第一篇：巴州國土資源局組織人事工作情況匯報

巴州國土資源局組織人事工作情況匯報

自治區國土資源廳檢查組各位領導：

首先，我代表巴州國土資源局黨組對自治區國土資源廳平主任一行來巴州檢查指導工作表示熱烈的歡迎！按照自治區國土資源廳《關于開展<干部任用條例>和有關法規貫徹執行情況檢查的通知精神》，現將巴州國土資源系統工作情況匯報如下：近年來，巴州國土資源系統干部選拔任用工作在自治區國土資源廳黨組的正確領導下，在各級黨委和組織部門的關心支持下，堅持以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，抓班子、帶隊伍、抓基層、打基礎，不斷提高干部隊伍的綜合素質，建設了一支綜合素質高、業務能力強，有凝聚力和戰斗力的隊伍，為自治州經濟社會又快又好發展做出了突出的貢獻。

一、干部選拔任用的總體情況

巴州國土資源局轄八縣一市9個國土資源局；直屬單位有州國土資源局庫爾勒經濟技術開發區分局、州國土資源勘測規劃設計院、州測繪管理辦公室、州土地整理和儲備中心（建設用地咨詢服務部）、州礦產資源儲量管理征收中心；局機關內設機構為7個職能科室；編制人員23人；全系統在冊人數556人。2007年以來，在自治區國土資源廳黨組的關心和支持下，巴州國土資源系統各級領導班子不斷加強，新提拔任職的干部共計34名，其中：正科級10名，副科級24名；民族比例適中，其中：漢族干部24名，少數民族干部10名；干部綜合素質進一步提高，本科以上學歷的20人，本科以下學歷的14人；年齡結構趨于合理，40歲以上的23人，40歲以下的11人；黨員32人，非黨員2人；尤其是加大了婦女干部的培養力度，新提拔任職的4名婦女干部中有3名擔任縣國土資源局（分局）行政“一把手”。

二、以宣傳貫徹干部選拔任用政策法規為主線，營造良好的宣傳氛圍

（一）加強領導，明確責任。局黨組高度重視《黨政領導干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《條例》）等相關政策法規的學習宣傳活動，把《條例》等相關政策法規的學習宣傳工作作為黨組的重要工作來抓，列入黨組的重要議事日程，局領導經常召開會議，集中學習《條例》等相關政策和法規知識，并對上級確定的學習宣傳周活動做出具體的安排，確定由組織人事教育科具體負責此項工作，要求在規定時間內完成，并將學習宣傳工作落到實處，使學習宣傳活動取得實效。

（二）加強學習，夯實基礎。一是組織局機關和執法監察支隊全體干部職工進行專題學習。局主要領導干部帶領全體干部職工認真學習《條例》等相關政策法規內容，并對重點的學習內容進行講解，針對國土資源系統運用的實際問題進行了重點說明，使廣大干部職工都對《條例》有了較為深刻的了解，營造了學習《條例》的良好氛圍。二是進行《條例》知識測試。局機關所有干部職工都參加測試，通過測試使廣大干部職工加深了對《條例》的了解，測試所選內容都與實際工作息息相關，通過集中學習，大家都能順利的完成測試，并由組織人事科對答卷進行了評判。三是在全州國土資源系統廣泛征求意見和建議。我局按照自治區國土資源廳的要求，設計了《巴州國土資源局干部選拔任用工作測評表》，并將《測評表》下發到局機關各科室、各縣（市）國土資源局、庫爾勒經濟技術開發區國土資源分局和各直屬事業單位、以及國土資源執法監察支隊，征求對干部選拔任用工作的意見和建議。總體來說，各縣市國土資源局對州國土資源局黨組干部選拔任用工作是滿意的，意見和建議主要是加大對基層干部的選拔任用的力度，解決基層國土資源所的編制問題和加大異地交流輪崗的力度等。四是組織召開座談會。黨組及時組織機關干部職工召開干部選拔任用工作座談會，面對面的了解廣大干部職工對《條例》的認知程度，聽取大家對干部選拔任用工作的意見和建議，掌握干部選拔任用工作中好的做法，促進干部選拔任用工作的規范化。

（三）完善機制，注重實效。干部選拔任用工作是提升國土資源管理工作的有效途徑，也是國土資源管理工作的重中之重。因此，黨組以《條例》學習宣傳活動為契機，建立學習宣傳《條例》等相關政策法規的長效機制，把學習《條例》等相關政策法規的學習作為一項長期的工作抓緊抓好，不斷提高干部選拔作用工作水平，努力建設一支高素質的干部隊伍。黨組始終把學習《條例》等相關政策法規作為中心組學習的重點，學深、學透，增強對干部選拔任用工作的政治責任感，使干部的選拔任用工作能夠嚴格按照規定程序執行，防止用人上的不正之風。

（四）突出重點，推進工作。今年3月，《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》、《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》等四項監督制度出臺后，黨組把學習四項監督制度作為今年工作的重點。一是在黨組會上認真學習了四項監督制度，使事前要報告，事后要評議、離任要檢查、違規失責要追究的思想深入每個黨組成員的心中；二是組織局機關全體干部通讀四項監督制度，使廣大干部職工對四項監督制度有一個全面的認識和理解；三是組織黨員領導干部進行集中測試，進一步加深理解、鞏固學習效果；四是要求各縣市國土資源局及直屬單位認真學習宣傳四項監督制度，營造濃厚的學習氛圍；五是開展集中調研，對各縣市國土資源局及直屬事業單位干部選拔任用工作情況進行摸底，及時發現在干部選拔任用中的突出問題，制定相應的解決方法和措施；六是制作四項監督制度宣傳欄，提升廣大黨員干部和職工對四項監督制度的認知度。

三、建立健全干部人事管理的體制機制，推進干部人事制度改革

黨組認真貫徹執行黨的干部路線、方針、政策，不斷完善科學規范的黨政領導干部選拔任用制度，努力營造富有生機與活力、有利于優秀人才脫穎而出的選人用人機制，推進國土資源系統干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業化。

（一）堅持正確的用人導向，選準用好干部。我局在選拔任用干部中，始終以高度的政治責任感，全面正確執行黨的干部路線和干部政策，堅持以注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認為主要標準的用人導向，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到領導崗位上來。注重選拔在基層一線工作的優秀干部，對那些長期在環境艱苦、條件較差、困難較多的地方工作的干部格外關注，對那些不圖虛名、踏實干事的干部多加留意，對那些埋頭苦干、注重為長遠打基礎的干部絕不虧待。

（二）加強干部交流輪崗的力度，提高干部的責任意識。近年來，巴州國土資源系統不斷加大干部交流輪崗的力度，州局黨組在配備各縣市國土資源局領導班子過程中，一是注重從工作需要出發；二是注重干部的領導能力和政治素質；三是注重加大干部的異地交流；四是注重在各縣市局領導班子內部進行輪崗交流。各縣市國土資源局也加大了基層國土資源所干部的交流輪崗力度，把能干事的干部選拔到基層國土資源所的主要崗位，充實基層國土資源管理力量。加大干部交流輪崗工作的力度，不僅能夠鍛煉干部適應不同的崗位，也有效防止了腐敗現象的發生。2007年以來，全州有86％的基層國土資源所所長進行了輪崗。

（三）堅持走出去、引進來的方針，做好和地方的干部交流。在選拔任用干部過程中，我們始終堅持走出去、引進來的方針，走出去就是把國土資源系統政治素質高、工作能力強而本系統暫時不能提拔任用的年輕干部推薦到地方使用，使其能夠盡快的成長起來。近年來，推薦到地方的副科級干部有3名。引進來就是把地方優秀的干部充實到國土資源系統，選派到急需人才的地方，進一步壯大國土資源隊伍。近年來，有7個縣市黨委為縣市國土資源局配備了紀檢組長。通過雙向交流，不斷拓寬干部選拔任用的路子，使一些年富力強的干部能夠盡早得到提拔任用。

（四）加大干部的教育培訓力度，提高人員的綜合素質。通過開展集中培訓，教育和引導廣大干部職工進一步確立改革創新的理念、增強依法行政的觀念、掌握宏觀調控的知識、強化拒腐防變的意識、提高履行崗位職責的能力，做到政治堅定、業務精通、作風嚴謹、公道正派、誠實守信。在干部學習培訓中，我們堅持“請進來、送出去”的方針，一方面把確定的重點培養對象選派到內地發達地區掛職鍛煉，先后有3名干部選派到內地去掛職鍛煉，學習先進的管理方法和經驗；另一方面請自治區一些專家來我州授課，面對面的傳授一些管理方法和業務知識，豐富國土資源管理的相關知識。

（五）加大干部考核工作力度，強化干部監督。干部考核是干部選拔任用的重要依據。因此，我局在干部考核中，始終堅持公正、公平、公開的原則，制定了嚴密的考核考察程序，堅持任人唯賢，對有能力、群眾公認的干部，果斷予以提拔使用；對能力差、工作責任心不強、群眾公認度低的干部，果斷撤換，不論資排輩。通過干部考核，有效地解決了過去干部能上不能下的問題，變過去的組織上要我干為我要干,使一批年輕干部脫穎而出走上了領導崗位，優化了領導干部的人員結構。

四、嚴格干部選拔任用工作紀律，杜絕選人用人上的不正之風

貫徹執行《干部任用條例》，就是要嚴格按《干部任用條例》規定的原則和程序選拔任用干部，積極履行好《干部任用條例》所賦予我們的職責，真正從源頭上防止和克服用人上的不正之風。

（一）堅持發揚民主，把好推薦關。黨組始終把民主推薦作為選拔任用干部的一個重要環節來抓，充分體現走群眾路線和群眾公認的原則，在這方面加大了工作力度。黨組明確規定，把民主推薦作為選拔干部必須履行的程序和不可逾越的制度。在進行民主推薦時，要求必須有90%以上的干部和下屬單位的主要領導成員參加，每次民主推薦前，組織人事部門都在對干部選拔調整的對象、數量進行充分研究、分析的基礎上，認真確定民主推薦的范圍、時間、對象和推薦方式，真正做到精心組織，規范操作，確保推薦工作的順利進行。在每年的干部考核和選拔工作中，都能夠堅持充分的發揚民主，對每一次的科級干部選拔任用和縣級后備干部的推薦工作，都能夠按規定的程序進行民主推薦和民主測評。

（二）嚴格用人標準，把好考察關。知人才能善任。深入了解和正確識別干部，是決定干部任用和領導班子配備工作成敗優劣的關鍵環節。黨組在選拔任用干部時，嚴格按照《干部任用條例》的規定，始終堅持德才兼備標準，堅持“群眾公認，注重實績”的原則，堅持在正常情況下得不到多數群眾擁護的不予提拔，政績不突出的不予重用。在確定考察對象時，把群眾推薦的結果作為評價干部的重要依據，真正使政績突出、群眾公認的干部得到提拔重用。在組織考察時，明確要求考察過程既要堅持群眾路線，又要認真核實辯明真偽，從政治上、廉潔上、工作實績上嚴格把關。嚴格按照《干部任用條例》規定實行干部考察責任制，做到了“誰考察，誰負責”，考察后形成的書面考察材料，均由考察人員簽名。

（三）嚴格工作程序，把好決策關。局黨組會議討論決定干部任用之前，都主動征求紀檢組的意見。做到“三不上會”，即沒有經過民主測評、民主推薦的不上黨組會，沒有考察材料的不上黨組會，沒有征求紀檢組意見的不上黨組會，確保工作程序到位。

