第一篇：山東省森林防火管理規(guī)定

山東省森林防火管理規(guī)定

第一章總則

第一條為了預(yù)防和撲救森林火災(zāi),保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)和公共安全,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱(chēng)森林防火，是指城市市區(qū)以外的森林、林木和林地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)森林）火災(zāi)的預(yù)防和撲救的總稱(chēng)。

第三條森林防火工作應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主，積極消滅的方針，堅(jiān)持責(zé)任到位、因患設(shè)防和綜合治理的原則。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，并實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)森林防火工作負(fù)有組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任，并實(shí)行部門(mén)負(fù)責(zé)人責(zé)任制。

森林經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人責(zé)任制。

第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并將森林防火經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。

森林經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)門(mén)用于森林防火工作。

第二章森林防火組織

第六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立森林防火指揮機(jī)構(gòu)，明確成員單位及其森林防火職責(zé)。森林防火指揮機(jī)構(gòu)在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，決定有關(guān)森林防火的重大事項(xiàng)，指揮森林火災(zāi)的撲救，并組織成員單位開(kāi)展森林防火工作。

第七條各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在同級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)設(shè)立辦公室，并配備專(zhuān)職工作人員。

森林防火指揮機(jī)構(gòu)辦公室負(fù)責(zé)森林防火的日常工作。

第八條山地、丘陵地區(qū)有國(guó)家和省重點(diǎn)防護(hù)林、特種用途林的縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織建立季節(jié)性森林撲火專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍；森林經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立與森林防火任務(wù)相適應(yīng)的撲火隊(duì)伍，負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的撲救工作。

季節(jié)性森林撲火專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)按照省森林防火指揮機(jī)構(gòu)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備交通、通訊和撲火工具，在森林防火期內(nèi)集中食宿，并進(jìn)行常規(guī)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練。

第九條森林經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職防火護(hù)林人員,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)觀測(cè)、報(bào)告火情，制止違規(guī)野外用火行為，并協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)查處森林火災(zāi)案件。第十條經(jīng)縣級(jí)人民政府或其授權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn)，森林經(jīng)營(yíng)者可以在進(jìn)入森林的主要路口設(shè)置森林防火工作站。

森林防火工作站應(yīng)當(dāng)采取下列防火措施：

（一）開(kāi)展森林防火宣傳教育；

（二）檢查進(jìn)入森林的車(chē)輛、人員的防火事宜，并留置火種和易燃易爆品；

（三）阻止無(wú)人監(jiān)護(hù)的無(wú)民事行為能力人進(jìn)入森林。

第三章森林火災(zāi)的預(yù)防

第十一條縣以上林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全森林防火制度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位，擬定森林防火規(guī)劃，進(jìn)行森林防火宣傳教育，做好經(jīng)常性的森林火災(zāi)預(yù)防工作。

每年11月1日至翌年5月31日為森林防火期。

縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，提前或推遲本行政區(qū)域的森林防火期。

第十二條在森林防火期內(nèi)，除縣級(jí)以上森林防火指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的計(jì)劃用火外，任何單位和個(gè)人不得在森林內(nèi)或距森林邊緣500米范圍內(nèi)實(shí)施下列行為：

（一）燒荒、焚燒農(nóng)作物廢棄物料等生產(chǎn)性用火；

（二）墳頭燒紙或燒香、燃放煙花爆竹、吸煙、烤火、野炊等非生產(chǎn)性用火；

（三）攜帶火種和易燃易爆品；

（四）其他易引發(fā)森林火災(zāi)的行為。

第十三條任何單位和個(gè)人不得在農(nóng)田、道路等防護(hù)林帶內(nèi)焚燒農(nóng)作物廢棄物料。第十四條在森林內(nèi)從事野營(yíng)、登山、祭祀、廟會(huì)等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守森林防火的有關(guān)規(guī)定，并服從森林經(jīng)營(yíng)者的防火安全要求。

第十五條無(wú)民事行為能力和限制民事行為能力人進(jìn)入森林的，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行有效的監(jiān)護(hù)義務(wù)；森林經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)督管理義務(wù)。第十六條除修筑軍事工程設(shè)施外，在森林內(nèi)或距森林邊緣500米范圍內(nèi)修筑工程設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照森林防火的要求，建設(shè)或配置森林防火設(shè)施、設(shè)備。

縣以上林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)前款規(guī)定的森林防火設(shè)施、設(shè)備建設(shè)予以指導(dǎo)。第十七條森林經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）明確并落實(shí)森林防火責(zé)任；

（二）按照森林防火規(guī)劃配置森林防火設(shè)施、設(shè)備，并定期進(jìn)行檢驗(yàn)、維修；

（三）組織進(jìn)行森林防火檢查，消除森林火災(zāi)隱患，并撲救森林火災(zāi)；

（四）建立健全本單位的撲火安全教育和培訓(xùn)制度；

（五）對(duì)進(jìn)入森林的單位和個(gè)人進(jìn)行森林防火宣傳。

第十八條有森林防火任務(wù)的縣以上林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要組織建設(shè)或配置下列森林防火設(shè)施、設(shè)備：

（一）森林火情觀測(cè)了望臺(tái)、森林防火隔離帶、森林防火警示標(biāo)志和宣傳牌；

（二）森林防火通道；

（三）森林防火交通運(yùn)輸工具、滅火機(jī)具；

（四）森林防火通訊網(wǎng)絡(luò)；

（五）其他森林防火設(shè)施、設(shè)備。

前款規(guī)定的森林防火設(shè)施、設(shè)備，任何單位和個(gè)人不得破壞或占用。第十九條縣以上林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火工作的需要，組織本行政區(qū)域的森林防火監(jiān)督檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，責(zé)令責(zé)任人限期消除，并將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。

森林經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)服從森林防火的監(jiān)督檢查，并在限期內(nèi)消除森林火災(zāi)隱患。

第二十條在森林防火期內(nèi)，氣象部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作森林火險(xiǎn)天氣等級(jí)預(yù)報(bào)，省級(jí)氣象部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展森林火情衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)工作；新聞單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)及時(shí)、無(wú)償?shù)匕l(fā)布森林火險(xiǎn)天氣等級(jí)預(yù)報(bào)和森林防火公益宣傳信息。

第二十一條各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擬定森林火災(zāi)撲救預(yù)案，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，組織有關(guān)部門(mén)和單位執(zhí)行。

第四章森林火災(zāi)的撲救

第二十二條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火情，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蚬病⒘謽I(yè)等有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

有關(guān)部門(mén)接到森林火情報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即呈報(bào)森林防火指揮機(jī)構(gòu)辦公室。第二十三條當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)接到火情報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按照批準(zhǔn)的森林火災(zāi)撲救預(yù)案，組織指揮撲救森林火災(zāi)。

接到撲火命令的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在限定的時(shí)間內(nèi)到達(dá)指定地點(diǎn)撲救森林火災(zāi)。任何單位或個(gè)人不得組織中小學(xué)生、殘疾人、孕婦、60周歲以上和16周歲以下的人員撲救森林火災(zāi)。

