第一篇：教育部關于印發《依法治教實施綱要(2016

教育部關于印發《依法治教實施綱要（2016

教政法[2016]1號

教育部關于印發《依法治教實施綱要（2016-2020年）》的通知

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局，部屬各高等學校：

為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，進一步落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出的工作任務，落實《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》要求，全面推進依法治教，我部研究制定了《依法治教實施綱要（2016-2020年）》，現印發給你們。請結合本地區、本學校實際，認真組織學習宣傳、貫徹落實，切實轉變觀念，以法治思維和法治方式推進教育綜合改革，加快構建政府依法行政、學校依法辦學、教師依法執教、社會依法支持和參與教育治理的教育發展新格局，全面推進教育治理體系和治理能力現代化。

各地和教育部直屬高校貫徹落實《依法治教實施綱要（2016-2020年）》的情況，實踐中形成的具有示范意義的典型和經驗，請及時報我部政策法規司（法制辦公室）。

教育部 2016年1月7日

依法治教實施綱要（2016-2020年）

黨的十八屆四中全會提出建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家的總目標。教育領域是全面依法治國系統工程的重要組成部分。為全面推進依法治教，促進教育治理體系和治理能力現代化，實現到2020年基本實現教育現代化的目標，制定本綱要。

一、總體要求

（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護憲法法律權威，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，全面貫徹黨的教育方針，依法維護人民受教育權益、維護教育領域的公平正義、保障教育秩序的安全穩定，為深化教育綜合改革，加快推進教育現代化提供有力法治保障。

（二）總體目標。到2020年，形成系統完備、層次合理、科學規范、運行有效的教育法律制度體系，形成政府依法行政、學校依法辦學、教師依法執教、社會依法評價、支持和監督教育發展的教育法治實施機制和監督體系。青少年學生法治教育體系健全完備，教育部門領導干部、校長、教師法律素質與依法辦事能力顯著提升，在全社會尊法守法的進程中發揮表率和模范帶頭作用。

（三）基本原則。堅持黨的領導，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國與以德治國相結合，堅持從中國實際出發，切實加強黨對教育工作和學校工作的領導，堅持依法行政、依法治校，堅定不移走中國特色社會主義教育發展道路，將教育事業改革發展全面納入法治軌道。

二、構建完善的教育法律及制度體系

堅持教育立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據，以法律規范引領和推動教育改革、促進和保障教育發展。堅持立、改、廢、釋并舉，及時修訂、完善教育法律法規和規章、規范性文件；恪守以人為本、立法為民理念，建立健全公開聽證、公眾參與、專家顧問咨詢、委托第三方起草等制度，形成公開、民主、科學的立法程序和工作機制，著力提高教育法律法規和規章、規范性文件的制定質量。

（一）大力加強教育立法工作。配合立法機關盡快完成《民辦教育促進法》修訂案的審議，做好相關法規、規章的修訂、調整工作。加快推進《職業教育法》修訂、《學前教育法》起草、《學位條例》修訂以及《終身學習法》等法律草案的起草工作，適時啟動《教師法》修訂工作，配合做好《家庭教育法》起草工作。積極推動教育行政法規建設，完成《殘疾人教育條例》修訂、《國家教育考試條例》《學校安全條例》等法規的起草工作。到2020年，在國家層面，基本形成適應實踐需要、內容完備的教育法律、行政法規。

（二）積極推動教育地方性法規規章建設。支持各地結合本地教育發展特點和實踐需要，制定有針對性的地方性法規。設立地方教育立法改革試點項目，建立專家咨詢和經費支持機制，鼓勵各地在終身學習、學前教育、普通高中教育、營利性教育機構監管、校企合作、家庭教育等教育法律規范尚存空白的領域，先行先試，以教育立法推動教育改革，為全國性教育立法積累經驗。

（三）全面提高規章及規范性文件質量。建立教育規章、重要規范性文件制定規劃制度，年初由法治工作機構匯總提出年度立法計劃，統籌安排立法資源。優先在招生考試、師生權益維護、學校管理、教材管理、教學科研行為規范等領域，制定或者修訂綜合性規章。根據法定職權，抓緊制定出臺各類教育標準、規范、程序。按照公開、公正、民主、科學的原則，進一步健全規章、規范性文件起草程序，涉及群眾切身利益或者重大利益調整的，要采取座談會、論證會、聽證會等方式廣泛聽取意見。規范性文件出臺前須由法治工作機構進行合法性審查，并不得設定或變相設定行政許可、行政處罰、行政強制等規定。凡規范、限制管理相對人行為、增加其義務或者涉及相關方權益的規章和規范性文件，一般應由法治工作機構組織起草或者獨立審核，并按照法定要求和程序予以公布。

（四）建立規章和規范性文件清理長效機制。建立規章、規范性文件的解釋和實施評估制度，對執行中出現歧義或者需要進一步明確的問題，制定機關要及時予以解釋。要根據深化教育改革發展實踐需要，以及上位法制定、修改、廢止情況，及時清理有關規章、規范性文件。2017年底前，各級教育部門要完成對現行規章、規范性文件的清理工作，清理結果向社會公布。要建立規章、規范性文件目錄和文本動態化、信息化管理，及時向社會公布立改廢情況。

三、深入推進教育部門依法行政

按照職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的要求，遵循管辦評分離的總體思路，加快形成法治化的教育行政管理體制，健全法律規范的實施與監督機制。

（一）依法全面履行教育行政管理職能。深入推進擴大省級政府教育統籌權改革，強化省級政府依法統籌推進區域內基本教育公共服務均等化職責，強化市縣政府的執行職責。各級教育部門要依法進一步明確職能權限與責任，制定并公布權力清單、責任清單。切實按照法定職責必須為、法無授權不可為的原則，依法清理、精簡行政權力，重點梳理在行政許可、行政處罰、學校管理等方面的職責。進一步推進教育行政審批制度改革，簡政放權，建立規范、高效的審批制度流程，實行一個窗口受理，網上集中預受理和預審查，創造條件推進網上審批。加快推進內部機構的整合、調整，優化運行流程，提高運行效率，加強權力運行風險防控，切實提高監管能力和服務水平。

