第一篇：園區規劃水資源論證中的取退水方案分析

園區規劃水資源論證中的取退水方案分析

摘 要：工業園區規劃水資源論證是水資源論證的主要內容之一，合理的取用水、退水方案是規劃水資源論證的重要內容。文章以某工業園為例，依據《總規》和相關規范，針對規劃區的水資源現狀，提出取用水、退水方案，并從水量和對周邊影響兩方面進行論證。

關鍵詞：水資源論證 規劃 工業園區 取用水 退水

中圖分類號：TV213.4 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）03（a）-0116-02

規劃水資源論證是指在規劃編制階段，從宏觀上論證水資源承載能力對規劃的支撐與約束條件，提出完善規劃的意見以及保障合理用水，預防或者減輕對水資源可持續利用不良影響的對策與措施，提高規劃的科學性，從源頭上促進經濟社會發展與水資源條件相適應[1]。園區取水、退水方案是規劃水資源論證的重要組成部分，該文以水磨溝工業園B區為例，結合實際情況，從水量和對周邊的影響兩方面論證方案的合理性。園區概況

工業園區位于烏魯木齊市中心城區的東北部，東與烏魯木齊縣搭界，西以河灘北路為界與沙依巴克區和新市區毗鄰，南以小紅橋連接天山區，北至堿溝和卡子灣。全區總面積91.56km2。園區地形起伏變化較大，地貌單元屬低山丘陵地貌單元，地勢總體上南高北低，東高西低。規劃范圍內的現狀用地以荒地為主，土地所有權性質為國有用地，土地類型為工業用地。工業園區規劃的取用水方案

2.1 取用水方案

園區取水水源為混合水源，取水水源由七道灣污水處理廠深度處理再生水和市政管網自來水水源共同供給。

園區內已投產運行的華電葦湖梁三期熱電聯產項目工業用生活用水取自市政管網東線七道灣路水源供水，生產用水取自河東污水處理廠中水。規劃年該項目取水水源予以維持。

規劃近期及遠期新增用水，生產用水優先取用城市污水集中處理后再生水，新增生活用水、園區內食品加工等對水質要求較高的工業用水以及生產備用水源取自市政管網自來水。

園區生活用水和工業生產中對水質要求較高的工業用水及生產備用水源推薦取自市政管網東線七道灣路DN700管線水源；園區其他項目用水優先取用城市再生水。水源選擇符合我國水資源政策，也符合區域水資源狀況和水資源開發利用規劃。

2.2 用水量預測

采用單位用地面積用水量指標法、《城市綜合用水量標準》（SL367-2006）中的土地綜合用水指標法和園區規劃引進企業單項工程工業需水量累加法對園區用水量進行復核，三種方法預測的園區用水量對比分析見表1。

可以看出，三種方法預測的園區用水量相差較大，單位用地面積用水量法計算出的園區用水量較大，土地綜合用水量法預測的用水量較小。

單位用地面積用水量指標法在預測用水量時是根據園區規劃不同用地類型和用地面積采用不同用水指標分別預測出各個類型用地的用水量，然后將各個類型用地用水量相加預測出整個園區用水量，對于園區在規劃階段資料不全時，均是采用該方法預測需水量。但該方法在預測園區用水量時未考慮園區產業及發展定位，主體工業類型建設項目生產規模，技術先進程度等因素，且隨著節水型社會建設，工業用水水平的提高，采用該方法預測用水量較大，分析認為，采用該方法預測園區用水量不可靠，因此不選用該方法預測的用水量，僅作為一種比較方案。

采用《城市綜合用水量標準》（SL367-2006）中土地綜合用水量法預測園區用水量較為片面，該方法在預測園區用水量時未考慮園區實際情況，未考慮園區產業定位，引進產業類型，園區規劃用地類型等實際因素，只是按面積計算出用水量，園區華電葦湖梁熱電聯產三期項目在滿負荷運行時年用水量已經可以達到1400萬m3，而采用此方法預測的園區總用水量僅為938.6萬m3，分析認為，采用該方法預測的園區用水量與園區實際需水情況相差較大，故不采用該方法預測的園區用水量。

工業園區單項工程需水量累加法是根據各企業的需水量進行累加計算來預測園區需水量，一般認為，采用該方法預測園區用水量比較可靠。園區各企業根據企業工程自身產量，規模，生產工藝等實際情況給出工程項目的需水量，根據實際調研和分析，認為采用該方法預測的用水量比較可靠，推薦采用該方法預測園區用水量。

2.3 取水影響分析

2.3.1 對區域水資源影響分析

園區大部分工業用水和城市雜用水取用城市再生水，開發利用中水資源是發展污水再生利用，推進污水資源化，實現經濟可持續發展戰略的需要，是解決工業和生活分質供水、緩解城市水資源供需矛盾的有效途徑，符合水資源保護政策，符合水資源優化配置、分質供水、優水優用的管理原則。園區對污水的再生水的利用，不僅可以節約水資源，提高水的重復利用率，還可以減少對周邊水環境的污染，保護區域水資源，不會對周邊產生不利影響。園區取用市政管網自來水主要通過新增調水、節水等措施解決，不會對區域水資源造成影響。

2.3.2 對其他用戶和第三方影響

園區取用再生水屬于對區域水資源的“開源”，可以減少新鮮水的取用量，將對區域水資源環境產生正面影響。目前七道灣污水處理廠中水深度處理工程規模為5萬m3/d，現狀用戶為新疆神華煤矸石熱電廠和中泰化工工業園熱電廠，兩家用水量用水量為3.3萬m3/d，扣除現狀用戶用水量，余量滿足園區用水需求。園區按協議取用七道灣污水處理廠深度處理再生水，取水不占用已有用戶用水份額，對第三方無影響。

園區生活用水及對水質要求較高的工業用水及生產備用水源取用市政管網自來水。園區取用市政管網自來水依靠協議取水，取水量在供水工程供水能力范圍之內，不擠占已有的城市生活用水份額，不會對其他用戶產生影響。

綜上所述，工業園區取水不會區域水資源造成的影響，對現狀用戶和第三方無影響。園區取用城市再生水，不僅可以節約水資源，提高水的重復利用率，還可以減少對周邊水環境的污染，保護區域水資源，不會對周邊產生影響。

工業園區規劃的退水方案

3.1 廢污水組成

園區污水排放主要有生活污水、生產污水和雨水，排水采用雨污分流制，分別設置有污水排放系統和雨水排放系統。

3.2 退水方案

3.2.1 排水體制

排水體制采用雨污分流制。

3.2.2 退水方案

（1）污水排放系統。

園區污水排放主要有生活污水和生產污水。生活污水經下水道收集后直接排入園區內的排水管道，生產污水必須經過處理達到污水水質標準《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）三級標準后方可與生活污水一起排入園區內排水管道。

園區排水范圍分為西南側、東南側和其余區域三個分區，根據園區地勢，沿道路機動車道下新建污水管道，西南側污水管道接入東二環路設計污水管道，東北側污水管道接入園區規劃小型污水處理廠，其余區域經園區排水管道收集后排入園區東側一間的D1000市政污水管道中，最終排入七道灣污水處理廠。非正常工況和事故狀態下污水排入事故緩沖池，待工況回復或事故消除時排入污水處理廠。

（2）雨水排放系統。

雨水管道根據地形地勢，劃分3個分區，園區西南側雨水接入改建后的八道灣河，東北側雨水接入現狀沖溝，其余區域雨水均接入園區西北角出的煤礦集水坑。

3.3 退水量

工業園區污水排放主要包括工業廢水和生活污水。根據《城市排水工程設計規范》（GB50318-2000）城市綜合生活污水排放系數為0.80～0.90，園區內城市綜合生活污水系數取值為0.80；考慮到烏魯木齊市工業重復利用率較高，耗水率在40%左右，因此工業廢水排放系數取值為0.60。以此對園區近遠期排污量進行預測。

