第一篇:財政局崗位廉政風險排查方案
財政局崗位廉政風險排查實施方案
各科室、局屬各單位:
為深入貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》,切實加強XX局懲治和預防腐敗體系建設,把廉政風險排查若干規定措施細化分解到具體工作崗位,落實到每一個工作人員,從源頭上防治腐敗,進一步增強預防腐敗工作實效,根據中共區委辦公室文件《轉發區紀委關于2010年展紀律教育學習月活動的實施意見的通知》(花辦發?2010?23號)的有關要求,以及今年中央紀委五次全會和省、市、區紀委全會關于反腐倡廉教育工作的部署,結合本單位實際,制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神,落實“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針,以風險防范管理為抓手,以作風建設為突破口,以領導干部、重要崗位、關鍵環節為重點,以增強黨員干部特別是領導干部的憂患意識,提高抵御風險能力為基本要求,以建立能夠提前發現、有效預防、及時化解廉政風險的長效工作機制為目標,通過創新體制、機制,有效遏制和預防腐敗現象的發生,推動本局黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展,為花都經濟發展做出積極貢獻。
二、實施目標
通過開展廉政風險防范管理工作,初步形成覆蓋全局各科室及下屬事業單位的廉政風險防范管理工作網絡,逐步建立風險防范管理長效機制,做到“風險定到崗,制度建到崗,責任落到崗”,構建“結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效”的權力制衡機制和廉政風險防范管理考核評價體系,有效地化解監管風險和防范廉政風險,促進各科室及下屬事業單位廉政高效地開展財政預決算、收支管理、資金監督、采購評審、農村財務和資產管理工作。
三、實施范圍
實施范圍包括全局各科室及下屬事業單位。重點是掌握決策、財務核銷、財政預決算、收支管理、資金監督、采購評審、農村財務、資產管理的部門、崗位及個人。
四、主要內容及措施
廉政風險,是指黨員干部在履行職務或日常生活中發生腐敗行為的可能性。各科室及下屬事業單位要緊密結合本局實際,突出重要崗位,認真查找在思想道德、制度機制、崗位職責和外部環境等方面可能發生的風險點,并通過計劃、實施、修正、鞏固等環節,對風險防范工作進行科學化、系統化管理。
(一)查找個人風險點
組織工作人員對照以往履行職責、執行制度的情況,采取自己查、群眾提、互相找、領導點、組織審等多種方式,認真分析并查找出個人存在或潛在的思想道德風險、崗位職責風險和外部環境風險的內容及其表現形式。
1、思想道德風險。查找遵守黨章黨紀和工作紀律、政治理論和業務學習、思想作風和工作作風等方面存在的或可能引發的廉政風險,不按規定報告或故意隱瞞個人分管、經辦的重要工作等可能引發的廉政風險。
2、制度機制風險。查找未能根據改革發展和黨風廉政建設的需要及要求,及時制定、完善相關制度,執行和落實制度不到位,不能形成有效的規范化管理措施等方面的廉政風險。
3、崗位職責風險。結合自身崗位職責要求,領導班子及其成員要查找可能引發不作為、失職的風險因素,重點查找在集體決策行為和執行議事規則等方面可能存在的廉政風險,黨員干部查找履行職責中可能存在的廉政風險,特別是資金流量大、業務頻率高、權力相對集中的重點崗位業務工作中可能存在的廉政風險。
4、外部環境風險。結合自身實際和崗位特點,查找對樹立良好作風和履行職責過程中可能造成影響的外部因素。
(二)查找集體風險點
突出財政預決算、收支管理、資金監督、采購評審、農村財務、資產管理、財務核銷和涉及干部職工利益等重點領域、重點部門、重點項目、重點環節,通過集體商議的方式,找準找全容易產生腐敗行為的風險內容及表現形式。
1、內部風險。
在對現有工作制度進行梳理的基礎上,查找制度是否具體、管用,是否覆蓋各項工作,是否覆蓋權力運行的全過程。特別是要查找在貫徹執行重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等制度方面存在的薄弱環節;查找財務管理、財政預決算、收支管理、資金監督、采購評審、農村財務、資產管理等各類業務操作、政策執行過程中易發的制約科學發展、影響單位和諧穩定的因素。
2、外部風險。查找在落實各項組織原則、政策,執行制度規定過程中可能出現的外部影響因素。
(三)查找風險點的舉措
1、明確“四項重點”:
(1)重點科室,如負責財務管理的科室等。(2)重點工作崗位,如財務、會計。
(3)重點人員,即重點部門主要負責人及部門經辦負責人和具體工作人員。
(4)重要風險點,即重點部門的重要崗位所涉及的職責風險、制度風險、工作流程風險和外部環境所致的風險。
2、明確重點部門和重要崗位的工作職責和工作流程。清晰的工作職責和工作流程,是查找好風險點的前提和基礎。為了更準確地查找風險點,各科室及下屬事業單位都要重新梳理一遍部門和個人的工作職責和工作流程,繪制出本部門新的業務工作流程圖。特別是對上述(四項重點)更應反復
梳理,從“職責”、“流程”和“所處的外部環境”入手,找準、找全風險點。
