第一篇：行政事業(yè)單位車輛管理辦法

祁連縣行政事業(yè)單位車輛管理辦法（試行）

第一章

總則

第一條 為了進一步加強行政事業(yè)單位車輛管理，保證各部門單位公務(wù)用車，合理調(diào)配資源，保障工作的正常開展，逐步使車輛管理正規(guī)化、規(guī)范化，本著“方便管理、節(jié)約開支、提高效率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的原則，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱車輛為屬于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的機動車輛。

第二章 車輛編制

第三條 各部門各單位公務(wù)用車實行嚴(yán)格的編制管理。第四條 各單位公務(wù)用車配備使用遵循經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保、保障公務(wù)、節(jié)約使用的原則。

第五條 全縣行政事業(yè)單位車輛編制數(shù)依據(jù)《祁連縣黨政機關(guān)單位公務(wù)用車實施辦法》中規(guī)定的各部門主要職責(zé)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和實際工作需要加以核定。

第三章 車輛購置

第六條 各單位、各部門更新、購置編制內(nèi)車輛時，需 要縣財政局提出申請。申請中注明：

1、更新車輛的理由；

2、更新車輛的資金來源。申請報告由縣監(jiān)察局、審計局審核后由縣財政局統(tǒng)一上報縣政府，縣政府審核同意后縣財政安排專項購車經(jīng)費。

第七條 單位處置車輛按《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置辦法》由財政處置，單位不得自行處置。

第八條 各單位無論是財政性資金或單位資金購買的車輛，還是無償調(diào)撥、捐助的車輛，都必須及時登記固定資產(chǎn)帳目，嚴(yán)格國有資產(chǎn)管理。

第九條

各單位未經(jīng)同意擅自購買、處置、調(diào)撥的車輛一律追回收繳縣財政局，并依據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置辦法》給予處罰。

第十條 各單位公務(wù)用車嚴(yán)格按核定的車輛編制數(shù)配備。第十一條 車輛配備嚴(yán)格按國家有關(guān)公務(wù)用車標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十二條 車輛配備原則上為國產(chǎn)車。

第十三條 車輛更新原則上應(yīng)具備下列條件之一：

（一）行駛里程達(dá)30萬公里或年限到期的；

（二）因交通事故造成車輛報廢無法修復(fù)的；

（三）破損嚴(yán)重?zé)o法正常行駛的；

（四）其它。

第十四條 凡經(jīng)批準(zhǔn)更新車輛的部門和單位，在購置新 車和處置車輛前，將需要更新和處置的車輛上交縣財政局。對經(jīng)車管所鑒定，達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的，由縣財政局委托州國有資產(chǎn)評估事務(wù)所評估價格變賣，并將變賣款上繳國庫，對未達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的，由縣財政局提出意見，報經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后統(tǒng)一調(diào)劑使用，或由縣財政局委托州國有資產(chǎn)評估事務(wù)所評估后由社會中介機構(gòu)實行公開拍賣，拍賣所得上繳財政。

第十五條 所有車輛的購置必須通過縣政府采購中心統(tǒng)一采購。

第十六條 行政事業(yè)單位在車輛編制內(nèi)，購置更新越野車和轎車的，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，財政每輛補助分別不超過10萬元和5萬元，超出部分由購置和更新車輛單位自行解決。

第十七條 爭取到上級補助資金的單位，優(yōu)先安排購置車輛。

第四章 車輛經(jīng)費預(yù)算管理

第十八條 車輛費用包括：機動車輛保險費、燃料費、修理費、審驗費等。

第十九條 根據(jù)工作量大小將我縣行政事業(yè)單位車輛分為五類：即縣委、縣政府正縣級為一類；縣人大、縣政協(xié)正縣級，縣委、縣政府副縣級為二類；縣人大、縣政協(xié)及縣委常委副縣級為三類；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣委、縣政府各部門為四類，事業(yè)單位為五類。第二十條 車輛費用標(biāo)準(zhǔn)核定為五類，經(jīng)費按不同類別分別核定。

第二十一條 編內(nèi)車輛費用按不同類別的標(biāo)準(zhǔn)納入財政預(yù)算。公檢法司車輛費用因已包含在公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，另外不再增加車輛費用。

第二十二條 編外車輛費用財政一律不承擔(dān)費用。

第五章 單位日常管理

第二十三條 各單位車輛的調(diào)度、維修、保養(yǎng)、加油等統(tǒng)一由分管車輛調(diào)度的領(lǐng)導(dǎo)進行管理，并建立相關(guān)的責(zé)任制度。

第二十四條 車輛使用按先上級、后下級；先急事、后一般事；先滿足工作任務(wù)、接待任務(wù)，后其他事的原則安排。除各單位領(lǐng)導(dǎo)或各部門到有關(guān)部門、單位辦理公事外，單獨一人在城區(qū)辦事，原則上不安排車輛。

第二十五條 外單位借車，需經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可安排。

第二十六條 各單位車輛駕駛實行專人專車，專車專管，由專職駕駛員統(tǒng)一領(lǐng)油、維修、持有手續(xù)、承擔(dān)責(zé)任。如有臨時安排，其他部門用車，在用車期間內(nèi)承擔(dān)責(zé)任，保持車況完好。堅決杜絕司機因飲酒或非工作時間用車。

第二十七條 車輛用油各單位推行公務(wù)油卡，油卡由辦 公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)配使用。

第二十八條 車輛實行定點維修，需維修的項目由駕駛員列出清單后，由辦公室報本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第二十九條 車輛在外加油須經(jīng)各單位領(lǐng)導(dǎo)審批，否則不予報銷。

第三十條 車輛在下班后或節(jié)假日嚴(yán)格按規(guī)定停放入庫，嚴(yán)禁駕駛員擅自將車開回家私自使用或停放在不安全的地方過夜，嚴(yán)防車輛被盜。

第三十一條 違規(guī)與事故處理

1、下列情況，違反交通規(guī)則或事故的經(jīng)濟損失及責(zé)任 由駕駛員承擔(dān)：

(1)無照駕駛；

(2)未經(jīng)許可私自將車借予他人使用；(3)違反交通規(guī)則引起的交通肇事；

(4)違反交通規(guī)則，其罰款由駕駛?cè)藛T承擔(dān)，不予報銷；(5)未按照規(guī)定妥善使用、保養(yǎng)、停放車輛的。

2、意外事故、不可抗拒原因造成的車輛事故由各單位 酌情研究處理。

3、發(fā)生上述違規(guī)情況的駕駛員，由各單位依據(jù)其錯誤性質(zhì)，情節(jié)輕重，危害大小，分別處以批評教育、警告、記大過、調(diào)離、開除5種處罰，觸犯刑律的移送司法機關(guān)。

第三十二條 各單位要建立健全車輛的派遣、使用、維 修、加油等相關(guān)制度，并報縣財政局備案。

第三十三條 本辦法由縣財政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。以往出臺的管理辦法與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

