刊、衣服鞋帽、農(nóng)機農(nóng)具、農(nóng)藥化肥等剛性物資，使該村貧困戶、五保戶、空巢戶的基本生活得以保障。今年，市

行全面開展基層黨組織“強基固本2.0”示范區(qū)建設(shè)工程，全行共產(chǎn)黨員以支部為單位，利

用各種節(jié)假日先后6次走進村部，為孤寡老人送去糧油，為貧困學子送去助學金，聯(lián)合醫(yī)

院開展義診，×銀行在當?shù)氐纳鐣蜗筮M一步升華。具不完全統(tǒng)計，全行捐贈扶貧款項、大型機具等折合現(xiàn)金約×萬元，另有圖書、衣物等，價值不計。

二、金融扶貧，扶心扶志惠民生

面對×縣經(jīng)濟大環(huán)境不景氣，農(nóng)村信用環(huán)境差，其他同業(yè)不愿放、不敢放的情況，×

行積極踐行普惠金融使命，不以利小而不幫，不因形勢而畏難，從1XX元到XXX萬元，每筆貸款都堅持審慎調(diào)查、差異對待。全行以“風險可控”為原則，結(jié)合×縣實際情況，不斷

創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方式、創(chuàng)新?lián)＃凇昂弦?guī)經(jīng)營，保質(zhì)保量”的前提下，大力開展貸款扶

貧，引導貧困戶“自力更生，創(chuàng)業(yè)致富”。截至×月末，×縣支行累放各類貸款×億元，不良

率僅為×%，低于市行及當?shù)赝瑯I(yè)平均水平，成功走出了一條“量質(zhì)兼優(yōu)”的金融扶貧之路。

（一）三戶聯(lián)保，鋪就致富之路

×縣支行成立后，大力發(fā)展核心產(chǎn)品，實施三戶聯(lián)保模式，努力解決農(nóng)民融資難、慢、貴的問題。在×個自營網(wǎng)點全部開辦小額貸款的基礎(chǔ)上，又在全縣設(shè)立×個惠農(nóng)服務(wù)站，基本輻射所有村屯，為農(nóng)戶講解金融知識，介紹貸款手續(xù)和流程，延伸金融服務(wù)觸角，讓貸款走進農(nóng)家。今年，在與縣政府、縣人民銀行、各村委的通力合作下，反復推敲，逐戶準入，確立×個自然村為“信用村”，整村授信，信用貸款，在實現(xiàn)小農(nóng)貸款去擔保的同時，強有力的在農(nóng)村倡導了“守信重信”的好風氣。截至×月末，×縣支行累放農(nóng)戶小

額貸款×億元，惠及農(nóng)戶×萬戶，列全省縣域支行第×位，當?shù)赝瑯I(yè)第×位。×銀行小額貸款

“陽光透明，貸款不難；三天放款，速度不慢；五免一優(yōu)惠，貸款不貴”的形象，已深深

扎根在農(nóng)戶心中。全面打通了扶貧惠農(nóng)“最后一公里”。

（二）平臺擔保，拓寬脫貧之路

近年來，×銀行在改革轉(zhuǎn)型過程中不斷強化“政、企、保、擔、協(xié)”五大平臺建設(shè)，推

進三農(nóng)貸款由零散獲客向批量獲客轉(zhuǎn)變，在融入地方、協(xié)同發(fā)展上愈加順暢。

20**年，×縣支行作為全省首家試點行，與×縣扶貧辦簽訂扶貧合作協(xié)議，由×縣扶貧

辦篩選提供名單，×縣支行調(diào)查準入放款，縣財政先后投入風險補償資金資金×萬元，×銀

行按照10倍放大，對有意愿、有能力、有項目的貧困戶精準幫扶。一是建檔立卡戶貸款

。由扶貧辦篩選各村屯勞動能力強、人品信用好的建檔立卡貧困戶，再由該貧困戶尋找

一名收入穩(wěn)定的擔保人復合擔保，銀行調(diào)查審核其經(jīng)營項目和資金用途后向其發(fā)放貸款

。截至×月末，已投放×筆，×萬元。二是大戶帶動扶貧貸款。由扶貧辦聯(lián)合各村篩選有資

金需求的種養(yǎng)殖大戶、優(yōu)質(zhì)家庭農(nóng)場到×銀行貸款，由政府提供風險補償，并要求其每貸

款×萬元，需帶動當?shù)亍翍糌毨魟?chuàng)收，形式包括雇傭務(wù)工、幫扶養(yǎng)殖等，確保貧困戶年

收入不低于×元。截至×月末，已投放×萬元，成功為×名貧困戶增加創(chuàng)收渠道。這兩種特

殊的貸款模式，既解決了貧困戶貸款難、就業(yè)難的問題，又有效地防控了資金風險。×縣

委書記×在全縣扶貧工作推進大會上，評價×銀行支行這種做法為“1+1模式”，雙重保險，互利共贏。市委書記×在扶貧調(diào)研過程中，評價×銀行“講政治，有擔當，有作為”，給予

