第一篇：整治軟弱渙散黨組織情況匯報(bào)

整頓軟弱渙散黨組織情況匯報(bào)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和總書(shū)記關(guān)于整頓軟弱渙散基層黨組織的重要指示精神，著力解決基層黨組織軟弱渙散問(wèn)題，全面提升黨組織的組織力，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞提升組織力、強(qiáng)化政治功能，結(jié)合開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和深入推進(jìn)“三基建設(shè)”，聚焦突出問(wèn)題，改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)，集中力量推進(jìn)整頓提升，夯實(shí)黨的政治基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)。

二、整頓情況

1、班子建設(shè)方面

在黨支部書(shū)記的領(lǐng)導(dǎo)下，班子配備齊全戰(zhàn)斗力強(qiáng)，工作有序開(kāi)展。

2、隊(duì)伍建設(shè)方面

黨組織生活按期召開(kāi)，黨費(fèi)按時(shí)繳納，黨員教育管理到位，黨組織按時(shí)換屆，黨組織書(shū)記稱職，在干部職工中威信較高，帶動(dòng)班子戰(zhàn)斗力提升，形成“心往一處想，勁往一處使”的氛圍。

3、作用發(fā)揮方面 黨組織通過(guò)完善相關(guān)制度，提高了服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力，并經(jīng)常與黨員干部進(jìn)行交流，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、下一步工作打算

通過(guò)整頓自查，局支部不存在軟弱渙散問(wèn)題，但與上級(jí)部門的要求相比還存在一定差距和不足的地方。下一步將積極適應(yīng)新形勢(shì)，繼續(xù)圍繞所存在的間題進(jìn)一步強(qiáng)化措施、完善制度并建立長(zhǎng)效機(jī)制，著力打造學(xué)習(xí)型、誠(chéng)信型、魔潔型、效能型、服務(wù)型“五型”黨組織，樹(shù)立良好形象。

2018年7月3日

第二篇：軟弱渙散黨組織整治材料

xx鎮(zhèn)軟弱渙散基層黨組織整頓工作

匯報(bào)材料

自整頓軟弱渙散基層黨組織工作開(kāi)展以來(lái)，鎮(zhèn)黨委高度重視，把它作為開(kāi)實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的重要任務(wù)，結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的十二項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，大力整頓xx個(gè)村級(jí)軟弱渙散黨組織，努力夯實(shí)服務(wù)群眾“最后一公里”的組織基礎(chǔ)，整頓工作取得了一定成效，現(xiàn)向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下，不妥之處，望批評(píng)指正。

一、開(kāi)展的主要工作

（一）深入調(diào)查摸底，制定工作方案。成立由鎮(zhèn)黨委書(shū)記種社峰同志為組織長(zhǎng)的工作組，對(duì)xx個(gè)村的兩委班子逐一摸底調(diào)查，按照三個(gè)步驟進(jìn)行分類定級(jí)，確定了xx個(gè)軟弱渙散行政村。通過(guò)召開(kāi)黨員大會(huì)和村民代表會(huì)議，開(kāi)展談心交心；召開(kāi)座談會(huì)，分析會(huì)等形式，廣泛征求黨員群眾意見(jiàn)，同時(shí)采取走訪調(diào)研等形式，全面了解存在的問(wèn)題，深入分析原因，找到整治轉(zhuǎn)化工作突破口，制定了工作方案。

（二）建立臺(tái)帳，理清思想抓整頓。針對(duì)各村存在的不同問(wèn)題，制定了“一村一策”方案，按照“六抓六解”思路，即：抓“兩委”班子調(diào)整，著力解決軟的問(wèn)題，抓班子成員素質(zhì)，著力解決庸的問(wèn)題，抓黨員思想轉(zhuǎn)變，著力解決懶的問(wèn)題，抓社會(huì)穩(wěn)定，著力解決亂的問(wèn)題，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力解決窮的問(wèn)題，抓制度建設(shè)，著力解決散的問(wèn)題。從轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)班子、建隊(duì)伍、提能力、建制度和解難題等方面入手，逐個(gè)建立整頓臺(tái)帳，切實(shí)做到目標(biāo)要求、工作步驟、措施辦法、整頓責(zé)任“四明確”。并且將所在村的整改落實(shí)臺(tái)賬張榜公示，讓群眾監(jiān)督整改效果。

(三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化整頓幫扶責(zé)任，選優(yōu)配齊了村“兩委”干部，健全村團(tuán)支部和婦代會(huì)等群眾組織，婦代會(huì)主任100%進(jìn)“兩委”班子，由協(xié)警擔(dān)任團(tuán)支部書(shū)記，保證了村級(jí)團(tuán)組織和婦代會(huì)負(fù)責(zé)人的穩(wěn)定性。實(shí)行整頓銷號(hào)制，明確黨委書(shū)記是第一責(zé)任人，組織委員是具體責(zé)任人，包村領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人的職責(zé)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用，通過(guò)簽訂責(zé)任書(shū)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好局面，有力促進(jìn)了整頓工作的開(kāi)展。目前全鎮(zhèn)調(diào)整村黨支部書(shū)記x名，村兩委班子成員xx名。

(四)強(qiáng)化教育，健全規(guī)章制度。堅(jiān)持從思想源頭上整頓軟弱渙散村級(jí)黨組織，落實(shí)每周至少組織兩次黨員學(xué)習(xí)制度，黨員干部帶頭到農(nóng)家書(shū)屋看書(shū)讀報(bào)，通過(guò)閱讀書(shū)籍、運(yùn)用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)的方式，豐富學(xué)習(xí)形式，增強(qiáng)黨性意識(shí)，通過(guò)前期對(duì)xxx名農(nóng)民黨員培訓(xùn)來(lái)看，效果明顯。進(jìn)一步健全三會(huì)一課和民主生活會(huì)制度，完善為民服務(wù)辦結(jié)時(shí)限機(jī)制和村規(guī)民約制度，確保為民辦實(shí)事。

