第一篇：國土資源部、國家旅游局關于加強旅游區(點)地質災害防治工作的通知

國土資源部、國家旅游局關于加強旅游區（點）地質災害防治工作的通知

國土資發〔2003〕324號

我國的許多旅游區（點）都位于山區。以陡、峻、險、奇而聞名的諸多景區或景點，是自然地質作用的產物，也往往是存在崩塌、滑坡、泥石流等地質災害隱患的危險區或危險點。近年來，特別是在每年的雨季，一些旅游區（點）發生了崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，對游客和當地人民的生命安全以及部分旅游設施造成了極大危害。2001年8月發生在長白山旅游區的巖崩、2003年7月發生在四川省丹巴縣巴底鄉邛山溝旅游區的泥石流，均造成了游客傷亡。為貫徹落實國務院辦公廳《關于加強汛期地質災害防治工作的緊急通知》（國辦發明電〔2003〕29號）精神，有效預防旅游區（點）地質災害的發生，減少人員傷亡和經濟財產損失，各級旅游和國土資源行政主管部門要共同做好以下幾項工作：

一、防災預案是做好地質災害防治工作的關鍵環節。每年汛期前，各級旅游行政主管部門要會同同級國土資源行政主管部門編制位于山區的旅游區（點）的年度地質災害防災預案，并納入各地地質災害防災預案，報同級人民政府批準后，由旅游區（點）管理單位負責組織實施。每年汛期，各級國土資源行政主管部門要會同同級旅游行政主管部門對年度防災預案的落實情況進行檢查。

二、地質災害隱患點、危險點的排查和監測是做好預防工作的重要手段。各級國土、旅游行政主管部門要在汛前督促各旅游區（點）管理單位對轄區內的地質災害隱患點進行排查，做好監測工作，發現險情，要及時采取防范措施。

三、各級旅游行政主管部門，要加強對轄區內從事旅游服務的企事業單位和從業人員的防災知識培訓。在游覽時間、游覽路線和游覽景點選擇上，要特別注意避開容易發生地質災害的暴雨期和存在地質災害隱患的地段、地點，以避免地質災害造成的人員傷亡和經濟財產損失。

四、地質災害危險性評估有助于預防地質災害的發生。各地在開發山區旅游區（點）或在位于地質災害易發區的旅游區（點）進行各類旅游設施建設時，各級國土資源行政主管部門要按照有關規定，督促建設單位在初設階段或施工前進行地質災害危險性評估。建設、設計、施工及監理等單位必須充分重視評估報告提出的防治建議，采取切實可行的措施，防治地質災害。各級國土資源行政主管部門要對建設單位采納評估報告提出的建議情況進行監督檢查。

五、近年來，群眾自發組織的“自助游”發展較快，各級國土資源和旅游行政主管部門要通過報紙、廣播、電視、因特網等各種新聞媒體，加大地質災害防治基本知識的宣傳培訓，提高廣大群眾的防災意識，增強他們面對突發性災害時的自救能力，以最大限度地減少人員傷亡。

各級旅游和國土資源行政主管部門要按照以上要求，盡快部署和開展有關工作。國土資源部將會同國家旅游局對各地的執行情況進行檢查。

二○○三年八月十一日

第二篇：國土資源部、國家旅游局關于加強旅游區(點)地質災害防治工作的通知

【發布單位】國土資源部、國家旅游局 【發布文號】國土資發〔2003〕324號 【發布日期】2003-08-11 【生效日期】2003-08-11 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國法院網

國土資源部、國家旅游局

關于加強旅游區（點）地質災害防治工作的通知

(國土資發〔2003〕324號)

我國的許多旅游區（點）都位于山區。以陡、峻、險、奇而聞名的諸多景區或景點，是自然地質作用的產物，也往往是存在崩塌、滑坡、泥石流等地質災害隱患的危險區或危險點。近年來，特別是在每年的雨季，一些旅游區（點）發生了崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，對游客和當地人民的生命安全以及部分旅游設施造成了極大危害。2001年8月發生在長白山旅游區的巖崩、2003年7月發生在四川省丹巴縣巴底鄉邛山溝旅游區的泥石流，均造成了游客傷亡。為貫徹落實國務院辦公廳《關于加強汛期地質災害防治工作的緊急通知》（國辦發明電〔2003〕29號）精神，有效預防旅游區（點）地質災害的發生，減少人員傷亡和經濟財產損失，各級旅游和國土資源行政主管部門要共同做好以下幾項工作：

