第一篇：XX現代農業園區改造提升建設規劃方案

XX縣XX鎮XX現代農業園區改造提升

建設規劃方案

XX縣XX肉羊養殖專業合作社

二0一五年七月

XX縣XX鎮XX現代農業園區改造提升項目

建設規劃方案

項目名稱：XX縣XX鎮XX現代農業園區改造提升 建設單位：XX縣XX肉羊養殖專業合作社 項目負責人：XXX 聯系人：XXX 聯系電話：XXXXXXXXXXX 地址：山東省XXXXX縣XXXXX鎮

一、項目建設單位概況

XX縣XX肉羊養殖專業合作社是由XX鎮從事肉羊生產經營的農戶自愿組成的農民專業合作經濟組織，于XXXX年XX月XX日注冊成立，目前共有社員XX人。合作社以服務成員，謀求全體成員的共同利益為宗旨，以成員為主要服務對象，依法為成員提供統一的肉羊生產所需的生產資料，肉羊產品的銷售、加工、運輸、儲藏以及與肉羊生產有關的技術信息等服務，推行綠色、健康養殖，帶動行業健康發展。成員入社自愿，退社自由，地位平等，民主管理，實行自主經營，自負盈虧，利益共享，風險共擔。

二、項目建設背景、投資必要性及經濟意義

（一）項目提出的背景

現代畜牧業是以布局區域化、品種優良化、養殖規?；?、生產標準化、經營產業化、市場國際化、防疫網絡化、服務社會化、產品無害化、農民組織化為特征，管理科學、資源節約、環境友好、效益顯著的產業。改革開放以來，特別是近幾年以來，山東省畜牧業保持了持續健康快速發展的泰山。全省畜牧業產值、肉蛋奶總產量、畜產品出口創匯等主要經濟指標位居全國前列。XXX9年，全省肉類總產XX萬噸，禽蛋XX萬噸，奶類XX萬噸，肉蛋奶總產量占全國的XX。畜牧業產值XX億元，占農林牧漁也總產值的XX%。畜牧業已成為全省富裕農民、推動農業農村經濟發展的大產業。

隨著《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》、《XXX高效生態畜牧業發展規劃》的制定和實施，同時結合XXX自身的區位地理優勢和技術優勢，實現了XXX的畜牧業的發展。XXX9年，肉蛋奶總量達到XX萬噸，同比增長XX%；實現產值XX億元，同比增長XX%。食草畜禽在畜牧業中的比重達到28%，在全省實現人均畜產品生產能力和畜牧產值“雙第一”。

XX縣是XXX的畜牧大縣，畜牧業一直是XX縣的重點產業，XXXX年，全縣的畜牧業產值占第一產業總產值的XX%，畜牧業對農民增收的貢獻率達到XX%，從業人員達到XX萬人左右。具有巨大的經濟效益和社會效益。

XXXX年以來，為加快轉變當地畜牧業的發展方式，不斷提高發展質量，推進XX縣現代畜牧業的發展，當地政府制定了《XX縣高效生態畜牧業發展規劃》，提出要在現有發展狀況的基礎上，充分發揮當地的地理區位優勢、畜牧資源優勢、人才和技術優勢，在加強基礎設施建設、提高規模效益、合理調整產業布局、提高產品附加值等方面突出發展，將XX縣建設成為生態畜牧業示范區、現代畜牧業先行區、畜牧業改革實驗區和綠色畜產品供給區。

在上述一系列的發展優勢的推動下，XX縣XX鎮肉羊養殖專業合作社以黃河三角洲畜產品大市場為依托，發展一種綠色生態種植、養殖、有機品牌銷售一體的具有顯著特色的高效生態養殖合作模式，項目的投產運營對提升XX縣的養殖品牌，提升當地的經濟效益和社會效益起到巨大的推動作用。

（二）投資必要性

畜牧業是國家農業農村經濟的支柱產業，對保障國家食品安全，增加農牧民收入，保護和改善生態環境，推進農業現代化，促進國民經濟穩定發展，具有十分重要的現實意義，“十一五”期間畜牧業生產穩步發展，綜合生產能力持續增強，產業素質穩步提升，在充分保障城鄉居民“菜籃子”產品供給的前提下，為保障國家食品安全，保障人民群眾身體健康，維護社會和諧穩定做出了貢獻。隨著“十二五”期間，國家經濟社會發展方式的轉變，畜牧業面臨著巨大的發展機遇和挑戰，原來以家庭為個體，散養為主的畜牧業發展模式將逐漸的向科學化、規?；⒓s化的現代化養殖業發展模式轉變，建設規范化的養殖小區或養殖場，實現規?；托б婊硪粋€顯著轉變就是要注重現代科技創新成果在促進畜牧業發展中的作用，要利用現代技術改變原先畜牧業發展過程中的資源浪費和利用率低等問題，培育“高產、優質、高效、生態、綠色”的現代畜牧業。同時發展各種農村合作組織，以各種生產、技術合作社的形式，將原先的家庭個體組織起來，以集體的形式進行規模擴大，技術提升，資源信息共享等，這對穩定農牧民收入，降低市場波動影響，提升當地養殖品牌都具有良好的作用。由此可見，養殖業的發展必將向規?；⒖萍蓟⒕G色生態方向發展，這對現階段的畜牧業發展指明了方向。

XXXXX縣一直以來將養殖業作為縣域經濟的支柱產業，在當地優勢資源的基礎上，經過不斷的發展，取得了顯著的成績，特別是近幾年來，隨著黃河三角洲高效生態經濟區和山東半島藍色經濟區整體規劃的推進，經濟增長方式的不斷轉變，建設黃河三角洲高效生態畜牧業基地成為黃河三角洲高效生態經濟區規劃建設的重要內容之一，XX縣地處黃河三角洲中心腹地，同時具有得天獨厚的畜牧業發展優勢和基礎，必將成為黃河三角洲高效生態畜牧業基地建設的主戰場，這為未來XX縣畜牧業的大力發展提供了難得的機遇。同時，隨著城鄉居民生活水平和收入水平的提高，對畜產品的需求將逐漸增大，對畜產品的需求將進入一個新的高峰期，城市居民對畜產品的要求也將進入新的升級階段。畜產品需求的加大，必將帶動畜牧養殖規模的提升，同時對畜產品要求的提升也將導致畜產品養殖水平的提高，因此，這將對促進XX縣畜牧業的發展產生巨大的推動作用。

由此可見，XX縣XX肉羊養殖專業合作社投資興建的XX縣XX鎮XX現代農業園區改造提升項目符合畜牧業發展規模化的趨勢，該項目的投資興建不僅擴大了合作社規模、提升了當地的養殖品牌水平，是發展現代畜牧業的必由之路，項目的建設是必要的。

（三）投資經濟意義

隨著人們生活水平和消費水平的不斷提高，人們對畜產品的需求不斷增加，特別是對牛羊肉的需求增長較快，需求的增長帶動了價格的上升，通過對XX縣當地養殖市場的調查，現階段羊肉價格目前在XX元/kg左右，同時對比當地各養殖場的收益情況看出，飼養一只羊的育肥周期為XX個月，總收益在XXX元左右。由此可以看出，養殖業對提高當地農民收入，增加當地的經濟效益都有著重要意義。因此，本項目的投資興建擴大了養殖規模，有效的減少市場波動對價格的影響，提升養殖規模效益，穩定的提升當地農民收入，該項目的投資興建是經濟可行的。

