第一篇：國土資源部關于2009年全國地質災害防治工作的報告

國土資源部關于2009年全國地質災害防治工作的報

告

2009年，全國地質災害防治形勢嚴峻，地質災害多發、頻發。在黨中央、國務院的正確領導下，地方各級黨委、政府高度重視，國土資源系統積極努力，相關部門密切配合，防治工作取得了積極成效。現將有關情況報告如下：

一、2009年災情及特點

全國共發生地質災害10840起，其中造成人員傷亡的有197起，486人死亡和失蹤，直接經濟損失17.6億元。2009年地質災害具有如下特點：

一是三峽庫區、汶川地震災區防災形勢嚴峻、任務繁重。三峽庫區水位反復漲落和高水位運行導致的庫岸變化，汶川地震災區地震致災作用的長期性和隱蔽性，使得這兩個地區的地質災害防治形勢極為嚴峻、任務極為繁重。三峽庫區發生地質災害險情災情134起、汶川地震災區發生地質災害205起，但由于各項防災措施到位，三峽庫區已連續6年實現地質災害人員零傷亡，汶川地震災區除四川省漢源“8.6”崩塌災害外未發生重大人員傷亡事件。

二是西南山區仍是地質災害重點地區。受氣候變化影響，2009年西南地區局地強降雨極為頻繁，重慶、四川和云南共發生地質災害2217起，301人死亡和失蹤，分別占全國的20％和62％。

三是在建工地因災損失較為嚴重。西部地區大量的水電、公路等在建工程項目地處易發生地質災害的深山峽谷，部分工程建設項目業主和施工單位防災意識較差，防范措施不落實，施工不規范，引發了地質災害并造成嚴重的人員傷亡和財產損失。四川省在建工地因災死亡失蹤106人，占全省因災死亡失蹤人數的67.5％。

二、采取的措施和取得的成效

黨中央、國務院領導同志對地質災害防治工作高度重視，2009年共34次作出重要批示。我部堅決貫徹落實，努力做到早謀劃、早部署，落實防治措施，工作緊張有序，就地質災害防治向國務院上報部發文、部函報、部專報文件20次。各地反應迅速、組織有力、措施得當，全國地質災害防治工作得到全面強化。

（一）及早謀劃，精心部署。

2009年2月，我部召開工作思路會，明確全年地質災害防治工作思路。汛前及汛中，多次召開國家、省（區、市）、市、縣四級管理人員和專家參加的地質災害防治工作思路大討論、務虛會、研討會，探討近期和長遠目標，探索地質災害防治的新機制、新思路、新辦法。對汶川地震災區和三峽庫區，我部還專門召開會議，進行專題部署。各地共召開省級地質災害防治工作會議69次，對地質災害防治工作進行精心安排。

（二）明確責任，督促檢查。

一是落實責任。強化地質災害防治領導責任制，明確分管責任，落實工作責任，抓實直接責任。有些省還實行了省級領導包市、市級領導包縣、縣級領導包鄉、鄉干部包村、村干部包組、黨員骨干包戶的“六包”制度。二是公開公示。通過在重要隱患點設立警示牌和防災責任公示牌、在媒體上公開防災責任人和監測人信息等方式，將災害信息和防災責任制向社會公開。我部建設完成了涵蓋全國10多萬處地質災害隱患點防災信息的群測群防信息系統并投入使用。三是督促檢查。分別于汛前和汛中，派出由部領導帶隊的14個工作組，對重點地區的地質災害防治工作進行兩輪專項督促檢查。各級國土資源部門也增派人手、調集專家，實施汛前檢查、汛中巡查、汛后復查的常態化管理和監督。

（三）加強指導，就地駐守。

一是駐守指導。駐守在湖北宜昌的三峽庫區地質災害防治指揮部做好24小時應急準備，密切關注三峽庫區。根據汶川地震災區震后地質災害多發、易發的特點，2009年汛期，專門抽調部機關及直屬單位干部和專家組成工作組，駐守地震災區，協助和指導工作。二是會商指導。通過衛星遠程視頻會商系統，對三峽庫區、汶川地震災區地質災害防治工作進行會商，并對重慶云陽涼水井滑坡、陜西略陽鳳凰山滑坡進行現場研判和指導。三是第一時間派工作組指導。2009年，我部直接派出63個工作組，各省（區、市）國土資源部門派出工作組740個，指導地方開展地質災害應急處置工作。僅10月中下旬，連續3次派出部領導帶隊的工作組，赴三峽庫區指導搶險救災工作。

（四）強化應急，提升能力。

一是推進地質災害應急機構建設。編制印發《國土資源部突發地質災害應急響應工作方案》，建立國土資源部地質災害應急中心。二是加強應急專家隊伍建設。聘請36名國內知名專家為國土資源部地質災害防治應急專家。各省（區、市）共明確1711名省級地質災害防治應急專家。三是統籌部系統內各種應急資源。部系統19家單位的地質災害應急技術人員和設備統一調配，人員310人，設備中包括了無人駕駛小飛機、三維激光掃描儀、探地雷達等高精高尖設備。四是將地質災害氣象預警預報工作推廣至市、縣。目前，除30個省（區、市）開展省級預警預報工作外，223個地（市、州）、1035個縣（區、市）也在各自區域內開展了地質災害氣象預警預報。

（五）群防群控，增強意識。

一是強化體系建設。開展以縣（區、市）為對象的群測群防的“十有縣”（有組織、有規劃、有經費、有預案、有制度、有宣傳、有預報、有監測、有手段、有警示）建設，得到各地的積極響應，大部分省（區、市）出臺專門的鼓勵政策措施，首批已達標的321個“十有縣”已于2009年12月公布。二是強化科技。在全國推廣安裝地質災害監測報警器，全國共安裝10萬余套裂縫報警器和滑坡預警伸縮儀，監測效率和預警水平比以往明顯提高。三是強化宣傳。汛期前印制下發100萬張防災避險宣傳畫和50萬套宣傳冊，各地也印制了大量的宣傳材料，主要在學校和人員密集地區進行張貼和發放。四是強化演練。2009年，全國共計開展地質災害演練586次。貴州省8月29日在遵義市桐梓縣開展了一次大型地質災害應急預案示范教學演練，參演人數達1300余人。

2009年，全國共成功避讓地質災害209起，避免人員傷亡14330人，避免直接經濟損失1.6億元。與2004－2008年全國平均因地質災害死亡失蹤705人、經濟損失30.1億元（汶川地震直接引發的地質災害未列入統計范圍）相比，死亡失蹤人數和直接經濟損失分別下降了31％和41.5％。