（二）推進決策科學化、民主化、法治化。健全依法決策機制，在重大決策中，全面落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的程序要求，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。事關教育發展全局和涉及群眾切身利益的重大決策事項，應當廣泛聽取意見，建立重大教育決策事項的民意調查制度。提高專家論證和風險評估質量，建立教育決策咨詢論證專家庫，鼓勵專家、專業機構長期跟蹤研究重大教育問題。

（三）深化教育行政執法體制機制改革。適應教育管理需要，建立權責統一、權威高效的教育行政執法體制機制，著力解決教育領域執法不力問題，保證教育法律法規規章得到嚴格實施，推動教育管理的重心和方式向依靠行政執法等方式實施依法監管轉變。加快建立教育綜合執法機制，鼓勵有條件的地方教育行政部門，調整內部機構設置和人員編制、整合執法力量，設立專門的執法機構、充實執法人員，實現相對集中行使執法權，對學校違規辦學、違規招生、不執行國家課程標準、侵犯學生權益以及違背師德規范、違規有償補課等行為開展綜合執法。探索建立聯合執法機制，積極會同財政、公安、工商、民政等部門，針對教育經費法定增長不到位、非法辦學辦班、義務教育學生輟學、教育輔導（服務）市場混亂等現象，按照屬地管理原則，開展聯合執法。對校園欺凌、性侵犯學生等違法犯罪行為建立“零容忍”機制，加強部門合作，會同政法部門依法嚴肅查處。積極創新執法體制與方式，鼓勵地方根據教育管理的實踐與需要，探索建立市縣一體化的行政執法體制。積極利用信息化手段，創新執法方式，增強對教育違法行為及時發現、實時糾正的能力。制定教育行政執法手冊，完善行政執法程序，規范教育行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查的操作流程、執法文書等，建立健全行政裁量權基準制度。嚴格執行重大行政執法決定法制審核制度，未經法制審核或者審核未通過的，不得做出決定。推行行政執法公示制度，建立行政執法案卷歸檔、評查制度，建立行政執法責任制和責任追究制度。

（四）全面推進教育領域信息公開。堅持以公開為常態、不公開為例外原則，嚴格落實《政府信息公開條例》，積極推進教育行政部門、學校的決策、執行、管理、服務的信息公開，探索信息公開的新途徑、新方式，重點推進教育經費預算、教育公共資源配置、入學規則與招生政策、重大教育建設項目批準和實施、重要改革事項等方面的信息公開。指導、監督學校全面履行信息公開義務。

（五）構建多元參與的教育治理體制。進一步依法健全教育督導制度，切實發揮教育督導機構和督學的作用。加快國家教育標準體系建設，改革、完善教育標準起草與審查機制，到2020年形成系統、完善的國家教育標準體系。完善教育領域的第三方評估機制，建立健全教師資格、學位、學業水平、教育質量、課程等領域的專業評價制度。加強對社會化教育活動規律特點的研究，健全市場監管標準、體制，發揮好市場機制在教育資源配置中的作用，形成多元參與的教育治理格局。完善體現教育系統特點的懲治和預防腐敗制度體系和有效機制，營造風清氣正的教育生態。

（六）健全教育領域糾紛處理機制。積極探索建立在法治框架內的多元化矛盾糾紛解決機制，引導公民、法人和其他社會組織通過法治途徑，合法合理表達訴求，妥善處理各類教育糾紛。建立健全教育系統的法律顧問制度，依法積極應對訴訟糾紛，尊重司法監督。完善教育行政復議案件處理機制，規范辦案流程，加大公開聽證審理力度，依法加強對下級教育行政部門的層級監督。制定《教師申訴辦法》《學生申訴辦法》，健全教師和學生申訴制度。建立健全學生傷害事故調解制度，鼓勵在市（地）或者縣（區）設立由司法、教育部門牽頭，公安、保監、財政、衛生等部門參加的學校學生傷害事故調解組織，吸納具有較強專業知識和社會公信力、知名度，熱心調解和教育事業的專業人員、家長代表等，組成調解委員會，發揮人民調解在學校學生傷害事故認定和賠償中的作用。在招生、職務評聘、學術評價、學術不端行為認定等領域，探索試行專業裁量或者仲裁機制。創新信訪工作機制，建立重大案件協商制度，積極運用法治方式處理信訪案件。

四、大力增強教育系統法治觀念

教育系統廣大干部、師生特別是領導干部牢固樹立社會主義法治觀念，自覺辦事依法、遇事找法、解決問題靠法，自覺守法、抵制違法，成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

（一）實施教育系統法治觀念提升工程。以多種形式，對教育系統全體干部、學校管理者、教師進行全員法治培訓，著重增強法治觀念，樹立依法治教、依法執教的意識。分別研究制訂教育部門領導干部、執法人員、學校管理者及教師的法治培訓大綱，明確必修內容和考核辦法。創新培訓考核辦法，建立依法治教案例庫和教育系統領導干部法治能力評測工具。建立專項培訓計劃，著力抓好部門和學校主要負責人的法治能力培訓，加強任職前的法治思維和法治素養考核評價，切實增強教育系統黨員領導干部的紀律意識和規矩意識。到2020年，完成全員培訓，實現領導干部全員考核。

（二）全面加強學生法治教育。要把加強青少年學生法治教育、培養學生法治觀念，放在教育工作的突出位置，強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，實踐法治的育人功能。編制《青少年法治教育大綱》，明確從基礎教育到高等教育，各學段法治教育的目標、任務、內容和要求，切實將法治教育納入國民教育體系。在中小學（含中等職業學校，下同）設立法治知識課程。鼓勵各地積極探索以法治教育整合各類專項教育，編寫地方法治教育教材，利用地方課程、校本課程，社會實踐、班隊會等課時，加強法治教育，并將義務教育階段法治教育納入教育經費保障范圍。到2020年，建立科學、系統的學校法治教育課程、教材、師資體系。