全行極大的鼓舞。

同時，今年以來，市行以全市工作會議上×書記關(guān)于開展“惠農(nóng)貸”的指示為契機，全

面對接市農(nóng)委、市財政局等有關(guān)單位。在市委主要領(lǐng)導和市行班子的共同努力下，經(jīng)過

近半年的反復協(xié)調(diào)磋商，引入省農(nóng)擔公司作為第三方擔保機構(gòu)，市財政存入風險補償金

×億元，于×月×日成功簽訂合作協(xié)議，并連續(xù)兩次在市行召開專題部署推進會議，為項目的規(guī)模化、健康化發(fā)展指明方向。×月×日，在省委×書記蒞臨×調(diào)研過程中，市委×書記將

此項工作做為主要內(nèi)容進行匯報，得到充分肯定。這一協(xié)議的簽訂，將有效解決全市設(shè)

施農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的融資問題，從側(cè)面以解決就業(yè)、優(yōu)化市場等方式提升廣大農(nóng)戶的創(chuàng)

收能力。

（三）助力巾幗，延伸創(chuàng)業(yè)之路

20**年，×行與市縣區(qū)婦聯(lián)全面簽訂婦女創(chuàng)業(yè)貸款合作協(xié)議。×縣婦聯(lián)與×縣支行開啟

了婦女創(chuàng)業(yè)貸款合作之路，以政府存入擔保資金，全額貼息，×銀行給予利率優(yōu)惠的方式，三年累計發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)貸款×萬元，幫助×名婦女脫貧致富。同時，×縣支行結(jié)合精準扶

貧要求，創(chuàng)新了四種模式。市行連續(xù)兩年被省婦聯(lián)評為“婦女創(chuàng)業(yè)貸款工作先進集體”，×縣支行《小額婦女創(chuàng)業(yè)貸款分行》項目獲評省共青團、省銀監(jiān)局20**-

20**“銀團合作”優(yōu)秀工作項目。

一是子女貸款模式。針對貧困戶年齡較大，創(chuàng)收能力較差的客戶，如其子女符合我行貸款條件，可向其子女發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)貸款，通過子女致富帶動父母脫貧。截至目前，×縣支行與縣婦聯(lián)、財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同入戶調(diào)查，共同審核，直接給符合條件的貧困戶發(fā)放

婦女創(chuàng)業(yè)貸款×筆，金額×萬元，給貧困戶的子女發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)貸款×筆，金額×萬元。

二是兩帶一模式。針對×縣×村肉牛養(yǎng)殖戶較多，但養(yǎng)殖規(guī)模差異較大的實際情況，制定了利用2名優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖戶帶動1名貧困戶養(yǎng)牛，組成三戶聯(lián)保，互相承擔連帶保證責任的貸款扶貧舉措。既使貧困戶能夠獲得免息貸款自主創(chuàng)業(yè)，又養(yǎng)殖戶可以獲取免息貸款

擴大規(guī)模，還能對貧困戶的養(yǎng)殖進行指導和監(jiān)督。截至目前，×縣支行投放此類婦女創(chuàng)業(yè)

貸款×筆，金額×萬元，其中直接發(fā)放給建檔立卡貧困戶的貸款×筆，金額×萬元。

三是家庭農(nóng)場模式。針對沒有養(yǎng)殖經(jīng)驗且學習能力較差的貧困戶，×銀行也制定了專

門的幫扶模式。將婦女創(chuàng)業(yè)貸款投放當?shù)氐姆N養(yǎng)殖大戶，支持其合理擴大規(guī)模，與此同

時聯(lián)合當?shù)卣皨D聯(lián)共同展開工作，讓這些大戶在雇傭工人時優(yōu)先選擇當?shù)刎毨簦源私鉀Q貧困戶就業(yè)，讓其能夠自食其力，勞動創(chuàng)收。截至目前，×縣支行在×鄉(xiāng)、×鄉(xiāng)、×鄉(xiāng)投放此類貸款×筆，金額×萬元，解決貧困戶就業(yè)×人。

四是一主一托模式。在×鄉(xiāng)試點，將婦女創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放給當?shù)仞B(yǎng)牛大戶，收到貸款的養(yǎng)牛大戶需帶動一個貧困戶養(yǎng)牛，為貧困戶免費提供1頭母牛和1頭小牛，監(jiān)督貧困戶養(yǎng)