三、2010年防災形勢預判及工作展望

2010年，全國地質災害防治工作形勢依然十分嚴峻，任務依然十分艱巨。

一是局地性、突發性極端天氣氣候事件引發的地質災害仍將呈點多、面廣、頻率高的趨勢。

二是三峽庫區、地震災區仍是地質災害多發、易發區域。三峽庫區水位消漲期間的庫岸再造仍將持續。汶川地震產生了大量的松散堆積物，一旦遇到強降雨，崩塌、滑坡、泥石流可能出現。

三是為擴內需進行的大規模基礎設施建設，如果地質勘查工作不充分，施工不規范，監測防范不落實，極易引發地質災害和人員傷亡。

為此，我部將繼續認真貫徹落實黨中央、國務院關于防災工作的各項要求，創新機制，完善措施，重點做好以下工作：

一是繼續推進地質災害群測群防“十有縣”、地質災害防治行政管理、事業支撐、應急處置、專家咨詢、中介服務“五條線”和鄉鎮國土所的評估、巡查、宣傳、預案和人員“五到位”建設。二是做好全國地質災害防治“十二五”規劃和三峽庫區地質災害防治后續規劃的編制工作。在全國層面上，開拓思路，按照不同區劃，對地質災害進行監測、監控和治理，同時突出城鎮人口居住集中區、重要流域、交通干線、重要基礎設施等重點。通過后續規劃的編制和實施，嚴密防范三峽庫區水位消漲期間庫岸再造引發的地質災害。

三是加強與相關部門的溝通、聯動。汛期前聯合相關部門召開地質災害防治工作會議，會后共同組織開展檢查，研判形勢、排查隱患、完善預案，全面強化建設項目施工區的地質災害防治工作。

四是做好三峽庫區、汶川地震災區、西南山區、沿海臺風影響地區等重點地區的地質災害防治工作。實施重大地質災害治理工程。強化會商、指導、檢查、監督，想在先、干在前，最大限度地保護人民群眾生命財產安全。

第二篇：國土資源部：地質災害防治面臨嚴峻形勢

上午10時，國土資源部召開《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》（以下簡稱《決定》）新聞發布會。會上國土資源部地質環境司司長關鳳峻、地質災害應急技術指導中心常務副主任田廷山通報《決定》出臺的背景、過程和主要內容并回答記者提問。

田廷山表示，由于此次降雨過程與前期降雨落區重疊，地質災害防治面臨嚴峻形勢。此外，今年我國先旱后雨。對于后期是否會持續出現集中降雨，田廷山表示要做最壞的打算，最好的準備。

據田廷山介紹，今年5月以前我國比較干旱，進入6月汛期以來降雨呈增加趨勢，即先旱后雨。先旱會造成巖土體開裂，后雨就會使雨水下滲、把土壤沖起來造成泥石流。“后期能不能集中降雨，很難說。”他認為，地質災害防治工作應該做最壞的打算，最好的準備。

此外，會上有記者提問說，我國有多少地質災害嚴重地區需采取搬遷避讓的措施。關鳳峻介紹，群測群防是具有中國特色地質災害防治的手段，發揮了非常大的作用。據其介紹，過去我國地質災害防治當中有一些零星小規模搬遷避讓，主要是由地方政府組織實施。其中，組織實施最多的地區是三峽庫區。關鳳峻說，在我國三峽庫區深山峽谷當中居住了很多人，要是進行地質災害防治危險評估，很多都不適合人類居住，這樣的要陸續搬遷，但是短期實現全部搬遷不太可能，所以要分步實施。“據我掌握的情況，陜西的陜南地區準備一年投10個億，連續10年共投資100億（元），對約240萬人實施搬遷避讓。云南省10年連續投資，每年10個億，其中有工程治理也有搬遷避讓。”關鳳峻說，目前中央對搬遷避讓地質災害防治給予補助和支持，責任主體在地方政府。

關鳳峻強調，搬遷避讓是個非常復雜的工程，目前為止，我國還沒有出臺統一的搬遷避讓標準，“這個還需要各地結合實際探索”。本次出臺的《決定》中有關搬遷避讓主要強調了三個方面：一是永久性搬遷，二是臨災避險，三是強調無論是永久搬遷還是臨時搬遷，一定要防止人員回流，這樣極容易造成人員傷亡。今年1-5月，全國共發生地質災害442起，其中滑坡168起、崩塌147起、泥石流20起、塌陷97起、其他地質災害10起。造成51人死亡失蹤，直接經濟損失5.17億元。進入6月以來，長江中下游地區出現強降雨天氣過程，在部分地區引發了地質災害，并造成人員傷亡。截至6月20日，全國共發生地質災害災情424起，造成33人死亡失蹤。據田廷山介紹，由于此次降雨過程與前期降雨落區重疊，地質災害防治面臨嚴峻形勢。

為了防治嚴重地質災害的發生，國土資源部于5月中旬至6月上旬派出20個檢查組，對重點省份進行了檢查。國土資源部將按照工作安排，重點抓好當前汛期地質災害防治各項日常工作。主要包括：繼續做好應急值守及信息報送工作；及時派出專家組，重點加強強降雨、臺風影響期間重點地區防范工作；聯合中國氣象局繼續開展汛期地質災害氣象預報預警；指導開展重大隱患點應急演練；指導做好全國地質災害群測群防工作；繼續執行重點時期區片專家駐守巡查指導，重點指導做好三峽庫區、汶川、玉樹地震災區地質災害防治工作；組織力量，有序有力有效做好突發地質災害的應急搶險和應急處置；加快《全國地質災害防治“十二五”規劃》的修改完善及報批；加強特大型地質災害治理工程的監督檢查工作。

第三篇：國土資源部地質災害防治工作規劃綱要(2001-2015).

國土資源部關于印發《地質災害防治工作規劃綱要》的通知 國土資發 [2001]79號

各省、自治區、直轄市國土資源廳(國土環境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規劃和國土資源局: 《地質災害防治工作規劃綱要》已經部務會審議通過。現印發給你們,請根據本地區的情況,按照規劃綱要的要求,做好本地區的地質災害防治規劃。

附件:地質災害防治工作規劃綱要(2001年--2015年 目錄 前言

一、我國地質災害現狀與防治工作進展

二、指導思想、規劃原則與目標

三、總體部署

四、主要任務

五、主要措施

地質災害是指各種地質作用給人民生命財產和經濟建設造成的危害。科學規劃地質災害防治工作,合理開發利用地質環境資源,避免和減輕致災地質作用給人民生命和財產造成的損失,對維護社會穩定、保障生態環境安全、促進國民經濟可持續發展具有重要意義。1990年2月,地礦部、國家計委、國家科委聯合向各省(區、市和有關部門印發了地礦部組織編制的《全國地質災害防治工作規劃綱要》。規劃綱要實施10年來,我國地質災害防治工作取得了重大進展。1998年機構改革,國務院賦予國土資源部地質環境保護和地質災害防治管理的職能。為適應我國社會發展和