3.3.1近期規劃水平年2015年排污量計算

到近期規劃水平年2015年，園區新增用水項目工業用水量為307.4萬m3/a（含倉儲業）；綜合生活用水量（包含居民生活和公共設施）為28.5萬m3/a。

則工業園區新增工業污水排放量為184.44m3/a；城市綜合生活污水排放量為22.8萬m3/a，近期規劃水平年2015年新增污水排放量為207.2萬m3/a。華電葦湖梁三期熱電聯產項目廢污水一部分重復利用，剩余少量污水外排入七道灣污水廠，年排水量152萬m3。則近期規劃水平年2015年園區總污水排放量為359.2萬m3/a。則考慮5%管道損失，則進入污水處理廠污水量為341.2萬m3/a。

3.3.2 遠期規劃水平年2020年排污量計算

到遠期規劃水平年2020年，園區新增工業用水量為498.2萬m3/a（包含倉儲業）；綜合生活用水量（包含居民生活和公共設施）為41.8萬m3/a。

則工業園區新增工業污水排放量為298.9萬m3/a；城市綜合生活污水排放量為33.4萬m3/a。遠期規劃水平年2020年新增污水排放量為332.3萬m3/a，華電葦湖梁三期熱電聯產項目年排水量152萬m3/a，排入七道灣污水處理廠。園區規劃水平年2020年污水總排放量為484.3萬m3/a。考慮5%管道損失后，進入污水處理廠的水量為460.1萬m3/a。

3.4 退水影響分析

（1）正常工況下。工業園區內退水經污七道灣水處理廠和園區規劃污水處理廠處理達標后回用于園區道路澆灑和綠化、工業生產用水，故正常工況下退水不會對水功能區和第三方造成影響。

（2）非正常工況活事故狀態下。依照水資源管理要求，企業非正常工況下污廢水不得外排。因此，建議園區內各企業根據自己生產工藝和排水水質設置事故廢水緩沖池。待工況恢復后，排入污水處理廠處理。

綜上，工業園區排水沒有直接排入周邊區域，所以本園區退水在正常工況和非正常工況下不存在對區域水環境和第三者的影響問題。

參考文獻

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第二篇：園區規劃方案

安徽美好家園投資有限公司雙墩特色農業基地規劃方案

農

業

基

地

規

劃

方 安徽美好家園投資有限公司雙墩特色農業基地規劃方案

案

安 徽 美 好 家 園 投 資 有 限 公 司

編制日期：2014年8月2日

安徽美好家園投資有限公司雙墩特色農業基地規劃方案

目 錄

一、前言........................................................................................4

二、項目建設條件........................................................................4 2.1 地理位置............................................................................4 2.2 自然環境............................................................................4

三、規劃設計原則........................................................................5 3.1整體性與開放性的原則.......................................................5 3.2生態性原則.........................................................................5 3.3經濟性原則.........................................................................5 3.4參與性原則.........................................................................5 3.5特色性原則.........................................................................6 3.6適宜性原則.........................................................................6 3.7近期和遠期規劃建設性原則................................................6

四、特色農業基地規劃具體內容....................................................6 4.1道路規劃.............................................................................6 4.2產業規劃.............................................................................7 4.2.1火龍果種植基地..........................................................7 4.2.2美國山核桃林種植基地...............................................7 4.2.3生態農業區.................................................................8 4.3農業基地規劃詳見：雙墩特色農業基地規劃圖..................10 3 安徽美好家園投資有限公司雙墩特色農業基地規劃方案

規劃方案

一、前言

特色農業是一種以農業和農村為載體的新型農業，以市場為導向，運用系統工程方法，以科學技術作支撐，以經濟利益為中心，發展高產、高效、低耗、無污染無公害的產品，如美國山核桃、反季節水果。加大科技支農力度，調整和優化農村經濟結構，創建特色農業生產示范基地，堅持走持續發展的道路，改善生產條件、保護生態環境，進行生態農業綜合開發，將農業的產前、產中、產后各環節結成完整的產業鏈條，進行產業化經營，實現農業生產和農民收入持續穩定增長，達到生態、經濟和社會三大效益的有機統一，使之成為集農業綜合開發、生產經營等功能于一體的特色農業示范園。

二、項目建設條件

2.1 地理位置

雙墩特色農業基地位于合肥市雙墩鎮尚崗村附近，位于合肥市區正北面，距離市區20公里左右，距離阜陽北路高架僅15分鐘路程，距離合肥繞城高速入口僅10分鐘路程，距離合肥北城高鐵站僅5分鐘路程，交通便利，環境優美。

2.2 自然環境

合肥地處中緯度地帶，位于江淮之間，全年氣溫冬寒夏熱，春秋溫和，屬于暖溫帶向亞熱帶的過渡帶氣候類型，為亞熱帶濕潤季風氣候。年平均氣溫15.7度，降雨量近1000毫米，日照2100多個小時。安徽美好家園投資有限公司雙墩特色農業基地規劃方案

三、規劃設計原則

特色農業基地的建設規劃，秉承“可持續發展”的原則，提倡自然循環和自然生態，保護好生態環境，把資源開發和經濟社會協調發展有機地結合起來，把可持續發展農業與鄉村發展有機結合起來，實現產業化發展和生態環境相互促進的良性循環。基地規劃遵從以下原則：

3.1整體性與開放性的原則

規劃將從整體布局著手，特別注重觀光區和服務區與周邊環境的有機結合。從內部講，各個功能區盡管有各自的特點，但并不是一個個無機的、分散的結構，而是一種開放式的有機結合體；同時整個特色農業基地本身會與周邊環境相互銜接、相互融合。

3.2生態性原則

特色農業基地自身的生產生活將更為注重生態方面的要求，保護和發展本地物種，不會對自身和周邊鄉村環境產生不良影響。

3.3經濟性原則

在規劃中將充分考慮經濟生產的內容，堅持在經濟效益好的基礎上，良性發展特色農業觀光，充分發揮高科技的優勢，強調用最少的人工和資金投入來健全自然生態過程，強調有效利用有限的土地資源。另外，“合作”將是整個特色農業基地區建設中的亮點。

3.4參與性原則

親身直接參與體驗、自娛自樂已成為當前的旅游時尚。基地在觀光項目的設置上將充分考慮體現“參與感”、“體驗感”，讓觀光者廣泛參 安徽美好家園投資有限公司雙墩特色農業基地規劃方案

與到基地的生產、生活的方方面面，多層面地體驗基地生活的情趣，享受到原汁原味的鄉村文化氛圍。

3.5特色性原則

特色是農業基地經濟發展的生命之所在，愈有特色其競爭力和發展潛力就會愈強，因此，基地要明確資源特色，選準突破口，使基地具有更鮮明的市場特色。

3.6適宜性原則

土地能力是指土地的生產潛力，它是一定土地所固有的。要對農業基地內各個不同土地類型地塊的各種利用作出適宜性評價，以達到土地的最合理化利用，獲得最大的經濟效益。

3.7近期和遠期規劃建設性原則

農業基地的規劃建設并不是一蹴而就的，需要統籌規劃，分期建設。為做到布局合理，就必須做到統籌規劃，有計劃地分期實施，逐步建設。為保證其健康發展，一要搞好規劃，按規劃組織實施，二要根據投入的資金合理分配，進行分期建設。