殖的同時負責養(yǎng)殖過程中的技術(shù)指導。兩年后，養(yǎng)殖大戶將母牛收回，貧困戶獲得全部

小牛。這樣，養(yǎng)殖大戶得到了資金擴大規(guī)模，貧困戶學習了養(yǎng)殖經(jīng)驗，擁有了創(chuàng)業(yè)技能，增加了創(chuàng)收能力。截至目前，×縣支行以此形式向養(yǎng)牛大戶投放婦女創(chuàng)業(yè)貸款×筆，金

額×萬元，帶動貧困戶×戶。

十年來，×行以定點幫扶為根基，以金融扶貧為主導，分類施策，精準幫扶，對不同

類型貧困戶群體，探索出了不同的扶貧模式，貸款扶貧由點到面，由單戶扶貧到整村扶

貧，實現(xiàn)了自身效益和社會效益共同發(fā)展。使×縣多個貧困鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出了“銀政攜手、互

幫互助，自主脫貧、創(chuàng)業(yè)致富”的新氣象。

第五篇：扶貧工作匯1

扶貧工作匯報

達拉特旗扶貧開發(fā)工作情況匯報材料

達拉特旗扶貧辦

1986年以來，在旗委、政府的正確領(lǐng)導下，在各級扶貧部門的關(guān)懷下，我旗開展了大規(guī)模、有計劃的扶貧開發(fā)工作。進入新世紀，根據(jù)農(nóng)村牧區(qū)立地條件，認真貫徹實施《中國扶貧開發(fā)綱要》，積極將扶貧開發(fā)工作與生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合，與城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)相結(jié)合，不斷總結(jié)經(jīng)驗，努力構(gòu)筑“大扶貧”格局，各項工作取得了顯著成效。截止2008年，累計投入各類扶貧資金近20億元，其中財政扶貧資金8000多萬元，各項信貸扶貧資金3億元，地方配套資金5億元，以工代賑資金2000萬元，社會扶貧資金11億元。扶持農(nóng)牧民15萬人，穩(wěn)定解決溫飽12萬人。貧困人口由1986年13萬人減少到現(xiàn)在的3.2萬，人均純收入由1986年的190元增加到現(xiàn)在的1470元。

一、基本情況

達拉特旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西南部，黃河中游南岸，鄂爾多斯市北端，北與包頭市隔河相望，是一個以蒙古族為主體，漢族占多數(shù)的多民族聚居區(qū)，屬自治區(qū)級貧困旗。全旗國土總面積8200平方公里，轄8個蘇木鎮(zhèn)、130個嘎查村，總?cè)丝?5萬人，其中農(nóng)牧業(yè)人口25.4萬人。截止2008年底，共有貧困戶9143戶，貧困人口3.2萬人，占農(nóng)村牧區(qū)總?cè)丝诘?2.6%，占全旗總?cè)丝诘?.1%。根據(jù)境內(nèi)自然條件和資源狀況將全旗劃分為“三區(qū)”，北部為黃河沖擊平原，地勢平坦，土壤肥沃，屬優(yōu)化發(fā)展區(qū)，面積2900平方公里，共有79個村、15.9萬人，現(xiàn)有人口11.4萬人，其中貧困戶910戶、3094人；中部為庫布其沙帶，沙化較嚴重，面積1065平方公里，屬限制開發(fā)區(qū)，共有18個村、4.2萬人，現(xiàn)有人口2.1萬人，其中貧困戶2743戶，貧困人口9326人；南部為丘陵土石山區(qū)，地勢起伏大，溝壑縱橫，土地貧脊，水土流失特別嚴重，屬禁止開發(fā)區(qū)（生態(tài)自然恢復區(qū)），面積4235平方公里，共有33個村，5.3萬人，現(xiàn)有人口3.1萬人，其中貧困戶5490戶，貧困人口19580人。全旗貧困人口中，居住在禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)的貧困人口占全旗貧困人口總數(shù)的90%，當?shù)厝罕娚姝h(huán)境較差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，扶貧開發(fā)投入成本高、效益不明顯，是扶貧攻堅最難啃的“硬骨頭”。

二、扶貧工作開展情況

（一）“大扶貧”工作情況

1、強化領(lǐng)導，健全組織機構(gòu)。一直以來，我旗把扶貧開發(fā)工作擺在重要位置。從1986年大規(guī)模扶貧開發(fā)開始，我旗就成立了專門扶貧機構(gòu)，建立了由政府一把手為組長的扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組，加強對扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導，不斷充實扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組成員單位，明確責任，確保扶貧開發(fā)工作正常有力進行。