三、項目建設內容、規模及時間

（一）建設內容、規模

該項目為XX鎮肉羊養殖示范場改造提升項目，項目位于XX鎮村以東，XX路以西，本項目主要是對原有養殖園區進行升級改造，主要包括改造養殖棚區和種植園區。具體建設內容如下：新修柏油路XX米，配套園區溝渠水電設施；種植園區投資開挖挖溝渠XX公里，建設橋涵XX座,對園區土地整平處理，疏通整理道路XX條。

（二）建設時間

項目建設期為XX個月，建設進度分為四個階段： 第一階段：項目前期階段，可研報告的編制和審核及項目批準。需用時間：XX個月。XXXX年X月至XXXX年X月。

第二階段：設計階段，需用時間：X個月。XXXX年X月至XXXX年X月。

第三階段：土建施工階段：需用時間：X個月。XXXX年X月至XXXX年X月。

第四階段：驗收竣工。需用時間：X個月。XXXX年X月至XXXX年X月。

四、園區投資規模及資金籌措

項目總投資XXX萬元，由XX合作社自籌XX萬元，爭取上級現代農業園區建設政策資金XX萬元。

五、投資收益

（一）發展壯大優勢產業，促進產業結構調整 項目建設完成后，實現傳統型肉羊養殖育肥向標準化、綠色循環生態型養殖新模式的轉變。同時以合作社形式，統一購進幼羊、飼料等原輔材料，且由合作社統一進行防疫治療等，降低生產養殖成本。采用新型養殖模式育肥的肉羊為附加值較高的有機綠色肉羊，具有較強的市場競爭力。項目投產后可實現當期存欄生態肉羊XX萬只，年出欄生態肉羊12萬只的養殖規模，項目實施后可提高當地的養殖技術水平和產品市場占有率，進一步提升畜牧業在農業產業中的比重，對推動畜牧業持續、健康發展，推進農業和農村經濟結構調整，提高農業生產組織程度和農業產業化經營水平都起到積極作用。

（二）輻射帶動能力增強

項目采用“園區+合作社+農戶+市場”的運作模式，由合作社統一供應飼料、進行疫病防治、技術指導和肉羊銷售，項目投資后帶動養殖戶XX戶，養殖戶可通過合作社技術、信息、銷售市場等進一步擴大養殖規模。

（三）促進農民增收，農業增效

項目實施后可直接安臵勞動人員XX人，可進一步增強肉羊養殖作為當地畜牧業的優勢主導產業的地位，優化農業產業結構，同時養殖肉羊為生態有機肉羊，市場前景廣闊，產品附加值高，對提高養殖戶養殖收益，增加當地經濟效益有較大的推動作用。

XXX年XXXX月

第二篇：現代農業園區建設規劃思路分析

目錄 1.1在現代背景下對農業園區建設的思考.....................1 1.2發展現代農業園區必須具備的幾個儲備條件...........1 1.3前大的農業發展背景和現狀..................................2 1.4建設的意義、總體指導方針。...............................3 1.5建設農業園的總體規劃.........................................4

1.5.1如何作好農業園的產業規劃...........................................................4 1.5.2如何具體實施規劃項目..................................................................6 1.5.3關于農業園的指導思想..................................................................8 1.5.4農業園項目的目標.........................................................................9 1.5.5功能定位以及園區運作模式...........................................................9 1.5.6功能定位......................................................................................10 1.5.7建設原則......................................................................................11

目錄

還要從觀念和制度上進行創新，要建立一個農業創新思路的思想儲備。

3、要對國家政策法律法規等方面的知識進行儲備。國家的政策具有宏觀的導向性，它可以從宏觀上指導農業園區的建設和發展。1.3前大的農業發展背景和現狀

發展現代農業園區必須了解當前大的農業發展背景和現狀。我們在發展現代農業園區時要時刻保持超前的思想，要善于從宏觀背景方面和微觀動向或狀況上去了解一些信息。當前發展現代農業園區面臨的大背景為：

1、傳統農業向現代化農業的轉變是農業發展轉型的一個大的促勢。傳統的粗放型農業生產隨著科技的發展和人民生活水平的提高，再也滿足不了市場的需求了，而隨之而來的是在科技發展和市場需求的推動下現代化農業的發展將力不可擋。作為一個農業生產者在投資農業生產時應首先從現代化，和集越型農業發展入手。

2、以家庭為單位的經營模式將逐漸被打破，產業合作化將成為農村種植業和養殖業發展的促勢，以家庭為單位的種植和養殖業面對變化萬千的市場需求時，市場風險難以抗拒的同時，在農業本身的生產過程中金資儲備也先天不足，所以導致其在發展過程中存在先天的‘營養不良’（科技含量低、生產成本高、市場風險大、承受能力低）因此在今后的農業發展中特別是在農村的種植和養殖業發展中，產業合作化將是一種發展趨勢。以單個或多個農戶組成的一項或多項農業產業的發展是今后農村經濟發展的一個新的亮點。

3、在農業生產合作的基礎上還要有產業化發展，目前農村逐多農產品正文

普遍存在著商品化程度低、初級性強、科技含量低等問題，解決這一問題只有走農業生產產業化道路，使農副產品進行初期的生加工，再加工，對其追加附加值，從而形成農產品生產的產化鏈條。在上面的大的農業發展歷史背景下，我們提出現代農業園的建設定義應該是通過在廣大的農村地區，對一定區域投入一定的資金，引進先進的現代化技術設施，并運用先進的管理模式尋求發展具有一整套的產業化農業的農村合作型經濟實體。1.4建設的意義、總體指導方針。建立現代化農業國一定要有導向型，要明確我們建設的意義和建設的總體指導方針。

1、建立現代化農業園的意義在于在充分了解了現實農村經濟發展中突出的問題，以及國家對農村經濟發展的一系列政策的基礎上，有針對性的提出先進的農業發展觀念，并在一定的區域內實施規劃和建設生產，從而真正的把農業生產和科技發展聯系在一起，促進農業產業化發展，促進農村經濟發展，農民生活水平的提高。

2、在著手建立農業園時要明確把農業園建成（1）具有一定科研能力的農業試驗農場；（2）具有一定教育和示范性基地；（3）同時還要結合實際，真真確確的帶來一定的經濟效益。要加快產業和規?；陌l展，產業化就是把分散的農戶生產轉化為社會化大生產，以市場為導向，經濟效益為中心。通過將‘生產、加工、貯存、運輸、銷售、標準、管理’等緊密結合起來，使傳統農業生產轉變為現代農正文

業的過程。規模出效益，要，不但從客觀上把握農業生產規模，而且還要從微觀上把握好農業的規?；a。1.5建設農業園的總體規劃 1.5.1如何作好農業園的產業規劃 我們發展農業園時一定要先作好農業園區的總體規劃，而作好一個行業發展則要：一定要有主導產業和事業的規劃；要明確自身在某一行業方面的長處和優點。

