第一篇：XX區(qū)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展自查情況匯報(bào)

XX區(qū)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展自查情況匯報(bào)

一直以來，我區(qū)大力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提高民營經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)的比重，努力形成民營經(jīng)濟(jì)與其它所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。先將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、取得成效

（一）大力推進(jìn)民間投資項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)發(fā)動(dòng)力。2011年全區(qū)在建項(xiàng)目240個(gè)，估算總投資264億元，其中，民間投資項(xiàng)目達(dá)126個(gè)，占全區(qū)在建項(xiàng)目的52.5%；估算總投資168.7億元，占全部項(xiàng)目總投資的63.9%。上半年民間投資項(xiàng)目投入建設(shè)資金22.8億元，占上半年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資40.9億元的55.7%。民間資本投資建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)投向?yàn)榉康禺a(chǎn)、倉儲(chǔ)物流、專業(yè)市場、旅游開發(fā)、礦產(chǎn)品加工、漁牧業(yè)等領(lǐng)域，并已經(jīng)成為我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)重要組成部分，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

（二）最大限度取消民營投資限制，簡化項(xiàng)目備案審批手續(xù)。除國家、自治區(qū)法律法規(guī)明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域外，不斷加大對對民間資本開放力度，對來我區(qū)的民間投資項(xiàng)目盡量簡化項(xiàng)目備案手續(xù)，縮短審批期限。上半年，我區(qū)共備案民間投資項(xiàng)目55個(gè)，同比增長25%，估算總投資78.9

億元，同比增長204.6%，大大提高了我區(qū)民營投資項(xiàng)目儲(chǔ)備量，對我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變起到了積極作用。

（三）不斷擴(kuò)大項(xiàng)目向民間資本開放范圍。對可以實(shí)行市場化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)和其它公共服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)和支持民間資本進(jìn)入。到目前，利用民間資金投資建設(shè)水電站32座；引進(jìn)金花茶培育種植項(xiàng)目1個(gè)，投資金額5億元；引導(dǎo)民間資本參與新農(nóng)村建設(shè)，如：XX新農(nóng)村（寶樹圓）項(xiàng)目；與民營企業(yè)合作開發(fā)港口碼頭建設(shè)，投資1.2億元的XX口岸通過與XX集團(tuán)合作開發(fā)建設(shè)；在園區(qū)、道路交通、橋梁等方面不斷加大招商宣傳；其他如農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展、畜牧漁業(yè)等都有大量民資本的投入。

（四）積極解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題。對來我區(qū)投資的項(xiàng)目，不斷加大服務(wù)力度，對一些重點(diǎn)項(xiàng)目采取處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制，一對一幫扶解決投資項(xiàng)目存在的困難和問題，僅今年上半年，就幫助五礦機(jī)電市場、東風(fēng)日產(chǎn)4S店、鼎盛混凝土攪拌站、機(jī)械機(jī)電市場、新區(qū)建成城等十來個(gè)項(xiàng)目解決用地難題，提升了民間資本來我區(qū)投資的信心。

二、不足之處

一是我區(qū)利用民間資本投入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)等方面還處于起步和探索階段，尤其是社會(huì)事業(yè)方面的建設(shè)參與度還不高，在醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、水利、政策性住房、道路橋梁等方面的建設(shè)主要依靠政府財(cái)政資金投

入。二是對民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)建設(shè)方面的指導(dǎo)性文件和制度還不夠健全。三是隨著ＸＸ經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)不斷深入，來我區(qū)投資意向的企業(yè)不斷增加，但目前我區(qū)的用地指標(biāo)及水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施等方面已不能滿足日益增加的投資需求。

三、今后工作重點(diǎn)

（一）繼續(xù)加大對民營項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)力度。一是抓好來我區(qū)投資項(xiàng)目的前期工作，對符合國家政策、符合我區(qū)規(guī)劃的投資項(xiàng)目，在前期工作中需辦理的各項(xiàng)審批事項(xiàng)開辟綠色通道，盡量縮短項(xiàng)目從籌備到建設(shè)的時(shí)間，做到“引進(jìn)來，留得住”；二是對已在我區(qū)落戶的項(xiàng)目，要按已經(jīng)制定的相關(guān)責(zé)任分工和工作方案，切實(shí)做好民間投資項(xiàng)目的服務(wù)工作，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過程存在的各種困難和問題；三是優(yōu)化投資環(huán)境。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，完善功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施。建立健全信用環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人力資源開發(fā)、安全保障等軟環(huán)境。

（二）研究制定關(guān)系群眾切身利益項(xiàng)目的投資方案。對列入鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資目錄的公路、港口碼頭、地方鐵路、水電站、生物質(zhì)發(fā)電、水利、供水、供氣、污水和垃圾處理、城市橋梁、園林綠化、政策性住房、醫(yī)療、教育、社會(huì)福利、文化、體育、科技、旅游、國企改制改組、地方金融機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目，區(qū)直項(xiàng)目部門在保障公眾利益的原則下，制定符合我區(qū)實(shí)際發(fā)展需要的民間資本投資方案。

（三）加大項(xiàng)目用地問題的解決力度，確保項(xiàng)目順利開勤勞的蜜蜂有糖吃

展。加強(qiáng)與上級(jí)國土等部門的溝通，對一些重大重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目的用地，申請實(shí)行先行使用等一些特殊解決方法，促進(jìn)項(xiàng)目順利開展，增加來我區(qū)投資企業(yè)的好評度和積極性。

第二篇：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展匯報(bào)材料

鎮(zhèn)雄縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)材料

近年來，鎮(zhèn)雄縣民營經(jīng)濟(jì)在省、市的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，繼續(xù)解放思想、完善政策措施、改善發(fā)展環(huán)境，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，堅(jiān)定信心謀發(fā)展，凝心聚力抓落實(shí)，保持了民營經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長的良好勢頭。

一、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要做法及取得成績

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)構(gòu)。為促進(jìn)我縣民營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，成立了鎮(zhèn)雄縣民營經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)等工作，并把加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，列入政府工作重要議事日程。

（二）加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí)，增強(qiáng)對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識(shí)。為確保中央、省、市文件和會(huì)議精神全面落實(shí)，我縣通過召開部門會(huì)議、形勢報(bào)告會(huì)、企業(yè)座談會(huì)和網(wǎng)絡(luò)、電視、標(biāo)語等方式進(jìn)行全方位、多層次、廣覆蓋的宣傳學(xué)習(xí)黨中央及省、市有關(guān)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件，特別是《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，通過學(xué)習(xí)全縣各級(jí)各部門進(jìn)一步增強(qiáng)了對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中 1 重要性認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和緊迫感，增加了民營企業(yè)家在我縣發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的信心和干勁。

（三）結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步修改完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》、《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》精神，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)要求，進(jìn)一步修改完善了《鎮(zhèn)雄縣加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》、《中共鎮(zhèn)雄縣委、鎮(zhèn)雄縣人民政府關(guān)于推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展的實(shí)施意見》、《鎮(zhèn)雄縣外來投資優(yōu)惠政策》等文件，進(jìn)一步完善了加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，為加快民營經(jīng)濟(jì)提供了政策支持。

（四）加大財(cái)政、金融和土地支持，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我縣設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，支持民營企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、人才培訓(xùn)、融資補(bǔ)貼、品牌培育和民營企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。縣級(jí)財(cái)政從2012年起每年預(yù)算2000萬元工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，其中：1000萬元用于鼓勵(lì)發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)、500萬元用于工業(yè)園區(qū)發(fā)展、500萬元用于中小企業(yè)發(fā)展；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)把民營企業(yè)作為重點(diǎn)服務(wù)對象，開展對民營企業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，以擔(dān)保體系建設(shè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)民營資本組建各類擔(dān)保、投資公司，健全融資、擔(dān)保、信用三個(gè)體系建設(shè)，通過搭建“中小企業(yè)擔(dān)保貸款基金“融資平臺(tái)和”、銀企對接服務(wù)平臺(tái)等 方式，為緩解融資難發(fā)揮了積極作用；根據(jù)全縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，每年儲(chǔ)備一定數(shù)量的民營經(jīng)濟(jì)用地，保證了民營企業(yè)建設(shè)用地需求。