（四）積極主動介入，把好監督關。在干部考察中紀檢組始終堅持主動介入，全程參與干部的選拔任用工作。一是抓好自查自糾。按照干部管理權限，每年對提拔任用的干部任職條件、任用程序等進行一次自查，分析存在問題的原因，認真進行整改。二是抓好問題查處。通過公布舉報電話、網上舉報信箱、受理群眾來信來訪等形式，及時掌握干部選拔任用工作中存在的問題。對違反規定選人用人的，舉報一起、查處一起。三是加強監督查處。認真落實中組部《關于在黨政領導班子后備干部集中調整中加強監督認真治理拉票行為的通知》要求，加強對民主推薦中拉票行為的監督和查處。堅決把違反政策法規選人用人；為他人提拔說情、打招呼；在民主推薦和選舉中搞拉票賄選等非組織活動的問題作為監督查處的重點，及時受理，認真核實。實行專辦督查制度，明確辦理機構、方式、程序和時限，對查實確屬違反紀律規定的，一律嚴肅處理。從總體情況來看，局黨組能夠認真貫徹執行干部選拔任用工作的政策法規，思想認識上高度重視，工作措施上狠抓落實，取得了一定的成效。同時也清醒地認識到，工作中還有不少薄弱之處。一是學習干部選拔任用工作政策法規的自覺性還不夠強，組織學習的形式比較單調；二是少數提拔任用的干部培訓時間短，工作經歷單一；三是領導班子和干部隊伍素質能力與促進科學發展的要求還有不相適應、不相符合的情況等等。我們將以這次檢查為契機，采取切實有效措施，進一步深化干部選拔任用制度改革，深入整治用人上的不正之風，堅持用好的作風選人，選作風好的人，使廣大干部群眾對干部選拔任用工作和整治用人上不正之風工作的滿意度不斷得到提高。

以上匯報，不足之處請各位領導批評指正，多提寶貴意見和建議，我們將認真整改和不斷完善。謝謝大家

大同縣干部人事制度改革情況匯報

近年來，大同縣高度重視干部選拔任用工作，認真執行《干部任用條例》，以提高干部隊伍整體素質為重點，不斷創新干部選拔任用方式，為我縣經濟社會穩步發展提供了堅強的組織保證。

一、干部人事制度改革的基本做法和取得的成效 選好用好干部，配齊配強基層領導班子是推動全縣經濟又好又快發展的關鍵。多年以來，縣委堅持把德才兼備、群眾認可、實績突出作為選拔任用干部的第一標準，并把深入基層調研、廣泛聽取意見、擴大群眾參與作為深化干部人事制度改革的重要手段貫穿始終，不斷堅持和完善從基層一線選拔干部，著力激發干部隊伍活力，深入探索選任方法，進一步拓寬選人用人視野，建立和完善了差額選拔制度。

1、實行“三步工作法”，充分聽取基層意見

俗話說“群眾最有發言權”。為了真正傾聽到基層一線干部群眾的心聲，在干部調整前，縣委書記、組織部長都要抽出相當一部分時間，深入全縣各個鄉鎮（街道）、縣直單位進行走訪，同基層一線干部、農民群眾進行面對面的交談，聽取他們的心聲，了解他們對干部的評價。為了消除干部的顧慮，真正讓他們敞開心扉暢所欲言，談話采取“一對一”方法，即一次只和一名干部談。交心談話不設條條框框，凡干部群眾關心的問題、想反映的情況、自身要求、思想困惑等都可以談。同時，在談話的過程中對干部進行全面了解。在實際工作中，我們是按照“三步工作法”進行的。一是與基層群眾談，看口碑。俗話說“金杯銀杯不如老百姓的口碑”。對于一個干部來說，“口碑”=“滿意度”=“公信度”。與基層群眾談話時，首先選好談話對象，堅持把知情度、關聯度、責任度作為確定談話對象的首要因素，即選擇那些老黨員、老干部、老工人、老勞模，有政治責任感，敢講真話、實話，能代表基層群眾利益的群眾談話，保證對干部評價的客觀性和公正性。其次多側面了解情況，不僅要了解干部的工作實績，還要了解干部的工作作風、生活作風、廉潔自律等情況，對干部進行“切片”解剖，保證對干部評價的全面性和真實性。通過與群眾談話，就是為了考察干部的“勤”和“廉”，從而，能夠進一步加深對一個干部的全面了解。二是與分管領導談，看能力。縣四大班子領導分管著全縣各行各業和某一方面的工作，對分管領域的干部情況比較熟悉，在完成任務的過程中，對每一名干部的組織能力、領導能力、工作方法、領導藝術更有一個全面的了解。因此，征求他們的意見，對于準確識別一名干部是否具有駕馭全局的能力、處理復雜問題的能力和勇挑重擔、干事創業的能力至關重要。通過與分管領導談話，主要是為了考察干部的“績”和“能”。三是與干部本人談，看素質。在談話前設定談話提綱，主要是通過談話了解干部履歷，看干部的理論素養、政策水平，觀察干部的儀表形象、言談舉止，從多個側面了解干部的內心世界，主要是為了考察干部的“德”。同時對不同崗位的干部談話內容有所不同，通過干部自述了解其對本職工作的熟悉情況和工作業績，主要考察干部的“才”。通過與干部本人直接談話，可以對一個干部的德才情況形成一種直觀印象，從而對其內在素質有一個初步了解。

按照“三步工作法”，去年，縣委分11次調整了近200多名中層干部。在調整干部的過程中，縣委主要領導、組織部門面對面與基層干部談話750多人次，與基層群眾談話150多人次，與四大班子分管領導談話50多人次，確保了每一位提拔的干部在競爭中同事佩服，在社會上群眾滿意，在工作中領導放心。

2、樹立鮮明導向，堅持從基層一線培養選拔干部 黨的十七屆四中全會強調指出“要建立來自基層一線黨政領導干部培養選拔鏈，大力選拔經過艱苦復雜環境磨練、重大斗爭考驗、實踐證明優秀、有培養前途的年輕干部”。我縣注重把舉賢薦能的目光投向基層，始終堅持 “在基層培養干部、從一線選拔干部”的選人用人導向，形成來自基層一線的干部培養選拔鏈。

近年來，縣委注重安排政治素質高、工作責任心強、熟悉農村工作、有較強組織協調能力的優秀年輕干部參與到重點項目、熱點難點工作中磨礪鍛煉，特別優秀的適時提拔。隨著第二和第三批深入學習實踐科學發展觀活動的開展，縣委抽調了200名縣鄉干部組成“雙學雙比雙服務”工作隊，下鄉進廠，服務農村促發展、解民憂，幫助企業拓市場、解難題，通過“雙學雙比雙服務”活動的開展，既推動了縣域經濟的發展，又培養鍛煉了廣大年輕干部的大局意識和服務意識。先后組織縣四大班子領導、鄉鎮（街道）黨委書記、縣直有關單位負責人、部分農村黨支部書記和大學生村干部共計170多人，2009年內分四次赴內蒙古、河北、重慶、安徽、江蘇及本省共24個先進縣區進行考察學習。同時，組織40多名年輕干部到高平和浙江省仙居、東陽等地掛職。2009年新提拔的干部中，長期在鄉鎮工作的干部占提拔人數的62.5%。

另外，我縣還加大機關與基層年輕干部雙向交流力度，對已具備一定素質和條件的優秀干部，采取措施，進一步提供鍛煉平臺，多壓擔子，幫助他們積累和豐富領導經驗，進一步提高解決實際問題的能力。對長期在機關工作、缺乏基層工作經驗的，有計劃地交流選派到環境復雜、條件艱苦的基層任職，特別優秀的選派到鄉(鎮)任黨委書記、鄉(鎮)長。2009年共從機關選配了22名平均年齡在35周歲以下的年輕干部充實到鄉鎮、街道等基層一線任職鍛煉。有效形成了基層一線出干部、基層一線干部得重用的選人用人工作氛圍，使大批年輕干部愿意到基層，大批基層干部安心在一線。

3、把好推薦環節，選好用準干部

通過深入調研，廣泛征求意見，縣委在干部初始提名上探索建立了“三票推薦，綜合評價”的推薦機制。“三票推薦”，即在干部推薦時同時以基層民主投票推薦、個別談話推薦、四套班子推薦三種形式進行，首先根據民主投票推薦、個別談話推薦結果，按1：2提出初步擬任人選，再由四套班子進行投票推薦。在實行“三票推薦”的過程中，縣委把握兩個關鍵環節：一是推薦范圍廣。民主推薦的參與范圍，除推薦對象所在單位全體人員，向上“攀伸”至主管該單位的上級領導，向下“延伸”至分管的下屬單位。二是推薦時間緊湊。一般在兩天內完成三次推薦，有效避免了拉票現象的產生，減少了“人情票”、“關系票”。“綜合評價”，即根據三票推薦結果，結合年度考核情況，再參考調研時群眾的評價，由組織部門按1：1.5提出考察對象建議名單，報縣委常委會研究后，按1：1確定考察對象，進一步增強了用人的準確性。2009年4月初，縣委按照這種機制，對鄉鎮（街道）書記、鄉鎮長（街道主任）、鄉鎮人大主席、政協聯絡組長考察人選，通過基層民主推薦、談話推薦、四套班子領導差額票選、常委會票決等環節，最終從70多名正科級候選人中選出了45名正式人選，受到了干部群眾的普遍好評。

4、積極創造條件，多方扶持大學生村官創業

充分發揮組織部門牽頭抓總的作用，協調農業、勞動、工商、稅務、金融等部門開展信息咨詢、小額貸款等服務，縣財政安排專項資金，對申請創業貸款的大學生村官按照50%的額度進行貼息。目前已有8名大學生村官申請貸款創辦蔬菜大棚、規模養殖、農副產品加工、幼兒教育等項目。為提高大學生村官的創業技能，縣組織部還充分運用職業中學、黨校、農廣校、信息網絡平臺、創業基地等資源，通過課堂講授、示范指導以及實踐操作對大學生村官進行創業培訓。

5、扎實開展人才工作

一是認真組織學習全國全省人才工作會議精神，縣、鄉黨委共組織人才專題學習14次，并將全國全省人才規劃綱要列入領導干部自學內容，深入系統學習；組織人事部門結合業務工作重點學習，認真領會精神實質。同時，在縣級媒體開設人才工作宣傳專欄，讓廣大干部群眾了解人才規劃綱要的新思想、新要求、新政策。二是完成了縣委聯系優秀人才的選拔工作。出臺了《中共大同縣委聯系人才選拔管理辦法》（大發[2008]10號），并將預選出的26名同志在《縣情反映》和縣委常委擴大會議上進行民主推薦，后經專家評審，按照行業學科每類評選1名的原則，好中選優，最終確定了8名同志為縣委聯系的優秀人才。為了保障優秀人才待遇，縣財政年初就預算了20萬元人才經費。三是啟動了全縣中長期人才規劃的編制工作。成立了領導機構，組成了寫作班子，并分工負責編寫規劃初稿。