二、取得的成效

一是村班子向心力有所增強(qiáng)。選優(yōu)配齊班子后，鎮(zhèn)黨委加大了對(duì)村班子的政治理論學(xué)習(xí)力度，增強(qiáng)了村班子戰(zhàn)斗力。比如x村蒙面婦女前期較多，部分干部黨員不敢發(fā)聲亮劍，遇到問(wèn)題繞著走，班子調(diào)整后，首先，對(duì)宗教氛圍濃這一癥結(jié)進(jìn)行了整治，效果明顯。其次，各村分別成立一支籃

球隊(duì)、一支排球隊(duì)及xxx人的舞蹈隊(duì)，進(jìn)行豐富多彩的文體娛樂(lè)活動(dòng)。第三，扎實(shí)開(kāi)展大宣講活動(dòng)。

二是干部作風(fēng)有所轉(zhuǎn)變。通過(guò)落實(shí)維穩(wěn)各項(xiàng)措施責(zé)任制，干部作風(fēng)有一定轉(zhuǎn)變，比如，對(duì)收押人員家屬思想狀況的掌握，對(duì)拾花工回來(lái)及時(shí)走訪等工作來(lái)看，干部主動(dòng)作為、積極作為意識(shí)在逐漸增強(qiáng)。

三是落實(shí)各項(xiàng)制度明顯好于以前。如：村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。要求每月xx號(hào)之前必須進(jìn)行公開(kāi)公示，接受群眾監(jiān)督。所有村的低保全部進(jìn)行重新確定，在確定前各村成立了領(lǐng)導(dǎo)干部為組長(zhǎng)，住村工作組長(zhǎng)和支部書(shū)記為副組長(zhǎng)，大隊(duì)長(zhǎng)、婦女主任、會(huì)計(jì)、副書(shū)記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，各小組成立了x人評(píng)審小組，即：小組長(zhǎng)和x名農(nóng)民代表。

三、存在的問(wèn)題

一是通過(guò)整頓工作，黨員干部理論雖有一定的進(jìn)步，但還沒(méi)有將著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)的重心放到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安上來(lái)。

二是個(gè)別黨員干部，對(duì)組織工作還是不夠熱心，積極性不高，工作中不夠大膽，怕得罪人。

三是宣傳教育力度還不夠大。特別是對(duì)8090后的宣傳力度。

四是黨員的模范帶頭作用發(fā)揮還不明顯。

四、下步打算

一是進(jìn)一步建立健全制度。建立一套科學(xué)、合理、實(shí)用、可行的制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制，依靠制度來(lái)抓工作落實(shí)。

二是充分發(fā)揮工作組的作用。堅(jiān)持圍繞“三個(gè)堅(jiān)決”，認(rèn)真落實(shí)六項(xiàng)任務(wù)，深入開(kāi)展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，落實(shí)工作組幫帶責(zé)任。

三是抓好黨員教育管理工作。嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員十六字方針，嚴(yán)把黨員發(fā)展關(guān)，做到“寧缺勿濫”。繼續(xù)落實(shí)黨員干部周五學(xué)習(xí)制度。

四是結(jié)合十二項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，抓好干部作風(fēng)建設(shè)。落實(shí)責(zé)任制，對(duì)每一項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行細(xì)化，整治不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象，下大力氣解決一些黨員干部為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作方法簡(jiǎn)單粗暴的問(wèn)題。

五是全面做好整頓工作驗(yàn)收銷號(hào)工作。計(jì)劃于1月底銷號(hào)一個(gè)村，2月底前銷號(hào)兩個(gè)村，3月底前全部銷號(hào)完畢，迎接上級(jí)的檢查驗(yàn)收工作。

通過(guò)我鎮(zhèn)各級(jí)干部的共同努力，使整頓工作取得了階段性的成效。同時(shí)，整頓工作扎實(shí)的進(jìn)行，增強(qiáng)了我鎮(zhèn)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力，提高了黨員干部的整體素質(zhì)，進(jìn)一步改變了黨員干部的作風(fēng)，推進(jìn)了各項(xiàng)工作卓有成效的開(kāi)展。

第三篇：下功夫整治軟弱渙散黨組織

下功夫整治軟弱渙散黨組織

——論扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)

黨的基層組織，是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。基層黨組織有力量，黨才有生命力。整頓軟弱渙散基層黨組織，是教育實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容和緊迫任務(wù)，是夯實(shí)基層基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要舉措。

近些年，我市在基層黨組織建設(shè)上下了很大功夫，也取得了一些實(shí)實(shí)在在的效果，創(chuàng)造了“黨組織孵化中心”、“網(wǎng)絡(luò)e支部”、“六六群眾工作制”等經(jīng)驗(yàn)。但應(yīng)該看到，黨組織班子整體戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、組織制度執(zhí)行不到位、民主管理欠缺、服務(wù)能力不強(qiáng)、基層矛盾糾紛化解力度不大等問(wèn)題還在各地不同程度存在，嚴(yán)重影響了基層組織建設(shè)整體水平的提升，損害了黨在人民群眾中的形象。俗話說(shuō)：“繩在細(xì)處斷，冰在薄處裂。”基層黨組織軟弱渙散的問(wèn)題不解決，黨的群眾路線就貫徹不到位，群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題就很難得到根治，就可能令群眾對(duì)活動(dòng)失去信心，進(jìn)而影響到全面深化改革、推動(dòng)“五水共治”、實(shí)現(xiàn)“三城一市”的整體進(jìn)程。全市各級(jí)黨組織一定要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)履行好擔(dān)負(fù)的黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，下大力氣對(duì)軟弱渙散基層黨組織進(jìn)行整治。