第二十四條森林火災(zāi)發(fā)生后，森林防火指揮機(jī)構(gòu)可以在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用滅火物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力；公安、交通等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)確保執(zhí)行公務(wù)的森林防火車(chē)輛優(yōu)先通行，并可以按照森林防火指揮機(jī)構(gòu)的決定依法實(shí)施交通管制。森林火災(zāi)撲救完成后，森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還已調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等；造成損失或無(wú)法歸還的，森林經(jīng)營(yíng)者或當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)適當(dāng)補(bǔ)償。

第二十五條用于森林防火的無(wú)線電臺(tái)和林火監(jiān)控傳輸設(shè)備，免繳頻率、頻道占用費(fèi)。

執(zhí)行撲救森林火災(zāi)任務(wù)的森林防火車(chē)輛或人員憑有關(guān)部門(mén)發(fā)放的專(zhuān)用標(biāo)志，免交高速公路、普通公路、閘壩、隧道和索道通行費(fèi)。第二十六條發(fā)生森林火災(zāi)有下列情形之一的，縣、市級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)或林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即按程序向省森林防火指揮機(jī)構(gòu)辦公室報(bào)告：

（一）屬省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)或國(guó)有林場(chǎng)的；

（二）處于縣級(jí)以上行政區(qū)劃接合部的；

（三）造成人員重傷或死亡的；

（四）威脅居民區(qū)或重要設(shè)施的；

（五）起火2小時(shí)尚未撲滅明火的；

（六）需要省里支援撲救的。

第二十七條當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)森林火災(zāi)的起火時(shí)間、地點(diǎn)、原因和肇事者等進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)處理森林火災(zāi)案件。

第二篇：森林防火管理規(guī)定

第一條 為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，維護(hù)自然生態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《森林法》）和《森林防火條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本辦法所稱(chēng)森林防火，是指森林、林木和林地火災(zāi)的預(yù)防和撲救。本市行政區(qū)域內(nèi)除城市規(guī)劃區(qū)外的一切森林防火工作，均適用本

辦法。

第三條 森林防火工作實(shí)行“預(yù)防為主，積極消滅”的方針。

第四條 森林防火工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、指揮部成員分工負(fù)責(zé)制、部門(mén)和單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)責(zé)任制和崗位責(zé)任制。

第五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)森林資源、保護(hù)森林防火設(shè)施、預(yù)防森林火災(zāi)、報(bào)告森林火情的義務(wù)；任何單位和成年人都有參加有組織的撲救森林火災(zāi)的義務(wù)。

第二章 森林防火組織

第六條 市人民政府設(shè)立森林防火指揮部，統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)和檢查全市的森林防火工作。森林防火指揮部辦公室設(shè)在市林業(yè)局，配備專(zhuān)職人員，負(fù)責(zé)日常工作。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的森林防火領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)的森林防火工作。市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道森林防火指揮部的主要職責(zé)是：

㈠宣傳貫徹森林防火工作的方針、政策，監(jiān)督本辦法和有關(guān)法規(guī)的實(shí)施；

㈡制定落實(shí)森林防火制度和措施；

㈢組織護(hù)林人員巡山護(hù)林，控制和管理林區(qū)野外火源；

㈣負(fù)責(zé)森林防火設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)和維修；

㈤報(bào)告森林火情并組織撲救；

㈥協(xié)助市森林公安分局和有關(guān)機(jī)關(guān)查處森林火災(zāi)案件。

第七條 全市組建1支森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和25支森林撲火應(yīng)急隊(duì)伍，共720人。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按要求配齊配足撲火人員和設(shè)備，開(kāi)展防火業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到“拉得出，上得快，打得勝”。

第八條 森林防火工作經(jīng)費(fèi)列入市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排。

第九條 有林的和林區(qū)的基層單位應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職或者兼職護(hù)林員。

護(hù)林員的森林防火職責(zé)是：

㈠宣傳貫徹《森林法》和森林防火政策、法規(guī)，發(fā)動(dòng)群眾保護(hù)森林；

㈡巡護(hù)森林，對(duì)進(jìn)入林區(qū)的人員進(jìn)行防火教育和檢查；

㈢管理好野外用火，監(jiān)督防火安全措施的落實(shí)；

㈣觀察了望火情，及時(shí)報(bào)告和組織撲救，參加調(diào)查森林火災(zāi)的損失，協(xié)助查處火災(zāi)案件。

第十條 林場(chǎng)、山林承包經(jīng)營(yíng)者和有自留山的個(gè)人，應(yīng)與毗鄰的單位和個(gè)人制訂森林防火聯(lián)防制度，共同做好聯(lián)防區(qū)內(nèi)的森林防火工作。

第三章 森林火災(zāi)預(yù)防

第十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)本行政區(qū)的森林防火工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要安排一名領(lǐng)導(dǎo)主抓森林防火工作，班子成員劃片負(fù)責(zé)，與各村委會(huì)、山權(quán)單位分別簽訂防火責(zé)任狀，建立森林防火責(zé)任制度，并定期進(jìn)行檢查。

第十二條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要做好預(yù)防森林火災(zāi)宣傳工作，編印森林防火宣傳單發(fā)放到戶(hù)，在林區(qū)重要地段設(shè)置永久性森林防火宣傳標(biāo)語(yǔ)，在村口、路口等顯著位置設(shè)置森林防火警示牌，將森林防火納入村規(guī)民約，利用各種途徑和形式宣傳防火滅火知識(shí)，加強(qiáng)群眾農(nóng)事用火管理。

第十三條 森林防火是一項(xiàng)全年性的工作，必須常抓不懈。每年的10月為森林防火宣傳月，當(dāng)年的10月1日至翌年的4月30日為全市森林防火期。在森林防火期內(nèi)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須加強(qiáng)巡防人員對(duì)林區(qū)用火情況的巡查，在林區(qū)禁止野外用火，因特殊情況需要用火的，必須嚴(yán)格遵守《森林防火條例》第十五條的規(guī)定。

第十四條 在森林防火期內(nèi)，市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防火指揮部辦公室必須堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，指定負(fù)責(zé)人帶班。市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好森林火險(xiǎn)天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，特別要做好高火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)工作，并及時(shí)通過(guò)新聞媒體予以發(fā)布。

第十五條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及各林權(quán)單位應(yīng)當(dāng)在所有公路沿線和人口聚集的村莊等易發(fā)生火災(zāi)的林地周?chē)_(kāi)辟防火道或者營(yíng)造防火林帶，在林地邊緣以外開(kāi)設(shè)10米寬以上的防火隔離帶。

第四章 森林火災(zāi)撲救

第十六條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)迅速向當(dāng)?shù)厝嗣裾蚴猩址阑鹬笓]部辦公室報(bào)告。

第十七條 發(fā)生森林火警的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要及時(shí)向市森林防火指揮部辦公室和掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并及時(shí)組織力量撲滅；發(fā)生森林火災(zāi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），應(yīng)迅速組織足夠力量撲救，同時(shí)向市森林防火指揮部辦公室報(bào)告。市森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)和掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮火災(zāi)撲救工作。