第二篇：行政事業(yè)單位管理辦法

行政事業(yè)單位合同管理辦法

第一條

為規(guī)范縣政府及其行政事業(yè)單位合同簽訂行為，減少因合同簽訂、履行不當(dāng)造成的損失，有效維護政府及部門的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》和《山東省行政程序規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際,制定本辦法。

第二條

本縣行政事業(yè)單位履行職責(zé)、提供公共服務(wù)或從事民事法律行為時，與公民、法人或其他組織經(jīng)協(xié)商一致，訂立合同、協(xié)議及其他合意性法律文書（以下統(tǒng)稱合同），適用本辦法。

本辦法所稱行政事業(yè)單位，是指縣政府及其所屬行政機關(guān)、事業(yè)單位、派出機構(gòu)、直屬機構(gòu)、開發(fā)區(qū)管委會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

第三條

本規(guī)定所稱行政事業(yè)單位合同，主要包括下列類型:

（一）國有土地、灘涂、水域、森林、荒山、礦山等自然資源的租賃、發(fā)包、承包、出讓合同；

（二）國有資產(chǎn)的建設(shè)、養(yǎng)護、出租、承包、買賣合同；

（三）行政征收、征用、委托合同；

（四）政府采購合同;

（五）政府特許經(jīng)營合同；

（六）政策信貸合同；

（七）行政事業(yè)單位委托的科研、咨詢合同；

（八）行政事業(yè)單位簽訂的招商引資合同；

（九）行政事業(yè)單位借款合同；

（十）計劃生育管理合同；

（十一）行政事業(yè)單位簽訂的其他合同。

第四條 政府及政府部門的法制機構(gòu)具體負(fù)責(zé)本單位的合同管理工作。

政府各部門應(yīng)協(xié)助政府法制機構(gòu)做好政府合同的管理工作。

第五條 行政事業(yè)單位簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)明確承辦部門和承辦人具體負(fù)責(zé)合同的談判、起草、履行等事宜。

在以縣政府作為一方當(dāng)事人的合同中，承辦部門是指具體負(fù)責(zé)合同前期工作的有關(guān)部門；在以縣政府部門作為一方當(dāng)事人的合同中，承辦部門是指縣政府部門的辦事機構(gòu)。

第六條 合同承辦部門的主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)合同項目的調(diào)研、評估、提供初步意見；

（二）審查合同相對方的主體資格、資信、履約能力；

（三）負(fù)責(zé)訂立合同的協(xié)商與談判，合同文本的擬定與修改；

（四）將合同文本等資料報本部門法制機構(gòu)進行合法性審查；

（五）縣政府或縣政府授權(quán)或委托簽訂的合同應(yīng)當(dāng)及時報送縣政府法制機構(gòu)審查；

（六）根據(jù)法制機構(gòu)要求提供相關(guān)材料，配合法制機構(gòu)對合同進行監(jiān)督、檢查；

（七）負(fù)責(zé)合同履行，對合同履行過程中發(fā)生的糾紛和發(fā)現(xiàn)的問題進行調(diào)查處理；

（八）負(fù)責(zé)合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動；

（九）保管合同文本及與履行、變更、解除合同有關(guān)的文件資料，并負(fù)責(zé)按規(guī)定整理、移交。

第七條

行政事業(yè)單位訂立合同，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、誠實信用、權(quán)利義務(wù)相一致的原則。

第八條 行政事業(yè)單位訂立合同一般應(yīng)按下列程序進行：

（一）市場調(diào)查。凡需要訂立合同的項目，應(yīng)當(dāng)進行市場調(diào)查，形成書面的可行性研究報告，并根據(jù)合同標(biāo)的物的市場狀況和合同內(nèi)容的具體要求，提出要約邀請或要約事項，報送單位負(fù)責(zé)人審定并簽署意見。

（二）資信調(diào)查。對潛在的簽約對象，應(yīng)當(dāng)對其注冊登記情況、股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營業(yè)績、管理水平、財務(wù)狀況、行業(yè)聲譽、以往信用情況等進行調(diào)查研究，形成書面資信調(diào)查報告報送單位負(fù)責(zé)人審查。

（三）談判。合同標(biāo)的額巨大或法律關(guān)系復(fù)雜的合同，應(yīng)由單位負(fù)責(zé)人和具有相應(yīng)技術(shù)、經(jīng)濟和法律知識的人員組成談判小組或招標(biāo)小組。

（四）擬定合同文本。應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和合同內(nèi)容的具體要求，做到標(biāo)的明確、內(nèi)容齊全、條款完備、責(zé)任明確、用語規(guī)范嚴(yán)密。國家和省市政府有關(guān)部門已印制格式合同的，按格式合同要求確定合同內(nèi)容。

（五）合法性審查。合同在正式簽約前，應(yīng)當(dāng)交由單位法制機構(gòu)或者組織有關(guān)專家進行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者審查不合格的，不得簽訂合同。

第九條 縣政府重點工程項目或涉及國家利益、社會公共利益，并且合同標(biāo)的額500萬元以上的項目，應(yīng)在合同簽訂前報送縣政府法制機構(gòu)進行合法性審查。

以縣政府或以縣政府辦公室名義簽訂合同，由縣政府法制機構(gòu)組織有關(guān)專家進行合法性審查。

第十條 合法性審查采用書面審查方式，送審單位對送審材料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。送審單位應(yīng)當(dāng)提交以下材料：合同當(dāng)事人身份證明;合同當(dāng)事人資信證明;合同文本以及相關(guān)法律文書。

第十一條 需要辦理合同所涉及事項的審批、合同登記、備案或者需要辦理合同公證等法律事務(wù)的，依法或者依合同約定辦理。

第十二條 合同一般應(yīng)當(dāng)具備以下條款：

（一）合同主體的名稱或者姓名和住所；

（二）合同標(biāo)的或者項目的詳細(xì)內(nèi)容；

（三）合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

（四）履行期限、地點和方式；

（五）違約責(zé)任及賠償損失的計算方法；

（六）合同變更、解除及終止的條件；

（七）合同爭議解決方式；

（八）生效條件、訂立日期。

第十三條 行政事業(yè)單位在訂立合同時，禁止有下列行為：

（一）以欺詐、脅迫、惡意串通等非法手段訂立合同的;

（二）超越行政事業(yè)單位職權(quán)范圍作出承諾或義務(wù)性規(guī)定的;

（三）利用合同低價折股或者無償、低價轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)的;

（四）利用合同違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包，牟取非法利益的;

（五）利用合同壟斷經(jīng)營、限制競爭，破壞市場公平競爭秩序的;

（六）違反《中華人民共和國擔(dān)保法》規(guī)定，直接或間接以行政機關(guān)名義為其他經(jīng)濟組織或個人提供擔(dān)保的;

（七）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者利用合同危害國家利益、社會公共利益的。

第十四條 行政機關(guān)訂立合同應(yīng)當(dāng)注意以下事項：

（一）對合同當(dāng)事人的資產(chǎn)、資質(zhì)、信用、履約能力等情況進行全面了解；

（二）選擇合同爭議解決方式時，優(yōu)先選擇臨沂仲裁委員會進行仲裁，涉外合同應(yīng)當(dāng)優(yōu)先約定適用我國的法律和仲裁規(guī)則；