（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保護(hù)業(yè)主合法權(quán)益。以流程最短、效益最高為原則，以提高辦事效率為核心，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境等，突出服務(wù)職能，提升服務(wù)水平，實(shí)行創(chuàng)業(yè)投資綠色通道；凡國家法律法規(guī)未明令禁止行業(yè)和領(lǐng)域，各類資本都平等進(jìn)入，并在通過電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體上公開投資項(xiàng)目，確保了民營經(jīng)濟(jì)享有平等進(jìn)入權(quán)；在堅(jiān)決杜絕“老三亂”的同時(shí)，嚴(yán)厲制止“新三亂”（亂檢查、亂培訓(xùn)、亂評比），全面清理了涉及民營企業(yè)的收費(fèi)，無法律法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)一律取消，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，有效保護(hù)民營企業(yè)和民間投資的合法權(quán)益。

（六）扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為民營企業(yè)聚集發(fā)展搭建平臺(tái)。我縣按照“統(tǒng)一規(guī)劃、布局合理、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、特色鮮明”的建設(shè)方式，加快推進(jìn)園區(qū)水、電、路、網(wǎng)、管道、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)在園區(qū)開設(shè)金融網(wǎng)點(diǎn)，為民營企業(yè)入駐園區(qū)創(chuàng)造條件。

（七）各級(jí)聯(lián)動(dòng)，全力推進(jìn)“兩個(gè)10萬元”微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持培育工程。為切實(shí)加快微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作，成立了鎮(zhèn)雄縣微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合我縣實(shí)際制定了《鎮(zhèn)雄縣微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持實(shí)施辦發(fā)》，并通過 網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等媒體加大對“兩個(gè)10萬元”微型企業(yè)培育工程的宣傳，做到宣傳工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校，使微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策家戶喻曉，營造了良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，在全縣上下迅速激起了全民創(chuàng)業(yè)熱情。

截止2014年末，我縣共有民營經(jīng)濟(jì)組織17352戶，注冊資金34.2億元，其中:私營企業(yè)1056戶、注冊資金29.9億元；個(gè)體工商戶16296戶、注冊資本4.3億元；從業(yè)人員3.2萬人。2014年，民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值26.6億元，占全縣生產(chǎn)總值的32.9%；上繳稅金26552萬元；減免稅金797萬元。2014年發(fā)放各類創(chuàng)貸款2175萬元，培育創(chuàng)業(yè)435戶；培育“兩個(gè)10萬元”微型企業(yè)29戶，撥付培育扶持資金60.9萬元（省級(jí)配套43.5萬元，市級(jí)配套0元，縣級(jí)配套17.4萬元）。民營企業(yè)已成為我縣經(jīng)濟(jì)增長、財(cái)政增收和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道，提高城鄉(xiāng)居民收入的重要來源。

二、存在的問題

在看到我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，全縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在的不少問題。

（一）企業(yè)規(guī)模小，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。全縣民營企業(yè)戶數(shù)1056戶，規(guī)模以上和限額民營企業(yè)只有66戶，僅占民營企業(yè)戶數(shù)的6.3%,大部分都是規(guī)模以下企業(yè)，企業(yè)規(guī) 4 模小，龍頭企業(yè)較少，產(chǎn)品層次低，輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)，參與市場競爭能力較弱，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力不足。

（二）企業(yè)科技含量低,自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。由于我縣大部分民營企業(yè)大都屬于資源型、初加工型企業(yè)，管理粗放，創(chuàng)新意識(shí)淡薄，在發(fā)展過程中，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，管理結(jié)構(gòu)薄弱，員工積極性低；由于企業(yè)的自身實(shí)力不強(qiáng)，無法提供豐厚的待遇留住人才，不利于管理和技術(shù)人才的引進(jìn)，造成企業(yè)專業(yè)人才嚴(yán)重短缺，從而影響高質(zhì)量產(chǎn)品的開發(fā)、自主品牌的培育。

（三）企業(yè)融資渠道任然狹窄，融資“瓶頸”較難突破。融資難一直是制約我縣民營企業(yè)快速發(fā)展的最主要因素,特別是處于初始創(chuàng)業(yè)的民營企業(yè)資信等級(jí)偏低,管理不夠規(guī)范,財(cái)務(wù)信息不完整,銀行無法對其有效監(jiān)控,以致企業(yè)貸不到款。加之企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，可抵押擔(dān)保資產(chǎn)不足和民間借貸成本高等問題的制約，致使民營企業(yè)貸款難問題日趨突出。

（四）我縣財(cái)政困難，對中小企業(yè)的資金扶持力度不夠。

三、推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的下步措施

結(jié)合我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況，我們認(rèn)為，今后應(yīng)該在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)工作。

（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加大宣傳力度，從思想上進(jìn)一步消除民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念性 障礙，為民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的輿論氛圍；充分發(fā)揮政府部門的宏觀指導(dǎo)作用，深入貫徹落實(shí)國家以及省、市、縣出臺(tái)的促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；根據(jù)我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，整合“小、散、多”的民營企業(yè)，形成具有地方特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)向集約化方向發(fā)展；按照“非禁即入”的要求，進(jìn)一步引導(dǎo)、鼓勵(lì)民營資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、集鎮(zhèn)開發(fā)、新型農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要作用。

（二）破解融資瓶頸,切實(shí)解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“貸款難”問題。繼續(xù)發(fā)揮政府搭橋牽線的作用，積極籌劃金融產(chǎn)品推介會(huì)，定期召開銀企座談會(huì),增進(jìn)銀行和企業(yè)的了解和溝通,促進(jìn)銀企合作，開創(chuàng)銀政企合作新局面；創(chuàng)新?lián)＃せ蠲耖g投資,拓寬民間投資領(lǐng)域，學(xué)習(xí)借鑒沿海發(fā)達(dá)地區(qū)融資的辦法,加快培育一批企業(yè)化運(yùn)作的民間擔(dān)保公司；組織有實(shí)力的民營企業(yè)，籌資組建小額貸款公司，為全縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。

（三）加大培育力度，壯大民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。篩選一批符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、技術(shù)含量高、市場競爭力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)納入重點(diǎn)扶持企業(yè)目錄，實(shí)時(shí)監(jiān)測企業(yè)運(yùn)營狀況，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的重大問題，并在融資擔(dān)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、質(zhì)量認(rèn)證申請、人才培訓(xùn)、項(xiàng)目申報(bào)、資金扶持等方面予以重點(diǎn)傾斜，力爭在“十三五”期間扶持發(fā) 6 展一批經(jīng)濟(jì)規(guī)模上10億、100億的企業(yè)，促進(jìn)全縣民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)整體水平上臺(tái)階。

（四）大力推進(jìn)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的自主創(chuàng)新能力。把推進(jìn)技術(shù)改造作為全縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新點(diǎn)和著力點(diǎn)，緊緊抓住國家實(shí)施“一帶一路”、長江黃金水道開發(fā)、云南橋頭堡戰(zhàn)略及烏蒙山片區(qū)扶貧有利時(shí)機(jī)，積極幫助企業(yè)爭取國家、省、市技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新資金政策支持，大力推進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的應(yīng)用，積極做好煤礦轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展工作，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵式發(fā)展。

（五）加大培育力度，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展。根據(jù)省、市關(guān)于“兩個(gè)10萬元”微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持培育的相關(guān)要求，我縣將籌措縣級(jí)配套扶持資金和貸款擔(dān)保基金，積極與市級(jí)財(cái)政協(xié)調(diào)爭取市級(jí)配套資金，有效開展工作，確保目標(biāo)任務(wù)的全面完成；積極發(fā)揮各類創(chuàng)業(yè)貸款資金的作用，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)與就業(yè)，繼續(xù)掀起創(chuàng)業(yè)的高潮。