市森林防火指揮部辦公室在接到發(fā)生森林火災(zāi)的報(bào)告后必須立即向指揮長(zhǎng)報(bào)告。指揮部根據(jù)火情發(fā)出撲火命令，做好火災(zāi)撲救的組織調(diào)度工作，同時(shí)按照有

關(guān)規(guī)定向上級(jí)報(bào)告。

在行政區(qū)域交界地區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)火情，相互配合，共同組織撲救。

第十八條 現(xiàn)場(chǎng)指揮根據(jù)火情確定撲救方案，做好火災(zāi)撲救的組織調(diào)度工作。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須至少由一名主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，市直單位森林防火應(yīng)急分隊(duì)由行政一把手帶隊(duì)，參加火災(zāi)撲救工作；特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)，可由

副職帶隊(duì)前往撲火。

撲火隊(duì)伍帶好撲火工具集結(jié)到指定地點(diǎn)后，必須立即向現(xiàn)場(chǎng)指揮報(bào)告，服從指揮，不得各行其事。

第十九條 森林火災(zāi)撲救過(guò)程當(dāng)中，各撲火隊(duì)伍要與市森林防火指揮部辦公室保持聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、人數(shù)、出發(fā)時(shí)間、到達(dá)時(shí)間、火災(zāi)撲救工作進(jìn)展等情況，森林防火指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案。

第二十條 因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

第二十一條 森林火災(zāi)撲滅后，市森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織森林公安等部門(mén)和組織，對(duì)起火的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、肇事者進(jìn)行調(diào)查處理；組織林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)對(duì)過(guò)火面積、受害森林面積和森林蓄積、經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查和處理的結(jié)果記入檔案并按規(guī)定上報(bào)。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十二條 在森林防火工作中，有下列事跡之一的，由市人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

㈠嚴(yán)格執(zhí)行森林防火法規(guī)，預(yù)防和撲救措施得力，在本行政區(qū)或者森林防火責(zé)任區(qū)內(nèi)，連續(xù)3年以上未發(fā)生森林火災(zāi)的；

㈡發(fā)生森林火災(zāi)后及時(shí)采取有力措施，積極撲救的；或者在撲救森林火災(zāi)中起模范帶頭作用，有顯著成績(jī)的；

㈢發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)及時(shí)報(bào)告并盡力撲救，避免造成重大損失的；

㈣發(fā)現(xiàn)縱火行為，及時(shí)制止或者檢舉報(bào)告的；

㈤在查處森林火災(zāi)案件中做出貢獻(xiàn)的；

㈥在森林防火科學(xué)研究中有發(fā)明創(chuàng)造的；

㈦連續(xù)從事森林防火工作15年以上，工作有成績(jī)的。

第二十三條 市林業(yè)主管部門(mén)或者其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)有下列第一項(xiàng)至第四項(xiàng)行為之一的，處10元至50元的罰款或者警告；有第五項(xiàng)行為的，責(zé)令限期更新造林，賠償損失，可以并處50元至500元的罰款：

㈠森林防火期內(nèi)，在野外吸煙、隨意用火但未造成損失的；

㈡違反規(guī)定擅自進(jìn)入林區(qū)的；

㈢違反規(guī)定在林區(qū)使用機(jī)動(dòng)車(chē)輛和機(jī)械設(shè)備的；

㈣不服從撲火指揮機(jī)構(gòu)的指揮或者延誤撲火時(shí)機(jī)，影響撲火救災(zāi)的；

㈤過(guò)失引起森林火災(zāi)，尚未造成重大損失的。

第二十四條 違反森林防火管理，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)處以拘留的，由市公安機(jī)關(guān)決定；情節(jié)和危害后果嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 森林防火責(zé)任人經(jīng)森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門(mén)通知，對(duì)森林火災(zāi)隱患不加消除的，以及不服從撲火指揮機(jī)構(gòu)的指揮或者延誤撲火時(shí)機(jī)，影響撲火救災(zāi)的，除依法給予行政處罰外，視其情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)或者行政處分。

一年內(nèi)因森林防火工作被全市通報(bào)批評(píng)兩次以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)有失職行為的人員依法給予行政處分。

市直機(jī)關(guān)單位接到撲火命令后不及時(shí)認(rèn)真組織森林撲火工作被全市通報(bào)批評(píng)兩次以上的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)有失職行為的人員依法給予行政處分。

對(duì)思想麻痹、工作不力、玩忽職守、處置指揮不當(dāng)，造成森林火災(zāi)的，按照中共樂(lè)平市委樂(lè)發(fā)200433號(hào)文件中的有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理。

火災(zāi)發(fā)生后，組織得力，撲救及時(shí)、有效，把損失減少到最小程度的，可酌情從寬處理。

第二十六條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生火情后要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)，決不允許出現(xiàn)瞞報(bào)、遲報(bào)現(xiàn)象，凡瞞報(bào)、遲報(bào)的，一經(jīng)查實(shí)，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十七條 由于責(zé)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）預(yù)防不力而引起森林火警、火災(zāi)，或者發(fā)生森林火災(zāi)后責(zé)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）撲救不力的，由市森林防火指揮部按下列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)責(zé)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）收繳森林防火保證金：

㈠每發(fā)生一起森林火警（15畝以下），收繳1000元；

㈡每發(fā)生一起森林火災(zāi)，除收繳1000元基數(shù)外，過(guò)火面積在15—100畝的，另按每畝10元的標(biāo)準(zhǔn)予以收繳；過(guò)火面積在101畝以上的，另按每畝20元的標(biāo)準(zhǔn)予以收繳。

第二十八條 在市財(cái)政設(shè)立森林防火指揮部防火經(jīng)費(fèi)預(yù)算外專(zhuān)戶(hù)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道首次交納10000元森林防火保證金列入市專(zhuān)戶(hù)。發(fā)生森林火警、火災(zāi)的，按本辦法第二十七條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)予以扣繳，扣繳后造成的虧空，由責(zé)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道在扣繳后的兩個(gè)月內(nèi)予以補(bǔ)足。不交納或者不補(bǔ)足的，由市財(cái)政代扣代繳。

森林防火保證金列為森林防火基金，專(zhuān)款專(zhuān)用，接受市財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督。

第六章 附則

第二十九條 本辦法自公布之日起施行，并由市森林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：河北省森林防火規(guī)定

河北省森林防火規(guī)定

河北省人民政府令〔2011〕第14號(hào)

《河北省森林防火規(guī)定》已經(jīng)2011年11月9日省政府第96次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。

代省長(zhǎng) 張慶偉

二○一一年十一月二十一日

河北省森林防火規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)森林資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、國(guó)務(wù)院《森林防火條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作,實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，其設(shè)立的森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域的森林防火工作。

縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立專(zhuān)職指揮制度，重點(diǎn)火險(xiǎn)縣的森林防火辦公室應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職工作人員。省人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè)、撲火指揮、航空護(hù)林等工作職能，完善森林防火組織指揮體系。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域森林防火的監(jiān)督和管理工作，承擔(dān)本級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)的日常工作。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把森林防火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，根據(jù)森林防火實(shí)際需要，結(jié)合本級(jí)財(cái)力情況確保森林防火經(jīng)費(fèi)。