（三）合同履行的期限應(yīng)當(dāng)明確，并設(shè)立合同變更和終止條款，如：遇到國家政策、法律變化，本地規(guī)劃調(diào)整、本地重大市政工程項目建設(shè)等，難以履約的，合同無條件變更或終止；

（四）涉及國有資產(chǎn)出租的，合同期限不高于五年；

（五）涉及國家秘密和商業(yè)秘密的，應(yīng)當(dāng)做好保密工作。

第十五條 行政事業(yè)單位法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)從以下方面對合同進行法制審核：

（一）合同主體的資格、資質(zhì)及履約能力；

（二）合同內(nèi)容的合法性、合理性；

（三）合同文本的規(guī)范性；

（四）合同是否損害國家利益和社會公共利益；

（五）其他需要審核的事項。

第十六條 法制機構(gòu)在合同法制審核過程中，根據(jù)需要可以直接或會同有關(guān)部門，或委托相關(guān)部門、機構(gòu)對合同相對方的資質(zhì)、資產(chǎn)實力、商業(yè)信用、經(jīng)營情況、財務(wù)狀況等進行核查；涉及專業(yè)性、技術(shù)性問題或者情況復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)組織專家進行評估和論證。

第十七條 法制機構(gòu)應(yīng)在收到合同文本代擬稿以及相關(guān)材料之日起5個工作日內(nèi)審查完畢，但需要核查、評估和論證的，相應(yīng)時間不計算在內(nèi)。

特殊情況下，即報即審。

第十八條 對合同草案審查中發(fā)現(xiàn)的問題按照下列規(guī)定處理：

（一）合同內(nèi)容與法律、法規(guī)相抵觸的，履行該合同將會使單位經(jīng)濟受到重大損失的，或者人民群眾的利益將會受到重大損失的，受理審查的法制機構(gòu)應(yīng)作出不予簽訂合同的建議；

（二）簽訂合同的主體資格不適格的，受理審查的法制機構(gòu)應(yīng)作出不予簽訂合同或變更簽訂主體的建議；

（三）合同約定條文不具備公平性、周密性的，受理審查的法制機構(gòu)應(yīng)提出修改意見，由提請審查的機關(guān)進行修改；拒不修改的，不得簽訂合同；

（四）合同對發(fā)生合同爭議沒有約定救濟渠道的，或者約定渠道不明確、不恰當(dāng)?shù)模芾韺彶榈姆ㄖ茩C構(gòu)應(yīng)督促提請審查的機關(guān)進行修改。提請審查的機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到法制機構(gòu)的審查意見書之日起5日內(nèi)對合同草案進行修改，并將修改情況及合同草案送受理審查的法制機構(gòu)審查。

第十九條 合同經(jīng)審查后，合同承辦部門根據(jù)審查意見對合同草擬稿進行修改，并與合同對方當(dāng)事人進行協(xié)商，形成合同正式文本。

合同正式文本由單位法定代表人或經(jīng)法定代表人授權(quán)的負(fù)責(zé)人簽署。合同簽署后，應(yīng)當(dāng)加蓋公章或合同專用章。縣政府或縣政府委托、授權(quán)有關(guān)部門對外簽署合同應(yīng)報經(jīng)縣長同意，重大合同應(yīng)經(jīng)縣政府常務(wù)會議審議決定。

法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的合同，由合同承辦部門依程序報批。

第二十條 行政事業(yè)單位合同受法律保護，合同當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者解除合同。

經(jīng)雙方協(xié)商變更合同的，應(yīng)簽訂書面協(xié)議，作為原合同的補充協(xié)議進行管理。

合同在履行過程中，出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p害國家利益或者公共利益的重大情形，行政事業(yè)單位有權(quán)變更或者解除合同；由此給對方當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以補償。

合同在履行過程中，出現(xiàn)影響合同當(dāng)事人重大利益、導(dǎo)致合同不能履行或者難以履行的情形的，合同當(dāng)事人可以協(xié)商變更或者解除合同。

第二十一條 合同發(fā)生爭議后，行政事業(yè)單位可以依法和解、調(diào)解，和解、調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)做好仲裁和起訴、應(yīng)訴工作。

第二十二條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強對本單位合同的管理，明確合同管理機構(gòu)，確定專(兼)職合同管理人員;建立健全合同登記、合同文本和印鑒使用、合同備案、合同檔案等合同管理制度。

第二十三條 行政事業(yè)單位應(yīng)建立合同定期清理制度。每年12月15日前對本簽訂和履行合同情況進行清理，排查法律風(fēng)險，并將清理情況通報政府法制部門。

政府法制部門要于每年12月底前，將本全縣行政事業(yè)單位合同清理工作情況進行匯總后報縣政府。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一，導(dǎo)致行政事業(yè)單位財產(chǎn)損失或其他權(quán)益損害的，由人社、監(jiān)察部門追究其主管人員和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(一)違反本辦法第十三條規(guī)定的;

(二)超越職權(quán)或未按本辦法規(guī)定報請批準(zhǔn)的;

(三)未經(jīng)合法性審查，或者雖經(jīng)合法性審查而未采納審查意見的;

(四)超過訴訟、仲裁、執(zhí)行或其他時效、時限而不依法主張權(quán)利的;

(五)具有其他過錯并造成嚴(yán)重后果的。

第三篇：《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》

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【發(fā)布單位】財政部

【發(fā)布文號】財政部令第35號

【發(fā)布日期】2006-05-30

【生效日期】2006-07-01

【失效日期】-----------

【所屬類別】國家法律法規(guī)

【文件來源】財政部

行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

(財政部令第35號 2006年5月30日)

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強行政單位國有資產(chǎn)管理，維護國

合理配置國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效益，保障行政單位履行職能，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和各民主黨派機關(guān)(以下統(tǒng)稱行政單位)的國有資產(chǎn)管理行為。

第三條 本辦法所稱的行政單位國有資產(chǎn)，是指由各級行政單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱，即行政單位的國有（公共）財產(chǎn)。

行政單位國有資產(chǎn)包括行政單位用國家財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥給行政單位的資產(chǎn)、行政單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等。

第四條 行政單位國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：

（一）建立和健全各項規(guī)章制度；

（二）推動國有資產(chǎn)的合理配置和有效使用；

（三）保障國有資產(chǎn)的安全和完整；

（四）監(jiān)管尚未脫鉤的經(jīng)濟實體的國有資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

第五條 行政單位國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計報告和監(jiān)督檢查等。

第六條 行政單位國有資產(chǎn)管理活動，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；

（二）資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合；

（三）實物管理與價值管理相結(jié)合。

第七條 行政單位國有資產(chǎn)管理，實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

第二章 管理機構(gòu)及職責(zé)

