第一篇：關(guān)于貫徹中共中央宣傳部等十三部委

關(guān)于貫徹中共中央宣傳部等十三部委《關(guān)于“十二五”期間（2011年-2015年）全面推進婚育新風進萬家活動的意見》的通知 各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場、企業(yè)公司：

自治縣婚育新風進萬家活動自1998年開展以來，得到社會各界的廣泛支持，受到廣大人民群眾的熱烈歡迎。經(jīng)過12年的不懈努力，我縣婚育新風進萬家活動取得顯著成效，已成為人口和計劃生育宣傳教育工作及群眾性精神文明創(chuàng)建活動的重要組成部分，有力地促進了社會主義先進文化建設和精神文明建設。

最近，中共中央宣傳部等十三個部委聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于貫徹中共中央宣傳部等十三部委《關(guān)于“十二五”期間（2011年-2015年）全面推進婚育新風進萬家活動的意見》(人口發(fā)【2010】66號，以下簡稱《意見》)，自治區(qū)黨委宣傳部等15個部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于貫徹中共中央宣傳部等十三部委〈關(guān)于“十二五”期間（2011年-2015年）全面推進婚育新風進萬家活動的意見〉的通知》（新人口發(fā)【2011】1號），地委宣傳部等14個部門也聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于貫徹中共中央宣傳部等十三部委〈關(guān)于“十二五”期間（2011年-2015年）全面推進婚育新風進萬家活動的意見〉的通知》（塔地人口計生字【2011】1號）。為全面貫徹落實以上三個《意見》精神，進一步推進婚育新風進萬家活動的開展，結(jié)合我縣實際，提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，動員全社會力量廣泛開展統(tǒng)籌解決人口問題的宣傳倡導，大力傳播科學、文明、進步的婚育觀念，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，促進家庭人口文化建設，為做好新時期人口和計劃生育工作，推動社會主義精神文明建設，構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。

二、活動目標

新階段的婚育新風進萬家活動目標是：面向基層、面向 大眾、面向家庭，以統(tǒng)籌解決人口問題和倡導科學、文明、進步婚育觀念的傳播為重點，努力建設以“婚育文明、性別平等；計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、家庭幸福”為主要內(nèi)容的家庭人口文化，活動項目覆蓋鄉(xiāng)村，產(chǎn)生一大批進入家庭、群眾喜愛的文化產(chǎn)品，為提高家庭生活質(zhì)量、提升家庭發(fā)展能力、促進家庭成員全面發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

三、基本原則

（一）立足基層，面向家庭。充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)村村民 委員會、城市社區(qū)居民委員會等基層組織在聯(lián)系、服務群眾方面的獨特優(yōu)勢，關(guān)注家庭需求，著眼家庭發(fā)展，服務家庭成員。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，群眾參與。發(fā)揮有關(guān)機構(gòu)的指導協(xié)調(diào) 作用，注重對活動的統(tǒng)籌設計，科學安排。動員和實現(xiàn)人民群眾和廣大家庭的廣泛參與，積極發(fā)揮其主體作用。

（三）因地制宜，分類指導。針對不同人群、不同家庭的各自特點和實際需求，開展有針對性的指導和幫助。重點加大對鄉(xiāng)村的工作力度，注重從實際出發(fā)，強調(diào)實際效果。

四、主要任務

（一）廣泛開展統(tǒng)籌解決人口問題的宣傳倡導。加大統(tǒng) 籌解決人口問題的思想文化倡導和傳播力度，增強人們的人口意識、人均觀念和構(gòu)建人口均衡型社會的思想共識。利用各種宣傳教育和文化傳播渠道，開展多種形式的思想文化建設，形成統(tǒng)籌解決人口問題的社會主流意識。

（二）大力傳播科學、文明、進步的婚育觀念。深入宣 傳新型婚育觀念，深入宣傳人口和計劃生育法律法規(guī)和各項獎勵優(yōu)惠政策，深入宣傳計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康知識，引導家庭成員的婚育行為，自覺遵守計劃生育基本國策。努力降低出生缺陷發(fā)生率，積極預防性病、艾滋病的傳播，提高廣大群眾和家庭的自我保健能力。