一、防災預案是做好地質災害防治工作的關鍵環節。每年汛期前，各級旅游行政主管部門要會同同級國土資源行政主管部門編制位于山區的旅游區（點）的地質災害防災預案，并納入各地地質災害防災預案，報同級人民政府批準后，由旅游區（點）管理單位負責組織實施。每年汛期，各級國土資源行政主管部門要會同同級旅游行政主管部門對防災預案的落實情況進行檢查。

二、地質災害隱患點、危險點的排查和監測是做好預防工作的重要手段。各級國土、旅游行政主管部門要在汛前督促各旅游區（點）管理單位對轄區內的地質災害隱患點進行排查，做好監測工作，發現險情，要及時采取防范措施。

三、各級旅游行政主管部門，要加強對轄區內從事旅游服務的企事業單位和從業人員的防災知識培訓。在游覽時間、游覽路線和游覽景點選擇上，要特別注意避開容易發生地質災害的暴雨期和存在地質災害隱患的地段、地點，以避免地質災害造成的人員傷亡和經濟財產損失。

四、地質災害危險性評估有助于預防地質災害的發生。各地在開發山區旅游區（點）或在位于地質災害易發區的旅游區（點）進行各類旅游設施建設時，各級國土資源行政主管部門要按照有關規定，督促建設單位在初設階段或施工前進行地質災害危險性評估。建設、設計、施工及監理等單位必須充分重視評估報告提出的防治建議，采取切實可行的措施，防治地質災害。各級國土資源行政主管部門要對建設單位采納評估報告提出的建議情況進行監督檢查。

五、近年來，群眾自發組織的“自助游”發展較快，各級國土資源和旅游行政主管部門要通過報紙、廣播、電視、因特網等各種新聞媒體，加大地質災害防治基本知識的宣傳培訓，提高廣大群眾的防災意識，增強他們面對突發性災害時的自救能力，以最大限度地減少人員傷亡。

各級旅游和國土資源行政主管部門要按照以上要求，盡快部署和開展有關工作。國土資源部將會同國家旅游局對各地的執行情況進行檢查。

二○○三年八月十一日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：地質災害防治工作通知

為認真貫徹落實國務院《地質災害防治條例》和省《地質災害防治管理辦法》，確保我鄉人民生命和財產安全，促進我鄉經濟和社會可持續發展，繼續鞏固我縣年“地質災害調查與區劃”成果，在地質災害來臨時，能采取積極有效措施杜絕或減少地質災害帶來的損失，結合我鄉實際，特將相關地質災害防治工作事項強調如下：

一、加強宣傳教育，增強地災防治工作意識。

1、組織黨員干部認真學習和實踐“三個代表”重要思想，從實際出發，從發展大局出發，從最廣大群眾的根本利益出發，關注安全，關愛生命。

2、組織廣大干群學習國務院《地質災害防治條例》和《地質災害防治管理辦法》，通過召開會議、刷寫標語等多種形式，廣泛宣傳地災防治知識，增強廣大干群地災防治意識，提高廣大干群地災防范能力。

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3、樹立和落實“以人為本，統籌兼顧，實現經濟社會全面發展、協調發展、可持續發展”的科學發展觀，正確處理資源開發與合理利用的關系；正確處理勞動安全與經濟建設的關系。