二、干部人事制度改革存在的問題及下一步工作打算

1、干部基礎性工作不夠細致，執行制度力度不夠大；

2、對干部的跟蹤考核較少，了解平時工作動態不夠及時。

3、促進干部“能上能下”的有效運行機制上有待進一步完善。

4、干部工作信息公開不夠廣。

在下一步工作中，我們要進一步把加快干部人事制度改革，增加干部隊伍活力作為一項戰略性任務來抓。一是以完善和拓展差額選任機制為重點，進一步提高干部選任科學化水平。在積極引入競爭機制的同時，加大選拔任用優秀年輕干部、婦女干部、黨外干部工作力度。二是以增強考核工作全面性、準確性和強化考核結果運用為重點，進一步提高干部考評科學化水平，加大調整不勝任現職干部力度。三是以加強干部從嚴管理為重點，進一步提高干部管理科學化水平，建立健全干部職務與職級并行制度，努力形成一種干部“能上能下”充滿生機與活力的用人機制。四是以加大干部工作信息公開力度為重點，進一步提高干部工作的公開透明度。為優秀人才脫穎而出、健康成長創造更加良好的環境和條件。建立一支朝氣蓬勃，奮發有為的領導干部隊伍，為推進大同縣的改革和發展提供組織保證。

隆德縣貫徹執行《黨政領導干部選拔任用

工作條例》情況匯報材料

一、認真學習貫徹干部選拔任用工作法規

一是抓好縣委中心組學習，做到領導干部熟悉政策。縣委中心組把學習干部選拔任用有關文件作為理論學習的一項重要內容，通過召開專題學習會、研討會，強化學習效果。重點學習了自治區黨委組織部下發的《黨政領導干部選拔任用全程紀實辦法》、《關于印發<寧夏回族自治區公務員調任實施辦法（試行）>的通知》、《關于開展深入整治用人上不正之風工作的安排意見》等干部選拔任用文件精神，縣委主要領導對一些新政策認真研究，重點學習，并結合干部工作實際提出工作要求。

二是抓好組織部門自身學習，做到組工干部精通政策。通過抓好組工干部集體學習和個人自學，開展專題討論、撰寫理論文章等形式，努力做到學全、學細、學深，作到精通程序，熟悉政策。

二、始終堅持正確的用人導向和用人標準

縣委堅持干部隊伍建設“四化”方針和德才兼備、以德為先原則，認真按照《干部任用條例》和《公開選拔黨政領導干部工作暫行規定》等五個法規文件精神，從“打基礎、利長遠”出發，著眼于優化領導班子結構，著眼于提高領導班子整體能力，堅持選人用人標準，完善選人用人機制，創新選人用人方式，規范選人用人程序，推進干部交流，建設精干高效的領導班子，努力在選人用人上實現組織認定與群眾認可的統一。

一是全面考核評價。縣委結合干部作風建設，建立體現科學發展觀和正確政績觀的干部考核評價制度，憑實績用干部。經反復研究制定了《縣級領導干部聯系重點工作制度》、《縣級領導干部聯系鄉鎮部門工作制度》和《鄉鎮部門年度績效考核辦法》，將考核結果作為干部提拔任用的重要依據，以干部貫徹落實縣委政府中心工作、推動發展的成效選用干部。今年7月，縣委對兩名“不作為”的干部進行了免職和誡勉談話，“兩制度一辦法”的出臺和實施，形成了“千斤重擔人人挑、人人肩上有擔子”的工作機制，形成了“以發展論英雄、憑實績用干部、以作風給地位”干部選拔任用導向，推動了干部作風的轉變，推動了中心工作的發展。

二是配齊配強領導班子。優化班子結構。在縣鄉人大、政府換屆中認真落實區黨委政策規定，通盤考慮人事安排，選拔了一批作風扎實、實績突出、群眾公認的干部進入部門和鄉（鎮）領導班子。通過換屆調整，選派4名基層工作經驗豐富、專業對口的干部擔任水利、林業、農牧、發改等部門行政“一把手”，按照政策程序報批任命7名事業單位優秀干部擔任部門副職，較好解決了縣直部門領導班子干部中業務型干部較少的問題。在鄉（鎮）人大、政府換屆中，嚴格按職數配備干部，政府副鄉（鎮）長比換屆前減少了7名，新一屆鄉（鎮）黨委班子成員平均年齡37.6歲，35歲以下干部62名，占59.6%；大專以上學歷94人，占90.4%，建設了一支年齡性別結構合理、文化素質高的鄉（鎮）干部隊伍。高度重視紀檢干部隊伍建設。認真落實中央、區、市黨委關于建立懲治和預防腐敗工作體系的安排部署和紀檢干部隊伍建設要求，探索創新紀檢干部配備方式。采取聯合配備和單獨配備的方式，加強紀檢干部隊伍建設，配備政府部門紀委書記或紀檢組長13名、鄉鎮紀委書記7名，使每個政府部門和鄉（鎮）都有專職或兼職紀檢干部。

三是認真執行領導干部談話制度。完善談話制度，增強談話的針對性和實效性，把談話細化為工作談話、任免談話、提醒談話和勤政、廉政談話。縣委每次對干部作出任免決定、宣布任職或免職前，組織部長都要與每位涉及調整交流、到齡離崗的干部進行個別談話。對個別干部在思想政治、道德品質、履行職責、工作作風、廉潔自律等方面出現的不良傾向或傾向性問題，有針對性地進行了提醒談話和勤政、廉政談話。通過各種談話，加強了與干部的思想交流，促進了干部工作的健康開展。

四是嚴格按職數配干部。一是卡職數，在所有班子調整時嚴格按照“三定”方案核定的領導干部職數配備，只有在領導崗位出現缺額的情況下，按照“減一補一”的原則進行補充；二是控增量，對領導職數已滿的鄉（鎮）和部門（單位），暫緩提拔和安臵領導干部；三是減存量，對身體條件較差，到任職年齡的領導干部及時改任非領導職務，有效杜絕了超職數配備領導干部情況的發生。

五是關注基層一線干部。嚴格執行《干部任用條例》規定的黨政領導干部所必備的資格條件選用干部。2007年以來，縣委在提拔干部時，對同等條件下有農村工作指導員經歷和基層工作經歷的干部優先考慮提拔任用，一大批35歲以下的年輕干部進入了部門和鄉（鎮）領導班子，使一批政治素質好、思想解放、文化程度高、工作成績突出的年輕干部得到提拔使用，把5名在基層一線默默無聞工作十多年的干部提拔為正科級，讓干部感受到了組織的關心和認可，更加堅定了扎根基層、服務群眾、干事創業的信心。

2007年7月至今，提拔正科級干部53名，副科級干部65名，交流調整正科級干部52名，副科級干部50名，免職50名，共提拔交流調整干部270人次，未收到群眾信訪舉報和反映問題線索，充分調動了各個年齡段干部的工作積極性，在全縣樹立了正確的用人導向和風清氣正的政治環境。

六、強化監督，擴大選人用人中的民主

在干部選拔任用中，認真落實《黨政領導干部選拔任用工作全程紀實試行辦法》、《干部監督聯席會議》和《黨政領導干部任前公示》等制度，廣泛征求縣人大、政府、政協黨組及紀檢、審計、計生等部門的意見，充分聽取相關職能部門對領導干部的意見和反映，在鄉（鎮）領導班子調整中注意征求黨委書記的意見，全面了解干部在日常工作、生活中的表現，把聽取到的意見作為干部選用的重要參考依據，擴大選人用人中的民主。對21名干部的提拔進行了全程紀實，增強了干部

選拔任用的透明度。制定出臺了《關于開展深入整治用人上不正之風工作的安排意見》和《關于進一步改進縣委管理干部任免職宣布方式有關問題的通知》，對整治工作的組織領導、工作任務、相關職責、工作措施進行了安排部署，對干部任免選拔方式進行了規范。

七、選用結合，培養年輕干部

2007年7月和2008年9月，縣委先后組織開展了副科級后備干部和中小學領導班子推薦工作，有136名優秀年輕干部進入副科級后備干部隊伍，有211名中小學教師進入中小學校長、副校長后備干部隊伍，并堅持在后備干部中提拔副科級干部，有27名后備干部得到提拔使用。下半年，縣委把“萬人進疆”工程和年輕干部培養結合起來，在急、難、險、重工作任務中歷練干部、培養干部，選派16名公開選拔的鄉（鎮）副鄉（鎮）長和武裝部長到新疆生產建設兵團農七師一四二兵團所屬連隊進行為期半年的掛職鍛煉，負責“萬人進疆”工程前期聯絡協調和拾花工服務管理工作，提高年輕干部的組織協調能力和做群眾工作的能力。2008年，縣委制定了《隆德縣縣直部門副科級干部到縣信訪局掛職鍛煉實施辦法》，從2008年1月開始，分期分批選派從縣直部門新提拔的20名干部到縣信訪局掛職鍛煉，并加強考核管理，提高新提拔干部的處理復雜問題的能力和領導水平，在掛職中識別干部、考察干部。

關于近年來人事局主要工作情況匯報（摘要）

2009-11-6 9:13:02

市人事局局長 朱 光

一、主要工作情況

（一）認清形勢，轉變理念，切實找準人才人事工作切入點

1.從服務大局出發，實現“人事人才”向“人才人事”轉變。緊扣市委提出的“保增長促發展、調結構強素質”工作大局，實現了以人事管理為主向人才服務為主的轉變。2.從維護穩定出發，實現“以事為主”向“以人為主”轉變。工作重心由過去的單純事務管理轉向綜合管理和政策調控；服務領域從單一機關事業轉向全社會覆蓋；管理對象由國家干部轉向各類人才；管理手段由計劃調配轉向由市場配臵；工作方式由人才單純調進調出轉向人才、智力、信息整體開發。3.從促進發展出發，實現“管理為主”向“服務為主”轉變。把服務科學發展作為第一要務，主動“走出去，請進來”，深入到中小企業進行調研，摸清企業的人才和技術需求。先后幫助10家重點企業分別與美、德、日、韓等建立了長期智力合作關系；6位局長帶領6個職能科室與6家重點企業結成掛鉤幫聯對子，為企業、人才實行貼身服務。3年來，為全市企業引進高層次領軍型人才36名、支柱產業急需的專業技術人才370多名，以高校畢業生為重點的儲備型人才3200多名。

（二）圍繞中心、突出重點，不斷激發人才人事工作活力

1.大力實施人才強市戰略，著力加強高層次人才隊伍建設。

一是政策引才。提請市委、市政府先后出臺了《高郵市人才開發資金管理辦法》、《關于鼓勵企業引進高層次人才的若干規定》、《關于加強高技能人才隊伍建設的實施意見》、《關于促進高校畢業生充分就業的意見》、《關于鼓勵海外高層次人才來郵創業實施辦法》、《高郵市人才安居房供應辦法》等一系列激勵政策，營造良好的引才環境；二是榮譽勵才。通過組織召開專家座談會，評選表彰有突出貢獻中青年專家和“十佳重才單位”、“十佳創業英才”、“十佳優秀鄉土人才”，整理匯編高郵籍在外知名人士信息，開展專家外出考察學習、專家參與決策咨詢、專家論壇、“外國專家看揚州”等活動，激勵人才的榮譽感。全市現有各級各類專家123名。三是資金獎才。設立人才開發百萬獎勵資金，用以獎勵企業引進人才、申報專業技術人員職稱、報考執業資格、開展產品研發和技術創新等。至去年底，共向符合條件的335人次發放人才補助資金160多萬元；四是載體薦才。設立每月18日“人才招聘專場開放日”制度。定期與市勞動保障局聯合組織大型人才招聘會。每年組織近百家企業外出參加各種人才交流會聘，及時滿足企業人才需求。為華富、宏遠申報建成了我市首家院士工作站和博士后工作站。建成12家“高校畢業生暨青年就業創業基地”。在省內率先開展了人才普查，建立起全市分級分類、條塊結合的人才信息庫。