第五條森林防火工作屬于緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)性質(zhì)，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化森林火災(zāi)撲救人員和森林防火工作人員的保護(hù)措施，按高危行業(yè)落實(shí)有關(guān)待遇。

第六條 各級(jí)人民政府鼓勵(lì)并支持通過(guò)各種有效方式，轉(zhuǎn)換、降解林區(qū)內(nèi)可燃物載量。第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在森林防火工作中作出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，按有

關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)可以按有關(guān)規(guī)定，對(duì)在撲救重大、特別重大森林火災(zāi)中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，當(dāng)場(chǎng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 森林火災(zāi)的預(yù)防

第八條 每年10月1日至次年5月31日為本省森林防火期。縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，具體規(guī)定森林防火期，劃定森林防火區(qū)，并向社會(huì)公布。

森林防火區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁下列野外用火：

（一）吸煙、亂丟火種；

（二）燃放煙花爆竹、祭祀用火、點(diǎn)放孔明燈；

（三）烤火、野炊；

（四）燎地邊、燒秸稈、燒荒、焚燒垃圾；

（五）其他未經(jīng)批準(zhǔn)的用火。

第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)劃定森林防火責(zé)任區(qū)，確定森林防火責(zé)任單位，建立森林防火責(zé)任制度和考核制度，制定森林防火責(zé)任追究辦法。

森林防火目標(biāo)管理責(zé)任制應(yīng)當(dāng)列入各級(jí)人民政府目標(biāo)管理考評(píng)內(nèi)容。

第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定建設(shè)林火阻隔帶、防火道路、應(yīng)急通信、視頻監(jiān)控和撲火物資儲(chǔ)備庫(kù)等森林防火基礎(chǔ)設(shè)施，儲(chǔ)備必要的撲火物資，提高森林防火基礎(chǔ)建設(shè)水平和物資裝備保障能力。

第十一條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)，按六十公頃有林地不少于一名護(hù)林員的標(biāo)準(zhǔn)配備，落實(shí)護(hù)林員工資、補(bǔ)貼等待遇。

護(hù)林員的森林防火職責(zé)主要是：

（一）宣傳森林防火法律、法規(guī)、規(guī)章和防火知識(shí)，對(duì)進(jìn)入森林防火區(qū)的人員進(jìn)行防火教育；

（二）巡山護(hù)林，管理野外用火，制止野外違法用火行為，控制火種進(jìn)入防火區(qū)；

（三）及時(shí)報(bào)告火情，積極參與撲救森林火災(zāi)；

（四）協(xié)助有關(guān)部門(mén)調(diào)查森林火災(zāi)案件。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)，成立相應(yīng)規(guī)模的森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，配備專(zhuān)職管理人員，解決營(yíng)房、訓(xùn)練場(chǎng)地、車(chē)輛、撲火機(jī)具等設(shè)施、裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)，把森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)員的工資、社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn)、調(diào)動(dòng)和管理，由同級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

重點(diǎn)火險(xiǎn)縣應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，一級(jí)火險(xiǎn)縣成立不少于一百人的森林消

防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，二級(jí)火險(xiǎn)縣成立不少于六十人的森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，三級(jí)火險(xiǎn)縣成立不少于三十人的森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。

國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、礦山等企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)成立規(guī)模與防火任務(wù)相適應(yīng)的森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。

第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)人民解放軍、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)，建立森林消防應(yīng)急隊(duì)伍，完善軍地溝通協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第十四條 各級(jí)各類(lèi)森林消防隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織森林防火知識(shí)培訓(xùn),加強(qiáng)撲火實(shí)戰(zhàn)演練,提高火災(zāi)撲救能力。

第十五條 森林防火期內(nèi)，遇有高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)劃定森林高火險(xiǎn)區(qū)，規(guī)定森林高火險(xiǎn)期，發(fā)布政府決定、命令，采取封山管理措施，嚴(yán)禁一切野外用火。

第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、旅游、廣播電視等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展森林防火公益宣傳，普及森林防火知識(shí)，提高全民森林防火意識(shí)。

林區(qū)所在地的學(xué)校和有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林防火知識(shí)的教育和培訓(xùn)。第十七條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)服務(wù)。廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)無(wú)償播發(fā)或者刊登森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)。

無(wú)線電管理部門(mén)對(duì)森林防火專(zhuān)用通信設(shè)備，應(yīng)當(dāng)免收頻率占用費(fèi)和檢測(cè)費(fèi)。經(jīng)交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，執(zhí)行森林火災(zāi)預(yù)防和撲救任務(wù)的車(chē)輛，免收過(guò)路、過(guò)橋費(fèi)。

第十八條 鐵路、公路、石油天然氣管道，以及電力、電信線路等森林防火責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)在森林火災(zāi)易發(fā)地段開(kāi)設(shè)防火隔離帶，清除周邊可燃物，并組織人員進(jìn)行巡護(hù)，防止森林火災(zāi)發(fā)生。

鐵路、公路運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入林區(qū)的運(yùn)營(yíng)企業(yè)和乘客進(jìn)行森林防火安全宣傳教育。

第十九條 在森林郁閉度零點(diǎn)二以上的林地依法開(kāi)辦工礦企業(yè)，設(shè)立旅游區(qū)或者新建開(kāi)發(fā)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)防火隔離帶或者營(yíng)造生物防火林帶、設(shè)置森林防火宣傳標(biāo)識(shí)等森林防火設(shè)施，做到與工程建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

前款規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃的森林防火設(shè)施應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)備案，完工后應(yīng)當(dāng)予以驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

在森林郁閉度零點(diǎn)二以下的林地內(nèi)建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)采取森林火災(zāi)防控措施，接受森林防火指揮機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展森林防火督導(dǎo)檢查工作，重點(diǎn)檢查各項(xiàng)森林火災(zāi)防控措施和隱患排查的落實(shí)情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的森林火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)單位和個(gè)人予以消除；未按要求消除隱患的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)向有關(guān)單位和個(gè)人下達(dá)森林火災(zāi)隱患整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。

第二十一條 在森林防火期內(nèi)，經(jīng)省人民政府或者其授權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的森林防火檢查站，對(duì)進(jìn)入森林防火區(qū)的車(chē)輛和人員進(jìn)行森林防火檢查。

縣級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際需要，可以在森林防火區(qū)鄉(xiāng)道、村道設(shè)立臨時(shí)性的森林防火檢查站，森林防火期結(jié)束后予以撤銷(xiāo)。

森林防火檢查站不得收取任何費(fèi)用。

第二十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)森林防火責(zé)任，組織人員巡山護(hù)林，建立森林消防半專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，開(kāi)展森林火災(zāi)隱患排查，及時(shí)撲救森林火災(zāi)。

第二十三條 鼓勵(lì)村民委員會(huì)成立森林防火組織，配備臨時(shí)性護(hù)林員，建立森林消防群眾隊(duì)伍，做好森林防火工作。

第二十四 條森林、林木、林地的所有者和經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)在主要路口、關(guān)鍵部位設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志，對(duì)外來(lái)人員進(jìn)行森林防火安全宣傳，配備護(hù)林員，開(kāi)展防火巡護(hù)，清除邊緣可燃物，建設(shè)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施，配備森林防火所需的設(shè)備。