1、項目主導產業、運作模式、競爭狀況

2、自身的市場資源優勢之勢、人力資源優劣勢、基礎資源的優劣勢、主導產業的優劣勢 項目主導產業：就是在總體規劃中，所主打的產業品牌，例如我們要在北灘鄉農業園區規劃中主打寧夏枸杞，那么就要明確當前在本地區枸杞的種植情況、生產加工情況以及市場情況同時要了解枸杞產業在全國的市場狀況，以及在北灘五合鄉種植枸杞的具體差異等情況。產業運作模式：我們要研究運用哪一種產業模式發展我的產業。目前的產業模式有：‘公司+基地或基地+農戶’的訂單式模式等。選用何種模式這直接關系到生產的經濟效益。產業的競爭狀況：產業競爭有正當競爭和不正當競爭，我們在競爭時一定要走正當的產業競爭，正當競爭可分為兩類： 一類是通過降低生產成本，增加產品種類、改善售后服務等手段。在市正文

場獲得優勢；走的是一條低成本擴張的路子，另一類是通過歧異性、差別性競爭手段就是通過向客戶提供獨特而優異的使用價值，包括產品的優異性能、可靠性和滿意服務等在市場上獲得優勢。自身市場優勢：在生產的同時要找準自身的優勢市場，也就是自身產品在市場上和同類產品的優異性，從而使顧客對產品產生百分之百的信賴度。自身人力資源優勢，豐富的人力資源是項目的保證，自主創新必須依靠人才；特別是經濟全球化的今天更是如此，一方面，就是廉價的勞動力，可提高經濟效益；另一方面，誰擁有高智慧，一流的技術人才資源、注重人才資源的開發與管理，并將他們放在整個發展戰略中理性地加以對待，就一定能取得更快發展。自身所處區域的基礎資源（1）水資源：水是人類生命、生活、生產不可缺少的重要資源，但我國是個嚴重缺水的國家，在規劃建設農業園時水源的問題應該是

1.5.2如何具體實施規劃項目 如何落實項目規劃中的專項落實

1、要對項目本身的地理條件，做出良好的調查研究 首先要了解村鎮政府對我們的發展理念有什么要求和意愿建立方案，但方案理應由總體方案人員和專項研究的專業人員組成，對我們對農業園的設計方案去研究，務必是方案落到實處，實事求是，在這期間要充分發揮我國創業團隊中有關于農業方面的專業人才的專業特長，務必是團隊其他方面的工作人員積極主動的形成良好的配合，促進項目專項研究的成功落實。具體的專項研究有：（1）要作好測量工作、要全面對所發展土地進行精確的測量工作，核實地數、建設規模，這對作好其實專項研究是一個基礎性工作。（2）要作好勘察工作，要全面的對水利設施、土壤條件、交通狀況以及周邊農業環境的勘察、統計分析工作，為總體規劃提供有力的理論基礎。（3）要作好氣象資料的調查，主要包括溫度、降水、風向、風速、日照等基礎資料。（4）要調查種植情況、養殖情況、農產品加工業情況等。

2、要作好本農業園農業產業的規劃落實 農業產業，分成三個層次：

規養殖。

3、要全面對所測量、調查、考察的資料整理分析 將收集到的各類資料和現場勘察中反映出來的問題加以系統地分析整理，去偽存真、由表及里，明確園區建設的各項目標要求。

4、對總投資與資金籌措的落實規劃 項目總投資就是各子項目投資之和，包括固定資產和流動資產?；I措資金：（1）爭取獲得政府和資金支持，但要注意一定要本著‘自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展’的根本性原則，同時要逐步建立‘產權清晰、責任明確、政企分開、管理科學’的現代企業制度。（2）同時拓寬融資渠道引進外來資金，但同時也要本著‘利益共享、風險共擔’的融資原則，組建成利益共同體。在具體實施時還要綜合權衡資金的效益性，資金借入、使用，償還的期限與企業的收入進行平衡，以保證既能還本付息，又能擴大再生產、提高企業的經濟效益；為減少財務風險、不能盲目擴大借入資金量，而應使借入資金和自有資金保持適當的比例，固定資金和流動資金保持適當的比例，從而使企業始終保持有一定的償付能力和良好的財務狀況。

5、要落實效益與風險分析 在落實效益的基礎上要對農業園籌建的風險進行詳細的分析。經濟效益分析包括：財務盈利、能力分析、貸款清償、能力分析、資產負債分析、不確定性分析，在進行效益分析時數據要真實，數據收集要全面、方法要科學。正文

風險分析包括：原料風險、人員風險、協同風險、市場風險、疫病風險、資金風險、政策風險和關系風險等。對產生的風險的不利影響要采取相應的應急對策和防控機制。

6、要建立一定的保證和控制系統 要制定一套行之有效的考核，驗收機制、進行定性和定量考核，保障各項專業項目順利完成，要建立一個全面的系統的科學管理的控制系統，保證各方面工作合理安排有序進行，要時時對財務、工程系統進行審計工作，防止一些因關系不暢和溝通不利而產生的風險。1.5.3關于農業園的指導思想

1、關于園區發展指導思想，發展目標建設原則、功能定位等問題的具體指導 前期我們作了關于北淮鄉農業園區發展的具體規劃，使我們在發展農業項目這一方面有了一定的基礎認識和實踐，但在今后的發展中我們必須充分從思想、目標、原則功能定位上明確我們的發展思路。要初步構建紅葉創業團隊在發展農業方面的理論體系。要讓我們紅葉創業團隊農業項目的所有人員把理論原則明確在具體的實施行動上。

2、我們在園區發展以及今后發展其它農業項目的指導思想應該是： 以國家對農業發展的政策為指導，充分發揮團隊的創新機制，在一些條件具備的農村建立健全的農業園區，以市場為導向，以利益機制為紐帶統籌農業生產科學技術，實現資金技術、人才、物質生產要素的優化配置。帶動周邊地區農業科技水平提高和農村經濟的發展，促進先進農業科技成果的開展和推廣應用。以此來響應新農村建設和科學發展觀的落實。正文

1.5.4農業園項目的目標 努力把農業園區建設成為農業科技成果研發以及轉化成顯示生產力和經濟資源的重要載體；建設成為先進科技知識經濟的展示平臺，建設成為農業科技走進千家萬戶的橋梁，建設成為我們當代大學生奮進創業和實現人生價值觀的理想樂園，建設成為匯集經濟效益、市場效益、生態環境效益的農村經濟實體。這也是我們在農業發展中最高的奮斗目標。1.5.5功能定位以及園區運作模式

1、區縣級園區 同時要以實驗基地為基礎努力和高等院?；蚩蒲性核献魍顿Y共建，共同開發農業高新技術成果，從功能上分析我們所建的園區應該是生產性園區，所謂生產性園區是指選用實用技術進行高效農產品生產，以經濟效益為中心的園區，我們走的是一條技術實用、成本低廉、單位面積產出較高經濟效益較好的發展之路。

2、當前我們選擇的運作模式（1）‘科研院所（高校）+基地+農民’的農業科技成果轉化模式，把教學、科研和成果轉化緊密結合起來，通過研究試驗生產轉化實現一定的經濟效益。（2）采取‘公司+基地+農產’的模式，此模式由投資業主直接與村組農戶打交道，簽訂土地租賃合同，將土地使用權租賃過來實行獨資開發個體經營模式。

