第一篇：廉政風險方案

招商局

推進廉政風險防控機制建設工作方案

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆中央紀委第五次全會精神，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，進一步建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，全力構建層層管理、重點防控、責任到人、自警自律的風險防范體系，不斷拓展源頭治腐工作領域，最大限度地降低廉政風險。根據開發區黨工委、管委會的統一部署，結合我局工作實際，制定我局推進廉政風險防控機制建設實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設；著力構建以積極預防為核心，以強化管理為手段，覆蓋權力運行全過程的廉政風險防控機制，提高反腐倡廉建設制度化、科學化、規范化水平，推進我局黨風廉政建設和反腐敗工作。

二、主要工作內容

腐敗風險防范是針對全局黨員干部在工作和生活中可能出現的腐敗問題,進行科學防范管理的過程。主要包括以下四個方面。

1、組織宣傳發動。廣泛宣傳廉政風險防控機制建設工作的重要意義和基本內容，教育和引導廣大干部職工牢固樹立廉政風險意識，自覺參與到廉政風險防控機制建設工作中來，主動查找風險點，著力做到組織領導、工作認識、方案制定三到位。具體要求是:（1）召開班子專題工作會議，統一思想認識，成立領導小組，明確工作任務。（2）召開全體干部職工動員大會，傳達貫徹上級會議精神，明確崗位廉政風險防控機制建設工作的目的、意義和實施步驟。（3）制定局崗位廉政風險防控機制建設工作實施方案和具體工作計劃，切實抓好廉政風險防控機制建設工作。

2、查找廉政風險。結合工作實際，突出關鍵崗位和重要環節，按照個人崗位、內設科室、單位三個層面，認真梳理崗位職責。采取崗位人員自己找、其他人員幫助提、所在科室集體議、群眾評、分管領導分別點、黨組集中審等方法，深入查找思想意識、制度機制、崗位職責、工作流程和外部環境等方面存在的廉政風險，各科室將風險點登記匯總后報局領導小組，經領導小組審核后在一定范圍內公示。具體要求是:①查找領導崗位風險點。局“一把手”和班子成員要從全局的高度查找和分析行政、業務運行過程中產生廉政風險的個性和共性問題，重點查找自身在“三重一大”即重大事項決定、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面容易產生腐敗行為的廉政風險內容及表現形式。②查找機關科室中層崗位風險點。根據科室負責人職責，針對履行崗位職責、執行制度等重要環節，行使內部管理權可能產生的廉政風險，認真分析廉政風險內容及表現形式。③查找個人崗位風險點。各崗位人員要對照崗位職責、工作制度，認真查找并分析個人在履行崗位職責、執行制度等方面存在或潛在的廉政風險內容及表現形式。

3、建立廉政風險信息檔案。在認真梳理查找崗位廉政風險的基礎上建立廉政風險信息檔案庫，加強對廉政風險信息的分析、預測，及時掌握崗位廉政風險信息的動態變化及其規律，為崗位廉政風險防控提供依據。

4、制定防控措施。各科室要從建立健全崗位管理的基本制度、規范權力運行的廉政制度、監督制度執行的違規處罰性制度等方面入手，清理整合制度，重點圍繞加強行政決策權、自由裁量權、干部人事權、行政審批權、資金管理和財務管理權等方面的制約和監督，不斷完善部門內控制度體系。局工作領導小組對各科室崗位廉政風險環節及其防控措施落實情況進行監督檢查，及時責令整改，保證廉政風險防控機制有效運行。針對領導干部、中層干部以及其他重要崗位人員建立的防控措施和制度，作出執行承諾，并在一定范圍內公開，接受社會和群眾監督。

三、保障措施

（1）建立健全組織機構。在開發區黨工委管委會領導下，成立以局長為組長，班子成員為副組長，有關科室負責人為成員的領導小組。把開展崗位廉政風險防控機制建設作為一項重要工作任務，列入議事日程。領導班子成員要查找廉政風險，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防范機制建設。

（2）突出重點。各科室要在全面開展崗位廉政風險防控機制建設的基礎上，把崗位廉政防控機制融入到行政、業務工作的全過程，以重點帶全面，以節點促整體，推動招商局預防腐敗工作向縱深發展。

（3）落實責任。黨政主要領導負總責、親自抓，分管領導具體抓，局辦公室負責協調和推進全局廉政風險防控機制建設，各科室要認真組織實施，形成上下一致，協調配合的領導體制和工作機制。

（4）注重實效。在推進廉政風險防范機制建設時要堅持積極穩妥、循序漸進，做到長遠目標與階段性目標結合，整體推進與重點突破相結合，做到貫徹黨風廉政建設責任制與構建懲治和預防腐敗體系建設相結合，確保崗位廉政風險防控機制建設取得實效。

附：招商局推進廉政風險防控機制建設工作領導組名單

招商局推進廉政風險防控機制建設工作

領導組名單

組 長：郭 棟（支部書記、局長）副組長：王建國（副局長）

付惠茗（支部組織委員、副局長）

成 員：閆建軍（支部紀檢、宣傳委員、項目部主任）

李新宇（辦公室主任）

劉心愛（投資促進中心副主任）梁海燕（項目部科員）

領導組下設辦公室，由閆建軍擔任辦公室主任，負責開展日常工作。

第二篇：廉政風險方案

“查找廉政風險，構筑拒腐防線”活動

實施方案

根據中共河南省委高校工委、中共河南省教育廳黨組關于開展“查找廉政風險，構筑拒腐防線”活動的意見要求，加快推進我校懲治和預防腐敗體系建設，增強反腐倡廉工作實效，結合我校實際，制定此方案。