國民經濟建設的需要,在基本完成原規劃任務的基礎上,編制了《地質災害防治工作規劃綱要(2001-2015年》。

一、我國地質災害現狀與防治工作進展(一地質災害現狀

我國致災地質作用種類繁多,分布廣泛,活動頻繁,危害嚴重。

崩塌、滑坡和泥石流的分布范圍占國土面積的44.8%,其中又以西南、西北地區最為嚴重,平均每年造成1000多人死亡,經濟損失巨大。

地面塌陷(含巖溶塌陷和采空塌陷主要分布在巖溶地區和礦區。巖溶塌陷分市廣泛,自1 949年以來,已在24個省(區、市發生近千起,塌陷坑總數3萬多個,其中尤以中南、西南地區最多。礦區(以采煤為主采空塌陷十分嚴重,僅華北、華東地區的煤礦區采空塌陷每年就達10.5萬畝。地面塌陷每年造成的直接經濟損失幾十億元。

地面沉降主要發生在東部平原地區,全國已有上海、天津、蘇州、無錫等40多個大中城市出現較為嚴重的地面沉降災害。地面沉降雖不致直接造成人員傷亡,但由于它多出現在經濟發達地區,所以造成的經濟損失尤為嚴重。

地裂縫已在17個省(區、市200多個縣(市發現400多處,每年造成的直接經濟損失較為嚴重。

(二地質災害防治工作進展

黨和政府非常重視地質災害防治工作,特別是自1988年地質礦產行政主管部門履行“對地質環境進行監測、評價和監督管理”職能以來,各級地礦行政主管部門采取了一系列措施,加強對地質災害防治的監督管理,使我國為防治地質災害而開展的調查、評價、監測預報和治理等工作取得了顯著成績。

1.基礎工作得到了加強

在全國范圍內開展了地質災害現狀調查;先后完成了長江、黃河等11條大江大河和成昆鐵路、寶成鐵路、川藏公路等交通干線的環境工程地質普查;特別是完成25個省(區、市1: 50萬以地質災害為重點的環境地質調查。初步掌握了全國地質災害分布規律。

2.地質災害防治管理和法制建設有了明顯進展

各省(區、市普遍成立了地質災害防治工作領導小組,建立了防災預案制度、災害速報制度、險情巡查制度、汛期值班制度;全國已有17個省(區、市頒布實施地質災害防治方面的地方性法規或規章;1999年國土資源部第4號部長令頒布實施《地質災害防治管理辦法》,并開始實行建設用地地質災害危險性評估制度。

3.治理工作成效顯著

進行了長江三峽鏈子崖危巖體、黃臘石滑坡、雞扒子滑坡、重慶豆芽棚滑坡等200多處危害較大的地質災害的勘查治理,取得了顯著的經濟效益和社會效益。

4.監測網絡初具規模,預報工作卓有成效

初步建立起全國地質環境監測網,對一些危害較大的滑坡、危巖、地面沉降、地面塌陷、地裂縫等開展了專門的監測預報。通過廣泛開展科普宣傳活動,提高了受災害威脅地區干部群眾的減災防災意識,適合中國國情的群測群防體系建設正在穩步推進,汛期地質災害檢查和應急治理取得了顯著的成效。

5.實行地質災害防治工程單位資質管理制度

從1993年開始,先后頒布實行了地質災害防治工程勘查、設計、施工、監理單位資質管理辦法。目前已有鐵道、建設、煤炭、水利、電力、交通、化工、有色、冶金、建材、地礦等1 1個行業所屬的400多個單位獲得地質災害防治工程勘查、設計、施工、監理資質等級證書。此外,舉辦了多期地質災害防治工程監理工程師

培訓班和地質災害防治工程設計培訓班,培養了一大批地質災害防治的管理人才和專業技術人才。

盡管我國地質災害防治工作取得了令世人矚目的成績,但還存在一些問題:法制不夠健全、投入保障機制尚未建立、管理體制不夠完善;全國地質災害分布狀況與危害程度尚未完全查清;地質災害造成的損失十分嚴重,每年1000多人死亡,經濟損失高達200多億元。因此,編制地質災害防治工作規劃綱要,指導各地、各部門編制本地區、本部門的地質災害防治規劃,積極主動有效地開展地質災害防治工作,是非常必要的。

二、指導思想、規劃原則與目標(一指導思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟,充分發揮社會主義制度的優越性,動員社會各方面的力量,從我國的國情出發,以突發性致災地質作用為重點,以群測群防為主要手段,以最大限度地減少人員傷亡、保障社會穩定為主要目的,把地質災害防治與經濟發展緊密結合起來,處理好長遠與當前、整體與局部的關系,促進經濟效益、社會效益和環境效益的協調統一。

(二規劃原則

1.堅持“預防為主,避讓與治理相結合”的原則;2.堅持按客觀規律辦事,從實際出發,因地制宜,講究實效,東、中、西部防治重點各有側重的原則;3.堅持統籌規劃、突出重點、量力而行,分階段實施的原則;4.堅持各級政府對轄區內地質災害防治負責的原則;5.堅持人為誘發的地質災害,誰誘發誰治理;自然形成的地質災害誰受威脅誰出資的原則。

(三規劃目標

我國地質災害防治的總體目標是:用15年的時間,建立起相對完善的地質災害防治法律法規體系和適應社會主義市場經濟要求的地質災害防治監督管理體系,嚴格控制人為誘發地質災害的發生;加強基礎調查工作,在基本掌握我國致災地質作用分布狀況與危害程度的基礎上,建立并逐步完善地質災害監測預報和群測群防體系;調動各方面的積極性,加強地質災害治理工作力度,使危害嚴重的重大地質災害點基本得到整治。通過這一階段工作,將地質災害防治從過去分散的、被動應急的狀況,轉變為有組織的、專門的、主動的和有預見性的工作。到2005年,使人為誘發的地質災害日益突出的趨勢得到有效控制;到2015年,基本改變我國地質災害日

趨嚴重的局面,使我國地質災害的發生率和損失量有明顯降低。分段目標是: 到2005年: 1.進一步掌握我國致災地質作用的分布規律、主要致災危險點的分布狀況、危險性、危害程度等。