3、盈利模式 以功能和能力為主導的盈利模式（間接盈利）農業園區參與主體的功能正文

培建和能力拓展是農業園區間接效益產生的主要途徑。通過和科研機構合作，把科研成果轉化成資源優勢，然后再進行大面積推廣從而獲得盈利。1.5.6功能定位

1、農業科技人才的培訓與集聚功能 改變學院式按部就班培養人才的模式，采取在創業和開發中培養人才的新模式，并通過園區的不斷發展培養本園區的技術人員，從而是人才和技術在園區內集聚形成一個人才和科技的良性循環系統。

2、輻射帶動功能 一是通過引進國內外優良品種進行工廠化快速繁殖，帶動周邊和輻射區名特優品種的普及和應用，促進農作物品種的更新和換代。二是通過一大批在園區鍛煉成長后的科技人員到園區外領辦、創辦經濟實體承包，指導示范點、實驗場，以人才的流動有效地打散高新技術。三是以經濟為紐帶組織周邊農民親自參與種植和養殖業中的生產，逐步形成以園區為龍頭的產業化生產流通體系。

3、教育示范功能（1）農業技術人員、農業管理干部進行研修，進行農業知識更新。（2）培訓農民，傳授新科技，提高農民的科技素質。針對農民科技人員在作業現場講解、指導，進行科技培訓活動。（3）農業院校進行教學實習。教學與現農業技術實踐緊密結合提高課堂教學的質量，使學生了解現代農業的發展方向，學到先進的科學技術和管理知識。正文

1.5.7建設原則

1、因地制宜原則 立足本地實際情況，因地制宜，根據不同地區社會經濟發展條件和生存類型，選擇不同的建設標準切忌盲目貪大求洋不切實際，追求建設的高標準。這就要求規劃過程中要根據農業園區所在的地形、地貌特點和土地利用現狀，堅持因地制宜、綜合利用的原則。

2、科技與創新原則 農業園區應該是知識密集技術密集的經濟實體，其宗旨在于高新技術的創新、示范、轉化和擴散，是先進農業技術的聚集地和開發源，是科技成果的擴散源和轉化器。

3、可持續發展原則 要有效地利用資源和保護環境，提倡節約農業優化環境，節約資源保持農業園區的可持續發展。

4、市場去向原則 在符合當地農業發展政策和準確及時把握消費市場的前提下，以科學發展觀和農業產業化思想為指導，分析研究產品的潛在市場需求量，價格因素、風險大小等情況才能明確園區發展的方向和目標，合理安排園區項目，提出切合實際的規劃方案。

5、突出特色原則 從實際出發，發掘當地資源、市場文化、區位優勢，體現區域特色，立足特色資源，面向特定市場按照‘人無我有、人有我優、人優我特’的原則定位，農區的規劃建設。正文

6、效益統籌原則 統籌和兼顧經濟社會與生態效益。要始終以生態效益為先，以社會效益為前提，以經濟效益為突破口和出發點，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染力、人力資源優勢得到充分發揮的道路。實現當前效益與長遠效益的結合。在充分尊重科學理論的基礎上，提出符合我們自身發展的創新理論，要充分的利用和整合我們現有的資源和優勢，作出合理的安排，只有這樣我們的創業之路才會走的更長、更遠。正文

第三篇：現代農業園區建設實施方案

現代農業園區建設實施方案

為進一步推進我市現代農業發展，轉變農業增長方式，發揮農業園區示范帶動作用，加快實現農業現代化建設步伐，特制定本實施方案。

一、指導思想

以市場為導向，以農業增效和農民增收為目標，圍繞區域特色產業發展，堅持“政府推動、政策扶持、企業主體、市場運作、多元投入”的發展思路，按照“集中集聚集約”的發展方向和“一鄉多園，科技引領，多元業態，示范帶動”的發展要求，采取“政策集成、項目集成、技術集成、科技集成”的方式，實行種養大戶擴大規模建園、龍頭企業聯結基地建園、招商引資引企建園、科研機構產學研對接建園、政策扶持項目建園等多種建設模式，建成一批布局區域化、生產標準化、經營產業化、銷售品牌化、運作市場化現代農業樣板，打造成為都市農業、加工農業、出口農業、生態農業、效益農業發展和農民持續增收的新亮點，打造一批具有全省標桿和引領作用的綜合性特色現代農業園區。

二、基本原則

一是堅持“立體高效、循環生態、效益優先、示范帶動”的原則；二是堅持“適度超前、整體規劃、分布推進、突出特色、錯位發展”的原則；三是堅持與自然資源、產業基礎、重大項目、新農村建設以及當地歷史文化等的有機結合的原則；四是堅持規劃的銜接性、風格的獨特性、經營的規模性、功能的多樣性和建設的區域性相融合的原則。

三、目標任務

1、擴面增量：圍繞蔬菜瓜果、畜禽水產、苗木花卉、特經種植等優勢產業發展，建立一批千畝連片特色種植、千棟連建設施栽培、萬頭以上生豬養殖、一百萬只以上家禽養殖、百頭以上奶牛養殖等特色種養小區。2010年全市發展各類特色種養小區380個，較上年341個增長11.4%。打造“一鄉（鎮）一業、一村一品”特色農業群體，做大基地規模，提升產業檔次，推進高效農業規?；ㄔO。

2、規范提升：在全市341個特色農業小區的基礎上，重點打造100個現代農業園區建設，實施我市現代農業“百園提升”工程戰略。園區集中先進的農業經營理念、經營模式和技術集成；集中一流的生產水平、產品質量和生產效益；集約土地、資本、技術、項目、人才于一體；集中農業科技創新、科技成果示范推廣、技術培訓功能于一體；集中產業發展、示范展示和農業生態旅游休閑功能于一體。使之成為我市統籌城鄉協調發展、優勢產業積聚推進、現代農業特色明顯、示范帶動作用突出的高效農業 2 集聚區、現代農業先行區、先進科技示范區和安全生產展示區

3、打造一批萬畝現代農業產業園區：著力推動已建肥東白龍長王、肥西官亭馬河灣、豐祥、肥西嚴店蘇小、西鄭崗、長豐造甲宋崗，在建的肥東八斗大張、長豐楊廟十井、長豐朱巷龐孤堆、梁圩七個萬畝土地整理新農村建設項目園區建設；著力推動包河東大圩萬畝蔬菜園藝觀光產業園、包河牛角大圩萬畝現代農業觀光園，肥東陳集鄉陳集村萬畝現代農業產業園、肥東民族鄉萬畝畝設施栽培產業園、元疃鎮豐寶萬畝食用菌產業園、撮鎮鎮建華萬畝水生蔬菜產業園，長豐以水湖為核心萬畝設施草莓產業園、吳山車左、橋沖萬畝南冬瓜旱作農業示范園，肥西以高劉為核心萬畝大蔥種植產業園、三河以西湖為核心萬畝水生蔬菜產業園十個現代農業示范園區建設，著力打造成為國家級和省級現代農業示范園區。