3、采取多種形式,進行風險點的查找。
(1)本人自己查找。全體工作人員結合自身工作實際,查找思想道德風險和崗位職責風險,明確防范措施。
(2)單位集中查找。本單位干部職工集中起來,相互查找風險點,對個人風險點進行進一步修正,并根據本單位工作實際,明確部門制度風險,填寫制度機制風險表。
(3)領導幫助查找。每個人的風險點由其上級領導逐級把關、審核,避免出現自身認識不到位,而造成風險點的查找不全面和不準確。
(4)組織審定。確定審定風險點的責任人,審定風險點要嚴格把關,一次不行兩次,兩次不行三次。為檢驗每個單位、每個人查找出的風險點是否準確,是否能得到廣大群眾的認可,采取主管領導分級審核、分級把關等方法,然后進行公開。
(四)確定風險等級
在查找風險點后,按風險發生幾率或危害損失程度,將廉政風險分為三個等級。
1、較高風險。涉及“三重一大”的事項、涉及人財物等權力較大、較靈活,有自由裁量權的崗位,以及各科室及下屬事業單位存在的共性問題,一旦發生將產生嚴重的社會
和經濟影響的風險。
2、一般風險。不直接擁有人財物的支配權,但可借助工作中的權力和機會謀取私利的崗位,一旦發生會在一定范圍內造成一定的社會和經濟影響的風險。
3、較低風險。不涉及人財物等權力,工作內容較公開透明的崗位。一旦發生造成的影響程度較低,在單位或組織內部,通過一定手段很快能解決的風險。
(五)制定防范措施
圍繞排查確定的各類風險點,對照崗位要求、規章制度以及決策執行過程和監督、檢查、考核等關鍵環節,提出與風險點逐一對應的防范控制措施、方法,明確防控風險的任務要求和工作標準。對于較高風險要經所在部門研究制定防控風險的相關規章制度,一般風險和較低風險要經所在部門集體討論后,研究制定具體防范措施和相關工作程序。各科室要采取出臺新的管理制度、工作制度和提升工作人員素質等辦法,進一步優化防控措施,防止防控措施操作性不強、流于形式等事項的發生。并建立防范化解措施臺帳,逐一落實。
(六)審核、公示及備案
各科室及下屬事業單位排查出的個人風險點和制定的防范措施要經本單位分管領導審核,黨政“一把手”、班子成員的風險點和防范措施要報廉政風險防范管理工作領導小
組審核,對排查出的集體廉政風險點和制定的防范措施要在歸類匯總后,建立本單位廉政風險識別、防控一覽表和工作流程圖。風險點、防控措施和工作流程圖,在經嚴格審核把關后,在一定范圍內予以公開并備案。
各科室及下屬事業單位認真進行自查,強化廉政風險管理工作領導,提高監控能力。堅持經常化與制度化并重、組織監督與群眾監督并重、內部監督與外部監督并重,建立考核細則。并接受本局廉政風險防范管理領導小組的檢查和考核。進一步加強廉政教育,增強經常性與有效性,并對本單位的廉政風險防范管理工作進行總結完善,各科室及下屬事業單位對已界定的風險,建立長效防范機制,對新的風險和多次發生的問題,及時制定有效的防控措施,加大風險防范管理力度。
五、方法步驟
廉政風險防范管理工作分為計劃階段、實施階段、修正階段、鞏固階段“四個環節”,具體方法步驟如下:
(一)計劃階段(2011年7月31日-2011年8月15日)
成立相應的組織機構。結合落實黨風廉政建設責任制,成立廉政風險防范管理工作領導小組,具體負責廉政風險防范管理工作的組織實施、督查指導和考核、評估、建檔工作。
開展宣傳動員。廣泛宣傳廉政風險防范管理的指導思想、基本目標、主要內容和方法步驟,并召開動員會,引導全局
黨員干部,特別是領導干部,牢固樹立廉政風險意識,自覺參與到廉政風險防范管理工作中來,認真查找風險點。
(二)實施階段(2011年8月16日-2011年8月25日)
各科室及下屬事業單位領導帶頭,動員全體工作人員從自身思想道德實際、單位工作職能和具體崗位職責等不同角度,查找風險點。
查找風險點。緊緊抓住“查找風險點”這個關鍵環節,結合工作實際,突出重要崗位,采取自己查、群眾提、互相找、領導點、組織審等方法,找全找準崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等方面可能出現腐敗行為的風險點。
(三)修正階段(2011年8月26日-2011年9月10日)
制定防范措施。按照查找出的風險點情況,制定針對性和可操性較強的有效措施,做到崗位職責明確、廉政風險清楚、防范措施得力,確保權力運行到哪里,風險防范措施就要跟進到哪里,使每一個崗位上的人員都及時受到提醒教育和應有的監督制約。
綜合運用廉政教育、談心活動、人文關懷、辦事公開、權力制衡、公開承諾、述職述廉、民主測評等措施,針對風險點采取預防性前期預防。通過信息監測(包括述職述廉、民主測評)、信訪舉報、網絡舉報、電話投訴、民主評議、定期自查和專項檢查、抽查等手段發現的問題,視情節嚴重
程度不同,按照權限,分別實施警示提醒、誡勉糾錯和責令整改,及時糾正失誤和偏差,堵塞漏洞,避免廉政風險演化為違紀違法行為。
(四)鞏固階段(2011年9月11日-2011年9月30日)
制定《廉政風險防范管理實施意見》。通過制定防范措施和實施中期監控以及后期處置的具體辦法,最終形成實施意見,做到責任到人、任務明確、機制健全。