（三）積極動員社會力量參與家庭人口文化建設。整合 社會資源，協(xié)調(diào)有關(guān)方面力量，參與和推動家庭人口文化建設。加強新聞輿論和媒體傳播的正面引導，有效運用新聞媒體和現(xiàn)代遠程教育傳播等手段，與相關(guān)部門開展的社會活動相結(jié)合，利用重大節(jié)日、紀念日等宣傳節(jié)點組織開展各類宣傳活動。充分發(fā)揮社區(qū)組織作用，提高社會關(guān)注度，擴大社會影響力。

（四）充分發(fā)揮示范單位的示范帶動作用。確立一批示范單位，發(fā)揮其典型示范、規(guī)模輻射和引領發(fā)展的作用。示范單位要堅持改革創(chuàng)新，不斷提升開展婚育新風進萬家活動的示范水平，不斷創(chuàng)新在開展婚育新風進萬家活動中建設家庭人口文化的形式與內(nèi)涵、方法與途徑。

五、部門職責

宣傳部門：把婚育新風進萬家活動納入宣傳工作總體規(guī)劃和年度工作計劃，指導家庭人口文化建設，列入文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動安排，協(xié)調(diào)報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)、手機等媒體，做好相關(guān)的宣傳報道工作。

統(tǒng)戰(zhàn)部門：要將開展婚育新風進萬家活動納入年度工作計劃，組織愛國宗教人士利用宗教活動日，向廣大信教群眾宣傳科學、文明、進步的新型婚育觀念，宣傳“婚育新風進萬家”活動的目的及意義、人口和計劃生育政策法規(guī)及各項獎勵優(yōu)惠政策，倡導移風易俗、婚喪事新辦簡辦。通過座談、討論等形式，大力宣傳計劃生育政策給各族群眾帶來的好處。

精神文明建設部門：把“婚育新風進萬家”活動納入總體規(guī)劃，指導家庭人口文化建設，把活動開展情況作為群眾性精神文明創(chuàng)建活動的重要載體，加強檢查指導；列入文明單位、文明鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、文明村（社區(qū)）、文明家庭和文明樓（院）創(chuàng)建計劃并認真組織實施。

人口計生部門：協(xié)助宣傳部門和精神文明建設部門制定婚育新風進萬家活動年度工作方案并組織實施；指導家庭人口文化建設，落實活動項目，組織示范單位開展工作。開展計劃生育和生殖健康咨詢服務工作，協(xié)助宣傳部門共同牽頭抓好“婚育新風進萬家”活動，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同開展各項活動；及時總結(jié)推廣各單位經(jīng)驗做法，組織開展基層和群眾需求調(diào)查。

民族宗教部門:將學習宣傳人口和計劃生育法律法規(guī)及開展婚育新風進萬家活動納入部門工作規(guī)劃，組織宗教人士向廣大信教群眾宣傳科學、文明、進步的新型婚育觀念。教育部門：把人口國情教育和青春期健康教育納入中、小學素質(zhì)教育的內(nèi)容，開展早教暨獨生子女的教育培養(yǎng)工作。在學校利用相關(guān)課程或教育活動開展人口及青春期、性健康教育和青春期健康咨詢；積極參與“關(guān)愛女孩行動”活動，并優(yōu)先安排補助生活費；組織關(guān)愛女孩行動演講、征文和書畫比賽活動。