四、農業基地規劃具體內容

4.1道路規劃

農業基地道路規劃結合既有道路和基地自然地理條件，以既有連接吳店和尚崗的5m寬砼路為分界線分為南區和北區。

南區擬建南北向三條主道路，東西向二條次道路，另建若干條支道路；

北區擬建南北向三條主道路，東西向三條次道路，另建若干條支 安徽美好家園投資有限公司雙墩特色農業基地規劃方案

道路，具體見下規劃：

①主道路采用水泥面路，南區主道路均為7.5m寬，北區靠最東側一條主道路寬度15m，另兩條主道路規劃寬度7.5m，水泥路面，為主要運輸及進出路線。

②次道路道路寬5m，水泥路面，聯系各分區及兩個水庫。便于組織人流、運輸、觀光。

③支道路

支道路采用瓜米石鋪設，寬3.5m。用于步行或農用車到各生產點。

4.2產業規劃

項目規劃沿既有連接吳店和尚崗的5m寬砼道路兩側，分別建設美國山核桃林種植區、火龍果溫室大棚種植區、生態農業區共3大區域。

4.2.1火龍果種植基地

規劃占地面積約為：1000畝

功能分類：觀賞休閑、采摘、體驗區、科研區

擬建多個連體矩形鋼結構溫控大棚，用于火龍果種植，科研，育苗基地。

4.2.2美國山核桃林種植基地

規劃占地面積約為：5000畝

功能分類：觀賞休閑、圍獵、采摘、體驗區

核桃園建設：以科技為指導，以自然環境為依托，規劃布局力求 安徽美好家園投資有限公司雙墩特色農業基地規劃方案

合理。并以不同的果種形成各自不同的特色，同時允許游客參與采摘，認領果樹，并參與各種果品制作等。

4.2.3生態農業區

規劃占地面積約為：1500畝

功能分類：生態農業種植、休閑娛樂、體驗區

生態農業區主要以大斗沖水庫和王莊水庫為中心向周邊進行綜合及延伸開發。生態農業區的建設意在保護當地原有的自然生態環境資源和物種資源，營造一個人與自然的和諧氛圍。此處總體規劃有珍禽養殖區、垂釣區、兒童游樂區、百花園、果品交易中心、鮮切花栽培園、室內農業精品園、紀念林和苗木認養種植園、以及停車場、綜合服務區、特色禮品店等服務性基礎設施。生態農業區的規劃充分開發具有觀光、旅游價值的項目。特色農業基地建設將把最典型、最具農業特色的內容提供給游客，滿足游客對田園風光景觀的要求，突出“鄉趣”、“野趣”，強調經濟效益與社會效益，以特色采摘帶動全園的總體發展。田園生活主要體驗于農家特色餐飲，提供保健養生休閑服務及花果交易等多種經營形式來以園養園，達到特色農業基地經濟的可持續發展。

珍禽養殖區在現有養殖場的養殖技術基礎上進一步提高，在生態養殖方針的指導下養殖梅花鹿、山雞、錦雞、野兔、鴕鳥等野物。

一、可供游人們觀賞、采購；

二、可為園內狩獵活動的開展提供物質基礎；

三、可以成為特色餐飲區的后勤保障。

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垂釣區主要依托大斗沖水庫和王莊水庫，修建環水庫道路，養殖淡水魚、淡水蝦和淡水蟹，既可以為釣魚、釣蝦、釣蟹等活動項目提供場所和基礎設施，又為生態農業區的餐桌上增添新鮮的水產品。同時推出一些相關的農家樂特色小吃，讓游客們能吃到自己釣到的魚和蝦蟹，享受一下勞動后的成功和喜悅。

兒童游樂區為了滿足特色農業基地內功能需要建設有兒童娛樂的水上設施和陸地設施。水上活動有水球、腳踏船、小游艇、水上碰碰船等，可滿足兒童愛水、嬉水的天性。陸地上有沙坑、蹺蹺板、滑梯、蹦床、迷宮等設施，讓小孩玩的開心，家長放心。

百草園在有利的氣候和土壤條件下，建立植物科普長廊，種植既有觀賞價值又有藥用價值的各種花卉苗木。根據“吃干藥不如吃鮮藥，吃鮮藥不如聞藥”的科學理念，在園內分片種植大量對人身體有保健作用的植物，如：苦水玫瑰、牡丹、芍藥、紫薇、薰衣草、野菊花、銀杏、三

七、金銀花、枸杞等數百種植物，組成健康長廊、平穩血壓區、補腎養顏林等保健功能區。并在植物上掛牌標明其科屬，特性以及藥用價值，讓游客們在獲得健康的同時也獲得知識，在一定程度上也起到了科普教育作用。

果品交易中心主要為各個采摘園的果品及其它農副產品建立一個交易的平臺，為游客和客戶提供更加便利快捷的服務。

鮮切花栽培園主要種植唐菖蒲、月季、非洲菊、滿天星、牡丹等鮮切花品種，讓游客親自采摘，贈送親友。

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室內精品農業園依托現代科技的發展，結合當地反季節種植的成功經驗，在現代化日光溫室內種植反季節火龍果、西瓜、西甜瓜、水果西紅柿、彩色辣椒等作物，讓游客在里面當場品嘗、采摘，或者當作禮品贈送親朋好友。

紀念林和苗木認養種植園，讓游客通過認養和管理樹木獲得體驗和成就感。讓小孩種一棵伴自己一同成長“同齡樹”，讓戀人們種一棵見證甜蜜愛情的“愛情樹”，讓新婚夫婦種一棵見證幸福婚姻的“幸福樹”，讓聚會的朋友們種一棵見證友誼的“友誼樹”，這不僅為特色農業基地綠化做了貢獻，也為游客留下了美好的回憶。

4.3農業基地規劃詳見：雙墩特色農業基地規劃圖

第三篇：規劃水資源論證試點技術要求(終稿)

附件：

規劃水資源論證技術要求

（試行）

中華人民共和國水利部

二○一○年十一月

目 錄 總則...................................................1 2 規劃與水資源相關的內容識別與分析.......................3 3 規劃水資源論證范圍、水平年.............................3 4 水資源條件分析.........................................4 5 規劃布局與水資源條件的適應性分析.......................5 6 規劃需水預測分析.......................................5 7 規劃實施水資源保障方案分析.............................7 8 規劃實施水資源取、供、用、耗、排平衡分析...............7 9 規劃實施影響分析及減緩對策.............................8 10 規劃水資源論證結論與建議.............................10 總則

1.1 為落實《中華人民共和國水法》，切實引導規劃水資源論證試點技術工作的開展，加快推進規劃水資源論證制度建立，從宏觀層面促進經濟社會發展與水資源承載能力相協調，特制定《規劃水資源論證技術要求》（試行，以下簡稱《技術要求》）。

1.2 開展規劃水資源論證應以建設資源節約型、環境友好型社會為目標，以協調規劃經濟社會發展與水資源可持續利用的關系為重點，把實行最嚴格水資源管理制度作為加快經濟發展轉變的重要抓手，從水資源承載能力和水環境容量出發，評估論證“規劃”布局與水資源承載能力的適應性、用水效率的合理性以及對水功能區限制納污能力和水生態環境的影響，統籌處理好流域上下游，左右岸和水資源開發利用的協調關系，確保經濟社會發展模式與水資源條件相匹配、產業布局與水資源條件相適應，提高規劃編制的科學性和規劃實施的可行性。

1.3 本《技術要求》提出了開展規劃水資源論證的內容、技術程序和一般要求。

1.4本《技術要求》適用規劃水資源論證對象（以下簡稱“規劃”）主要包括：（1）省級、地市級、縣級行政區的國民經濟和社會發展規劃及其專項規劃；（2）城市總體規劃及其專項規劃；

（3）重大建設項目布局規劃，主要包括工業園區、經濟技術開發區、高新技術產業開發區、生態園區等各類開發區規劃；

（4）區域經濟發展戰略規劃（含跨省和省級行政轄區內的區域經濟發展規劃、各類工業園區以及經濟技術開發區、高新技術產業開發區等產業開發區域的發展和布局規劃）；

（5）行業專項規劃，主要包括農業灌溉、電力開發（核電、水電、火電）、石油石化、鋼鐵、煤炭、造紙、紡織、化工、食品等高用水行業的專項規劃；

1.5 規劃水資源論證工作的技術基礎和依據

（1）以國務院批復的全國、流域水資源綜合規劃，水資源保護規劃、節水型社會建設規劃等專項規劃和已批準的水量分配方案為規劃水資源論證工作的技術基礎和依據。

（2）規劃水資源論證主要控制指標包括國務院或地方人民政府已批復的水

資源綜合規劃、水資源保護規劃、節水型社會建設規劃等，以及批準的用水總量、用水效率、入河污染物控制等控制指標，已批準的水量分配方案、流域和區域限制排污總量控制指標等。