將科室及下屬事業單位包括領導干部在內的各個工作崗位查找的風險點和防范措施進行分類匯總,經單位廉政風險防范管理工作領導小組會議審核后,在單位內同時進行公示,并在公示后連同《實施意見》一起備案。
六、組織領導
為加強對本局廉政風險防范管理工作的領導,成立區財政局廉政風險防范管理工作領導小組及辦公室。具體人員組成如下:
組 長:
副組長: 成 員:
領導小組下設辦公室,負責本局廉政風險防范管理日常工作,并對各科室及下屬事業單位工作開展情況進行監督、檢查和指導。辦公室設在本局人事紀檢監督科,辦公室主任由XX兼任,成員由局紀檢委員及人事紀檢監督科成員組成。
七、工作要求
(一)推進廉政風險防范管理工作是落實懲防體系建設和“三重一大”事項規定的重要措施,是反腐倡廉建設的重要內容,也是一項具有系統性和長期性的戰略任務,各科室及下屬事業單位要高度重視廉政風險防范管理工作,列入重要議事日程,切實加強領導,建立健全主要領導親自抓、分管領導具體抓,相關人員全面參與的領導體制,做到精心組織、周密部署,上下聯動、齊抓共管、扎實推進的工作格局。
(二)各科室及下屬事業單位要在學習領會文件精神的基礎上,切實提高認識,結合實際做好廉政風險防范管理的各項工作。
(三)本局領導班子成員,要按照黨風廉政建設責任制的要求,切實履行“一崗雙責”,帶頭查找風險點,帶頭制定和落實防控措施,帶頭抓好自身及分管部門、分管人員的廉政風險防范管理工作,確保工作要求落到實處。
(四)推進廉政風險防范管理工作,涉及到反腐倡廉工作的方方面面。各科室及下屬事業單位在推進過程中,要結合實際,突出重點,把握關鍵環節。一要突出抓好領導班子、中層干部、重點崗位和人員等重點對象的廉政風險防范工作,促使他們嚴格遵守廉潔從政的各項規定。二要突出抓好財務核銷、大額資金使用、財政預決算、收支管理、資金監督、采購評審、農村財務、資產管理等環節的管理和使用等重要事項的廉政風險防范管理工作,避免出現違規違紀行
為。三要突出抓好民主決策等關鍵環節的風險防范工作,不斷完善民主科學決策的體制機制。
(五)推進廉政風險防范管理工作要從實際出發,做到“四個結合”:一要與懲治和預防腐敗體系建設相結合,避免查找風險簡單化、廉政教育形式化、制度建設老套化、監督制約表面化,真正做到科學管用。二要與貫徹落實黨風廉政建設責任制相結合,把廉政風險防范管理工作納入黨風廉政建設責任制,強化責任,細化任務,嚴格考核,重點推進。三要與本單位實際工作,特別是重點、難點工作相結合,與履行職責和業務工作相結合,推進和服務于本辦、本中心工作,避免兩張皮。四要與解決突出問題相結合,要通過推進廉政風險防范管理工作,完善體制機制,解決本單位在勤政廉政以及制度建設等方面存在的突出問題。
(六)切實加強對這項工作的督查指導,并將督查情況作為對基層黨風廉政建設責任制和考核的重要依據。對拒不落實或者落實廉政風險防范措施不力的科室或下屬事業單位,要進行通報批評和責任追究。
(七)對照《實施意見》,認真落實風險防范的各項措施,發揮“前期預防、中期監控、后期處置”三道防線對廉政風險的防范作用,防止腐敗行為發生。
(八)對風險防范管理工作進行質量考核。按照防范措施和《實施意見》,實施定期自查、不定期抽查與階段性檢查,全面系統地考核評價風險防范各項措施的落實情況,形
成年度考核報告和考核結果運用意見。
(九)改進和完善風險防范工作。根據考核結果,總結廉政風險防范管理經驗,修正完善廉政風險防范管理措施,并實施獎懲工作。建立廉政風險防范管理長效機制,基本形成內部管理有制度、崗位操作有標準、出現問題能修正、事后考核有依據的風險防范管理體系。
第二篇:廉政風險排查方案
廉政風險排查專項行動方案
根據紀律作風教育整頓統一部署,制定我中心廉政風險大排查專項行動實施方案。
一、行動內容
開展廉政風險大排查,要重點突出以下方面內容:
(一)在三公經費管理方面。
重點查找公務接待缺乏監管制約,公務接待超出標準、費用報銷不夠規范,公務用車使用和管理缺乏嚴格的控制手段,借考察、培訓、會議等方式進行公費旅游等問題。(二)在“三重一大”決策管理方面。
重點查找有關“三重一大”事項決策時不調查、不研究、不充分聽取意見,不經集體討論決定,規避集體決策程序,使工作和事業造成重大損失等問題。(三)在選拔任用及聘用管理方面。
重點查找違反干部管理規定,不按程序、標準和要求推薦提拔干部,不按有關規定和程序招聘、錄用和調動干部,不按有關規定辦理人員聘用,在職稱評審、聘任和評先表彰工作中違反規定、暗箱操作等問題。(四)在意識形態管理方面。
重點查找對意識形態工作的重要性認識不夠、對黨管意識形態工作的認識不到位,黨員干部法治意識、紀律意識淡薄,意識形態工作責任不清、任務不明,工作制度不完善、保障措施不夠得力等問題。(五)在財務和固定資產管理方面。
重點查找財務制度不健全、經費開支不透明、預算編制不合理、預算執行不嚴格,私設“小金庫”和截留、挪用、貪污資金,領導審批把關不嚴,報銷程序不規范等問題。固定資產管理職責不清晰,固定資產購置、管理、處置不規范,造成國有資產流失等問題。(六)在工程項目管理方面。
重點查找不按有關規定進行招投標,不按有關規定進行工程建設及政府采購招標預審、備案工作,不按程序進行項目變更,重大事項不經集體研究決定,在工程項目建設中收取賄賂、吃回扣等問題。(七)在反興奮劑和賽風賽紀管理方面。