一、開展活動的重要性和必要性

開展“查找廉政風險，構筑拒腐防線”活動是加強我校反腐倡廉建設的客觀需要，是按照中央、省委和省高校工委要求，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，有利于我校健康發展和干部健康成長。針對權力運行中的風險和監督管理中的薄弱環節，主動預防，超前防范，推動監督關口前移，提高黨員干部自覺接受監督、主動參與監督和積極化解廉政風險的意識，促進決策民主、程序公開、運行規范、廉潔高效，使預防腐敗的責任落實到每一個崗位和每一個人，職責清楚，目標明確，便于檢查考核，防止行為失范、權力濫用。

二、開展活動的指導思想和目標要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針和突出重點、分步實施、扎實推進、務求實效的總體要求，著眼于保證權力行使、資金運用、項目建設和干部成長安全，緊緊圍繞教育、制度、監督、懲處、糾風、改革等懲防體系建設，著力構建具有我校內部廉政風 險預警防控體系，做到“關口前移，主動預防”，由側重設置“高壓線”向注重營造干事創業“安全區”轉變，形成制度完善、程序規范、監督到位、考核和評價機制配套的體系。

通過廉政風險防范管理，提高我校黨員干部自覺接受監督、主動參與監督和積極化解廉政風險的意識；促進職責明確、決策民主、程序公開、管理規范，對權力行實施有效監督；逐步形成廉政風險防范管理長效機制，推進我校預防腐敗工作取得新的明顯成效。

三、開展活動的主要內容和方法步驟(一)主要內容

針對權力運行中的風險和監督管理中的薄弱環節，突出重點崗位和關鍵環節，認真查找在思想道德、崗位職責、制度機制和外部環境等方面可能發生腐敗行為的風險點，并采取前期預防、中期監控、后期處置等防控措施，通過制定制度、貫徹執行、檢查考核、調整修正等環節，對預防腐敗工作進行科學化、系統化循環管理。

(二)方法步驟

1．學習動員階段(5月12日--5月22日)。召開開展“查找廉政風險，構筑拒腐防線”活動動員大會，下發開展“查找廉政風險，構筑拒腐防線”活動實施方案，各部門進行學習動員，使廣大干部特別是領導干部掌握廉政風險防范管理的基本要求、主要內容、方法步驟，達到統一認識，統一工作標準，規范有關操作程序，形成氛圍，增強做好廉政風險查找工作的自覺性，為筑牢拒腐防線奠定良好的思想基礎和工作基礎。2．排查廉政風險階段(5月23日--6月23日)。采取自上而下和自下而上相結合的方式，從決策、執行、監督和行政管理事項、業務工作流程、相關制度等方面入手，立足崗位，逐一排查廉政風險點，按風險發生幾率或危害損失程度確定風險等級，經組織嚴格審核把關后，將風險點登記匯總，在一定范圍內公示。

(1)查找崗位風險。按照全員參與的要求，各單位、各部門組織黨員干部對照履行職責、執行制度的情況，通過自己找、相互幫、領導提、集體評、組織審等多種方式，認真分析并查找出個人在思想道德、崗位職責和外部環境等方面存在或潛在的風險內容及其表現形式，填寫《個人崗位風險點自查表》。學校的科級以下干部，經所在單位（部門）分管領導審核，報所在部門領導小組備案；處級干部經主管領導審核，報校領導小組備案；校級干部報省教育廳廉政風險防范管理工作領導小組備案。

(2)查找部門風險（包括各單位、各部門和科室兩級）。在查找崗位風險的基礎上，針對人、財、物管理和重點部門、重點工作、等重要崗位，組織本單位、本部門對照職責定位等情況，分別查找出業務流程、制度機制和外部環境等方面存在或可能存在的廉政風險，并認真細化、分析風險的內容和表現形式；承擔涉及全局性業務的部門，要在查找自身風險點的同時，切實履行牽頭職責，積極協調相關部門，主動查找廉政風險，填寫《單位、部門崗位風險點自查表》；內設科室的崗位風險點自查表經主管領導同意后，報本單位、本部門領導審核備案；《單位、部門崗位風險點自查表》經 主管領導同意后，報校領導小組審核（行政樓417房間）。

(3)查找我校風險。在查找各單位、各部門風險的基礎上，廉政風險領導小組重點圍繞單位“三重一大”(重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用)事項，認真查找領導班子及其成員的廉政風險內容及表現形式，同時結合我校實際，查找我校廉政風險。校級領導班子及成員的廉政風險及我校的廉政風險，經領導小組匯總后，上報教育廳廉政風險防范管理工作領導小組。

3．確定風險等級標準階段(6月24日--7月10日)。各單位、各部門要在確保廉政風險查找的基礎上，及時組織對每個崗位查找出的風險點進行風險等級評定，以便采取針對性的措施進行有效防控。風險等級的評定應根據黨紀條規、行政法規、廉潔自律有關規定、腐敗行為發生幾率以及可能發生風險的高低確定一、二、三級廉政風險。