2.群測群防監測網絡覆蓋到地質災害較為嚴重的700個縣(市、占國土面積約50%的范圍,并初步形成全國專業監測骨干網絡,在三峽庫區等重要地區實行立體監測。

3.建成相對完善的全國地質災害空間數據庫,提供主要地質災害信息適時查詢。4.建立規范的建設用地地質災害危險性評估制度,嚴格控制人為誘發地質災害的發生。

到2015年: 1.建立起相對完善的以群測群防為基礎,現代化專業監測為主導的覆蓋全國的地質災害監測預報網。

2.在防治技術方法和地質災害體綜合開發等方面取得重要突破,使一些危害特別嚴重并需要治理的致災危險點得到有效治理。

三、總體部署

根據我國地質環境條件和致災地質作用分布特點,結合全國國土總體規劃以及國民經濟和社會發展規劃,把防治工作重點放在經濟發達地區、人口密集區和重大工程項目建設區,按東、中、西部進行部署。

(一東部平原地區

即大興安嶺--太行山--雪峰山一線以東,衡山--黃山一線以北,包括黑龍江、吉林、遼寧、河北大部、河南、湖北中東部、湖南中東部、江西北部、安徽、江蘇、山東、浙江北部。這一地區,總體上地勢低平,經濟比較發達,生態環境相對較好,主要的問題是城市水資源供需矛盾十分突出,大量超采地下水引起嚴重的地面沉降、地裂縫、地面塌陷、海水入侵等致災地質作用。采礦特別是采煤造成的地面塌陷也是這一地區比較常見的致災作用。除此之外,在部分丘陵區有小型崩塌、滑坡、泥石流,規模雖不大,由于人口密集,所以其危害也比較嚴重。這一地區的地質災害防治首先是要加強行政管理,科學部署地下水開采井位和開采層位,通過高效的全自動監測網絡,嚴密監測,嚴格控制地下水開采量,減緩地面沉降。其次,要做好以國土經濟開發區為重點的環境地質綜合評價和地質災害防治區劃,并據此及時調整土地利用規劃和城市建設布局,避免將重大工程和重要設施建在巖溶地面塌陷危險區和礦山采空區,杜絕人為誘發地質災害。

(二東南丘陵區

即雪峰山--十萬大山一線以東,衡山--黃山一線以南地區,主要包括:浙江南部、江西大部、福建、廣東等地區。這一地區內丘陵區的小型崩塌、滑坡、泥石流是主要的致災作用。除此之外,廣東等地采石場常常發生崩塌。針對這一地區人口密度大,寸土寸金的現實,要加強崩塌、滑坡、泥石流的勘查、防治,特別要注意將防災與土地、礦產開發利用緊密結合起來,走開發性治理的道路,提高地質災害防治的經濟

效益。對農村丘陵山區的點多面廣的致災地質作用,要研究其形成機制,普及基本知識,建立健全群測群防網絡,減少人員傷亡和經濟損失。

(三中西部山區

即大興安嶺--太行山--雪峰山一線以西,祁連山--岷山--龍門山--玉龍雪山一線以東,龍首山以南地區。包括河北西部、甘肅、陜西、山西、四川大部、重慶、云南大部、貴州、廣西等地區。這一地區,地形上,以切割強烈的山地、高原為主,新構造活動強烈,氣候條件復雜。這一地區不僅是我國礦產資源開發、交通和城鎮建設的重要地帶,也是農、林、牧業生產的主要基地。區內以崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等最為常見,是我國地質災害防治部署的主要地區。這一地區要在全面開展相應的環境地質調查的基礎上,加強國土經濟開發區和大江大河、交通干線等突發性致災地質作用多發區段的地質災害防治區劃工作。要特別注意加強三個方面的工作:一是地質災害防治工作要緊緊圍繞重點工程展開,要建立并嚴格執行建設用地地質災害危險性評估制度,避免將城鎮、重要設施建在受致災地質作用嚴重威脅的地區,確保重點工程的安全。二是要針對這一地區崩塌、滑坡、泥石流點多、面廣,容易造成人員傷亡的特點,在防治區劃的基礎上建立健全群專結合的監測預報系統,加強監測預報;分輕重緩急,有計劃地對危害嚴重的隱患點采取防治措施。三是礦產資源的開發應在“保護中開發”和“開發中保護”的方針指導下,采取有效的政策措施,保護礦山地質環境,防治礦山地質災害。

(四西部地區

主要包括內蒙、新疆、西藏、青海、云南西部地區。礦產、能源、森林資源豐富,國土開發程度較低,地殼活動頻繁。這一地區可分為兩部分。

南部山地、高原區以自然形成的崩塌、滑坡、泥石流等突發性致災作用為主。這一地區的突出特點是人口密度小,經濟欠發達,而致災地質體的規模又很大,所以防災工作的主要手段是避讓,對少數民族地區和城鎮集中居民區危害重大的地質災害隱患點實施治理。根據國家西部大開發的戰略,有關各省(區應盡快編制本地區的地質災害防治規劃。重點要加強區域地殼穩定性評價工作;對基礎設施建設,做好建設

用地地質災害危險性評估工作;做好長江上游、黃河上游經濟區的環境地質評價與地質災害防治區劃;對可能開發的大型礦產基地、大型水能基地,提前做好環境地質綜合評價。

北部內陸盆地區主要問題是荒漠化和鹽漬化。主要的防災手段是加強地下水的勘查和合理開發利用。特別要注意在沙漠邊緣地區尋找地下水源,建立綠色屏障,并逐步向沙漠區推進。

四、主要任務

(一基礎調查評價與區劃 2001年--2005年

1.全面完成分省(自治區、直轄市1:50萬環境地質(以災害地質為重點調查工作。此項工作自1991年開始,到2000年底,共完成27個省(區、市的調查,2005年底以前完成全國的區域環境地質調查(以災害地質為重點工作。

2.2005年底以前基本完成全國以縣(市為單元的地質災害調查與區劃工作。通過這項工作,可以全面掌握我國地質災害的發育規律、主要致災危險點的分布狀況、危險性、危害程度等,為建立地質災害監測預報體系和實施地質災害治理工程奠定基礎。

(1對受致災地質作用威脅十分嚴重的700個縣,由國家和地方共同出資,按《縣(市地質災害調查技術要求》開展調查工作,將所有對主要居民點和重要設施有較大威脅的災害危險點基本調查清楚。2002年底以前完成400個縣(市,2005年底以前全部完成。

(2受致災地質作用威脅較為嚴重的500個縣(市的調查與區劃工作,由地方各級政府出資完成。

(3其余受致災地質作用威脅較輕的縣(市的調查與區劃工作,由各縣出資完成。

2006年--2015年

1.完成全國地質災害多發城鎮、經濟開發區地質災害隱患調查與土地利用控制區劃。

2.完成全國規劃交通干線地質災害隱患調查與土地利用控制區劃。(二地質災害監測預報網絡體系建設 1.群測群防網絡建設

在開展縣(市地質災害調查時,采取專業隊伍與當地村鎮干部混合編隊的方法組成聯合調查組,每發現一個隱患點,即由當地政府領導指派當地群眾按調查組提出的方法和要求進行監測。重要隱患點,則由鄉鎮政府在技術人員的協助下制定防災預案。2005年以前,監測機構落實到縣(市。縣(市地質災害調查全部結束時,全國所有調查出來的災害隱患點都要有明確的防災負責人和監測責任人,由此形成一個覆蓋全國主要地質災害多發區的群測群防網絡。