（三）積極推進青少年法治教育實踐基地建設。整合各種社會資源，爭取財政專項支持，積極推動青少年法治教育實踐基地建設。實踐基地要建設成為集實踐性、參與性、趣味性為一體的綜合性校外法治教育場所，以相對集中的方式，為區域內的中小學校實施法治教育提供支持和服務。教育部將建設若干示范性基地，研制標準化的實踐基地教學內容、課件資源和管理辦法等，逐步加以推廣。到2020年，爭取在每個地級市至少建立1個實踐基地。采取政府購買服務等方式，推動中小學生以多種方式參加法治教育社會實踐。

（四）健全青少年法治教育支持體系。加大以教育部全國青少年普法網為核心的各級教育普法網建設，充分利用網絡手段，促進優質法治教育資源的普及與推廣，到2020年，做到全面覆蓋。持續開展青少年法治教育課件大賽、青少年法治知識網絡大賽，創辦青少年法治教育專業期刊，支持創辦大學生法治文化節等活動。建立青少年法治教育協同創新機制，大力推動對青少年法治教育的研究與資源開發，支持高等學校設立青少年法治教育方面的專業學位。積極利用中外人文交流機制等平臺，推動青少年法治教育的國際交流與合作。完善與人大、司法及有關行政部門、社會組織的合作機制，健全青少年法治教育的社會支持網絡，加強學校法治副校長、法治輔導員、法治教育志愿者隊伍建設。

（五）著力提升中小學法治教育教師專業素質。采取多種措施，提高中小學法治教育教師的法律素質和教學能力。實施國家、省、市、縣四級法治教育教師專業素質專項培訓計劃，實施中小學法治教育名師培育工程，建設若干師資培訓基地。到2020年，每所中小學至少有1名教師接受100學時以上的系統法律知識培訓，能夠承擔法治教育教學任務，協助解決學校相關法律問題。

五、深入推進各級各類學校依法治校

依法治校是依法治教的重要內容，也是推進法治社會建設，構建多層次、多形式法治創建活動的重要組成部分。要抓住重點，進一步深化落實2012年教育部發布的《全面推進依法治校實施綱要》，將各級各類學校的依法治校工作推向深入。

（一）大力推進學校依章程自主辦學。全面完成高等學校章程制定與核準工作。在此基礎上，健全章程核準后的執行和監督評價機制建設，督促學校以章程為統領，完善內部治理結構和規章制度。地方教育部門要結合實際，對普通中小學、中等職業學校章程建設提出指導意見，健全核準制度，加快推進章程建設。到2020年，全面實現學校依據章程自主辦學。

（二）積極推進現代學校制度建設。按照法治原則和法律規范，加快建設依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度，構建政府、學校、社會之間的新型關系。在高等學校深入落實《堅持和完善黨委領導下的校長負責制的實施意見》《高等學校學術委員會規程》《學校教職工代表大會規定》《普通高等學校理事會規程（試行）》等文件、規章，推動黨委會、校長辦公會議事規則的完善，推動學術委員會、教職工代表大會以及理事會等制度的完善落實。加強中小學黨組織建設，發揮基層黨組織在中小學治理中的核心作用，健全校長負責制。制定出臺《中小學家長委員會規程》，以健全家長委員會制度為重點，加強家長、社區對中小學事務的參與和監督。依法健全各類社團、協會以及其他社會組織在學校組織及開展活動的規則與要求，完善監督機制。

（三）完善師生權益保護機制。研究制定《關于加強學校安全風險防控機制的意見》，健全學校安全風險防控機制，探索建立學校安全風險顧問制度，形成妥善預防和解決學校安全問題的法治化框架，完善學校保險機制，進一步提高學校應對安全問題的能力。制定《未成年人學校保護規定》，與有關專業機構合作,探索建立青少年學生權益保護中心，依法健全學校未成年學生的權利保護機制。鼓勵依托教職工代表大會、學生代表大會制度，健全完善學校的學生申訴、教師申訴制度，設立師生權益保護、爭議調解委員會、仲裁委員會等機構，吸納師生代表，公平、公正調處糾紛、化解矛盾。

（四）全面啟動依法治校示范校創建活動。教育部制定發布依法治校評價體系和考核辦法，指導各地全面啟動依法治校考核機制和各級依法治校示范校創建活動。創新考核辦法，建立學校自查、專家評審、行政部門復查以及第三方評估、社會評價等多元考核機制。到2020年，學校要全面達到依法治校的基本要求，形成一批高標準的依法治校示范校。

六、健全組織保障和落實機制

黨的領導是全面推進依法治國的根本保障。推進依法治教必須堅持黨總攬全局、協調各方，發揮教育部門、學校黨組織的領導核心作用。各級教育部門和各級各類學校要切實增強依法治教的使命感、緊迫感和責任感，加強組織領導，強化工作責任，切實抓好落實。

（一）加強對依法治教的組織領導。各級教育部門要切實加強對依法治教工作的組織領導，將推進依法治教擺在工作全局的重要位置，制訂年度工作要點和實施規劃，明確任務、落實責任、切實推進。要積極推動黨委、政府及有關部門建立依法治教領導小組或者協調機制，將依法治教納入地方法治創建活動的整體框架，落實有關部門在依法治教中的法定職責，形成綜合推進機制。要把依法治教、依法治校的情況納入績效考核和教育現代化評估等綜合評價體系。完善領導干部選拔任用標準和機制，切實把法治思維和法治能力強、意識突出干部選拔到教育行政部門、學校的領導崗位上來。要在部門預算中列支教育法治專項經費，為推進依法治教提供必要的經費與條件保障。

（二）健全教育法治工作隊伍。各級教育部門要通過職能調整、機構重組，明確和加強法治工作機構職能，充實法治機構人員力量。省和計劃單列市教育部門要加強法治工作機構建設，鼓勵市、縣（區）級教育部門根據實際，整合相關職能，設立負責法治工作的綜合性機構，條件許可的，設立專門性機構。要充分發揮法治工作機構在推進依法行政中的核心作用，明確其在推進法治政府建設、重大行政決策合法性審查、立法和重要規范性文件制定、統籌教育行政執法、綜合處理法律糾紛、普法宣傳等方面的職能。積極推行并規范法律顧問制度，逐步建立以法治工作機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，保證縣級以上教育行政部門至少有1名法律顧問。