2、扶貧資金投入逐年加大，為我旗扶貧開發(fā)和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強保證。到2008年末，我旗共在74個貧困村實施了“千村扶貧”、“整村推進”、“移民擴鎮(zhèn)”、“產(chǎn)業(yè)化” 扶貧、貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓等重點項目，累計投入各類扶貧資金20億元，其中，財政扶貧資金8000萬元，地方配套5億元，以工代賑資金2000萬元，信貸扶貧資金3億元，社會扶貧資金11億元。國家財政扶貧資金投入逐年增加，由2005年的500萬元增加到2008年的1853.5萬元，財政扶貧力度的不斷加強，為我旗扶貧開發(fā)和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強保證。

3、貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善。到2008年末，我旗累計新修鄉(xiāng)村公路920公里，上電3387公里，打井、興修水庫、塘壩8000眼（處），解決了14萬人、50萬頭只牲畜飲水困難問題，新開發(fā)水澆地5萬畝，改造鹽堿地2萬畝。全旗各蘇木鎮(zhèn)實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，村村通沙石路，村村通電、通郵、通電話，通廣播電視，電影下鄉(xiāng)覆蓋全旗。

4、貧困地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展加快。截至2008年，我旗8個蘇木鎮(zhèn)全部有醫(yī)院，村村有標準化衛(wèi)生室，農(nóng)村牧區(qū)新型合作醫(yī)療人口覆蓋率達到100％。參合率達到96.8％，基本解決了貧困人口看病難、看病貴的問題。各類傳染病達到有效控制，地方病防治達到國家控制標準。九年義務(wù)教育達標率為100％，貧困地區(qū)失學兒童實現(xiàn)零指標。

5、貧困農(nóng)牧民人口顯著減少，收入大幅度提高。1986年，我旗共有貧困農(nóng)牧民13萬人，到2008年，貧困人口減少到3.2萬人。1986年，貧困農(nóng)牧民純收入190元，到2008年，人均純收入已達到1470元。

（二）社會扶貧情況

深入開展了行政機關(guān)、企事業(yè)單位幫扶嘎查村和縣級領(lǐng)導包貧困戶活動，全旗共70個機關(guān)、140個企事業(yè)單位定點幫扶8個蘇木鎮(zhèn)、130個嘎查村，累計投入資金1.2億元。積極引導社會各界投入扶貧事業(yè)，東達蒙古王集團在達拉特旗白泥井鎮(zhèn)風水梁建設(shè)生態(tài)移民扶貧村，投入資金近9億元。此外，京蒙對口幫扶及社會捐助等其它項目累計投入近8000萬元。

（三）社會保障情況

全面推行新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度，農(nóng)牧民參合率達到96.8%，籌資標準為個人出資20元，旗級配套20元，市級配套20元，自治區(qū)配套20元，中央配套40元，報銷封頂線達10萬元。全面啟動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，擴大城鎮(zhèn)無業(yè)居民醫(yī)療保險覆蓋面，參保率分別達到51.2%和49.7%。2008年，下?lián)鼙Ｕ辖?300萬元，農(nóng)村低保救助對象達13700人，五保戶救助達1009人。低保戶年保障標準由1300元提高到1600元；五保戶集中供養(yǎng)年保障標準由2000元提高到3000元，五保戶分散供養(yǎng)年保障標準由1500元提高到1700元。全面落實了“兩免一補”政策，九年義務(wù)教育普及率達到100%，貧困地區(qū)失學兒童實現(xiàn)零指標。

（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌情況

通過實施各類扶貧移民項目，著力推進農(nóng)村牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強住房保障體系建設(shè)，已建成扶貧移民住宅樓11棟、3萬平米，移民安置390戶。回購并分配廉租住房2048.3平方米，落實經(jīng)濟適用住房10萬平方米，配建廉租住房6128.5平方米。加快生態(tài)自然恢復區(qū)人口搬遷轉(zhuǎn)移，白泥井、吉格斯太梁家圪堵、東達風水梁、樹林召王貴四個精品移民小區(qū)正在建設(shè)中，總建筑面積40.8萬平米，計劃移民2856戶、9710人。2000年以來，我旗采取異地扶貧移民、生態(tài)移民、移民擴鎮(zhèn)等多種形式實施扶貧移民工程，共安置移民2314戶、7800人。

三、扶貧措施

（一）堅持以工業(yè)化帶動貧困地區(qū)發(fā)展

依托工業(yè)園區(qū)建設(shè)吸納農(nóng)牧民工，拓展增收致富渠道。已建成達電—億利PVC、王愛召、三坰梁三大工業(yè)園區(qū)；積極培育和發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，初步形成以電力、煤炭、化工、建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化為主導的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)集群。依托工業(yè)園區(qū)各企業(yè)大開發(fā)、大建設(shè)的有利契機，加強農(nóng)牧民技能培訓，為企業(yè)發(fā)展提供合格的產(chǎn)業(yè)工人，累計培訓就業(yè)農(nóng)牧民2445人。

