第一篇：案例1 區域水資源稟賦差異與農村產業結構調整

案例1 區域水資源稟賦差異與農村產業結構調整

案例內容：

一、引言

經濟發展的首要驅動力是資源，還是需求？這個問題隨經濟發展的程度不同而回答不同。一般而言，發達地區經濟發展的主要驅動力是需求，而欠發達地區則主要是資源拉動。由于我國地大物博，各地農業經濟發展相關性小，區域經濟發展存在較大差異，因此各個區域的農業經濟形成了獨特的“諸侯經濟”，從而資源和需求對各個“諸侯農業”的拉動力也各不相同。

水資源作為農業、工業生產的基本供給要素，對農村發展具有不可替代性。從區域產業結構靜態分析，水資源的稟賦程度誘導生產者按照成本最小的經濟理性原則來組合各種生產要素的投入比例，以實現利潤最大化目標。對于水資源豐富的地區，水資源相對價格較低，則圍繞水資源消耗的農業產業較發達，而水資源貧乏的地區，由于水資源相對價格較高，則旱作農業、節水農業占據主導。因此從理論上分析，區域水資源稟賦差異對區域農業結構的影響較大。

在新中國農業發展的五十年里，農村產業結構調整都是作為農業進步、農民增收和農村發展的主要手段。但是，歷史證明農村產業結構的升級不是一個強制性的制度變遷，而是區域資源條件和區內外市場需求的產物。因此，討論如何調整農村產業結構，就必須結合這兩個條件。

二、理論分析

（一）、區域水資源稟賦差異分析

區域水資源的稟賦程度即受到自然形成的存量差異制約，也受到區域經濟發展導向的影響，前者是一個靜態約束，后者則是一個動態過程。因此，探求造成各地水資源稟賦差異的原因，可以分為自然因素和社會經濟因素。

1、自然因素：緊缺指標的衡量

我國水資源現狀存在三大矛盾：一是絕對數多，相對數少；二是地理分布不均勻，呈現南北分布遞減走向；三是時間分布不均，天然降水稀少的地區，其地表徑流和地下水可開采量也較少。這三大矛盾造成區域水資源稟賦的自然差異較大，為此我們用水資源緊缺指標即人均水資源量來衡量各地水資源的自然稟賦程度較為合理。根據水利部對該指標的劃分以及《2001年中國水資源公報》上的數據資料，可以得到區域水資源的自然稟賦情況：人均水資源在3000以上，屬于不缺水地區，包括江西、福建、廣西、新疆、海南、云南、青海和西藏；人均水資源在1700～3000，屬于輕度缺水區，它包括浙江、湖南、貴州、廣東和四川；人均水資源在1000～1700，屬于中度缺水區，包括重慶、吉林、內蒙古、黑龍江和云南；人均水資源量在500～1000，屬于重度缺水區，包括遼寧、陜西、安徽、甘肅和湖北；人均水資源量在500以下，屬于極度缺水區，包括天津、北京、河北、寧夏、山西、河南、上海、山東和江蘇。由此可見，區域水資源的自然稟賦存在巨大差異。

2、社會經濟因素：logistic曲線的描述

經濟發展是離不開資源的，由于區域經濟發展的不平衡，從而帶來區域之間水資源保護和利用政策的不同，因此區域社會經濟發展對水資源稟賦的影響也就不同。考慮到經濟增長將隨著資源依賴的逐步飽和而出現平穩收斂過程，因此我們可以得到資源開采利用量隨區域經濟增長的變化規律，具體是經濟增長過程中，資源開采利用率先以遞增速度增加，再以遞減速度增加，最后收斂到一個極限值，其圖形符合logistic曲線的特征。

對于欠發達地區，拉動區域經濟增長的主要動力是自然資源，對于農業，則主要是水資源，但是人均農業生產總值不高又制約著區域經濟的增長，因此對于此類地區，水資源開采利用程度處于第一階段，即水資源開采利用率隨農業經濟增長呈現遞增速度增加；對于中等發達地區，需求和資源是拉動區域經濟發展的主要驅動力，因此水資源開采程度處于第二階段，即隨著經濟增長呈現遞減速度增加；對于沿海發達地區和東部幾個發達省市，國內外市場需求是拉動區域經濟的第一動力，農業在該類地區接近萎縮，節水技術相當發達和普遍，因此水資源開采利用處于穩定的第三階段或是第二階段后期，水資源開采利用逐步趨向收斂。從上述分析可見，區域社會經濟發展程度對水資源稟賦差異的影響很大。

（二）、區域劃分

由于水資源稟賦存在如上的區域差異，并且農業作為一個高耗水產業，水資源對農業的影響較大，而農林牧漁業產值占區域農村社會總產值的比重對水環境的影響也較大，為此討論區域農村產業結構對水資源的影響怎樣，并且如何結合區域水資源稟賦情況，做好農村產業結構優化，就必須分區域討論。為了考察區域農業對水資源的依賴程度，單位農林牧漁業總產值耗水量是一個較合理的劃分標準，其中單位農林牧漁業總產值耗水量等于0.2是個顯著的分水嶺①，從而可以把區域劃分為水資源拉動型和外部需求誘導型兩大類。其中資源拉動型區域多為經濟欠發達地區，農業占據區域經濟的主導或對其影響很大，同時農業發展對資源稟賦的依賴程度又較大，因此地區水資源稟賦的不同，造成農業的區域布局不同，農村內部產業結構調整也各不相同，故有必要把單位農林牧漁業總產值耗水量進行二次細分，以此對同是資源拉動型但資源稟賦又不同的區域進行不同的農村產業調整，這里，選取單位農林牧漁業總產值耗水量等于0.5②作為細分標準；另外由于需求誘導型區域多為經濟發達地區，在區域內部地方農業對全國農業的影響程度有高有低，同時資源稟賦對區域農業發展的影響已讓位于國內外市場需求對其的影響，因此地方農業在地方經濟和全國農業發展中的地位，就會對區域農村產業結構調整所采取的方式產生不同的影響，因此有必要引進第一產業產值這個指標，進行二次劃分，其中第一產業產值等于500③億元是個分水嶺。綜上，可以得到表一。

（三）、農村產業結構調整：一個分析框架

分析的總體思路是運用計量經濟模型選出對以上四個地區農村用水（主要包括農林牧漁業生產用水和非農產業用水④）影響有較大影響的因素，并進行排序，然后根據因子順序，結合當地水資源自然稟賦情況，得出不同區域不同的農村產業結構調整途徑。

計量模型為ayw =Xβ+ε，其中ayw為n×1矩陣（n為觀察值數），它是某地區某年農村用水量。X是n×K矩陣，它是由K-1個對農村用水有影響的解釋變量組成；?是K×1系數矩陣，ε是隨機擾動項。各變量的經濟含義為ayw是各地區某年農村用水量。X為解釋變量，具體包括：fngdp是各地區某年農村非農產業產值，在衡量時是鄉鎮企業工業增加值和從事農林牧漁業服務的第三產業產值之和；ngdp是各地區某年農業產值，主要是種植業產值；wgdp是各地區某年林業產值；mgdp是各地區某年牧業產值；ygdp是各地區某年漁業產值。

現建立方程式如下：

所有數據均為1999~2001年中國31個省市自治區（港澳臺除外）有關數據，分別摘自《中國水資源公報》、《中國農業統計年鑒》各期。

（四）、假設

根據實踐，可以提出如下假設：

水資源拉動型地區，農業（主要是種植業）是農村主要的耗水產業，它對水資源的依賴較大⑤，農業內部其他產業發展緩慢，對水資源依賴出現不規則變化，非農產業在該類地區存在一定的區域差別；而外部需求誘導型地區，非農產業和種植業對水資源依賴很大，農業內部其他產業存在多元化發展，對水資源也具有依賴性。但是與水資源拉動型地區進行比較，該類地區農村產業布局較為合理，非農產業較發達，外部市場需求誘導地區農業生產以效益為主，資源對其約束相對不強，對水資源的依附性相對較小。