第八條 各級財政部門是政府負(fù)責(zé)行政單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對行政單位國有資產(chǎn)實行綜合管理。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；

（二）根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定行政單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；

（三）負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門研究制定本級行政單位國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)資產(chǎn)配置事項的審批，按規(guī)定進行資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)變動事項的審批，負(fù)責(zé)組織產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)統(tǒng)計報告、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查等工作；

（四）負(fù)責(zé)本級行政單位出租、出借國有資產(chǎn)的審批，負(fù)責(zé)與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟實體的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；

（五）負(fù)責(zé)本級行政單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督、管理；

（六）對本級行政單位和下級財政部門的國有資產(chǎn)管理工

（七）向本級政府和上級財政部門報告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。

第九條 行政單位對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)行政單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，負(fù)責(zé)制定本單位國有資產(chǎn)管理具體辦法并組織實施；

（二）負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查等工作；

（三）負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)的采購、驗收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作，保障國有資產(chǎn)的安全完整；

（四）負(fù)責(zé)辦理本單位國有資產(chǎn)的配置、處置、出租、出借等事項的報批手續(xù)；

（五）負(fù)責(zé)與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟實體的國有資產(chǎn)的具體監(jiān)督管理工作并承擔(dān)保值增值的責(zé)任；

（六）接受財政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，報告本單位國有資產(chǎn)管理情況。

第十條 財政部門根據(jù)工作需要，可以將國有資產(chǎn)管理的部分工作交由有關(guān)單位完成。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)完成所交給的國有資產(chǎn)管理工作，向財政部門負(fù)責(zé)，并報告工作的完成情況。

第十一條 各級財政部門和行政單位應(yīng)當(dāng)明確國有資產(chǎn)管理的機構(gòu)和人員，加強行政單位國有資產(chǎn)管理工作。

第三章 資產(chǎn)配置

第十二條 行政單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度；

（二）與行政單位履行職能需要相適應(yīng)；

（三）科學(xué)合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；

（四）勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制。

第十三條 對有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)進行配備；對沒有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從實際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備。

財政部門對要求配置的資產(chǎn)，能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新購置。

第十四條 購置有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，除國家另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)按下列程序報批：

（一）行政單位的資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門審核資產(chǎn)存量，提出擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測算經(jīng)費額度，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核同意后報同級財政部門審批，并按照同級財政部門要求提交相關(guān)材料；

（二）同級財政部門根據(jù)單位資產(chǎn)狀況對行政單位提出的資產(chǎn)購置項目進行審批；

（三）經(jīng)同級財政部門審批同意，各單位可以將資產(chǎn)購置項目列入單位部門預(yù)算，并在編制部門預(yù)算時將批復(fù)文件和相關(guān)材料一并報同級財政部門，作為審批部門預(yù)算的依

未經(jīng)批準(zhǔn)，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費支出。

第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會議、舉辦大型活動等需要購置資產(chǎn)的，由會議或者活動主辦單位按照本辦法規(guī)定程序報批。

第十六條 行政單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，依法實施政府采購。

第十七條 行政單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)對購置的資產(chǎn)進行驗收、登記，并及時進行賬務(wù)處理。

第四章 資產(chǎn)使用

第十八條 行政單位應(yīng)當(dāng)建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為。

第十九條 行政單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好國有資產(chǎn)的使用管理工作，做到物盡其用，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益；保障國有資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)使用中的不當(dāng)損失和浪費。

第二十條 行政單位對所占有、使用的國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期

失。

第二十一條 行政單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的國有資產(chǎn)管理責(zé)任制，將國有資產(chǎn)管理責(zé)任落實到人。

第二十二條 行政單位不得用國有資產(chǎn)對外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。

第二十三條 行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體。在本辦法頒布前已經(jīng)用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體的，應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于黨政機關(guān)與所辦經(jīng)濟實體脫鉤的規(guī)定進行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對其經(jīng)濟實體的經(jīng)濟效益、收益分配及使用情況等進行嚴(yán)格監(jiān)管。

財政部門應(yīng)當(dāng)對其經(jīng)濟效益、收益分配及使用情況進行監(jiān)督檢查。

第二十四條 行政單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的，必須事先上報同級財政部門審核批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對外出租、出借。

同級財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況對行政單位國有資產(chǎn)對外出租、出借事項嚴(yán)格控制，從嚴(yán)審批。

第二十五條 行政單位出租、出借的國有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國家所有；所形成的收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。

第二十六條 對行政單位中超標(biāo)配置、低效運轉(zhuǎn)或者長期閑置的國有資產(chǎn)，同級財政部門有權(quán)調(diào)劑使用或者處置。

第五章 資產(chǎn)處置

第二十七條 行政單位國有資產(chǎn)處置，是指行政單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括各類國有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報損、報廢等。

第二十八條 行政單位需處置的國有資產(chǎn)范圍包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報廢、淘汰的資

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（五）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；

（六）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)處置的其他情形。

第二十九條 行政單位處置國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。

第三十條 資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)由行政單位資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，提出意見，按審批權(quán)限報送審批。

第三十一條 行政單位國有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限和處置辦法，除國家另有規(guī)定外，由財政部門根據(jù)本辦法規(guī)定。

第三十二條 行政單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照公開、公正、公平的原則進行。資產(chǎn)的出售與置換應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招投標(biāo)、第三十三條 行政單位國有資產(chǎn)處置的變價收入和殘值收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。

第三十四條 行政單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時，應(yīng)當(dāng)對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行清查登記，編制清冊，報送財政部門審核、處置，并及時辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第三十五條 行政單位聯(lián)合召開重大會議、舉辦大型活動等而臨時購置的國有資產(chǎn)，由主辦單位在會議、活動結(jié)束時按照本辦法規(guī)定報批后處置。

第六章 資產(chǎn)評估

第三十六條 行政單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)資產(chǎn)進行評估：

（一）行政單位取得的沒有原始價格憑證的資產(chǎn)；

（二）拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國有資產(chǎn)；

（三）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。

第三十七條 行政單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準(zhǔn)制和備案制。實行核準(zhǔn)制和備案制的項目范圍、權(quán)限由財政部門另行規(guī)定。

第三十八條 行政單位國有資產(chǎn)評估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行。

第三十九條 進行資產(chǎn)評估的行政單位，應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負(fù)責(zé)，不得以任何形式干預(yù)評估機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)。

第七章 產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

第四十條 產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于財產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭議。

第四十一條 行政單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由財政部門或者同級政府調(diào)解、裁定。

第四十二條 行政單位與非行政單位、組織或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，由行政單位提出處理意見，并報經(jīng)財政部門同意后，與對方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第八章 資產(chǎn)統(tǒng)計報告

第四十三條 行政單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)登記檔案，并嚴(yán)格按照財政部門的要求做出報告。

財政部門、行政單位應(yīng)當(dāng)建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理。

第四十四條 行政單位報送資產(chǎn)統(tǒng)計報告，應(yīng)當(dāng)做到真實、準(zhǔn)確、及時、完整，并對國有資產(chǎn)占有、使用、變動、處置等情況做出文字分析說明。