4、推動現代農業園區集聚發展：將大圩鎮東大圩現代休閑觀光旅游農業園區與煙墩丙子漁場、萬畝濕地生態保護區和牛角大圩萬畝現代農業園區融為一體，打造環巢湖15公里生態休閑觀光旅游農業產業園區；立足廬陽、蜀山區生態區位優勢，將廬陽藍斯凱、禾潤農業園區、千畝設施栽培園區和千畝早西瓜基地，與蜀山區湯氏園藝、林藝園藝、蜀山農業科技示范園串聯成珠，打造環北城15公里生態休閑觀光旅游農業產業園區；以馬鞍山 3 現代牧業2萬頭奶牛養殖園區、民族鄉萬畝設施栽培基地為核心，新安、健達、旺盛、宏峰、桂和、鑫華、鑫順、發忠眾多養殖園區，及豐寶、福泉、金色大地、匯景農業、新世野等眾多種植園區星羅棋布，打造全省一流店白路20公里生態循環農業產業園區，發展低碳農業，與肥東新城農產品加工園區遙相呼應；將三崗苗木產業園、嚴店萬畝露地蔬菜產業園、三河萬畝水生蔬菜產業園鏈接成帶，兩側一公里分布著存安苗圃、山河園林、湖光葡萄、田野菌業、景南農業、西湖蓮藕、豐隆蓮藕、昌隆蓮藕等眾多農業園區，著力打造合銅路15公里高效農業產業園區

四、工作重點

1、著力發展優勢特色產業。緊緊圍繞本地農業主導產業、特色產業、新興產業，結合江淮分水嶺綜合治理、土地復墾整理、農業綜合開發、新農村建設等，立足發揮區域優勢，大力發展優勢特色產業。園區建設要突出主體產業，綜合性產業園區明確一個適合當地的主體產業，專業性園區要形成鮮明特色，園區主體產業產值比重要達到70％以上。園區要達到一定規模，實行連片開發建設，發揮規模效益。

2、積極應用現代科技與物質裝備。加強園區基礎設施建設，園區農田基礎設施要達到高標準農田建設標準，道路交通暢通，水、電、通信等配套。充分運用智能溫室、鋼架大棚、噴滴灌、4 先進養殖設施等先進設施，提高園區產業發展水平。園區要積極引進、集成和推廣國內外先進農業科技成果，引領本地現代農業發展。建設新品種、新技術、新模式引進、展示基地，開展農民技術培訓，提高科技創新與推廣應用能力。建立與產業發展相適應的種子種苗中心。

3、大力培育市場競爭主體。園區建設要實行政企分開，政府著重抓好園區規劃和基礎設施建設，充分發揮園區載體優勢，生產性投入以農業龍頭企業、合作經濟組織等為主體，逐步做大做強。要突出對農民合作經濟組織的培育，依托入園農業龍頭企業、農民經紀人、種養大戶等，組建創辦各種類型的農民專業合作社。鼓勵園區及其周邊農戶以土地承包經營權入股，建立土地股份合作社。發揮園區技術優勢，成立各種類型的專業化服務組織。積極推進農業標準化生產，強化品牌創建，打造帶動優勢特色產業發展的知名品牌，積極推動園區產品通過無公害、綠色或有機農產品認定認證。

4、加快發展農產品加工流通業。園區建設要堅持農業產業化經營思路，在建設特色產業、優勢農產品生產基地的基礎上，統籌謀劃發展農產品精深加工和流通服務業，有條件的可以在園區內配套建設農產品加工、物流設施，切實提高園區農業產業化水平。高度重視農產品流通銷售工作，加強與農產品批發市場、5 物流企業的銜接，建立穩定的農產品市場銷售渠道。

5、加強園區產業服務體系建設。緊密結合本地實際，突出地方特色，加強對現代農業產業園區建設的規劃指導、業務支持和資源整合，推進現代農業產業園區加快發展。大力培育園區技術服務、農資供應、病蟲害防治、農機作業等服務組織，提高服務水平，促進產業發展。強化對入園企業、合作經濟組織等的指導服務，切實幫助解決實際困難。全面掌握園區建設有關情況，及時總結成功經驗，加強典型宣傳推廣，提升園區建設水平。

五、保障措施

1、加強組織領導。各級農業部門要高度重視現代農業產業園區建設，將其作為引領和推進現代農業發展的重要舉措，切實抓出成效。要認真抓好園區規劃，提高園區建設水平。建立健全園區建設管理工作機制，明確管理部門，配備管理人員，負責園區規劃、建設和管理事項。積極搭建園區建設產業載體平臺、產業融資平臺、產業培訓平臺、產業政策平臺、產業服務平臺，推進各類園區建設。

2、加大政策扶持。堅持政府引導、企業主導、社會參與，認真落實XX促進現代農業發展若干政策，整合高效設施農業、規模高效農業、農業科技、農業綜合開發、農業產業化經營、農產品質量建設、農民專業合作組織、品牌建設、農業標準化建設等財政扶持資金，加大現代農業產業園區建設的扶持力度，支持園區建設和產業發展。圍繞現代農業園區建設，精心包裝一批農業招商項目，引導社會資本、民間資本和金融資本進入現代農業園區領域。各地配套制定優惠扶持政策，積極引導園區建設向優 6 勢產業帶集聚發展。

3、加強認定管理。市、縣（區）要認定一批市、縣（區）級現代農業產業園區，促進園區快速發展，為加強市級園區建設，市農委將配套制定現代農業產業園區建設標準和考核評比辦法，實行申報認定制，動態管理、能進能退，會同有關部門每年進行一次目標考核，授予“XX現代農業產業園區”稱號，予以認定授牌。積極申報一批國家級、省級現代農業產業園區。

附：XX現代農業產業園區建設標準

XX現代農業產業園區建設標準

一、具備一定的基礎設施條件。農業園區的農田整治要達到“田成方、路成網、渠相連、旱能灌、澇能排”的標準。種植業類園區要求土地平整，地塊方正，朝向一致。畝均配置沙石機耕路6米左右，主路寬4.5米，支路寬3.0米，兩邊襯砌路肩，農機具下田作業便捷；畝均配置排灌水溝（渠）10米左右，排灌分系，合理配置泵站、農電、庫房等設施。畜禽型園區要求畜舍排列整齊，結構合理，環境清潔衛生，配有沼氣池，80%的糞尿 7 通過沼氣處理或其它生態利用。水產型園區要求魚塘排列整齊，布局科學合理，水深符合養殖品種要求，魚塘塘埂有護坡或駁坎，并有足夠的寬度，不漏水，園區內有機耕路，且平整、堅實，道路暢通。電網、教育培訓、信息、服務等配套設施齊全。

二、具備一定的產業規模。①特色種植園區：特色經濟作物園區（含露地蔬菜和水生蔬菜）核心示范基地集中連片1000畝以上，區域性規模5000畝以上；大棚蔬菜園區（含草莓和食用菌）核心示范基地集中連片500畝以上，區域性規模1500畝以上；②特色養殖小區：特色畜禽養殖核心示范基地年生豬、奶牛、肉羊、肉禽存欄出欄量分別達1萬頭、200頭、400頭和10萬羽，區域性年存欄出欄量分別達5萬頭、800頭、2000頭和100萬羽；③特色林木園區：苗木花卉和經果林核心示范基地面積分別達1000畝和500畝，區域性規模分別達3000畝和1500畝；④生態休閑觀光園區：以種養為主的生態休閑觀光園區，核心示范基地主導產業集中連片達300畝以上，區域性規模達1500畝以上；以苗木花卉和經果林為主的生態休閑觀光園區，核心示范基地集中連片面積分別達500畝和300畝以上，區域性面積分別達1500畝和1000畝以上。