（二）堅持以農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化加快貧困地區(qū)發(fā)展

通過捆綁農(nóng)綜項目、國土整理項目、農(nóng)田節(jié)水項目和扶貧開發(fā)整村推進項目，共建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目17.96萬畝，其中大型噴灌項目14.46萬畝，受益農(nóng)牧民2.15萬人，各項先進實用技術(shù)的應(yīng)用，使項目區(qū)生產(chǎn)成本大幅降低，可省水60%、省電30%、省工80%，當?shù)厝罕娒慨€年平均增收200元。白泥井鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目已做為全市典型加以推廣。設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進，采用政府扶持補貼的辦法，加大扶持力度，已建成溫室和拱棚501棟。畜牧業(yè)迅速成為農(nóng)牧民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)，全旗牲畜存欄數(shù)量達到348.5萬頭（只）；奶牛養(yǎng)殖健康發(fā)展，奶牛數(shù)量達到4.3萬頭。隨著現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的穩(wěn)步推進，各項惠農(nóng)政策的有效落實，各類先進要素快速進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況得到有效改善，使農(nóng)牧民收入呈現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部收入、勞務(wù)收入和政策性收入同步增長的良好態(tài)勢，增收渠道不斷擴寬。

（三）堅持以城鎮(zhèn)化加快貧困人口脫貧進程

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，按照“減少農(nóng)牧民、致富農(nóng)牧民”的總體思路，努力推進城鎮(zhèn)化進程，以樹林召鎮(zhèn)為中心，以建制鎮(zhèn)為支撐的城鎮(zhèn)體系初步形成。樹林召鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到29.2平方公里，全旗城鎮(zhèn)化率達到44.1%。依托城鎮(zhèn)發(fā)展積極開辟就業(yè)崗位，年均城鎮(zhèn)就業(yè)人員始終保持在1300人以上。通過實施生態(tài)移民、礦區(qū)移民和扶貧移民等項目，著力推進農(nóng)村牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全旗累計轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民8.7萬人，實際從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)人口下降到8.2萬人。強化政策扶持，優(yōu)化農(nóng)牧民脫貧環(huán)境，生態(tài)自然恢復區(qū)內(nèi)農(nóng)牧民進城或轉(zhuǎn)移就業(yè)的，可享受每人每年4000元生活補貼（享受5年，5年后未穩(wěn)定就業(yè)的納入城鎮(zhèn)低保體系）、70平米經(jīng)濟住房補貼和全額培訓補貼，全旗規(guī)劃至2012年底轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民5.3萬人，禁止開發(fā)區(qū)（生態(tài)自然恢復區(qū)）農(nóng)牧民將全部遷出，最終實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的目標。

（四）堅持以整合社會力量形成多元化扶貧投入新格局 在全力落實好各項惠農(nóng)強農(nóng)和專項扶貧政策的同時，堅持“政府主導、動員社會參與”的原則，積極組織引導社會各界參與扶貧工作，建立多方力量、多種舉措有機結(jié)合、互為支撐的大扶貧格局。

四、存在問題

通過幾年的努力，我旗扶貧開發(fā)工作雖然取得了明顯成果，但是，目前扶貧開發(fā)的任務(wù)仍很繁重，一些貧困村人均生活水平仍然較低，特別是按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，存在一些不容忽視的問題，需要進一步重視和關(guān)注。

（一）諸多內(nèi)、外因素制約扶貧工作 由于受科技文化素質(zhì)等因素影響，觀念落后，年齡結(jié)構(gòu)偏大，一些貧困農(nóng)戶生產(chǎn)習慣于傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，離開土地的脫貧致富能力較弱，接受科技知識和適應(yīng)市場經(jīng)濟能力較差，且小農(nóng)意識嚴重，小富即安，觀念越落后越貧困的現(xiàn)象依然存在。同時大多貧困人口居住在偏遠落后的丘陵土石山區(qū)和庫布其沙漠區(qū)，耕地量少、分散，自然環(huán)境惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)技術(shù)落后，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一（主要以種植小雜糧和部分大宗農(nóng)作物），長期以來仍然受“靠天吃飯”、“雨養(yǎng)農(nóng)牧業(yè)”的束縛，增收渠道單一，在目前形勢下，增加該地區(qū)貧困戶收入的難度越來越大，遇自然災害或因病和供養(yǎng)大學生子女上學經(jīng)常有大量人口返貧致貧，每年因災、因病返貧率在10%左右。另外，全旗農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總量少、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短，抵御市場風險和自然災害能力不強，缺乏具有競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)和致富途徑，帶動貧困地區(qū)農(nóng)牧民增收的能力有限；農(nóng)民組織化程度低、規(guī)模小、實力弱，主要從事種養(yǎng)業(yè)，且粗放經(jīng)營的多，從事農(nóng)產(chǎn)品深加工的少，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益較低，帶動作用不明顯。