相關風險點的位置擬定為四個方面：

一是掌握公共權力或公共資源，可能利用其為他人帶來直接或間接、近期或預期的不當利益和好處(包括名譽地位)，或可能從中謀求私利的部門及工作崗位；

二是權力較大、較靈活，又有一定自由裁量權的部門及工作崗位；

三是權力運行需要公開、需要民主決策、需要監督機構參與的部門及工作崗位；

四是不直接擁有人、財、物的支配權，但可借助工作中的權力和機會謀取私利的部門及工作崗位。

風險等級評定標準：(1)一級風險評定標準。凡可能出現和滋生嚴重違紀違法犯罪行為，并且極可能受到法律和紀律追究的廉政與監管風險點，定為“一級風險”。

(2)二級風險評定標準。凡可能出現和滋生違規違紀行為，并且可能受到責任追究及黨政紀處分的廉政與監管風險點，定為“二級風險”。

(3)三級風險評定標準。凡容易出現和造成一般違規違紀行為，并且可能受到內部責任追究及被通報批評、誡勉、提醒談話的廉政與監管風險點，定為“三級風險”。

風險等級的評定，采取自下而上的方式進行。先由個人認定，然后由各單位、各部門評定，最后校領導小組根據各部門上報的表格，綜合評定各風險崗位和風險級別，在此基礎上，對各部門的單位風險級別進行綜合評定，匯總后，在一定范圍內公示。

4．制定防控措施階段(7月11日--8月11日)。圍繞排查確定的各類風險點和風險等級，有針對性地提出并推進防控措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。

(1)針對崗位風險，由本人對照與業務工作相關的各項法規制度，提出防范控制風險的具體措施和辦法，報所在部門備案。

(2)針對單位、部門風險，由單位、部門領導班子圍繞決策、執行過程和監督、檢查、考核等關鍵環節，研究制定具體防控措施和相關工作程序，統一以流程圖或表格等形式在一定范圍內予以公開。(3)針對學校風險，學校領導班子要認真研究分析存在的共性問題，并結合業務工作和自身實際，進一步健全完善防控風險的相關規章制度，明確防控風險任務要求和工作標準，重在形成用制度管權管事管人的管理機制，特別是民主決策、民主管理、民主監督和涉及人財物重點部位關鍵環節的管理機制制度。

5．加強監督管理階段(8月12日--8月22日)。根據權力運行的風險內容和不同等級，實行分級管理、分級負責。對審定為“一級風險”的，在學校分管領導直接管理的基礎上，由學校主要領導負責；對審定為“二級風險”的，在部門領導直接管理的基礎上，由學校分管領導負責；對廉政風險較低的，由部門領導直接管理和負責。為充分發揮各種監督力量的作用，可采取發放調查表、聽取服務對象意見、定期自查等方法，發揮各監督主體的作用，開展有效監督。

6．檢查考核和修正完善階段(8月23日--9月23日)。校領導小組組織對部門的廉政風險防范管理進行檢查考核，通過聽取匯報、查閱資料、走訪監管對象、民主評議等方式，對廉政風險防范各項措施的落實情況進行檢查和考核。對檢查考核發現的問題，填寫《廉政風險防范管理提示表》，按照分級管理的原則，及時進行糾正規范。

活動結束后，各單位、各部門都要進行一次認真總結?？偨Y材料于9月15日前報校領導小組，校領導小組匯總后寫出總結并上報教育廳廉政風險防范管理工作領導小組。

從今年開始，把廉政風險防范各項措施的落實情況列入部門反腐倡廉建設檢查考核內容。

四、加強對開展活動的組織領導

(一)加強領導。按照黨風廉政建設責任制的要求，各單位、各部門主要領導對各單位、本部門廉政風險防范管理工作負總責，把推進廉政風險防范管理作為一項重要任務，列入重要議事日程，周密部署安排，認真組織實施，成立廉政風險防范管理工作領導小組，制定具體的實施方案，報校廉政風險防范管理工作領導小組備案。各單位、各部門主要領導及其班子成員要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防范管理，確保預防腐敗各項要求落到實處。

(二)突出重點。各單位、各部門要按照貫徹落實科學發展觀的要求，確定重要領域和重要環節，突出抓好重點部門、重點工作、重點環節及人、財、物管理等關鍵崗位，從具體業務流程入手，重點查找制度機制缺陷，及時發現潛在的廉政風險和管理的薄弱環節，防范措施要落實到具體工作崗位人員，細化到權利行使的各個環節，規范管理行為，努力把廉政風險防范管理融入到業務工作的全過程。

(三)注重實效。各單位、各部門推進廉政風險防范管理要積極穩妥，循序推進，注重實效。要堅持長遠目標與階段性目標相結合，整體推進與重點突破相結合，制定具體的實施細則，并認真組織實施，切忌流于形式、走過場。對于工作不認真、敷衍應付的，要追究有關領導的責任。廉政風險防范管理的若干說明

一、廉政風險防范管理的主要內容(一)廉政風險防范管理的概念

“廉政風險防范管理”是以科學發展觀為指導，將“預防腐敗”的工作理念和風險管理理論、質量管理方法應用于反腐倡廉行政審批或管理事項的工作崗位和重點工作環節可能發生腐敗的廉政風險點，科學評定廉政風險等級，采取有效的預防和監控對策，切實預防腐敗行為發生。廉政風險具體可分為思想道德風險、崗位職責風險、制度機制風險、外部環境風險四種類型(以下簡稱“四類風險”)。廉政風險管理具體可分為“查找及評定風險等級“，“制定并實施防范措施”，“檢查及考核防范效果”，“完善并形成操作規程”四個循環漸進的管理環節(簡稱“四個環節”)。

(二)“四類風險”的內涵及相互關系

思想道德風險：指因私欲、私利等自身思想道德偏誤或因親情請托等情節，可能造成個人行為規范或職業操守發生偏移、行政管理行為失控，或授意他人違反職業操守，導致行政行為結果不公正不公平，行政行為對象利益受損或不當得益，構成“以權謀私”等嚴重后果的廉政風險。