三、具備一定的科技應用水平。園區注重引進、消化、吸收國內外最新農業科技成果，主要生產技術居市內領先。具有良好 8 的技術開發能力，成為當地農業和農村經濟發展的重要研發基地。具有一定的技術力量和技術培訓能力，成為帶動周邊地區相關產業發展的技術傳播基地。具有一個以上的技術依托單位。具有較大的科技投資力度，用于科技試驗、示范的投資占整個園區投資中的比例每年不低于5%。

四、建立較完全的管理和運行機制。一是符合產業發展導向：產業發展符合國家政策、環保政策和農產品質量管理標準體系。符合XX現代農業發展總體規劃和農業產業布局要求。園區有明確的科學規劃，已納入當地農業經濟發展規劃，與城市、城鎮化建設規劃和土地利用總體規劃相銜接，符合農田保護區有關要求。二是有明確的實施主體：核心示范區主要建設單位或實施主體為具有較強帶動能力的農業科研院所、農業產業化龍頭企業、農民合作經濟組織、家庭農場和種養大戶等。三是具備無公害農產品生產環境：園區所在地的土壤、水分、大氣等環境因子應達到無公害農產品生產環境標準。主要農產品達到無公害以上標準。

五、經濟社會生態效益顯著。社會效益：核心區的經濟效益顯著高于周邊地區，其中土地生產率、勞動生產率高于所在區域平均水平的30%以上，經濟效益高于所在區域平均水平20%以上，園區輻射周邊農戶年增收10%以上。經濟效益：主導產業經濟效 9 益突出，其中設施蔬菜種植園區經濟效益每畝純收入達5000元以上，露地蔬菜種植園區經濟效益每畝純收入2500元以上；經濟林木及果業園區每畝純收入達3000元以上，設施林果園區經濟效益每畝純收入達5000元以上；畜禽養殖園區經濟效益高于所在區域平均水平20%以上。生態效益：各園區農田林網化面積達80%以上，平衡施肥面積達70%以上，土壤有機質含量達1.5以上%，氮肥當季利用率達40以上%，高效、低毒、低殘留農藥，病蟲草害綜合防治面積達80%以上。農業抗御自然災害的能力得到有效提高。農業生態環境明顯改善。

第四篇：全市現代農業園區建設情況匯報

全市現代農業園區建設情況匯報

漢中市農業局（2012年10月16日）

今年以來，我們緊緊抓住全省現代農業園區建設年機遇，堅持“政府推動、政策扶持、企業主體、市場運作、多元投入”的發展思路，遵循高起點規劃、高標準實施、高速度建設的原則，加快推進現代農業園區建設。

一、現代農業園區建設進展情況

（一）創立市縣共建模式，啟動省級園區建設。第一批、第二批命名的4個省級現代農業園區，按照以縣為主、市縣共建、領導小組成員部門牽頭包抓的方式快速推進。每個園區分別由一個市級部門牽頭，三個部門協同包抓，包抓部門與縣區政府簽訂園區建設框架協議，包抓時間為三年。包抓部門和各縣區政府每年整合不低于500萬元的項目資金投入到包抓的園區，牽頭部門每二個月召開一次聯席會議，研究推進措施，加快建設進度，力爭用3~5年時間集中優勢資源將省級園區打造成具有漢中區域特色的國家級現代農業示范區、西部地區新型農業培育樣板區、農業科技成果和現代農業裝備應用展示區、有機農業和農耕文化先行區。

（二）加快完善基礎設施，園區建設穩步推進。洋縣貫 溪現代農業園區收儲土地2032畝，土地性質已由農業用地變更為建設用地，完成投資2億元以上，園區四條主干道已經建成，有機產業中心綜合樓、天寧寺河綜合治理工程已完成招標，即將開工建設，已有8戶取得有機雙認證的龍頭企業入駐園區。勉縣周家山現代農業園區投入8000多萬元，完善基礎設施，入園企業達到35家。今年新引進入園企業4戶，投入資金4.89億元，其中投資3億元的凱迪生物質能電廠主體工程完工，投資1.78億元的清波公司茶多酚項目已進入設備招標階段，廣州立達爾生物科技公司萬壽菊項目和運通公司經濟魚養殖項目已投產達效。漢臺春雨現代農業園區已整合涉農項目資金1220萬元，土地流轉工作進展順利，園區8.2公里主干道路基工程、物流中心冷庫建設庫體工程已經完成，兩個萬頭豬場已完成土地平整120畝，一個已開工建設，設施蔬菜一期工程正在實施，無抗飼料加工廠建設已完成擴初設計。留壩高江現代農業園區已開工建設。

（三）突出優勢特色產業，科學制定園區規劃。各縣區嚴格按照《陜西省現代農業園區規劃方案編寫大綱》要求，立足實際，科學制訂市級現代農業園區規劃。一方面緊緊圍繞優質稻油、生豬、茶葉、柑桔、蔬菜、中藥材等特色產業，綜合考慮立地條件、發展基礎、比較優勢、發展潛力等因素，確定主導產業，著力打造一批具有漢中特色的“綠色、有機、生態、循環”產業園區集群；另一方面按照產學研一條龍，種養加相結合，貿工農一體化，三次產業聯動發展的思路，注重產業配套，合理布局種養、加工、營銷以及相關服務產業，著力探索“用現代工業理念做大農業、用現代流通方式做活農業、用現代金融手段做強農業、用現代生態理念做精農業”的基本路徑。通過科學規劃，反復討論，共編制省級園區規劃方案23個、市級園區規劃方案15個。其中：糧油3個，養殖8個（含水產），設施蔬菜、食用菌、花卉9個，茶葉14個，中藥材3個、農產品深加工1個。經過積極爭取，省上今年新認定和命名我市省級現代農業園區11個，實現了省級園區縣區全覆蓋。9月份，我們組織三個專家組，對市級園區進行深入調研，按照園區申報條件和建設標準對園區規劃方案和建設單位進行了嚴格的考核。經園區辦認真篩選、專家評估、提交市政府現代農業園區領導小組會議審定，對符合條件的27個市級現代農業園區進行了認定和命名。目前，11個省級園區和27個市級園區正在修訂完善規劃編制實施方案。

（四）堅持生態循環戰略，全面實施綠色標準。綠色、有機、生態、循環農業是現代農業的高級形態，在園區建設中，始終堅持綠色標準，以打造朱鹮品牌為著力點，以“綠色、有機”為基本內涵，以先進技術裝備為依托，全面實施標準化生產，積極推廣以節水、節肥、節能為重點的現代農業生產模式，大力推進以沼氣為紐帶的生態循環經濟，發展綠色有 機產業。截至今年9月份，全市有124戶企業、187個產品取得無公害、綠色、有機食品認證，認證基地面積達到135萬畝，其中省、市、縣三級園區龍頭企業取得綠色有機認證基地面積達到85萬畝，占63%，注冊品牌52個。綠色有機產業和生態循環農業成為我市農業園區建設最為鮮明特色。不少園區創立了豬-沼-菜，豬-沼-果（茶）和種養休閑生態循環模式，對全市現代農業的發展發揮了示范帶動作用。