三、結果分析

（一）、結果分析

運用OLS方法得到如下回歸結果：

根據表二，可以得到如下分析：

第一，對于水資源強依賴型地區，農村用水量與非農產業、牧業呈負相關，與農業、林業呈強正相關性，漁業未通過檢驗。通過因子排序，該類地區水資源主要用于農業和林業，其中農業（主要是種植業）是主要的耗水產業。而非農產業和牧業與農業用水呈負相關的主要原因在于該地農村產業結構單一，農村非農產業和牧業發展較緩慢，在產值規模上相對較小，故對農業用水影響較小，甚至呈負相關。漁業未通過檢驗，說明漁業在該類地區未受足夠重視，農業發展嚴重偏向種植業生產，農業內部結構畸形。

第二，對于水資源一般依賴型地區，農村用水量與非農產業呈強負相關，與牧業呈弱負相關，與農業和漁業呈強正相關，林業未通過檢驗。通過因子排序，農業（主要是種植業）和漁業對水資源依賴較大，是主要耗水產業，林業和牧業的影響較小，這主要是因為該類地區農業（主要是種植業）對區域經濟的影響較大，地區內部很多都是全國著名的糧棉油主產區，而農村非農產業雖然產值較高，但是對農村經濟的影響仍然有限，發展不足，潛力較大。

第三，對于第一產業產值較高的需求誘導型地區，農村用水量與牧業呈負相關，與非農產業和農業呈正相關，牧業、林業未通過檢驗。通過因子排序，該類地區農業（主要是種植業）對水資源依賴最大，農業產值占農林牧漁業比例較高，是主要的農業用水消費產業，同時非農產業在該地區較發達，鄉鎮企業工業用水較多。而牧業與農村用水量呈負相關，這與事實相悖，追究原因，主要源于一是該類產業對水依賴程度相對較小，二是該類產業產值相對不高，因此與農村用水量相關程度相對不高，甚至呈負相關性。林業和漁業未通過檢驗，說明這兩類產業在該類地區發展不夠普遍，也非農業的主導產業，故與農村用水相關程度不高。

第四，對于第一產業產值較低的需求誘導型地區，農村用水量與農業呈負相關，這與事實相悖，而與非農產業和林業呈強正相關，這符合實際，牧業、漁業未通過檢驗。通過因子排序，林業水資源消耗最大，這與該類地區為改善生存環境、提高生活質量，而進行退耕還林還草、生態造林等環保行為有關。同時非農產業對水資源耗費較大，非農產業在該類地區較發達，是農村居民主要的收入來源之一。而農業對水資源的依賴較小，甚至呈負相關，說明該類產業已在該地萎縮，產業發展對地區國民經濟影響較小。

第五，由前兩個模型的回歸結果，復相關系數均在0.89以上，F值較大，回歸效果很好，說明水資源拉動型區域的農林牧漁業和非農產業的發展對水資源依賴程度較大，這對水資源富裕的地區而言，是純粹的資源拉動產業；但是對于水資源貧乏的地區而言，農業作為高耗水產業，并非區域的理性選擇，這主要源于該類地區經濟發展滯后于其他地區，區域產業選擇仍處于以解決區域人民溫飽的農業導向型的初級階段。由后兩個模型的回歸結果，復相關系數分別為0.778和0.852，F值一般，回歸效果較好，說明該地區農村產業選擇與外部市場需求緊密聯系，非農產業和創匯農業對水資源依賴性較大，農業中的種植業生產的節水技術較先進，運用較普遍，農業生產對水資源的依賴不像資源拉動型地區那么大。對于第一產值較高的該類地區，農業也許并非地區的主導產業，但是對全國農業生產卻影響較大、地位較高，這些地區農業發展對農村用水影響較大；而第一產值較低的地區，農村非農產業較發達，工業用水所占比例較高，農業生產用水相對較少，農村經濟發展傾向工業化。

（二）、調整途徑

我們用緊缺指標來反映地區水資源自然稟賦差異，用第一產業產值反映地區第一產業發展規模及對全國的影響程度，用上述的回歸結果來探求農村內部各產業（包括農林牧漁業和非農產業比重）對水資源的依賴程度，從而分區域進行農村產業結構調整。

1、對于水資源強依賴型地區，這類地區為西部欠發達省份，農業是地區的支柱產業，但是第一產業產值又不高，對全國影響不大。就水資源稟賦而言，內蒙古、寧夏為缺水地區，人均水資源擁有量不高，盡管旱作農業占據農業主導，但是單位農林牧漁業總產值耗水量仍然居高不下，這與當地經濟發展滯后導致的節水技術落后有關；而新疆、青海、西藏為水資源富裕省份，人均水資源擁有量位居全國前列，但相應的耗水型支柱產業——農業（主要是種植業）卻生產規模小、單產低、比較效益低下，導致地區經濟發展落后。對于這兩類地區而言，不管水資源豐富或貧乏，農村產業結構調整應以農業內部調整為主，其中又以種植業逐步向畜牧業和林業轉化為主，然后相應的發展畜牧業和林果業的加工業，作為農業內部調整的良好補充。

2、對于水資源一般依賴型地區，該類地區的特征是第一產業產值較高，對全國影響很大，多為糧食調出省份，但是單位產值的耗水量仍然很高，是典型的資源拉動農業產業發展的地區。就水資源稟賦而言，山西、吉林、黑龍江、江蘇、湖北、甘肅為缺水省份，特別是山西和甘肅是嚴重缺水，農業主要是旱作農業，機械化農業。而江西、湖南、廣東、廣西、貴州、云南卻是水資源富裕省份，農業是主要的耗水產業。對于這兩類地區，農村內部產業結構存在共同的缺點：種植業占農業比重較大，且種植業內部生產結構單一，林牧漁業發展緩慢，甚至在某些地區趨近萎縮，農村非農產業不發達，農村勞動力主要集中在農業。因此，水資源一般依賴型地區的農村產業結構調整，應以農業內部調整為主，它包括發展種植業的三元結構，即糧食作物向經濟作物和飼料作物的適當轉化；對于水資源豐富地區，重點發展畜牧業和林業，而水資源貧乏地區，畜牧業和林業、漁業均可大力發展。另外非農產業仍然是農村產業升級的關鍵，在農業內部結構調整的同時，也應大力發展非農產業，特別是加工工業和為農業服務的第三產業。

3、對于第一產業產值較高的需求誘導型地區，這類地區農業是地區的支柱產業之一，第一產業產值很高，對全國影響很大，農業單位產值耗水量較小，節水農業發展較好，屬于農業發達地區。就水資源稟賦而言，河北、遼寧、安徽、山東、河南屬于缺水地區，特別是河北、遼寧嚴重缺水，而浙江、福建、四川的水資源較為豐富。這兩類地區，都是全國著名的產糧大區，糧食生產供大于需，但是農業產業結構優化程度和農村非農產業發展存在強烈的區域差異，如浙江，鄉鎮工業產值占農村經濟比例較高，而河北、四川仍屬農業大省，農業是主要的鄉村勞動力就業產業。對于該類地區，農村產業結構調整應以農業內部調整和農業向非農產業的調整并重。因此，對于遼寧、浙江、福建應繼續發展農村非農產業，利用地理優勢，發展創匯農業；而其他省份，如山東，則根據當地水資源稟賦和農業發展程度，以農業內部產業結構調整為主，包括種植業內部的調整和種植業向林業、畜牧業和漁業的轉化。

4、對于第一產業產值較低的需求誘導型地區，這類地區的特征是農業大多并非地區的支柱產業，并且大部分地區都是嚴重缺水，甚至極度缺水。由于這類地區經濟較發達，因此節水技術運用農業較普遍，且效果顯著。當然該類地區也存在兩個特例，即海南和陜西。這兩個地區農業都是地區的支柱產業，對于海南，水資源極其富裕，農村鄉鎮工業發展較快，對農業產值附加影響很大，其次外向型的農業發展政策使其農業比較效益很高，經濟的發展致使節水技術運用農業較廣泛，單位農業耗水量不高；而對于陜西，地處大西北，水資源極其貧乏，因此作為生產投入要素之一的水資源相對價格較高。同時農業是地區的支柱產業，但是由于農業生產結構單一，致使農業比較效益低下。較高的水資源價格和較低的農業產值致使單位農業產值耗水量不大，并且作為國家重工業基地和糧食生產基地之一的陜西，城市工業較發達，但是鄉村工業卻很落后，工業對農業的反哺效應不強，也對農產品增殖的作用不足。因此第一產業產值較低的需求誘導型地區，農村產業結構調整應以農村農業向非農產業的轉化為主，提高農業比較效益，并且深入進行節水技術研發，解決水資源瓶頸約束，這種調整同樣適用于海南和陜西。