二、開展地災評估，健全地災防治監測機制。

1、開展地災情況調查評估工作。

2、制定地災防治預案和突發性地災應急預案。

3、建立健全地災監測網絡，落實地災汛期值班、速報、巡視、檢查等各項規章制度。

4、重要地災要設置警示牌。

三、加大防范力度，嚴禁人為誘發地災行為。

1、組織地災危險點的廣大干群開展地災防治的可行性治理工作。

2、嚴禁在地災危險區內進行爆破、削坡或其它危險性的建設施工。

3、嚴禁無合法手續開采礦產等違法開采行為。

4、嚴禁持有合法開采手續的違規開采行為。

四、切實履行職責，確保人民生命財產安全。

1、各村、各單位一把手對本地的地災防治工作負總責，對其職責范圍內的地災防治工作擔負直接責任。

2、要站在“群眾利益無小事”和“人命關天”的高度，切實把地災監測機制、地災預防措施以及地災防治工作的各項規章制度落到實處，層層要有責任人。

3、確保通信暢通，各村、各單位一把手和蹲村領導干部在汛期要保持通信工具24小時暢通。

4、開展經常性的地災監測、巡查及其督查工作，做到及時發現災情、研究災情和排除災情，防患未然，切實把地災現象消滅在萌芽狀態，確保人民生命財產安全。

5、建立過錯追究制度，對因地災防治工作抓得不力、不實而導致人民生命遭受重大傷亡或人民財產遭受重大損失的，要依法追究責任人的行政責任或刑事責任。

第四篇：國土資源部：地質災害防治面臨嚴峻形勢

上午10時，國土資源部召開《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》（以下簡稱《決定》）新聞發布會。會上國土資源部地質環境司司長關鳳峻、地質災害應急技術指導中心常務副主任田廷山通報《決定》出臺的背景、過程和主要內容并回答記者提問。

田廷山表示，由于此次降雨過程與前期降雨落區重疊，地質災害防治面臨嚴峻形勢。此外，今年我國先旱后雨。對于后期是否會持續出現集中降雨，田廷山表示要做最壞的打算，最好的準備。

據田廷山介紹，今年5月以前我國比較干旱，進入6月汛期以來降雨呈增加趨勢，即先旱后雨。先旱會造成巖土體開裂，后雨就會使雨水下滲、把土壤沖起來造成泥石流。“后期能不能集中降雨，很難說。”他認為，地質災害防治工作應該做最壞的打算，最好的準備。

此外，會上有記者提問說，我國有多少地質災害嚴重地區需采取搬遷避讓的措施。關鳳峻介紹，群測群防是具有中國特色地質災害防治的手段，發揮了非常大的作用。據其介紹，過去我國地質災害防治當中有一些零星小規模搬遷避讓，主要是由地方政府組織實施。其中，組織實施最多的地區是三峽庫區。關鳳峻說，在我國三峽庫區深山峽谷當中居住了很多人，要是進行地質災害防治危險評估，很多都不適合人類居住，這樣的要陸續搬遷，但是短期實現全部搬遷不太可能，所以要分步實施。“據我掌握的情況，陜西的陜南地區準備一年投10個億，連續10年共投資100億（元），對約240萬人實施搬遷避讓。云南省10年連續投資，每年10個億，其中有工程治理也有搬遷避讓。”關鳳峻說，目前中央對搬遷避讓地質災害防治給予補助和支持，責任主體在地方政府。

關鳳峻強調，搬遷避讓是個非常復雜的工程，目前為止，我國還沒有出臺統一的搬遷避讓標準，“這個還需要各地結合實際探索”。本次出臺的《決定》中有關搬遷避讓主要強調了三個方面：一是永久性搬遷，二是臨災避險，三是強調無論是永久搬遷還是臨時搬遷，一定要防止人員回流，這樣極容易造成人員傷亡。今年1-5月，全國共發生地質災害442起，其中滑坡168起、崩塌147起、泥石流20起、塌陷97起、其他地質災害10起。造成51人死亡失蹤，直接經濟損失5.17億元。進入6月以來，長江中下游地區出現強降雨天氣過程，在部分地區引發了地質災害，并造成人員傷亡。截至6月20日，全國共發生地質災害災情424起，造成33人死亡失蹤。據田廷山介紹，由于此次降雨過程與前期降雨落區重疊，地質災害防治面臨嚴峻形勢。

為了防治嚴重地質災害的發生，國土資源部于5月中旬至6月上旬派出20個檢查組，對重點省份進行了檢查。國土資源部將按照工作安排，重點抓好當前汛期地質災害防治各項日常工作。主要包括：繼續做好應急值守及信息報送工作；及時派出專家組，重點加強強降雨、臺風影響期間重點地區防范工作；聯合中國氣象局繼續開展汛期地質災害氣象預報預警；指導開展重大隱患點應急演練；指導做好全國地質災害群測群防工作；繼續執行重點時期區片專家駐守巡查指導，重點指導做好三峽庫區、汶川、玉樹地震災區地質災害防治工作；組織力量，有序有力有效做好突發地質災害的應急搶險和應急處置；加快《全國地質災害防治“十二五”規劃》的修改完善及報批；加強特大型地質災害治理工程的監督檢查工作。