1.6規劃水資源論證主要內容包括：

（1）規劃布局與水資源承載能力適應性分析；（2）規劃需水合理性分析論證；（3）規劃水資源保障可靠性分析論證；（4）取、供、用、耗、排平衡分析論證；（5）規劃實施影響分析及對策措施等。

基于規劃水資源論證的基礎依據和控制性標準，分別論證“規劃”布局與水資源條件的匹配性，水資源條件對“規劃”實施的保障程度和約束情況，以及“規劃”與水資源密切相關的方案的科學性和可行性等。

對于宏觀、戰略規劃，重點從宏觀上論證規劃布局與水資源條件的適應性；對于其他規劃，還需在論證規劃布局與水資源條件適應性的基礎上，分析論證規劃需水的合理性以及規劃實施影響分析等；對有供水、排水等專項規劃作為支撐的綜合性規劃，應對供水方案可行性和主要供水水源可靠性、取供用耗排平衡分析等內容進行深入論證。

1.7 論證方式和論證深度

（1）規劃水資源論證可采用單獨編制論證報告書或在“規劃”文本中編制水資源論證篇章、說明的方式。試點期開展規劃水資源論證宜采用編制論證報告書的方式進行。

（2）規劃水資源論證的內容和深度應依據規劃的類型、層級、內容、工作深度、水資源條件和與水資源相關程度的不同來確定。對于宏觀、戰略規劃，宜采用編制論證篇章或論證說明的方式進行簡要論證；對于其他規劃，宜采用編制報告書的方式進行深入論證。

1.8規劃水資源論證除符合本《技術要求》的規定外，尚應符合國家現行有關標準的規定。規劃與水資源相關的內容識別與分析

2.1 概述規劃，包括“規劃”的名稱、層級、屬性及其編制背景和定位，規劃范圍、規劃水平年、規劃目標和指標、重點任務、產業布局和實施方案等。其中規劃范圍、布局等應給出相應的圖、表。

2.2識別分析規劃方案涉及經濟社會活動，分析規劃經濟社會活動所需要的水資源支撐保障條件，簡要評估規劃方案涉及的經濟社會活動對水資源和生態環境的影響范疇，提取進行水資源論證所需的“規劃”內容和相關信息，以便于確定規劃論證的重點內容。

2.3 分析識別“規劃”方案涉及的經濟社會活動需要水資源作為重要保障條件或對水資源配置提出要求的目標、指標、布局和方案。如“規劃”中包含與水資源密切相關的重大建設項目，應概述建設項目的性質、內容、規模、取用水情況等。

2.4 分析 “規劃”方案涉及的水資源開發利用、節約、保護的目標、指標及相關內容等。

2.5 分析“規劃”方案中已有的供水、排水、水資源保護、水污染治理、水生態建設等相關內容。

2.6 綜合2.3、2.4、2.5，分析提取“規劃”與水資源密切相關的規劃目標、布局、規模、控制性指標等，分析并判斷其與具有法律效力的上層規劃的符合性。如“規劃”包括與水資源密切相關的專項子規劃，還應分析并判斷“規劃”與有關專項子規劃間、各有關專項子規劃之間的一致性和協調性。規劃水資源論證范圍、水平年

3.1 規劃水資源論證范圍為對“規劃”進行水資源論證所涉及的最大范圍。3.2 規劃水資源論證范圍根據水資源論證主要內容、統籌考慮流域與行政區域確定。主要包括：

（1）取水水源論證范圍：是指“規劃”涉及的經濟社會活動需要水資源保障所涉及的論證范圍。應依據與取水水源的水力聯系，綜合考慮取水水源來水情況、現有工程和供水情況、水資源開發利用程度、水文站網等情況予以確定，可以“規劃”主要取水水源所在的流域水系或水文地質單元作為取水水源論證范

圍。

（2）取水影響范圍：是指分析“規劃”取水方案實施可能產生影響所涉及的范圍。應依據“規劃”主要取水水源所在的位置、取水影響的程度，結合流域等自然地理單元、行政管理區界和人為地理邊界（道路、標志建筑）等予以確定。

（3）入河排污影響范圍：是指分析“規劃”污染物排放總量對水功能區可能產生影響所涉及的范圍。規劃有主要排污口的，應依據“規劃”主要退水口所在位置、退水影響程度，結合水功能區劃予以確定，除主要退水口所在的水功能區外，還應包括規劃區下游鄰近區域的重點水功能區。

3.3 論證時設定的規劃水平年應與“規劃”一致，現狀水平年可依據資料條件另行設定。水資源條件分析

4.1 水資源條件分析主要基于已有成果，分析水資源狀況及其開發利用現狀、存在問題和開發利用潛力，為規劃論證分析做好基礎準備。

4.2 水資源條件分析內容主要包括：分析規劃水資源條件分析范圍內的水資源量、可利用量以及開發利用現狀評價情況；分析水資源開發利用潛力和存在的主要問題。

必要時可將水資源條件分析范圍進一步細分進行概述、分析。

4.3 水資源條件分析可采用的相關成果包括：已發布的或經過技術審查的水資源調查評價報告、水資源開發利用調查評價報告、水利統計年報、水資源公報、水資源質量報告、統計年鑒和其它有關的統計公報等。可基于已有成果，結合調查和收集的資料進行概述分析。

4.4 對于編制“規劃”時已開展水利、供水、排水、水污染防治、水環境保護等有關專項規劃編制工作且專項規劃編制內容和深度滿足開展論證工作要求的，應分析專項規劃水資源及其開發利用評價相關內容與上述報告、公報、年鑒和現狀調查成果的一致性和協調性。

4.5 對于編制“規劃”時未開展水利、供水、排水、水污染防治、水環境保護等有關專項子規劃編制工作的，或有關專項子規劃編制內容及深度存在明顯不足的，基于已有成果進行分析。

4.6 水資源調查評價包括：水資源（地表水資源量、地下水資源量、水資源總量、地表水可利用量和地下水可開采量）及其時空分布特點、水資源質量狀況、水資源演變情勢。以審定的水資源評價成果為基礎進行分析。

4.7 開展水資源開發利用現狀調查評價。內容包括：分水源供水量、分行業用水量、廢污水排放及處理回用情況、水功能區劃分及其水質達標狀況、水資源消耗情況、現狀供需平衡情況、現狀水資源開發利用程度和區域及行業用水水平分析。

4.8 水資源開發利用現狀調查評價應分析水資源開發利用潛力和現狀開發利用中存在的主要問題。

4.9 在對水資源及其開發利用評價的基礎上，分析現狀水資源開發利用水平與水資源承載能力的適應性，分析水資源開發利用現狀對“規劃”實施的可能影響和約束。規劃布局與水資源條件的適應性分析

5.1 基于規劃布局安排，分析規劃水平年“規劃”對用水需求區域分布情況。5.2 開展規劃需水預測應按照總量控制、定額管理、高效科學、合理可行、生態良好的原則，以流域和區域水資源和水環境承載能力為控制，以各流域和各地區水資源開發利用和節約保護控制性指標為約束，按照實行最嚴格水資源管理制度的要求，充分考慮用水技術和工藝改革、水資源循環利用水平提高、產業結構與布局調整、水價提高、加強需求管理等因素對需求的抑制作用，控制用水總量需求。對未來的需求預測中，既要考慮緩解現狀供水不足以及滿足未來發展合理的用水要求，也要充分考慮生態環境修復和保護用水要求。