四、小結

本文通過對區域水資源稟賦差異的分析，從而將全國31個省市劃分為四個典型地區，即水資源強依賴型、水資源一般依賴型、第一產業產值較高的需求誘導型和第一產業產值較低的需求誘導型地區，并給出了相應的農村產業調整的具體對策。需要說明的是由于本文的立足點是區域水資源稟賦，它即是一個自然的產物，也是經濟發展的積累，因此本文的農村產業結構調整的具體方式，是受到水資源稟賦程度約束的。

注釋：

①按照每億元農林牧漁業總產值耗水量對31個省市按由低到高進行排序，發現位于第十五位的山西（指標為0.2）以上的區域（指標小于0.2）大多屬于農業現代化程度較高，節水農業發展較好的地區，而第十五位以下區域（包括第十五位），大多屬于傳統農業經營較普遍，農業單產值耗水量持高不下的地區，由此0.2是個分水嶺 ②單位農林牧漁業總產值耗水量為0.2~0.5的地區，排列較緊密，農業單產值耗水量差別不大，而大于0.5的區域，排列較松散，但是農業生產都需要高耗水，由此0.5是個很好的細分標準

③第一產值小于500億元的地區，排列較緊密，農業經濟對地區經濟和全國農業影響力不大，而大于500億元的區域，排列也較緊密，農業經濟對地方經濟和全國農業影響較大，特別是山東、河南，可見500億元是個顯著的分水嶺

④農產業用水包括為農業服務的第三產業用水和農村鄉鎮企業工業用水，由于農村第三產業用水量相對較小，故忽略不計 ⑤個別省份除外，這里的假設主要立足于整體，個別特例在具體對策分析時才會出現業用水包括為農業服務的第三產業用水和農村鄉鎮企業工業用水，由于農村第三產業用水量相對較小，故忽略不計

⑤個別省份除外，這里的假設主要立足于整體，個別特例在具體對策分析時才會出現

葉慧:區域水資源稟賦差異與農村產業結構調整,www.tmdps.cn, 2004-05-17.問題思考

1． 影響產業布局主要因素有哪些？ 2． 如何評價產業布局是否合理？

3． 產業布局指向分析的基本方法有哪些？以水資源指標確定農業布局運用了哪一類產業布局指向分析方法？

4． 如何確定產業布局的地域合理規模？

5、區位是否存在層次性？是否存在相對性？為什么？

6、影響區位選擇的主要機制是什么？

7、產業布局區位選擇的基本要素有哪些？

第二篇：農村產業結構調整調查報告

桂陽縣仁義鎮農村產業結構調整調查

專業:農村行政管理

學號:1043004467140姓名:盧華中

我國人多地少，人均占有農業自然資源貧乏，而且浪費嚴重，部分資源出現枯竭，有的資源已經不能滿足農村和農業可持續發展的要求。調查我國農業的結構調整可操作性和產生的效益，進而保護和合理利用有限的農業資源，加強農業資源的綜合管理，提高農業資源的綜合利用效率。

仁義鎮位于桂陽東南部，距縣城5公里處，鄰接省道s214公路，地理位置優越交通便利，土地適宜煙草種植。總面積10平方公里左右，近1萬人。以梧桐村種煙最為典型。

來到仁義鎮的最大煙葉產業發展最好的梧桐村，依次訪問了當地的老農、村支部書記、煙葉承包戶及各個年齡層的村民。參觀了現代煙草農業示范區，走進了田間地頭近距離觀看了煙葉的成熟與否判斷、采摘、編制、入炕、燒制、出炕、入庫、分揀等。認真詳細的學習和聽取村書記村民的介紹，了解農村新型土地承包，使用和轉讓。以及對村中的各種人等的思想和生活的影響。

走進梧桐村，闖入眼簾的是金燦燦，長勢喜人、正在收摘的煙葉，機電水井整齊的點綴其間，整個園區環繞梧桐村而成，路相通、渠相連、旱能澆、澇能排，路邊是整齊亭立的數排經濟楊樹，集約化育苗棚和在寬敞平坦的村村公路密集烤房群在村頭整齊一致，給人以清晰 爽目完美和諧的的現代煙草種植的美麗畫面，在這里使我們更加深刻地理解到現代煙草種植的意義，清醒地認識到向現代煙草農業轉變是煙葉生產當前和今后發展的必然趨勢，而且是我國農業各作物在將來持續穩定發展的重要途徑和未來農村的發展方向。大農場、規模化、機械化、智能化、農村富余勞力解放、轉型是我國廣大農村的發展必經階段。

經調查仁義鎮農民廣泛種植煙草的歷史已經有20多年的歷史，由于在80，90年代使農民的小戶種植規模不大，人均半畝煙田，烘烤、買賣都是小農經濟規模小，技術含量低、煙葉高質量不多，農民普遍收入與投入的勞力不成比例。進而在進入21世紀的頭幾年這里的農民都放棄了煙草的種植。在經過五年的休養下，村中較富的幾家首先開始了煙葉種植，這次他們與鄉鎮政府，煙草公司合作以每畝地每年八百元承包村中的土地，形成規模，同時引進先進的種植、烘烤技術，雇傭村中的富余勞力種植，聘用有經驗的煙師負責打藥、采摘、烘烤、,分揀和買賣。新型的種植形成了現代煙草農業示范區的大體框架，在示范園區，在原有的基礎設施上建設起點高

他們利用鄉鎮有關職能部門，統力合作，全村推進首先在村東西兩頭各形成千畝煙田，將各種農田建設項目利用就近原則把水利、交通、電力等項目統一規劃。建設成規模，加強了煙區生產道路、水渠、機電井、育苗大棚、烘烤中心、炕房群等基礎設施建設。全面改善煙葉生產條件，為規模化經營奠定了堅實的基礎。生產布局調整力度大

規模化種植是現代煙草農業的基本要求，是實現種植煙效益最大化的前提和基 礎。在利潤和效益的推動下積極探索土地流轉新模式，強力推行“利用政府，統一規劃，成方連片”現代煙草農業生產組織新模式，把規模化種植作為煙葉生產的主要發展方向。整個園區煙田連片規模大，標準化生產水平高，機械化生產發展速度快。他們充分利用國家農機補貼政策，積極引進多種機械設備，著力改善煙草農業機械設備，提升機械設備水平，推廣應用先進煙用機械。大力購置起壟機、覆膜機、挖穴施肥機等，重點在煙田起壟、施肥、覆膜、灌溉等生產環節基本實現了機械化，減少了勞動用工量，降低了生產成本，提高了生產質量和勞動生產率。同時采用計件計量的用工方式提高了工人的工作積極性。標準化生產管理水平高

他們嚴格管理，積極推廣先進技術，使煙葉生產整體和質量效益明顯高。預計平均畝產量在290斤以上，種植主切實得到實惠，煙葉生產效益高。專業化分工較為細化

他們有規模大的育苗中心、烘烤中心，組織成立了育苗、機耕、植保、烘烤專業隊，確保了煙葉生產環節的專業化服務。

一 基礎設施建設有一定的基礎

幾年來仁義鎮黨委、政府抓住國家煙草專賣局對煙田基礎設施建設的投資機遇，先后為梧桐村爭取到投資500余萬元，集中建設煙田機電井40眼，管網22872米，水池6個，塘壩2座，溝渠4833米，煙田道路5774米，育苗大棚16座，密集炕房50座，有效地改善了煙農的生產條件。密集炕房的建設改善了煙葉的內在品質，節省了用工，降低了生產成本。同時積極爭取涉農資金，制定了項目跟著產業走，爭取到變壓器2臺及相關的電網設備，各個項目的實施為專業化 生產和規模化種植創造了條件。二 規模化種植有了新突破

黨委、政府加大生產布局調整力度，創造條件促進土地流轉，引導煙葉生產向元里、桐干、生產片區轉移，大幅度提高煙葉生產集中度。2011年總植煙面積3800畝，全部連片成方，其中有2個千畝以上元里，根據規劃桐干村村北的三千畝良田將改變其小麥玉米的種植模式，這樣桐干村2000名村民將脫離農田，或成為被雇傭者，進入類大農場出賣自己勞動力，這樣從土地和勞力上促進了煙葉生產規模化種植。