（二）扶貧方式仍需不斷改進

具體工作中注重物質(zhì)投資，往往忽視對貧困人口主觀能動性的激勵和調(diào)動，“輸血”現(xiàn)象多而培育自身“造血功能”少。對癥下藥、分類指導工作不夠靈活，扶貧資金和項目具有嚴格的使用和建設(shè)要求，地方使用扶貧資金只能采用上級項目要求和資金分配辦法，在幫扶措施上，不能有效對不同貧困地區(qū)和貧困戶進行有針對性的幫扶，采用扶貧措施的靈活性相對受到約束，直接影響了扶貧工作的整體效果。

（三）一些政策、措施還需不斷完善

近年來，中央、自治區(qū)和市各級財政通過不同渠道投入扶貧資金，但這些資金主管部門不同，投向不同，管理方式不同，使得扶貧資金使用和扶貧效應(yīng)達不到最大化。部分扶貧規(guī)劃項目不切合貧困地區(qū)發(fā)展實際，而部分地區(qū)亟需落實的項目卻不能及時申請到扶持資金，整體扶貧效益不夠理想。我旗貧困地區(qū)面積較大，貧困人口數(shù)量較多（貧困人口占全市的四分之一，屬區(qū)級貧困旗），國家財政扶貧資金下?lián)茌^少，扶貧資金投入遠遠不能滿足全旗扶貧攻堅的需要，因旗財政可用財力有限，要求地方配套部分匹配困難，直接制約著我旗貧困人口脫貧致富的步伐。另外，每年扶貧項目資金下達較晚，當年實施難度大，直接影響工程建設(shè)，扶貧資金當年不能發(fā)揮效益。

五、今后的思路

今后，我旗將以科學發(fā)展觀為指導，全面落實扶貧政策，不斷加大扶貧開發(fā)力度，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，創(chuàng)新扶貧發(fā)展模式，將扶貧工作重點放在推進農(nóng)牧民向城鎮(zhèn)及二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，集中建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)，全面推動扶貧事業(yè)健康發(fā)展。

（一）結(jié)合地區(qū)發(fā)展實際，切實加強扶貧工作的針對性 在扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快扶貧工作步伐同時，進一步理清扶貧工作思路，抓住扶貧關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用統(tǒng)籌的眼光看扶貧，綜合的手段抓扶貧，真正把扶貧開發(fā)作為一個系統(tǒng)工程，納入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的整體框架之中。

1、狠抓生態(tài)建設(shè)和扶貧移民工程。按照“三區(qū)”規(guī)劃，把南部生態(tài)自然恢復區(qū)立地條件差、不宜實施整村推進就地扶持項目的區(qū)域，通過移民擴鎮(zhèn)等項目將貧困農(nóng)牧民全部轉(zhuǎn)移，充分考慮轉(zhuǎn)移后其就業(yè)、就醫(yī)、就學和社會保障等各方面因素，選準、選好移民小區(qū)，全面抓好各移民小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別要關(guān)注和關(guān)心特困農(nóng)戶搬遷后生活問題，以及搬遷后的幫扶工作和后續(xù)管理工作，有效結(jié)合生態(tài)恢復區(qū)人口轉(zhuǎn)移政策、全市農(nóng)牧民養(yǎng)老保險政策和扶貧政策，有效保障生活，切實做到“搬得出、穩(wěn)得住、富起來”。

2、加大優(yōu)化發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入。我旗北部沿河平原發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)條件較好，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施的投入，努力改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，加快發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模化經(jīng)營，引導農(nóng)民建立各類專業(yè)協(xié)會，進行科學經(jīng)營管理，盡最大努力提高農(nóng)民種養(yǎng)效益，充分發(fā)揮輻射帶動效應(yīng)。同時在項目資金、銀行貸款等方面給予企業(yè)和貧困戶更多支持，鼓勵其在發(fā)展中建立起企業(yè)帶農(nóng)戶，大戶帶小戶的運行機制，為可持續(xù)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