崗位職責風險：指由于崗位職責的特殊性及存在思想道德、外部環境和制度機制方面的實際風險，可能造成在崗人員不正確履行行政職責或不作為，構成失職瀆職、“以權謀私”等嚴重后果的廉政風險。

制度機制風險：指由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作 程序的明確規定，工作時限、標準、質量的明確約定，個人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監督制約，可能造成行使權力失控，行政行為失范，構成濫用職權、“以權謀私”等嚴重后果的廉政風險。

外部環境風險：指為了達到行政結果有利于自身利益的目的,行政管理對象可能對相關行政人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，導致行政人員行為失范，構成失職瀆職或“權錢交易”等嚴重后果的廉政風險。

廉政風險防范管理的核心就是通過加強制度機制約束和制衡來化解、轉移和降低風險，同時依靠制度機制的優化達到防止主觀偏差和客觀環境侵擾的效果。

思想道德偏誤是導致 “以權謀私”等腐敗行為的主觀誘因，外部環境影響是導致“以權謀私”等腐敗行為的客觀誘因，制度機制缺陷是導致“以權謀私”等腐敗行為的必要條件。

二、推進廉政風險防范管理工作的重要意義

開展廉政風險防范管理工作是省委高校工委、省教育廳落實黨的十七大提出的進一步加強反腐倡廉建設、建立健全懲治和預防腐敗體系工作的重要舉措，是教育系統進一步加強黨風廉政建設的重要內容，也是教育系統落實科學發展觀，提高干部素質和管理水平等重要工作的組成部分。認真開展廉政風險防范管理工作，一是有利于更好地履行職責，真正做到立黨為公，執政為民；二是有利于強化教育、制度、監督三位一體的工作機制，提高黨風廉政建設工作實效；三是有利于增強領導干部廉潔自律意識，把預防腐敗的工作落 到實處；四是有利于明確崗位職責和工作標準，完善各項管理制度，規范行政行為，降低行政風險，提高行政管理水平。

三、廉政風險防范管理的特點

注重預防。引入風險管理機制，在明確和充分評估廉政風險種類和級別的基礎上，通過制定和實施有針對性的預防措施，建立預警和防范機制，做到彌補漏洞，降低風險，防患于未然，把保護干部和注重預防的工作落到實處。

突出重點。緊密聯系實際，通過查找評定廉政風險和制定防范措施，把重大決策、重大項目安排和大額度資金審批及使用、重要人事任免等重點工作崗位和關鍵環節納入重點監控管理范疇。

過程管理。加強對管理事項從經辦開端到完結全過程的管理，通過預防措施，及時發現潛在的廉政風險和管理的薄弱環節，糾正問題，循環反復，達到規范行政和管理行為的目的。

自我完善。從自己最熟悉的日常工作環節入手，發現最易傷害自己的廉政風險，選擇確定最適用的防范措施，達到確保自己不出“以權謀私”等腐敗問題的效果。

第三篇：廉政風險方案DOC

“查找廉政風險，構筑拒腐防線”活動

實施方案

根據中共河南省委高校工委、中共河南省教育廳黨組關于開展“查找廉政風險，構筑拒腐防線”活動的意見要求，加快推進我校懲治和預防腐敗體系建設，增強反腐倡廉工作實效，結合我校實際，制定此方案。

一、開展活動的重要性和必要性

開展“查找廉政風險，構筑拒腐防線”活動是加強我校反腐倡廉建設的客觀需要，是按照中央、省委和省高校工委要求，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，有利于我校健康發展和干部健康成長。針對權力運行中的風險和監督管理中的薄弱環節，主動預防，超前防范，推動監督關口前移，提高黨員干部自覺接受監督、主動參與監督和積極化解廉政風險的意識，促進決策民主、程序公開、運行規范、廉潔高效，使預防腐敗的責任落實到每一個崗位和每一個人，職責清楚，目標明確，便于檢查考核，防止行為失范、權力濫用。

二、開展活動的指導思想和目標要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針和突出重點、分步實施、扎實推進、務求實效的總體要求，著眼于保證權力行使、資金運用、項目建設和干部成長安全，緊緊圍繞教育、制度、監督、懲處、糾風、改革等懲防體系建設，著力構建具有我校內部廉政風險預警 防控體系，做到“關口前移，主動預防”，由側重設置“高壓線”向注重營造干事創業“安全區”轉變，形成制度完善、程序規范、監督到位、考核和評價機制配套的體系。

通過廉政風險防范管理，提高我校黨員干部自覺接受監督、主動參與監督和積極化解廉政風險的意識；促進職責明確、決策民主、程序公開、管理規范，對權力行實施有效監督；逐步形成廉政風險防范管理長效機制，推進我校預防腐敗工作取得新的明顯成效。

三、開展活動的主要內容和方法步驟(一)主要內容

針對權力運行中的風險和監督管理中的薄弱環節，突出重點崗位和關鍵環節，認真查找在思想道德、崗位職責、制度機制和外部環境等方面可能發生腐敗行為的風險點，并采取前期預防、中期監控、后期處置等防控措施，通過制定制度、貫徹執行、檢查考核、調整修正等環節，對預防腐敗工作進行科學化、系統化循環管理。