三 集約化經營已現雛形

仁義鎮加大先進適用技術推廣力度，推動生產方式由傳統粗放型向現代集約型轉變。2011年政府科學規劃育苗工場，統一集約化育苗，統一供苗。全鎮16個育苗大棚，梧桐村8個育苗大棚實現了以煙農為主體的集約會化育苗，商品化供苗管理。煙葉生產環節實現了統一機耕、集中統一供苗；集約化烘烤中心的建設穩步推進，降低了烘烤成本，提高了煙葉質量，增加了效益。機械化生產速度加快推進，以煙農為農機購置主體，已經使用上起壟機、覆膜機、運輸機械等小型農機設備，提高了煙葉生產機械化水平。集約投入與高效產出，真正達到了減工降本增效的效果。四 專業化生產服務提升了煙葉生產水平

該鎮從煙葉生產環節著手，加大扶持力度，引進社會資源，爭得辦縣煙、煙草公司的大力支持，不斷完善專業服務辦法，提升服務質 量和服務水平。冬季深耕，連片成方的煙田取得公司支持，無償為煙地深耕；育苗環節，有育苗中心三處，商品化統一供苗能滿足全鎮煙田用苗。在政府的組織引導下，在整地起壟、施肥、移栽、中耕除草培土，病蟲害防治、灌溉、打頂抹權、采摘編桿、烘烤、挑揀分級等生產環節問題全部雇傭工人。有經驗的農戶從事這些專業分工的細化，不僅培養了技術能手，而且培養了一批管理人才，提高了職業煙農隊伍素質，提升了煙葉生產管理水平，為煙葉豐產豐收和煙葉產業持續發展提供了可靠保障。

煙葉生產發展存在的問題和生產的薄弱環節。主要是： 一 基礎設施建設存在不平衡的問題

從陰山村的煙田配置上可以看出基本符合現在的煙葉專業生產，但是還不完善，資源配置還不合理，很多村莊缺少必要的生產配套措施。

二 規模化種植存在著規模不大的問題

在陰山村煙田連片成方雖說有一定的規模，但在全鄉其它村莊沒有出現。很多村莊需要土地的集中，資金的集中。三 種植煙草隊伍不專業

當前、該鎮煙葉生產實施專業化分工程度還比較低，專業化分工日漸明晰，但服務體系仍不完善，缺乏組織、引導和機制。在許多生產環節還沒能實行機械化作業。四 標準化生產存在不平衡

在生產環節上，存在移栽不統一，地膜覆蓋少，種植不規范，套種 嚴重，施肥不足現象。許多先進的生產技術沒能很好的接受和落實。五 集約化管理經營和自動化水平低

集約會化經營和信息化管理水平低，僅僅是初級階段，缺乏必要的組織，引導和配套的機制。運用先進的科技，以基礎設施投入作保障，通過精細管理來提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，保持本鎮煙葉生產的可持續發展。主要從以下幾方面來做： 一 積極推進土地流轉，實施適度規模化種植

規模化種植是現代煙草農業的基本要求，是實施煙水配套工程，改善煙葉生產條件，提升煙葉生產水平，實現植煙效益最大化的前提和基礎。根據依法、自愿、有償的原則，依法推動土流轉，積極探索土地流轉新機制，發展大村，大方，生產單元。明年按照百分之百的集中連片，規模化種植，區劃出1個3000畝，2個1000畝以上的大煙方。突出重點區域，在技術服務，扶持政策等方面予以重點支持。二 突出重點區域和重點項目，強化基礎設施建設，提高煙田綜合生產能力

全面謀劃煙區基礎設施建設，將各種農田建設項目跟著煙方走，特別突出重點，加強基礎設施建設，達到煙水、煙炕、煙路、煙機、煙電等相配套，通過配套完善硬件設施，形成田成方、路相連、渠相通、炕成群、旱能澆、澇能排，環境優美，功能齊備的生產格局。

三 繼續引導大戶規模經營，培育新型職業煙農隊伍

按照“政府組織，農戶自愿，村委監管，業主承包”的方式，依法依規推動土地使用權流轉，通過轉包形式流轉土地提高種植規模集 中度。在技術服務、扶持政策等方面予以重點支持。通過激勵機制的運用，進一步推進土地流轉，優化布局。

四 實施標準化生產，大力推進煙葉科技進步

強力推進標準化生產和標準化管理，全面落實各項關鍵技術。采取有效措施，搞好煙葉標準化生產知識宣傳和培訓，達到人人學標準，人人用標準，使煙葉生產技術人員和煙農盡快掌握相關技術和操作規程，提高運用煙葉標準化生產知識的能力，加快煙葉標準化生產進程，推動煙葉生產和管理向規范化、標準化方向發展。

五 扶持發展專業組織，構建社會化服務體系

組建專業團隊如機械專業隊，負責煙地的起壟、施肥、移栽、覆膜、中耕、灌溉等。植保專業隊，負責煙葉病蟲統防統治，提高植保防治效果。分級專業隊，對煙葉的等級分檢進行專業指導和監督。界定清晰的專業化基本管理模式。提高煙葉生產組織化程度，促進煙葉生產向集約化社會化大生產方式轉變。

對于穩步發展的煙葉生產在下一步要順應形勢的發展，關注全國乃至全世界的煙葉種植先進管理模式，借鑒及引導發展現代煙草農業，通過加大智能投入，推廣先進生產技術和管理，實行標準化生產，來積極推動煙葉生產由傳統煙草農業向現代煙草農業轉變，保持村中煙葉生產穩步向前發展。以村帶鄉、以鄉幫鄉、以鎮促縣，共同富裕。

第三篇：農村產業結構調整調研

關于“加快農村產業結構調整，促進農民增收”情況的調研報告近日，黟縣人大常委會組成專題調研組，深入宏村鎮木坑竹海景區、金家嶺村，西遞鎮葉村，美溪鄉打鼓嶺景區和洪星鄉長春村長坑村民組等地，考察了解農業產業基地、龍頭企業發展和農旅結合的情況，同鄉村干部、縣鄉人大代表、農林部門的技術人員和產業化龍頭企業負責人座談，認真分析“農村產業結構調整、促進農民增收”的成效和存在問題，提出了做好下步工作的意見和建議，現將調研情況報告如下：

一、我縣農村產業結構基本情況

近年來，我縣農村產業結構調整工作在縣委、縣政府的正確領導下，以科學發展觀為指導，以新農村建設為統攬，以增加農民收入為核心，大力調整農村產業結構，積極培育農業特色產業基地，做強做大龍頭企業，積極發展農村專業合作組織，按照農業市場化、品牌化、規模化和標準化發展要求，加速農業產業化進程，發展休閑農業，促進農旅結合，實現農業增效農民增收。2010年，全縣糧食播種面積7.5萬畝，桑園面積3.6萬畝，茶園面積3.2萬畝，其中經認證的優質無公害茶園面積2.63萬畝；果園面積0.41萬畝，蔬菜種植面積

2.11萬畝，有林地面積95萬畝；生豬飼養量9.4萬頭，家禽36.8萬羽；農村經濟總收入28.01億元，農民人均純收入達到6499元，其中家庭經營性收入3135元，工資性收入2467元，各項惠農政策轉移性收入438元。

1、農業產業基地建設初具規模，為農村經濟快速發展奠定了基礎。我縣突出生態農業、綠色農業、可持續發展的理念，依托蠶桑，茶葉、木竹、果蔬、生態養殖等特色資源優勢，建成了一批農業產業化基地。主要有五里為中心的3000畝水蜜桃基地；以五溪山為中心的2800畝有機茶基地，以黃姑為中心的l200畝的生態茶園基地；以碧東、葉村為中心的千畝高效桑園基地；以洪星為中心的47000畝竹木制品原料基地；金家嶺、同川村的50000羽蛋雞基地，碧山村60000羽肉雞基地，柯村鄉皖南花豬和黃山黑雞保種養殖基地。打造了一批各具特色的種養植專業示范村，西遞鎮葉村、美溪鄉黃姑村、宏潭鄉宏潭村及碧陽鎮五里村榮獲省級特色專業示范村。