2.嚴格規范公務員隊伍管理，努力提升公務員能力水平。

突出“準”字抓登記。對全市公務員及參照管理人員進行了全面摸底登記并根據進出、流動、變遷情況實施動態跟蹤、適時監管、更新維護；突出“嚴”字抓招錄。堅持考錄政策、錄用計劃、資格條件、考試成績、錄用結果“五公開原則”，嚴把公務員的入口渠道，并建立了面向村支書招考公務員和事業單位工作人員的新機制。突出“活”字抓培訓。組織開展了公務員“5＋X”能力培訓、新進人員崗前培訓和在職人員知識更新培訓、普通話培訓、普法培訓等，強化公務員的能力素質。在省內率先出臺了《公務員教育培訓學分制實施辦法》，建立起督學、考學長效機制。突出“實”字抓考核。堅持平時考核與年度考核相結合，建立起每周一記載、每月一小結、每季一評議、半年一審核、一年一考評的工作機制，并將考核結果與獎懲掛鉤。國家公務員考核獎懲司、省人事廳、上海復旦大學社會科學研究院對我市公務員考核工作都予以充分肯定。突出“新”字抓安置。在揚州市范圍內最早實行業務考試和業績考核相結合，用人單位和軍轉干部雙向選擇的軍轉安臵辦法，把安臵權、接收權交給用人單位和軍轉干部，共妥善安臵軍轉干部185人。同時，加強對自主擇業軍轉干部的管理和教育。突出“控”字抓維穩。堅持強化責任、動態管理、重點穩控的原則，做好企業軍轉干部生活解困和思想教育穩定工作，確保了近幾年未出現越級上訪和集訪現象。

3.強化人事體制機制建設，切實推進各項人事制度改革。

組織實施鄉鎮機構改革。2008年，經過市、鄉兩級精心組織，圓滿完成省確定的鄉鎮機構改革試點任務。組織了新一輪競爭上崗，控減了機構、編制和領導職數。鄉鎮行政編制按10%精簡，事業編制按51%精簡，妥善分流808人；積極推進人事制度改革。事業單位全員聘用制全面鋪開。城南經濟新區等單位，率先實施全員崗位聘用制和崗位績效工資制改革。推行了機關工勤和部分事業單位后勤管理崗位的“崗位聘用”制度改革；穩妥開展事業單位改革。按照“分類指導、分步實施、分層次推進”的原則，對不同類型的事業單位，實行不同的改革思路、辦法和政策，成熟一個改一個。如對市房屋開發公司、場圃等進行了改制；對市建工體制進行了政企分開；對部分教育事業單位實行了公轉民營；對涉農事業單位進行了公益性與經營性職能的剝離等；加大職稱評審制度改革。面向社會公開職稱評審條件與評審指標，接受公開報名，消除對評審工作的猜忌與懷疑。市縣鄉企四級聯動，采取培訓、考核、答辯、專家確認相結合的評審辦法，為43家企業214名不具備規定學歷和專業不對口人員確認了中級職稱。在農林、計生等系統實行專技人員競爭上崗，評聘分開；推行工資制度改革。按照省政府文件精神，完成了全國性第四次工改任務。對全市2676名公務員（含參照管理人員）規范了津貼補貼，為243名離休人員和1474名退休人員增加了生活費。研究出臺了《高郵市義務教育學校績效工資實施辦法》；創新機構編制管理。實施了《機構編制管理證》和實名制管理制度。在鄉鎮事業單位試行了“以編定崗，編崗分離”的管理模式。規范了事業單位登記管理臺帳，實行事業單位網上登記管理和免費年檢工作。

（三）依法行政，強化監督，著力打造陽光和諧法制人事

1.堅持依法行政辦事公開。建立了局機關權力內控體系，制作了行政權力內部流程圖，公開了行政事業性收費標準和依據，并懸掛于辦公場所醒目處。通過中國高郵門戶網站、高郵人才人事網、高郵市事業單位登記管理在線、設立政務公開欄等形式，大力宣傳人才人事、機構編制法律法規、改革動態、工作流程等。將機關和事業單位公開招考、職稱外語及計算機考試、職稱評審、選拔高校畢業生到村、人才獎勵資金發放等涉及公共服務的事項與信息，通過網絡或新聞媒體對外公布。牽頭開展了“兩集中、三到位”工作，全市25個部門的行政審批事項統一進行政審批大廳實行“一站式”辦理。堅持每年兩次事業單位公開招考，并取消戶籍、性別等不合理限制條件，嚴格執行報名、資格審查、筆試（面試）、體檢、公示等程序，自覺接受社會監督。

2.清理整頓規范協會學會和中介機構。為優化投資環境，規范行政服務和收費行為。在市紀委牽頭協調下，我局對全市498家事業單位進行認真梳理，確定20家單位為首批清理整頓規范的對象。針對各單位實際，確定轉為中介機構2家，剝離中介職能3家，撤銷2家，歸并重組7家，更名2家，規范3家，重新界定1家，并提出了長效管理的意見。

3.主動接受人大監督。認真學習貫徹《憲法》、《監督法》等法律、法規，自覺增強人大意識，爭取人大的監督、支持和指導。堅持重大事項主動向人大匯報，及時報送工作計劃、總結，主動邀請市人大領導和人大代表參與重大人事活動；對市人代會通過的有關人事工作事項、市人大交辦的代表建議、市人大常委會審議的意見等都集中精力抓落實。兩年來共辦理代表建議10件（其中：主辦件1件，協辦件9件），辦結率、滿意率均為100%。4.積極拓展監督渠道。在邀請人大代表按法律程序對人事工作進行視察、評議的基礎上，聘請了30名人事行風監督員，加強對人事工作的監督；認真做好對書記、市長、局長信箱和網上訴求的答復辦理工作；建立了局領導分工接訪和信訪登記備案制度；堅持先調研后答復處理的原則，妥善處理事業單位改制人員及企業軍轉干部上訪等歷史遺留問題，全力維護穩定。

（四）內強素質，外樹形象，努力建設高素質人事干部隊伍

一是強學習。以“四個解放”大討論、“五種類型人事干部”爭創、干部隊伍能力作風建設、學習實踐科學發展觀等系列活動為載體，通過多種方式，加強政治理論、人事業務和經濟、法律等方面知識的學習，著力打造“政治、作風、業務、廉政”四個過硬，“服務、業績、形象”三個一流的人事干部隊伍。

二是重調研。組織人事干部結合工作實踐開展調研。去年，局機關干部形成調研文章9篇，上報揚州市人事系統，有5篇論文獲獎。建立基層調研考核制度，規定機關干部每人每年累計下基層時間不得少于40天，努力使人事干部在實踐中增強群眾觀念，增長知識才干，提高實際動手動腦本領。

三是夯基礎。加強了以基礎資料、基本臺帳、基本功和信息化為主要內容的“三基一化”建設，完善了內部局域網，加大了網上辦公和傳閱文件、傳送資料、發送通知、公布業務信息等力度。同時，加快了工資、職稱、公務員管理、事業單位登記、機構編制實名制等業務電子化建設步伐，逐步實現“效能人事”目標。

四是建制度。堅持以制度管人，先后制定出臺了首問首辦責任制、內部分工負責制、崗位責任制、服務承諾制、文明辦公制、財務管理等10項制度；堅持以制度管事，對服務事項實行依據、對象、程序、材料、時限、收費“六公開”，提高了工作透明度；堅持以制度管權，制定完善了黨員干部誡勉談話制度、人事熱點工作紀律告示等，加強了對制度執行的監督約束。

五是抓廉政。嚴格落實黨風廉政建設責任，加強人事干部職業道德建設。要求機關人員始終保持謙遜、謙讓、謙恭的品質；始終保持平常、平和、平淡的心態，自覺遵守黨風廉政建設的各項規定，努力樹立堅持原則、公道正派、嚴于律己、清正廉潔、銳意進取的表率形象。

二、存在不足

近年來，我局各項工作雖取得了一些成績，但對照市委、市人大和市政府的期望和科學發展的要求，還存在不少薄弱環節和不足，主要是：

1.人才工作力度需進一步加大。人才布局和結構欠合理；高層次、高技能人才缺乏，經濟建設急需的高、精、尖的復合型、創新型人才短缺，高技能技術人才也顯不足。在人才引進上，超前服務和行政推動的力度還需進一步加大；在人才培養、使用選拔上，政策導向和有效措施還需進一步完善；在人才激勵上，尚未建立一流人才，一流貢獻，一流薪酬的機制。同時，企業引才的主體地位不突出，非公經濟和農村實用人才開發薄弱。加之，我市經濟欠發達，人才待遇相對較低，造成人才引進、留用難。

2.人事編制動態監管還未到位。主要表現為：對一些部門和鄉鎮亂設機構、亂掛牌子、編外用工等違規現象的查處、監管工作還存有“盲區”；我市是財政轉移支付縣（市），編制控制嚴格，增加人員編制需省編辦批準，部分單位原先設定的機構編制已不能滿足事業發展的需要，動態管理、適時調整不到位，造成部分單位工作人員年齡結構老化、混編混崗。同時，受早些年教師民轉公政策影響，教師結構分布不合理，導致小學教師年齡偏大，局部超編。

3.各項改革隱含矛盾還較尖銳。一是去年鄉鎮機構改革后，為鞏固改革成果，我局雖提請政府出臺了《關于進一步加強鄉鎮事業單位管理的意見》，但部分鄉鎮因財力所限未能及時足額繳納事業人員養老保險和發放公益性崗位人員工資，不穩定因素增加，加上主動溝通協調不夠，導致“五大中心”實際磨合運作未真正到位。二是自2004年以來，我市對退伍戰士實行了占編不進編的崗位聘用管理模式。長期以來，因為崗位工資水平相對較低，不少退伍戰士對“崗位聘用”人事制度改革缺乏正確理解，要求提高工資待遇的呼聲較大。三是生產經營類事業單位走向市場步伐緩慢。部分事業單位發展雖已缺乏生機和活力（如金屬工藝廠、福興五金廠等），但因事業單位改革成本相對較高，事業人員接受改革阻力較大，改革進程遲緩。

4.人事政策宣傳工作還不到位。一是有些工作人事部門已經做了或正在研究，如執法類事業單位申報參照公務員管理，已經報省申批，但由于情況復雜、加之省里正進行大部制改革，遲遲未果，雖已作出宣傳，但仍不能取得諒解。二是有些地方性政策或制度的制定受到地方經濟社會發展條件的制約。如：崗位聘用人員工資待遇問題，我們已經調研并提請政府研究作出增資調整，但因財力限制一時還難以大幅提升，導致這部分人員不滿意，上訪、信訪不斷。三是受我市為財政轉移支付縣（市）的制約，增設機構、增加編制等都要得到省審批同意，由于政策宣傳不力，造成一些部門、單位對人事編制工作政策不夠理解，總認為人事編制部門管得太嚴，卡得太死。

三、整改措施與努力方向

（一）以高層次人才引進為重點，深入推進人才強市戰略實施。加強對人才工作的宣傳，進一步營造尊重人才、關注人才、服務人才的氛圍。結合我市當前科學發展、跨越發展的要求，加強人才資源開發，特別是要緊緊圍繞我市三大門類八大支柱產業，加大對高層次、復合型、領軍型人才的引進力度，尤其是對在一些行業或專業領域里有造詣、有影響的省內外各類專家的引進上，要有新舉措。進一步健全高層次人才培養選拔機制，拓寬高層次人才培養渠道。研究更加靈活務實的人才評價體系和激勵政策，大力引進海外人才和高層次人才來我市領辦創辦企業或開展學術交流、項目指導等活動。