第二十五條 在森林防火期內(nèi)，對(duì)無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人的監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)實(shí)行森林防火監(jiān)護(hù)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)護(hù)人的森林防火教育和管理,防止玩火等行為引發(fā)森林火災(zāi)。

第三章 森林火災(zāi)的撲救

第二十六條 任何人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)無(wú)償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。

第二十七條 當(dāng)?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)接到衛(wèi)星監(jiān)測(cè)林火熱點(diǎn)、航空觀測(cè)火點(diǎn)或者其他火情報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況，并按有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告。

第二十八條 發(fā)生下列森林火災(zāi)，設(shè)區(qū)的市人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告省人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)。需報(bào)告省人民政府和國(guó)家森林防火指揮機(jī)構(gòu)的，由省人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)上報(bào)：

(一)受害森林面積一公頃以上的森林火災(zāi)；(二)8小時(shí)尚未撲滅明火或者當(dāng)日未滅的森林火災(zāi)；

(三)國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及飛播林發(fā)生的森林火災(zāi)；

(四)威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施安全的森林火災(zāi)；(五)造成一人以上死亡或者二人以上重傷的森林火災(zāi)；(六)設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域交界處發(fā)生危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)；(七)與鄰省、自治區(qū)、直轄市周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生的森林火災(zāi)；(八)需要省協(xié)調(diào)支援的森林火災(zāi)。

第二十九條 發(fā)生森林火災(zāi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)先行組織撲救，并立即報(bào)告縣級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)；縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定啟動(dòng)森林火災(zāi)處置應(yīng)急預(yù)案。

第三十條 森林火災(zāi)發(fā)生后，火災(zāi)發(fā)生地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)成立森林火災(zāi)撲救前線指揮部，政府主要負(fù)責(zé)同志或者分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任撲救前線指揮部指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)森林火災(zāi)撲救的組織、指揮、協(xié)調(diào)、決策。參加撲火的單位和人員應(yīng)當(dāng)服從撲救前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)動(dòng)和指揮。

撲救前線指揮部的主要職責(zé)是：

（一）召集有關(guān)專(zhuān)家對(duì)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)進(jìn)行科學(xué)分析和評(píng)估，制定現(xiàn)場(chǎng)撲火方案，并組織實(shí)施；

（二）隨時(shí)掌握火情變化和發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整和調(diào)動(dòng)撲火隊(duì)伍，盡最大可能避免人員傷亡，盡快撲滅火災(zāi)；

（三）及時(shí)報(bào)告火災(zāi)撲救情況，保障火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)與同級(jí)和上一級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)的信息暢通；

（四）及時(shí)調(diào)動(dòng)撲火救災(zāi)人力、物資，合理調(diào)配資源，保障撲火需要；

（五）做好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)后勤保障、醫(yī)療救助和宣傳報(bào)道等工作。

第三十一條 撲救森林火災(zāi)應(yīng)當(dāng)以森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍為主，以森林消防半專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍為輔，以森林消防群眾隊(duì)伍為補(bǔ)充，充分發(fā)揮人民解放軍、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)森林消防應(yīng)急隊(duì)伍的作用。

第三十二條 因撲救森林火災(zāi)需要，縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)可以決定采取開(kāi)設(shè)隔離帶、清除障礙物、應(yīng)急取水、局部交通管制等緊急措施。

執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)的車(chē)輛，在確保安全情況下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號(hào)的限制。交通管理指揮人員應(yīng)當(dāng)保證車(chē)輛迅速通行。

第三十三條 森林火災(zāi)撲滅后，火災(zāi)撲救隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面清理檢查，按規(guī)定程序?qū)⒒饒?chǎng)移交當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哓?zé)任單位看守。火場(chǎng)看守時(shí)間一般不少于24小時(shí)。經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收合格，方可撤出看守人員。

第四章 災(zāi)后處置

第三十四條 森林火災(zāi)撲滅后，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位，對(duì)火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、肇事者、過(guò)火面積、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、撲火支出及其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和評(píng)估。調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果報(bào)告本級(jí)人民政府、有關(guān)單位和上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)，并提出處理建議。

對(duì)森林火災(zāi)的調(diào)查按下列分工進(jìn)行：

（一）一般森林火災(zāi)由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織調(diào)查；

（二）較大森林火災(zāi)由設(shè)區(qū)的市人民政府林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織調(diào)查；

（三）重大以上森林火災(zāi)由省人民政府林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織調(diào)查；

（四）發(fā)生跨行政區(qū)域的森林火災(zāi)由共同上級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織調(diào)查，發(fā)生跨省界的森林火災(zāi)由省人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者其授權(quán)的部門(mén)、單位負(fù)責(zé)調(diào)查。

第三十五條 對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

第三十六條 森林火災(zāi)信息由縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)或者林業(yè)主管部門(mén)向社會(huì)發(fā)布。未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)或者林業(yè)主管部門(mén)核準(zhǔn),其他任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布。

第五章 法律責(zé)任

第三十七條 違反本規(guī)定，各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)、林業(yè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按規(guī)定落實(shí)森林防火責(zé)任制的；

（二）未按要求建設(shè)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施的；

（三）未按規(guī)定配備護(hù)林員，成立森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的；

（四）未按規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的森林防火設(shè)施進(jìn)行備案并驗(yàn)收的；

（五）發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)隱患未提出整改意見(jiàn)或者對(duì)于重大火災(zāi)隱患未及時(shí)下達(dá)森林火災(zāi)隱患整改通知書(shū)的；

（六）瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告森林火災(zāi)情況的；

（七）發(fā)生火災(zāi)未及時(shí)組織撲救致使火災(zāi)蔓延的；

（八）未按規(guī)定履行火場(chǎng)看守職責(zé)造成火災(zāi)復(fù)燃的；

（九）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第三十八條 違反本規(guī)定第十五條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)依照國(guó)務(wù)院《森林防火條例》予以處罰；拒不執(zhí)行人民政府發(fā)布的決定、命令的，由縣級(jí)以上森林公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十條規(guī)定予以處罰，未設(shè)立森林公安機(jī)關(guān)的，由地方公安機(jī)關(guān)處罰。

第三十九條 違反本規(guī)定第十九條第一款、第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第四十條 違反本規(guī)定，造成森林火災(zāi)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，除依照國(guó)務(wù)院《森林防火條例》有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任外，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)可以責(zé)令火災(zāi)肇事單位或者個(gè)人補(bǔ)種損毀株數(shù)一倍以上三倍以下的樹(shù)木。

第六章 附 則

第四十一條 本規(guī)定自2012年1月1日起施行。1996年7月1日河北省人民政府公布施行的《河北省森林防火實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

第四篇：山東省實(shí)施《森林防火條例》辦法

山東省人民政府令

第268號(hào)

《山東省實(shí)施〈森林防火條例〉辦法》已經(jīng)2013年10月21日省政府第17次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年1月1日起施行。

省長(zhǎng) 郭樹(shù)清

2013年11月13日

山東省實(shí)施《森林防火條例》辦法

第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院《森林防火條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城市市區(qū)外的森林火災(zāi)預(yù)防和撲救。