（二）加強政策扶持，拓寬貧困農(nóng)牧民增收的渠道

加大投入，完善政策，拓寬融資渠道，大力促進信貸扶貧，增加貧困農(nóng)戶增收實力。

1、積極爭取上級扶貧政策。在用足用活現(xiàn)行上級扶貧政策的同時，繼續(xù)努力向上級政府爭取扶貧政策和補助資金，對一些扶貧措施要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出合理化建議，并結(jié)合地區(qū)實際會商后合理調(diào)整，使扶貧項目實施更加科學合理。

2、進一步降低項目門檻。為加快各類扶貧項目的實施，充分發(fā)揮項目的帶動作用，進一步降低項目門檻，引導優(yōu)勢農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)地區(qū)農(nóng)牧民明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，特別要給與貧困農(nóng)戶相關(guān)優(yōu)惠政策，全力推動貧困農(nóng)牧民增收致富。

3、因地制宜開展扶貧工作，不搞“一刀切”。充分尊重市場規(guī)律、自然規(guī)律、科學規(guī)律，找準“致貧”的根本原因，抓住扶貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，減少盲目性，注意發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色扶貧項目，建立能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成優(yōu)勢互補的分工格局，提高整體發(fā)展能力。

（三）提高素質(zhì)，增強貧困農(nóng)牧民增收的能力 扶貧先“扶智”，才能增強貧困農(nóng)牧民增收能力。

1、典型引導，增強脫貧致富的主動性。要從扶貧開發(fā)工作的成功典型中，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，汲取經(jīng)驗，不斷豐富完善工作思路和措施，努力在全社會形成團結(jié)互助、扶貧濟困的良好風尚和社會環(huán)境，增強廣大貧困農(nóng)牧民勤勞致富積極性。

2、提高農(nóng)民素質(zhì)，實施科教扶貧。緊緊抓住提高貧困農(nóng)民素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)科技含量，深化科教扶貧，引導貧困農(nóng)牧民積極參與勞動力素質(zhì)培訓，提高勞動技能，增強自我發(fā)展能力。進一步創(chuàng)新培訓方式，在集中培訓的同時，積極采用流動式培訓、鄉(xiāng)村培訓等靈活多樣方式，盡量方便群眾參與。采取“請進來、送出去”的辦法，引進新技術(shù)，培養(yǎng)新人才，邀請專家、技術(shù)人員為貧困農(nóng)戶傳經(jīng)送寶。加強旗、蘇木鎮(zhèn)農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)，認真組織好農(nóng)民職業(yè)實用技術(shù)培訓，本著“實地、實用、實效”的原則，完善技術(shù)服務(wù)手段，有針對性地加強農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的培訓，特別要加強對貧困農(nóng)牧民使用農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)的輔導，努力使每個有能力脫貧的貧困農(nóng)民至少掌握1－2門實用技術(shù)。

（四）科學幫扶，完善扶貧工作長效機制

1、大力加強村級組織建設(shè)。從致富能手、務(wù)工經(jīng)商能人中培養(yǎng)村干部，利用選調(diào)大學生村官的有利契機，配強村級班子，加強政策、法規(guī)和技術(shù)培訓，增強其工作能力，激勵他們帶領(lǐng)群眾脫貧致富。

2、積極推進產(chǎn)業(yè)扶貧。繼續(xù)制定優(yōu)惠政策引導龍頭企業(yè)在農(nóng)村發(fā)展公司化農(nóng)牧業(yè)，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民進入市場的組織化程度，帶動農(nóng)民增收。積極扶持與扶貧項目相關(guān)的龍頭企業(yè)，幫助龍頭企業(yè)與貧困農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)合作合同，形成市場風險共同承擔機制。

3、健全農(nóng)村社會保障體系。繼續(xù)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助制度和農(nóng)牧民養(yǎng)老保險制度，落實農(nóng)村低保、貧困家庭學生教育救助、殘疾人扶貧等救助政策，確保特困群眾的困難救助落到實處。

4、不斷改善結(jié)對幫扶機制。做實、做細結(jié)對幫扶工作，切實構(gòu)建有效的“一村一計一部門”的幫扶機制。提倡和鼓勵送項目造血的長效辦法，通過領(lǐng)導聯(lián)系、單位結(jié)對、企業(yè)幫扶，分類指導，真正促進貧困農(nóng)戶持續(xù)增收。

（五）努力做好扶貧開發(fā)新階段的工作任務(wù)

1、有效銜接扶貧與低保兩項制度

低保維持生存，扶貧促進發(fā)展。今后我旗要繼續(xù)向“開發(fā)式”扶貧和農(nóng)村最低生活保障制度雙管齊下的方式轉(zhuǎn)變。積極開展信息幫助、產(chǎn)業(yè)扶持等開發(fā)性扶貧，增強自我發(fā)展能力，提高脫貧致富水平。目前我旗貧困對象中近三分之一是老、病、殘等幾乎喪失勞動能力的貧困戶，不適宜“開發(fā)式”扶貧模式，對這部分人員通過政策明確納入低保范圍，確保生活質(zhì)量不斷提高。