民政部門：在民生工程和社區(qū)建設中，積極開展家庭人口文化建設，做好婚前教育工作，宣傳動員新婚夫妻進行婚前醫(yī)學檢查和孕前優(yōu)生健康檢查。在扶貧濟困、社會保障和村（社區(qū)）服務工作中，優(yōu)先照顧和扶持計劃生育家庭，落實獨生子女和計劃生育困難家庭應優(yōu)先納入低保對象。文化部門：把計劃生育、婚育新風題材納入文藝創(chuàng)作的選題計劃，納入文化建設總體規(guī)劃；組織創(chuàng)作、編排群眾喜聞樂見的婚育新風文藝節(jié)目，結(jié)合文化下鄉(xiāng)，深入鄉(xiāng)村開展演出活動；把婚育新風宣傳融入文化站（室）和文藝團體、文化大戶建設中，扶持、組建一批鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）婚育新風文藝宣傳隊和新型生育文化示范基地。在實施文化資源共享活動中，為城鄉(xiāng)家庭提供相關(guān)的基本公共服務，加大包括人口和計劃生育圖書在內(nèi)的農(nóng)家書屋的普及和推廣力度。衛(wèi)生部門：開展計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、婦幼保健和性別平等的宣傳教育、咨詢與技術(shù)服務，開展預防出生缺陷、性病、艾滋病的宣傳和干預，提高生殖保健服務能力；舉辦優(yōu)生優(yōu)育、準媽媽育兒以及村級衛(wèi)生人員相關(guān)知識培訓班。在建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度時向計生戶傾斜。加強對醫(yī)務人員進行法律、法規(guī)和政策教育與管理，建立并完善胎兒性別鑒定技術(shù)（包括B超機和染色體檢測）、終止妊娠手術(shù)和終止妊娠藥物使用的技術(shù)規(guī)范，并加強監(jiān)督檢查。嚴禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定，選擇性別的人工終止妊娠，以及提供假節(jié)育證明、施行假節(jié)育手術(shù)等違法行為。

廣電部門：辦好人口和計劃生育專題欄目，組織對婚育新風進萬家活動的重點宣傳。在開展經(jīng)常性人口計生公益廣告宣傳的同時，在重要節(jié)日、紀念日開展集中宣傳，營造良好的輿論環(huán)境；組織播放以婚育新風為題材的專題片、科普片等文化產(chǎn)品和宣傳品，做好我縣人口和計劃生育對外宣傳工作。

工會：把婚育新風進萬家活動納入工會組織的宣傳教育工作，發(fā)揮工會宣傳教育、職工之家、文化陣地作用，推進職工書屋建設，倡導婚育新風，采取各種形式向工會會員宣傳普及人口計生法律法規(guī)、避孕節(jié)育及生殖健康科學知識，提高職工的生殖健康和生命質(zhì)量，創(chuàng)建文明幸福家庭，動員工會會員自覺實行計劃生育、晚婚晚育。在安排再就業(yè)和開展“送溫暖”活動中，優(yōu)先扶持實行計劃生育家庭。共青團：把婚育新風進萬家活動納入共青團組織宣傳教育工作，教育廣大團員、青年樹立晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育、計劃生育、男女平等的科學、文明、進步的婚育觀念；深入開展形式多樣的宣傳活動。在團組織中組建一批“婚育新風青年志愿者”隊伍，開展“晚婚晚育勤勞致富好青年”，建立一批婚育新風青年示范典型。

婦聯(lián)：把婚育新風進萬家活動和關(guān)愛女孩行動納入年度工作計劃，把組織婦女活動與宣傳男女平等基本國策工作相結(jié)合，與創(chuàng)建“五好文明家庭”、“雙學雙比”、“巾幗建功”和“少生快富女能人”、“春蕾計劃”活動相結(jié)合；做好婦女兒童維權(quán)工作，動員廣大婦女自覺實行計劃生育，樹立少生快富、生男生女一樣好的婚育新風尚。

計生協(xié)：積極參與婚育新風進萬家活動、“生育關(guān)懷行動”；發(fā)揮協(xié)會在“關(guān)愛女孩”活動和計劃生育“三結(jié)合”工作中參與、監(jiān)督作用；動員會員積極參加人口和計劃生育基礎知識學習宣傳，掌握計劃生育法律法規(guī)、生殖健康和預防出生缺陷、性病、艾滋病等基礎知識，讓群眾真正實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務。