（二）以關注民生保穩定為基礎，多措并舉促高校畢業生就業。面對國際金融危機的影響，進一步統一思想認識，把擴大畢業生就業工作擺上更加突出地位臵。采取政府、企業、高校三方聯動的方式，多渠道創造畢業生就業機會，積極引導用人單位承擔社會責任，分擔政府就業壓力，大力引進高校畢業生，特別是要做好本地生源的“回流”工作。以選聘大學生“村官”、招募“三支一扶”、公開招考、扶持自主創業等為重點，千方百計拓寬就業渠道，全面促進我市高校畢業生就業。

（三）以分類指導分步實施為原則，積極穩妥地推進各項改革。一是做好縣級政府機構改革工作。按省關于縣級政府機構改革指導意見，把握改革方向、目標和要求，嚴格執行政府機構限額、行政編制總額“兩個不突破”的規定，進一步調整優化政府組織結構。二是積極推行機構編制動態管理。針對社會各界對完善機構編制管理的呼聲較高，根據事業發展的實際需要及時提請市編委對機構編制作出動態調整。同時，強化“機構編制就是法規”的意識，排除各種不利因素對機構編制管理工作的干擾，維護機構編制管理嚴肅性。三是穩步推進事業單位分類改革。加強事業單位分類改革的調研及政策研究，提高分類的科學性、合理性和準確性。在搞好事業單位分類的基礎上，按照科學合理、精簡效能和按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則，推進事業單位崗位設臵管理，合理確定高、中、初能級結構比例。

（四）以求真務實勇于創新為抓手，著力提高破解難題的能力。一是以高度的責任破解難題。凡是有利于高郵發展的事，有利于高郵人民福祉的事，群眾有愿望、有要求的，都要不推諉、不扯皮，勇于承擔責任，積極主動介入。如：在調查研究基礎上，提請政府研究出臺我市公務員隊伍管理、培訓、交流、晉升、考核、獎懲等新的指導性意見。二是以務實的態度破解難題。進一步加強人事干部隊伍能力作風建設，主動、超前搞好服務。多降低辦事門檻、多設臵路標、多清除路障，進一步拓展人才人事服務空間、創新服務方式，提升服務水平。三是以創新的精神破解難題。從高郵實際出發，創新思維，創新方法，努力化解經濟欠發達地區人才制約瓶頸，加強機構編制動態管理，突破影響科學發展的體制機制障礙，促進我市經濟又好又快發展。

第二篇：巴州環保局社會治安綜合治理情況工作匯報

為全面貫徹落實中共中央、國務院、全國人大常委會、自治區黨委、人民政府《關于加強社會治安綜合治理的決定》，落實社會治安綜合治理的各項措施，維護轄區的長治久安，為***市率先實現小康社會創造良好的社會治安環境,巴州環保局以創“平安”單位為載體，大力加強了群防群治，自防自治等組織建設，有效地預防和杜絕了各類事故，確保了單位各項

工作的順利完成。連續三年被評為“環保平安單位”。現將我局2008-2009年創建“平安單位”所做的具體工作情況匯報如下：

一、領導重視，齊抓共管，健全機制，確保創建“平安單位”工作順利開展

根據《自治州“平安建設年”活動的實施意見》的通知精神和市政府《關于在全市深入開展平安庫爾勒建設的實施方案》的要求，巴州環保局成立了創建“平安單位”領導小組，黨組書記桑格吉任組長，副局長徐海軍任副組長，各科室負責人為成員的組織機構，年初制定了創建“平安單位”工作計劃，建立健全群防群治規章制度，簽訂了黨風廉政目標責任書、糾風工作目標責任書、社會治安綜合治理目標責任書、看家護院制度、門衛值班制度、領導干部帶領、干部（職工）24小時值班制度、民警聯系制度、消防制度、財務管理制度、房屋租賃管理制度、衛生責任制度、車輛管理制度、法規宣傳教育制度。

二、大力加強思想道德建設，確保隊伍素質全面提高

（一）我局始終以“三個代表”重要思想為指導，開展經常性和針對性的法制教育，巴州環保局制訂了“五五”普法規劃和法治進機關活動的實施方案，有計劃地組織干部職工學習《憲法》、《行政許可法》、《勞動法》、《環境保護法》等相關的法律法規，認真學習貫徹《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》和自治區《實施辦法》，不斷提高有效預防腐敗的能力和水平。從2008年開始，巴州環保局開辦了夜校，請州黨校老師上黨課，學校突出學習的針對性和實效性，不斷提高干部職工的法制觀念和管理素質，加強對綜合工作的深刻理解，提高全體員工的參與意識，形成了自覺遵紀守法，自覺維護中心工作的良好氛圍。

（二）引導全體干部職工樹立正確的宗教信仰觀，堅決不參與非法宗教活動，堅決嚴厲打擊黃、賭、毒等各類丑惡現象和違法犯罪活動，全面推動綜治工作的進程。

（三）深入開展社會主義榮辱觀教育，緊密結合實際，切實把樹立社會主義榮辱觀的任務落實到機關的各項工作中去，引導廣大干部學在前面，做在前面，做“八榮八恥”的積極實踐者，用自己的模范言行和人格力量為群眾作出表率。今年巴州環保局開展治理商業賄賂專項工作，通過教育進一步提高了廣大干部職工對治理商業賄賂專項工作的認識。樹立科學的發展觀和正確的政績觀，結合治理商業賄賂專項工作，使廣大干部從思想深處懂得為誰掌權，怎樣用權的問題，牢固樹立服務意識，自覺抵制商業賄賂，做遵紀守法的模范。

（四）2008年以來，我局鞏固了自治區級精神文明創建成果，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，加強了社會公德、職業道德和家庭美德教育，干部職工積極為若羌縣吾塔木鄉果勒艾日村貧困戶捐款捐物，每逢過年過節，局領導都慰問離退休老干部。在2008年“5·12”汶川大地震發生后，全局干部職工和黨員自發地向災區捐款24850元，繳納“特殊黨費25100元。為了幫助災區困難群眾安全過冬，干部職工再次捐款6800元。與若羌縣吾塔木鄉果勒艾日克村簽訂《2008-2012年扶貧幫困目標責任書》，2008年給該村村委會打水泥地坪開支2萬元，購買紅棗樹苗費用2萬元，購買米、面油開支12000元，慰問了貧困戶和三老人員，與63618部階隊續簽了軍民共建協議書；豐富了共建內容。開展了豐富多彩的文化體育活動，每年”6·5“世界環境日，巴州環保局都舉辦專場文藝匯演。結合”五五“普法宣傳，向群眾宣傳、解答法律法規，散發宣傳單、宣傳畫，增強群眾環境保護意識。在本單位還開展了”五好“文明家庭、”先進科室“評選活動，不斷提高干部群眾的文明素質，增加了單位的凝聚力，實現各民族大團結。幾年來，我們單位沒有發生不團結的事件，鞏固了無毒單位的工作。

三、完善突發性環境污染事故應急預案

為了有效防范自治州環境污染和生態破壞事故，特別是重、特大環境污染和生態破壞事故的發生，及時處置可能發生的各類重大突發性環境污染事故，有效控制和消除污染，保護自然生態環境，保護人民身心健康及正常的生產、生活等活動，制定印發了《巴州環保局處置突發性污染事故（事件）應急預案》。同時為使自治州應對突發性環境污染應急預案更具針對性和可操作性，對八縣一市的已制定環境應急預案、配備環境應急個人防護設備、組織開展環境應急演練及危險廢物產生、處置單位（年產50噸以上）應急預案備案等情況進行了深入調查，將調查

情況上報了自治區環保局。

四、認真落實綜合治理各項工作

（一）堅持預防為主，是做好社會治安綜合治理工作的指導方針。今年以來，以自治州”平安建設年“活動為契機，以”奧運安保“為重點，巴州環保局建立健全了各項安全防范制度，堅持警衛值班登記制度和領導帶班，干部職工過節值班制度，要求值班人員要佩戴明顯標志，進出院內外來人員嚴格登記，可疑人員要仔細盤問，所有值班人員必須盡職盡責，堅守崗位，遇有緊急要立即請示報告，及時妥善協調處理。住宅樓都建立樓長負責制，對住房出租房屋簽訂了安全協議書，戶主應負責出租房的各項安全工作和計劃生育工作，嚴格執行單位的各項規定和國家的法律。

（二）加強領導，落實責任，巴州環保局把奧運會期間安全防范工作納入重要議事日程，召開辦公會，安排領導帶班，干部24小時值班，針對易發生問題的重點區域和重點部位，采取有效措施，層層落實責任，按照”誰主管，誰負責；誰分管，誰負責“的原則，完善和落實安全責任制，把安全工作責任制落實到每一個科室，每一個崗位，每一個職工，做到領導到位，責任到位，工作到位。

（三）建立健全矛盾糾紛排查調處工作領導小組，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，做好職工之間、家庭之間糾紛的預防工作，化解矛盾糾紛，加強思想政治工作，杜絕各類事故發生。

巴州環保局”創建平安單位“領導小組每月對轄區、住宅樓、辦公樓、出租房、檔案室、財務室、藥品庫等重點部位的用電、用水、防火、防盜等安全工作進行一次全面檢查。科室負責人每天對本單位的安全工作檢查一次。巴州環保局購買了消防器材、財務室加固了防盜門窗，院內重點要害部位人防、物防、技防措施得到了落實。單位治安秩序實現了”五無“即無重大刑事案件、無重大治安災害事件、無集體上訪鬧事等群眾性事件、無非法宗教活動、無黃賭毒等社會丑惡現象。兩年來，巴州環保局創建”平安單位"工作在薩依巴格辦事處和濱河社區的正確指導下，在全體干部職工的共同努力下，把創建平安單位和精神文明建設有機結合起來，形成合力，從維護國家穩定大局的高度充分認識平安建設的重要性，加強民族團結，構建和諧社會，提高干部職工遵紀守法的自覺性，努力學習法律法規和業務知識，熱情解答群眾的詢問，幫助群眾解決困難，為群眾辦好事，為巴州的社會穩定做出了新的貢獻。

第三篇：巴州鄉村旅游工作匯報

2009巴州鄉村旅游工作匯報

一、農村旅游發展基本情況

2009年，自治州星級農家樂工作緊緊圍繞自治州旅游工作會議提出的目標任務，以 “中國生態旅游年”為主題，積極發揮行業協調指導職能，鄉村旅游工作取得新的進展。州、縣各級旅游行政部門通過多種途徑鼓勵和扶持各地積極性高、具有土地、草場自屬產權的當地農牧民創辦星級農家樂、牧家樂，確保完成了農村富余勞動力轉移任務、生態環境治理目標，有效拓寬了農牧民增收致富的渠道，為我州旅游業多業態發展打下堅實的基礎。

截至2009年12月，全州有農家樂(牧家樂)79家，其中星級農家樂22家，四星級一家。全州星級農家樂共接待游客27.3萬人次，同比降低7.4%；實現營業收入1155.2萬元，同比增長3%，鄉村旅游從業人員1000余人。