2、農業產業化龍頭企業迅速發展，產業帶動能力有了明顯增強；全縣規模以上農產品加工企業19家，其中省級龍頭企業2家，市級龍頭企業5家，營銷收入達7.04億元；華盛集團和杉森木業兩家企業營銷收入超億元。龍頭企業中從事繭絲綢業的3家，從事食品加工業的6家，從事糧食加工業的1家，從事竹木制品生產的9家。五溪山茶廠有限公司利用宏潭五溪山優良生態自然環境條件，投資建立有機茶園2800畝、有機茶轉換茶園2000畝，開發出“五溪山”牌生態有機茶省級知名品牌，茶農鮮葉價格大幅提高，實現企業增效、茶農增收的雙贏效果等；這些龍頭企業的發展不僅有效地帶動了我縣蠶桑、茶葉、糧食和木竹生產基地的建設和產業的發展，而且有力地促進了農業增效、農民增收、財政增長。

3、農民專業合作組織不斷發展，產業組織化程度不斷提高。目前已在蠶桑、茶葉、木竹、蔬菜、養殖、土特產品等行業，成立農民專業合作組織76家，其中蠶桑類14家、茶葉類15家、木竹類20家、果蔬類4家、畜牧類9家、糧食加工類3家、其他類11家，入社農戶約占全縣農戶的12%。這些農民專業合作組織在農業技術培訓，種子、苗木、肥料的統一采購，農產品的收購、加工、銷售等方面提供服務，解決了廣大農民在單一經營生產中所面臨的實際困難，為農村經濟協調發展發揮了積極的作用，黟縣碧東漳溪蠶桑專業合作社被評為省級示范合作社。

4、農旅結合有了新突破，以休閑觀光農業為主要內容的“農家樂”前景喜人。開發了木坑竹海、塔川秋色、西遞鴛鴦谷、美溪打鼓嶺、黃姑小桂林、柯村油菜花等一批以農業生態觀光休閑為基礎的鄉村旅游景點，涌現了“竹海人家”、“五里農莊”、“秀里農莊”等一批鄉村旅游“農家樂”示范戶；宏村鎮星光村木坑組過半數農戶利用本地的“竹海”資源開辦“農家樂”，從事住宿和餐飲等旅游服務，戶均年收入達十萬元以上。農旅結合還帶動了竹筍、茶葉、香榧等農產品的生產加工和銷售，推動了黟縣民間徽菜技藝的提高和傳承，廣大農民在參與鄉村旅游服務中得到諸多實惠和效益。

5、“陽光工程”技能培訓，為農民工轉移就業搭建了新的平臺。國家實施陽光工程就是將“有轉移到二三產業和城鎮就業意愿的農民，由政府財政補貼，在輸出地開展轉移就業前的職業技能短期培訓”。近年來，共開展農村“陽光工程”培訓132場次，培訓新型農民4635人；開展農民就業技能培訓30場次，培訓農民工2438人；舉辦新春企業用工招聘會7場次，達成就業意向的1721人次；相關部門為農民工在計生、戶籍等方面提供了便利快捷的服務。通過“陽光工程”技能培訓，大多數農民工都學到了一些專業技能和法律等相關知識，為外出務工就業打下良好的基礎。2010年全縣勞動力轉移就業達到12100人，其中到外省市縣務工的9380人，在本縣從事二三產業的2720人，農村勞動力轉移就業收入已經成為農民家庭收入的重要組成部分。

二、我縣農村產業結構調整中存在的困難和不足

1、農村產業規劃布局不盡合理，龍頭企業和農民專業合作社發展不平衡。產業鏈條短，產品單一化，附加值不高，企業帶動作用力不夠強；

2、以農產品為基礎的旅游商品開發和農家樂旅游服務管理滯后，與我縣旅游業發展水平不夠協調。

3、農業科技隊伍人員缺乏，服務職能弱化，不能滿足農村產業化快速發展的需求。

4、農村勞動力文化科技水平偏低，制約了農業產業化和現代化的發展。

三、加快農村產業結構調整，促進農民增收的幾點建議

1、加快優化農業區域布局和產品質量提升，依托結構調整促增收。要充分依托自身資源條件，不斷增加投資力度，按照區域化布局、規模化發展、標準化生產的要求，加快蠶桑、茶葉、糧食、果蔬、木竹、養殖六大特色產業基地的建設，促進我縣農業產業規模和質量的大幅提升。鼓勵和引導產業化龍頭企業和農民專業合作組織積極參與農村產業結構調整，以工業化的理念謀劃農業，組織農產品質量有機認證，創建農產品知名品牌，加快轉變農業發展方式，提升全縣農業產業化水平。

2、加快旅游商品開發，促進農旅深度結合，支持農民創業促增收。借助“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”申報成功的契機，大力發展特色農業、觀光農業、休閑農業、高效農業，積極扶持一批“農家樂”旅游示范戶，規范旅游服務管理。充分利用我縣旅游市場優勢和豐富徽文化底蘊，加大旅游食品、紀念品等旅游商品的開發和生產，積極支持農民創辦旅游商品生產加工企業，延長旅游商品生產加工銷售產業鏈，創建一批旅游商品知名品牌，豐富旅游文化內涵，拓寬農民就業增收的路徑，推動黟縣旅游經濟再上新臺階。

3、加強科技隊伍建設，發揮人才帶動效應，依靠科教興農促增收。要高度重視農業科技隊伍的建設，整合現有人才資源，及時解決農業科技人員短缺的實際問題，進一步完善管理機制，調動工作積極性，積極支持農業科技人員開展農業實用技術推廣和科技創新，充分發揮農業科技在現代農業發展中的技術支撐作用，不斷增強農業的核心競爭力，提高農業的整體效益。

4、加強職業技能培訓，提高勞動力素質，推動現代農業發展促增收。通過“陽光工程”培訓、農民工技能培訓等項目的實施，幫助農村勞動力提高文化科技水平和就業技能。充分發揮職業教育在農村勞動力培訓中的主陣地作用，要根據農村經濟發展和勞動力轉移就業的實際需求，有針對性的選擇培訓內容，提高培訓的實效性，為促進現代農業的快速發展，培養出一批有文化、懂技術、尚發展的新型農民。充分發揮農村高技術能人的示范引領作用，積極鼓勵外出成功人士回鄉創業，帶領廣大農民共同致富。

第四篇：農村產業結構調整與農民增收調查

經濟管理學院大學生社會實踐報告

題目：農村產業結構調整與農民增收調查

專業：國際經濟與貿易

年級：09級

班級：3班

姓名：曲嘯天

日期：2010年7月

建設小康社會是構建社會主義和諧社會的重要內容之一。針對建設小康社會這個目標，中國目前面對的最大事實是中國擁有九億農民，所以要建設小康社會并最終建成社會主義和諧社會，“三農”問題是我國政府工作的重點。十七屆三中全會上，黨中央再次提出要推進農村產業結構的戰略性調整，增加農民收入。現以吉林省洮南市萬寶鎮為例對農村產業結構調整并促進農民增收進行初步分析。調查分析表明，萬寶鎮的發展潛力較大，基礎較好，有利于產業結構調整并可實現農民收入的持續快速增長。

我本人就是一個土生土長的萬寶人，對萬寶鎮的變化、發展可以說是再熟悉不過了。萬寶鎮在最近幾年的發展有很大的突破，當然也有很多的不足。經過調查分析表明：萬寶鎮經濟發展基礎好，農民收入增長潛力大，但是要想盡快提升經濟水平，實現農民收入持續快速增長，還有很大的困難。為此，必須大力調整當地產業結構，提升萬寶鎮的整體經濟發展效益，為農民增收打開出口，奠定基礎。下面我就以萬寶鎮的發展為例，對農村產業結構調整并促進農民增收進行分析。

一、萬寶鎮經濟發展及產業結構調整所具備的基礎。

農業基礎好。

萬寶鎮位于一個大土丘上，無大水旱災害。全村共有耕地面積過萬畝，有中小型拖拉機、配套農機具，農用運輸車，變壓器。主要農副產品為優質雜交水稻、小麥、油菜籽、花生、打（西）瓜等，副業主要有生豬、羊、雞、鴨、鵝等。基礎設施較好。