整治軟弱渙散黨組織，首先需要對(duì)軟弱渙散基層黨組織存在的問(wèn)題來(lái)一次大排查、大掃除，從而全面了解基層黨組織運(yùn)行情況。把問(wèn)題最突出、群眾意見(jiàn)最大、整改難度最高的基層黨組織納入整頓轉(zhuǎn)化對(duì)象，逐個(gè)進(jìn)行分析研究，分門別類列出需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題清單，進(jìn)行登記造冊(cè)，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。

整治軟弱渙散黨組織，必須發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，對(duì)排摸確定的軟弱渙散基層黨組織，各地各單位要明確整轉(zhuǎn)責(zé)任、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶機(jī)制、精心制定整轉(zhuǎn)方案、堅(jiān)持分類施策推進(jìn)整轉(zhuǎn)、強(qiáng)化考核驗(yàn)收、注重抓好整轉(zhuǎn)工作成果轉(zhuǎn)化。為此，要堅(jiān)持“書(shū)記抓、抓書(shū)記”，層層落實(shí)第一責(zé)任人的責(zé)任，真正將整治落到實(shí)處，避免“沙灘流水不到頭”。

整頓軟弱渙散基層黨組織的總體思路、目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，只要各級(jí)黨組織拿出踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，就一定能夠改變目前一些基層黨組織軟弱渙散的現(xiàn)狀，把全市基層黨組織建設(shè)提高到一個(gè)新水平，為嘉興的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。

第四篇：村軟弱渙散黨組織整治報(bào)告

村軟弱渙散黨組織整治報(bào)告

根據(jù)上級(jí)文件精神要求，經(jīng)過(guò)細(xì)致摸排，我鎮(zhèn)在確定*村為軟弱渙散村后，經(jīng)鎮(zhèn)黨W周密部署，以提升該村基層組織建設(shè)為導(dǎo)向，制定了《*鎮(zhèn)軟弱渙散黨組織整治方案》。截止*年*月*日，*村已完成整改，報(bào)告如下。

一、基本情況

*村位于鎮(zhèn)政府駐地南*公里，富大路兩側(cè)。全村共有村民*戶，*人，黨員*名。耕地面積*畝，主要以種植業(yè)為主。

二、存在的問(wèn)題

（一）村班子偏“軟”。

干部年齡偏大，工作積極性不高，作風(fēng)疲沓，班子缺乏凝聚力，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，干部服務(wù)意識(shí)差，服務(wù)能力弱，群眾辦事不方便，意見(jiàn)很大。

（二）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱。

債務(wù)包袱重，實(shí)事建設(shè)力度不大，民生工程相對(duì)滯后，群眾滿意度差，村民看不到希望，對(duì)村班子失去信心，對(duì)村里的工作不關(guān)心、不支持，使村干部開(kāi)展工作難上加難。

（三）宗族派系性嚴(yán)重。

村內(nèi)歷史遺留問(wèn)題多，在村“兩W”班子主職換屆選舉時(shí)，各派都想把本派利益的代言人推上臺(tái)，在這種情況下，很難通過(guò)選舉產(chǎn)生村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，即使產(chǎn)生了“兩W”班子，工作也很難開(kāi)展。

三、整頓工作開(kāi)展情況

(一)強(qiáng)化黨支部班子。

針對(duì)*村干部素質(zhì)不高，軟弱渙散的問(wèn)題，鎮(zhèn)黨W專門選派鎮(zhèn)黨W組織W員尹憲營(yíng)同志任職該村黨支部書(shū)記，當(dāng)好“領(lǐng)路人”的角色。在加強(qiáng)村黨組織建設(shè)的工作中，將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化貫徹始終，提高黨員的思想覺(jué)悟，加深理解，逐步化解矛盾，為下一步選優(yōu)配強(qiáng)班子形成合力，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)凝聚支部力量。

充分利用上黨課、專題培訓(xùn)、座談?dòng)懻摰臋C(jī)會(huì)，把廣大黨員的思想統(tǒng)一起來(lái)，通過(guò)鎮(zhèn)黨W、黨支部書(shū)記及包村干部的入戶走訪，一對(duì)一與黨員進(jìn)行談心談話，消除隔閡，增進(jìn)相互理解，解決了人心散亂的問(wèn)題，為下一步換屆工作的順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

(三)規(guī)范組織生活。

嚴(yán)格落實(shí)黨員“三會(huì)一課”制度，經(jīng)常性的組織黨員開(kāi)展系列活動(dòng)，充分利用每一次“主題黨日”活動(dòng)，通過(guò)引導(dǎo)黨員積極發(fā)言，熱烈討論，鼓舞了士氣。通過(guò)開(kāi)展評(píng)議黨員工作，達(dá)到激勵(lì)黨員、純潔組織、整頓隊(duì)伍的目的。

(四)為民辦實(shí)事。

經(jīng)過(guò)村“兩W”多次摸排走訪，發(fā)現(xiàn)村內(nèi)道路損壞嚴(yán)重、群眾出行難的問(wèn)題是*村亟需解決的問(wèn)題，鎮(zhèn)黨W立即行動(dòng)，多次召開(kāi)黨W會(huì)議、村干部會(huì)議、群眾代表大會(huì)，制定整改規(guī)劃。在支部書(shū)記尹憲營(yíng)同志的帶頭下，黨員做表率，村民們自發(fā)組織起來(lái)集資修路，大家心往一處想，勁往一處使，凝聚了人心，增進(jìn)了團(tuán)結(jié)。

(五)壯大集體經(jīng)濟(jì)。

發(fā)展不快，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱是村級(jí)黨組織軟弱渙散的一個(gè)重要原因。村“兩W”成員經(jīng)過(guò)實(shí)地走訪調(diào)研，充分解放思想，拓寬思路，探索出一條為民辦實(shí)事的新路子。今年初，針對(duì)*村土地資源豐富的特點(diǎn)，鎮(zhèn)黨W對(duì)未利用地區(qū)域進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)，經(jīng)過(guò)多方努力，與瑞東牧業(yè)達(dá)成初步投資意向，該項(xiàng)目落地以后，預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)