為全面提高我州鄉村旅游的整體水平，2009年，自治州農家樂星級評定委員按照自治區《農家樂旅游服務質量等級劃分標準》和《農家樂旅游服務質量等級評定標準》，積極組織各縣市旅游局，結合區域鄉村旅游發展實際，制定了務實的創建工作目標，全州共申報星級農（牧）家樂31家，自治州星級農家樂檢查評定小組檢查、評定28家，（庫爾勒市3家農家樂未參加），其中三星級6家，二星級5家，一星級17家。

二、農村旅游發展的亮點1、2009年，為鼓勵和激發農牧民參與旅游開發，我州和靜縣出臺了一系列導向正確，舉措務實的農家樂發展獎勵政策，有效的激發了農牧民參與旅游開發的積極性，僅09年申報評定的星級農家樂就達20家，占09年申報評定總數的71%，為我州各縣市發展鄉村旅游開辟了“政府引導、業主參與”的鄉村旅游發展新路。

2、2009年，為進一步規范對星級農家樂服務管理，我州尉犁縣旅游局與相關部門配合，組織制作了一批星際農家樂服務規范，通過上墻，有效增加了旅游服務的透明度，此舉進一步密切了旅游管理部門與旅游企業之間的關系，為企業升級發展打下堅實的基礎。

3、借勢宣傳，加大宣傳促銷力度。2009年，我州星級農家樂借助“巴州人游巴州”“新疆人游巴州”“旅游紀念品大賽”及各類旅游交易會、節慶展示機遇，加大投入，州、縣市旅游主管部門通過制作星級、發放農家樂宣傳冊，有效的激發了游客參與鄉村旅游的熱情，取得很好的市場收益。

4、星級農家樂強勢品牌凸顯優勢。在州、市旅游行政主管部門的通力配合、指導下，我州首個4星級農家樂“五德玉苑”風情園誕生，這是我州鄉村旅游大跨步發展的里程碑，“五德玉苑”風情園以其明確的主題文化形象、多元的旅游體驗模式，特色的地域飲食等，為我州各地鄉村旅游樹立了樣板工程。此外，尉犁大達西鄉村旅游集群，庫爾勒欄桿路鄉村旅游集群也進入發展規劃前期的各項準備工作。

三、農村旅游發展中存在的問題

1、鄉村旅游發展規劃編制滯后。目前，我州鄉村旅游仍處于初級階段，各地因缺乏鄉村旅游發展規劃和戰略的指導，造成部分地區鄉村旅游示范點“農家樂”盲目開發，耗費資源。

2、市場定位不準，主題形象雷同，難以形成有持續影響的市場鄉村旅游品牌。我州鄉村旅游示范點 “農家樂”業主普遍存在：市場開拓意識不強，停留和滿足于“小打小

鬧”“人云亦云”的發展階段，經營項目設臵跟風，難有拓展，就是飲食也難有叫得響的“特色菜”領軍市場，農牧體驗旅游產品匱乏，難以滿足城市游客的需求。由此造成各地鄉村旅游模式雷同，難有新意，難以形成具有市場號召力的鄉村旅游強勢品牌。

3、旅游服務意識亟待更新和提升。2009年，各級旅游行政部門在人手緊、任務重的情況下，雖然加大了對各地鄉村旅游示范點的指導和監管力度，但仍有局限。鄉村旅游從業人員流動性大，新人多，加之部分經營業主旅游服務意識欠缺，在對從業人員業務技能培訓上疏于跟進或存在空白，導致其服務水平參差不齊，損害了其市場形象。

4、旅游服務配套設施投入不足。我州部分鄉村旅游示范點“星級農家樂”業主在“做一天和尚撞一天鐘”的思想影響下，對農家樂必要設施進行更新并追加投資的很少，在“餐廚設施、供電安全、環保衛生、娛樂產品”等諸多方面留下隱患。高星級農家樂業主在“顧前不顧后”“顧上不顧下”的面子工程影響下，“旅游廁所”建設滯后與游客需求提升這一矛盾表現的日趨尖銳。

四、今后的農村旅游發展對策及建議

1、多年來，我州各級鄉村旅游要集中力量，重點扶持那些積極性高，實力雄厚，擁有中長期土地所有權（特別是農民自屬土地）的投資主體，通過出臺相關政策，引導其健康發展。

2、通過實地交流、舉辦培訓班、“走出去”等形式，加大力度對各地農家樂開展規劃編制、市場定位等發展思路、戰略的指導。要將星級農家樂發展規劃列入升級的硬性指標。

3、大力開展各種形式的培訓，擴大培訓范圍和層次，力爭實現提高鄉村旅游經營管理和從業人員的服務意識、服務技能等。要使培訓成為星級農家樂升級評定的重要指標。

4、多種形式支持鄉村旅游發展，激發鄉村旅游投資主體的積極性。通過宣傳促銷、項目支持等形式激發投資主體加大配套設施的投入力度。今后，在全州推行“旅游廁所”一票否決制，促使我州鄉村旅游服務水平全面升級。

五、2010年工作思路和要點

2010年全州農家樂工作將按照“加強管理、提升質量、凸顯特色、形成品牌”思路，重點抓好以下工作：

1、以督查，促提升。對2009已評定星級農家樂整改落實情況和現有星級農家樂進行全面檢查，對不符合要求的限時整改，對拒不整改的取消其星級農家樂資格。

2、以培訓，促提高。組織一次農家樂旅游服務職業技能培訓班，提高我州農家樂旅游服務水平。

3、以特色，促發展。今年，我州各縣市農家樂發展可根據各地旅游實際，出臺獎勵政策，扶持那些定位明確、特色鮮明、業績突出的農家樂、形成一批具有示范帶動效應的旅游企業。

4、以制度，促升級。今后我州將按照“自治區星級農家樂管理辦法”，對申報3星以上的農家樂，因廁所項目未達標，一律不予評定。同時建立操作性強的星級農家樂退出機制，推動鄉村旅游可持續發展。

第四篇：巴州國土資源局黨組領導班子民主生活會分析檢查報告

巴州國土資源局黨組領導班子民主生活會分析檢查報告

第十指導組的各位領導、同志們：

按照自治州黨委的統一安排部署，今年3月，巴州國土資源局作為第一批單位開展深人學習實踐科學發展觀活動。局黨組把這次活動作為一項重大的政治任務和推動國土資源管理工作改革發展的重要契機，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、長治久安固根基、人民群眾得實惠的總要求，以“加強資源管理、促進自治州經濟社會又好又快發展”為主題，密切聯系部門特點和工作實際，深入基層調研，發現問題，破解難題。現將巴州國土資源局黨組領導班子在堅持黨的思想路線、堅定理想信念、堅持民主集中制、堅持科學發展觀、堅持正確政績觀、促進社會和諧以及分析影響科學發展的問題、明確前進的方向、提出整改措施等方面的情況匯報如下。

一、堅持勤奮學習，堅定理想信念

（一）加強理論學習，不斷提高黨性修養和政治素養。堅持和完善中心組學習制度，加強學習，學以致用、用以助學、學用相長，不斷增強政治意識、大局意識和責任意識。堅持認真學習黨的基本理論、基本知識、馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，黨的十六大、十七大精神，以胡錦濤為總書記的黨中央提出的一系列重要論述，特別是科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想。通過加強理論學習，領導班子堅定了黨性、堅定了理想信念、堅定了全心全意為人民服務的宗旨意識，做到了政治上清醒和堅定，在事關方向、事關全局、事關原則的問題上立場堅定旗幟鮮明。在思想上、組織上、行動上與黨中央保持高度一致，提高了理論水平，提高了認識問題、分析問題和解決問題的能力。

（二）加強業務學習，不斷提高國土資源管理政策理論水平。認真學習中央經濟工作會議、國土資源部工作會議、自治區國土資源工作會議以及自治州城市經濟工作會議精神,不斷提高科學判斷形勢、駕馭復雜局面、突破重點難點問題、開創工作新局面的本領。把學習上級國土資源部門工作的新思想、新論斷、新決策、新部署作為重點，注重理論學習和實踐鍛煉，刻苦學習新知識、善于接受新事物、主動研究新情況、不斷增長新本領，進一步提高國土資源政策水平和業務水平，進一步夯實了做好我州的各項國土資源工作，促進自治州經濟社會又好快發展。

（三）理論聯系實際，認真開展調查研究。堅持把調查研究作為謀事之基、成事之道，作為國土資源管理工作的基本工作方法。在學習中實踐，在實踐中學習。多思考、多分析、多研究，不斷增強調研的針對性和實效性，多次深入基層開展調研，形成了一批材料翔實、觀點鮮明的調研報告。全面了解掌握國土資源工作中帶有全局性和戰略性的重大問題、現實問題、突出問題以及人民群眾最關心的利益問題，總結和推廣本系統在實踐中創造的好經驗好方法，努力使各項工作更加具有科學性、系統性、預見性。

二、學習實踐科學發展觀，全面推進國土資源工作 按照自治州黨委的部署安排和指導組的要求，把深入開展學習實踐科學發展觀活動作為加強班子建設和推動工作的強大精神動力，認真抓緊抓好。

（一）黨組高度重視，精心組織安排，制定實施方案，做好充分準備。黨組先學一步，學深一點，深刻理解開展學習實踐活動的重要意義，為活動的組織領導奠定堅實的思想基礎。召開專題黨組會議，傳達中央、自治區、自治州領導有關講話精神，研究制定實施方案，成立領導小組和工作機構，作出周密安排部署。

（二）扎實組織好學習培訓，確保學習培訓的覆蓋面，確保學習內容的落實。局機關各科室、所屬事業單位分別以3個黨支部為單位，逐篇學習規定篇目。為確保學習培訓覆蓋面我們嚴格考勤制度，停止休假，請假須由黨組審批，專門組織補課，補足所缺學習內容。要求所有同志必須撰寫學習筆記，并按階段進行檢查，確保所有人員參加學習培訓。

（三）結合國土資源工作實際，舉辦了反分裂斗爭知識專題輔導講座。在全系統范圍內開展了分裂斗爭知識專題輔導講座，各支部討論普遍認為專題輔導講得很好，緊密結合我州國土資源管理工作的實際，詮釋了科學發展觀的要求，進一步增強了廣大黨員干部深入貫徹落實科學發展觀做好國土資源工作的自覺性和主動性。

（四）以科學發展的新要求，深入調研，破解國土資源管理工作難題。按照自治州黨委《關于在全州開展深入學習科學發展觀活動的安排意見》（巴黨發〔2009〕7號）和“三保”工作的要求，我局成立了三個調研組，對各縣（市）、州直國有農牧場、直屬單位國土資源管理工作進行了調研，調研本著了解實際情況，解決實際問題的原則，主要采取聽匯報、實地調研、座談等形式進行。通過調研，查找出了一些制約國土資源自身建設和國土資源管理工作中的突出問題，并針對存在的問題提出了切實可行的解決方案，對能夠在調研中現場解決的問題，及時進行了協調解決。