財政部門與行政單位應(yīng)當(dāng)對國有資產(chǎn)實行績效管理，監(jiān)督資產(chǎn)使用的有效性。

第四十五條 財政部門應(yīng)當(dāng)對行政單位資產(chǎn)統(tǒng)計報告進行審核批復(fù)，必要時可以委托有關(guān)單位進行審計。

經(jīng)財政部門審核批復(fù)的統(tǒng)計報告，應(yīng)當(dāng)作為預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的依據(jù)和基礎(chǔ)。

第四十六條 財政部門可以根據(jù)工作需要，組織開展資產(chǎn)清查工作。進行資產(chǎn)清查的實施辦法，由縣級以上人民政府財政部門另行制定。

第四十七條 財政部門可以根據(jù)國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作的需要，開展行政單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。產(chǎn)權(quán)登記辦法，由開展產(chǎn)權(quán)登記的財政部門制定并負(fù)責(zé)組織實施。

第九章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第四十八條 財政部門、行政單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護國有資產(chǎn)的安全、完整。

第四十九條 財政部門、行政單位應(yīng)當(dāng)加強國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督，堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。

第五十條 財政部門、行政單位及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的，按照《財政違法行為處罰處分條例》處理。

違反國家國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，按國家有關(guān)法律法規(guī)處理。

第十章 附 則

第五十一條 參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會團體的國有資產(chǎn)管理依照本辦法執(zhí)行。

第五十二條 行政單位所屬獨立核算的非公務(wù)員管理的事業(yè)單位執(zhí)行事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，獨立核算的企業(yè)執(zhí)行企業(yè)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，不執(zhí)行本辦法。

第五十三條 地方財政部門可以根據(jù)本辦法及上級財政部門有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本地區(qū)和本級行政單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并報上一級財政部門備案。

第五十四條 行政單位境外國有資產(chǎn)管理辦法由財政部另行制定。

中央級行政單位的國有資產(chǎn)管理實施辦法，由財政部會同有關(guān)部門根據(jù)本辦法制定。

第五十五條 中國人民解放軍等特定單位占有、使用的國有資產(chǎn)的管理辦法，由解放軍總后勤部等有關(guān)部門會同財政部另行制定。

第五十六條 本辦法自2006年7月1日起施行。此前頒布的有關(guān)行政單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

第四篇：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法[范文]

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法

目錄

第一章 總則

第二章 管理機構(gòu)及其職責(zé) 第三章 產(chǎn)權(quán)登記 第四章 資產(chǎn)使用

第五章 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn) 第六章 資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)處 第七章 資產(chǎn)的報告制度 第八章 責(zé)任 第九章 附則

第一章 總則

第一條 為加強國家行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)（以下簡稱行政事業(yè)資產(chǎn)）管理，維護資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益，保證國家行政機關(guān)履行職責(zé)和促進各項事業(yè)發(fā)展／制定本辦法。

第二條 行政事業(yè)資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有、使用的、在法律上確認(rèn)為國家所有、能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總和。包括國家撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位按照國家政策規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。行政事業(yè)資產(chǎn)的表現(xiàn)形式為：流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

第三條 行政事業(yè)資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立和勝全各項規(guī)章制度；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實施產(chǎn)權(quán)管理；保障資產(chǎn)的安全和完整；推動資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用；對經(jīng)營性資產(chǎn)實行有償使用并監(jiān)督其實現(xiàn)保值增值。

第四條 行政事業(yè)資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：產(chǎn)權(quán)的登記、界定、變動和糾紛的調(diào)處；資產(chǎn)的使用。處置、評估。統(tǒng)計報告和監(jiān)督；向同級財政通報情況等。

第五條 國家對行政事業(yè)資產(chǎn)的管理，堅持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則，實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有。使用的管理體制。第二章 管理機構(gòu)及其職責(zé)

第六條 國有資產(chǎn)管理部門是政府專司國有資產(chǎn)管理的職能機構(gòu)。中央和地方各級國有資產(chǎn)管理門按照統(tǒng)一政策，分級管理的原則，對本級政府管轄的行政事業(yè)資產(chǎn)施行綜合管理。主要職責(zé)是：

1．貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律。法規(guī)和方針、政策；

2．會同財政部門制定行政事業(yè)資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實施和監(jiān)督檢查；

3．負(fù)責(zé)組織行政事業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記，清查統(tǒng)計，資產(chǎn)評估，糾紛調(diào)處；并會同財政部門對產(chǎn)權(quán)變動。資產(chǎn)處置進行審批。

4．會同財政部門對用于經(jīng)營性資產(chǎn)的審批和保值增值的考核監(jiān)管工作；

5．向本級政府、財政部門和上級國有資產(chǎn)管理部門報告工作。

第七條 各主管部門的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)統(tǒng)一對所屬行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施監(jiān)管理。主要職責(zé)是：

1．貫徹執(zhí)行有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和制度；

2．負(fù)責(zé)制定本部門的資產(chǎn)管理辦法，并組織實施和監(jiān)督檢查；

3．負(fù)責(zé)組織本部門的資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督檢查工作；

4．負(fù)責(zé)規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢的審批；

5．負(fù)責(zé)本部門用于經(jīng)營性資產(chǎn)的審核和實現(xiàn)保值增值的監(jiān)督管理工作；

6．向同級國有資產(chǎn)管理部門和財政部門負(fù)責(zé)，并報告工作。

第八條 行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)統(tǒng)一對本單位占有、使用的資產(chǎn)實施具體管理。主要職責(zé)是：

1．根據(jù)上級有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，負(fù)責(zé)制定并組織實施本單位的國有資產(chǎn)管理具體辦法；

2．負(fù)責(zé)資產(chǎn)的帳、卡管理；

3．負(fù)責(zé)本單位的資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作；

4．負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢等報、批手續(xù)；

5．負(fù)責(zé)資產(chǎn)的合理配置，參與設(shè)備采購、驗收入庫、維修保養(yǎng)和基建竣工驗收等日常管理工作；

6．負(fù)責(zé)對本單位擬開辦的經(jīng)營項目論證，履行資產(chǎn)投入的申報手續(xù)，并對投入經(jīng)營的資產(chǎn)實施投資者的監(jiān)督管理；

7．向主管部門負(fù)責(zé)，并報告工作。

第三章 產(chǎn)權(quán)登記

第九條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，是國有資產(chǎn)管理部門代表國家對行政事業(yè)資產(chǎn)進行登記，依法確認(rèn)國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和行政事業(yè)單位占有、使用國有資產(chǎn)的法律行為。國有資產(chǎn)管理部門核發(fā)《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》是國家對行政事業(yè)單位占用國有資產(chǎn)享有所有權(quán)的法律憑證。