20余萬(wàn)元的村集體增收。

(六)強(qiáng)化督導(dǎo)。

鎮(zhèn)黨W通過(guò)加強(qiáng)對(duì)包村干部的管理，實(shí)行定期不定期地檢查和暗訪，確保村干部工作靠得上、有成效。同時(shí)，包村干部也加強(qiáng)了對(duì)村干部的協(xié)調(diào)和管理，督促村內(nèi)各項(xiàng)工作開(kāi)展。建立月通報(bào)督查制度，每月將渙散村整頓進(jìn)展情況納入通報(bào)內(nèi)容。對(duì)于村內(nèi)重大事項(xiàng)及涉及群眾切身利益的問(wèn)題，通過(guò)召開(kāi)黨員、村民代表會(huì)議進(jìn)行表決，充分發(fā)揚(yáng)，強(qiáng)化監(jiān)督。

四、整改成效

（一）通過(guò)整改，提高了黨員的思想覺(jué)悟。

通過(guò)健全落實(shí)以“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、評(píng)議黨員制度為核心的黨員教育管理制度，定期組織黨員群眾進(jìn)行學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變黨員的思想觀念，提高他們的思想覺(jué)悟，特別是在集資修路的工作上，全體黨員積極出錢出力，出謀劃策，充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。

（二）通過(guò)整改，提升了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

經(jīng)過(guò)六個(gè)多月的努力工作，*村軟弱渙散的精神面貌得到明顯改觀，戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。鎮(zhèn)黨W指派的黨支部書(shū)記上任后，先從班子自身建設(shè)抓起,完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)督查考核，現(xiàn)在，班子全體成員干勁較足，團(tuán)結(jié)一心，秩序穩(wěn)定，各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，有力地支持了*鎮(zhèn)重點(diǎn)工程建設(shè)，有條不紊的開(kāi)展各項(xiàng)工作。

*村干部通過(guò)集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)和談心談話，逐步提高了認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了干好工作的信心，村“兩W”班子成員能夠一起共事，工作也能夠共同研究決定。同時(shí)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)“兩W”班子，村干部能夠努力消除隔閡，化解矛盾，促進(jìn)發(fā)展，村內(nèi)逐步穩(wěn)定。

（三）通過(guò)整改，激發(fā)了黨員群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

通過(guò)集資修路這一匯聚民心項(xiàng)目的實(shí)施，使黨員先鋒模范作用得到有效發(fā)揮，群眾的主人翁意識(shí)得到有效增強(qiáng)，大家齊心協(xié)力，冰釋前嫌，共同為建設(shè)美麗新*出謀劃策，出錢出力，營(yíng)造出了一種謀開(kāi)拓，謀創(chuàng)業(yè)、謀發(fā)展的濃厚氛圍。

（四）通過(guò)整改，促進(jìn)了黨內(nèi)政zhi生活正常化。

隨著“主題黨日”等活動(dòng)的開(kāi)展，經(jīng)過(guò)多次互相討論，熱烈發(fā)言，消除一部分互相之間的誤解，促進(jìn)團(tuán)結(jié)。同時(shí)，成功開(kāi)展本年的入黨積極分子共推工作，共選出入黨積極份子4名，改變了該村多年無(wú)法開(kāi)展發(fā)展黨員工作的局面。

第五篇：關(guān)于整治基層黨組織軟弱渙散的實(shí)施方案

關(guān)于整治基層黨組織軟弱渙散、黨員教育

管理寬松軟、基層黨建主體責(zé)任缺失問(wèn)題的實(shí)

施

方

案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和臨汾市委關(guān)于在主題教育中開(kāi)展專項(xiàng)整治的部署要求，以正視問(wèn)題的自覺(jué)和刀刃向內(nèi)的勇氣，切實(shí)解決好基層黨組織軟弱渙散、黨員教育管理寬松軟、基層黨建主體責(zé)任缺失等問(wèn)題，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定整治工作實(shí)施方案如下。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大精神和新時(shí)代黨的組織路線，著眼于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，按照把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、突出整治重點(diǎn)，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、重創(chuàng)新，從組織設(shè)置、服務(wù)功能、隊(duì)伍建設(shè)、基本制度、基礎(chǔ)工作、主體責(zé)任等六個(gè)方面，把問(wèn)題找實(shí)、把根源挖深，把措施定準(zhǔn)，從根本上扭轉(zhuǎn)一些基層黨組織軟弱渙散狀況，強(qiáng)化基層黨建主體責(zé)任，解決基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)黨組織班子堅(jiān)強(qiáng)有力、黨員干部隊(duì)伍充滿活力、組織生活健康規(guī)范、黨群干群關(guān)系密切融洽、基層治理和諧有序的工作目標(biāo)。

（二）基本原則。

1、堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別，應(yīng)整盡整。把精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題貫穿整治工作始終，對(duì)照基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確把握界定標(biāo)準(zhǔn)和衡量尺度，做到識(shí)別精準(zhǔn)，不設(shè)比例、應(yīng)整盡整，堅(jiān)決防止“以好充次”“以中充次”。

2、堅(jiān)持聚焦問(wèn)題，靶向整治。圍繞推進(jìn)基層黨組織組織體系、黨員教育管理、組織生活、服務(wù)群眾、工作保障、黨建責(zé)任等規(guī)范化建設(shè)，把解決突出問(wèn)題、攻克薄弱環(huán)節(jié)作為重要工作方法和基本目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力，從嚴(yán)整治，做到有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出重點(diǎn)解決什么問(wèn)題。

3、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合施策。把整治工作與加強(qiáng)基層工作結(jié)合起來(lái)，與推動(dòng)能源革命綜合改革結(jié)合起來(lái)，與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)結(jié)合起來(lái)，與促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來(lái)，既解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和表面問(wèn)題，也解決歷史和深層次根源問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)基層黨組織建設(shè)與中心工作同步推進(jìn)，整體提升。