萬寶鎮是原萬寶鎮鎮政府所在地，基礎設施相對于周邊幾個小村莊來說要好得多。萬寶鎮有中、小學各2所，醫院1所，診所4所，獸醫部2家，糧食收購站N處等。而且縣道穿村而過，再加上“村村通”工程使得萬寶鎮與周邊幾個小村莊的交通更加便利。

經濟基礎較好。

據初步統計，萬寶鎮有各類店鋪百余家，包括雜貨店、服飾店、熟食店、理發店、家用電器店、農產品銷售店、學習用品店等；另外，有飯店N家，農貿市場1處（十字路口）、鐵匠部N家，車輛銷售維修部N家，養雞場N個，養鵝場N個，養豬場N個等。相對于周邊村莊來說萬寶鎮有較好的工商業經濟基礎。

二、萬寶鎮產業結構調整存在障礙的原因。

1、農民依靠微薄的農業收入無法有效的去參與產業結構調整。

萬寶鎮的農業生產缺乏科學指導，另外萬寶鎮的農產品深加工程度較低，致使農產品的附加值很低。這都使得農民收入較低，除滿足日常的生產生活外，基本上沒有太多的多余資金投向二、三產業，從而決定了全村以農業生產為重要來源的現狀。

2、市場過小。

萬寶鎮全村人口過萬。本村已經有的工、商業基礎已經完全可以滿足當地人民的生產生活需要；而另一方面由于農村競爭力量太小無法與城鎮工商業相競爭。這就決定了丁崗村的工商規模無法擴大，從而決定了萬寶鎮以農業為主要產業的現狀。

3、信息閉塞。

信息的靈通與否對經濟發展有著極為深刻的影響。萬寶鎮雖然電話普及率已經達到90%以上，但是電腦的普及率很低，致使當地村民不能了解到最新的信息。

4、知識水品太低。

據初步統計，萬寶鎮除了初中和小學有少數老師是大學學歷和高中學歷外，其余村民主要以初中和小學學歷為主。這樣的知識水品是搞不活工商業的，就連農業本身也只是主要以經驗生產為主，經濟效益低下。

三、丁崗村農民收支狀況。

1、外出務工收入已成為村民主要收入來源。

近幾年，萬寶鎮青壯年大量涌入外地打工。據統計，2006年萬寶鎮全鎮外出務工14000人，勞務收達8000多萬元，已成為鎮域經濟的半壁江山。據不完全統計平均每人每年外出務工收入可達到6000元左右，而農業人均收入只能達到3000元左右。這也導致了大量的人員外出，使得當地的勞動力大量的流失。

2、副業收入成為最近幾年農民新的經濟收入點。

當地村民都在各自家里飼養各類家禽、家畜如雞、鴨、鵝、豬等，然后銷往外地，由此而獲得的收入也很可觀。有的飼養戶已成為養殖大戶，收入較高。

3、教育支出所占比重最大。

據初步統計，萬寶鎮平均每年用于一個小學生的教育支出為500元左右，用于一個初中生的教育支出為1000元左右，用于一個高中生的教育支出為5400元左右，用于一個大學生的教育支出為9700元左右。由此可以看出當地村民的家庭支出主要為教育支出，特別是對于家里有高中生和大學生的家庭。

四、制約萬寶鎮農民增收的主要原因。

1、當地農產品深加工程度不深，農產品附加值不高。

萬寶鎮只有一家面粉廠是主要以當地小麥為加工對象且加工量很小外，當地農產品基本沒有任何深加工，直接以原料形式向外輸送，附加值低，農業收入無法提高。

2、農作物種植成本提高。

萬寶鎮農業蟲害災害較為嚴重，2000年以后農作物主要受稻飛虱、小麥紋枯病等危害較大，每年因此減產。最近幾年萬寶鎮，農作物受病蟲害嚴重使得農業成本中，農藥的成本迅猛增加；另外，由于萬寶鎮本地沒有較大的河流，農業用水主要取自外縣，農業用水需要抽調過來，農業用水成本也較大。農業成本的增加自然而然影響著農業生產收入。

五、萬寶鎮產業結構調整的相關措施。

1、與周邊的幾個村莊合作發展。

萬寶鎮只是一個有過萬畝耕地，沒有實力進行產業結構調整，同時單個一個村的產業結構優化也沒有太大的經濟意義。萬寶鎮需要與周邊幾個小村莊聯合起來壯大實力，擴大調整規模，形成規模經濟。也只有這樣，三覺鎮南部以丁崗村為中心的連片區域才能吸引外地企業對本地的相關投資，特別是對當地農業的投資；另一方面，也只有這樣，以萬寶鎮為中心的萬寶鎮南部區域的農村產業結構調整的經營成本和機會成本才會相對較低，使產業結構調整更有經濟效益。

2、抓住農業產業化，培育農業產業化龍頭企業，提高農業經濟效益。

調查統計顯示，僅萬寶鎮，年糧食總產量3200噸，油菜籽116噸，花生2噸，棉花2噸，果類60噸，水產品捕澇量15噸，年生豬飼養1300頭，家禽飼養量16000只等。現丁崗村有小型養雞場1個，小型養鵝場1個，小型養豬場1個，面粉廠1個。萬寶鎮可以向市里、縣里申請相關資金，也可以和其他幾個村莊自行籌措資金對這樣的小廠進行投資，加深農副產品加工程度，進一步提高農副產品附加值。然后可以以面粉廠為帶動點，向外爭取投資，在本地建設精米廠，煉油廠進而建立成為三覺鎮南部農作物深加工基地。以農戶為單位，村莊為小組，企業為龍頭，發展當地農產品加工業。對于小養雞場、養鵝場、養豬場，村里可以采取優惠出租土地和水塘的方法對其進行支持，擴大規模并帶動當地家禽、家畜飼養業。在這些小場初現規模、經濟效益明顯之時，村里可以鼓勵引導它們建立飼養基地，加工肉類產品，向壽縣、六安甚至合肥輸送新鮮肉類產品。

3、向市里、縣里申請設立“萬寶鎮農戶創業基金”。

這一措施實施起來相對較為困難。萬寶鎮可以和周邊村莊了聯合向上級申請，為當地農戶創業提供資金支持。村里可以首先把優秀創業農戶提出報請市里、縣里爭取資金支持，然后以優秀創業農戶為跳板逐步擴大申報范圍，并最終覆蓋三覺鎮南部，接著爭取鎮里、縣里以文件形式將這一資金支持活動制度化、固定化，為萬寶鎮及周邊村莊提供長遠的資金支持。

4、加強基礎實施建設。

萬寶鎮可以利用“村村通”工程和“丁六路”縣道工程的契機加強對當地的基礎設施建設。具體措施有：利用縣道工程的契機加強對村里街道衛生狀況的控制和管理，將村里街道巷口垃圾進行清除并集中處理，美化道路兩旁；對2002年街道綠化工程成果進行維護和保養；利用“村村通”工程的契機，加強與周邊村莊的聯系與人員來往，并逐步使其連成一片、成為一個聯合體；另外組織村民對當地的農業設施如水塘、河道、農田、大壩、閘口等進行維護。

5、加強信息網絡建設。

在推廣電話普及的基礎上進一步推廣電腦的使用和普及。村里可以利用當地在外就讀大學生對電腦知識的了解在村里推廣電腦知識，擴大電腦使用率。另外村里也可以利用當地小學和初中的微機房設立萬寶鎮村民上網室，在學生課余時間，組織村民進入查詢相關信息。

6、建立高標準原料生產基地。

鼓勵農戶合作，將相鄰小田合并成大田，建立成片成區專業化農產品生產基地。萬寶鎮可以將位于下各（地名）附近的旱田集中管理，建立花生、棉花、玉米等作物專業化生產基地；對水田要小并大，集中專業化生產水稻、小麥、油菜籽；對村里主要的幾口當家塘如丁大塘、丁塘等要利用下層養魚，上層養鴨、養鵝，塘邊植樹養豬，豬糞下塘入沼，樹間養雞等方式綜合利用，而對當家塘綜合利用的生產活動，村里可以優惠承包給農戶。另外村里要設立相關技術小組對這些生產基地進行技術指導，保證農產品生產的質量。