第十條 凡占有、使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位，不論其是否納入預(yù)算管理，以及實行何種預(yù)算管理理形式，都必須向國有資產(chǎn)管理部門申報、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第十一條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主管機關(guān)是國家國有資產(chǎn)管理局和地方各級國有資產(chǎn)管理部門。各級國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。必要時，國有資產(chǎn)管理部門可托主管部門進行登記。

第十二條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記、撤銷產(chǎn)權(quán)登記。

新設(shè)立的行政事業(yè)單位，應(yīng)在正式成立后刀日內(nèi)，向同級國有資產(chǎn)管理部門或委托的主管部門報。辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

行政事業(yè)單位分立。合并、改制、撤銷，以及隸屬關(guān)系。單位名稱、地址。單位負(fù)責(zé)人發(fā)生變化以及國有資產(chǎn)總額超過一定比例，應(yīng)在主管部門或?qū)徟鷻C關(guān)批準(zhǔn)后刀日內(nèi)，向同級國有資產(chǎn)管理部門可委托的主管部門申報、辦理變動產(chǎn)權(quán)登記或撤銷產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實行檢查制度，每年進行一次。行政事業(yè)單位要在認(rèn)真查清年末資產(chǎn)量的基礎(chǔ)上填制年檢登記證。

第十三條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主要內(nèi)容為：

1．單位名稱；

2．住所；

3．單位負(fù)責(zé)人；

4．預(yù)算管理形式；

5．主管部門；

6．單位資產(chǎn)總額；

7．國有資產(chǎn)總額；

8．其他。

第十四條 各級國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)將本級的行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記情況定期報告上級國有資產(chǎn)管理部門，并抄報同級財政部門。

第十五條 各級國有資產(chǎn)管理部門對不按規(guī)定要求填報產(chǎn)權(quán)登記的行政事業(yè)單位，可建議主管部門或財政部門對其停撥或緩撥有關(guān)經(jīng)費。

第十六條 各級國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)妥善保管行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表，并建立行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記檔案，了解和掌握行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)存量增減變動情況。

第四章 資產(chǎn)使用

第十七條 行政事業(yè)單位要認(rèn)真做好資產(chǎn)的日常管理工作，建立健全管理制度，將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實到有關(guān)部門和個人。

第十八條 行政事業(yè)單位對所占有、使用的國有資產(chǎn)要定期清查，做到家底清楚。賬賬相符、賬卡相符。賬實相符，防止資產(chǎn)流失。

第十九條 行政事業(yè)單位要優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用，發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益。對于長期閑置不用的資產(chǎn)，主管部門和國有資產(chǎn)管理部門、財政部門協(xié)商后有權(quán)調(diào)劑處置。拒絕調(diào)劑處置的，國有資產(chǎn)管理部門要建議財政部門或主管部門對其緩撥或停撥有關(guān)經(jīng)費。

第五章 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)

第二十條 非經(jīng)營性資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位為完成國家行政任務(wù)和開展業(yè)務(wù)活動所占有、使用的資產(chǎn)。經(jīng)營性資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位在保證完成本單位正常工作的前提下，按照國家有關(guān)政策規(guī)定用于從事生麗的資產(chǎn)。

第二十一條 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的主要方式有：

1．用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為初始投資，在工商行政管理部門領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，興辦具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟實體；

2．用非經(jīng)營性資產(chǎn)對外投資、入股、合資、聯(lián)營；

3．用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為注冊資金，在工商行政管理部11領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》，興辦不具有法人資格的附屬營業(yè)單位；

4．用非經(jīng)營性資產(chǎn)對外出租、出借；

5．國有資產(chǎn)管理部門和經(jīng)財政部門認(rèn)可的其他方式。

第二十二條 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，要按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》進行評估，核定其價值量，作為國家投入的資本金，并以此作為占有使用該部分國有資產(chǎn)的保值、增值考核基礎(chǔ)。取消其產(chǎn)權(quán)登記資格，并通知工商行政管理部門，證明其資信無效。

第二十三條 行政事業(yè)單位將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，需要提出申請，經(jīng)主管部門審查核實，報同級國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)；一次性轉(zhuǎn)作經(jīng)營的資產(chǎn)，其價值量數(shù)額較大的，須報經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)。用非經(jīng)營性資產(chǎn)興辦具有法人資格的經(jīng)濟實體，須持有主管部門的批準(zhǔn)文件，出資單位的財務(wù)報表。資產(chǎn)評估確認(rèn)證書或主管部門出具的資產(chǎn)證明，到同級國有資產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。主管部門在出具資產(chǎn)證明時，不得出具偽證。凡出具偽證的，一經(jīng)查出，國有資產(chǎn)管理部門即收回產(chǎn)權(quán)登記表，取消其產(chǎn)權(quán)登記資格，并通知工商行政管理部門，證明其資信無效。

第二十四條 對行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，應(yīng)堅持有償使用原則，以其實際占用的國有資產(chǎn)總額為基數(shù)，征收一定比例的國有資產(chǎn)占用費。征收的占用費，用于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的更新改造。各級國有資產(chǎn)管理部門有權(quán)對行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的經(jīng)濟效益。收益分配等情況進行監(jiān)督檢查，及時糾正存在的問題。

第二十五條 行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，其資產(chǎn)的國家所有性質(zhì)不變，除國家另有規(guī)定者外，不得用國有資產(chǎn)開辦集體性質(zhì)的企業(yè)。

第二十六條 行政事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有企業(yè)法人資格的經(jīng)營性企業(yè)，刪企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)管。

第六章 資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)處

第二十七條 行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)（包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢等），應(yīng)向主管部門或同級財政。國有資產(chǎn)管理部門報告，并履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意處置。

1．中央級行政事業(yè)單位對所占有。使用的固定資產(chǎn)的處置，在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的（具體規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)由國家國有資產(chǎn)管理局會同財政部或授權(quán)的有關(guān)部門另行制定）報國家國有資產(chǎn)管理局會同財政部審批；規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的審批權(quán)限由主管部門決定；

2.各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市可根據(jù)本地區(qū)的實際情況，規(guī)定固定資產(chǎn)處置的審批權(quán)限。

第二十八條 對在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓必須進行評估。

第二十九條 行政事業(yè)資產(chǎn)的處置收入屬網(wǎng)家所有，并按財政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 各級國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本級管轄范圍內(nèi)行政事業(yè)單位所發(fā)生的產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)處工作。調(diào)處工作按國家國有資產(chǎn)管理局制定的有關(guān)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處辦法執(zhí)行。

第七章 資產(chǎn)的報告制度

第三十一條 行政事業(yè)單位對所占用的資產(chǎn)要嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的報表格式及內(nèi)容定期作出報告。實行國有資產(chǎn)直接管理的，直接向國有資產(chǎn)管理部門報告；實行委托管理的，向主管部門報告，由主管部門匯總后向同級國有資產(chǎn)管理部門報告。

第三十二條 行政事業(yè)單位在報送報表時，應(yīng)做到內(nèi)容完整。數(shù)字準(zhǔn)確，同時對國有資產(chǎn)變動。使用和結(jié)存情況作出文字分析說明。