2.專業骨干網絡建設

對一些危害相當嚴重,將會造成大量人員傷亡和嚴重經濟損失的災害隱患點,由專業人員利用現代化儀器進行站網式監測。

2005年以前,以三峽庫區崩塌滑坡、蘇錫常地區(蘇州、無錫、常州地面沉降監測為主。監測數據達到適時傳輸、自動處理。

2015年以前,建成覆蓋全國的以站網式監測為骨干的立體監測網絡。建成比較完善的地

質災害防災預警指揮系統。3.應急反應系統建設

2002年底前,各省(自治區、直轄市要建成以地質環境監測總站為主體的地質災害應急反應系統。每年汛期前對主要災害隱患點進行險情巡查;汛期中加強監測;汛后進行復查。發現險情或接到險情報告,要能在較短的時間內趕赴現場,進行險情鑒定,提出處理對策措施。

(三信息網絡建設

在進行縣(市地質災害調查時,按統一要求填寫調查表,由此形成地質災害基礎信息,建立地質災害信息網絡。

2002年底,建成主要地質災害的空間數據庫結構,提供動態查詢的主要地質災害信息。

2003年以前完成整個信息網絡的骨架建設,建立基于GIS系統的地質災害狀況和地質災害管理公眾自由查詢系統。

2005年底,建成相對完善的全國地質災害的空間數據庫,使一般民眾能通過互聯網查詢任何一個目的區的地質環境狀況、地質災害歷史和致災隱患點的分布、危險性和可能的危害范圍;提供主要地質災害信息適時查詢。〈br〉〈br〉(四地質災害監測預報及防治示范區建設

為提高區域地質災害監測預報水平,為探索開發性治理地質災害的途徑,2015年以前,分別在三峽庫區、陜西關中地區、太行山地區、龍門山地區、江西宜春地區、云南東川地區、廣東深圳市建立示范區。

1.長江三峽庫區地質災害監測預報示范區建設

2001年,全部完成庫區19個縣(區地質災害調查,建立19個縣級監測站,初步建成群測群防監測預報網。建立全庫區的RS監測系統,完成首次1:1萬航攝飛行;建立全庫區的GPS控制網、基準網。

2002年,建成庫區以60個危害嚴重的致災隱患點的自動化監測為主體的監測預報網絡。實現監測數據的自動采集、適時傳輸和自動分析。〈br〉〈br〉長江三峽

庫區地質災害監測預報示范區的建成將為全國地質災害監測預報網絡的建設提供最直接的經驗。

2.陜西關中、太行山、龍門山、江西宜春地區地質災害監測預報及群測群防示范區建設2 005年以前分建成上述四個示范區,主要是通過詳細的野外地質環境調查并對當地災害歷史情況進行分析,掌握各地區地質災害主要誘發因素特別是降雨在災害發生中所起的作用,研究不同地區的臨界暴雨強度,通過與氣象部門的合作,利用較為精確的天氣預報進行區域性災害預報。在此基礎上,建立群測群防網絡,完善監測預報系統。

3.云南東川泥石流災害治理示范區建設

2003年開始啟動,在我國泥石流博物館一云南東川選擇危害面較大造成大量土地無法利用的泥石流溝,采取國家給予優惠政策和少量資金補助,鼓勵企業、個人出資治理,獲得土地使用權。通過示范,取得經驗后,逐步推廣,探索地質災害治理與土地開發利用相結合的新路,以減輕政府在地質災害防治方面的經濟壓力。

4.深圳市巖溶塌陷災害預防示范區建設

充分收集深圳市多年來工程勘查中積累的大量資料,特別是鉆孔資料,在此基礎上進行必要的補充勘查和詳細研究,進行深圳市巖溶塌陷危險性的詳細分區,建立深圳市地質環境狀況公眾查詢系統,一方面,利用該項成果調整城市規劃布局;另一方面,也可作為單位、個人投資工程建設時的參考依據。該項示范區建設2001年啟動,2003年建成。

(五開展全國地質災害風險區劃

以省(區、市1:50萬環境地質調查等已有資料為基礎,運用地理信息系統(GIS技術,研究中國致災地質作用活動程度與各地區社會經濟易損程度,分析地質災害與社會經濟發展的關系,評價我國地質災害風險程度與地區差異,為國土開發和地區經濟布局提供科學依據。

2005年以前: 1.完成三峽地區地質災害風險區劃;2.完成我國七大經濟區域(長江三角洲及沿江地區、環渤海地區、東南沿海地區、西南及華南部分省區、東北地區、中部5省地區、西北地區地質災害綜合風險區劃;3.完成我國規劃的主要交通干線地質災害綜合風險區劃;4.完成全國崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降6種常見的、多發的致災地質作用的危險性評價、易損性評價和風險性評價。

2015年以前完成全國地質災害嚴重的700個縣的以縣(市為單元的地質災害風險區劃。

(六實施地質災害治理工程

1.2005年以前對人為誘發的地質災害實行誰誘發、誰治理的原則;對自然作用形成的地質災害,則實行國家、地方和受威脅單位共同出資治理的方式。使一些危害特別嚴重并需要治理的地質災害危險點得到有效治理。〈br〉〈br〉

2.在逐步完善有關法律法規的基礎上,除對人為誘發的地質災害依舊實行誰誘發、誰治理的原則外,自2006年開始,對自然作用形成的地質災害逐步推行政府強制性限期治理的方法。治理經費除極個別的特殊情況由政府補貼以外,原則上由受威脅的單位和個人出資。使危害嚴重并需要進行治理的地質災害危險點大部分得到有效處理。

五、主要措施

(一加強領導、健全機構、強化管理

地質環境保護和地質災害防治是一項重要的社會公益性事業,是各級政府和國土資源行政主管部門主要職責之一。要嚴格貫徹執行國土資源部第4號令《地質災害防治管理辦法》,加強管理,確保規劃的實施。在各級地方政府機構改革過程中,省、地、縣三級國土資源主管部門均應設置地質環境管理機構,并規定其主要職責,認真落實中央關于環境保護的基本方針政策,全面履行職責,開拓創新,切實做好地質災害防治工作。要把地質災害監測機構落實到縣(市,地質災害嚴重的鄉村要有地質災害監測員。