（六）加快民營企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。將分散在各個(gè)部門的資源進(jìn)行整合，堅(jiān)持社會(huì)化、專業(yè)化、市場化原則，加快民營企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)將圍繞創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)支持、信息服務(wù)、管理咨詢、市場開拓、經(jīng)營管理、品牌培育、信用擔(dān)保，投融資等內(nèi)容，建設(shè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)，形成集公共性、公益性、商 業(yè)性服務(wù)為一體，功能健全、服務(wù)完善、分工合理、體系完備的高效社會(huì)化服務(wù)體系。

第三篇：《合肥市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》實(shí)施細(xì)則

企業(yè)AAA級(jí)或種業(yè)信用骨干企業(yè)，給予20萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對新建或改擴(kuò)建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的，給予100萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；被認(rèn)定為市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的，給予50萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)（商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)按“雙創(chuàng)”政策執(zhí)行）。對獲得中宣部、文化部、新聞出版廣電總局設(shè)立的全國性重大文化產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)的文化企業(yè)，經(jīng)審核后給予企業(yè)50萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；同一項(xiàng)目多次獲獎(jiǎng)的，不重復(fù)計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)。由我市推薦獲得國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)）、國家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范基地、國家級(jí)旅游度假區(qū)、國家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)認(rèn)定的，給予100萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。新晉升為國家5A級(jí)旅游景區(qū)的，給予300萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）對成片造林基地單個(gè)項(xiàng)目新增連片造林500畝以上、800畝以上，造林樹種、栽植密度、苗木規(guī)格、造林質(zhì)量等符合相關(guān)技術(shù)規(guī)定和要求的，擇優(yōu)給予20萬元、30萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；對經(jīng)濟(jì)果木林基地單個(gè)項(xiàng)目新增連片造林400畝以上、600畝以上，造林樹種、栽植密度、苗木規(guī)格、造林質(zhì)量等符合相關(guān)技術(shù)規(guī)定和要求的，擇優(yōu)給予20萬元、30萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

（五）對新進(jìn)入全國民營企業(yè)500強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)，給予管理團(tuán)隊(duì)100萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對首次進(jìn)入全國電子百強(qiáng)企業(yè)和軟件百強(qiáng)企業(yè)的，給予100萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對被評為中國企業(yè)500強(qiáng)、民營企業(yè)500強(qiáng)和中國建筑業(yè)100強(qiáng)的建筑業(yè)企業(yè)，或連續(xù)兩年獲得中國建筑業(yè)競爭力100強(qiáng)、中國建筑業(yè)最具成長性100強(qiáng)的建筑業(yè)企業(yè)，給予50萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

（六）以公司制形式設(shè)立的基金，注冊資本5-30億元，符合條件的基金管理機(jī)構(gòu)，給予500-1000萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；注冊資本30億元及以上的，符合條件的給予1500萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對在我市新注冊成立的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)，投資總額在500萬元以上、1000萬元以下的，給予50萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；投資總額在1000萬元以上的，給予100萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

（七）對投資5000萬元以上的新建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，室內(nèi)建筑面積10000平方米以上，建成后園區(qū)入駐文化企業(yè)超過30家且占園區(qū)企業(yè)總數(shù)60%以上的，按項(xiàng)目計(jì)劃投資額的5%給予資助，最高不超過500萬元。

（八）鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所升級(jí)改造、多元化經(jīng)營。互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所（連鎖經(jīng)營不累計(jì)面積）持有?網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證?從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)滿3年，實(shí)際營業(yè)面積在500平方米以上，對現(xiàn)有經(jīng)營場所進(jìn)行升級(jí)改造，改造后單機(jī)面積不低于4平方米，改造投資總額不低于300萬元的，給予50萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

第十四條

鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)科技創(chuàng)新，做優(yōu)做強(qiáng)。

（一）對獲得中國質(zhì)量獎(jiǎng)、中國馳名商標(biāo)的企業(yè)，分別給予50萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化政策按照?合肥市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)合肥市標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見?（合政?2012?69號(hào)）執(zhí)行。對新獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記的機(jī)構(gòu)或組織，給予50萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對新晉升國家4A和5A級(jí)的物流企業(yè)，分別給予50萬元、100萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

（二）根據(jù)?關(guān)于完善研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的通知?（財(cái)稅?2015?119號(hào)）精神，對民營企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照本實(shí)際發(fā)生額的50%，從本應(yīng)納稅所得額中扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷。

設(shè)計(jì)研發(fā)總部、分支機(jī)構(gòu)的，分別給予100萬元、50萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對工業(yè)設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)和工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)中心年服務(wù)50戶以上本市工業(yè)企業(yè)的，給予50萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。支持有條件的“專精特新”企業(yè)自建或與科研機(jī)構(gòu)共建企業(yè)技術(shù)中心或工業(yè)設(shè)計(jì)中心，由縣級(jí)財(cái)政給予市級(jí)以上新認(rèn)定的技術(shù)中心或工業(yè)設(shè)計(jì)中心每個(gè)10萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。對新認(rèn)定的國家級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、國家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，給予300萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對新認(rèn)定的企業(yè)國家級(jí)質(zhì)檢中心，給予200萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對新認(rèn)定的國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，給予100萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對國家級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、國家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心在國家組織的運(yùn)行評估中獲優(yōu)秀等次的，給予100萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對獲得國家級(jí)和國際工業(yè)設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)的，給予50萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對新認(rèn)定的國家級(jí)創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范或優(yōu)勢企業(yè)，給予50萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對獲得國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)（第一位）一等獎(jiǎng)、中國專利金獎(jiǎng)的企業(yè)，獎(jiǎng)補(bǔ)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)100萬元。對獲得國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)（第一位）二等獎(jiǎng)、中國專利優(yōu)秀獎(jiǎng)的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)50萬元。

（四）對符合省市共建條件的企業(yè)實(shí)驗(yàn)室，連續(xù)3年，每年給予100萬元的經(jīng)費(fèi)支持；對新批準(zhǔn)建設(shè)的國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，給予300萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對在國家組織的運(yùn)行評估中獲優(yōu)秀等次的國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，給予100萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對企業(yè)牽頭承擔(dān)的國家科技重大專項(xiàng)、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，給予其所獲國家撥款額10%資金支持；承擔(dān)省科技重大專項(xiàng)的，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過300萬元。

（五）企業(yè)購買高校、科研院所科技成果在肥轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的，并在全國技術(shù)合同網(wǎng)上登記完成的，按其技術(shù)合同成交并實(shí)際支付額給予補(bǔ)助，對單項(xiàng)成果實(shí)際支付500萬元以上的給予10%最高100萬元資金補(bǔ)助。企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果獲認(rèn)定的國家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品、新藥證書、動(dòng)植物新品種，可申請研發(fā)后補(bǔ)助。其中國家重點(diǎn)新產(chǎn)品，省按企業(yè)當(dāng)年新產(chǎn)品銷售收入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，排序前10名的，每個(gè)產(chǎn)品補(bǔ)助100萬元；排序11—30名的，每個(gè)產(chǎn)品補(bǔ)助60萬元；排序31名以后的，每個(gè)產(chǎn)品補(bǔ)助30萬元。企業(yè)獲三類以上國家新藥證書和藥品注冊批件且在本市投入生產(chǎn)，可在獲批3年內(nèi)申請補(bǔ)助；一、二、三類新藥銷售額分別排前10名的，一類新藥補(bǔ)助150萬元，二類新藥補(bǔ)助100萬元，三類新藥補(bǔ)助50萬元。企業(yè)獲國家審定的動(dòng)植物新品種，對每個(gè)新品種補(bǔ)助30萬元。