（五）緊密結合國土資源管理工作實際，深入開展解放思想、貫徹落實科學發展觀的大討論。在各支部充分討論的基礎上，我局組織解放思想、貫徹落實科學發展觀大討論。會上局黨組成員就基層國土資源管理部門人員編制和經費問題、州直國有農牧場管理體制問題、地質環境保護（保證金落實、地質災害防治）問題、落實科學發展觀建設礦業大州方面的問題、健全測繪管理機構，落實測繪管理職能，充分發揮測繪管理的服務保障作用問題、縣市國土資源局與執法監察大隊的工作關系問題、如何科學化、規范化管理，提高國土資源隊伍的整體素質、服務質量和管理水平問題、如何在社會主義新農村建設中發揮更大的作用問題、積極探索礦產勘查的新路子，規范礦產資源管理秩序問題等10個方面的重大問題作了發言，深入分析問題，提出了解決問題的措施建議。通過學習實踐活動，使機關全體黨員干部深化了對科學發展觀科學內涵、精神實質和根本要求的認識，牢固確立以人為本意識、全面發展意識、協調發展意識、可持續發展意識，把貫徹落實科學發展觀轉化為謀劃國土資源工作的正確思路、促進國土資源工作發展的政策措施、領導國土資源工作進步的實際能力。凡是符合科學發展觀的全力以赴地去推進，不符合的毫不遲疑地去改進，努力使貫徹落實科學發展觀的過程成為推動國土資源工作的過程。

（六）邊學邊改，積極為國土資源管理工作創造良好的條件。按照 “提高思想認識，解決突出問題，創新體制機制，促進科學發展”的目標要求，堅持邊學邊改，以學促改，將整改貫穿于整個學習階段，努力做到“兩促進，兩不誤”。在加強國土資源工作的研究力度、加強干部培訓工作力度，加強干部隊伍建設，進一步修改完善內部規章制度、抓好工作落實和監督等方面進行了整改。

三、貫徹民主集中制，堅持按黨性原則辦事

民主集中制是我們黨的根本組織制度，是黨內政治生活的基本原則。貫徹民主集中制，首先要認真執行黨的干部路線，選好人，用好人。其次要議大事、謀大局。第三要管好人、財、物。黨組一班人認真學習和深入貫徹落實《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領導干部選拔任用條例》，以擴大干部人事工作中的民主為重點，進一步推進民主推薦、組織考察和討論決定等各個環節的科學化、規范化、程序化。在民主推薦時廣泛聽取群眾意見，注重群眾參與，注重群眾公論。黨組織討論決定干部，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，嚴格按照民主集中制辦事，完善有關程序和議事規則，堅持會議討論決定，堅持少數服從多數。班子成員之間凡事能從大局出發去思考、去謀劃，都能虛心互相聽取意見，有事大家共同商量，形成思想認識上的一致，經過會議討論作出決議后，大家共同執行，特別是在有關人財物的問題上都是上會討論，沒有出現過個人說了算、一言堂的現象。

黨組一班人始終把加強團結作為搞好工作的重要前提和基礎。正確處理了局主要領導與班子成員、成員與成員、班子與群眾、本單位和相關單位的關系，努力做到了“五個互相”，即政治上互相信任，不猜疑；思想上互相交流，不隔閡；工作上互相支持，不拆臺；有了失誤互相諒解，不指責；生活上互相關心，不冷漠。班子成員心往一處想，勁往一處使，努力形成合力，抓大事，議大事，謀全局，做到了“四管四不管”，即管綱不管項，民主決策把方向；管粗不管細，騰出時間出主意；管大不管小，大膽放權搞協調；管將不管兵，統帥全局穩軍心。領導班子成員還能經常深入基層聽取各縣市領導和群眾的意見，開展談心活動，開展批評與自我批評，做到了知無不言、言無不盡、言者無罪、聞者足戒，發現不良苗頭，及早相互提醒、及時糾正。

四、以身作則，廉潔自律

（一）健全制度，強化監督，從源頭上杜絕腐敗現象。堅持和完善“黨組統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、紀檢監察組織協調、依靠群眾支持和參與”的黨風廉政建設工作機制，進一步加強領導，把黨風廉政建設列入重要議事日程，納入整體工作，與業務工作同研究安排、同檢查落實、同考核評價，確保工作形成合力、落實到位。認真落實黨風廉政建設責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。進一步完善和落實各項制度，嚴格執行領導干部報告個人有關重大事項、述職述廉、誡勉談話、函詢、任前談話等制度。堅持部門提出、財務審核、主管領導審批、集體研究決定黨組領導下的一支筆制度；紀檢組全程參與重大項目和開支的監督制度；集中采購和重大項目招投標制度。堅持認真填寫《黨員領導干部個人有關事項報告表》和《黨政機關縣(處)級以上領導干部收入申報表》。加強對制度執行情況的督促檢查，堅決制止違法、違規、違反制度的行為，努力維護制度的權威性和嚴肅性。

（二）堅定信念，嚴格自律，筑起反腐防線。堅持教育班子成員一是把好“三關”(權力觀、金錢觀、美色關)，恪守為官之德，把住欲望之門。二是時刻不忘自己是黨的領導干部，不做任何有損于黨的形象的事情；經常反省自己的言行，及時克服缺點，糾正錯誤，扶正祛邪，同腐敗現象作斗爭。常懷律己之心，長修為政之德，慎獨慎初慎微，做到防微杜漸。三是管好家人，管好身邊人員，筑牢拒腐長城。使領導班子牢固樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀，自覺做到警鐘長鳴，嚴格遵守廉潔自律的各項規定，增強了拒腐防變的能力。

五、影響科學發展的突出問題及根源

（一）資源配置機制不盡完善。規劃對資源配置的綜合統籌和控制引導作用發揮還不夠，權威性、針對性和約束力還不強，一定程度上存在規劃和管理“兩張皮”的現象。在政策統籌上，存在“三多三少”的現象，即：限制、禁止的政策相對多，保障、疏導的措施相對少；行政審批的規定相對多，市場配置的辦法相對少；應急治標的措施多，標本兼治的措施相對少。利用土地礦產資源審批等行政手段以及土地礦產資源價格、稅費、價款等經濟手段參與宏觀調控，需要深入探索。資源政策參與宏觀調控的政策措施和配套辦法，需要進一步制定和完善。土地市場管理制度落實還不完全到位，礦業權市場建設相對滯后，市場運行還不夠規范和有效，市場配置資源的基礎性作用發揮還不夠充分。

（二）執法監管和職能轉變還沒有完全到位。違反土地利用總體規劃、違反國家產業政策供地以及在農用地轉用和土地征收中侵犯農民利益等行為仍有發生。無證勘查開采、超層越界開采、“圈而不探、圈而不開”、非法轉讓、大礦小開、有礦亂開、浪費資源、破壞環境等違法違規現象仍然不同程度地存在。對違法違規行為查處的力度還不夠，查處的震懾作用發揮不足。違法違規案件強制執行、行政處罰和司法移交等重要環節銜接還不夠緊密。日常管理中，重審批輕監管、重微觀輕宏觀、重管理輕服務的現象不同程度地存在。管理的科學化、精細化程度有待提高，監管成效有待增強。

（三）隊伍建設和基礎工作還存在薄弱環節。一些黨員、干部貫徹落實科學發展觀的自覺性還不高，對科學發展觀的理解還不夠深入；有些領導干部的思想、作風、能力素質與推動科學發展的要求還不適應；還有個別領導干部對加強黨風廉政建設的重要性、緊迫性認識不夠深刻，反腐倡廉任務還十分艱巨。黨員干部隊伍中存在“等、靠、要”的依賴思想，還不同程度地存在重業務、輕政治，重管理、輕學習的傾向和“庸、懶、散”的現象。基礎工作還不能完全適應管理的需要，土地、礦產基礎資料不夠健全；基礎地理信息資源戰略性短缺，基本比例尺地形圖覆蓋率較低，成果開發利用不足；資料信息共享和社會化服務體系不盡完善，信息社會化服務程度還不夠高。

上述問題形成的原因是多方面的。從客觀上看，與我們特殊的資源州情長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式等因素有關。從主觀上看，與我們的思想觀念、管理工作、改革創新跟不上形勢的發展有很大關系。從局黨組自身分析檢查，主要有以下四方面原因：

第一，服務經濟社會發展的緊迫感還不夠強。面對巴州特殊的資源州情和經濟社會發展對資源需求快速上升、瓶頸制約日益突出的嚴峻形勢，我們的緊迫感還不夠強。對一些重大決策、重要部署執行還需要加強督促檢查和落實。

第二，推進改革創新還不夠有力。國土資源管理部門組建時間不長，推出了不少改革措施，有的措施剛實施不久，因而對改革創新的必要性和緊迫性認識不足。長期以來形成的思維定勢和路徑依賴影響很大，大膽探索、大膽創新的精神和力度不夠。一些改革的推進遇到認識不統一等情況，容易產生“放一放、看一看、等一等”的念頭。對行政審批等一些涉及各方面利益調整的改革，勇氣和決心還不夠大，一定上程度上存在安于現狀的現象。

第三，重大戰略問題研究思考還不夠深入。當前，國土資源管理工作任務逐年繁重，工作量大，應付日常事務比較多，抽出足夠的時間研究國土資源發展戰略、制度建設等重大和深層問題還不夠系統、深人。對資源保障與保護、市場配置與行政審批、嚴格監管與主動服務等重大關系，把握還不夠全面。

第四，攻堅克難的主動性還不夠。對資源領域出現的一些新情況、新問題，特別是關系復雜、難度較大的問題，及早發現、迅速反應、解決在萌芽狀態做得還不夠。積極應對解決問題的主動性還不夠，新辦法、新措施還不夠多。在一些重要工作推進過程中，溝通協調、爭取配合支持的主動性還不夠，對內強化督促落實、有效激勵調動還不夠。對上述問題和原因，局黨組高度重視，將采取有力的整改措施，切實加以解決。

六、今后貫徹落實科學發展觀的總體思路、工作要求和主要措施

今年以來，世界經濟金融形勢復雜多變，金融危機快速蔓延，經濟增長明顯減速，不穩定不確定因素明顯增多。受此影響，目前我國經濟運行中的困難增加，經濟下行壓力加大，企業經營困難增多。為積極應對復雜多變的經濟形勢，黨中央、國務院作出了進一步擴大內需、促進經濟平穩較快發展的重大決策。局黨組研究認為，要堅決貫徹落實中央和自治區、自治州黨委的決策部署，把握形勢，超前謀劃，快速跟進，按照“積極主動服務，嚴格規范管理”的總體要求，對號入座做好我們的工作，決不能因為國土資源管理工作不到位而影響自治州經濟社會的發展。

根據新形勢新任務，巴州國土資源局當前和今后一個時期貫徹落實科學發展觀的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會、自治區、自治州黨委有關會議精神，堅持節約資源和保護環境的基本國策，落實最嚴格的耕地保護和節約集約用地制度，增強礦產資源保障能力，維護資源合法權益，提高社會服務水平，統籌資源利用與經濟社會協調發展，構建保障和促進科學發展新機制，為自治州經濟社會全面協調可持續發展作出更大貢獻。

根據上述總體思路，在國土資源管理工作中深入貫徹落實科學發展觀，要把握以下工作要求：

——解放思想、改革創新，構建保障和促進科學發展新機制。重點推進“三個機制”建設：一是充分發揮規劃的統籌引導作用，健全完善宏觀調控和市場配置機制；二是強化執法監管，健全完善共同責任機制；三是提高資源開發利用效率，建立健全開源節流機制。

——堅定信心、主動作為，為經濟社會全面協調可持續發展提供資源保障和服務。努力做到“五個堅持”：一是堅持開源節流，保障經濟社會發展；二是堅持合理開發，注重保護資源；三是堅持突出重點，統籌各方資源需求；四是堅持依靠科技，增強創新能力；五是堅持立足州內，擴大對外合作。