2、處理好專項扶貧與社會扶貧（行業(yè)扶貧）的關(guān)系，努力向貧困戶傾斜

進一步加大專項扶貧與行業(yè)扶貧、以及各行業(yè)扶貧牽頭部門之間的協(xié)調(diào)力度。以扶貧資金為引子，整合各方面行業(yè)資金。堅持捆綁使用，信貸扶貧資金、財政扶貧資金、各部門扶貧資金、社會扶貧資金、地方配套扶貧資金等各類扶貧資金，都應(yīng)以扶貧工作為載體，不斷加大各方面扶貧資金的整合力度，實行統(tǒng)一安排、捆綁使用。積極研究扶貧開發(fā)工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，完善和調(diào)整好財政扶貧資金使用方式，出臺相應(yīng)的措施與辦法，捆綁扶貧項目資金，直接瞄準貧困村投放，保證資金的投放強度，提高資金使用效益。在扶貧資金撥付和扶貧項目落實中應(yīng)結(jié)合各地實際扶貧需求，視地區(qū)立地條件和經(jīng)濟基礎(chǔ)靈活確定，有效整合其它項目和社會資金，實現(xiàn)扶貧資金效益最大化。

3、進一步加強信貸扶貧工作

大力推進林權(quán)抵押貸款，形成小額循環(huán)貸款、林權(quán)直接抵押貸款和擔保貸款等貸款方式優(yōu)勢互補的格局。積極探索農(nóng)村房屋抵押貸款和小額擔保貸款管理新模式，擴大貸款范圍，積極開展農(nóng)村社區(qū)資金互助組織的試點，積極開展扶貧互助資金試點工作，去年，我旗已在白泥井鎮(zhèn)白泥井村開始試點，取得了一些經(jīng)驗，今年將繼續(xù)推廣。鼓勵龍頭企業(yè)、工商企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和其他個人為貧困農(nóng)戶提供小額貸款擔保。

4、重視農(nóng)村危房改造試點工作

農(nóng)村危房改造試點工作是解決農(nóng)村貧困群眾“住不避風雨”問題的有效手段。首先要分清工作對象，擴大農(nóng)村危房改造試點補助對象重點是居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他農(nóng)村貧困農(nóng)戶。針對五保戶已經(jīng)喪失自主脫貧能力的現(xiàn)狀，通過保障式扶貧，為其提供必要生活保障，實現(xiàn)就地或集中供養(yǎng)。低保戶和其他農(nóng)村貧困農(nóng)戶大多數(shù)因病、因災或生產(chǎn)生活條件差等原因暫時致貧，這部分人應(yīng)作為脫貧轉(zhuǎn)化的重點，納入移民擴鎮(zhèn)項目，加強扶持，幫助其早日實現(xiàn)自主脫貧。六、三點建議

一是加大對扶貧移民搬遷的資金投入。我旗貧困人口大都居住在生產(chǎn)生活條件惡劣、開發(fā)難度較大的南部丘陵地區(qū)。從我旗實施整村推進工程和擴鎮(zhèn)移民項目的情況來看，依托遷入?yún)^(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力，對生活在自然條件惡劣地區(qū)的貧困人口進行整體搬遷，不僅可以徹底改善貧困農(nóng)牧民生產(chǎn)生活環(huán)境，而且可以依托相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，是加快貧困人口脫貧致富的好方法。建議國家制定出臺貧困農(nóng)牧民移民搬遷優(yōu)惠政策，給予一定的資金支持，扶持貧困人口在更優(yōu)越的生產(chǎn)生活環(huán)境中實現(xiàn)脫貧致富。二是建立貧困地區(qū)認定動態(tài)管理機制。近年來，隨著各地經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展，原來認定的“國貧旗縣”和“省貧旗縣”都發(fā)生了不同程度的變化，經(jīng)濟實力和發(fā)展條件有了根本性改變，但由于認定之后一直沒有調(diào)整，富裕起來的貧困旗縣仍然享受的國家較多的政策和資金傾斜。建議國家重新對貧困級別進行認定并逐步建立動態(tài)管理機制。

三是減免或取消中西部旗縣的扶貧項目地方配套資金。黨的十七屆三中全會和今年兩會都提出了逐步取消公益性項目的縣及縣以下資金配套。扶貧項目作為扶持社會最弱勢群體的基礎(chǔ)性項目，建議率先減免或取消縣及縣以下地方配套資金，特別是地方財力緊困旗縣，地方配套資金應(yīng)給予減免。