4、堅(jiān)持持續(xù)用力，常態(tài)長(zhǎng)效。著眼提升基層黨建工作質(zhì)量，進(jìn)一步健全完善黨建工作機(jī)制，落實(shí)各黨（工）委抓基層黨建工作責(zé)任制，對(duì)標(biāo)一流，久久為功，一個(gè)陣地一個(gè)陣地鞏固，確保見(jiàn)底見(jiàn)效、形成常態(tài)。

二、整治范圍和內(nèi)容

整治范圍：農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等領(lǐng)域軟弱渙散基層黨組織，重點(diǎn)是農(nóng)村和社區(qū)。

整治內(nèi)容：在農(nóng)村，要全面清理受過(guò)刑事處罰、存在“村

霸”和涉黑涉惡等問(wèn)題的村干部，整治黑惡勢(shì)力、宗教勢(shì)力干擾滲透和信訪、矛盾突出的問(wèn)題，調(diào)整不勝任不盡職的村黨組織書(shū)記。在社區(qū)，要突出整治黨組織不健全、服務(wù)資源和能力不足、居民與物業(yè)矛盾突出等問(wèn)題。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，要突出整治黨建“燈下黑”、服務(wù)中心不到位、聯(lián)系服務(wù)群眾不緊密等問(wèn)題。在非公和社會(huì)組織，要突出整治聯(lián)合黨支部覆蓋企業(yè)和社會(huì)組織普遍規(guī)模小、流于形式、黨組織班子配備不齊、活動(dòng)不經(jīng)常等問(wèn)題。在其它領(lǐng)域，要突出整治班子配備不齊、組織生活不規(guī)范、黨組織作用發(fā)揮不充分，黨建工作與業(yè)務(wù)工作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“兩張皮”等問(wèn)題。

三、整治對(duì)象

各黨（工）委要高度負(fù)責(zé)，準(zhǔn)確把握和合理界定軟弱渙散基層黨組織、黨員教育管理寬松軟、基層黨建主體責(zé)任缺失等具體情形。有以下情形之一的，應(yīng)列為整治對(duì)象。

（一）軟弱渙散基層黨組織的情形：（1）黨組織應(yīng)建未建、班子配備不齊、書(shū)記長(zhǎng)期缺職、工作處于停滯狀態(tài)的；（2）黨組織書(shū)記不勝任現(xiàn)職、工作不在狀態(tài)、嚴(yán)重影響班子整體戰(zhàn)斗力的；（3）班子不團(tuán)結(jié)、內(nèi)耗嚴(yán)重，上級(jí)黨組織安排布置的任務(wù)難以落實(shí)，各項(xiàng)工作在本地本系統(tǒng)本單位長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)的；（4）“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、“四議兩公開(kāi)”等基本組織制度和民主管理制度不落實(shí)，不開(kāi)展黨組織活動(dòng)或開(kāi)展黨組織活動(dòng)庸俗化娛樂(lè)化商品化的；（5）對(duì)黨員疏于教育管理，一些黨員長(zhǎng)期不參加組織生活、不按規(guī)定交納黨費(fèi)的；（6）基層組織陣地建設(shè)嚴(yán)重落后、無(wú)辦公辦事活動(dòng)場(chǎng)所、無(wú)服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、無(wú)專職黨務(wù)工作者、不能為群眾開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)的；（7）黨組織服務(wù)功能弱化，服務(wù)意識(shí)差、服務(wù)能力弱、群眾意見(jiàn)大，為群眾辦事不上心不主動(dòng)，甚至損害群眾利益，假公濟(jì)私、優(yōu)親厚友、吃拿卡要的；（8）村、社區(qū)“兩委”多次選舉才完成換屆選舉，特別是有拉票賄選情形或反映的；（9）發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)思路不清，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼”，無(wú)錢為群眾辦事服務(wù)的；（10）社會(huì)治安混亂和信訪矛盾糾紛集中，社區(qū)居民對(duì)物業(yè)信訪投訴較多、群眾反映強(qiáng)烈，甚至引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定事件的；（11）村干部違法亂紀(jì)、涉黑涉惡或被列為“村霸”進(jìn)行整治的；（12）宗族宗教宗派和黑惡勢(shì)力干擾滲透嚴(yán)重的；（13）聯(lián)合黨組織覆蓋非公企業(yè)、社會(huì)組織超過(guò)5個(gè)，黨組織活動(dòng)不能正常開(kāi)展的。

（二）黨員教育管理寬松軟的表現(xiàn)情形：（1）組織黨員學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、不經(jīng)常、流于形式的；（2）黨員有思想、工作、生活、作風(fēng)和紀(jì)律方面苗頭性傾向性問(wèn)題，黨組織負(fù)責(zé)人不及時(shí)進(jìn)行提醒談話的；（3）黨組織主要負(fù)責(zé)人對(duì)黨員的情況不調(diào)查、不分析、不掌握，對(duì)黨員教育管理工作不研究、不部署、不檢查的；（4）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不執(zhí)行雙重組織生活的；（5）黨費(fèi)收繳、使用和管理混亂的；（6）對(duì)流動(dòng)黨員管理服務(wù)手段落后，措施缺乏，存在“口袋黨員”和“隱形黨員”的；

（7）黨員教育內(nèi)容和形式單一，甚至擺花架子，搞形式主義的；（8）黨員出現(xiàn)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》

中規(guī)定的六種除名處置情形之一，黨組織不予處理的。

（三）基層黨建主體責(zé)任缺失的表現(xiàn)情形：（1）貫徹落實(shí)中央、省委、臨汾市委和我市基層黨建工作總體部署和要求不力，對(duì)上級(jí)黨組織布置的任務(wù)不能按時(shí)完成的；