第三十三條 地方各級國有資產(chǎn)管理部門要按照規(guī)定的時間和要求，編制匯總報表及分析說明，向上級國有資產(chǎn)管理部門報告，井同時抄報同級財政部門作為編制下財政預(yù)算的參考依據(jù)。

第三十四條 國家國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)編制和匯總?cè)珖男姓聵I(yè)單位資產(chǎn)報表，井同時抄送財政部作為安排下財政預(yù)算的參考依據(jù)。

第三十五條 行政事業(yè)資產(chǎn)的統(tǒng)計報表格式和報告要求，由國家國有資產(chǎn)管理局另行制定。

第七章 責(zé)任

第三十六條 行政事業(yè)資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分。各級管理部門，資產(chǎn)使用單位及工作人員，都有管好用好國有資產(chǎn)的義務(wù)和責(zé)任，依法維護其安全。完整。

第三十七條 各級國有資產(chǎn)管理部門在行政事業(yè)資產(chǎn)管理中，有下列行為之一的，由同級政府責(zé)令改正，并對主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員由上級主管機關(guān)或所在單位追究責(zé)任：

1．未按規(guī)定履行其職責(zé)、對資產(chǎn)造成嚴(yán)重流失或損失浪費不反映。不提出建議，不采取相應(yīng)管理措施的；

2．在產(chǎn)權(quán)管理工作中，未按有關(guān)法律。法規(guī)辦事，濫用職權(quán)，造成嚴(yán)重后果的。

第三十八條 主管部門在行政事業(yè)資產(chǎn)管理中，有下列行為之一的，國有資產(chǎn)管理部門有權(quán)責(zé)其改正，并建議追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任：

1．未按其職責(zé)要求，放松資產(chǎn)管理，造成嚴(yán)重后果的；

2．不按規(guī)定權(quán)限，擅自批準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)變動的；

3．對所管轄的資產(chǎn)造成流失不反映、不報告。不采取相應(yīng)管理措施的。

第三十九條 行政事業(yè)資產(chǎn)的占有、使用單位，有下列行為之一的，國有資產(chǎn)管理部門和主管部門有權(quán)責(zé)令其改正，井按管理權(quán)限，由上級機關(guān)或所在單位追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任：

1．未按其職責(zé)要求，資產(chǎn)管理不善，造成重大流失的；

2．不如實進行產(chǎn)權(quán)登記。填報資產(chǎn)報表、隱瞞真實情況的；

3．擅自轉(zhuǎn)讓、處置資產(chǎn)和用于經(jīng)營投資的；

4．弄虛作假，以各種名目侵占資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的；

5．對用于經(jīng)營投資的資產(chǎn)，不認(rèn)真進行監(jiān)督管理，不履行投資者權(quán)益。收繳資產(chǎn)收益的。

第四十條 國有資產(chǎn)管理部門、主管部門、行政事業(yè)單位的工作人員，違反本規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，造成資產(chǎn)大量流失，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附則

第四十一條 本辦法適用于各類占有、使用國有資產(chǎn)的國家機關(guān)、事業(yè)單位、黨派和社會團體。

第四十二條 集體性質(zhì)事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)，可比照本規(guī)定進行管理。

第四十三條 境外行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法另行制定。

第四十四條 中國人民解放軍以及經(jīng)國家批準(zhǔn)的某些特定的行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)的管理辦法，由解放軍總后勤部和有關(guān)主管部門會同國家國有資產(chǎn)管理局依照本辦法另行制定。

第四十五條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國有資產(chǎn)管理部門、中央各部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)，本部門的實際情況，制定具體實施辦法，并報國家國有資產(chǎn)管理局和財政部備案。

第四十六條 本辦法由國家國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)具體解釋并組織實施。

第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：行政事業(yè)單位經(jīng)濟合同管理辦法

經(jīng)濟合同管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強單位經(jīng)濟合同的管理，規(guī)范對外經(jīng)濟行為，維護單位的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合單位實際，制定本管理辦法。

第二條 本辦法所稱經(jīng)濟合同，是指我單位為實現(xiàn)一定經(jīng)濟目的，與公司企業(yè)、經(jīng)濟組織、社會團體、個體工商戶等民事主體訂立的合同。包括買賣合同、服務(wù)合同、建設(shè)合同、借款合同、租賃合同、保險合同等經(jīng)濟合同，但不包括人事勞動合同。

第三條 合同的簽訂、履行、變更、解除及糾紛處理，必須遵守《中華人民共和國合同法》及有關(guān)法律、法規(guī)，貫徹平等互利、協(xié)商一致、對價有償?shù)脑瓌t。

第四條 任何部門和個人不得利用經(jīng)濟合同進行違法活動，擾亂社會經(jīng)濟秩序，損害國家利益和社會公共利益，牟取非法利益。

第五條 單位作為付款方的合同，應(yīng)遵循“先有預(yù)算，后簽合同”的程序，承辦部門在合同簽訂前應(yīng)履行相關(guān)支出預(yù)算的審批手續(xù)。

第六條 經(jīng)濟合同應(yīng)由法定代表人或法定代表人委托的授權(quán)人簽訂。涉及我院重大經(jīng)濟事項的合同，應(yīng)通過單位黨委會或辦公會集體決議。

第七條 承辦部門是經(jīng)濟合同訂立、履行、變更或解除以及糾紛處理的牽頭部門，承擔(dān)合同事務(wù)全過程的組織和協(xié)調(diào)工作。

第二章 合同的訂立

第八條 單位與外界的經(jīng)濟活動，合同金額在5000元及以上的，原則上必須簽訂經(jīng)濟合同。第九條 訂立合同前，承辦部門必須了解、掌握對方的經(jīng)營資格、資質(zhì)等情況，不得與無經(jīng)營資格和資質(zhì)的單位訂立經(jīng)濟合同。

第十條 合同內(nèi)容應(yīng)完整，合同的基本要素應(yīng)齊全。合同要素應(yīng)當(dāng)包括標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價格或報酬、履約期限、地點和方式、違約責(zé)任及解決爭議的方法等條款。

第十一條 合同及所附資料應(yīng)當(dāng)語言規(guī)范、字跡(符號)清楚、條款明確、表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)、無歧義。

第十二條 國家規(guī)定采用標(biāo)準(zhǔn)合同文本的則必須采用標(biāo)準(zhǔn)文本。除主合同之外，與主合同有關(guān)的文書、書信、圖表等均為合同的組成部分。

第十三條 合同金額1萬元以下的簡易合同，由承辦部門負(fù)責(zé)審定。合同金額大于1萬元的合同應(yīng)實行流程審批制度。首先，承辦部門對擬定的合同文本進行初審，并填寫“對外簽訂的合同（協(xié)議）審核表”，交相關(guān)歸口管理部門聯(lián)合會簽；對于涉及專業(yè)知識的合同應(yīng)提交相關(guān)領(lǐng)域的專家審核，對于重要的經(jīng)濟合同應(yīng)提交單位聘任的法律顧問審簽；最后經(jīng)xx領(lǐng)導(dǎo)審簽后，該合同方可簽訂。