(二大力加強法制建設

把法制建設放在首位,本著先易后難的原則,集中力量加快法制建設步伐,基本建立起地質災害防治法律法規體系。2001年-2005年擬制定以下法規、規章:(1地質災害防治管理條例(法規;(2地質災害防治管理條例實施細則(規章;(3建設用地地質災害危險性評估單位資質管理辦法(規章;(4地質災害監測預警預報管理辦法(規章;(5地質災害防治工程管理辦法(規章;(6修訂地質災害防治工程勘查、設計、施工、監理資質管理辦法(規范性文件;(7完善汛期地質災害預報防災制度(規范性文件。

2006-2015年擬制定地質災害防治法及其相配套的城鎮與基礎設施建設地質災害防

治管理條例、地質災害群測群防管理條例等法規、規章。〈br〉〈br〉在努力推進全國性的法律、法規建設的同時要積極引導、促進地方性法規的建設。

(三把地質災害防治規劃納入國民經濟和社會發展規劃

地質災害防治規劃應與國民經濟和社會發展規劃相協調。國家、地方及部門在制定經濟和社會發展規劃時,要把地質災害防治工作的主要指標納入相應國民經濟和社會發展計劃中。

(四建立健全防治經費的投入機制

要保證規劃實施,必須要有相應的經費保證。遵照各級政府對環境質量負責和“誰開發、誰保護”的原則、實行分級防治。國家地質災害防治管理能力建設經費和國家重大工程建設區地質災害防治經費的投入,以中央財政為主;各產業部門所轄建設區地質災害防治經費由各部門負責;廣大城鄉地質災害防治經費的投入以地方政府和部門、企業為主,中央財政為輔,多渠道投入。

(五依靠科技進步

充分利用現代科學技術方法和手段,提高地質災害防治的綜合能力。特別要做好致災地質體的綜合勘察、評價和評估,加強地質災害監測預報,提高災害信息采集和快速處理水平,建立災害防治信息共享機制;加強災害防治研究,提高抗災應急能力。

加強地質災害防治的科學技術研究。特別要分輕重緩急解決地質災害防治中關鍵性的技術問題、難題。近期首先要通過專門的研究,總結出斜坡穩定性、巖溶分布區地面穩定性判別的宏觀標志等,迅速提高群測群防的科技含量;其次,要在較長時間資料積累的基礎上,開展地質災害監測預報判據的研究,逐步使高科技的監測技術從試驗階段逐步過渡到實用階段。第三要逐步加強地質災害防治工程理論研究、致災地質作用過程模擬與過程控制研究以及地質災害監測儀器的研究。積極推廣新理論、新技術、新方法。2005年以后要特別注意加強開發性治理地質災害的新技術、新方法研究。

要充分發揮科研單位與院校的技術力量,實行“產學研”相結合,組織科技攻關,解決地質災害防治工作中的難題。

要加強國際合作和交流,吸收先進的地質災害防治理論和技術方法。

(六完善管理手段,建立健全基本制度

日前推行的建設用地地質災害危險性評估制度和地質災害防治工程單位資質管理制度,已為社會認可,效果明顯。為盡快完善管理手段,還必須推行地質災害防治目標責任制度、地質災害限期防治制度。

(七加強宣傳、教育工作,提高全民的保護地質環境和防災減災的意識與水平。大量的事實說明,群眾普遍對預防地質災害意識淡薄,防災知識缺乏,以使致災地質作用造成嚴重的后果。為此,必須加大宣傳、教育的力度,通過各種形式的宣傳媒介、深入系統地介紹加強地質災害防治工作的重要性和必要性,宣傳、普及地質災害防治知識和經驗,要把地質災害防治工作作為各級政府的重要職責,調動他們和廣大群眾防治地質災害的積極性,進一步增強全社會抵御地質災害的能力。當前要把宣傳的重點放在農村和鄉鎮。要集中力量辦好全國地質災害調查及群測群防網絡建設培訓班,使全國受致災地質作用威脅嚴重的700個縣(市的地礦行政領導基本上都要掌握這方面的基本要求和規范。要用2-3年的時間,通過各種形式,把100 00個受地質災害威脅最嚴重的村鎮的有關干部群眾輪訓一遍。