（六）對主持（排名前三位）起草國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)企業(yè)，分別給予130萬元、50萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對主持（排名前三位）起草國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、建筑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)、市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)以及參與起草國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（排名前三位）的建筑業(yè)企業(yè)，按照?合肥市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)合肥市標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見?（合政?2012?69號(hào)）規(guī)定實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。對獨(dú)立完成獲得國家級(jí)工法的，近三年獨(dú)立完成獲得五項(xiàng)以上省級(jí)工法的建筑業(yè)企業(yè)，給予50萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)（已獲得獎(jiǎng)補(bǔ)的，不計(jì)算在內(nèi)）。

（七）對符合?合肥市工業(yè)投資和技術(shù)改造導(dǎo)向目錄?，并列入?合肥市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫?，總投資1000萬元以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，按設(shè)備投資額10%給予最高不超過1000萬元補(bǔ)助。其中，對智能家電、智能語音、智能制造、光伏與新能源等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及投資總額不低于200萬元經(jīng)認(rèn)定的“智能工廠”類等項(xiàng)目，按設(shè)備投資額12%給予補(bǔ)助。支持大、中型骨干企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)率先改造建設(shè)智能車間和智能工廠。對符合?合肥市工業(yè)投資和技術(shù)改造導(dǎo)向目錄?，并列入?合肥市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫?的智能化改造示范項(xiàng)目，給予智能裝備投資額最高20%的獎(jiǎng)補(bǔ)。

（八）對符合合肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向且由市政府推介的小型工業(yè)企業(yè)，按銀行同期基準(zhǔn)利率給予上年新發(fā)生流動(dòng)資金貸款利息50%財(cái)政貼息。

第十五條

支持民營經(jīng)濟(jì)組織與外來投資者合資、合作在本市興辦企業(yè)。

（一）大力建設(shè)國際科技合作基地、國際科技企業(yè)孵化器，對新認(rèn)定的國家級(jí)國際合作基地給予100萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，考核優(yōu)秀的給予50萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，考核辦法另行制定。對外資來我市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的，按其當(dāng)年實(shí)際投資額的10%給予一次性補(bǔ)助，最高不超過500萬元。招引先發(fā)地區(qū)科技園區(qū)管理團(tuán)隊(duì)，考核優(yōu)秀的給予50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）新引進(jìn)的金融機(jī)構(gòu)、符合一定條件并經(jīng)認(rèn)定的金融專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，自開業(yè)起前五年，每年按當(dāng)年?duì)I運(yùn)資金5‰的金額，給予高管人員（限名額）一定補(bǔ)貼，最高不超過其當(dāng)年薪資收入的5%。自開業(yè)起前兩年，每年對上述機(jī)構(gòu)按當(dāng)年?duì)I運(yùn)資金5%的金額獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過其營業(yè)收入的4%。

第十六條

鼓勵(lì)銀行、非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)依法擴(kuò)大向民營經(jīng)濟(jì)組織質(zhì)押融資、抵押貸款范圍。

（一）鼓勵(lì)科技保險(xiǎn)融資，引入科技保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司與多家保險(xiǎn)公司成立共保體，分擔(dān)創(chuàng)新企業(yè)市場風(fēng)險(xiǎn)。

1.鼓勵(lì)創(chuàng)新企業(yè)和保險(xiǎn)公司開展科技小額貸款保證保險(xiǎn)貸款等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，貸款企業(yè)無法償還科技小額貸款保證保險(xiǎn)貸款的，由科技保險(xiǎn)基金、銀行、保險(xiǎn)公司按約定比例承擔(dān)賠償責(zé)任；銀行對企業(yè)科技小額保證保險(xiǎn)貸款，實(shí)行基準(zhǔn)利率貸款，政府按照基準(zhǔn)利率50%給予銀行利息補(bǔ)貼。

2.對開展科技小額貸款保證保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司，按不大于1%收取保險(xiǎn)保費(fèi)的，政府給予保險(xiǎn)公司1%補(bǔ)貼。

（二）鼓勵(lì)專利質(zhì)押貸款融資。支持企業(yè)以專利質(zhì)押貸款方式融資，對企業(yè)貸款額達(dá)到1500萬元以上的，給予企業(yè)貸款利息和專利評估費(fèi)50萬元一次性補(bǔ)貼。對開展專利質(zhì)押的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保額達(dá)2000萬元以上的，給予擔(dān)保機(jī)構(gòu)50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）創(chuàng)新貸風(fēng)險(xiǎn)池資金支持高科技企業(yè)融資。擔(dān)保（保險(xiǎn)）公司按照1:1配套，商業(yè)銀行按照風(fēng)險(xiǎn)池資金10倍安排定向信貸資金，重點(diǎn)支持高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)。政府、擔(dān)保（保險(xiǎn)）公司、銀行按照一定比例承擔(dān)創(chuàng)新貸貸款風(fēng)險(xiǎn)，超出風(fēng)險(xiǎn)池部分由擔(dān)保（保險(xiǎn)）公司和銀行按比例承擔(dān)責(zé)任。銀行對企業(yè)科技創(chuàng)新貸貸款，實(shí)行基準(zhǔn)利率貸款，同時(shí)政府按照基準(zhǔn)利率50%給予銀行利息補(bǔ)貼。擔(dān)保（保險(xiǎn)）公司按不大于1%收取擔(dān)保費(fèi)的，政府給予擔(dān)保（保險(xiǎn)）公司1%補(bǔ)貼。

（四）設(shè)立小額擔(dān)保貸款、“整貸直發(fā)”金融產(chǎn)品。對從事財(cái)政和人社部門認(rèn)定的小額擔(dān)保業(yè)務(wù)且不以任何形式向被擔(dān)保人（企業(yè)）收取擔(dān)保費(fèi)和其他費(fèi)用的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，市財(cái)政按照2%的年化擔(dān)保費(fèi)率對擔(dān)保機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)貼。對從事“整貸直發(fā)”工作的銀行，根據(jù)省財(cái)政廳文件，按照當(dāng)年“整貸直發(fā)”貸款季末平均余額的1%，給予手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助。

（五）設(shè)立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提標(biāo)試點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)資金。為鼓勵(lì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提高農(nóng)業(yè)保障水平，降低農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)立200萬元政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提標(biāo)試點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施提標(biāo)試點(diǎn)的保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，最多不超過提標(biāo)額的3%。

（六）設(shè)立政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)資金。對依法合規(guī)經(jīng)營、年化擔(dān)保費(fèi)率不高于1.5%且放大倍數(shù)達(dá)到4倍以上的政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，同級(jí)財(cái)政按其全年平均在保貸款余額增加額的0.5%，給予最高不超過150萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）設(shè)立稅融通業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)資金。鼓勵(lì)市本級(jí)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展稅融通業(yè)務(wù)，對稅融通業(yè)務(wù)發(fā)生額達(dá)到5000萬元，年化擔(dān)保費(fèi)率不超過1%且無需企業(yè)提供反擔(dān)保和繳存客戶保證金的市本級(jí)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（八）設(shè)立中小微企業(yè)典當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。對資金投放支持中小微企業(yè)達(dá)到70%的典當(dāng)公司，其對中小微企業(yè)典當(dāng)貸款損失，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金給予一定比例補(bǔ)償，具體辦法另行制訂。第十七條

拓寬融資渠道，支持民營經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行股權(quán)融資、項(xiàng)目融資、發(fā)行債券和上市融資等。

（一）支持企業(yè)在新三板掛牌。強(qiáng)化新三板掛牌后備企業(yè)培育，對納入新三板掛牌后備資源庫的企業(yè)，在與券商等中介機(jī)構(gòu)簽訂掛牌輔導(dǎo)協(xié)議并完成股改后，可申請以下資金扶持：

1.預(yù)撥50萬元專項(xiàng)資金;