重點查找開展反興奮劑教育宣傳不及時、不經常,反興奮劑工作職責不清、責任不明,運動員外出管理不規范,食品、藥品、營養品及化妝品把關不嚴,違規使用反興奮劑責任追究機制不夠健全等問題。辦賽程序不規范、參賽運動員資格審核不嚴格、裁判員執裁有失公正,賽風賽紀教育宣傳不到位,擾亂賽場風氣和秩序,在組織辦賽、參賽中收受好處等問題。(八)在采購管理方面。
重點查找采購管理制度不完善,多頭采購、重復采購,違反政府采購相關規定超標準采購,違規改變資金用途、擴大資金使用范圍,賬實不符、手續不全、把關不嚴,在采購中利用職務之便以權謀私、收受禮品、照顧熟人等問題。(九)在運動員等級申報、進隊退役管理方面。
重點查找等級申報審核把關不嚴,程序不規范、責任不明確,等級申報材料作假,違反參賽規程取得等級證書,在等級申報工作中收受好處等問題。運動員進隊退役資格審查不嚴、程序不規范,不按要求報批,不及時發放退役運動員安置費用等問題。訓練比賽經費申請、審批、使用、報銷程序不規范,訓練比賽經費挪為他用,未按照文件要求和標準發放訓練比賽獎金津貼等問題。二、行動要求
(一)確保實效。
要緊盯紀律作風教育整頓方案要求的時間節點,嚴格按照局黨組統一安排部署,認真梳理工作中存在的廉政風險點,明確風險等級,制定防控措施。查找制度漏洞,針對薄弱環節、部位,不斷健全完善制度規范,確保取得實效。(二)突出重點。
圍繞中心重點領域、重點崗位的關鍵環節,突出人、財、物管理等重要崗位,深入推進廉政風險防控工作。(三)統籌推進。
把廉政風險防控與加強業務管理、規范權力運行相結合,與深化各項黨務政務事務公開、提高辦事透明度相結合,與深化廉潔教育、加強作風建設相結合,統籌安排,協調推進。第三篇:崗位廉政風險排查登記表3
崗位廉政風險排查登記表
單位:
發展中心小學
填表日期:
****年**月**日 崗
位 名
稱
責任人 姓
名
所 屬 部 門
崗位風 險等級
崗位權 力事項
風 險 類 別 風險點描述 風險等級 高 中 低 權力行使(崗位職責)風險
制度執 行風險
思想道 德風險
第四篇:崗位廉政風險排查總結 - 副本
崗位廉政風險排查活動總結
2010年在黨工委、管委會的正確領導下,蒲河新城勞動和社會保障局始終堅持以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實十七大、十七屆四中全會和中紀委五次會議精神。針對開發區紀工委《關于開展崗位廉政教育活動的通知》(沈蒲紀[2010]7號)及《關于開展廉政風險點排查活動的通知》的要求,局班子及時組織全局人員就文件內容進行了認真的學習,同時根據“兩個通知”精神,在局內開展了“愛崗敬業,為黨微添光彩”活動,全局崗位廉政建設的源頭治理力度進一步增強,成效亦逐步顯現。
一、“愛崗敬業,為黨微添光彩”活動內容及工作舉措
在全面動員部署的基礎上,緊緊圍繞人事人才、勞動保障、黨務政務財務三大類工作,在決策、資金使用、行政審批、行政執法和業務工作自由裁量權履行以及敏感工作等6個方面查找廉政風險點,做到及早控制和防范腐敗風險,取得初步成效。
一是全面梳理。根據我局現有工作相關部門職能及分工,圍繞行政審批權、行政執法權、財物管理權等工作,對每個處室、每個崗位、每個人員的具體工作職責、法定權限和運行流程進行認真梳理,逐一排查風險點,并繪制各崗位 風險點工作流程圖,逐一確認權力行使的依據、界限和責任,并對權力運行和工作流程進一步進行優化配置,使權力運行的每個環節相互配套、相互銜接、相互制約,為崗位廉政風險點的防范管理工作提供了有力保障。
二是細致排查。從行政管理事項和業務工作流程入手,逐項分析各個節點是否存在廉政風險和監管風險漏點,存在什么樣的風險,從而確定出風險點。每個處室和工作人員按照自身職責崗位,通過自己找、群眾提、領導點、互相查和組織審等形式,全員參與,個個查找,使查找風險點的過程成為每個干部接受崗位廉政教育的過程、強化廉政風險意識的過程、筑牢拒腐防變關口的過程。截止目前,新城勞動和社會保障局在就業創業、勞動監察、大學生就業服務、被征地農民養老保障四個處室,共計22名干部職工,以及三名副局長和一名局長中,共排查出廉政風險點54個,確定出廉政教育的崗位達到 36個。
三是慎重評估。在認真做好職權梳理、風險排查的基礎上,對風險產生的內外因素進行分析判斷,并從防控的角度,按風險發生的幾率或危害損失程度對風險等級進行評估界定。分別確定各個等級的主要監控責任人。經組織審核把關后,將風險點逐一登記匯總,并建立臺賬,設專人隨時進行登記匯總。
四是建立機制。圍繞已經排查確定的各類風險點和風險 等級,有針對性地逐項研究制定具體防控措施和相關工作流程,并統一以流程圖或表格等形式,將經評估、確認的風險點和防范措施在新城勞動保障局一樓公示欄的醒目位置進行公示,使所有風險崗位接受周圍廣大黨員干部職工的監督。切實做到了崗位職責明確,權力運行和工作流程清晰,廉政風險和監管風險相關工作清晰明確,重點防范措施得力有序。
五是強化監督。通過健全和完善對風險點崗位的督查、考核、談話、責任追究等制度,從教育、制度、監督三個方面對風險點實施動態管理,通過公示服務牌、考核監督、述職述廉、明察暗訪、投訴舉報等途徑,定期搜集并分析相關信息,做到對各處室和干部職工存在的廉政風險和監管風險問題的防微杜漸,及時判定廉政風險和監管風險有無實際發生情況,從而做到及早控制和化解風險。