5.3 在水資源條件和規劃水資源需求分析的基礎上，分析規劃水平年“規劃”用水需求與水資源條件是否適應，以及與全國、流域水資源綜合規劃等水資源配置安排是否一致、協調。規劃需水預測分析

6.1規劃需水預測分析主要內容包括：

（1）規劃需水總量預測分析；

（2）規劃需水結構預測分析；（3）規劃用水效率預測分析。

6.2 規劃需水總量、需水結構和用水效率等指標應由規劃編制部門或規劃編制單位在“規劃”文本中明確。若規劃編制部門或規劃編制單位沒有在“規劃”文本中明確提出需水總量、需水結構和用水效率等指標，在論證時應依據“規劃”提出的發展目標、布局、規模、結構等進行分析、預測。

6.3論證“規劃”實施的需水總量是否滿足已批準的全國、流域水資源綜合規劃、已批準的水量分配方案（協議）的總量指標及開發利用控制指標的要求。

6.4 對于城市總體規劃、重大建設項目布局規劃以及重點區域經濟發展規劃，還需分析 “規劃”實施的需水總量與本地區相關規劃以及相關地區的關系，論證“規劃”需水總量的合理性。

6.5對于國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、區域經濟發展規劃，還需分析“規劃”需水的行業分布。

進行規劃需水結構合理性分析，應以已批準的全國、流域水資源綜合規劃為依據，以高用水行業為重點。

對于國民經濟和社會發展規劃和區域經濟發展規劃，分析論證“規劃”的生產、生活、生態用水結構，以及工業、農業等各行業用水結構的合理性。

對于城市總體規劃，分析論證規劃范圍各行業用水構成的合理性，以及城鄉用水結構的合理性，分析論證城市用水與周邊相關地區的農業用水的關系。

如“規劃”水資源條件分析范圍現狀存在擠占農業和生態環境用水的情況，應分析規劃水平年的改善預期情況。

6.6分析論證“規劃”實施的用水效率是否滿足全國、流域水資源綜合規劃、節水型社會建設規劃中的效率指標及用水效率控制紅線指標的要求。對比分析現狀及規劃水平年的用水水平，評價“規劃”用水效率合理性和先進性。

進行國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃和區域經濟發展規劃用水效率合理性分析，應以已批準的全國、流域、區域和行業規劃中的用水效率指標考核體系、全國及省區節水型社會建設規劃的用水效率指標體系為依據。

進行重大建設項目布局規劃、各類工業園區、經濟技術開發區、高新技術產業開發區等產業開發區域的發展和布局規劃用水效率合理性分析，應以行業規 6

劃中的用水效率考核指標、行業先進水平、清潔生產標準以及行業技術進步的要求為依據。

區域用水效率綜合指標包括：單位地區生產總值用水量、人均綜合用水量、廢污水處理回用率等；行業用水效率指標包括：農業灌溉水利用系數、渠系水利用系數、公共供水管網漏損率、單位工業增加值取水量、工業用水重復利用率、單位產品產量取水量和耗水量等。規劃實施水資源保障方案分析

7.1 根據水資源及環境承載能力和用水總量控制、用水效率控制、入河排污總量控制要求，提出可行的“規劃”水資源保障總體方案。重點分析規劃水平年水源結構和主要水源地分布情況。分析“規劃”供水方案、“規劃”主要供水水源與已經批準的全國、流域水資源規劃、水資源配置方案和有關要求的一致性和協調性。

7.2 “規劃”備用水源或應急供水水源，應納入供水方案進行分析。7.3 進行“規劃”供水水源結構分析時，重點分析地下水超采區壓采、非常規水源利用等水源結構優化的情況。

7.4 依據已有成果，分析取水水源論證范圍內的可供水量。如取水水源論證范圍內可供水量分析成果缺失或有明顯不足的，應開展專題分析。

7.5 當“規劃”擬改變現有主要供水水源，或者取水量出現較大幅度增長的情況，對其可行性、可靠性和合理性應進行重點分析。

7.6 依據對取水水源論證范圍經濟社會發展情況、水資源開發利用情況以及水資源保護、水污染防治情況的預期，分析規劃水平年取水水源的水質變化情況。

7.7 對“規劃”擬定的主要供水水源的來水量和用水量的可能變化及其各種組合情況進行分析比較，分析各種組合對于供水保證程度，結合水質變化情況，綜合分析主要供水水源的可靠性和供水方案的抗風險能力。規劃實施水資源取、供、用、耗、排平衡分析

8.1對規劃實施所需的水資源進行取、供、用、耗、排五個方面進行平衡

分析，反映水資源開發利用、環境保護等情況，可以互相校驗，發現問題，從而進一步來論證用水的合理性和供水的可靠性及可行性，同時，也是檢查前面論證成果的科學性。

8.2 依據相關技術要求，進行河道外用水供需平衡分析，重點分析“規劃”供水方案對“規劃”合理的水資源需求的滿足程度。

8.3 根據供水水源的水質狀況、不同用戶對供水水質的要求和非常規水源的開發利用前景，分析“規劃”各用水部門對不同供水水質要求的用水需求的滿足程度。

8.4 將流域水循環系統與取、供、用、耗、排過程作為一個相互聯系的整體，分析“規劃”用水消耗量，確定“規劃”廢污水排放總量和主要污染物入河量。分析上游地區耗用水量及退水量對下游地區來水量及水質的影響，協調區域之間的供需平衡關系。規劃實施影響分析及減緩對策

9.1 在水資源條件分析的基礎上，結合“規劃”發展目標、布局和規模等，分析“規劃”實施對水資源、水功能區帶來的壓力，分析“規劃”實施對于水資源可持續利用和相鄰區域（行業）的影響。

9.2 重點分析“規劃”取水影響范圍和入河排污影響范圍的直接影響和累積影響。

9.3 對于重要和敏感或有較大爭議地區的“規劃”實施影響應進行重點分析。

9.4 在“規劃”實施取水、退水影響分析的基礎上，結合當地實際情況，有針對性地提出消減影響的對策，以及補救、補償的措施和建議。

9.5 規劃實施的取水影響分析

（1）規劃范圍主要供水水源為地表水時，應通過分析地表水水源在枯水時段的水量（流量、水位）變化，評價“規劃”實施對于規劃取水影響范圍內水量時空分布與水文情勢及河道內生態需水滿足情況的影響。

（2）規劃范圍主要供水水源為地下水時，應通過分析地下水水源地水位的變化，評價規劃實施對于同一水文地質單元其它取水戶的影響，并依據地下水和

地表水的補給關系，簡要分析規劃實施地下取水對周邊地區地表水體構成的影響。

（3）分析規劃取水實施對于重要和敏感生態環境保護目標的影響。重要和敏感生態環境保護目標主要包括：重要濕地、已發生或可能發生富營養化的水體、瀕危物種生存環境、生態脆弱區的植被、水土流失和土地次生沙漠化地區等。

（4）綜合分析規劃取水對于上下游、左右岸、周邊地區（行業）之間水量、水質以及河道內生產、生態保護等的影響，確認主要供水水源方案的可行性。

9.6 規劃實施入河排污總量對水功能區的影響分析

（1）論證“規劃”提出的水資源保護、水污染防治措施、綜合排水和處理方案等與水功能區劃、水資源保護規劃以及其他管理規定的符合性和協調性。

（2）根據取、供、用、耗、排平衡分析成果，預測規劃水平年廢污水排放總量和主要污染物（COD、氨氮等）入河總量。

（3）分析論證“規劃”實施的入河污染物總量是否滿足全國、流域水資源綜合規劃、水資源保護規劃的入河污染物控制量及水功能區納污限制紅線指標的要求。

（4）分析規劃水平年主要污染物入河量對規劃退水影響范圍水域納污總量及水資源保護階段控制目標的影響。

預測分析規劃實施對重要江河湖泊水功能區、重要飲用水水源地和重要江河湖泊生態水量等影響。重點分析入河排污形成的較大范圍污染混合區域或產生的近岸污染帶對于城市河段以及生活飲用水水源地等重點河段、水域的影響。