2.預(yù)撥掛牌費(fèi)用（預(yù)估）50%專項(xiàng)資金。

上述預(yù)撥資金總額不超過100萬元，從撥付第一筆資金后二年內(nèi)，擬掛牌企業(yè)獲得掛牌申請受理函，上述資金轉(zhuǎn)為補(bǔ)助。

（二）對完成“規(guī)改股”的擬上市、擬新三板掛牌企業(yè)，市財(cái)政給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)（與本條上一款中“

2、預(yù)撥掛牌費(fèi)用（預(yù)估）50%專項(xiàng)資金”政策不重復(fù)享受）；對辦理上市輔導(dǎo)備案登記的擬上市企業(yè)，同級(jí)財(cái)政給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)，成功上市后再給予70萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對重組上市并將上市公司注冊地遷至我市的企業(yè)，市財(cái)政給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對實(shí)施再融資且融資規(guī)模50%以上投資在我市的上市公司，經(jīng)確認(rèn)，當(dāng)年市財(cái)政給予公司50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對“新三板”和省區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌并實(shí)現(xiàn)融資的中小企業(yè)，同級(jí)財(cái)政按企業(yè)首次股權(quán)融資額的1%給予最多不超過70萬元獎(jiǎng)勵(lì)（與辦理上市輔導(dǎo)備案登記，成功上市不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)）。

（三）加大市政府投資引導(dǎo)基金（創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金）和天使投資基金對民營經(jīng)濟(jì)的支持力度。創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金主要用于引導(dǎo)社會(huì)資本向初創(chuàng)期、成長期中小企業(yè)投資，特別鼓勵(lì)投資處于種子期、起步期的初創(chuàng)期企業(yè)；產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金主要用于引導(dǎo)社會(huì)資本投向符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向的行業(yè)和企業(yè)。天使投資基金是政策性非盈利性基金，以股權(quán)、債權(quán)投資形式支持高端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來肥創(chuàng)辦企業(yè)；支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、商業(yè)模式新的省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器內(nèi)孵化的種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)；支持大學(xué)生創(chuàng)辦種子期科技型企業(yè)；支持以我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽中優(yōu)秀項(xiàng)目為載體而創(chuàng)辦的種子期科技型企業(yè)。

（四）通過財(cái)政、金融杠桿聯(lián)動(dòng)，積極協(xié)調(diào)各類金融機(jī)構(gòu)，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓寬融資渠道，組織發(fā)行促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，解決中小企業(yè)融資難題。

第十八條

民營經(jīng)濟(jì)組織招用人員享有以下補(bǔ)貼：

（一）鼓勵(lì)高等院校和職業(yè)（技工）院校引導(dǎo)畢業(yè)生在本地就業(yè)。對組織當(dāng)年畢業(yè)生在我市企業(yè)就業(yè)達(dá)到一定比例（高等院校30%，中職學(xué)校、技工院校60%以上）或就業(yè)人數(shù)在50人以上的高等院校和中等職業(yè)院校，按照人均300元標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性補(bǔ)貼。

（二）鼓勵(lì)企業(yè)開展新錄用人員技能培訓(xùn)和職工崗位技能提升培訓(xùn)。企業(yè)新錄用人員與企業(yè)簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同，且進(jìn)行崗前技能培訓(xùn)的，按照不低于人均350元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)補(bǔ)貼（其中高校畢業(yè)生補(bǔ)貼不低于人均500元）。企業(yè)開展職工崗位技能提升培訓(xùn)，按照經(jīng)培訓(xùn)后職工取得的中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師國家職業(yè)資格證書人數(shù)，分別給予企業(yè)人均500、1000、2000、3000元的一次性補(bǔ)貼。

第十九條

加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)。

（一）實(shí)施“高層次人才創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)計(jì)劃”。圍繞我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，面向國內(nèi)外引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)來肥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，最高可獲1000萬元天使投資基金或2000萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金支持。

（二）實(shí)施“領(lǐng)軍人才引進(jìn)計(jì)劃”。面向國內(nèi)外引進(jìn)能突破關(guān)鍵技術(shù)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，創(chuàng)新人才最高可獲50萬元資助，創(chuàng)業(yè)人才最高可獲300萬元資助。

（三）實(shí)施“廬州英才培養(yǎng)計(jì)劃”。通過遴選，重點(diǎn)培養(yǎng)和扶持本地高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，創(chuàng)新人才可獲30萬元資助，創(chuàng)業(yè)人才可獲50萬元資助。

（四）實(shí)施“廬州產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)計(jì)劃”。圍繞我市現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)的特定研發(fā)項(xiàng)目，分期培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)集聚一批能夠引領(lǐng)和促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，3年培養(yǎng)期最高可獲90萬元資助。

（五）實(shí)施“優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃”。實(shí)施“百名行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程”、“千名產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展人才培育工程”、“萬名小微企業(yè)經(jīng)營管理人才提升工程”和“優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才交流拓展計(jì)劃”，定期開展優(yōu)秀企業(yè)家評選表彰活動(dòng)。

（六）實(shí)施“高技能人才振興計(jì)劃”。加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)基地、培育技能大師工作室建設(shè)，廣泛開展職工技能培訓(xùn)，組織開展職業(yè)技能競賽和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等活動(dòng)，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步需求的高技能人才隊(duì)伍。

第二十條

落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)組織人才獎(jiǎng)勵(lì)政策。

（一）創(chuàng)新人才評價(jià)體系。對掌握國際領(lǐng)先技術(shù)、攜帶重大科技成果在我市轉(zhuǎn)化，以及從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)并轉(zhuǎn)化重大科技成果、有望帶來重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的人才和團(tuán)隊(duì)，經(jīng)組織評審并報(bào)合肥市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，認(rèn)定為領(lǐng)軍人才或高端人才。完善職稱評審體制，突出實(shí)際貢獻(xiàn)和創(chuàng)新能力的考核。對在高新技術(shù)企業(yè)從事工程技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)，且作出突出貢獻(xiàn)的人才，可不受學(xué)歷、資歷、身份、職稱、任職年限、論文數(shù)量等限制，免于職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試，直接申報(bào)高級(jí)工程師以上專業(yè)技術(shù)資格。評聘農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)，擁有品種權(quán)視同專利權(quán)。

（二）人力資本和科技成果作價(jià)入股。領(lǐng)軍人才或高端人才，可憑借研發(fā)技能、管理經(jīng)驗(yàn)等人力資本和技術(shù)成果作價(jià)出資辦企業(yè)。上述人力資本可協(xié)商作價(jià)，也可經(jīng)法定評估機(jī)構(gòu)評估作價(jià)。作價(jià)入股經(jīng)企業(yè)股東大會(huì)或職工代表大會(huì)審核通過后，形成作價(jià)協(xié)議。注冊資本中高新技術(shù)成果和人力資本的作價(jià)可以疊加進(jìn)行注冊。

（三）成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策。高校、科研院所、留學(xué)回國科技人員攜帶具有發(fā)明專利和市場前景的科技成果來我市創(chuàng)辦企業(yè)的，按相關(guān)政策給予資金支持。

（四）個(gè)人所得稅優(yōu)惠。鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果。企業(yè)以股份或出資比例等股權(quán)形式給予相關(guān)技術(shù)人員獎(jiǎng)勵(lì)，獲得股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)的技術(shù)人員一次性繳納稅款有困難的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，根據(jù)規(guī)定，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，在現(xiàn)行稅法規(guī)定的期限內(nèi)可分期繳納個(gè)人所得稅，最長不超過5年。

（五）學(xué)術(shù)研修交流資助。領(lǐng)軍人才和高端人才參加國際學(xué)術(shù)會(huì)議、交流訪問、短期進(jìn)修，可按《合肥市高層次人才學(xué)術(shù)研修資助暫行辦法》有關(guān)規(guī)定申請資助。

（六）人才一體化服務(wù)保障。實(shí)施“人才安居行動(dòng)計(jì)劃”，鼓勵(lì)支持各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批高品質(zhì)“人才公寓”，引進(jìn)的領(lǐng)軍人才和高端人才可按政策規(guī)定選擇享受購房補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼或入住“人才公寓”。建立省市縣上下貫通的“一站式”人才公共服務(wù)平臺(tái)，圍繞領(lǐng)軍人才和高端人才，在戶籍簽證、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)等領(lǐng)域?qū)嵭小耙徽臼健笔芾矸?wù)，解決人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)后顧之憂。