（五）推進機制創新，加快園區土地流轉。按照“依法、自愿、有償”原則，積極探索建立農業園區機制，完善農村土地承包經營權流轉市場，成立土地銀行或土地流轉信托投資公司，建立縣級土地流轉風險調節基金，引導農民自愿以轉包、出租、互換、轉讓、入股、托管等形式流轉土地承包經營權，促進土地向農業園區規范有序流轉。目前全市向農業園區流轉土地35000畝，已達成流轉意向32000畝。洋縣貫溪現代農業園區土地政府收儲機制、白云現代農業園區土地租賃機制、勉縣周家山現代農業園區土地托管機制、定軍山現代農業園區土地轉讓機制、寧強千山現代農業園區土地（茶園）入股機制、西鄉楊河現代農業園區土地承包機制、城固大鯢現代農業園區土地征用機制為全市土地流轉創立了先進模式。

（六）強化工作基礎，推進園區規范化管理。市、縣兩級黨委、政府高度重視現代農業園區建設，作為推進農業轉 型升級的重要舉措來抓，市政府和各縣區政府均成立了由分管領導牽頭的園區領導小組及其辦事機構，加強園區辦工作力量，明確責任分工，整合相關資金，落實政策措施，形成發展活力。市政府制定印發了《漢中市現代農業園區建設管理辦法》，明確了園區申報條件、建設標準、評審程序、資金監管、考核驗收等規范化管理規定，堅持信息公開、公正透明、科學發展的原則，對各縣區申報的省級和市級園區進行公示，廣泛聽取和吸納社會各界的意見和建議，增強園區規劃的科學性。

（七）發揮部門職能作用，加大園區扶持力度。市直成員部門認真貫徹市政府現代農業園區建設領導小組會議精神，積極發揮部門職能，派出專業人員到各園區調研，提出了農業園區包抓項目和措施，15個成員部門分別與4個省級園區簽訂市縣共建框架協議。市發改委多次向省發改委匯報爭取，為洋縣貫溪現代農業園區爭取陜南循環經濟發展資金650萬元。市財政局制定了切實可行的包抓方案，積極爭取相關扶持資金，今年為春雨現代農業園區爭取省級財政資金520萬元。市林業局領導多次到留壩縣高江現代農業園區調研，制定了高江現代農業園區生態林業扶持措施。市扶貧辦領導多次赴省匯報農業園區建設，今年從省扶貧辦爭取農業園區項目5個（全省共20個），爭取財政扶持資金2500萬元。漢中供電局將春雨現代農業園區農網改造列入 2012~2013年建設計劃，投入資金190萬元。市交通局、市國土資源局、市建設規劃局、市國稅局、市地稅局、市人民銀行、地電公司等部門都較好地發揮了部門職能作用，制定扶持措施，形成了推進現代農業園區建設的強大合力。

二、現代農業園區建設存在的問題

（一）規劃方案起點不高。部分園區受思想理念、企業實力、科技水平、資金來源等因素制約，規劃起點較低，沒有很好的體現現代農業理念。

（二）科技支撐力較弱。我市園區基本上屬于“三低”水平的開發，即產品層次低、技術水平低、裝備低端化。高新技術、新型裝備和高端設施還無從談起，科技含量低，產產業鏈條不完整。

（三）建設資金嚴重不足。我市龍頭企業和農民專業合作社組織普遍存在弱、小、散問題，企業自有資金不足，招商引資工作不到位，園區尚未形成多元化投融資機制，項目整合與集中投放度不夠，建設資金缺口較大，制約了園區建設進程。

（四）與農民利益聯結接不緊密?，F代農業園區的最終目標是帶動農民增收。目前，我市農業園區的企業以封閉運作為主，與農民利益聯結僅限于土地租賃和務工，農民以土地入股或以專業合作組織建設園區機制尚未建立。建立帶動農民增收的利益聯結機制是當前農業園區建設的重要任務。

三、下一步工作重點

當前，我市現代農業園區建設進入關鍵階段。今年新認定的11個省級園區和27個市級園區正在編制實施方案，11月份都要全部啟動建設，全省第四批省級現代農業園區即將申報，時間緊、任務重，我們將認真落實本次調研座談會精神，進一步創新思維，加大力度，加快現代農業園區建設，主要做好以下工作：

（一）抓緊修訂和完善規劃方案，充分體現現代農業特征。堅持“因地制宜、特色鮮明、高端發展”的理念，盡快修訂完善規劃，提升功能定位。園區內水、電、路、田、綠化、通訊等基礎設施要與產業發展同步規劃、同步建設，一次到位。特別是核心區，必須體現現代農業理念，做到工廠化養殖、設施化栽培、信息化管理、園林化景觀培植，達到五項標準，即：設施裝備優良、技術模式先進、產品優質安全、經營機制創新、管理服務到位。

（二）強化科技創新，提高園區科技含量。堅持產學研結合，組建以產業為主線、產品為重點、高層次科研機構為依托的技術創新服務團隊，實行農業專家對口聯系制度，加快農業先進適用技術推廣應用。堅持用高新技術和新型裝備改造傳統農業，加強與知名農林院校和科研機構合作，轉化科研成果，把園區建成新技術輻射源。

（三）體現機制創新，提高園區經營水平。主攻項目投資和招商引資，積極吸引國家級龍頭企業入駐園區。各類農 業項目要向園區傾斜，使園區成為吸引客商和項目資金的重要載體。園區管理必須引進現代企業制度，實行市場化運作、企業化管理、現代化生產，逐步形成“政府引導、企業運作、業主經營、農民收益”的運作機制。大力發展土地集約型、資本密集型、技術密集型、生態循環型農業，實行集約化生產、產業化經營、品牌化營銷，提高資源利用率和園區經營水平。

（四）加強基礎設施，提升園區裝備水平。農業園區不僅是生態高效農業樣板區，更是先進設施裝備的展示區。一是完善園區基礎設施。加快推進園區水、電、路等基礎設施建設，保障園區道路暢通、灌溉方便、設施配套、綠化美觀。二是完善園區生產設施。大力推廣應用鋼架大棚、噴灌滴灌、溫濕調控、工廠化育苗和農產品貯藏保鮮、分級包裝、冷鏈運輸等設備，不斷提高農業機械化、設施化水平。三是加快應用現代信息技術提升傳統農業。大力推廣信息化管理系統、農業專家咨詢服務系統、農業氣象信息服務系統和農業電子交易系統，著力打造農業信息化示范基地。

（五）嚴格建設標準，抓好第四批省級園區申報爭取工作。我們將加大力度，積極與省上溝通，靈通信息，做好爭取工作。同時加大力度，嚴格申報條件，堅持標準，認真抓好省級園區篩選審定工作，力爭每個平川縣達到3~4個，全市省級現代農業園區達到30個左右。在實現省級園區縣區全覆蓋的基礎上，力爭再實現主導產業全覆蓋，為促進全市現代農業發展奠定堅實的基礎。

第五篇：大力建設現代農業園區

建設現代農業園區 推進農業轉型升級

建設現代農業園區是推進農業轉型升級的重要舉措。是加快發展現代農業的重要引領，是實現由農業大區向農業強區跨越的重要支撐。經過學習調研就建設現代農業園區建言。

一、指導思想：堅持以發展現代農業為統領，以促進農業增效，農民增收為目的，以市場需求為導向，以科技興農為支撐。創新發展理念，轉變發展方式推進農業轉型升級。

二、總體目標：通過現代農業園區建設進一步提高農業資源利用率，土地產出率和勞動生產率。將園區建設成為農業主導產業集聚的功能區，科技成果應用示范區，生態循環農業的樣板區，體制機制創新的試驗區，推進全區現代農業又好又快發展。