采取以下主要措施：

（一）堅持開源節流，走節約集約開發利用資源的新路。堅守耕地紅線，探索建立永久基本農田，嚴格實行耕地先補后占，確保自治區耕地特別是基本農田總量不減少、用途不改變、質量有提高。全力保障公路、鐵路、機場、水利、能源資源等國家和自治區、自治州重點基礎設施項目的建設用地服務和保障，保證民生用地。積極鼓勵和引導企業和建設單位多用戈壁、荒灘搞建設，最大限度減少占用耕地。積極盤活閑置用地、空閑地。重視開發利用廢棄地和四荒地。著力轉變礦產資源開發利用方式，把節約放在首位，綜合勘查與綜合開采，大幅提高礦產資源節約和綜合利用水平。充分發揮大企業大集團技術裝備先進、產品能耗低、附加值高、產出比率大、污染少的優勢，加強重點開采區內礦產資源規模開采和集約利用。

（二）加強地質勘查工作，提高礦產資源保障能力。加快開展以1：5萬區域地質礦產調查為重點的基礎地質工作，推進重點成礦區帶地質找礦統一部署，實現整裝勘查和形成大型資源基地的目標。以“三年有好的眉目、五年出鼓舞人心的成果、八年形成令國人振奮的重大成效”為目標，認真組織實施好新疆公益性地質調查和重要礦產勘查的“358”重大項目。同時，借國家加大投資、擴大內需的有利時機，積極爭取國土資源部、自治區國土資源廳的支持，加大對公益性地質調查和重要礦產勘查的投資規模。大力推廣應用礦產資源勘查新理論、新技術、新方法，推進礦產資源綜合勘查和綜合評價，努力實現找礦重大突破，提高礦產資源保障程度和持續供應能力。

（三）加強資源要素市場建設，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。逐步縮小劃撥用地范圍，擴大土地有償使用特別是招標拍賣掛牌出讓范圍。嚴格農村集體建設用地流轉管理，逐步建立城鄉統一的建設用地市場。逐步實行國家機關辦公和部分公共設施用地的有償使用，從嚴控制用地標準。加快土地儲備和交易機構建設，進一步提高土地資源市場化配置程度。進一步完善礦產資源管理的政策措施，有序推進礦業市場建設。嚴格依規定采取招標拍賣掛牌、申請在先、協議等方式出讓礦業權。充分利用巴州的地緣優勢，面向國內國外“兩個市場、兩種資源”，積極擴大國土資源領域對外開放，按照優勢互補、互利共贏、共同發展的原則，加強多方合作交流。

（四）強化執法監管，嚴厲查處違規違法行為。著力構建統一的土地監管平臺，切實加強批后監管。依法禁止和查處違反土地利用總體規劃、違反國家產業政策供地以及在農用地轉用和土地征收中侵犯農民利益等行為。加強礦產資源勘查開發日常監管，規范礦產資源勘查開發活動。依法禁止和查處無證勘查、越層越界開采、“圈而不探、圈而不開”、非法轉讓礦業權、污染破壞環境以及嚴重破壞浪費礦產資源等行為。嚴格落實經常性的動態巡查制度，從源頭上建立防范違法違規行為的長效機制。加強執法隊伍建設，提高執法人員素質和依法行政能力。

（五）注重資源領域民生問題，切實維護群眾切身利益。嚴格履行征地程序，采取多元化補償安置途徑，解決好被征地農民的切身利益問題。充分尊重農民土地權益，深化征地制度改革，逐步縮小征地范圍，完善征地補償機制，充分保障被征地農民合法權益。加強農村集體土地產權變更登記，依法保障農民對承包土地的占有、使用、收益等權利。按照《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》和自治區的貫徹落實意見，立足新疆區情，密切關注各地土地承包經營權流轉情況，警惕非正常流轉。農村土地承包經營權流轉，不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民承包土地權益，作為國土資源管理部門要嚴格把好關。切實加強地質災害防治，最大限度地避免和減輕因地質災害造成的群眾生命財產損失。全面落實《信訪條例》，暢通信訪渠道，妥善處理因征地糾紛等問題引發的群體性上訪事件，切實維護各族群眾的合法權益。

（六）大力推進基礎建設，不斷提高管理能力。加強土地利用和土地市場動態監測，建立覆蓋全區的土地利用動態監測系統。加快土地管理審批、供應、使用、補充耕地各環節的統一信息平臺建設。加快推進第二次土地調查，確保按時保質保量完成工作任務。加強基礎地質研究，建立以技術、管理、服務為核心內容的礦政管理支撐體系。強化日常統計和專項統計，及時準確提供礦產資源勘查、開發利用、儲量、礦業權基礎數據和信息。加快推進“金土工程”和“數字國土”工程建設，提高信息化建設水平。加大基礎測繪工作力度，擴大基礎地理信息覆蓋面。加強事業單位支撐能力建設，提高服務水平。加大國土資源法律知識宣傳教育培訓力度。積極簪進科技創新和技術進步，建立國土資源創新體系。

（七）旗幟鮮明地反對分裂，維護社會穩定。高度重視和切實落實好意識形態領域反分裂斗爭教育工作，高度警惕和防范“三股勢力”的滲透破壞活動，加強對各級領導干部的教育管理，切實維護好自治區國土資源系統的和諧穩定。按照自治區黨委的部署和要求，深入開展反分裂斗爭再教育活動，進一步提高廣大干部職工的思想政治覺悟。搭建多種形式的溝通平臺，及時合理地處理好職工群眾反映的問題。

七、加強局黨組自身建設的具體措施

巴州國土資源局黨組一班人擔負著團結帶領全系統干部職工貫徹落實科學發展觀、服務巴州經濟社會發展的歷史重任，必須進一步加強自身建設，不斷提高國土資源保障和促進科學發展的能力，確保基本思路和各項措施的落實。要始終堅持以科學發展觀為統領，按照“政治堅定、開拓創新、團結協調、求真務實、廉政勤政”的總體要求，著力提高政治辨別能力、戰略思維能力、工作推動能力、持續創新能力、自我提升能力，把局黨組建設成為保障和促進科學發展的堅強領導集體。

（一）加強學習、深化認識，增強緊迫感和責任感。深刻領會、全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和基本要求，深刻認識國情和區情，準確把握國土資源管理工作在保障和促進科學發展中承擔的任務，樹立強烈的憂患意識、責任感和緊迫感。著力突破長期以來形成的思維定式和路徑依賴，在思維方式、精神面貌、實際行動上實現新的轉變和自我超越，時時保持工作中的主動性，化壓力為動力，變挑戰為機遇。完善局黨組中心組學習制度，創新學習方式，注重學習效果，堅持學以致用，及時把學習研究成果轉化為保障和促進科學發展的工作思路和政策措施，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

（二）善于謀劃、把握規律，加強重大問題研究。按照科學發展觀的要求，站在經濟社會發展全局的高度，統籌謀劃保障發展與保護資源問題，推進“兩難”到“雙贏”。深刻把握經濟社會發展與國土資源管理的基本規律，正確認識和妥善處理國土資源領域局部與整體、個人與集體、當前與長遠等重大關系，以土地和礦產資源的永續利用，保障經濟社會的可持續發展。加強國土資源工作中全局性、戰略性重大問題的思考和研究，加快研究和實施發展戰略、規劃體系、綜合改革和制度建設，增強工作的前瞻性和預見性。謀全局、抓大事，做到方向明、思路清、措施硬，切實提高駕馭國土資源工作全局的能力。

（三）聯系群眾、求真務實，切實改進工作作風。針對不同時期工作任務，重點突破，帶動全面。局黨組每年確定專題，深入基層調查研究，總結實踐、探索實踐、推動實踐。對看準的問題，果斷決策，加強協調，一抓到底，抓出成效。加強監督檢查，建立抓落實的約束和激勵機制。注重傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，關心群眾疾苦，切實維護基層和群眾的利益，為群眾辦實事、辦好事；關心干部職工生活，主動解決實際困難和問題。切實加強基層建設，做到底數清、基礎牢、措施實。

（四）改善結構、提高素質，加強各級領導班子和干部隊。伍建設。樹立正確的政績觀，把握正確的用人導向，堅持德才兼備的用人標準，完善干部選拔任用程序，改進考核辦法。加強學習和實踐鍛煉，不斷提高黨員干部利益協調、公共服務、風險防范、溝通協調、合作共事能力。大膽使用具有開拓創新精神的干部，把善于學習、銳意改革、扎實苦干的干部選拔到重要崗位，確保想干事的人有機會、能干事的人有舞臺、干成事的有發展，努力造就一支自覺實踐科學發展觀、有能力推動科學發展的高素質的國土資源管理隊伍。

（五）廉潔從政、嚴格自律，加強反腐倡廉建設。按照自治州黨委和自治區國土資源廳黨組要求，加強領導班子和干部隊伍廉潔自律。嚴格執行黨風廉政建設責任制。強化對干部選拔任用、資金使用、行政審批、項目安排等方面的監督。堅決查處違法違紀案件。建立健全懲治和預防腐敗體系，形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制，從源頭上防治腐敗。廣大黨員、干部特別是領導干部都要講黨性、重品行、作表率，加強思想道德修養和黨性修養，保持共產黨人的高尚品格，成為努力落實科學發展觀的模范實踐者。

自開展學習實踐科學發展觀活動以來，州國土資源系統的廣大黨員干部積極支持、廣泛參與，提出了許多寶貴的意見和建議，充分體現了對局黨組的信任與支持。對此，局黨組班子向大家表示衷心感謝!我們將進一步地梳理和分析突出問題，不斷解放思想，認真落實科學發展觀，管好用好國土資源，帶好干部隊伍，努力促進巴州經濟社會又好又快發展。

以上是黨組領導班子的對照檢查，還有許多不足之處，請指導組各位領導和同志們批評指正，我們將誠懇接受，認真整改。

第五篇：2022年國土資源局工作匯報材料

2022年國土資源局工作匯報材料范文

市局領導，與會的同志們：今天，市局_局長和兄弟縣局的領導光臨xx，交流情況，指導工作，這對我局工作必將產生巨大的推動作用。首先，我代表xx國土資源局全體干部職工，對各位表示熱烈歡迎和衷心感謝！

匯報之前，首先簡要介紹一下我局的基本情況。我局現有干部職工80名，有8個股室，4個基層所，1個公園。大家知道，前幾年我局曾經是一個后進單位。近年來，在省廳、市局的正確領導下，我們迎難而上，奮勇爭先，通過抓班子，帶隊伍，謀發展，使各項工作不斷登上新臺階。2022年以來，連續被省政府評為國土資源執法模范縣，被省廳評為依法行政先進單位、行風建設先進單位、信訪工作先進單位、土地開發整理先進單位、測繪工作先進單位。連續被省委、省政府命名為“文明單位”；2022年、2022年綜合考評和民主評議連續名列全縣第一名，去年被評為全市國土資源系統第一名。局黨委被評為“先進基層黨組織”，局被評為“思想政治工作先進集體”、局機關被省、市評為“園林式”先進單位。我局的工作獲得了各級領導的好評價和社會各界的廣泛支持。

下面，按照市局《通知》要求，我從三個方面，向各位匯報一下我局的工作情況：一、二00六年的主要工作

今年，我們主要抓了以下六項工作：一是切實加強耕地保護工作。雞澤現有10個鄉鎮，291個村，人口36萬；總土地面積94.4萬畝，其中耕地61.36萬畝，基本農田56.3萬畝。通過學習、貫徹科學發展觀，全局干部職工進一步增強了責任意識，始終把耕地保護放在工作的首位。在國家“十一五”規劃公布和“地球日”、。