（5）若“規劃”中存在擬調整、新建、擴建入河排污口的情況，應依據國家入河排污管理規定，重點論證。

入河排污口對退水水域水功能區保護目標和取用水戶用水安全的直接影響，應符合水功能區劃、水資源保護規劃要求。

要重點分析“規劃”擬設入河排污口對飲用水水源保護區、重點減排水域、重要濕地和瀕危物種生存環境的影響。

9.7 研究提出消減不利影響的對策

（1）在上述影響分析的基礎上，依據水資源開發、利用、節約、保護要求，9

提出消除或者減少“規劃”實施不利影響的對策建議。

（2）依據影響分析結論，若“規劃”實施在采取必要消減對策后，取水、退水行為仍對相鄰區域（行業）構成不利影響和損害時，應定量估算造成的損失或定性說明影響的可能程度和范圍，提出補償方案建議。規劃水資源論證結論與建議

10.1 在上述分析論證的基礎上，就以下幾方面的內容形成規劃水資源論證的綜合結論：

（1）“規劃”與相關法律、法規以及規劃期內用水總量控制、用水效率控制和水功能限制納污總量控制目標相符，規劃可行。

（2）“規劃”與水資源條件、環境承載能力有一定差距，與規劃期內用水總量控制、用水效率控制和水功能區限制納污總量控制目標不夠協調，建議調整規劃目標布局與任務。

（3）“規劃”與水資源條件、環境承載能力嚴重不匹配，不符合規劃期用水總量控制、用水效率控制和水功能區限制納污總量控制目標要求，建議對規劃目標、任務、內容做出重大調整。

10.2 針對論證中發現的問題，提出 “規劃”調整和修改的方向或具體建議，為“規劃”審批提供決策參考。

第四篇：水利水電工程建設項目水資源論證實例分析

水利水電工程建設項目水資源論證實例分析

程啟越 張松濤 楊剛 ［摘要］闡述水利水電工程建設項目水資源論證的意義、目的和內容，并以廟塘水庫工程為例，對水資源論證報告中區域水資源狀況及其開發利用分析、取用水合理性、取水水資源論證、取水和退水影響等多部分內容進行了詳細的分析。論證結果表明，廟塘水庫來水量、水質等能夠滿足用水需求，水庫取退水不會對生態環境和第三者產生較大影響。工程實施后可以灌溉0.395×104 hm2農田(其中水田0.168×104 hm2、旱地0.227×104 hm2)，解決工程區3.51 萬人的飲水安全問題。廟塘水庫工程的建設將極大改善項目區農民的基本生活條件及農業基礎設施，建議盡快實施。

［關鍵詞］水利水電工程;建設項目;水資源論證;取用水;退水

［中圖分類號］ TV211 ［文獻標識碼］ B ［文章編號］ 1006-7175(2013)11-0043-02 1 建設項目水資源論證的目的水資源是重要的自然資源、經濟資源和戰略資源，在保障經濟社會可持續發展中具有不可替代的重要作用。水資源論證的目的在于保證建設項目的合理用水，推進水資源可持續開發利用，促進水資源的優化配置、產業結構和用水結構的調整，提高用水效率和效益，減少建設項目取水和退水對項目區周邊產生的不利影響，為建設項目取水許可申請和審批提供科學的技術依據。水利水電建設項目水資源論證的內容

水資源論證報告是貫徹執行水資源論證制度的具體形式，依據水利部發布的《水利水電建設項目水資源論證導則》(SL 525-2011)，水利水電建設項目水資源論證應包括以下主要內容: ①區域水資源狀況及其開發利用分析。主要介紹分析范圍內自然地理、社會經濟、氣候特征和水文條件等，并結合現場調查和收集的資料，根據分析范圍的實際供水量、各行業實際用水量和需水量資料，進行現狀水平年供需平衡和開發利用程度分析;②取用水合理性分析。用水總量控制和用水定額是取水是否合理的基本要求，應從節水產業、節水型社會的原則出發，做好取用水合理性論證;③取水水源論證。主要是分析論證范圍內現狀與規劃水平年來水量、用水量和可供水量以及取水水源的可靠性，分析現狀取水水源的水質和取水口設置合理性等;④取水和退水影響分析。應從水資源基本條件、水功能區管理、水域納污能力使用、水生態保護及對第三者的影響等方面，分析取水和退水對其所產生的影響;⑤取水可行性分析。根據前述的幾方面論證結論，綜合分析取水的可行性。實例分析

3.1 工程概況

為解決貴州省正安縣廟塘鎮、小雅鎮、和溪鎮等鄉鎮的農田灌溉及人畜飲水問題，擬在清溪河一級支流廟塘河上游修建廟塘水庫，建設地點位于正安縣西面的廟塘鎮教良村。水庫壩址以上流域面積107 km2，河長17.5 km，河道比降28.8‰。水庫總庫容730×104 m3，屬小(Ⅰ)型水庫，主要建筑物有大壩、溢洪道、取放水建筑物等。工程任務為農田灌溉及農村人畜飲水供水。水庫取放水建筑物布置于右壩段，壩內埋管，放水管末端通過管(渠)道將水輸送至灌區解決農村人畜飲水及農田灌溉用水問題。水庫設計正常蓄水位833.00 m，死水位817.00 m，大壩取水口進口底板高程為814.00 m，取放水建筑物設計流量為2.36 m3/s(其中灌溉流量2.07 m3/s、農村人飲流量0.09 m3/s、生態用水流量0.20 m3/s)。

3.2 分析范圍及論證范圍

廟塘水庫從廟塘河上游取水，工程供水范圍為廟塘河兩岸及清溪河下游兩岸地區，根據水庫所處地理位置、取用水特點、退水對其它用水戶的影響情況，確定廟塘水庫水資源論證分析范圍為清溪河全流域，流域面積共計1 503 km2，取水水源論證范圍為廟塘水庫壩址以上流域，流域面積107 km2，退水影響論證范圍主要是水庫灌區退水影響范圍。

3.3 區域水資源狀況及其開發利用分析

清溪河屬烏江二級支流，芙蓉江上游左岸的一級支流，域面積1 503 km2，河長82.0 km，河道比降8.90‰。分析范圍(清溪河全流域)多年平均流量27.8 m3/s，水資源總量為8.77×108 m3，人均占有水資源量4 650 m3、耕地畝均占有水資源量2 220 m3。分析范圍內無大中型農田水利工程，現僅有1 座小(Ⅰ)型灌溉水庫，4 座小(Ⅱ)型水庫，其余均為小山塘、小型引水及提水灌溉工程，共有農田灌溉工程74 處。另外，還有47處集鎮及農村人畜飲水工程。根據收集的資料計算得到分析范圍內現狀供水量為2 118×104 m3，水資源開發利用率2.42%;耗水量1 521×104 m3，占水資源總量的1.73%。由此可見，分析范圍內水資源開發利用程度較低，水資源的開發利用潛力很大，說明區域屬工程性缺水地區。

3.4 取用水合理性分析

廟塘水庫供水對象主要為灌區農村人畜飲水用水及農田灌溉用水，用水定額根據國家相關規程規范及《貴州省行業用水定額》(DB 52/T 725-2011)擬定，經預測分析，廟塘水庫多年平均總取水量為1 424×104 m3/a，其中農田灌溉用水取水量為1 224×104 m3、農村人畜飲水取水量為200×104 m3。廟塘水庫是一座具有農田灌溉、農村人畜飲水供水的綜合性小型水利工程，其主要功能是通過建庫蓄水改變徑流在時間上的再分配，對水資源進行調節和配置，提高水資源綜合利用效率。