(二)方法步驟

1．學習動員階段(5月12日--5月22日)。召開開展“查找廉政風險，構筑拒腐防線”活動動員大會，下發開展“查找廉政風險，構筑拒腐防線”活動實施方案，各部門進行學習動員，使廣大干部特別是領導干部掌握廉政風險防范管理的基本要求、主要內容、方法步驟，達到統一認識，統一工作標準，規范有關操作程序，形成氛圍，增強做好廉政風險查找工作的自覺性，為筑牢拒腐防線奠定良好的思想基礎和工作基礎。2．排查廉政風險階段(5月23日--6月23日)。采取自上而下和自下而上相結合的方式，從決策、執行、監督和行政管理事項、業務工作流程、相關制度等方面入手，立足崗位，逐一排查廉政風險點，按風險發生幾率或危害損失程度確定風險等級，經組織嚴格審核把關后，將風險點登記匯總，在一定范圍內公示。

(1)查找崗位風險。按照全員參與的要求，各單位、各部門組織黨員干部對照履行職責、執行制度的情況，通過自己找、相互幫、領導提、集體評、組織審等多種方式，認真分析并查找出個人在思想道德、崗位職責和外部環境等方面存在或潛在的風險內容及其表現形式，填寫《個人崗位風險點自查表》。學校的科級以下干部，經所在單位（部門）分管領導審核，報所在部門領導小組備案；處級干部經主管領導審核，報校領導小組備案；校級干部報省教育廳廉政風險防范管理工作領導小組備案。

(2)查找部門風險（包括各單位、各部門和科室兩級）。在查找崗位風險的基礎上，針對人、財、物管理和重點部門、重點工作、等重要崗位，組織本單位、本部門對照職責定位等情況，分別查找出業務流程、制度機制和外部環境等方面存在或可能存在的廉政風險，并認真細化、分析風險的內容和表現形式；承擔涉及全局性業務的部門，要在查找自身風險點的同時，切實履行牽頭職責，積極協調相關部門，主動查找廉政風險，填寫《單位、部門崗位風險點自查表》；內設科室的崗位風險點自查表經主管領導同意后，報本單位、本部門領導審核備案；《單位、部門崗位風險點自查表》經 主管領導同意后，報校領導小組審核（行政樓417房間）。

(3)查找我校風險。在查找各單位、各部門風險的基礎上，廉政風險領導小組重點圍繞單位“三重一大”(重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用)事項，認真查找領導班子及其成員的廉政風險內容及表現形式，同時結合我校實際，查找我校廉政風險。校級領導班子及成員的廉政風險及我校的廉政風險，經領導小組匯總后，上報教育廳廉政風險防范管理工作領導小組。

3．確定風險等級標準階段(6月24日--7月10日)。各單位、各部門要在確保廉政風險查找的基礎上，及時組織對每個崗位查找出的風險點進行風險等級評定，以便采取針對性的措施進行有效防控。風險等級的評定應根據黨紀條規、行政法規、廉潔自律有關規定、腐敗行為發生幾率以及可能發生風險的高低確定一、二、三級廉政風險。

相關風險點的位置擬定為四個方面：

一是掌握公共權力或公共資源，可能利用其為他人帶來直接或間接、近期或預期的不當利益和好處(包括名譽地位)，或可能從中謀求私利的部門及工作崗位；

二是權力較大、較靈活，又有一定自由裁量權的部門及工作崗位；

三是權力運行需要公開、需要民主決策、需要監督機構參與的部門及工作崗位；

四是不直接擁有人、財、物的支配權，但可借助工作中的權力和機會謀取私利的部門及工作崗位。

風險等級評定標準：(1)一級風險評定標準。凡可能出現和滋生嚴重違紀違法犯罪行為，并且極可能受到法律和紀律追究的廉政與監管風險點，定為“一級風險”。

(2)二級風險評定標準。凡可能出現和滋生違規違紀行為，并且可能受到責任追究及黨政紀處分的廉政與監管風險點，定為“二級風險”。

(3)三級風險評定標準。凡容易出現和造成一般違規違紀行為，并且可能受到內部責任追究及被通報批評、誡勉、提醒談話的廉政與監管風險點，定為“三級風險”。

風險等級的評定，采取自下而上的方式進行。先由個人認定，然后由各單位、各部門評定，最后校領導小組根據各部門上報的表格，綜合評定各風險崗位和風險級別，在此基礎上，對各部門的單位風險級別進行綜合評定，匯總后，在一定范圍內公示。

4．制定防控措施階段(7月11日--8月11日)。圍繞排查確定的各類風險點和風險等級，有針對性地提出并推進防控措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。

(1)針對崗位風險，由本人對照與業務工作相關的各項法規制度，提出防范控制風險的具體措施和辦法，報所在部門備案。

(2)針對單位、部門風險，由單位、部門領導班子圍繞決策、執行過程和監督、檢查、考核等關鍵環節，研究制定具體防控措施和相關工作程序，統一以流程圖或表格等形式在一定范圍內予以公開。(3)針對學校風險，學校領導班子要認真研究分析存在的共性問題，并結合業務工作和自身實際，進一步健全完善防控風險的相關規章制度，明確防控風險任務要求和工作標準，重在形成用制度管權管事管人的管理機制，特別是民主決策、民主管理、民主監督和涉及人財物重點部位關鍵環節的管理機制制度。

5．加強監督管理階段(8月12日--8月22日)。根據權力運行的風險內容和不同等級，實行分級管理、分級負責。對審定為“一級風險”的，在學校分管領導直接管理的基礎上，由學校主要領導負責；對審定為“二級風險”的，在部門領導直接管理的基礎上，由學校分管領導負責；對廉政風險較低的，由部門領導直接管理和負責。為充分發揮各種監督力量的作用，可采取發放調查表、聽取服務對象意見、定期自查等方法，發揮各監督主體的作用，開展有效監督。