（三）建立學校法律服務和支持體系。各級教育部門要積極推動建立健全學校法律顧問制度。高等學校要有機構專門負責法律事務和依法治理工作，要聘任專任的法律顧問，建立健全面向師生的法律服務體系。中小學可視情況和需要配備法律顧問。地方教育部門可以采取政府購買服務、與律師協會開展合作、借助高校和研究機構力量等方式，為所轄區域內的中小學校配備法律顧問，建立未成年學生法律救助機制。

（四）構建教育法治智力支持體系。要大力加強教育法治的理論與實踐研究，教育部和省級教育部門要探索設立教育法治研究基地或者專業智庫，培育教育法治方面的專業研究力量；鼓勵和推動教育法學學科建設，設立專業碩士學位。要圍繞重要法律、法規、規章及規范性文件起草設立專門研究課題，采用年度招標、購買服務等模式，讓研究機構、專業人員、社會組織等第三方廣泛深入參與，提高教育立法的科學性、民主性。在教育科研課題設置中，要保留專門的教育法治內容，促進教育法學的繁榮與發展。推動教育法治專業學會的建設與發展。

（五）實施要求

全面依法治教是一項長期任務，涉及教育行政管理和學校內部治理的全過程和各環節，各地、各高校要將落實本綱要作為深化教育綜合改革的重要途徑，高度重視、認真實施，確保綱要的目標要求得以落實。

落實實施路徑，創新工作方法。實施本綱要，要以試點引領，推動試點區域、單位，積極探索實踐、積累經驗，為全面推廣奠定基礎；要與各級政府法治建設的整體要求、部署相結合，遵循教育的規律、特點，借助各方合力；要注重頂層設計與基層實踐相結合，調動、保護基層和學校的積極性和主動性；既要循序漸進，夯實基礎，又要針對教育實踐出現的典型案例、熱點問題，積極運用法治思維和法治方式尋求破解辦法。

明確目標要求，制定實施規劃。各地要根據本綱要提出的目標要求等，結合本地實際和地方政府提出的要求，制定或者修訂完善本地方依法治教實施規劃，明確提出時間進度和可檢驗的成果形式，分階段、分步驟組織實施。省級教育行政部門的實施規劃要報教育部備案。

完善工作機制，加強評估指導。各地、各高校要圍繞本綱要要求，在部門、學校內部建立分工負責、合力推進的工作機制，健全推進舉措。教育部和省級教育行政部門要建立依法治教資源共享平臺和信息發布平臺，及時總結依法治教的經驗做法，推廣成功經驗；選擇若干市、縣作為依法治教的改革試點單位，指導、支持試點地方、單位創新依法治教的體制機制。教育部組織制訂依法治教評價指標體系，分階段，對地方各級教育行政部門和學校依法治教、依法治校的情況進行評估，樹立一批依法治教的示范區域和經驗典型，推動綱要的全面貫徹實施。掃一掃分享本頁

第二篇：依法治教

學校依法治教、依法治校工作自查報告

為進一步增強我校師生的法律意識和法制觀念，提高依法治教的能力和水平，推進依法治校進程，我校根據教育部《關于加強教育法制建設的意見》及縣教體局提出的加強校園社會主義民主法制教育的要求，結合我校實際情況，工作中不斷加強依法治教規范性。

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大精神，立足于全面加強師生民主法制建設的客觀需要，堅持依法治校與以德治校相結合，法制教育與法制實踐相結合，將學校管理與發展全面納入法制軌道，在全校師生中廣泛深入地開展法制宣傳教育和學習，進一步提高師生的法律素質，充分發揮普法在依法治校工作中的基礎作用，促進學校向法制化管理方向發展和各項工作的健康順利地完成。

二、工作任務

緊密結合新形勢、新任務和學校工作中心，繼續廣泛深入地學習宣傳黨的十八大精神和依法治國、以德治國、建設社會主義法治國家的基本方略，學習宣傳涉及公民基本權利義務的國家基本法律以及師生日常社會生活密切相關的法律法規，學習宣傳依法保障校園穩定的法律法規，創造良好的法制環境和輿論氛圍。

三、對象與內容

全校的教職員工和學生，都是法制宣傳教育的對象。

四、工作規劃

1、切實加強對依法治教工作的組織領導。專門成立了依法治校工作領導小組，成立了以校長為組長，法制副校長和副校長為副組長，各處室負責人為成員的組織機構，形成了“主要領導親自抓、分管領導具體抓、師生員工一齊抓”的工作格局。確保了依法治教工作的貫徹落實。

2、制定了工作計劃，把依法治教和依法治校工作作為一項重要工作進行部署，做到了年初有部署，年內有檢查，有總結。

3、全面提升教職工的法律素質和工作水平作為基本目標，組織學習與教育相關的法律法規，對照依法治教工作目標和措施，切實把普法工作落到實處。

五、工作的展開

1、依法治教工作納入學校工作計劃。一年中，領導小組專門研究依法治教和依法治校工作達3次，完善了工作目標的制訂及相關措施，有針對性地以多種形式開展青少年學生道德和法制教育、紀律安全教育活動，確保依法管理校園、師生充分享有自身權力，校內學習風氣有了更加良好的轉變。