（2）沒(méi)有定期召開(kāi)會(huì)議研究部署基層黨建工作的；（3）班子成員未能履行“一崗雙責(zé)”，分管部門黨建工作落實(shí)不力的；（4）對(duì)下級(jí)黨組織指導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任履行不到位，致使工作出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的；（5）黨組織書(shū)記推動(dòng)基層黨建工作不到位，政策不熟、情況不明的；（6）沒(méi)有開(kāi)展黨組織書(shū)記述職評(píng)議考核工作或在評(píng)議考核測(cè)評(píng)中結(jié)果為“差”等次的；（7）基層黨建工作考核連續(xù)兩年處于末位的；（8）基層黨建工作被縣級(jí)及以上主管部門書(shū)面通報(bào)批評(píng)的；（9）沒(méi)有按照《黨章》規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)基層黨組織8項(xiàng)基本任務(wù)的。

四、方法步驟

整治工作從今年8月開(kāi)始，各黨（工）委要統(tǒng)籌作出安排，做到時(shí)間服從任務(wù)、服從質(zhì)量，不趕時(shí)間、不趕進(jìn)度。

（一）深入分析研判，重新識(shí)別對(duì)象（2019年8月）。

各黨（工）委要結(jié)合實(shí)際，在前段工作的基礎(chǔ)上，按照黨組織隸屬關(guān)系，對(duì)照基層黨組織規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、隨機(jī)走訪、個(gè)別訪談、問(wèn)卷調(diào)查、民主測(cè)評(píng)等方式，逐一研判，全面排查，嚴(yán)格審核把關(guān)，精準(zhǔn)研究確定整治對(duì)象。村和社區(qū)，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，分組深入到所包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），走遍所轄行政村和社區(qū)，進(jìn)行調(diào)研摸底，提出整頓對(duì)象和工作建議。調(diào)研摸底要對(duì)照專項(xiàng)整治的內(nèi)容和要求，對(duì)村（社區(qū)）黨組織重新識(shí)別“過(guò)篩子”，做到精準(zhǔn)識(shí)別、不設(shè)比例，應(yīng)整盡整，堅(jiān)決防止“以好充次”“以中充次”“漏報(bào)瞞報(bào)”。

（二）聚焦問(wèn)題原因，制定整治方案（2019年8月底前）。

各黨（工）委對(duì)確定為整治對(duì)象的，要逐一查實(shí)找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題及“病灶”，搞清楚問(wèn)題是什么、癥結(jié)在哪里，督促指導(dǎo)制定破解難題的實(shí)招、硬招，分門別類建立問(wèn)題清單，制定符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的整治方案，做到“一個(gè)問(wèn)題一個(gè)對(duì)策、一個(gè)黨組織一個(gè)方案”，明確工作任務(wù)、完成時(shí)限、方法步驟、保障措施和責(zé)任主體。整治方案要經(jīng)黨（工）委會(huì)議研究、市級(jí)包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)后報(bào)市委組織部，提交市委常委會(huì)議研究確定。要分領(lǐng)域進(jìn)行登記造冊(cè)、建立整治臺(tái)賬，做到信息準(zhǔn)確、情況清楚。

（三）堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，分類開(kāi)展整治（2019年9月至10月底前）。

結(jié)合主題教育的開(kāi)展，以健全組織、配好班子、完善制度為重點(diǎn)，采取上下聯(lián)動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、以強(qiáng)帶弱、掛牌督辦、強(qiáng)化幫扶力量等措施，開(kāi)展綜合整治。

1、強(qiáng)力整治軟弱渙散基層黨組織。各黨（工）委要對(duì)照軟弱渙散基層黨組織有關(guān)情形，針對(duì)性采取措施加以整治。要建立“五包三聯(lián)”責(zé)任體系。市級(jí)包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)要做到包方案制定、包調(diào)度指導(dǎo)、包措施落實(shí)、包和諧穩(wěn)定、包轉(zhuǎn)化提升，實(shí)行責(zé)任聯(lián)擔(dān)、問(wèn)題聯(lián)解、成效聯(lián)評(píng)。要實(shí)施“以強(qiáng)帶弱”幫帶措施。持續(xù)開(kāi)展“城鄉(xiāng)黨建結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，通過(guò)組織聯(lián)建、活動(dòng)聯(lián)辦、資源聯(lián)用、產(chǎn)業(yè)聯(lián)促、治理聯(lián)抓“五聯(lián)”舉措，發(fā)揮市直結(jié)對(duì)部門幫扶作用，凝聚黨建工作合力，共同破解軟弱渙散黨組織存在的突出問(wèn)題，增強(qiáng)軟弱渙散基層黨組織自我提升能力，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化目標(biāo)。要選優(yōu)配強(qiáng)幫扶力量。對(duì)整治村（社區(qū)）采取“五個(gè)一”措施進(jìn)行集中整治，即1名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包聯(lián)，1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村（社區(qū)），1個(gè)工作組駐村（社區(qū)）幫扶，1名第一書(shū)記駐村（社區(qū)），1個(gè)市直機(jī)關(guān)單位結(jié)對(duì)。其他領(lǐng)域軟弱渙散基層黨組織要選派黨建指導(dǎo)員。要確保每個(gè)整治對(duì)象都有1名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系、1個(gè)上級(jí)單位結(jié)對(duì)幫扶、1名第一書(shū)記（或黨建指導(dǎo)員）具體幫扶。要強(qiáng)化整頓能力提升。市委組織部舉辦專題培訓(xùn)班，對(duì)軟弱渙散基層黨組織書(shū)記、工作組組長(zhǎng)、第一書(shū)記（或黨建指導(dǎo)員）進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)；各黨（工）委也要結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)軟弱渙散基層黨組織班子成員、第一書(shū)記（或黨建指導(dǎo)員）、工作組成員進(jìn)行培訓(xùn)，使農(nóng)村干部和幫扶干部熟練掌握政策、精準(zhǔn)落實(shí)政策，切實(shí)做到“五個(gè)清”，即摸清基本情況，做到底數(shù)清；吃透主要問(wèn)題，做到問(wèn)題清；選準(zhǔn)整頓舉措，做到對(duì)策清；明確整頓責(zé)任，做到責(zé)任清；限期完成任務(wù)，做到任務(wù)清，切實(shí)提升整頓能力、強(qiáng)化整頓效果。要實(shí)行“掛牌督辦”。市委將對(duì)整頓工作不力、措施不實(shí)、效果不明顯的進(jìn)行督辦，壓實(shí)整頓責(zé)任、跟蹤整頓效果，實(shí)行銷號(hào)管理。要突出班子整頓。要把健全班子、配強(qiáng)黨組織書(shū)記作為整治的首要任務(wù)，黨組織書(shū)記不能勝任現(xiàn)職的，要果斷調(diào)整，暫時(shí)沒(méi)有合適人選的，可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)或市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派。堅(jiān)持思想整頓和組織整頓相結(jié)合，解決具體問(wèn)題與提升班子合力相結(jié)合，重點(diǎn)解決好班子及其成員存在的工作不在狀態(tài)、能力不強(qiáng)，班子不團(tuán)結(jié)、內(nèi)耗嚴(yán)重，村級(jí)管理混亂，宗族宗派和“村霸”黑惡勢(shì)力干擾滲透等問(wèn)題。要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)保障。對(duì)于基礎(chǔ)薄弱、情況復(fù)雜、困難較多的黨組織，要重點(diǎn)幫扶。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用，采取“抱團(tuán)發(fā)展”、“資本融合”、“強(qiáng)村聯(lián)弱村”、加大財(cái)政扶持力度等有效方式，拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，提升村黨組織帶領(lǐng)致富能力。村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)下?lián)軙r(shí)，應(yīng)對(duì)軟弱渙散黨組織予以適當(dāng)傾斜。組織在職黨員進(jìn)社區(qū)開(kāi)展志愿服務(wù)，幫助社區(qū)黨組織解決實(shí)際困難和問(wèn)題，推動(dòng)專項(xiàng)整治扎實(shí)開(kāi)展。