6．檢查考核和修正完善階段(8月23日--9月23日)。校領導小組組織對部門的廉政風險防范管理進行檢查考核，通過聽取匯報、查閱資料、走訪監管對象、民主評議等方式，對廉政風險防范各項措施的落實情況進行檢查和考核。對檢查考核發現的問題，填寫《廉政風險防范管理提示表》，按照分級管理的原則，及時進行糾正規范。

活動結束后，各單位、各部門都要進行一次認真總結?？偨Y材料于9月15日前報校領導小組，校領導小組匯總后寫出總結并上報教育廳廉政風險防范管理工作領導小組。

從今年開始，把廉政風險防范各項措施的落實情況列入部門反腐倡廉建設檢查考核內容。

四、加強對開展活動的組織領導

(一)加強領導。按照黨風廉政建設責任制的要求，各單位、各部門主要領導對各單位、本部門廉政風險防范管理工作負總責，把推進廉政風險防范管理作為一項重要任務，列入重要議事日程，周密部署安排，認真組織實施，成立廉政風險防范管理工作領導小組，制定具體的實施方案，報校廉政風險防范管理工作領導小組備案。各單位、各部門主要領導及其班子成員要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防范管理，確保預防腐敗各項要求落到實處。

(二)突出重點。各單位、各部門要按照貫徹落實科學發展觀的要求，確定重要領域和重要環節，突出抓好重點部門、重點工作、重點環節及人、財、物管理等關鍵崗位，從具體業務流程入手，重點查找制度機制缺陷，及時發現潛在的廉政風險和管理的薄弱環節，防范措施要落實到具體工作崗位人員，細化到權利行使的各個環節，規范管理行為，努力把廉政風險防范管理融入到業務工作的全過程。

(三)注重實效。各單位、各部門推進廉政風險防范管理要積極穩妥，循序推進，注重實效。要堅持長遠目標與階段性目標相結合，整體推進與重點突破相結合，制定具體的實施細則，并認真組織實施，切忌流于形式、走過場。對于工作不認真、敷衍應付的，要追究有關領導的責任。廉政風險防范管理的若干說明

一、廉政風險防范管理的主要內容

(一)廉政風險防范管理的概念

“廉政風險防范管理”是以科學發展觀為指導，將“預防腐敗”的工作理念和風險管理理論、質量管理方法應用于反腐倡廉行政審批或管理事項的工作崗位和重點工作環節可能發生腐敗的廉政風險點，科學評定廉政風險等級，采取有效的預防和監控對策，切實預防腐敗行為發生。廉政風險具體可分為思想道德風險、崗位職責風險、制度機制風險、外部環境風險四種類型(以下簡稱“四類風險”)。廉政風險管理具體可分為“查找及評定風險等級“，“制定并實施防范措施”，“檢查及考核防范效果”，“完善并形成操作規程”四個循環漸進的管理環節(簡稱“四個環節”)。

(二)“四類風險”的內涵及相互關系

思想道德風險：指因私欲、私利等自身思想道德偏誤或因親情請托等情節，可能造成個人行為規范或職業操守發生偏移、行政管理行為失控，或授意他人違反職業操守，導致行政行為結果不公正不公平，行政行為對象利益受損或不當得益，構成“以權謀私”等嚴重后果的廉政風險。

崗位職責風險：指由于崗位職責的特殊性及存在思想道德、外部環境和制度機制方面的實際風險，可能造成在崗人員不正確履行行政職責或不作為，構成失職瀆職、“以權謀私”等嚴重后果的廉政風險。

制度機制風險：指由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作 程序的明確規定，工作時限、標準、質量的明確約定，個人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監督制約，可能造成行使權力失控，行政行為失范，構成濫用職權、“以權謀私”等嚴重后果的廉政風險。

外部環境風險：指為了達到行政結果有利于自身利益的目的,行政管理對象可能對相關行政人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，導致行政人員行為失范，構成失職瀆職或“權錢交易”等嚴重后果的廉政風險。

廉政風險防范管理的核心就是通過加強制度機制約束和制衡來化解、轉移和降低風險，同時依靠制度機制的優化達到防止主觀偏差和客觀環境侵擾的效果。

思想道德偏誤是導致 “以權謀私”等腐敗行為的主觀誘因，外部環境影響是導致“以權謀私”等腐敗行為的客觀誘因，制度機制缺陷是導致“以權謀私”等腐敗行為的必要條件。

二、推進廉政風險防范管理工作的重要意義

開展廉政風險防范管理工作是省委高校工委、省教育廳落實黨的十七大提出的進一步加強反腐倡廉建設、建立健全懲治和預防腐敗體系工作的重要舉措，是教育系統進一步加強黨風廉政建設的重要內容，也是教育系統落實科學發展觀，提高干部素質和管理水平等重要工作的組成部分。認真開展廉政風險防范管理工作，一是有利于更好地履行職責，真正做到立黨為公，執政為民；二是有利于強化教育、制度、監督三位一體的工作機制，提高黨風廉政建設工作實效；三是有利于增強領導干部廉潔自律意識，把預防腐敗的工作落到實處；四是有利于明確崗位職責和工作標準，完善各項管 理制度，規范行政行為，降低行政風險，提高行政管理水平。