第三條 森林防火工作堅(jiān)持預(yù)防為主、積極消滅的方針。

第四條 森林防火工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，將森林防火工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)森林防火工作中的重大問(wèn)題，將森林防火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施、指揮體系、隊(duì)伍等能力建設(shè)，做好森林防火宣傳教育和預(yù)防撲救工作。

第五條 省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立由有關(guān)部門(mén)、公安消防部隊(duì)、武警部隊(duì)等組成的森林防火指揮機(jī)構(gòu)，行政首長(zhǎng)或者分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長(zhǎng)。

有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，具體制定并實(shí)施森林防火措施。

第六條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域森林防火的監(jiān)督和管理工作，承擔(dān)本級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)的日常工作。

縣級(jí)以上人民政府公安、財(cái)政、交通運(yùn)輸、水利、民政、通信、氣象等部門(mén)按照職責(zé)分工，做好相關(guān)的森林防火工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照森林防火責(zé)任 —1—

規(guī)定，做好森林防火工作。

第七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)航空護(hù)林工作，建立航空護(hù)林協(xié)作機(jī)制，完善航空護(hù)林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障措施。

設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火實(shí)際，修建航空護(hù)林飛機(jī)臨時(shí)停機(jī)坪和取水點(diǎn)，并做好相關(guān)的航空護(hù)林配套工作。

第八條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)和工作需要，編制本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

在森林防火區(qū)規(guī)劃設(shè)立旅游區(qū)的，其森林防火設(shè)施應(yīng)當(dāng)與該建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

第九條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)備案。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法。村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法的規(guī)定，協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

第十條 森林防火重點(diǎn)縣(市、區(qū))人民政府和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織建立森林火災(zāi)專(zhuān)業(yè)撲救隊(duì)伍，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備交通、通訊工具和撲火機(jī)具，購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)，并在森林防火期內(nèi)集中食宿，進(jìn)行常規(guī)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練：

(一)森林防火重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處不少于25人；

(二)森林防火重點(diǎn)縣(市、區(qū))不少于50人；

(三)面積1萬(wàn)畝以上5萬(wàn)畝以下的國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位不少于50人；

(四)面積5萬(wàn)畝以上的國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位不少于100人。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)森林經(jīng)營(yíng)單位和林區(qū)的村(居)民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位建立與森林防火任務(wù)相適應(yīng)的群眾應(yīng)急撲救隊(duì)伍，并建立森林防火應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，協(xié)助做好火災(zāi)善后處置和森林防火宣傳等工作。

第十一條 森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配備護(hù)林員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)巡護(hù)森林、報(bào)告火情、制止違規(guī)野外用火，并協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查森林火災(zāi)案件。

生態(tài)公益林的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照每500畝配一名護(hù)林員的標(biāo)準(zhǔn)，建立護(hù)林員隊(duì)伍。護(hù)林員可以由縣(市、區(qū))人民政府或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處統(tǒng)一委任，并保證其勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇。

第十二條 每年11月1日至次年5月31日為全省森林防火期。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣址阑饘?shí)際，劃定森林防火區(qū)，并設(shè)立明顯的邊界標(biāo)志。

第十三條 建立森林防火責(zé)任書(shū)制度。縣(市、區(qū))人民政府或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)與轄區(qū)內(nèi)承擔(dān)森林防火責(zé)任的單位、組織和個(gè)人簽訂森林防火責(zé)任書(shū)，科學(xué)劃定森林防火責(zé)任區(qū)，確定森林防火責(zé)任人，實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理。

第十四條 各級(jí)人民政府、森林防火指揮機(jī)構(gòu)以及林業(yè)主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，利用現(xiàn)代通訊手段開(kāi)展森林防火宣傳工作，普及森林防火知識(shí)和安全避險(xiǎn)知識(shí)。森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在森林防火區(qū)設(shè)置森林防火警示標(biāo)志，張貼、懸掛森林防火宣傳標(biāo)語(yǔ)。

第十五條 在森林防火期內(nèi)，氣象部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)，并開(kāi)展森林火情衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)工作。

新聞單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)及時(shí)、無(wú)償發(fā)布森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)、高火險(xiǎn)警報(bào)和森林防火公益宣傳信息。

三級(jí)以上森林火險(xiǎn)天氣，森林防火區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置黃、橙、紅等醒目標(biāo)志，并按照相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案要求，對(duì)森林火險(xiǎn)作出預(yù)警。

第十六條 在森林防火期內(nèi)，林業(yè)主管部門(mén)或者森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以在進(jìn)入森林防火區(qū)的主要路口，設(shè)置臨時(shí)性森林防火檢查站(點(diǎn))，依法開(kāi)展森林防火宣傳教育，實(shí)施森林防火檢查，及時(shí)消除用火、用電等火災(zāi)隱患。

在森林防火區(qū)從事野營(yíng)、登山、旅游等活動(dòng)的人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守森林防火規(guī)定。

第十七條 在森林防火期內(nèi)，除森林防火指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的計(jì)劃用火外，任何單位和個(gè)人不得在森林內(nèi)和距離森林邊緣500米范圍內(nèi)實(shí)施下列行為：

(一)燒荒、焚燒農(nóng)作物廢棄物料；

(二)燃放煙花爆竹、吸煙、野炊、祭祀用火；

(三)投放空中移動(dòng)火源；

(四)開(kāi)山爆破等工程用火；

(五)其他易引發(fā)森林火災(zāi)的行為。

第十八條 禁止任何單位和個(gè)人在森林防火區(qū)內(nèi)擅自建設(shè)墓地。

經(jīng)批準(zhǔn)在森林防火區(qū)內(nèi)建設(shè)的墓地，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，并建設(shè)相應(yīng)的防火墻和防火隔離帶。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，組織建設(shè)或者配置下列森林防火設(shè)施、設(shè)備：

(一)森林防火隔離帶；

(二)每1萬(wàn)畝林地建設(shè)一座森林火情觀測(cè)瞭望臺(tái)；

(三)滿(mǎn)足3公里半徑作業(yè)圈要求的森林防火通道；

(四)森林防火通訊網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)；

(五)森林防火水庫(kù)、水塘等蓄水輸水設(shè)施；

(六)森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)、交通運(yùn)輸工具、滅火機(jī)具；

(七)發(fā)電、照明等其他森林防火設(shè)施、設(shè)備。

禁止任何單位和個(gè)人破壞或者非法占用森林防火設(shè)施、設(shè)備。

第二十條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火情，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吡謽I(yè)、公安等部門(mén)報(bào)告。

當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)接到火情報(bào)告或者衛(wèi)星監(jiān)測(cè)林火熱點(diǎn)、航空觀測(cè)火點(diǎn)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況，并按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，不得瞞報(bào)、遲報(bào)。

第二十一條 發(fā)生森林火災(zāi)，縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動(dòng)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一組織和指揮森林火災(zāi)的撲救。必要時(shí)，可以按規(guī)定申請(qǐng)調(diào)度滅火飛機(jī)、車(chē)輛和裝備、設(shè)備等滅火及保障器材。

第二十二條 發(fā)生森林火災(zāi)，有下列情形之一的，設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即按照程序向省森林防火指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告：