二、開展此次活動取得的實際效果
一是通過全員排查,確定了全局上下的廉政風險點。通過個人自查和組織審核相結合的形式,查找不同崗位隱性或顯性的崗位職責風險點,即在具體工作崗位上履行職責、行使權力過程中容易出現廉政風險。同時,各風險點由部門負責人按照分管權限牽頭組織互查和初審,領導班子成員崗位風險點通過召開民主生活會的形式進行自查與互查,并由主要領導審核確認。對確認的各崗位風險點進行公示,廣泛接 受評議監督。
二是明確了我局廉政風險點的監控責任。此次排查活動,在個人崗位和重點崗位廉政風險點專項清查確認的基礎上,同時由辦公室對所有崗位風險點進行歸類,對風險點分布、風險性質及出現風險的概率進行綜合分析,并統一組織進行崗位風險等級評估,明確防控責任。而對于崗位廉政風險評估標準我局初步評定為三個等級:有犯罪隱患的風險點或極易出現風險的定為一級,由我局一把領導進行定期或不定期的重點監控;有違紀隱患的風險點或出現苗頭的定為二級,由三個主管局長予以監控;其他一般風險點或可能轉變為苗頭的定三級,由所在處室負責人予以監控。
三是構建廉政風險防控機制。此次風險排查活動,以最大限度降低崗位廉政風險為目標,從權力分解是否科學、權限界定是否明確、崗位職責是否清晰、操作流程是否嚴密、制度規定是否完善、監督管理是否存在疏漏等方面,按不同工作崗位的權責流程,積極構建前期有預防、中期有監控、后期有處治的防控機制。在前期預防上著眼于建立健全規范機制,針對不同工作崗位廉政風險點,提升制度規定對風險點的覆蓋能力,減少約束盲點,切實提高制度規定的執行力。在中期監控上著眼于建立健全風險信息反饋機制,隨時掌控各崗位廉政風險點和風險信息,及時化解風險。在后期處治上著眼于建立健全糾錯懲處機制。建立對廉政風險信息處理 的快速反應系統,對于接近風險臨界點的現象與行為,由各風險負責人作出預警或修正處理,防止風險發生。同時還探索和建立崗位廉政風險的動態管理模式,即根據職責變化和業務增減,不斷校正廉政風險點,做到減少防控盲區,及時修正防控措施。
三、關于下步堅持不懈開展活動的計劃
一是繼續深化黨風廉政建設以及風險點防范監管的教育活動,增強全局干部職工廉潔自律的意識,積極探索風險崗位監管與日常工作相結合的新型工作方式,建立健全我局相關教育培訓體系,從多個角度在全局上下深入開展崗位廉政教育課,并結合目前社會上熱點的腐敗問題,對廣大干部職工開展深入系統的黨員廉政教育,促使“廉政、高潔、勤勉”的黨性理念的形成,從源頭上控制腐敗現象的發生。
二是嚴格規章制度,以勤政促廉政。認真貫徹執行《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》,促進干部員工廉政意識的形成,實現“立黨為公、執政為民”的宗旨,并從多個角度逐步開展貫徹落實《條例》的相關工作,全力確保貫徹成果的良好體現。
三是做好信訪舉報工作,提高信訪處理質量。著手建立企業信訪投訴機制,從多個角度逐步開展“新城勞動局公開投訴辦法”,利用信件投遞、電話舉報、網絡監督等多種方式對可能出現的各種腐敗現象、領導干部的不良作風,以及制度體制中的不健全現象,進行匿名或公開的投訴舉報,使 我局在廉政建設與風險監管方面的隱患得到迅速合理的解決。
第五篇:,廉政風險排查方案
篇 廉政風險排查方案
廉政風險點排查工作方案 1
為全面推進機關事務管理局系統黨風廉政建設,切實加強重點領域關鍵環節的有效監控和管理,不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領域,健全預防腐敗工作長效機制,根據自治區紀委駐政府辦公廳紀檢組《關于開展廉政風險點排查工作的通知》(寧紀駐政辦發〔2017〕14 號)精神,結合管理局實際,制定如下實施方案。
一、指導思想
以全面貫徹落實黨的十八大、十八屆*中、*中、*中、六中全會精神為統領,以習近平總書記系列講話精神為指導,堅持黨要管黨、從嚴治黨要求,嚴格按照自治區黨委第五巡視組巡視反饋意見,結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,深入貫徹落實自治區第十二次黨代會精神,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,本著實際實用實效和可操作原則,圍繞“查、防、管”,重點抓好要害部位、重要崗位、關鍵環節的防范管理工作,最大限度地降低腐敗風險,減少不廉潔行為的發生,努力建設一支政治堅定、業務精通、務實高效、作風過硬、團結協作、勤政廉政的干部隊伍。
二、組織領導
為抓好廉政風險點排查工作,成立由潘明生同志為組長,張軍同志為副組長,各黨總支、支部負責人為成員的自治區政府機關事務管理局開展廉政風險點排查工作領導小組。
領導小組下設辦公室,辦公室設在局機關黨委,馬興江同志兼任辦公室主任,負責日常協調、督促、檢查等具體工作,并及時向自治區紀委駐政府辦公廳紀檢
組匯報工作進展情況。
三、排查重點