三、廉政風險防范管理的特點

注重預防。引入風險管理機制，在明確和充分評估廉政風險種類和級別的基礎上，通過制定和實施有針對性的預防措施，建立預警和防范機制，做到彌補漏洞，降低風險，防患于未然，把保護干部和注重預防的工作落到實處。

突出重點。緊密聯系實際，通過查找評定廉政風險和制定防范措施，把重大決策、重大項目安排和大額度資金審批及使用、重要人事任免等重點工作崗位和關鍵環節納入重點監控管理范疇。

過程管理。加強對管理事項從經辦開端到完結全過程的管理，通過預防措施，及時發現潛在的廉政風險和管理的薄弱環節，糾正問題，循環反復，達到規范行政和管理行為的目的。

自我完善。從自己最熟悉的日常工作環節入手，發現最易傷害自己的廉政風險，選擇確定最適用的防范措施，達到確保自己不出“以權謀私”等腐敗問題的效果。

第四篇：廉政風險排查方案

廉政風險排查專項行動方案

根據紀律作風教育整頓統一部署，制定我中心廉政風險大排查專項行動實施方案。

一、行動內容

開展廉政風險大排查，要重點突出以下方面內容:

（一）在三公經費管理方面。

重點查找公務接待缺乏監管制約，公務接待超出標準、費用報銷不夠規范，公務用車使用和管理缺乏嚴格的控制手段，借考察、培訓、會議等方式進行公費旅游等問題。

（二）在“三重一大”決策管理方面。

重點查找有關“三重一大”事項決策時不調查、不研究、不充分聽取意見，不經集體討論決定，規避集體決策程序，使工作和事業造成重大損失等問題。

（三）在選拔任用及聘用管理方面。

重點查找違反干部管理規定，不按程序、標準和要求推薦提拔干部，不按有關規定和程序招聘、錄用和調動干部，不按有關規定辦理人員聘用，在職稱評審、聘任和評先表彰工作中違反規定、暗箱操作等問題。

（四）在意識形態管理方面。

重點查找對意識形態工作的重要性認識不夠、對黨管意識形態工作的認識不到位，黨員干部法治意識、紀律意識淡薄，意識形態工作責任不清、任務不明，工作制度不完善、保障措施不夠得力等問題。

（五）在財務和固定資產管理方面。

重點查找財務制度不健全、經費開支不透明、預算編制不合理、預算執行不嚴格，私設“小金庫”和截留、挪用、貪污資金，領導審批把關不嚴，報銷程序不規范等問題。固定資產管理職責不清晰，固定資產購置、管理、處置不規范，造成國有資產流失等問題。

（六）在工程項目管理方面。

重點查找不按有關規定進行招投標，不按有關規定進行工程建設及政府采購招標預審、備案工作，不按程序進行項目變更，重大事項不經集體研究決定，在工程項目建設中收取賄賂、吃回扣等問題。

（七）在反興奮劑和賽風賽紀管理方面。

重點查找開展反興奮劑教育宣傳不及時、不經常，反興奮劑工作職責不清、責任不明，運動員外出管理不規范，食品、藥品、營養品及化妝品把關不嚴，違規使用反興奮劑責任追究機制不夠健全等問題。辦賽程序不規范、參賽運動員資格審核不嚴格、裁判員執裁有失公正，賽風賽紀教育宣傳不到位，擾亂賽場風氣和秩序，在組織辦賽、參賽中收受好處等問題。

（八）在采購管理方面。

重點查找采購管理制度不完善，多頭采購、重復采購，違反政府采購相關規定超標準采購，違規改變資金用途、擴大資金使用范圍，賬實不符、手續不全、把關不嚴，在采購中利用職務之便以權謀私、收受禮品、照顧熟人等問題。

（九）在運動員等級申報、進隊退役管理方面。

重點查找等級申報審核把關不嚴，程序不規范、責任不明確，等級申報材料作假，違反參賽規程取得等級證書，在等級申報工作中收受好處等問題。運動員進隊退役資格審查不嚴、程序不規范，不按要求報批，不及時發放退役運動員安置費用等問題。訓練比賽經費申請、審批、使用、報銷程序不規范，訓練比賽經費挪為他用，未按照文件要求和標準發放訓練比賽獎金津貼等問題。

二、行動要求

（一）確保實效。

要緊盯紀律作風教育整頓方案要求的時間節點，嚴格按照局黨組統一安排部署，認真梳理工作中存在的廉政風險點，明確風險等級，制定防控措施。查找制度漏洞，針對薄弱環節、部位，不斷健全完善制度規范，確保取得實效。

（二）突出重點。

圍繞中心重點領域、重點崗位的關鍵環節，突出人、財、物管理等重要崗位，深入推進廉政風險防控工作。

（三）統籌推進。

把廉政風險防控與加強業務管理、規范權力運行相結合，與深化各項黨務政務事務公開、提高辦事透明度相結合，與深化廉潔教育、加強作風建設相結合，統籌安排，協調推進。

第五篇：廉政風險防控方案

XX局開展廉政風險預警防控

工作實施方案

為深入貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，不斷加大源頭治理力度，扎實推進反腐倡廉建設，有效保障我局各項工作健康有序進行，根據《XX腐敗風險預警防控工作實施意見》，結合單位實際，特制訂本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹 “標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針，按照“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求，著力構建腐敗風險預警防控體系，有效遏制和減少腐敗現象的發生，推進遂平煙草黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，保證權力行使安全、資金運用安全、項目建設安全和干部成長安全，為各項工作有序開展提供制度保證。