六、工作要求

（一）加強組織領導，確保經(jīng)費投入。要進一步加強對婚育新風進萬家活動的組織領導，健全組織機構(gòu)，完善工作制度，制定發(fā)展規(guī)劃，確?；顒釉鷮?、有效、持續(xù)地開展。要把婚育新風進萬家活動、關(guān)愛女孩行動納入精神文明創(chuàng)建活動和農(nóng)村文化建設之中，納入人口和計劃生育目標管理責任制考核中。要進一步加強對婚育新風進萬家活動的組織領導，健全組織機構(gòu)，完善工作制度，要制定 “十二五”婚育新風進萬家活動實施方案。要保證活動經(jīng)費，為活動順利開展提供有力保障。

（二）立足基層基礎，面向群眾家庭。充分調(diào)動和發(fā)揮村（社區(qū)）委員會等基層組織在聯(lián)系、服務群眾方面的優(yōu)勢，關(guān)注家庭需求，著眼家庭發(fā)展，服務家庭成員。針對不同區(qū)域、不同人群、不同家庭的各自特點和實際需求，開展有針對性的指導和幫助。重點加大對農(nóng)村的工作力度，動員人民群眾和廣大家庭廣泛參與，積極發(fā)揮其主體作用。

（三）加強部門協(xié)作，形成工作合力。進一步完善部門協(xié)調(diào)機制，在黨委、政府領導下，按照十四部委《意見》要求，明確職責、落實責任、互相配合、形成合力。每年定期召開一次部門聯(lián)席會議，溝通情況，研究問題，制定具體措施。積極動員企業(yè)、社會團體、群眾共同參與到婚育新風進萬家活動中，不斷壯大志愿者隊伍。

（四）加大輿論宣傳，提高宣傳實效。要進一步加強新聞宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。要通過報紙、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)、手機等現(xiàn)代傳媒廣泛傳播婚育新風進萬家活動等新型家庭人口文化建設成果。要進一步抓好各種文化宣傳陣地建設，吸引廣大人民群眾和志愿者廣泛參與，創(chuàng)作更多宣傳統(tǒng)籌解決人口問題和婚育文明文化、文藝的精品，提高群眾對宣傳品的接受率、滿意率和參與率。在交通要道和人口集中地設立一批內(nèi)容新穎、語言溫馨的高品味、高質(zhì)量人口文化公益宣傳廣告牌、標語及宣傳長廊。

（五）加強監(jiān)督檢查，推動活動開展。在活動開展過程中，要深入實際調(diào)查研究，對好的工作經(jīng)驗和典型人物、典型事例要及時進行宣傳；對在活動中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時研究解決。縣級各部門將加強對基層開展活動情況的指導與檢查力度，對活動開展不到位、配合協(xié)作不力的單位進行通報批評，不斷總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，推動工作。各單位要對活動情況及時進行總結(jié)，并報人口計生部門，確?；顒咏】怠⑸钊搿⒊志玫叵蚯鞍l(fā)展，取得實效。

（六）創(chuàng)新工作思路，做好總結(jié)推廣。在總結(jié)推廣經(jīng)驗的基礎上，繼續(xù)探索領導重視、部門協(xié)調(diào)、內(nèi)容拓展、載體新穎、社會參與、經(jīng)費保障等方面的新機制，確保2011-2015年婚育新風進萬家活動順利開展，為實現(xiàn)“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃作出貢獻。

關(guān)于全面推進“十二五”期間婚育新風進萬家活動的實施意見

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我省婚育新風進萬家活動從1998年開展以來，在省委、省政府的高度重視下，在相關(guān)部門的大力支持和全社會共同參與下，取得了顯著效果，特別是“十一五”期間按照省委宣傳部等部門下發(fā)的《青海省關(guān)于2006年—2010年繼續(xù)深入開展婚育新風進萬家活動的意見》文件精神，繼續(xù)深入開展婚育新風進萬家活動，并依托地方文化優(yōu)勢，積極創(chuàng)建我省婚育新風進萬家活動宣傳品牌，成為我省新型生育文化建設的亮點，有力地促進了人口計生工作的深入發(fā)展。為了貫徹好中宣部、中央文明辦、國家人口計生委等13部委《關(guān)于“十二五”期間（2011年—2015年）全面推進婚育新風進萬家活動的意見》，進一步深入做好我省婚育新風進萬家活動，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，動員全社會力量廣泛開展統(tǒng)籌解決人口問題的宣傳倡導，大力傳播科學、文明、進步的婚育觀念，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，促進家庭人口文化建設。全面開展“康福家行動”，探索人口計生事業(yè)穩(wěn)定、均衡、創(chuàng)新、綠色、和諧五位一體的發(fā)展模式，為做好新時期人口和計劃生育工作，推動社會主義精神文明建設，構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。