7、加強本地鄉鎮市場建設，拓寬周邊城市市場空間。

萬寶鎮全村人口過萬人，當地市場狹小，這就需要拓寬市場。萬寶鎮可以先向周邊的地方進軍，這樣競爭力較小，并且以物美價廉的產品占據兩地市場。由于競爭力較大，特別是合肥市場，所以村里要見機行事。一般可以先從地方入手，掌握相關進入技巧與注意事項，并以此為跳板進軍市場。

六、對萬寶鎮產業結構調整與農民增收調查分析報告總結。

萬寶鎮的產業結構調整不能是單一的單打獨斗，必須要聯合周邊村莊，擴大調整規模，加強當地基礎設施建設，創建優質高效的農副產品生產基地，吸引外來投資，開拓鄉鎮，城市市場來完善自身產業結構，提高農民收入，提升萬寶鎮及萬寶鎮南部的經濟發展水平。

第五篇：農村產業結構調整與農民增收調查

農村產業結構調整與農民增收調查

農村產業結構調整與農民增收調查

信息與計算科學專業 ：周智

指導老師：唐振先

摘要：隨著社會經濟的發展，農村的產業結構與原來的相比發生了很大的變換，國家對農村的改革，對農民的收入產生了什么影響，農民的收入狀況有什么改變，為此本人對周圍農村的變化做了一次調查。

關鍵字：產業調整、農民增收、調查

0序言：

進入二十一世紀，我國將開始實施第三步戰略部署，全面建設小康社會，加速推進現代化進程，對農業將提出更高的要求。我國的經濟結構能否順利調整，國民經濟能否發展的更快一些、更好一些，在很大程度上取決于農業基礎是否穩固。只有加強農業基礎，確保農產品供給，才能順利推進工業化和城鎮化；只有加強農業基礎，開拓農業市場，才能支持國民經濟的快速增長。

農業效益和農民收入問題不僅關系到農村的改革、發展和穩定，而且關系到國民經濟和社會發展的全局。“十五”計劃綱要提出，必須高度重視農民收入問題，把千方百計增加農民收入作為做好新階段農業和農村工作、推進農業和農村經濟結構調整的基本目標。

農村大力推進農村產業結構調整，是促進農村經濟增長，實現城鄉融合的關鍵。為農村勞動力、固定資產及其他資源在各產業之間分配構成的狀況，是農村生產力結構的中心，農村產業結構不斷調整優化，再繼續上升到多元化產業結構，這種產業結構由單一到多元，逐步細化的過程，將使產業結構愈來愈合理，生態循環愈來愈平衡，經濟效益愈來愈提高，因此是一個產業不斷升級進化的過程。“靠天吃飯”是幾千年來中國農民祖祖輩輩唯一的謀生手段，但是隨著時代的發展，這種方式顯然已經不能滿足時代的需要。農業發展進入新階段后，農業生產受到資源和市場的雙重約束，市場風險增加。在經濟全球化的大背景下，我國農業將面臨更大的競爭壓力。村委會把主要精力放在如何調整農村產業結構，達到讓農民增收的目的。

1農村經濟收入調查：

近年來，我村農民人均純收入實現了較大幅度增長，從結構來看，以工資性收入和家庭經營收入為主，轉移性收入和財產性收入為輔，呈多元化快速增長。主要特點和趨勢如下：

一是農民收入總額逐年增加。近三年我區農民人均純收入由2008年的2566元增加到2009年3700元，三年凈增1134元,平均每年凈增378元，除2008年外其余兩年增速均高于全鎮和全縣平均水平。其中2009年比上年增加591元，增速為19%，為歷年來增長最快的一年，由此看出，近三年來我區農民人均純收入在原有基礎上實現了較大幅度的增長。

二是家庭經營收入是農民增收的主要來源。2008年全區農民家庭經營純收入占當年農民人均純收入的比重為41.4%，2009年為43.3%，2010年為44.4%。家庭經營純收入在農民收入中占比較大。主要得益于糧食等主要農產品生產的發展、農產品的增加和價格回升，也得益于我們長期調整農村產業結構。

三是工資性收入成為農民增收的一個重要增長點。近幾年，隨著城市化進程的加快，周邊一部分土地被征用，城郊區大量失地農民在農閑時間外出打工所得的勞動報酬收入在農民收入中的份額加大。這反映出農村經濟發展進入新階段后，政府通過采取政策引導、加大勞動技能培訓、勞務輸出等方法促進農民增收。隨著務工人員技能的不斷提高，務工工資有所增加。同時務工的農民工工資的上調，使農民外出務工所得成為農民增加收入的重要來源，工資性收入具有很大潛力。四是城鄉居民收入差距逐步縮小。2008城市居民人均可支配收入8592元，2009年為9451元，2010年為10993元，村民收入比由2008年的3.05：1發展到2009的2.97：1。由于近年來鎮政府堅持實行城鄉一體化戰略，統籌城鄉發展，城市經濟發展輻射帶動農村，城鄉居民收入差距呈逐步縮小趨勢。

五是農民的財產性和轉移性收入不斷增長。中央一系列惠農政策的出臺，我村在積極落實中央各項惠農政策中，大力實施稅費改革和退耕還林、糧食直補政策，大大減輕了農民負擔，使農民的財產性和轉移性收入有了明顯的增長。2009年全區農民人均財產性和轉移性收入達到845.5元，比2008年增加260元，增長44.3%。

從農民增收的特點來看，農民收入結構發生了明顯變化，純農業戶的收入低于非農業戶和兼業農戶，純農業戶基本上是中低收入戶。實踐證明，農民群眾中從事傳統農業、分散生產的，收入就低；用現代方式規模經營的種田大戶、養殖大戶，收入相對就高。特別是處于偏遠閉塞地區、一家一戶為單位從事傳統農業生產的農民群眾，是低收入者最低層，生活普遍十分困難。目前，農民收入構成中來自非農產業比重已經接近一半，對農民收入增長的貢獻率近60%。這表明當前農民收入增長的大部分主要靠非農業，而不是靠種地，這預示著今后農民收入增長的發展方向。

2農村經濟發展不合理的因素：

隨著農村經濟的發展，農民收入有所增加，但是與全國、全省相比，農民收入水平不高、后勁不足、渠道不多的問題仍然十分突出。與外部相比，存在與全國平均水平和發達地區之間的差距；與內部相比，既有城鄉居民收入差距，又有不同地區農民收入之間的差距和不同經營類型農民收入之間的差距。具體來看： 一是農民人均純收入有了較大幅度增長，但仍低于全國平均水平。這幾年，我區農民人均純收入與以往相比增長較快，高于全市、全省平均水平，但與全國平均水平相比仍有一定差距，2008年與全國平均水平相差440元，與縣城5700元相比，差距還很大。這主要是由于我鎮農業基礎薄弱，主導產業不大不強,尤其

是龍頭企業與農戶利益聯結不緊密,農民組織化程度較低，農民增收缺乏新的支撐點。

二是地域性差距明顯，不平衡性突出。從全鎮農民收入變化情況看，從縣城到農村，呈現出由高到低的特征，差異比較明顯。

三是農民工資性收入雖占較大比重，但比例呈下降趨勢。2008年農民工資性收入占農民人均純收入37.8%，2009年為35.6%，20010年為32.7%，呈逐年微弱下降趨勢。這與我區地處城郊型農村的實際不相稱，主要是因為勞務經濟總量不大，發展不快，勞力型居多，技能型輸出較少，農民的工資性收入增幅不大3制約我區農民增收的主要原因分析：

當前，制約和影響農民收入增加的因素很多，既有工農之間的差異、農業的弱質性,又有長期以來實行的城鄉“二元化”經濟結構、農業投資不足、農業科技含量和附加值低、農民素質偏低以及農民負擔過重等主觀因素；既是農業和農村經濟結構矛盾的現實反映，又是國民經濟發展長期積累的深層次矛盾的集中體現。認真分析和把握主客觀因素的成因、現狀和影響，對于正確把握形勢，研究制定科學性、針對性強的工作措施，推動問題的順利解決，具有特殊重要的意義。