二、基本原則

堅持內部監控與外部監控相結合，事前防范與預警處置相結合、專防?？嘏c社會參與相結合、紀檢監察機構組織協調與各部門、專業機構具體實施相結合的原則，按照分級管理、責權明確的要求，在查找風險點的基礎上，采取前期預防、中期監控、后期處置三個階段實施過程防控，依托預警、防控、考核、修正四個環節實施循環管理，形成內控防范有制度、崗位操作有標準、事后考核有依據的風險防控管理體系。

三、總體目標

從2011年6月到2011年10月底，對各科室、各崗位干部職工在執行公務和日常生活中可能發生的腐敗風險，包括思想道德風險、崗位職責風險、制度機制風險等，進行排查預防、適時監控、糾錯處置、綜合管理，基本形成覆蓋各部門、崗位腐敗風險預警防控體系，并通過實施腐敗風險防控管理，大力加強反腐倡廉宣傳教育和制度建設，強化對權力運行的監督制約，強化體制機制制度創新，深入推進行業政風行風建設，促進依法行政，規范經營努力減少腐敗行為的發生。

四、工作重點

工作重點是具有資金支配權、物資采購權、商品分配權、行政執法權、行政許可權、人事調配權的部門、崗位及從業人員。

五、方法步驟

（一）宣傳動員階段（2011年6月1日-6月30日）1．召開動員大會，對全體人員進行腐敗風險預警防控工作統一動員和部署。

2．充分利用局域網、宣傳欄、工作動態等載體，廣泛宣傳預警防控工作的目的、意義、措施等，讓廣大員工明確開展此項工作的任務、內容、方法步驟和要求，增強干部職工參與的積極

（經理）辦公會審定。

（三）制定防范管理措施。（2011年8月1日-8月31日）1．工作人員針對崗位風險，按照自我防控要求提出個人風險防控具體措施。

2．各科室、專業部門針對機構職能和崗位風險，按照內部防控和關于加強重點領域和關鍵環節腐敗風險防控管理的要求，從加強對涉險崗位人員教育管理、配置制衡權力、完善流程設計、規范和監督職權運行制度等方面，制定本機構風險防控措施和計劃。防控措施既要有適應一般情況的對策，又要有針對每個風險崗位的具體辦法。要進一步梳理有關制度，需要修訂、制定的制度辦法應列明具體名稱和完成時間。對需要綜合評定的防控措施，向局腐敗風險防控管理工作辦公室提出建議。各科室、專業部門風險防控措施經主管領導審閱后報局腐敗風險防控管理工作辦公室。

各科室、專業部門應將本機構職能、主要職權運行流程圖、腐敗風險點、風險情形、風險等級、涉險崗位人員、防控措施和制度修訂完善等方面的資料編制成冊報局腐敗風險防控管理工作辦公室。

3．局腐敗風險防控管理工作辦公室按照綜合防控和建立健全腐敗風險防控機制要求，在組織審核各科室、專業部門制定的腐敗風險防控措施的基礎上，再組織有關機構制定全系統教育引導、預警提示、權力制衡、科學決策、政務公開、社會監督評價、制度，加強風險崗位監督，運用和發揮政務公開、審計、檢查考核、信訪舉報、行風評議、社會評價等監督功能，從風險防控角度分析研究情況，發現職權運行和工作人員履職中出現的腐敗風險跡象和問題，加強風險監控。

3.處置風險。綜合運用各種措施，處理和消除風險。對發現的苗頭性、傾向性問題和風險隱患，根據風險等級視情況采取警示提醒、誡勉談話、責令整改、停職檢查、調離崗位等措施處理，防止問題進一步發展。對違紀違法行為予以紀律追究。對帶有普遍性的問題，分析產生風險的原因，采取針對性措施，從權力制約、制度建設等方面進行規范，消除風險隱患，防范風險再次發生。

（六）考核修正防控工作。（2011年11月1日-12月31日）1．檢查考核。對各科室、專業部門風險防控工作進行考核，由各科室、專業部門做出自查報告，由局腐敗風險防控管理工作辦公室組織考核，并納入黨風廉政建設責任制考核范疇，考核結果作為科室、專業部門和個人評先評優、提拔任用的重要依據。

2．修正完善。評估風險防控效果，分析存在的問題，及時整改。根據形勢變化、職能調整、預防腐敗任務要求，識別新的腐敗風險點，對風險等級、防控措施等適時作出修正和完善，進入下一個防控管理運行周期。

六、工作要求

(一)統一思想認識。各科室、專業部門是腐敗風險防控管理

制融到全局中心工作和機關日常管理之中，有效防范和控制腐敗風險，促進預警防控工作全面鋪開。

（五）注重三個結合。一是要與“講責任、講奉獻、講紀律”學習教育活動有機結合，切實增強責任感，提高執行紀律的自覺性；二要與廉政文化建設相結合，既要抓好建立腐敗風險預警防控機制的基礎性工作，更要著眼長遠，按照“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求，引入先進管理理念，結合遂平煙草的工作實際，研究分析新情況、新問題，探索新途徑，不斷完善防控腐敗風險長效機制。三要與各項業務工作相結合。開展建立腐敗預警防控機制工作，就是要緊緊圍繞并服務于“上水平、促跨越”中心任務，以“找、防、控”每個環節工作的落實，促進黨風廉政建設責任制的全面落實，促進干部隊伍作風、能力建設水平得全面提高，以“滿腔熱情、富有激情、充滿活力、奮力創新”的工作狀態圓滿完成好各項工作任務。