2、建立健全監督檢查制度，及時發現并解決問題，依法治教工作納入到考核之中，經檢查在依法治教和依法治校中存在嚴重問題的給予一票否決。

3、學習法律并依照法律法規維護師生的合法權益。每學期都組織教師、學生認真學習教育法律法規及相關法律法規。采用集中培訓與分散自學相結合的方式，全方位的學習各類法律、法規，以及《義務教育法》、《教師法》、《成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》的主要內容。使師生知法，尤其是關于教師學生權利與義務部分及密切相關內容，學生通過學習能夠掌握自己合法權益的有關法律規定。依法保障學生的合法權益，嚴格依法認定教師資格，做好教師職稱推薦評審工作。加強對教師思想政治、道德和法制監督，廣泛開展了師德師風學習，使師德師風有了明顯好轉，不斷提高教師的道德水準和法律素質。依法聘任教師，為教師提供相應的工作條件，保障了教師開展教學、科研、參加進修培訓等權利，大力推進教師繼續教育工作，采取了多種形式開展教師學歷提高工作，對參加學歷提高和學科研修的教師給予方便。充分發揮學校黨支部、校務委員會、工會的保障和監督作用，增強民主決策意識，提高科學決策水乎，保障教師通過校內民主機制參與學校管理的權利。依法制訂教職工的請假制度和考勤制度，完善了的教職工失業保險、醫療保險制度。依法保障學生的合法權益。按照國家規定向學生無亂收費行為；依法治理教師違規補課、亂收費和違規征訂學生用書，解決了社會反映較大的熱點、難點問題；建立了校園安全檢查制度和學生傷害等事故應急處理程序和報告制度；健全了學校各項工作的報告制度，如重大事故責任報告制度以及學生非正常傷亡事故等，幾年來，學生犯罪率為零。學校維護學生受教育權，千方百計地解決學生入學和學習中遇到的困難，尊重學生人格，尊重學生人身權利和活動參與權利，保障了學生參加教育教學計劃安排的各項活動，無體罰或變相體罰學生現象，無侮辱、歧視學生現象。

4、依法行政、執法規范。切實轉變不適合形勢需要的校園管理方式、方法。依據法律規定的職責、權限與程序對學校進行管理，維護師生的合法權益。建立并完善了教育行政執法的公平、公開、公正的評議考核制度和執法過錯責任追究制度，依法實施教師任用合同制，完善了校務公開制度，各項工作更加透明，并納入到規范化、法制化軌道。開展了學校有關規范性文件的備案工作，強化文書、檔案管理工作。

5、綜合治理，對校門外的交通車輛秩序進行整治，學生上、下學出入校門禁止騎自行車，校門口每日有校領導值班；開學初對校園危房、食品安全、火災隱患排查整治等行動，依法保護學校、教師、學生的人身安全和財產安全，建立應對各類突發事件的工作預案，學校沒有重大責任安全事故。

6、六五普法，根據全縣教育系統“六五”普法實施意見，把普法工作落到實處。按照“六五”普法規劃確定的目標，大力加強“六五”普法宣傳教育，不斷提高教師和學生的法律素質，推進了依法治教和依法治校的工作進程，促進校園教育的健康發展。

7、法制課適時地開展法制課教育，堅持學科適時滲透法制教育。做到有活動有組織、有時間保障、有教育的深入措施和反饋。

8、法制宣傳。騁請法制副校長，每年都有針對性地組織開展大型的法制教育宣傳活動，進一步增強了師生的法律意識，提高了自我保護能力。在法制宣傳活動中，利用黑板報、主題班會、校園廣播等形式廣泛開展了豐富多彩的宣傳活動。通過法制宣傳，使全校的師生掌握了重要教育法律、法規的主要內容，進一步明確教育法律規定的各類教育主體權利和義務，營造出人人學法，人人懂法，人人守法的氛圍，切實形成“學法、知法、懂法、用法”的良好風尚。以上是我校開展“依法治教、依法治校”活動情況的簡要匯報。隨著落實“依法治教、依法治校工作”促進校園管理工作的順利開展，給學校內外帶來的勃勃生機和活力，我校將在上級部門的指導下，在己取得的工作成效的基礎上，將信心百倍地推進校園依法治教、依法治校工作的深入開展。

2014.9.16

第三篇：依法治教

依法治教(依法治教)依法治教，即全部的教育活動都應當符合教育法律的有關規定，所有的教育法律關系主體在從事各類教育活動時都應當遵守或不違背教育法律的規定和精神。目錄

基本解釋 依法治教的主體 依法治教的內容 依法治教的標準

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基本解釋

“依法治教” 英文對照

managing education by law;to manage education according to law;ruling the education according to law;

含義

依法治教，即全部的教育活動都應當符合教育法律的有關規定，所有的教育法律關系主體在從事各類教育活動時都應當遵守或不違背教育法律的規定和精神。

“ 依法治教” 在學術文獻中的解釋

1、對依法治教基本內涵的理解所謂依法治教是指運用法律手段管理教育事業它既包括國家和國家機關對教育事務的管理也包括學校的內部管理

2、依法治教是指依照法律管理教育事業，學校應當符合國家高等教育發展規劃，這其中既包括國家及國家機關對教育事務國家利益和社會公共利益,不得以贏利為目的管理,也包括學校的內部管理

3、所謂依法治教,是指依據法律來管理教育,即在社會主義民主的基礎上,使教育工作逐步走上法制化、規范化.無論國外的法律還是我國的法律,均對保證人的條件作出了規定

4、依法治教是指通過法律的調整使教育管理和教育,要從講政治的高度來認識依法治活動向規范化、制度化及科學化的方向發展

依法治教的主體

依法治教的主體，就是參與教育法律關系的主體。能夠成為教育法律關系主體的有：(1)各級權力機關，即各級人民代表大會及其常務委員會，它們有權制定教育方面的法律法規，聽取政府有關教育工作的報告，審議有關教育經費的預算和決算；對政府的教育工作提出質詢；檢查、監督教育法的實施情況。(2)各級行政機關，即各級人民政府及其職能部門，各級教育行政部門及其他有關行政部門。它們在各自的職責范圍內，行使自己的管理職權，履行自己的管理責任，依法行使教育管理職能。(3)各級審判機關、檢察機關，即各級人民法院和人民檢察院。其中，人民法院依法審理有關教育的案件，人民檢察院依法進行檢察監督。

(4)各級各類學校及其他有關機構，學校及其他教育機構依法進行學校管理。(5)企事業單位、社會團體、公民個人等。企事業單位、社會團體及公民，依法參與教育事業的管理和監督。依法治教的內容