（七）積極組織申報(bào)國家和省重點(diǎn)人才項(xiàng)目。鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)組織申報(bào)國家“千人計(jì)劃”和省“百人計(jì)劃”、“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等重點(diǎn)人才工程。落實(shí)入選專家配套支持政策，對入選國家“千人計(jì)劃”、“萬人計(jì)劃”、省“百人計(jì)劃”、“特支計(jì)劃”的專家，分別給予50萬元、50萬元、30萬元、30萬元資助。

第二十一條

認(rèn)真落實(shí)好民營經(jīng)濟(jì)組織依法享受的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼政策。

（一）民營經(jīng)濟(jì)組織依法享受各項(xiàng)稅收優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼政策，除另有約定外，各主辦單位自申請受理之日起，在六個(gè)月內(nèi)予以審核、公示、兌現(xiàn)；逾期不能兌現(xiàn)的，予以書面說明。

（二）民營經(jīng)濟(jì)組織從縣級(jí)以上各級(jí)人民政府財(cái)政部門及其他部門取得的應(yīng)計(jì)入收入總額的財(cái)政性資金，凡同時(shí)符合以下條件的，可以作為不征稅收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)從收入總額中減除： 1.企業(yè)能夠提供規(guī)定資金專項(xiàng)用途的資金撥付文件； 2.財(cái)政部門或其他撥付資金的政府部門對該資金有專門的資金管理辦法或具體管理要求；

3.企業(yè)對該資金以及以該資金發(fā)生的支出單獨(dú)進(jìn)行核算。

第二十二條

鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)入法律、行政法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域。

（一）放寬企業(yè)登記條件，逐步推進(jìn)企業(yè)法人資格與經(jīng)營資格分離。各級(jí)登記機(jī)關(guān)對經(jīng)營范圍含前置審批項(xiàng)目而暫未取得審批文件的企業(yè)，其提交的申請材料齊全、符合法定形式，可先行登記，頒發(fā)籌備期一年的營業(yè)執(zhí)照。

除法律法規(guī)另有規(guī)定和國務(wù)院決定保留的工商登記前置審批事項(xiàng)外，其他事項(xiàng)一律不作為工商登記前置審批，并對《工商登記前置審批事項(xiàng)目錄》實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（二）放寬企業(yè)冠名限制，支持民營企業(yè)從事新興產(chǎn)業(yè)。

1.鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)體工商戶從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營，允許在名稱中使用“網(wǎng)店”、“電子商務(wù)”或“跨境電子商務(wù)”字樣，經(jīng)營范圍可核定為“通過互聯(lián)網(wǎng)推銷商品或提供服務(wù)”。2.支持民營企業(yè)在名稱中使用“國際貿(mào)易”、“國際技術(shù)貿(mào)易”、“對外進(jìn)出口”、“對外貿(mào)易”等行業(yè)用語，開拓國際市場。

3.各級(jí)登記機(jī)關(guān)要積極支持符合條件的企業(yè)申請不冠行政區(qū)劃和國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別名稱，主動(dòng)協(xié)助企業(yè)向國家工商總局申請。

（三）簡化住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)，放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件，對將住宅或租賃他人房屋作為住所（經(jīng)營場所）申請登記的實(shí)行負(fù)面清單制度。

（四）鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，積極扶持服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展。1.各級(jí)工商機(jī)關(guān)、市場監(jiān)督管理部門要認(rèn)真做好對創(chuàng)辦并穩(wěn)定經(jīng)營的微型企業(yè)的支持和服務(wù)，大力實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”行動(dòng)計(jì)劃和小微企業(yè)保姆工程，促進(jìn)市場主體快速健康發(fā)展；積極協(xié)調(diào)同級(jí)財(cái)政等部門嚴(yán)格審查微型企業(yè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)注冊登記情況，切實(shí)落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

2.在不影響其他企業(yè)名稱權(quán)、不違反法律法規(guī)的前提下，轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)名稱可保留原個(gè)體工商戶名稱及特點(diǎn)，即個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型登記為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)的，允許繼續(xù)使用原字號(hào)名稱；轉(zhuǎn)型登記為有限公司的，允許其沿用原字號(hào)及行業(yè)加“有限公司”或“有限責(zé)任公司”。

3.個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，其名稱、經(jīng)營范圍和經(jīng)營場所不變的，工商部門可直接憑原許可文件予以轉(zhuǎn)型升級(jí)登記。個(gè)體工商戶名稱變化但經(jīng)營范圍和經(jīng)營場所不變的，可由工商部門出具?個(gè)體工商戶名稱變更核準(zhǔn)意見書?，并簽署“個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)”字樣，相關(guān)業(yè)務(wù)審批部門為其辦理名稱變更相關(guān)審批手續(xù)。轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)應(yīng)在成立后6個(gè)月內(nèi)到有關(guān)部門辦理上述行政許可證件的變更手續(xù)。

4.在符合法律法規(guī)的前提下，個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)或有限責(zé)任公司的，在投資人不變的情況下，可將其持有的非貨幣財(cái)產(chǎn)過戶到轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)名下。

5.允許個(gè)體工商戶在轉(zhuǎn)型升級(jí)期間保留原營業(yè)執(zhí)照，待其注銷時(shí)再繳回原營業(yè)執(zhí)照。轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)后，原個(gè)體工商戶的招牌允許保留6個(gè)月。民營經(jīng)濟(jì)組織在工商登記時(shí)，可以使用法律、法規(guī)和規(guī)章未禁止的、尚未納入國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的行業(yè)用語作為經(jīng)營范圍表述用語。

（五）公共建設(shè)項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目和政府采購項(xiàng)目在招標(biāo)時(shí)，不得對民營經(jīng)濟(jì)組織設(shè)置排斥性招標(biāo)條件和歧視性評標(biāo)條款，合肥公共資源交易主管部門在項(xiàng)目招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法備案審查過程中要嚴(yán)格把關(guān)，營造公開、公平、公正的市場環(huán)境。

第二十三條

鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與金融改革和國有企業(yè)改制重組。

（一）及時(shí)發(fā)布國有企業(yè)、集體企業(yè)改制、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改制、農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)起設(shè)立和增資擴(kuò)股、設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等信息，引導(dǎo)和支持民營經(jīng)濟(jì)組織以多種形式參與。鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)組織依法設(shè)立典當(dāng)、拍賣等機(jī)構(gòu)。

（二）民營經(jīng)濟(jì)組織參與國有企業(yè)改制重組時(shí)，在資產(chǎn)處置、債務(wù)處理、職工安置、社會(huì)保障、土地使用等方面，參照國有企業(yè)改制有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條

支持民營經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)入市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。

（一）鼓勵(lì)、支持民營經(jīng)濟(jì)組織以獨(dú)資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等形式，參與城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理等市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資。1.縮減投資項(xiàng)目核準(zhǔn)范圍。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家、省、市相關(guān)規(guī)定，除了國家規(guī)定的必須由市級(jí)核準(zhǔn)的項(xiàng)目外，一律由各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)投資主管部門按照屬地原則自行核準(zhǔn)。

2.優(yōu)化縮短辦理時(shí)間。實(shí)行窗口集中審核、辦理，所有市本級(jí)投資項(xiàng)目的備案、核準(zhǔn)一律由行政服務(wù)中心窗口接收、辦理。一般項(xiàng)目備案在24小時(shí)內(nèi)辦結(jié)，核準(zhǔn)項(xiàng)目48小時(shí)內(nèi)辦結(jié)。

3.提高服務(wù)質(zhì)量。凡在行政服務(wù)中心受理的項(xiàng)目，實(shí)行一次性告知制和首問辦結(jié)制，并及時(shí)通過網(wǎng)站對外公布。