2、強(qiáng)力整治黨員教育管理寬松軟問(wèn)題。各級(jí)黨組織要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》要求，針對(duì)黨員教育管理寬松軟8種情形，研究制定針對(duì)性的整治措施。要強(qiáng)化經(jīng)常性培訓(xùn)。堅(jiān)持集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合、組織培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，采取市級(jí)示范、鄉(xiāng)級(jí)兜底的辦法，使每名黨員的黨性都能得到錘煉。要從嚴(yán)落實(shí)管理措施。堅(jiān)持從基礎(chǔ)工作抓起、從基本制度嚴(yán)起，探索黨員分類管理，提高分類管理的質(zhì)量和水平。探索建立流動(dòng)黨員黨組織，進(jìn)一步明確流出地、流入地黨組織管理責(zé)任。探索完善黨員民主評(píng)議方式方法，對(duì)黨員日常監(jiān)督存在的問(wèn)題，視問(wèn)題性質(zhì)、情節(jié)輕重和本人態(tài)度，采取提醒談話、批評(píng)教育、限期改正、勸其退黨或除名等方式處置。要?jiǎng)?chuàng)新黨員管理方法。通過(guò)進(jìn)一步引深農(nóng)村黨員聯(lián)戶制度，開(kāi)展“共產(chǎn)黨員戶”掛牌活動(dòng)，鼓勵(lì)黨員把身份亮起來(lái)，把責(zé)任擔(dān)起來(lái)。總結(jié)拓展黨員

“政治生日”、“亮、比、爭(zhēng)”活動(dòng)等經(jīng)驗(yàn)做法，積極探索黨員教育管理的新思路、新方法，整合黨員教育資源，用好用活黨員信息管理系統(tǒng)、智慧黨建APP等平臺(tái)，推動(dòng)黨員教育管理向精細(xì)化、科學(xué)化邁進(jìn)。

3、強(qiáng)力整治基層黨建主體責(zé)任缺失問(wèn)題。要圍繞“明責(zé)、履責(zé)、考責(zé)、問(wèn)責(zé)”從嚴(yán)落實(shí)各級(jí)黨組織書(shū)記抓基層黨建責(zé)任，增強(qiáng)抓黨建的主動(dòng)意識(shí)、主業(yè)意識(shí)、主角意識(shí)。要建立黨建主體責(zé)任清單。健全完善各級(jí)黨組織書(shū)記抓基層黨建問(wèn)題、任務(wù)、責(zé)任“三個(gè)清單”，明確整改措施和完成時(shí)限，全面壓實(shí)抓黨建工作主體責(zé)任。要從嚴(yán)述評(píng)考責(zé)。制定可量化、便操作、易考核的制度機(jī)制，將抓基層黨建主體責(zé)任落實(shí)情況納入巡察工作內(nèi)容，把主體責(zé)任缺失問(wèn)題整治情況作為整治對(duì)象黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核必述內(nèi)容，以述促改，依述評(píng)議，評(píng)議結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子綜合評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。要嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)失職失責(zé)的黨組織書(shū)記，視情節(jié)輕重采取通報(bào)、誡勉、組織調(diào)整或組織處理、紀(jì)律處分等方式問(wèn)責(zé)。

（四）開(kāi)展分析評(píng)估，鞏固整治成果（2019年11月中旬前）。

結(jié)合2019黨建工作目標(biāo)責(zé)任考核，做好專項(xiàng)整治評(píng)估工作，把好“驗(yàn)收關(guān)”，實(shí)行“銷號(hào)制”管理，做到完成一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。要組織專門力量，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行分析評(píng)估，重點(diǎn)看黨組織建設(shè)狀況是否得到加強(qiáng)、班子是否健全有力、突出問(wèn)題是否得到解決、幫扶措施是否落到實(shí)處、制度規(guī)范是否健全完善、黨員群眾是否真正滿意。要