第十四條 合同文本審定完成后，承辦部門持合同文本及“對外簽訂的合同（協(xié)議）審核表”，到院辦公室蓋章。

第十五條 對外訂立的經(jīng)濟合同，嚴(yán)禁在空白文本上蓋章，嚴(yán)禁我方簽字后以傳真、信函的形式交對方簽字蓋章。

第十六條 單份合同文本為多頁（2頁及2頁以上）的，應(yīng)標(biāo)注頁碼，并加蓋騎縫章。

第十七條 合同蓋章生效后，由院辦公室按規(guī)范的編碼規(guī)則對合同進行編號并登記。

第十八條 合同文本原件由辦公室負(fù)責(zé)保管和歸檔。

第三章 合同的履行 第十九條 合同依法訂立后，即具有法律效力。合同雙方應(yīng)當(dāng)實際、全面地履行合同內(nèi)容。合同承辦部門應(yīng)指定專人具體負(fù)責(zé)合同的履行。

第二十條 在履行合同過程中，根據(jù)情況的變化，承辦部門應(yīng)當(dāng)對對方當(dāng)事人的履行能力進行跟蹤調(diào)查。如發(fā)現(xiàn)問題，承辦部門要及時處理，必要時應(yīng)實地調(diào)查合同標(biāo)的情況和對方當(dāng)事人的履約能力。

第二十一條 承辦部門在合同履行中遇履約困難或違約等情況時，應(yīng)及時向院領(lǐng)導(dǎo)匯報并通知法律顧問，維護我方合法權(quán)益。

第二十二條 接收標(biāo)的必須經(jīng)過嚴(yán)格的驗收或檢驗程序。對不符合合同約定標(biāo)的的，應(yīng)在法定期限內(nèi)及時向?qū)Ψ教岢霎愖h。

第二十三條 承辦部門應(yīng)將合同的副本或復(fù)印件及時送交院財務(wù)處備案，作為財務(wù)部門收付款的依據(jù)。

第二十四條 財務(wù)處依據(jù)合同及收付款憑據(jù)履行收付款工作。對合法有效的合同，財務(wù)處應(yīng)按照合同約定的期限進行結(jié)算。

第二十五條 對具有下列情形的業(yè)務(wù)，財務(wù)處有權(quán)拒絕付款： 1.應(yīng)當(dāng)訂立書面合同而未訂立書面合同的； 2.未經(jīng)合法授權(quán)或超權(quán)限簽訂的合同； 3.收款單位與合同對方當(dāng)事人名稱不一致的。4.其他不符合財務(wù)規(guī)定的事項。

第二十六條 收款單位名稱變更的應(yīng)出具證明材料。實際付款單位與合同對方當(dāng)事人名稱不一致的，財務(wù)處應(yīng)當(dāng)督促對方當(dāng)事人提供代付款證明。

第二十七條 在合同履行過程中，合同對方所開具的發(fā)票或收據(jù)必須先由具體經(jīng)辦人員、部門負(fù)責(zé)人審核簽字，按照財務(wù)開支審批流程簽字完成后，再轉(zhuǎn)交院財務(wù)處審核付款。

第二十八條 合同履行過程中承辦部門應(yīng)指定專人妥善管理合同資料，對工程合同的有關(guān)技術(shù)資料、圖表等重要原始資料建立出借、領(lǐng)用制度。

第二十九條 凡與合同有關(guān)的來往文書、電傳、信函、電話記錄都應(yīng)作為履約證據(jù)留存。

第四章 合同的變更和解除

第三十條 承辦部門發(fā)現(xiàn)對方當(dāng)事人不履行或不完全履行合同時，應(yīng)當(dāng)催告對方當(dāng)事人盡快履行或采取有效補救措施，收集、保存有關(guān)催告證據(jù)和對方不履約的證據(jù)。

第三十一條 承辦部門收到對方要求變更或解除合同的通知時，必須在2日內(nèi)向院領(lǐng)導(dǎo)匯報，必要時應(yīng)通知法律顧問。

第三十二條 我方遇有不可抗力或者其他原因無法履行合同時，應(yīng)當(dāng)及時收集有關(guān)證據(jù)，并立即通知對方當(dāng)事人，同時積極采取補救措施，降低影響或減少損失。

第三十三條 我方因故需變更或解除合同，應(yīng)當(dāng)及時通知對方當(dāng)事人，說明變更或解除合同的原因，盡快與對方當(dāng)事人進行溝通，達(dá)成變更或解除合同的協(xié)議。

第三十四條 變更或解除經(jīng)濟合同必須出具書面協(xié)議，嚴(yán)禁口頭約定。第三十五條 變更或解除合同文本，依照合同的訂立流程經(jīng)承辦部門、相關(guān)部門審核，報領(lǐng)導(dǎo)審批。必要時，應(yīng)交單位法律顧問審核。

第三十六條 變更或解除合同的文本，作為原合同的組成部分，與原合同具有同等法律效力。

第五章 合同糾紛的處理

第三十七條 合同發(fā)生糾紛后，應(yīng)當(dāng)依法采取必要措施，積極收集、整理有關(guān)證據(jù)。第三十八條 合同發(fā)生糾紛后，合同承辦部門、人員應(yīng)立即報告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。必要時應(yīng)告知法律顧問咨詢解決辦法。

第三十九條 合同糾紛發(fā)生后，可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式解決。

第四十條 在處理合同糾紛過程中，預(yù)期因?qū)Ψ疆?dāng)事人的行為或者其他原因使判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的案件，應(yīng)當(dāng)及時向法院申請財產(chǎn)保全。

第四十一條 為解決合同糾紛所采取的各項措施，應(yīng)在法定的訴訟時效和期間內(nèi)進行。

第四十二條 合同糾紛需要委托代理人參加仲裁或訴訟活動的，應(yīng)委托有資質(zhì)的代理人協(xié)助糾紛的解決。

第六章 附 則

第四十三條 經(jīng)濟合同涉及商業(yè)秘密的，有關(guān)人員應(yīng)保守秘密，不得向任何第三人泄露合同條款或內(nèi)容。

第四十四條 發(fā)現(xiàn)對方當(dāng)事人利用合同進行詐騙等犯罪活動時，應(yīng)當(dāng)立即向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告并向公安機關(guān)報案。

第四十五條 凡因未經(jīng)授權(quán)或超過授權(quán)范圍簽訂合同、故意或過失審查不嚴(yán)、未按規(guī)定處理合同事宜造成我院重大損失的，追究相關(guān)責(zé)任部門和人員的行政與經(jīng)濟責(zé)任。觸犯法律的，移送司法機關(guān)追究其法律責(zé)任。

第四十六條 辦公室應(yīng)按將履行完畢的合同及有關(guān)資料（包括與合同有關(guān)的文書、圖表、傳真件以及合同審核表等）整理后，交 檔案室歸檔。第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起生效實施。