第四篇：全國農村地質災害防治知識培訓行動先進集體-國土資源部

附件2 全國農村地質災害防治知識萬村培訓行動

先進個人名單

（153人）

河北省(8人)尤鳳春（女）

河北省氣象臺副臺長 郭宏光

河北省建設廳村鎮建設處處長 高建基

秦皇島市國土資源局副局長 張志新

張家口市國土資源局副局長 劉伏昌

武安市國土資源局局長

張永民

唐山市國土資源局地質環境處處長 都建國

河北省國土資源廳地質環境處主任科員 劉志剛

河北省地質礦產勘查開發局高級工程師 山西省(7人)陳貴平

山西省建設廳工程建設抗震辦公室主任 許建良

山西省教育廳學校后勤管理處副處長 趙卯生

陽泉市國土資源局副局長

原青云

晉中市國土資源局地質環境科科長 曹子龍

呂梁市國土資源局地質環境科科長

程丙春

臨汾市國土資源局地質環境科科長 郭建新

忻州市國土資源局地質環境科科員 浙江省(8人)陳旭光

中共樂清市委組織部副部長 楊萬里

余姚市大嵐鎮鎮長

余志廷 林

剛 張曉倫 張學枝 劉正華 曹

愷 安徽省(8人)林志誠 李躍云 胡云林 許建偉 黃

蓀 吳泊人 姚

浩 徐

磊 福建省(8人)建德市國土資源局地質礦產科科長 新昌縣礦業管理所副所長

臺州市國土資源局黃巖分局黨委委員 衢州市國土資源局地質礦產處主任科員 浙江省地質環境監測總站工程師

浙江省地質勘查局地質礦產處副主任科員

安徽省建設廳村鎮處主任科員

岳西縣副縣長

績溪縣國土資源局副局長

祁門縣國土資源局工程師

舒城縣國土資源局地質環境股股長

安徽省地質調查與環境監測中心地質環境科科長

安徽省國土資源廳地質環境處副主任科員

安徽工程勘察院高級工程師 2

林水成龍巖市城鄉規劃局村鎮建設規劃科科長 范友生

南平市教育局發展規劃科科長 王仕彬

福建省閩東南地質大隊副總工程師 李雪梅（女）

三明市國土資源局三元分局副局長 阮曉明

古田縣國土資源局副局長 汪強汀

永定縣國土資源局黨組副書記 周旺合順昌縣國土資源局地質礦產股股長

郭金煉

廈門市國土資源與房屋管理局同安分局局長 江西省(8人)鄒業文

中共銅鼓縣委組織部副科級組織員 彭

蘭

龍南縣建設局副局長 李英榮

廣昌縣教育局副局長

劉

燕(女)江西省國土資源廳地質環境處副調研員 賴曉文

贛州市礦產資源管理局地質環境科科長 劉國華

撫州市國土資源局科員 趙安民

宜豐縣國土資源局副局長 吳高英（女）

瑞昌市地質礦產局局長 湖北省(8人)田大佑

湖北省國土資源廳地質環境處處長 劉忠華

保康縣國土資源局副局長

吳 堅（侗族）

宣恩縣國土資源局地質環境股股長 黃照先

宜昌市地質環境監測站副站長 徐光黎

中國地質大學（武漢）教授

楊世松

湖北省水文地質工程地質大隊總工程師 郭真民

宜昌地質礦產研究所高級工程師 戴朝銘

湖北省地質環境監測總站高級工程師 湖南省(8人)雷忠勝

中共湖南省委組織部遠程教育管理中心

主任科員

盛玉環

湖南省地質調查院副院長

皮建高

湖南省地質礦產勘查開發局402隊總工程師 賀

正

湖南省國土資源廳記者站站長 徐水輝

湖南省地質環境監測總站站長

陳

焱（女）

株洲市國土資源局地質環境科科長 李興國

耒陽市國土資源局局長

向澤貴（土家族）

湘西自治州國土資源局地質環境

科科長 廣東省(8人)張培忠

中共廣東省委組織部農村組織處調研員 謝志飛

樂昌市建筑工程質量安全監督站副站長 楊意義

韶關市教育局科長

梁俊平

廣東省國土資源廳地質勘查與環境處副處長 賈建業

廣東省科學院研究員

王

燕

廣東省有色金屬地勘局副總工程師 張建國

廣東省地質環境監測總站副站長 林希強

廣東省地質科學研究所總工程師 廣西壯族自治區(8人)張津輝

桂平市副市長 楊遠光

容縣教育局副局長 黃

生 汪

海 蒙雄德 施

杰 何啟仕 李濟民 重慶市(8人)龍永久 張松林 張

軍 梁川江 李勤義 向

強 文澤遠 張世金 融水縣良寨鄉鄉長

廣西國土資源廳地質環境處副處長平南縣國土資源局副局長

廣西地質環境監測總站副總工程師 廣西地質環境監測總站副總工程師平樂縣國土資源局局長 中共潼南縣委組織部部長

重慶市國土資源和房屋管理局地質環境處副處長

重慶市建設委員會科技教育處工程師 武隆縣國土資源局紀檢組長

江津區國土資源和房屋管理局地質環境科科長

重慶市地質環境監測總站工程師 巫溪縣教育局副局長

潼南縣國土資源和房屋管理局地質災害

監測站站長

四川省(8人)卞思發（羌族）

中共阿壩州委組織部副部長 青久江（回族）

青川縣規劃和建設局副局長 李登華

興文縣教育局辦公室副主任 岳

輝

綿陽市地質環境監測站站長 馮達春

宣漢縣國土資源局副局長

肖智林

四川省地質環境監測總站災害室主任 楊全忠

四川省地質礦產勘查開發局

地質礦產科學研究所總工程師

曾凡偉

四川省國土資源廳地質環境處副主任科員 云南省(8人)、董曉娟（女）

玉溪市建設局村鎮處處長 樊興橋

會澤縣建設局局長 尺天龍

玉溪市教育局計財科科長

王

強

云南省國土資源廳地質環境處處長 何道華

紅河州國土資源局副局長

張紅兵

云南省地質環境監測總站副總工程師 李自學

昆明市東川區國土資源局地質環境股股長 何家偉

洱源縣國土資源局副局長 貴州省(8人)李俊宏

中共印江縣委組織部部長 田

稼

貴州省國土資源廳地質環境處處長 張建江

貴州省地質環境監測總站高級工程師 余大龍

貴州大學資源與環境工程學院教授 殷夫治

清鎮市國土資源局副局長

謝傳宇

六盤水市鐘山區國土資源局副局長 顏昌明

興仁縣國土資源局副局長 莫景輝

都勻市國土資源局副局長 陜西省(8人)賀和平

延安市寶塔區地質環境監測站站長 趙

軍

寶雞市金臺區國土資源局局長 張學鋒

旬陽縣地質災害防治辦公室主任 王洪興

寧強縣地質環境監測站站長 李芳慶

鎮安縣國土資源局副局長 楊梅忠

西安科技大學教授 趙法鎖

長安大學教授 雷祥義

西北大學教授 甘肅省(8人)郭紅東

甘肅水文地質工程地質勘察院工程師 張紀勛

蘭州市國土資源局副局長 黎志恒

甘肅省地質環境監測院院長

張玉芬（女）

甘肅省國土資源廳地質環境處調研員 李永生

甘肅省地質調查院副總工程師 王

鋒

國土資源報駐甘肅記者站站長 崔鼎臣

蘭州市七里河區地質礦產局局長

馬成龍（回族）

臨夏州國土資源局地質環境科科長 青海省(8人)馬永成（撒拉族）

中共循化縣委組織部副部長 王斌云

樂都縣廣播電視臺記者

劉漠春（女）

西寧市林家崖逸夫小學副校長

甘玉萍（女）

青海省地質環境監測總站副站長

張力征

青海省地質環境監測總站高級工程師 趙進楨

海東地區國土資源局紀檢書記 倪建華（藏族）

循化縣國土資源局科長 領卓瑪（藏族）

樂都縣國土資源局副局長 新疆維吾爾自治區(8人)薩爾山（哈薩克族）

鞏留縣副縣長 李和生

新疆地質環境監測院副院長

杜世保

博爾塔拉蒙古自治州國土資源局副局長 張義珉（錫伯族）