依法治教的內容，主要包括教育立法、教育普法、教育執法、教育司法、教育守法、教育法律監督、教育法律救濟等方面。其中依法行政、依法治校是依法治教的核心體現。教育立法就是教育法的制定，是指一定的國家機關依照其法定職權制定(修改和廢止)教育規范性文件的活動。根據我國憲法和有關法律的規定，全國人民代表大會及其常委會行使國家立法權，有權制定教育法律；國務院作為最高行政機關有權制定教育行政法規；國務院的各部、各委員會有權制定部門教育規章；省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會和省、自治區人民政府所在地的市和經國務院批準的計劃單列城市人民代表大會及其常委會，根據本地的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律相抵觸的前提下，有權制定地方性教育法規；省、自治區、直轄市以及省、自治區的人民政府所在地的市和經國務院批準的計劃單列城市人民政府有權根據法律和行政法規，制定地方政府教育規章。法律一經制定，就應付諸實施。教育執法是教育法實施的關鍵所在。國家有關機關應按照法定的職權和程序適用教育法律規范，依法行政。教育行政執法主要包括教育行政措施、教育行政處罰、教育行政強制執行等形式。教育司法是國家機關依照法定權限和程序運用法律處理教育違法案件和裁決教育糾紛的專門活動。這里所言的教育司法不僅包括國家司法機關處理教育案件的專門活動，還包括國家行政機關依法作出裁決的活動。我國的教育司法處于起步階段，很多地方都在進行積極探索。教育守法即教育法的遵守。遵守法律是針對一切組織和個人而言的。一切國家機關及其公職人員、社會團體、企事業組織和全體公民應自覺按照教育法律規范行為，正確行使自己的權利，嚴格履行自己的法定義務。促進教育守法建設的一個重要手段是教育普法。教育普法主要指教育法制的宣傳與普及。自1986年起，我國有計劃地在全民中開展了法制宣傳教育工作，教育法制普及教育是全民法制宣傳教育的重要組成部分，開展此項活動，對增強公民的教育法律意識，提高教育管理人員和教育工作者的法律素質，保證教育法律法規的J頃利貫徹實施，具有重要意義。在加強教育立法、教育執法的同時，必須進行教育法律監督，以保證教育法律的有效實施。國家機關、社會組織和公民有權對教育法律、行政法規、規章、地方性法規的實施情況予以監督。我國目前教育法律監督的方式主要有權力機關監督、行政機關監督、司法機關監督、政黨監督、社會組織監督、社會輿論監督、人民群眾監督等。當教育法律關系主體的合法權益受到侵犯并致損害時，可依法通過法律救濟途徑使得自己的合法權益獲得恢復和補救。教育法律救濟的根本目的就在于補救受損者的合法權益，為其合法權益提供法律保護。我國的教育法律救濟制度主要包括教育申訴制度、教育行政復議、教育行政訴訟、教育民事訴訟、教育刑事訴訟、教育行政賠償制度等。依法治教的標準

如何判定依法治教的實施狀況，換言之，以什么樣的標準或什么樣的條件判定依法治教已經全面實現呢?這就是依法治教的評價標準問題，即對依法治教的實施從客觀狀況與理論抽象結合的基礎上進行判斷和認識。在實踐中，依法治教是否具有明晰的評價標準，既會影響人們對依法治教狀況認識的客觀性，也會影響到健全法制對人們行為的可預見性作用。那么，如何確立依法治教的標準?對此，可從不同范圍和層面進行理論設定，可以就依法治教的動態過程進行評價，也可以就其靜態過程進行評價；既可以從推行依法治教的實質的社會效益去評價，也可以從實現依法治教自身的價值因素的認知角度去評價。動態與靜態、實然與應然的結合統一，是我們設定依法治教評價標準時所必須遵循的基本原則。借鑒國外依法治

教的經驗，結合我國的實際情況，我們認為，全面實現依法治教，應當具備以下條件：(一)完備的教育法體系 教育立法是依法治教的基礎。只有健全、完備的教育法體系，才能為依法治教工作提供全面的法律依據，也才能使依法治教工作做到有法可依，有章可循。(二)嚴格依法行政，健全嚴格、公正的教育執法制度 “徒法不足以自行”。依法行政是依法治教的重要組成部分，是對教育行政部門及其他有關部門提出的基本要求。是否具有嚴格而公正的教育執法制度，具有一支秉公廉潔的執法隊伍，是決定依法治教能否全面實現的關鍵因素。而要做到依法行政、嚴格執法，必須具備以下條件： 1．實現教育行政機關職能的轉變。教育管理工作要真正由主要依靠行政手段轉變為主要依靠法律手段，并綜合運用多種手段，要善于運用法律引導和保障教育的改革和發展。2．具有健全的教育行政機關法制工作機構。明確其承擔的綜合執法職能，在教育行政執法中由其牽頭組織辦理重大和涉及綜合性的行政執法案件，審核業務職能機構作出的行政處罰決定，承擔對本部門提出的行政復議、行政賠償請求的受案和處理工作。3．法律職責明確。在教育執法過程中，各有關部門及其工作人員必須依據現行的法律、法規，明確各自的職責、權限與程序，做到各司其職、各負其責，確保教育經費投入及其他物質保障條件，依法保護學校正常的教學秩序，依法調解和處理各類教育糾紛，積極維護學校、教師、學生等教育法律關系主體的合法權益。4．教育執法隊伍高效。法律制定出來以后，能否得到全面貫徹執行，與執法者的業務素質、道德素質及工作態度、能力等直接相關，教育執法人員的素質是依法治教的關鍵。因此必須建立完善的行政執法人員和機關工作人員的法制培訓、考核和持證上崗制度，不斷提高行政執法人員的政治素質和業務水平，建設一支法律素養較高、品質優良、秉公執法的教育執法隊伍。