圍繞排查準(zhǔn)不準(zhǔn)、整頓實(shí)不實(shí)、效果好不好等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行全面自查、逐一評(píng)估，采取“兩述一查三評(píng)”的方式，即召開(kāi)述職測(cè)評(píng)會(huì)，第一書(shū)記代表黨組織就整頓工作進(jìn)行述職，工作組組長(zhǎng)圍繞整頓幫扶工作進(jìn)行專項(xiàng)述職；查看整頓工作實(shí)績(jī)；基層黨組織自評(píng)、群眾測(cè)評(píng)、上級(jí)黨組織考評(píng)，廣泛聽(tīng)取黨員群眾意見(jiàn)，形成分析評(píng)估報(bào)告。對(duì)確實(shí)轉(zhuǎn)化到位的，要堅(jiān)持跟蹤問(wèn)效，防止反彈；對(duì)尚未轉(zhuǎn)化的，要進(jìn)行再“會(huì)診”，強(qiáng)化措施，力促轉(zhuǎn)化；在整治工作中，既要研究解決問(wèn)題推動(dòng)轉(zhuǎn)化，又要注意防止退化，不能讓整治成果成為“易碎品”，更不能陷入“邊整邊癱”“前整后癱”的怪圈。堅(jiān)持集中整治與提升創(chuàng)建同步推進(jìn)，對(duì)整頓成效明顯、有后勁、有潛力的村，按照有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、有能力突出的帶頭人、有規(guī)范實(shí)用的工作制度、有經(jīng)營(yíng)性收入的集體經(jīng)濟(jì)、有和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境等“五個(gè)有”要求進(jìn)行提檔升級(jí)。

五、工作要求

各黨（工）委要高度重視，統(tǒng)籌謀劃，動(dòng)真格、下狠勁，以“釘釘子”精神全力抓好落實(shí)，堅(jiān)決防止形式主義。

（一）提高政治站位，壓實(shí)整治責(zé)任。

各黨（工）委要從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，抓好專項(xiàng)整治工作。要將專項(xiàng)整治工作列入主題教育重要議事日程，擺在突出位置，切實(shí)扛起主體責(zé)任。組織部門牽頭抓總，紀(jì)委監(jiān)委、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、教育、民政、信訪等部門密切配合，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，及時(shí)研究有關(guān)情況和問(wèn)題。整治對(duì)象的上級(jí)黨組織要擔(dān)負(fù)起直接責(zé)任，認(rèn)真研究措施，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。整治對(duì)象的上級(jí)黨組織

主要負(fù)責(zé)人是整治工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記要直接抓，親自研究部署，實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，把整治工作抓具體、抓到位。要把責(zé)任落實(shí)到部門、人頭，包聯(lián)的市鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作組、駐村（社區(qū)）第一書(shū)記和結(jié)對(duì)部門，對(duì)所聯(lián)系村（社區(qū)）的整治工作負(fù)全責(zé)，問(wèn)題不解決，工作不脫鉤。

（二）注重上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。

要把專項(xiàng)整治工作納入**主題教育的督導(dǎo)內(nèi)容，實(shí)行“一月一報(bào)告一抽查一通報(bào)”，掌握進(jìn)展動(dòng)態(tài)，通報(bào)整治情況，督促解決問(wèn)題。市委將根據(jù)上級(jí)有關(guān)部署，對(duì)整治工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵步驟進(jìn)行督導(dǎo)把關(guān)。各黨（工）委要用好“清單式”推進(jìn)法，對(duì)整治工作進(jìn)展情況加強(qiáng)督促，嚴(yán)把整治工作質(zhì)量關(guān)。要定期組織相關(guān)職能部門聯(lián)合“會(huì)診”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究解決整治工作中的突出難題和共性問(wèn)題。要靈活運(yùn)用明察暗訪、隨機(jī)抽查、走訪調(diào)研等形式，堅(jiān)決防止搞形式、走過(guò)場(chǎng)。

（三）強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，抓好工作落實(shí)。

要把專項(xiàng)整治工作納入黨委黨建工作重要考核指標(biāo)，作為黨（工）委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議重點(diǎn)內(nèi)容，統(tǒng)籌運(yùn)用約談、建檔、反饋、問(wèn)責(zé)、通報(bào)、函詢“六條措施”。對(duì)整治工作抓得好的，要表彰獎(jiǎng)勵(lì)，推薦評(píng)優(yōu)評(píng)先；對(duì)完不成整治任務(wù)，搞形式、走過(guò)場(chǎng)的，要進(jìn)行批評(píng)教育，督促限期整改；對(duì)抓工作不力、成效不明顯的，要及時(shí)提醒通報(bào)，約談黨（工）委書(shū)記；對(duì)發(fā)生重大問(wèn)題、造成不良影響的，要對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的相關(guān)人員

嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整治成效。

進(jìn)一步健全發(fā)現(xiàn)和解決基層黨建問(wèn)題的責(zé)任機(jī)制，把建章立制貫穿整治工作全過(guò)程。在農(nóng)村領(lǐng)域，進(jìn)一步健全完善民主管理、組織生活、村務(wù)監(jiān)督、“四議兩公開(kāi)”、黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)、村干部為民服務(wù)全程代理和輪班值班等制度。在城市領(lǐng)域，構(gòu)建“六化六動(dòng)”城市基層黨建大聯(lián)盟，激發(fā)社區(qū)黨建工作活力，有機(jī)聯(lián)結(jié)單位、行業(yè)和各領(lǐng)域黨組織，實(shí)現(xiàn)組織共建、資源共享、機(jī)制銜接、功能優(yōu)化的系統(tǒng)建設(shè)和整體建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)整治工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)行之有效的做法以制度形式加以總結(jié)提煉，以制度建設(shè)鞏固提高整治成效。