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二、活動目標

新階段的婚育新風進萬家活動目標是：面向基層、面向大眾、面向家庭，以統(tǒng)籌解決人口問題的倡導和科學、文明、進步婚育觀念的傳播為重點，努力建設以“婚育文明、性別平等；計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育；生殖健康、家庭幸?！焙汀翱蹈＜倚袆印睘橹饕獌?nèi)容的家庭人口文化，產(chǎn)生一大批進入家庭、群眾喜愛的文化產(chǎn)品，為提高家庭生活質(zhì)量、提升家庭發(fā)展能力、促進家庭成員全面發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

三、基本原則

（一）豐富形式，創(chuàng)新載體。堅持新、快、全、多、大的人口計生宣傳五字訣，不斷創(chuàng)新婚育新風進萬家活動的形式和載體，從區(qū)域特征出發(fā)，發(fā)揮地方民族文化優(yōu)勢，開展統(tǒng)籌解決人口問題宣傳倡導，弘揚人口文化，傳播婚育新風。

（二）立足基層，面向家庭。充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)村村民委員會、牧區(qū)牧民委員會、城市社區(qū)居民委員會等基層組織在聯(lián)系、服務群眾方面的獨特優(yōu)勢，關(guān)注家庭需求，著眼家庭發(fā)展，服務家庭成員。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，群眾參與。發(fā)揮有關(guān)機構(gòu)的指導協(xié)調(diào)作用，精心策劃，科學安排好各項活動。動員群眾和廣大家庭的廣泛參與，并發(fā)揮他們的作用。

（四）因地制宜，分類指導。針對城市、農(nóng)村、牧區(qū)的不同人群、不同家庭的各自特點和實際需求，從實際出發(fā)，開展有針對性的指導和幫助。重點加大對農(nóng)村牧區(qū)的工作力度。

四、主要任務

（一）廣泛開展統(tǒng)籌解決人口問題的宣傳倡導。加大統(tǒng)籌解決人口問題的思想文化倡導和傳播力度，增強全民的人口意識、人均觀念和構(gòu)建人口均衡型社會的共識。利用各種宣傳教育和文化傳播渠道，開展多種形式的思想文化建設，形成統(tǒng)籌解決人口問題的社會主流意識。

（二）大力傳播科學、文明、進步的婚育觀念。深入宣傳新型婚育觀念，深入宣傳人口和計劃生育法律法規(guī)和政策制度，深入宣傳計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康知識，大力宣傳“康福家行動”，引導家庭樹立新型婚育觀念，提高家庭健康幸福水平，自覺遵守計劃生育基本國策。努力降低出生缺陷發(fā)生率，積極預防性病、艾滋病的傳播，提高廣大群眾和家庭的自我保健能力。以人口文化藝術(shù)節(jié)、新聞采風、人口文化沙龍等活動為載體，不斷擴大宣傳教育的覆蓋面。

（三）加強家庭人口文化建設。結(jié)合我省實施的“康福家行動”工作，協(xié)調(diào)社會有關(guān)方面力量，全面開展新型家庭人口文化建設。引導、傳播和樹立科學文明進步的婚育觀念，為提高家庭生活質(zhì)量、提升家庭發(fā)展能力、不斷創(chuàng)新婚育新風進萬家活動中家庭人口文化的形式、內(nèi)涵、方法、途徑。

（四）積極倡導社會性別平等。綜合治理出生人口性別比偏高問題，大力開展關(guān)愛女孩行動，組織開展群眾喜聞樂見、廣泛參與的社會宣傳活動，促進社會性別平等理念深入人心，在全社會形成關(guān)心女孩成長，促進女孩家庭發(fā)展的良好氛圍，促進出生人口性別比正常、平穩(wěn)發(fā)展。