在遠景水資源供需平衡分析中，隨科技發展和技術升級，以節水、高效為目標，改造灌溉設施和技術，推廣節水品種、節水增產栽培、農業結構調整等亦可降低灌溉用水定額，提高灌溉水利用系數;加強對輸水管網的監測，降低管網漏失率等;加強節水知識宣傳，推廣節水設備;加強領導，健全節水管理機構，提高管理水平等亦可減少不必要的水資源浪費。由此可見，區域是具有較大的節水潛力的。

3.5 取水水源論證

根據1975-2011 年水文資料，壩址上流域多年平均水資源總量6 240×104 m3，壩址以上耗水規劃水平年較現狀水平年增加114×104 m3，占水庫多年平均設計徑流量的1.8%。灌區農田灌溉及農村人飲用水從水庫直接有管(渠)道輸水，設計取水量1 424×104 m3/a。經水庫調蓄后，能夠滿足取水量和取水保證率的要求，工程取水可靠性強。供水水質達到Ⅲ類

標準，滿足用水戶對水質的要求。

廟塘水庫壩址河床穩定，取水口河段具備成庫建壩的地形地質條件，同時取水口的設置也能夠滿足水庫泥沙淤積需求和取水量的需求，因此取水口位置的布設是合理的、可靠的。

3.6 取水和退水影響分析

水庫供水扣除流域內用耗水、生態流量及庫損后來水還能夠滿足用水需求。其取水影響主要表現在對下游河段生態環境用水方面，工程建成后按壩址處多年平均流量的10%下放生態流量為0.2 m3/s，能夠保證壩址下游河段的生態需水量。水庫建成蓄水后，因流速變緩、擴散能力減弱存在水庫水質受污染的可能性，但隨著庫區耕地被淹沒、庫區居民外遷，庫區農業污染源和農村生活污染源將有所減少，在做好蓄水前庫底衛生清理以及劃定水源地水質保護區控制上游農業面源和生活污染源和限制水產養殖的情況下，水庫水質降低的可能性不大。水庫興建影響的第三者主要是受淹沒影響的農民，在移民安置及占地補償方面按國家的有關法規做到以人為本，正確處理各種利益關系，多層次、多渠道、多形式妥善安置移民。退水主要是農田灌溉用水退水，屬面排放，退水難以集中收集處理。為減少農田灌溉用水退水造成的面源污染，灌區應盡可能使用低毒或無毒農藥，多使用有機肥、少施化肥。

廟塘水庫的建設其不利影響確實存在，但可以通過適當的措施予以消除、減免或降低到最小的程度，同時由于該項目的實施對促進區域經濟社會發展、保障民生有著非常顯著的效益，所以其取用水是利遠大于弊的，是可行、可靠且經濟合理的。

3.7 水資源論證結論

廟塘水庫是貴州省正安縣骨干供水水源工程，是廟塘河流域水資源開發利用的重要工程，壩址以上流域面積107 km2，主要任務是農田灌溉及農村人畜飲水供水。水庫建成后可灌溉農田面積0.395×104 hm2，并解決農村3.51 萬人的飲水安全問題，多年平均農田灌溉用水取水量1 224×104 m3/a，農村人畜飲水用水取水量200×104 m3/a。通過以上對廟塘水庫取用水合理性分析可知，水庫來水量、水質能夠滿足用水需求的;水庫取退水對生態環境和第三者影響均不會造成大的影響。同時，水庫的建設對區域農業經濟發展具有積極意義，該項目的建設是可行的也是必要的。結語

以廟塘水庫水資源論證為例，通過區域水資源狀況及其開發利用分析、取用水合理性分析、取水水源論證、取水和退水影響分析、取水可行性分析等幾方面內容做了簡要的分析后得出論證結論。水利水電工程項目水資源論證通過對項目取用水方案合理性、取水水源的質量可靠性及取用水量等作出綜合分析，進而明確水資源論證結論，為水利水電工程項目取水許可申請和審批提供了科學的依據。

［參考文獻］

［1］水利部水資源司.建設項目水資源論證培訓教材［M］.北京: 水利水電出版社，2005.［2］水利部水資源司，水利部水資源管理中心.建設項目水資源論證報告書案例匯編(2011)［M］.北京: 中國水利水電出版社，2012.［3］ SL 525-2011，水利水電建設項目水資源論證導則［S］.［4］肖志娟，解建倉，王少波，等.建設項目水資源論證實例分析［J］.水利科技與經濟，2006，12(2):67-70.［5］孫照東，劉永峰.青海引大濟湟調水總干渠工程水資源論證［J］.水資源管理，2011(17):40-43.［作者簡介］程啟越(1982-)，女，貴州遵義人，工程師，主要從事水利水電工程水文、規劃工作;張松濤(1976-)，男，貴州余慶人，工程師，主要從事水文及水資源利用方面工作;楊剛(1985-)，男，四川綿竹人，助理工程師，主要從事水利水電工程規劃、水文水利計算方面工作。

第五篇：現代農業園區規劃思路分析

淺談現代農業園區規劃思路

一、在現代背景下對農業園區建設的思考

我國農業發展太落后，但也不乏有所發展。我們雖然在農業和農村經濟的發展過程中取得了具有歷史性的突破，成績是肯定的但也面臨著一些現實的問題。例如，地區發展不平衡、生產方式太粗放、科技水平低、經營規模小、基礎設施差等一系列問題。

從目前來看，隨著國家對農村、農業、農民?三農?問題的重視，農村的經濟發展又迎來了一個大的發展機遇時期。所以我們要發展具有現代型的、農業園區。

二、發展現代農業園區必須具備的幾個儲備條件

發展現代農業園區是整個農業產業調整和發展的必然選擇。這是農業歷史發展的必然結果。但是要做好幾個方面的儲備：

第一，人才的儲備是首要的戰略關鍵，而人才的儲備則又可以依托一定的高校，將高校的產、學、研與發展現代農業園區的人才儲備結合起來。這是因為一方面廣大的高校畢業生面臨就業困難問題，而另一方面廣大的農村卻嚴重缺乏具有科學技術知識的人才，要解決這個問題這就要創造一定的機會和條件讓這些具有一定專業知識的人才放下身價，投身到農村經濟建設中去。

第二，要走創新的道路，推動科技成果產業化，不但要從技術上創新而且還要從觀念和制度上進行創新，要建立一個農業創新思路的思想儲備。第三，要對國家政策法律法規等方面的知識進行儲備。國家的政策具有宏觀的導向性，它可以從宏觀上指導農業園區的建設和發展。

三、當前大的農業發展背景和現狀

發展現代農業園區必須了解當前大的農業發展背景和現狀。我們在發展現代農業園區時要時刻保持超前的思想，要善于從宏觀背景 方面和微觀動向或狀況上去了解一些信息。當前發展現代農業園區面臨的大背景為：

第一，傳統農業向現代化農業的轉變是農業發展轉型的一個大的促勢。傳統的粗放型農業生產隨著科技的發展和人民生活水平的提高，再也滿足不了市場的需求了，而隨之而來的是在科技發展和市場需求的推動下現代化農業的發展將力不可擋。作為一個農業生產者在投資農業生產時應首先從現代化，和集越型農業發展入手。

第二，以家庭為單位的經營模式將逐漸被打破，產業合作化將成為農村種植業和養殖業發展的促勢，以家庭為單位的種植和養殖業面對變化萬千的市場需求時，市場風險難以抗拒的同時，在農業本身的生產過程中金資儲備也先天不足，所以導致其在發展過程中存在先天的?營養不良?（科技含量低、生產成本高、市場風險大、承受能力低）因此在今后的農業發展中特別是在農村的種植和養殖業發展中，產業合作化將是一種發展趨勢。以單個或多個農戶組成的一項或多項農業產業的發展是今后農村經濟發展的一個新的亮點。