2009 年和 2012 年,各黨總支、支部按照《自治區黨委辦公廳、人民政府辦公廳關于在全區推行廉政風險防范管理的意見》(寧黨辦〔2009〕86 號)、自治區紀委《關于認真貫徹中央紀委(指導意見)深入推進我區廉政風險防控工作的通知》(寧紀發〔2012〕15 號)和局機關黨委的要求,開展了以規范、監督和有效制約權力運行為核心的廉政風險防控工作,根據各自工作崗位職權認真查找崗位廉政風險點,適時制定了崗位廉政風險防控措施,取得了一定成效。但隨著改革的逐步深化和政府各項工作的深入展開,以及個別崗位職責職權的調整和領導分工的變化,相應的崗位廉政風險防控工作沒有及時跟進,存在盲點或漏項的問題。
各黨總支、支部要以這次巡視整改工作為契機,進一步查找完善廉政風險點,排查廉政風險點要緊密結合本部門職能和業務工作實際,以單位、科室、崗位為類別,逐一排查存在和潛在的崗位職責、業務流程和制度機制風險,重點查找在貫徹落實中央八項規定精神方面存在的廉政風險點,原制定的廉政風險防控是否存在遺漏和不規范的事項,風險點查找是否準確,風險等級評定是否正確,防范措施是否有針對性和可操作性等。對查找出的問題和不足,要立即進行整改。以前沒有開展過廉政風險防控工作的支部,這次要認真查找廉政風險點,并制定出相應的防范措施。
四、工作要求
一要加強組織領導。各黨總支、支部要高度重視廉政風險點排查工作,認真落實主體責任,切實加強組織領導,將廉政風險防控工作與業務工作緊密結合起來。領導干部要以身作則、率先垂范,帶頭查找廉政風險點,制定風險防控措施,抓好本單位或分管范圍內的廉政風險防控工作,不斷提升廉政風險防控工作整體
水平,促進形成勤政廉潔的良好風氣。
二要強化工作落實。廉政風險點排查工作,要求高,參與面廣,工作量大。各黨總支、支部接此通知后,要高度重視,盡快對本部門的重點環節、重點崗位進行排查,統一思想認識,營造“人人參與查找,人人找出風險,人人監督防范”的濃厚氛圍。并將本部門、個人風險點及防范措施匯總表務必于 2017 年 9 月 5 日前以書面形式(電子版一同拷貝)報局機關黨委。
三要強化監督檢查。針對這次廉政風險點排查工作,自治區紀委駐政府辦公廳紀檢組將于 9 月 10 日前,集中一周時間對各單位開展廉政風險點排查工作情況進行監督檢查。為做好本次檢查準備工作,局機關黨委將于9月8日前,抽調相關人員,對此項工作開展情況進行督促檢查,檢查結果將作為各黨總支、支部年終黨建效能目標考核的重要依據。
廉政風險點排查工作方案 2
為深入貫徹落實黨的十九大精神,壓緊壓實全面從嚴治黨政治責任,全面推進清廉**建設,根據《關于深入開展廉政風險排查防控工作的意見》(市委辦發〔20**〕*號)及《中共**市**區委辦公室關于深入開展廉政風險排查防控工作的實施方案》(*委辦〔20**〕**號)要求,結合我局實際,制定本實施方案。
一、目標要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實新時代黨的建設總要求,緊緊圍繞區委深入開展“三大攻堅”、加快推進“六大提升”的決策部署,聚焦腐敗現象易發多發的重點領域、重要崗位、關鍵環節,以監督制約公權力為核心,以單位崗位職責為基礎,以科級及以上黨員干部為重點,把廉政風險排查防控貫穿于**工作始終。通過落實落細主體責任和監督責任,抓緊抓實廉政風險的排查評定、預警防范、動態處置、監督問責、考核評估等工作,力爭經
過三年左右的努力,使管黨治黨的意識更加自覺,公權力運行更加規范,清廉教育更加深入人心,公職人員不廉潔行為得到有效防控,不敢腐、不能腐、不想腐機制一體推進,全局廉政風險防控體系基本建成,全局政治生態持續優化凈化,努力打造一支政治堅定,作風過硬,紀律嚴謹,業務精通的**干部隊伍。
二、主要任務
(一)制定明細化清單,找準廉政風險
1.全面排查。把廉政風險防控工作融入**工作改革與發展的進程中,對照法律法規和“三定”方案,逐項厘清權力和責任事項的名稱、類別、行使依據、責任主體、監督方式,重新梳理制定履職的權力清單和責任清單。從局本級、科室(隊)、公職人員崗位三個層面入手,從議事決策、權力運行、制度機制、工作流程、崗位履職、紀律作風等六個方面,全面深入排查廉政風險。
2.評定風險。根據權力重要程度、自由裁量權的大小、腐敗現象發生的概率和危害程度等因素,按照高、中、低三個類別評定廉政風險類別。風險類別的評定和各等級比例由領導小組結合實際審定,一般高風險類別控制在**%左右。
3.細化清單。在風險評定的基礎上,制定局本級和科室(隊)“兩張廉政風險清單”(參考樣表見附件)。同時,結合黨務公開、政務公開,將廉政風險清單在一定范圍內公示,接受監督。
(二)注重點線面結合,健全防控機制
1.崗位定措施。對照廉政風險清單,將防控責任層層分解落實到領導班子成員和各個科室(隊)、各個崗位,讓黨員干部和公職人員對照崗位職責和自身實際,針對性提出防控措施,從崗位“點”上防控廉政風險。
2.科室(隊)定流程。各科室(隊)要以解決權力運行缺乏制約、公開透明度不高、自由裁量權過大、標準化程度過低、工作效率低下等突出問題,對現有的工
作程序、業務流程、管理方式進行認真梳理,制定防控措施,實施流程再造,使得每項權力運行過程做到可查可控可追溯,從科室(隊)“線”上防控廉政風險。
3.單位定制度。要深入研究分析存在的共性問題和系統風險,針對制度機制、內控管理、隊伍建設方面存在的薄弱環節和短板不足,及時查漏補缺、建章立制、堵塞漏洞,實現用制度管權、管事、管人,從單位“面”上防控廉政風險。