(一)屬省以上自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)或者國(guó)有林場(chǎng)的；

(二)處于縣級(jí)以上行政區(qū)域交界地區(qū)的；

(三)造成人員重傷或者死亡的；

(四)威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的；

(五)起火2小時(shí)尚未撲滅明火的；

(六)需要省森林防火指揮機(jī)構(gòu)支援撲救的。

第二十三條 撲救森林火災(zāi)應(yīng)當(dāng)以森林火災(zāi)專(zhuān)業(yè)撲救隊(duì)伍為主要力量。必要時(shí)，可以動(dòng)員群眾應(yīng)急撲救隊(duì)伍參加。

縣級(jí)以上人民政府或者森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)撲救火災(zāi)的需要，可以

協(xié)調(diào)公安消防部隊(duì)、駐地解放軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和民兵組織參加森林火災(zāi)撲救。

接到撲火命令的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在限定的時(shí)間內(nèi)趕赴指定地點(diǎn)，投入撲救工作。

第二十四條 用于森林防火的無(wú)線電臺(tái)和林火監(jiān)控傳輸設(shè)備，免繳頻率、頻道占用費(fèi)。

執(zhí)行撲救森林火災(zāi)任務(wù)的森林防火車(chē)輛或者人員憑有關(guān)部門(mén)發(fā)放的專(zhuān)用標(biāo)志，免交高速公路、普通公路、閘壩、隧道和索道通行費(fèi)。

第二十五條 森林火災(zāi)撲滅后，森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，安排足夠的人員看守，確保不發(fā)生余火復(fù)燃現(xiàn)象。

火場(chǎng)看守時(shí)間一般不少于48小時(shí)。經(jīng)檢查驗(yàn)收合格，方可撤出看守人員。

第二十六條 森林火災(zāi)撲滅后，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)火災(zāi)發(fā)生的情況進(jìn)行調(diào)查，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢稣{(diào)查報(bào)告。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查報(bào)告，確定森林火災(zāi)責(zé)任單位和責(zé)任人，并依法處理。

第二十七條 違反本辦法規(guī)定，森林防火期內(nèi)，未經(jīng)森林防火指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，在森林內(nèi)和距離森林邊緣500米范圍內(nèi)，有本辦法第十七條規(guī)定行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)個(gè)人處200元以上1000元以下罰款，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)個(gè)人處1000元以上3000元以下罰款，對(duì)單位處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定，破壞或者非法占用森林防火設(shè)施、設(shè)備的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，對(duì)個(gè)人并處500元以上1000元以下罰款，對(duì)單位并處3000元以上1萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 本辦法自2014年1月1日起施行。2004年6月9日山東省人民政府第167號(hào)令公布的《山東省森林防火管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

第五篇：山東省森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)建設(shè)與管理規(guī)定

山東省森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)建設(shè)與管理規(guī)定

為規(guī)范森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和管理，提高撲救森林火災(zāi)的應(yīng)急反應(yīng)能力，根據(jù)《山東省森林防火管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)定。

一、森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

我省的森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“以人為本，科學(xué)撲救”的思想，堅(jiān)持“專(zhuān)群結(jié)合，以專(zhuān)為主”的原則，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以提高防撲火綜合作戰(zhàn)能力為目的，以加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)為主線，以強(qiáng)化教育訓(xùn)練為手段，以“建得起，養(yǎng)得住，用得上，有活力”為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，努力造就一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、訓(xùn)練有素、快速反應(yīng)、能征善戰(zhàn)的森林消防隊(duì)伍。

按照以上指導(dǎo)思想，建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)全省撲火專(zhuān)業(yè)化，確保森林資源及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力的保障是今后森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)。

二、建隊(duì)規(guī)劃、模式、規(guī)模

（一）建隊(duì)總體規(guī)劃

到2005年底，全省建省屬森林消防總隊(duì)一支，14個(gè)森林防火重點(diǎn)市各建森林消防支隊(duì)一支，重點(diǎn)火險(xiǎn)縣（70個(gè)）和萬(wàn)畝以上國(guó)有林場(chǎng)（50個(gè)）要建立森林消防大隊(duì)，做到有基地、有人員、有保障；2006年有國(guó)家和省生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)纳址阑鹬攸c(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建隊(duì)；到2007年，所有森林防火重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（532個(gè)）要建立森林消防中隊(duì)，153個(gè)國(guó)有林場(chǎng)按照規(guī)劃建隊(duì)。做到布局合理、聯(lián)動(dòng)支援、反應(yīng)快速、就近撲火。

（二）建隊(duì)模式、規(guī)模

1.省森林消防總隊(duì)建隊(duì)規(guī)模和模式

省森林消防總隊(duì)是由省人民政府森林防火指揮部和武警山東省總隊(duì)合建的森林撲火專(zhuān)業(yè)力量。專(zhuān)業(yè)隊(duì)隊(duì)員以現(xiàn)役武警戰(zhàn)士為主，建隊(duì)規(guī)模400人。

2.市森林消防支隊(duì)建隊(duì)模式和規(guī)模

市級(jí)森林消防支隊(duì)可采用依托解放軍、武警部隊(duì)建隊(duì)和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建隊(duì)，由各市森林防火指揮部為其配備森林撲火裝備，市森林消防支隊(duì)建隊(duì)規(guī)模不少于100人。

3．縣（市、區(qū)）森林消防大隊(duì)建隊(duì)模式和規(guī)模

各縣（市、區(qū)）森林消防大隊(duì)建設(shè)應(yīng)與實(shí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償有機(jī)結(jié)合，有生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)目h（市、區(qū)）主要可采用建立專(zhuān)職隊(duì)伍的模式建隊(duì)，未實(shí)行生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)牡胤娇h（市、區(qū)），可依托解放軍和武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建隊(duì)，由各縣（市、區(qū)）森林防火指揮部配備森林撲火裝備，縣（市、區(qū)）森林消防大隊(duì)建隊(duì)規(guī)模不少于30人。

4.重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林消防中隊(duì)建隊(duì)模式和規(guī)模

重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林消防中隊(duì)建設(shè)，做到建隊(duì)與實(shí)行生態(tài)效益補(bǔ)償結(jié)合，固定管護(hù)與流動(dòng)巡護(hù)相結(jié)合，制止野外用火與撲火相結(jié)合，可采用建立專(zhuān)職隊(duì)伍、依托預(yù)備役部隊(duì)、基干民兵、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)或采用招聘社會(huì)勞動(dòng)力的形式建隊(duì)，由各市縣（市、區(qū)）森林防火指揮部和政府配備森林撲火裝備，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林消防中隊(duì)建隊(duì)規(guī)模不少于20人。

5.國(guó)有林場(chǎng)森林消防隊(duì)建設(shè)