5．具備嚴格的教育行政執法程序和完善的監督機制。嚴格執法，不僅要求有明確的法律依據，而且處理程序必須合法。因而必須具有完備的規范行政行為的實體性與程序性制度，形成完善的行政權力制約機制與監督機制。為此，必須依照法律要求，建立完備的教育行政處罰制度、行政復議制度、教育申訴制度、教育仲裁制度、教育行政訴訟制度、教育行政賠償制度等一系列教育法律制度，以及行政許可程序、行政裁決程序、行政聽證程序、采取行政強制措施程序等一整套教育行政執法程序，建立對行政權力的制約機制，確保教育執法活動的有效實施，依法保護公民在教育領域內的合法權益。(三)教育司法作用得到充分發揮 依法治教要求充分發揮司法機關解決教育糾紛、制裁違法行為的作用。司法機關應認真查處教育違法案件，運用司法手段合理、公正解決教育糾紛，制裁違法行為，并對教育行政機關的具體行政行為予以監督，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。(四)健全的教育法律監督制度 建立對教育工作進行監督的各項制度和有效的監督機制。充分發揮國家權力機關監督、行政監督、司法監督、社會監督的作用，明確監督標準和程序，綜合運用各種監督手段，保證做到監督工作經常化、制度化。(五)社會成員具有較強的教育法律意識 教育法律意識是人們對于教育法律現象的思想、觀點、知識和心理的總稱，不僅包括人們對教育法律的本質和作用的理解和評價，也包括對教育執法和司法的信任程度和守法、用法的自覺性等。公民良好的教育法律意識應該是能夠對教育法律進行正確的認識和評價，具有較高的守法、用法的自覺性。(六)全面實現依法治校 依法治校是依法治教的重要組成部分和標志之一，也是依法治教在學校管理工作中的具體體現。各級各類學校及其他教育機構應依照有關的法律法規組織實施教育教學活動，實現學校管理與運行機制的制度化和規范化。全面實現依法治校，需要具備以下條件： 1．學校具有明確的法律地位。學校的法律地位，主要是指學校在法律上具有的主體資格，包括在民事法律關系中作為民事主體的法律地位，在教育行政法律關系中作為行政相對人的法律地位，以及在教育刑事法律關系中作為刑事法主體的法律地位。例如，在民事法律關系中，首先，學校可以是法人。根據我國教育法第31條，“學校及其他教育機構具備法人條件的，自批準設立或者登記注冊之日起取得法人資格”，“學校及其他教育機構在民事活動中依法享有民事權利，承擔民事責任”。具備法人條件的學校，一旦依法取得法人資格，就意味著學校能夠以獨立的法人身份廣泛地參與民事和經濟活動，同時也意味著學校必須以獨立法人身份依法承擔一切因自己的民事行為引起的民事責任。其次，學校是特殊法人。由于學校具有公益性特征，因而相對于一般法人而言，學校法人是一種特殊法人。比如學校法人與企業法人就有所不同，雖然學校以獨立民事主體資格參加學校與社會的各類關系中，但學校不能像企業那樣去贏利，不能用學校資產去進行抵押、擔保等，學校的民事行為受到一定的限制。2．依法行使學校權利，嚴格履行學校義務。依法行使學校的權利和義務是依法治校的核心條件。學校作為專門的教育機構和場所，是教育法律關系的重要主體之一，有其特定的權利和義務。依照我國教育法及有關法律的規定，學校在教育活動中，可以按照章程自主管理；可以按照國家規定，自主確定、實施本機構的教學計劃，全面組織實施教育教學活動；有權依照國家有關規定，制定具體的招生辦法，確定本機構招生的具體數量及招生范圍；有權根據主管部門的學籍管理規定和國家有關學生獎勵、處分的規定，結合本校實際，制定具體的學籍管理辦法和獎勵、處分辦法，并對受教育者實施具體的管理；有權依照國家有關規定，向其學生頒發相應的學業證書；有權根據國家有關教師及其他職工管理方面的法規及主管部門的規定，制定本校教師及其他職工的聘任辦法，自主決定聘任、解聘，并有權對教師及其他員工實施包括獎勵、處分在內的具體管理活動；學校對其占有的場地、房屋、設施、設備、經費及其他有關財產，享有管理權和使用權，必要時可對其占有的財產進行處分；學校對來自社會上的其他組織及個人等任何方面的非法干涉教育教學活動的行為，有權加以拒絕和抵制。權利和義務是統一的，學校及其他教育機構在享有權利的同時，也必須履行自己的義務。學校必須遵守法律、法規；認真貫徹執行國家的教育方針，執行國家教育教學標準，保證教育教學質量；采取積極措施，維護受教育者、教師及其他職工的合法權益；通過合法、有效的途徑，為受教育者及其監護人了解受教育者的學業成績及其他有關情況提供便利；學校要從辦學的公益性質出發，嚴格按照國家有關收費規定收取費用，并公開收費項目；學校對于權力機關、行政機關依法進行檢查、監督等職務行為以及社會各界依法進行的社會監督，應積極予以配合，不得無理阻撓和拒絕。3．依法管理學校各項事務。學校在教學、管理和服務等方面實行依法管理。具體地講，就是依法進行教學管理、財務管理、教職工管理、學生管理、后勤管理等。在學校教學管理方面，應按照教育法、《中華人民共和國教師法》(以下簡稱教師法)、教師資格條例、教學成果獎勵條例及教育部有關教學方面的計劃和規定去執行，嚴格貫徹執行國家的教育方針，遵循國家規定的教育教學標準，科學地進行課業組織、師資配備、教學環節管理、學籍管理、科研管理及課外活動的管理等，充分調動教師、學生的教與學的積極性和主動性，提高教學質量。在對教師管理方面，學校應根據教育法、教師法及其他有關的法律、法規實施管理，學校不僅要尊重教師的權利，同時還要注意改善教師的工作、生活條件，提高教師素質，充分發揮教師

在學校管理中的主體作用。在學生管理方面，要正確認識和處理學校與學生的法律關系，重視學生在教育法律關系中的主體地位，充分發揮學生的主體作用，尊重和保護學生的權利，并督促他們依法履行其義務。在財、物管理方面，學校應依照有關規定，建立、健全財務制度，其中包括財務計劃和決算制度、預算管理制度、基本建設財務管理制度、收費標準管理制度、會計檔案管理制度、財務檢查制度等，使財務工作有章可循，從而合法、有效地籌措、運用資金，提高教育投資效益。在學校食堂管理、衛生管理等方面，也要依法履行對學校育人工作的支持職責，認真貫徹執行《中華人民共和國食品衛生法》(以下簡稱食品衛生法)、《中華人民共和國物價法》(以下簡稱物價法)、《學校衛生工作條例》等有關的法律法規，提供充分、有效的物資和服務。4．依法保護學校及師生員工的合法權益。對于學校自身而言，應嚴格遵守法律法規，用法律規范自己的行為，不得侵犯教師、學生的合法權益，也不得侵犯社會上其他組織和個人的合法權益。而當社會上其他組織或個人侵犯了學校的合法權益時，要敢于運用法律的手段，依法保護自己；當教師、學生的合法權益受到侵害時，要積極協助有關單位，查處違法行為的當事人，保護師生的合法權益。