(三)加強動態化管控,實時預警處置
1.動態收集信息。堅持問題導向,善于從政治上審視業務問題,通過巡察監督、紀檢監察監督、審計監督、輿情信訪、民主評議等渠道,全面收集局本級和各科室(隊)的廉政風險信息,動態完善廉政風險清單。
2.全程跟蹤研判。對防控措施、防控機制實施情況和效果,跟蹤開展分析、研判和評估,對于議事決策、權力運行、制度機制、工作流程、崗位履職、紀律作風等方面仍存在廉政風險或薄弱環節的,要及時預警、及時校正、及時糾錯。
3.實時預警處置。對于公職人員存在的苗頭性、傾向性問題,要深化運用“第一種形態”七種方式,及時紅臉出汗、咬耳扯袖;對于因廉政風險引發的違規違紀問題,要區分不同情況,給予相應的組織處理、組織調整或黨紀政務處分,避免廉政風險發展成嚴重的違紀違法行為。
(四)突出精準化監督,嚴格執紀問責
1.落實監督責任。要切實加強督促檢查,及時研究解決工作推進中存在的問題,不斷健全預警處置、動態管理和檢查評估等長效機制。
2.加強日常監督。要把兩張廉政風險清單,納入日常監督全面了解掌握,與政治生態評估分析、廉政檔案、監督執紀等工作結合起來,促進各科室(隊)對廉政風險精準發現、精準處置、精準防控。
3.嚴格問責處理。對各科室(隊)因未按規定開展廉政風險排查防控或工作落
實不力,導致廉政風險升級,甚至引發違紀違法問題的,嚴格按規定開展執紀問責。
三、工作步驟
(一)動員部署、深入排查分析階段(20**年*月前)
認真對照廉政風險排查防控各項任務要求,及時召開黨組會議,研究貫徹落實措施,部署工作開展。組織全局公職人員學習《廉政準則》、《中紀委關于加強廉政風險防控的指導意見》和上級相關會議精神,在統一思想、形成共識的基礎上,通過全員找、相互點、專家議、公眾評等多種形式,全面深入排查廉政風險。
1.逐級排查廉政風險點。排查要認真、細致,做到不漏項、不漏崗、不漏人。一是崗位自查。科室工作人員根據自己所在的工作崗位,認真剖析行使職權過程中的每個環節,對可能存在的風險進行查找,確定個人崗位廉政風險點。二是科室排查。在崗位自查的基礎上,對本科室行使職權的主要環節、關鍵部位可能存在的風險進行排查,并面向管理服務對象等社會層面征集意見,確定本科室的廉政風險點。三是分管領導審核。分管領導對科室自查情況進行審核,確認分管范圍內的廉政風險點。四是單位匯總。各科室將排查情況及時報送局辦公室,辦公室進行梳理、匯總,組織召開廉政風險防控管理工作領導小組會議,對單位確定的廉政風險點進行認真審定,在征求第五紀檢監察組意見后,制定局本級和科室兩張廉政風險清單,在局微信公眾號和局公告欄進行公示。
2.設定風險類別。局廉政風險防控管理工作領導小組對局屬各科室所排查上報的風險點按風險點發生的概率大小、社會關注程度、權力行使程度、影響危害程度等設定高、中、低三個風險類別。
對已排查出的廉政風險問題,能及時整改的,應立行立改。
(二)動態防控、完善制度機制階段(20**年*月前)
加強風險排查成果的運用,分類完善防控措施,分層落實防控責任,實現“制度、責任、人員”防控三同步,做到預警分析精準識別,動態處置及時有效,變“要我防控”為“我要防控”,切實將防控廉政風險化為內心認同,不斷增強防控的行動自覺,確保實現廉政風險控得住、防得好。
一是健全內控機制。針對查找出的廉政風險點和問題,認真進行研究分析,分別制定防范風險的具體措施、工作制度,形成嚴密的內控機制。二是落實防控責任制。對排查出的每一個廉政風險點要逐個明確防控責任,做到崗位責任明確、分管領導明確,落實廉政風險防控管理責任制,實行下管一級,上究一級的責任追究原則進行管理。三是建立督查機制。各科室要建立符合本科室實際的督查制度,及時糾正工作中的失誤和偏差,提出風險預警,堵塞漏洞,化解廉政風險,避免苗頭性、傾向性問題演化為違紀違法問題。四是制定防范措施。根據不同廉政風險等級,分別制定相應的防范措施。重點防范等級較高的廉政風險點,對屬于集中度較高的權力要進行合理分解和科學配置,建立權力運行不同環節之間的有效監控、制約機制。
(三)鞏固成果、形成防控體系階段(20**年*月前)
及時總結排查防控工作經驗,將各個階段工作形成的相關資料進行整理歸納,建立廉政風險防控管理體系,定期研究分析,組織“回頭看”檢查,通過“三個看”,全面評估防控工作成效:一看組織領導、任務分工是否健全明確,廉政風險有無遺漏項;二看廉政風險防控措施是否到位,監督檢查是否有力;三看廉政風險防控效果是否顯現,進一步加強“查、防、控、評”動態管理,形成有效管用的防控體系,確保廉政風險抓在經常、形成長效。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領導。要將廉政風險排查防控工作作為履行全面從嚴治
黨主體責任的重要內容,加強工作統籌,認真組織實施。成立以局主要領導為組長,分管領導為副組長,科室負責人為成員的廉政風險排查防控工作領導小組,下設辦公室,由局辦公室負責日常工作。