第五篇：國土資源部關于進一步強化地質災害防治的通知

【發布單位】國土資源部 【發布文號】

【發布日期】2010-06-04 【生效日期】2010-06-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國網

國土資源部關于進一步強化地質災害防治的通知

各省、自治區、直轄市國土資源廳(國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局)：

今年入汛以來，各地站在維護群眾生命財產安全的高度，把地質災害防治作為工作的重中之重予以部署和落實，做到部署到位、檢查到位、應急到位，地質災害防治工作有力有序有效，得到了國務院領導同志的充分肯定。2010年的地質災害防治有別于往年，西南干旱、西北降雪、南方暴雨等極端天氣的出現，以及青海玉樹地震等，使得地質災害呈多發頻發之勢，防災形勢異常嚴峻。重大地質災害事件時有發生，3月10日，陜西省榆林市子洲縣石溝村發生黃土崩塌，造成27人死亡。5月23日，江西省撫州市東鄉縣因滑坡導致列車脫軌，造成19人死亡。6月2日，廣西自治區玉林市、梧州市降雨引發群發性地質災害，造成43人死亡和失蹤。為進一步加強地質災害防治工作，對地質災害防治中的一些重要環節，需要進一步重視和強化。現就有關事項要求如下：

一、強化信息報送

各級國土資源部門主要負責人要親自抓。特別是未能及時上報地質災害災情險情信息的省份，要認真總結經驗教訓，查找未能及時上報的原因，提出下一步整改措施。嚴格按照《關于進一步完善地質災害速報制度和月報制度的通知》（國土資發〔2006〕175號）的有關規定，在報送地質災害災情險情的同時，對于《國家總體應急預案》中規定的特別重大和重大地質災害事件，要在事件發生后3小時內向部報告。對于國土資源部門人員尚未抵達現場，暫未核實的地質災害災情，各地要將已知的情況及時報告，并及時將核實的信息補報。對于可能導致人員重大傷亡和財產損失的大型、特大型地質災害，以及媒體已經報道或社會影響較大的地質災害事件，務必要在第一時間，通過傳真、電話等多種方式將所了解和掌握的情況報部。

二、強化應急反應

各級國土資源部門必須樹立強烈的責任意識和服務意識。凡是關系經濟社會發展和人民生命財產安全，又涉及國土資源管理職責的事宜，特別是一些突發性的災害事件，各級國土資源部門都必須在第一時間趕赴現場，盡心盡力地予以指導、提供服務，最大限度地避免和減少災害造成的人員傷亡和財產損失。對于具有明確責任主體或地方政府已經明確災害性質的地質災害事件，各級國土資源部門也要認真履行主管部門職責，及時趕赴現場，積極主動服務，掌握進展情況并及時上報信息。

三、強化排查巡查

各地要在汛前完成地質災害隱患排查的基礎上，強化汛期巡查工作，修訂監測手段和監測方法，完善防災預案，組織人員對地質災害隱患點定期巡查。部近期將與交通運輸部、鐵道部聯合就做好公路、鐵路沿線地質災害防治工作提出具體要求，各地要切實予以貫徹落實。四川、甘肅、陜西和青海省國土資源部門要指導和協助相關部門、地方政府，盡快組織人員隊伍，在雨季來臨前對汶川地震災區和玉樹地震災區的交通干道開展一次全面排危除險工作。

四、強化臨災避險

臨災避險是避免和減少地質災害導致人員傷亡的有效手段。各級地質災害防治管理人員要從自身做起，堅決克服防止工作中可能的麻痹、懈怠思想和畏難情緒，以對群眾生命財產高度負責的精神組織臨災避讓。對于已經發現的地質災害險情，要及時協助和指導地方政府設置警戒線和警示牌，安排專人24小時看管，堅決防止群眾轉移后再進入地質災害危險區導致人員傷亡事件的發生。

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