（二）允許民營資本投向教衛(wèi)文體及旅游、養(yǎng)老設(shè)施等社會(huì)事業(yè)。

1.支持健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。對社會(huì)資本舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型護(hù)理院，新建、擴(kuò)建（租賃經(jīng)營）正常運(yùn)營1年后，床位數(shù)300張以下的，按每張床位2000元給予一次性建設(shè)補(bǔ)助；床位數(shù)300張以上的，按每張床位5000元給予一次性建設(shè)補(bǔ)助。2.支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升服務(wù)能力。對社會(huì)資本投資舉辦三甲醫(yī)院開診的，給予200萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；二級(jí)醫(yī)院升級(jí)達(dá)到三甲醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)的，給予100萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

3.支持文化與科技融合項(xiàng)目。重點(diǎn)支持投資1000萬元以上，廣播影視行業(yè)技術(shù)設(shè)備與集成系統(tǒng)的應(yīng)用開發(fā)項(xiàng)目，利用數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)挖掘、展示、開發(fā)地方文化遺產(chǎn)的數(shù)字化項(xiàng)目，集內(nèi)容資源、新聞采編、新聞傳播、市場對接于一體的融媒體平臺(tái)項(xiàng)目，增強(qiáng)舞臺(tái)藝術(shù)表現(xiàn)力的聲光電綜合集成應(yīng)用項(xiàng)目，公共文化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，利用動(dòng)漫游戲與虛擬仿真技術(shù)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的集成應(yīng)用項(xiàng)目，按項(xiàng)目計(jì)劃投資額的10%給予資助，最高不超過200萬元。

4.支持文化與旅游融合項(xiàng)目。鼓勵(lì)利用老廠房、老建筑、舊民居等資源改建成富有文化特色與內(nèi)涵的休閑街區(qū)（園區(qū)）、特色村鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)，投資3000萬元以上、規(guī)劃建筑面積在10000平方米以上的，按項(xiàng)目計(jì)劃投資額的10%給予資助，最高不超過400萬元。

第二十五條

積極優(yōu)化營商環(huán)境。

（一）實(shí)行注冊資本認(rèn)繳登記制。公司股東認(rèn)繳的出資總額或者發(fā)起人認(rèn)購的股本總額（即公司注冊資本）應(yīng)當(dāng)在工商行政管理機(jī)關(guān)登記。公司股東（發(fā)起人）應(yīng)當(dāng)對其認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等自主約定，并記載于公司章程。有限責(zé)任公司的股東以其認(rèn)繳的出資額為限對公司承擔(dān)責(zé)任，股份有限公司的股東以其認(rèn)購的股份為限對公司承擔(dān)責(zé)任。公司應(yīng)當(dāng)將股東認(rèn)繳出資額或者發(fā)起人認(rèn)購股份、出資方式、出資期限、繳納情況通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。公司股東（發(fā)起人）對繳納出資情況的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

在規(guī)定的期限內(nèi)，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)送報(bào)告，并向社會(huì)公示，任何單位和個(gè)人均可查詢。企業(yè)報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括公司股東（發(fā)起人）繳納出資情況、資產(chǎn)狀況等，企業(yè)對報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，工商行政管理機(jī)關(guān)可以對企業(yè)報(bào)告公示內(nèi)容進(jìn)行抽查。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)報(bào)告隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，工商行政管理機(jī)關(guān)依法予以處理，并將企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人等信息通報(bào)公安、財(cái)政、海關(guān)、稅務(wù)等有關(guān)部門。對未按規(guī)定期限公示報(bào)告的企業(yè)，工商行政管理機(jī)關(guān)在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上將其載入經(jīng)營異常名錄，提醒其履行報(bào)告公示義務(wù)。企業(yè)在三年內(nèi)履行報(bào)告公示義務(wù)的，可以向工商行政管理機(jī)關(guān)申請恢復(fù)正常記載狀態(tài)；屆滿三年仍未履行公示義務(wù)的，將其列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

第二十六條

加強(qiáng)面向民營經(jīng)濟(jì)組織的社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。

（一）持續(xù)發(fā)揮合肥市小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金作用，對流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)到期后仍有融資需求、又臨時(shí)存在資金困難的民營企業(yè)，協(xié)調(diào)推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提前按新發(fā)放的要求開展調(diào)查和評審，經(jīng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)審核合格后辦理續(xù)貸，幫助民營企業(yè)解決融資轉(zhuǎn)貸需求。

（二）搭建全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，拓展市級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心功能。縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)小微企業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)面積在1000平方米以上、服務(wù)功能完善且與市核心樞紐平臺(tái)互聯(lián)互通的，按其信息化投資額度的50%，由市財(cái)政給予不超過200萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。支持面向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)的“X”專業(yè)化平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)以訊飛、綠地、聯(lián)想等龍頭企業(yè)為支撐的開放式科技成果轉(zhuǎn)化和工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)平臺(tái)，年服務(wù)企業(yè)數(shù)達(dá)200戶以上的，按其投資規(guī)模給予不超過200萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。支持為眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式開展研發(fā)和測試的中試、工試服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，年服務(wù)對象達(dá)300家以上的，按其服務(wù)的頻次，由市財(cái)政給予不超過300萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。設(shè)立合肥市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)“電子券”。

加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。按照“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)牽頭負(fù)責(zé)、統(tǒng)一制度方案、部門聯(lián)動(dòng)實(shí)施”的原則，由統(tǒng)計(jì)部門會(huì)同工商、國稅、地稅、建設(shè)、交通、人民銀行、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)等部門共同組織實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。統(tǒng)計(jì)部門會(huì)同民營經(jīng)濟(jì)主管部門制訂民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度，做好地區(qū)生產(chǎn)總值、民營第二產(chǎn)業(yè)增加值、民營服務(wù)業(yè)增加值、民營經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資、民營企業(yè)研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)支出等情況表填報(bào)工作；交通部門負(fù)責(zé)提供交通運(yùn)輸業(yè)主要指標(biāo)；工商部門負(fù)責(zé)填報(bào)個(gè)體工商戶和私營企業(yè)數(shù)、每萬人擁有私營企業(yè)、每萬人擁有個(gè)體工商戶、省著名商標(biāo)和中國馳名商標(biāo)情況表；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)填報(bào)民營企業(yè)擁有省級(jí)以上（含省級(jí)）名牌產(chǎn)品數(shù)；房產(chǎn)部門負(fù)責(zé)填報(bào)物業(yè)管理統(tǒng)計(jì)表；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)填報(bào)民營經(jīng)濟(jì)稅收等情況表；建設(shè)部門負(fù)責(zé)提供建筑業(yè)主要指標(biāo)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門負(fù)責(zé)填報(bào)民營企業(yè)擁有授權(quán)專利情況表；民營經(jīng)濟(jì)主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)人民銀行、海關(guān)填報(bào)地區(qū)貸款總量及存貸比、民營企業(yè)出口額等情況表。

各地、各部門要按照統(tǒng)一規(guī)定的統(tǒng)計(jì)口徑、計(jì)算方法和填報(bào)目錄及制度要求，按時(shí)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)，并對所提供數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十八條

規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)管理。物價(jià)部門會(huì)同相關(guān)部門編制?合肥市涉企行政事業(yè)性收費(fèi)清單?，并向社會(huì)公布。

第二十九條

各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)按照職責(zé)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定，對各級(jí)政府職能部門促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十條

本細(xì)則自2016年1月1日起施行，有效期1年。2014年發(fā)布的??合肥市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例?實(shí)施細(xì)則?（合政?2014?178號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：促進(jìn)我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

四、對促進(jìn)我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

1、繼續(xù)落實(shí)國家、省、州關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，特別是今年省委省政府剛剛出臺(tái)的《關(guān)于支持恩施州爭創(chuàng)全國先進(jìn)州的決定》（鄂發(fā)（2010）13號(hào)文件），期盼省直各部門出臺(tái)具體的支持措施，以使我州在“十二五”期間得到超常的發(fā)展。