(二)突出重點,抓好落實。結合**工作實際,將廉政風險防控與業務工作同部署、同要求、同落實。在全面排查、全面防控的基礎上,突出重點領域,抓好**數據質量管控,**數據發布等領域的廉政風險防控工作;突出重點對象,規范領導干部“關鍵少數”的權力行使,抓好選人用人、**執法、資金分配使用、財物管理、物資采購等重要權力崗位的防控工作;突出重點環節,圍繞“三重一大”決策事項,健全完善議事規則和工作制度,有效防止決策失誤、行為失范、權力失控。
(三)完善機制,總結提升。堅持創新思維,加強調查研究,及時總結務實管用的好經驗、好做法,提升固化為制度機制,推動防控工作實踐;堅持系統思維,處理好廉政風險防控與**業務工作的關系,定期分析新情況、新問題,準確把脈,分類推進,落實動態績效評估,實現全局謀劃、一體推進、系統治理,不斷鞏固深化排查防控成果,推動形成具有可操作性強,切實管用的廉政風險防控體系。
廉政風險點排查工作方案 3
為進一步從源頭上預防腐敗的滋生,不斷加大預防腐敗的力度,提升文旅系統廣大干部職工廉政風險防控能力,根據市委全面從嚴治黨和黨風廉政建設的相關文件精神,結合我局工作實際,特制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實中紀委十九屆*中全會精神,以愛護干部、保護干部為出發點和落腳點,建立反腐倡廉制度體系和權力運行監控機制,通過排查崗位廉政風險,完善廉政風險防控措施,加強崗
位權力監督制約,把預防腐敗現象發生落實到崗、到人,為我市文化廣播電視事業和旅游產業又好又快發展提供堅強的政治和紀律保證。
二、工作目標
通過廣泛宣傳發動,切實增強我市文旅系統領導崗位、中層崗位和其他崗位的廉政風險防控意識,有效識別履行崗位職責各個環節可能形成的廉政風險,并從教育、制度、監督入手,積極探索預防崗位廉政風險的途徑,把對權力的監督制約貫穿于工作的各個方面,形成標準化、規范化的防范模式和處置措施,有效控制和及時化解崗位廉政風險。
三、實施范圍
局廉政風險防控工作的實施范圍為局機關各科室及局屬事業單位從事公共管理和服務工作的干部職工。
四、工作措施
1、制定方案,廣泛宣傳。認真傳達上級廉政風險防控工作會議精神,充分把握開展廉政風險防控工作的指導思想、工作原則、工作內容和工作重點,結合文旅工作實際,制定《實施方案》,進行廣泛宣傳。
2、成立機構,健全組織。局成立以局長為組長,其他班子成員為副組長,局屬各股室、事業單位負責人為成員的領導小組,領導小組下設辦公室,負責局廉政風險防控的日常工作。
3、查找廉政風險點。圍繞規范權力運行,通過自己找、群眾提,相互幫、領導點、組織審等方式,采取自上而下、自下而上和內外結合等方式,分崗位、部門和單位三個層面,全面排查出崗位職責、業務流程、制度機制等方面存在的廉政風險點。查找中分領導崗位、中層崗位和其他崗位三個層次。在此基礎上,根據權力的重要程度、自由裁量權的大小、腐敗現象發生的概率及危害程度等,按
照“高”、“中”、“低”三個風險級別,對每一個廉政風險點逐一評估,確定其風險等級,并對劃分標準作出說明。
4、公示廉政風險點。對查找出的各類風險點,建立廉政風險點目錄,采取一定的形式進行公示,接受單位內部和社會的監督。
5、制定防控措施。制定局廉政風險防控措施,重點在行政給付、政府投資項目、專項資金管理使用等方面,要建立健全黨組審批等方面的裁量權基準制度,綜合酌定裁量因素,科學合理劃分裁量階次,嚴格規范裁量權行使。同時,要完善“三重一大”事項的風險防控措施,即重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用,要健全議事規則和工作規則,規范領導班子及其主要負責人的決策權限、決策內容和決策程序。制定崗位廉政風險點查找和防控措施登記一覽表,對廉政風險點實行分級管理、分級負責、責任到人。
6、處置糾正問題。對在開展廉政風險防控工作中發現的相關問題,依據有關法律法規認真進行處置,切實整改到位。對群眾反映強烈的突出問題,要深入調查,針對確實違害群眾利益的,要嚴肅查處并追究相關人員的責任。
五、工作要求
1、加強領導,強化責任。要切實落實局全面從嚴治黨和黨風廉政建設責任制的有關規定,局領導班子要帶頭參加學習教育活動,帶頭查找崗位風險點,帶頭制定防控措施,帶頭落實防控責任,帶頭作出廉政承諾,充分發揮表率作用,局主要領導親自抓、負總責,確保局廉政風險防控工作有序推進。
2、廣泛宣傳,營造氛圍。推進廉政風險防控工作是教育和引導黨員干部的重要舉措,要全面掌握開展廉政風險防控工作的重要意義、基本要求和主要內容,增強風險意識,克服畏難和抵觸情緒,樹立“人人都有風險點,個個崗位都有風險點”的意識,為全面推進廉政風險防控營造良好的社會氛圍。
3、突出重點,統籌協調。要把加強廉政風險防控融入文廣旅業務工作流程,與加強廉政教育、規范權力運行、深化各種形式公開、完善行政審批制度有機結合起來,突出權力運行的重點部位、重點環節,切實加大對人權、財權、物權、審批許可權等權力相對集中崗位的排查防控。領導干部要自覺接受公眾監督,并按照權力制衡理念采取相應的防控措施,把個人的崗位風險降到最低,上下結合立足于發揮整體效應,以達到提升預防效果的目的。
4、加強督查,務求實效。強化督促檢查,在規范權力運行、健全廉政風險防控機制上求實效,堅決避免和克服形式主義。把廉政風險防控納入局全面從嚴治黨和黨風廉政建設責任制考核,并將檢查考核結果作為干部評價和任用的重要依據,切實筑起抵御廉政風險的牢固防線。