一、是主導產業不大不強，農產品科技含量和附加值比較低。近年來，我村加快農業產業結構調整，全面加強“一村一品”示范村、推進村建設，大多數村基本形成了一定的主導產業，但效益較高的菜、果、畜主導產業產品總量少，尚未形成規模效益，大都是農民以戶為主的傳統手工生產方式，未形成良好的產、供、銷鏈條，導致具有資源優勢和市場前景的農產品生產規模小，產業化程度低，抵御市場風險和自然災害的能力比較弱。因此，我區地方特色農產品因未形成規模效益而使市場競爭力大大削弱，農民收益減少。

二、是農業生產成本增加，比較效益降低。我村耕地面積少，王里村群眾仍然以低產出、低收入的糧食作物為主，缺乏特色產業和高附加值種植作物，產品結構不合理、質量水平不高，大部分農民群眾常年累月地勞動，收入卻并不高。另外,農產品大都是分散經營,投入產出率低，成本偏高，農民從中獲得的實際收入有限。其次，化肥、農藥、種子等生產資料價格居高不下，而農產品價格多年以來又處于較低的水平，農業的收益與其它產業相比呈不斷下降之勢，導致農業生產的比較效益下降。

三、是現有農業產業化龍頭企業規模小，帶動能力較弱。我村現有農業產業化整體發育程度不高，農產品加工企業生產經營規模大都偏小，產業關聯度低，市場競爭力弱，龍頭企業拉動農戶生產、加工、銷售的作用有限，能夠帶動生產大批量、高質量、符合市場需求農產品的龍頭企業和基地不多。另外，缺乏有效的利益聯結機制，龍頭企業與農民利益銜接不緊，大都為松散型聯系，加之農民組織化程度較低，從農產品的加工、轉化等環節獲得收益較難。

四、是農村勞動力素質較低，制約了農民收入的增加。總體來看，農民素質與農民收入是一種正比例關系。具有較高文化程度的農民，比較容易學習和掌握農業科技知識，擇業門路廣，來自二、三產業的收入也多。目前大部分農民僅局限于以簡單的體力勞動為主，外出打工的農民工大部分從事城市建筑、環保、家政、餐欽等簡單的體力勞動，同時，雖然大部分農民工對現在目前崗位能夠適應，但是接下去對更高學歷的勞動力的需求會不斷增多，特別是隨著機械化水平的逐步提高，單靠體力勞動增收的機會越來越少，如果不盡快提高農民群眾的素質，農民增收的目標就很難實現。從我區來看，有相當部分農民不熟悉商品生產知識，不了解外界市場信息，接受先進生產技術的能力較弱，影響了自身收入提高。

4怎么拓寬農業增效農民增收的領域：

一、發展農業社會化服務

鼓勵農民服務組織創新，培育經紀人隊伍，加強農業質量標準體系、農產品質量檢測檢驗體系和市場信息體系建設，加快制訂或修訂農業行業標準和重要農產品質量標準，推廣采用國際標準，創建一批農產品標準化生產示范基地。加強農村市場體系建設，有計劃地興建或擴建一批農副產品批發市場和科技、勞務等要素市場。搞好農業服務，大力推廣優良品種，引導農民發展優質高效經濟作物；搞好對農民的科技教育和培訓，組織技術人員深入到農戶，及時為農民提供技術指導和服務。

二、大力推進農業產業化經營

農業產業化經營，是在堅持家庭承包經營基礎上推進規模經營和農業現代化的有效途徑，也是加快農業結構戰略性調整的重要帶動力量。

1、鼓勵采取公司加農戶、訂單農業等多種形式。要采取財政、稅收、信貸等方面的優惠政策，扶持重點龍頭企業發展。從信息、技術、資金等方面為龍頭企業搞好服務，支持龍頭企業建設農產品生產、加工和出口基地，引進、開發和推廣新品種、新技術，支持農產品加工企業、銷售企業和科研單位帶動農戶進入市場，與農戶形成利益共享、風險共擔的經營機制。合理調整農業生產區域布局，發展特色農業，形成規模化、專業化的生產格局。推進農業機械化，提高勞動生產率，降低農產品生產成本。

2、提高農產品加工水平和效益。農產品的轉化主要是發展畜牧業和水產養殖業。目前，我國農產品加工業水平還很低，通過運用高新技術，實行對初級產品的深加工，還可以為農產品的增長提供極為廣闊的市場空間。要加快農產品加工技術和設備的引進開發，發展農產品銷售、儲運、保鮮等產業，積極促進初級農產品的轉化和加工，不斷開發名、優、特、新品種，搞好優良品種的繁育。

3、擴大對外開放，發展創匯農業。“十五”期間，我國將加入世貿組織，要以此為契機，千方百計引進國外資金、先進技術和管理經驗，促進我國農產品結構調整優化和升級。建設農產品出口創匯基地，重點扶持和擴大畜禽、水產品、水

果、蔬菜、花卉及其加工品等勞動密集型產業、特色產品和有機食品的出口。有計劃地組織勞務輸出，參與國外農業開發、水利工程承包等。積極有序轉移農村富余勞動力。

4在農村產業結構調整和使農民增收時應該注意的問題:

一、堅持因地制宜的原則

我國各地的自然條件、經濟狀況、農業產業發展的歷史與現狀等方面存在較大的差異，因此在農村產業結構調整過程中，必須堅持因地制宜的原則，實事求是，根據不同地區特點選擇主導產品，形成優勢互補、各具特色。最大限度的避免不同地區間農村之間農村產業結構的低水平重復，合理配置和充分利用各種經濟資源。

二、堅持循序漸進、可持續發展的原則

農村產業結構調整時隔循序漸進的過程，不是自然過程，它必須符合資源條件和可能性。如果條件不具備，結構調整就不會順利。因此，在農村產業結構調整過程中應避免操之過急，搞好總體規劃，有步驟、分階段地把農村產業結構調整好，強調可持續發展原則，促進長遠綜合效益的持續提高。

三、堅持市場調節與宏觀調控相結合的原則

產業結構調整的實質是以市場為導向，合理配置和充分利用自然資源和經濟資源，提高資源的利用效益和經濟效益，實現效益最大化的合理結構。

促進農村富余勞動力逐步從種植業向多種經營、鄉鎮企業和小城鎮轉移，是提高農業勞動生產率的必由之路，也是使農村豐富勞動力資源得到充分利用、多渠道增加農民收入的客觀需要。

附件：農民收入問卷調查

1.家庭每年總收入是：

A 5000元以下B 5000~8000元C 8000~10000元D 10000~15000元E 15000元以上

2.家庭收入的來源渠道有：

A 經商B 打工C 種植作物D 家畜養殖業E 漁業F 其他

3.每種來源所占比重：

A 經商B 打工C 種植作物D 養殖業E 其他

4.近幾年您家庭收入趨勢如何？

A持續下降B持續上升C時降時升

5.您認為持續上升的原因是：

A 農產品價格提高B 作物品種質量好C 打工收入提高D 其他

6.您認為持續下降的原因是：

A 農產品價格降低B 作物品種質量差C 打工收入降低D 其他

7.您認為農業種植效益如何？

A非常差B較差C 一般D好

8.有擴大種植規模的想法嗎？

A有B無

9.為什么沒有擴大規模的想法？

A農產品價格降低B勞動力不足C 打工收入更高D 沒有土地E 其他為什么有擴大規模的想法？

A農產品價格降高B打工收入不穩定C 其他

11一般外出打工在什么時間？

A春季B 夏季C 秋季D 冬季E 不定

12.月收入是多少？

A 500元B 500~800元C 800~1000元D 1000元以上

13.家庭收入主要用于

A 家庭生活開支B 子女教育C 儲蓄D 農業生產 E其他

14.其中每種支出所占比重是：

A 家庭生活開支B 子女教育C 儲蓄D 農業生產E 其他

15.您家近幾年收支情況如何？

A入不敷出B 持平C 略有積蓄

16.您目前提高家庭收入的困難是：

A缺乏投資資金B缺乏勞動力C 打工收入不穩定D 農產品價格低E 其他 參考文獻：

1：關于我國農村產業結構調整的思考[N].中華商務網.2003-6-23

2：吳武超：論農村產業結構調整與農業產業化經營[N].騰訊網.2011-2-12

3：張樹山：關于農村產業結構調整情況對策與建議[N].中國鄉村經濟網.2007-11-6 4中共中央:國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見[N].新華網.2009-2-1

5中央農村發展新政解讀 多措并舉促農民增收[N].中國新聞網.2010-1-27