2014年起，用3年左右的時間，全區培育建設現代園區（現代農業綜合區，主導產業示范區和特色農業精品區）50個以上，每個鄉鎮1—2個。

三、建園標準：規模要求：集中連片種植面積600畝以上；生豬存欄3000以上；養牛500頭以上，養羊2000頭以上；家禽存欄超2萬余只；水面養殖超100畝。

三、建園要求：

（一）特色優勢明顯：圍繞糧食、油料、瓜菜、畜牧、水產、苗木花卉、林木、干鮮果八大主導產業選擇發展基礎較好，比較優勢突出，帶動增收明顯的重點產業和區域開展現代農業園區建設。使園區建設既推進主導產業發展又促進農民增收致富。以特色產業強鎮富村為基礎，通過統籌規劃整合優化，改造提升進一步促進規模經營和產業化發展。堅持以規模經營帶動要素集聚，現代農業園區要以一產為主，合理配套布局農產品加工，休閑觀光等二三產，引導各種要素流向園區，延伸產業鏈條，健全產業體系，拓展產業功能，實現一，二，三產聯動發展。

（二）科技水平領先：強化園區建設的科技支撐。鼓勵各類農業科研機構通過合作共建。技術入股等參與園區建設，擴大和加快科技成果轉化的范圍和速度。積極鼓勵生產經營主體引進應用和廣泛推廣新品種，新技術，提高生產經營水平。大力推廣應用生態化、機械化、設施化、標準化及廢棄物資化利用等先進適用技術和農牧、農林、農漁結合立體種養，能量循環養殖等新型種養模式，實行良田、良種、良機、良制、良法“五良”配套，提高園區內生產過程和產品科技含量。園區的科技貢獻率達70%以上。

（三）產品優質安全：擴大優質品種的推廣應用。園區良種覆蓋率達100%，嚴格農業投入品使用管理，大力安排標準化生產，全面推行農產品生產記錄，產地準出，健全農產品質量安全追溯制度。完善農產品質量安全檢驗檢測設施設備，采取業主自檢和監管抽檢相結合的方式強化農業投入品和農產品檢驗檢測，保障園區生產經營的農產品質量安全，園區內無公害農產品認證率達100%。注重發展品質農業，鼓勵園區內各種生產經營主體積極注冊商標，采取品牌組合、重組等方式通過統一標準，統一包裝，統一營銷，共同打造名牌農產品。

（四）設施裝備優良：完善農田基礎設施，結合農業綜合開發，農田水利建設等加強排灌設施，機耕道路，電網庫房等基礎設施建設，保障園區道路暢通，排澇方便，用電便捷。注重加強耕地質量建設，加大園區耕地地力培肥。園區農田有效灌排率基本達到100%，旱澇保收率達95%以上。大力應用先進設施裝備，擴大鋼架大棚，噴微灌，溫濕調控設備等現代設施應用，提高生產設施化，精準化水平。加快發展農產品貯藏保鮮，冷鏈運輸，完善產后配套設施，全面提高園區農業設施裝備水平。加大園區內先進機械的應用，擴大農機化實用技術推廣，提高園區生產作業機械化水平，園區內主要生產環節的機械化率達80%以上。

（五）運營機制健全：按照政府引導，市場化運作的思路，堅持“誰投資，誰經營，誰受益”的原則以專業大戶，農業合作組織，農

業龍頭企業為主體，鼓勵科技人員，大學生到園區創業。引導工商企業，農業科研院所參與園區建設和經營，形成政府引導各有生力量廣泛參與的投入機制。創新園區經營機制，引導通過土地流轉，農民合作，統一服務等形式提高園區生產規?；?，集約化，組織化程度。鼓勵農業龍頭企業參與園區建設和發展訂單農業。鼓勵農超對接、農社對接、農校對接，降低農產品銷售環節成本和風險。建立健全“農業龍頭企業+農業專業合作社+農戶”的組織形式和經營方式，提高產業化經營水平和園區建設的活力。完善園區管理機制，借鑒工業園區建設好的經驗，推行園區建設項目法人化管理，形成政府加強服務，業主自主經營的機制，全面落實創建和管理責任。

（六）服務體系完善：健全“三位一體”的農業公共服務體系，全面落實農技推廣責任制度，實行農技人員園區建設的對口聯系包服，強化技術推廣，病蟲防治，疫病防控，質量監管，市場營銷等服務。推行農業社會化服務，按照專業化、社會化服務的要求形成配套的公共服務網絡，進一步加強農機、植保、信息等社會化服務組織培育，鼓勵采取掛鉤結對，委托代辦，對口服務等多種方式推進農資經營、農機作業、病蟲防治、動物診療、產品銷售等專業化服務，拓寬服務領域，健全服務機制，提高生產經營效率。

四、保障措施：

（一）加強組織領導：成立埇橋區現代農業園區建設領導小組，整合配強辦公室。各鄉鎮組建相應的園區建設工作班子，確保園區建設有力、有序、有效推進。

（二）嚴格考核獎懲：各級黨委政府要把現代農業園區建設作為發展現代農業的主抓手，逐級簽定目標責任書，壓實一把手責任，嚴格考核，兌現獎懲。

（三）科學編制規劃：各鄉鎮要高度重視園區建設規劃編制工作，重點編制好現代農業綜合園區建設規劃，規劃編制中要注重規劃之間的相互銜接，注重規劃和項目建設緊密結合，注重規劃的實用性和可操作性。要堅持一次規劃，分項實施，逐年建設，滾動發展，細化制定建設方案，鄉鎮和園區建設方案要經區現代園區建設領導小組審批同意后實施。

（四）加大政策扶持：一是整合財政資金。區政府探索建立先建后補，以獎代補等資金管理新方式以及由合作社等新型經營主體負責農田水利建設及建后管護的新機制。按照渠道不變，優勢互補，統一規劃，統籌安排的原則，把各級安排的性質相近，用途一致的財政涉農項目資金進行有效整合，形成“多個渠道進水，一個池子蓄水，一個龍頭放水”的項目資金使用管理格局，合理配套公共財政資源，使財政資金集中發力，最大限度地發揮項目資金的積聚優勢。二是突破金融瓶頸：探索創新整合農村特點的金融產品、擔保體系和信用體系，組建涉農投資和擔保公司，扶持發展資金互助合作社，拓寬農業貸款抵押物范圍，打造一批“不脫農，多惠農”創新型農村金融組織和金融產品。三是加大農業保險力度：積極完善落實農業保險政策、拓展農業保險品種，將設施大棚、拱棚、果菜、畜牧養殖等都納入保險范圍，加大保費補貼力度，構建方便快捷的保險服務網絡。

（五）擴大示范效應：充分發揮園區的輻射帶動作用，通過形式多樣的現場培訓，觀摩學習等活動，推廣先進的發展理念，經營方式，運行機制和管理方式，擴大新品種、新技術、新農藝的推廣應用。要借助園區的先進設備和經營能力，為園區周邊農民提供農資、農機、植保等生產服務，有效帶動農民增收。

埇橋區農業委員會

王大志

二O一四年六月

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