國(guó)有林場(chǎng)按每一千畝一部風(fēng)力滅火機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)配備風(fēng)力滅火機(jī)。有林地面積在五萬(wàn)畝以上的參照各縣（市、區(qū)）森林消防大隊(duì)建隊(duì)規(guī)模和裝備標(biāo)準(zhǔn)建隊(duì)，建隊(duì)數(shù)量不少于兩支，設(shè)林區(qū)的要在林區(qū)建隊(duì)；有林地面積在一萬(wàn)畝以上五萬(wàn)畝以下的林場(chǎng)要參照各縣（市、區(qū)）森林消防大隊(duì)建隊(duì)規(guī)模和裝備標(biāo)準(zhǔn)建一支專(zhuān)業(yè)隊(duì)；一萬(wàn)畝以下的國(guó)有林場(chǎng)參照重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林消防中隊(duì)建隊(duì)規(guī)模和裝備標(biāo)準(zhǔn)建立一支專(zhuān)業(yè)隊(duì)。

三、隊(duì)伍裝備和物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)

1.省森林消防總隊(duì)裝備和物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)

省森林消防總隊(duì)裝備背負(fù)式風(fēng)力滅火機(jī)240部、對(duì)講機(jī)120部、油鋸40臺(tái)、水槍600套、防火服450套、頭戴式照明工具400套、滅火彈1000枚、三號(hào)撲火工具2000把。

2.市森林消防支隊(duì)裝備和物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)

市森林消防支隊(duì)裝備車(chē)輛2部、車(chē)載臺(tái)2部、背負(fù)式風(fēng)力滅火機(jī)40部、對(duì)講機(jī)30部、油鋸10部、水槍40套、防火服150套、頭戴式照明工具40套、滅火彈600枚、三號(hào)工具200把。

3.縣（市、區(qū)）森林消防大隊(duì)裝備和物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)

各縣（市、區(qū)）森林消防大隊(duì)?wèi)?yīng)有辦公和宿舍用房450平方米（9平方米/人），每隊(duì)裝備運(yùn)輸車(chē)1部、車(chē)載臺(tái)1部、背負(fù)式風(fēng)力滅火機(jī)30部、對(duì)講機(jī)15部、高壓水泵1組（3臺(tái)）、油鋸6部、水槍40套、防火服50套、頭戴式照明工具40套、滅火彈500枚、三號(hào)工具100把。

4.重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林消防中隊(duì)裝備和物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)

重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林消防中隊(duì)?wèi)?yīng)有辦公和宿舍用房不少于100平方米，裝備背負(fù)式風(fēng)力滅火機(jī)10部、對(duì)講機(jī)10部、水槍20套、防火服20套、頭戴式照明工具10套、滅火彈100枚、三號(hào)工具200把。

四、專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)建設(shè)要求和布防

森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)資金投入以各市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和林場(chǎng)投資為主，國(guó)家和省給予適當(dāng)補(bǔ)助。各市要和當(dāng)?shù)伛v軍和武警部隊(duì)聯(lián)合建隊(duì)，裝備足夠數(shù)量的撲火裝備。縣（市、區(qū)）要把組建森林消防專(zhuān)業(yè)大隊(duì)作為防火工作的重點(diǎn)，多方籌集資金，確保建好森林消防專(zhuān)業(yè)大隊(duì)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和國(guó)有林場(chǎng)要充分利用國(guó)家和省生態(tài)效益補(bǔ)償金，建立護(hù)林了望隊(duì)伍、巡查隊(duì)伍和森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。要把建立森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)和建立抗洪搶險(xiǎn)、應(yīng)急事故救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍相結(jié)合，積極探索新的建隊(duì)模式。

各級(jí)森林防火指揮部要按照本級(jí)森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的建隊(duì)規(guī)模和裝備標(biāo)準(zhǔn)組建森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)。森林消防隊(duì)伍要有固定的值班場(chǎng)所。已經(jīng)建隊(duì)的要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充完善交通工具、通訊工具、撲火機(jī)具、防護(hù)用具，防火期內(nèi)沒(méi)有固定值班場(chǎng)所和未集中食宿的要積極爭(zhēng)取資金，按照標(biāo)準(zhǔn)要求建隊(duì)，確保2005年以前全省各重點(diǎn)火險(xiǎn)縣要按照標(biāo)準(zhǔn)建隊(duì)，2007年以前所有森林防火重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建隊(duì)。

森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)的布防要統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)合理布局。森林消防隊(duì)伍要做到就近撲救、就近相互支援。在防火期內(nèi)各級(jí)要根據(jù)森林資源的分布及火險(xiǎn)情況，提前將森林消防隊(duì)伍布防在重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)、高火險(xiǎn)區(qū)和火災(zāi)多發(fā)區(qū)，加強(qiáng)巡護(hù)、防止野外違章用火，確保就近滅火。

五、專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)的管理、組訓(xùn)和使用

（一）森林專(zhuān)業(yè)消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍要嚴(yán)格按照建制化、系統(tǒng)化和梯隊(duì)化進(jìn)行管理。

（二）各級(jí)要制定完善《森林消防隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范》、《處置森林火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》。

（三）各級(jí)要制定森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)隊(duì)員挑選、培訓(xùn)演練、值班備勤、崗位責(zé)任制、撲火救災(zāi)、撲火機(jī)具設(shè)備管理等方面的相關(guān)制度。

（四）要重視對(duì)消防隊(duì)員的教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，森林專(zhuān)業(yè)消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍要抓好隊(duì)員的撲火業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，組織貼近實(shí)戰(zhàn)的各種演練，加強(qiáng)撲火安全教育訓(xùn)練，提高隊(duì)員的撲火實(shí)戰(zhàn)和火場(chǎng)自救能力。

（五）對(duì)依托解放軍、武警部隊(duì)和預(yù)備役部隊(duì)建立的森林消防隊(duì)，森林防火指揮部要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，把撲火演練和安全防范知識(shí)納入部隊(duì)日常訓(xùn)練內(nèi)容，長(zhǎng)期堅(jiān)持。依托當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建隊(duì)的要每年組織隊(duì)員進(jìn)行撲火和火場(chǎng)自救知識(shí)培訓(xùn)。

（六）各級(jí)森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)指揮員要每年組織進(jìn)行培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)對(duì)不同地形地貌、氣候環(huán)境和林相條件下?lián)浠饝?zhàn)術(shù)的研究，提高指揮撲救能力。

（七）在森林防火期內(nèi)，縣（市、區(qū)）森林消防專(zhuān)業(yè)大隊(duì)、各林場(chǎng)消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林消防專(zhuān)業(yè)中隊(duì)要24小時(shí)值班，集中食宿。

（八）對(duì)依托解放軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建立的隊(duì)伍，在防火期內(nèi)要設(shè)立固定的24小時(shí)值班電話和值班場(chǎng)所，協(xié)調(diào)好和聯(lián)合建隊(duì)單位的通訊聯(lián)系方式，確保一旦有情況消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)能夠迅速出動(dòng)。

（九）森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)物資保管、維護(hù)和檢修應(yīng)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，森林防火期內(nèi)設(shè)備完好率保持在98%以上。

（十）各消防隊(duì)除由本級(jí)森林防火指揮部指揮外，同時(shí)作為機(jī)動(dòng)力量，接受上級(jí)森林防火指揮部指揮，實(shí)行聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)。在執(zhí)行撲火任務(wù)時(shí)，要成建制投入使用消防隊(duì)伍，確保上下統(tǒng)一，指揮順暢，配合密切。