第三，在農業生產合作的基礎上還要有產業化發展，目前農村逐多農產品普遍存在著商品化程度低、初級性強、科技含量低等問題，解決這一問題只有走農業生產產業化道路，使農副產品進行初期的生加工，再加工，對其追加附加值，從而形成農產品生產的產化鏈條。在上面的大的農業發展歷史背景下，我們提出現代農業園的建設定義應該是通過在廣大的農村地區，對一定區域投入一定的資金，引進先進的現代化技術設施，并運用先進的管理模式尋求發展具有一整套的產業化農業的農村合作型經濟實體。

四、建設的意義、總體指導方針

建立現代化農業國一定要有導向型，要明確我們建設的意義和建設的總體指導方針。

第一，建立現代化農業園的意義在于在充分了解了現實農村經濟發展中突出的問題，以及國家對農村經濟發展的一系列政策的基礎上，有針對性的提出先進的農業發展觀念，并在一定的區域內實施規劃和建設生產，從而真正的把農業生產和科技發展聯系在一起，促進農業產業化發展，促進農村經濟發展，農民生活水平的提高。第二，在著手建立農業園時要明確把農業園建成具有一定科研能力的農業試驗農場；具有一定教育和示范性基地；同時還要結合實際，真真確確的帶來一定的經濟效益。要加快產業和規模化的發展，產業化就是把分散的農戶生產轉化為社會化大生產，以市場為導向，經濟效益為中心。通過將‘生產、加工、貯存、運輸、銷售、標準、管理’等緊密結合起來，使傳統農業生產轉變為現代農業的過程。規模出效益，要，不但從客觀上把握農業生產規模，而且還要從微觀上 把握好農業的規模化生產。

五、建設農業園的總體規劃

發展農業園時一定要先作好農業園區的總體規劃，而作好一個行業發展則一定要有主導產業和事業的規劃并要明確自身在某一行業方面的長處和優點。首先要明確項目主導產業、運作模式、競爭狀況；然后要明確自身的市場資源優勢之勢、人力資源優劣勢、基礎資源的優劣勢、主導產業的優劣勢。

第一，項目主導產業。就是在總體規劃中，所主打的產業品牌，例如我們要在渼陂湖現代農業園區規劃中主打獼猴桃和葡萄，那么就要明確當前在本地區獼猴桃和葡萄的種植情況、生產加工情況以及市場情況同時要了解獼猴桃和葡萄產業在全國的市場狀況，以及在鄠邑區種植的具體差異等情況。

第二，產業運作模式。我們要研究運用哪一種產業模式發展我的產業。目前的產業模式有：?公司+基地或基地+農戶?的訂單式模式等。選用何種模式這直接關系到生產的經濟效益。

第三，產業的競爭狀況。產業競爭有正當競爭和不正當競爭，我們在競爭時一定要走正當的產業競爭，正當競爭可分為兩類，一類是通過降低生產成本，增加產品種類、改善售后服務等手段。在市場獲得優勢，走的是一條低成本擴張的路子；另一類是通過歧異性、差別性競爭手段就是通過向客戶提供獨特而優異的使用價值，包括產品的優異性能、可靠性和滿意服務等在市場上獲得優勢。

第四，自身市場優勢。在生產的同時要找準自身的優勢市場，也就是自身產品在市場上和同類產品的優異性，從而使顧客對產品產生百分之百的信賴度。自身人力資源優勢，豐富的人力資源是項目的保證，自主創新必須依靠人才；特別是經濟全球化的今天更是如此，一方面，就是廉價的勞動力，可提高經濟效益；另一方面，誰擁有高智慧，一流的技術人才資源、注重人才資源的開發與管理，并將他們放在整個發展戰略中理性地加以對待，就一定能取得更快發展。

第五，自身所處區域的基礎資源。包括：

（1）水資源：水是人類生命、生活、生產不可缺少的重要資源，但我國是個嚴重缺水的國家，在規劃建設農業園時水源的問題應該是第一個要考慮和解決得問題。

（2）交通：交通常常是限制項目開發的另一個因素。交通的通暢狀況直接影響到農產品的運出以及農業科技的引進等。在具體考察某一區域時，要把這個區域先放在這一個地區交通的大背景下進行分析。例如考察我們所選的區域距離最近的高速公路是多少千米，距 離最近的鐵路是多少千米，道路狀況怎么樣，通貨能力強不強等等，找出所選區域所處的交通優勢。然后再分析所選區域臨近的小交通環境，這主要看周圍的小環境中交通是否通暢。

六、具體實施規劃項目建議

如何落實項目規劃中的專項落實，主要注重以下幾點： 第一，要對項目本身的地理條件，做出良好的調查研究。首先要了解村鎮政府對我們的發展理念有什么要求和意愿建立方案，但 方案理應由總體方案人員和專項研究的專業人員組成，對我們對農業園的設計方案去研究，務必是方案落到實處，實事求是，在這期間要充分發揮我國創業團隊中有關于農業方面的專業人才的專業特長，務必是團隊其他方面的工作人員積極主動的形成良好的配合，促進項目專項研究的成功落實。具體的專項研究。主要包括：（1）要作好測量工作、要全面對所發展土地進行精確的測量工作，核實地數、建設規模，這對作好其實專項研究是一個基礎性工作。（2）要作好勘察工作，要全面的對水利設施、土壤條件、交通狀況以及周邊農業環境的勘察、統計分析工作，為總體規劃提供有力的理論基礎。（3）要作好氣象資料的調查，主要包括溫度、降水、風向、風速、日照等基礎資料。（4）要調查種植情況、養殖情況、農產品加工業情況等。

第二，要作好本農業園農業產業的規劃落實。農業產業，分成三個層次：第一個層次為種子，種苗產業、農產品加工產業、農業高新技術產業、教育培訓與觀光休閑產業等；第二層次為設栽培、特色種養、多色農業產業等；第三層次為露天名特優瓜果蔬菜飼草種植，大田優質農作物生產以及常規養殖。

第三，要全面對所測量、調查、考察的資料整理分析將收集到的各類資料和現場勘察中反映出來的問題加以系統地分析整理，去偽存真、由表及里，明確園區建設的各項目標要求。

第四，對總投資與資金籌措的落實規劃。項目總投資就是各子項目投資之和，包括固定資產和流動資產。籌措資金：（1）爭取獲得政府和資金支持，但要注意一定要本著‘自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展’的根本性原則，同時要逐步建立‘產權清晰、責任明確、政企分開、管理科學’的現代企業制度。（2）同時拓寬融資渠道引進外來資金，但同時也要本著‘利益共享、風險共擔’的融資原則，組建成利益共同體。在具體實施時還要綜合權衡資金的效益性，資金借入、使用，償還的期限與企業的收入進行平衡，以保證既能還本付息，又能擴大再生產、提高企業的經濟效益；為減少財務風險、不能盲目擴大借入資金量，而應使借入資金和自有資金保持適當的比例，固定資金和流動資金保持適當的比例，從而使企業始終保持有一定的償付能力和良好的財務狀況。

第五，要落實效益與風險分析。在落實效益的基礎上要對農業園籌建的風險進行詳細的分析。經濟效益分析包括：財務盈利、能力分析、貸款清償、能力分析、資產負債分析、不確定性分析，在進行效益分析時數據要真實，數據收集要全面、方法要科學。風險分析包括：原料風險、人員風險、協同風險、市場風險、疫病風險、資金風險、政策風險和關系風險等。對產生的風險的不利影響要采取相應的 應急對策和防控機制。

第六，要建立一定的保證和控制系統。要制定一套行之有效的考核，驗收機制、進行定性和定量考核，保障各項專業項目順利完成，要建立一個全面的系統的科學管理的控制系統，保證各方面工作合理安排有序進行，要時時對財務、工程系統進行審計工作，防止一些因關系不暢和溝通不利而產生的風險。