伊犁哈薩克自治州國土資源局

地質環境處處長

方秀玉（女）

昌吉回族自治區國土資源局地質環境科

科長

孫開柱

阿克蘇地區國土資源局副局長

諶天德

新疆地質礦產勘查開發局第二水文地質工程 地質大隊總工程師

張鴻義

新疆地質礦產勘查開發局第一水文地質工程

地質大隊高級工程師

中國地質調查局（10人）

程國明

中國地質環境監測院高級工程師

童立強 翟

輝 倪化勇 高新平季偉峰 張永雙 張茂省 金維群 劉長禮

中國國土資源航空物探航遙中心高級工程師 中國地質調查局成都地質調查中心工程師 中國地質調查局成都地質調查中心工程師 中國地質調查局水文地質環境地質調查中心

副主任

中國地質科學院探礦工藝研究所主任 中國地質科學院地質力學研究所研究員 中國地質調查局西安地質調查中心處長 中國地質調查局宜昌地質調查中心

高級工程師

中國地質科學院水文地質環境地質研究所

高級工程師

第五篇：國土資源部關于做好2011年全國地質災害防治工作的通知

國土資源部關于做好2011年全國地質災害防治工作的通知

國土資發〔2011〕28號

各省、自治區、直轄市國土資源廳(國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局)：

為貫徹落實黨中央、國務院關于加強地質災害防治工作的一系列指示精神，現就做好2011年地質災害防治工作通知如下：

一、充分認識地質災害防治的嚴峻形勢

地質災害具有隱蔽性強、突發性強、破壞性強等特點，防范難度極大。近年來，受極端氣象、地震、工程建設加劇等因素影響，我國地質災害頻發群發，造成的群死群傷事件時有發生。各地要以對人民群眾生命財產高度負責的態度，堅決克服麻痹思想和懈怠情緒，充分認識地質災害防治工作的嚴峻形勢，以更加昂揚的精神狀態、更加務實的工作作風、更加有力的防災措施，做好本地區地質災害防治工作。

二、抓緊編制地質災害防治規劃

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》明確要求，要加快建立地質災害易發區調查評價體系、監測預警體系、防治體系和應急體系，加大重點區域地質災害治理力度。近期，國務院將公布《全國中小河流治理和病險水庫除險加固、山洪地質災害防治、易災地區生態環境綜合治理總體規劃》，計劃用5年時間，開展調查評價、監測預警、搬遷避讓和重點治理等工程。《全國地質災害防治“十二五”規劃》也正在加緊編制。各地要認真謀劃本地區的各項目標和任務，抓緊編制地質災害防治“十二五”規劃，經省級人民政府批準公布，并報部備案。

三、切實加強機構建設

中編辦批準我部成立地質災害應急管理辦公室，并增加司局級領導職數，國土資源部地質災害應急技術指導中心也即將掛牌成立。各地要以此為契機，大力推動本地區地質災害應急管理機構和應急技術支撐機構建設，將其作為2011年一項重要工作來抓，努力建立健全我國地質災害應急防治體系。特別是地質災害多發易發的省份，務必要在2011年取得突破性進展，已建立省級地質災害應急機構的省份，要向地市延伸。

四、強化特大型防治項目管理

近年來，中央財政逐年增加特大型地質災害防治預算資金。各地要積極推動加大本級財政對地質災害防治資金投入力度，并嚴格按照財政部、國土資源部《關于印發<特大型地質災害防治專項資金管理暫行辦法>的通知》（財建〔2009〕463號）和國土資源部辦公廳《關于加強特大型地質災害防治項目管理的通知》（國土資廳發〔2009〕81號）的要求，加強資金、項目管理，按規定上報資料。對存在數據弄虛作假、未按規定管理使用專項資金、未及時向部

報送等情況的省份，部將扣減或取消下年專項資金預算指標，并予以通報批評。

五、繼續提高基層防災能力

推進防災能力建設，提高基層地質災害防范的意識和預警預報、組織協調、應急避險、軟硬件支持等方面能力。一是要繼續扎實深入推進地質災害群測群防“十有縣”、地質災害防治“五條線”、基層“五到位”建設，部將繼續邀請100名特別優秀群測群防監測員來京進行經驗交流。二是會同氣象部門，進一步將預警預報工作向縣（市、區）延伸，未開展此項工作的地質災害多發易發市（地、州）、縣（市、區）應在今年完成。三是開展重大地質災害隱患點演練。要通過演練明確受威脅群眾撤離的信號、路線、應急避災場所等，明確分工，明確責任，明確要求。四是繼續完善地質災害應急平臺。按照國土資源應急平臺體系建設標準，整合已有資源和基礎，更新數據，實現地質災害應急防治遠程會商和應急指揮。

六、做好汛期防治工作

各地要編制地質災害防治方案，重點做好排查、值守和應急處置工作。一是做好排查巡查，汛期前開展一次全面的隱患排查工作，將所有威脅人員和財產安全的隱患點及時納入防范體系，加強對在建施工場所防災工作的監督指導，特別要注意上游發生崩塌、滑坡和泥石流形成壅塞體，后期降水使壅塞體突然潰決，形成高落差、大體量、快速度的特大泥石流災害。堅持雨前排查、雨中巡查、雨后復查，動態監控地質災害隱患點的變化情況。二是做好值班和信息報送，嚴格按照有關規定報送地質災害災情、險情。根據《國家突發公共事件總體應急預案》規定，特別重大和重大地質災害事件，要在事件發生后4小時內向部報告。對尚未抵達現場、無法核實的災情險情，要將已掌握的情況通過傳真、電話等多種方式報部。三是做好應急處置，遇有災情、險情要及時啟動應急響應，組織有關人員趕赴現場協助地方政府開展搶險救災，重點要做好受威脅人員轉移和二次災害的防范。

七、強化重點地區防治

三峽庫區要做好庫水位漲落期間的地質災害防范，尤其是高水位以及汛前降水條件下庫岸的穩定性監測，做好三峽庫區后續規劃中地質災害防治的相關工作。汶川及玉樹地震災區和舟曲特大山洪泥石流災區，應充分依托以群測群防為主的監測體系做好日常防范工作，重點時段要派駐專業隊伍指導協助地方做好防災工作，確保安置點群眾的生命財產安全。東南、華南、西南等山地丘陵區要著重防范臺風和強降雨引發的點多面廣的突發性災害，要特別防范引發

人員傷亡崩塌、泥石流災害。華北、西北黃土地區要做好黃土塬邊緣崩塌、滑坡、溝口泥石流災害的防治。

八、探索建立地質災害防治新機制

各地要積極探索全社會共同參與的地質災害防治新機制，結合本地實際制訂鼓勵政策，吸引社會資金參與地質災害防治工作。要加大統籌力度，推動地方整合地質災害防治與山區脫貧、生態移民、新農村建設、小城鎮建設、小流域整治、土地整治、礦產資源開發等方面的政策，請各省（區、市）于4月底前將本地區在地質災害防治好的做法和經驗報部地質環境司。2011年，部將在全國開展地質災害防治新機制調研活動，并召開地質災害防治新機制經驗交流會，推廣先進典型經驗。

2011年，是“十二五”的開局之年，又是建黨90周年，做好今年的地質災害防治工作事關我國經濟平穩發展和社會穩定大局，意義深遠、責任重大。各地務必要立足于抗大災、應大急、救大險，切實將各項防災措施落到實處，最大限度地減少地質災害造成的損失。

聯系人：地質環境司 卓弘春

電話及傳真：010-66558322，010-66558316

二〇一一年三月一日