2、出臺(tái)優(yōu)惠政策，激活民間資本。要通過政策保障來，引導(dǎo)百姓把自己手中的錢拿出來創(chuàng)業(yè)，參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。目前，許多優(yōu)惠政策都是針對大型企業(yè)傾斜，對民營企業(yè)尚未形成完善的扶持政策。可以借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)在資金融通，稅收減免、土地租金優(yōu)惠和相關(guān)土地開發(fā)等方面，制定吸引政策，并保持政策的長期性，穩(wěn)定性。通過創(chuàng)造寬松有序環(huán)境，在招商引資的同時(shí)，保護(hù)民間投資者的正當(dāng)權(quán)益，鼓勵(lì)民間自主創(chuàng)業(yè)。

3、加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)。目前存在不規(guī)范、不健全，特別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)顯得尤為突出，要加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系的建設(shè)，才能更好的為民營企業(yè)發(fā)展服好務(wù)。

4、要加大對民營企業(yè)的服務(wù)力度。

一是金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加大對民營企業(yè)的幫扶力度，改變“重大、輕小”的傳統(tǒng)做法，盡量簡化手續(xù)，放寬條件，降低門檻，創(chuàng)新貸款方式，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，最大限度地緩解民營企業(yè)融資難題。二是建立一批專門為民營企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，如小額貸款公司或村鎮(zhèn)

銀行，可由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，組織部分民營企業(yè)發(fā)起成立，在銀監(jiān)會(huì)的管理和監(jiān)督下，依法開展信貸業(yè)務(wù)，緩解民營企業(yè)融資難度。三是加強(qiáng)信用體系建設(shè)，營造良好的金融環(huán)境。要加大金融信用宣傳力度，營造誠信經(jīng)營的社會(huì)環(huán)境，同時(shí)對企業(yè)不誠信經(jīng)營行為嚴(yán)格約束與嚴(yán)懲。四是深入開展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。政府各職能部門要充分發(fā)揮服務(wù)職能，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)，想方設(shè)法幫助企業(yè)爭取政策扶持，下大力氣優(yōu)化企業(yè)環(huán)境，為企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展保駕護(hù)航；組織同行業(yè)企業(yè)“抱團(tuán)取暖”，避免惡性競爭，從整體上提高重點(diǎn)行業(yè)的市場競爭力。五是在用電、征地、稅收等方面給予民營企業(yè)與外資企業(yè)同等的優(yōu)惠政策。

5、加強(qiáng)民營企業(yè)人才建設(shè)，提高企業(yè)的綜合素質(zhì)。

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的縱深發(fā)展，傳統(tǒng)的發(fā)展模式已經(jīng)不再適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形勢下的市場競爭。所以，政府要引導(dǎo)民營企業(yè)時(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、發(fā)展方式，變粗放為集約，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源得到充分發(fā)揮的新型發(fā)展之路。一方面，要引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)工藝，大力實(shí)施節(jié)能減排，加快設(shè)備更新，調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，提高核心技術(shù)水平，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。另一方面，實(shí)行人才引導(dǎo)，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)企業(yè)家、經(jīng)營管理者及專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，努力打造企業(yè)核心競爭力，使企業(yè)在競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位。更新用人觀念，廣納人才，實(shí)施企業(yè)人才戰(zhàn)略。建立健

全企業(yè)激勵(lì)機(jī)制，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)經(jīng)營管理人員和普通員工的薪酬與企業(yè)效益密切掛鉤。建立企業(yè)培訓(xùn)制度，通過交流、培訓(xùn)、引進(jìn)等方式，定期對管理者、普通員工進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，采用各種方式和方法來不斷提高民營企業(yè)的綜合素質(zhì)，才能使民營經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

第五篇：促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)承諾制度

***委組織部為認(rèn)真履行有關(guān)職能，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，為我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松環(huán)境，特作如下承諾：

一、承諾內(nèi)容

（一）加強(qiáng)民營企業(yè)主管部門班子建設(shè)，研究和指導(dǎo)民營企業(yè)黨組織的建設(shè)，規(guī)范和加強(qiáng)民營企業(yè)中黨組織的工作，探索和指導(dǎo)民營企業(yè)黨組織的設(shè)置和活動(dòng)方式，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)承諾制度。

（二）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好民營企業(yè)黨員教育管理工作，對民營企業(yè)黨組織的自身建設(shè)、組織領(lǐng)導(dǎo)、作用發(fā)揮、黨員發(fā)展、流動(dòng)黨員管理等方面進(jìn)行正常指導(dǎo)，使民營經(jīng)濟(jì)黨組織做到有章可循，有據(jù)可依，充分發(fā)揮黨員在企業(yè)中的示范帶動(dòng)作用。

（三）做好對民營企業(yè)的引智服務(wù)工作，及時(shí)收集民營企業(yè)引進(jìn)智力的需求信息，積極提供智力信息，為民營企業(yè)物色、聘請急需的技術(shù)和管理專家；組織民營企業(yè)參加有關(guān)的人才交流及項(xiàng)目洽談會(huì)，幫助民營企業(yè)建立和拓寬聯(lián)系渠道，指導(dǎo)民營企業(yè)做好引智工作。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)了解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的人才問題，有針對性地給予支持與幫助。做好與高等院校、科研院所的牽線搭橋工作，使優(yōu)秀博士、碩士畢業(yè)生能夠?yàn)槲沂忻駹I企業(yè)服務(wù)，從整體上提升民營企業(yè)的技術(shù)實(shí)力和產(chǎn)品的市場競爭力，管理制度《促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)承諾制度》。

（四）重視在民營經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔人才，在推薦、評定、選報(bào)省“３３３”、***“１１１”、****“２２２”優(yōu)秀人才時(shí)，民營企業(yè)與其他企事業(yè)單位一視同仁。

（五）充分發(fā)揮組織部門的職能作用，加大機(jī)關(guān)效能建設(shè)，對阻礙民營企業(yè)發(fā)展的人和事，加大投訴查處的力度，堅(jiān)決做到有報(bào)必查、有查必究，對不落實(shí)政策和故意刁難阻撓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事加大曝光力度，對情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令當(dāng)事人停職檢查，并視情況給予降級(jí)、降職、撤職等處分，努力營造一個(gè)優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

二、服務(wù)態(tài)度

1、實(shí)行亮牌上崗。工作人員一律實(shí)行掛牌上崗，舉止得體、文明禮貌、熱情接待每一位服務(wù)對象。

2、切實(shí)履職盡責(zé)。工作人員認(rèn)真履行崗位職責(zé)，做到不脫崗、空崗，辦事一視同仁、無親疏遠(yuǎn)近之別。

3、實(shí)行首問負(fù)責(zé)制。凡首先接到基層、企業(yè)和群眾的來電、來信、來訪的同志，首問負(fù)責(zé)到底，能解答的即刻解答，能辦的事迅速辦理，不刁難、不推諉，更不得與服務(wù)對象發(fā)生爭吵；凡涉及其他部門或科室的，立即協(xié)調(diào)解決，如果一次協(xié)調(diào)未到位的，負(fù)責(zé)做好有關(guān)工作，約定回復(fù)；如果需要交接辦理的，做到交接清楚，明確責(zé)任；凡不能辦到的事耐心做好解釋說服工作，做到事事有交待，件件有落實(shí)。

三、違諾責(zé)任

凡有違反上述承諾內(nèi)容以及服務(wù)態(tài)度不好的，情節(jié)輕微的，一次給予批評教育，二次給予通報(bào)批評，三次給予待崗；情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，給予離崗、待崗處理，同時(shí)追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任；對以權(quán)謀私、吃拿卡要的，按照黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定處理，觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

歡迎社會(huì)各界人士對我部實(shí)行監(jiān)督。

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二00四年11月