第四篇：依法治教演講稿

尊敬的各位領導、老師們，大家好：

我是xxxx學院的一名教師，我叫xxx，我今天的演講題目是依法治教做合格的人民教師。

在市場經濟條件下，人民教師隊伍中貪污腐敗現象時有發生。趙某，男，1960年出生，大學文化，捕前系某大學實驗室設備管理處采購員。

趙某在擔任實驗室設備管理處采購員期間，于2002年9月至2003年11月，利用自己職務之便，在經辦設備采購合同中，非法收受對方單位給予的好處費、過節費共計人民幣4.82萬元。

2010年，中國科技大學某副所長涉嫌詐騙300萬被訴，繼學術腐敗受人議論外，近年來高校教師及科研人員職務犯罪呈逐年上升趨勢，在高校及科研院所云集的北京市海淀區，高校職務犯罪案件占貪污賄賂案件的絕大多數。2002年至2004年海淀區人民檢察院查處的高校人員職務犯罪案件僅占三年立案總數的7.6%；而2005年這一比例達到了30%；2006年前7個月，高校職務犯罪案件就超過了2005年全年數量。涉案數額從萬元到上千萬元不等，在這些案件中違法違紀和犯罪的教師，他們在過去也曾為黨為人民勤勤懇懇、兢兢業業地工作過，也曾受到黨和人民、社會的贊譽。

嚴峻的現實告訴我們，教育界產生腐敗現象，雖然發生在極少數人身上，但它帶來的負面影響不可低估。它是我們教師隊伍肌體上的一顆毒瘤，損害了人民教師的形象，破壞了良好的師生關系，給學校生活帶來混亂。我們應該加強思想道德建設，堅決抵制這些腐敗現象。2014年11月11日上午，華東政法大學松江校區，一名大四女生上課遲到被老師批評，竟在下課時將滾燙的開水潑向老師面部，造成50多歲的教授面部、頸部、背部燙傷，近一年無法正常上課。華政校方通過校團委官方微信表示，學校將以法律思維和法治方式來處理這起事件，視警方的調查結果依法依規處理。

我想這件事情告訴我們在自己遵紀守法的同時，也要懂得用法律來保護自己。

老師們讓我們做一輪紅日吧，讓法制之光在校園里閃耀！做一面旗幟吧，讓法制精神在校園里飄揚！做一縷輕風吧，帶來法制的縷縷清香！依法從教吧，讓和諧之花溢滿校園！

著名教育家冰心曾說過：“美的真諦應該是和諧。這種和諧體現在人身上，就造就了人的美；表現在物上，就造就了物的美；融合在環境中，就造就了環境的美；讓我們依法從教，讓和諧表現在葉上，葉更綠；表現在花上，花更紅；讓和諧體現在教師和學生身上，營造親密無間的師生關系；讓和諧表現在校園的每一寸地方，處處演奏著幸福快樂的樂章！

第五篇：新形勢下如何依法治教

新形勢下如何依法治教

近年來，青少年違法犯罪現象仍有上升趨勢，作為農村小學，雖然學生年齡小，違法犯罪幾乎為零，但是也不能掉以輕心，應該責無旁貸把法制教育納入平時的學科教學中，并且要專門開設法制教育課。

學生在小學五六年這個時期正處于叛逆期，也是心理極易扭曲的高危時期，如得不到及時引導及矯治，就會產生心理障礙，形成各種程度的心理疾病，極易導致青少年犯罪。當前，一些學校學生違紀現象突出，校園暴力事件也時有發生，面對這樣的形勢，進一步加強和改進學校法制教育工作，普及法律知識、增強學生法律素質、預防青少年違法犯罪現象的發生已成為一項緊迫的任務。因此，法制教育進課堂迫在眉睫。

新形勢下如何依法治教呢？我認為，有以下幾方面：

首先、由政府帶頭，組織相關職能部門，加大對學校周邊環境的整治。加強農村學校周邊地區的文化、娛樂場所、游戲機室的監督管理，堅決清理學校周邊的社會不誤正業閑雜的人（社會可疑人），堅決取締各種涉及反動、淫穢、色情、暴力內容的文化經營活動，堅決查繳不良玩具、不良游戲軟 件以及其他各類非法出版物，凈化校園周邊環境。

其次、要實行依法治校，建立健全各種規章制度，努力建設良好的學法校園環境。實行依法治校，是學校法制教育的生動體現，同時也是學校得以穩定發展的重要保證。積極開展以校長負責制、教職工崗位責任制為主要內容的依法治校、依法治教工作，通過健全各種規章制度，狠抓責任制的落實，保證學校有一個良好的教育教學秩序。

三、要加強農村教師的法律法規教育的培訓。所謂“為人師表、率先垂范”，教師的一舉一動嚴重的影響著學生，那么教師的法律素質也直接關系到學生的法律意識，教師的法律意識和法律知識直接影響到法制教育教學行為和他們在學習中、生活中的各種表現。現在一些教師體罰學生或變相體罰學生的現象等仍然存在，因此，加強教師的法律、法規教育培訓是十分必要的。

四、有針對性的開展法制教育，充分發揮公安、檢察院、法院、司法等政法部門作用〃聘請具有一定法制教育經驗、思想品德優秀的政法中層干部和業務骨干為學校法制副 校長，大力開展“法制教育進校園活動”每學期在校舉行一次法律講座等。通過“三官一律”結合學生的實際，結合學生的身邊事的講解，并因勢利導，使他們初步認識一些與他們日常生活相關的法律知識。同時結合法制宣傳日、禁毒日、觀看法制教育短片來提高學生法制觀念。

法制教育關系到每個家庭的幸福，開展好法制教育刻不容緩，只有師生都能知法懂法，才能保證校園平安穩定，保證家庭幸福、社會穩定，讓我們為共建和諧校園努力吧。