（五）繼續(xù)營造宣傳環(huán)境，做好宣傳品開發(fā)制作。在大型標志性建筑物、國道、省道、城鄉(xiāng)主要街道設立國策門、國策墻、公益性廣告、永久性宣傳標語，同時做好生育文化櫥窗、宣傳專欄、婚育新風宣傳長廊、文化廣場建設。結(jié)合各地實際，面向家庭，制作不同層次、不同類型的群眾喜歡的婚育新風進萬家活動宣傳精品，發(fā)放到群眾中，不斷滿足群眾的需求，促進群眾生育觀念轉(zhuǎn)變。同時注重制作發(fā)放少數(shù)民族語言和實物宣傳品，提供生殖健康宣傳服務，促進少數(shù)民族家庭人口文化建設，維護民族團結(jié)進步，促進社會穩(wěn)定和諧。

（六）充分發(fā)揮示范市的示范帶動作用。西寧市、海東地區(qū)作為全國婚育新風進萬家活動示范地區(qū)，要發(fā)揮其典型示范和引領發(fā)展的作用，充分發(fā)揮地域文化優(yōu)勢，根據(jù)一縣一品牌的原則，抓特色、創(chuàng)品牌，為全省活動深入推進創(chuàng)造豐富的經(jīng)驗。要堅持改革創(chuàng)新，在建設家庭人口文化的形式與內(nèi)涵、方法與途徑方面有所創(chuàng)新，并及時總結(jié)，全面帶動此項工作深入發(fā)展。其他地區(qū)也要全面安排“十二五”期間婚育新風進萬家活動，將婚育新風進萬家活動作為建設人口文化的重要載體，加強組織領導，加大工作力度，完善投入保障，努力形成政府支持、部門合作、社會參與、群眾受益的長效機制。

五、總體安排

為深化婚育新風進萬家活動，擴大社會宣傳效果，“十二五”期間，將分年度開展主題宣傳活動，確保年年有重點、有突破。各年度主題宣傳內(nèi)容如下：

（一）2011 年活動主題是：家庭文化與“康福家行動”

將“康福家行動”作為我省婚育新風進萬家活動的品牌，圍繞生育文明、幸福和諧、新風良俗、誠信守法、家庭發(fā)展、健康吉祥六大模塊，以建立“健康幸福家庭”為載體，圍繞家庭開展“六進家”服務，即：婚育道德進家、健康生活方式進家、政策法規(guī)進家、生殖健康進家、優(yōu)生優(yōu)育進家、獎勵優(yōu)惠進家。通過上門服務、有效服務、個性化服務，增強宣傳教育工作的實效，促進新型家庭人口文化建設，豐富家庭人口文化，為提高家庭人口文化素質(zhì)、生活質(zhì)量、健康水平提供良好的條件。

（二）2012年活動主題是：關(guān)愛女孩與倡導社會性別平等

積極推進關(guān)愛女孩行動，倡導社會性別平等，建立健全有利于女孩和計劃生育女兒戶的利益導向機制，形成全社會關(guān)心關(guān)注女孩成長、促進女孩家庭發(fā)展的濃厚氛圍。綜合治理出生人口性別比問題，依法打擊非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠違法行為，形成有利于社會性別平等的輿論環(huán)境。

（三）2013 年活動主題是：生殖健康與婚育知識

有關(guān)部門要密切配合，組織開展促進生殖健康、提高生命質(zhì)量等宣傳活動。學校要開展青少年性與生殖健康教育，幫助青少年樹立健康的性價值觀，培養(yǎng)和提高青少年性與生殖健康意識，增強自我保護能力。縣、鄉(xiāng)、村要充分發(fā)揮人口學校作用，定期舉辦生殖健康講座。計劃生育服務站、醫(yī)療保健機構(gòu)要開展經(jīng)常性的咨詢服務、指導育齡夫婦選擇適合自己的避孕方法。大眾傳媒要開設生殖健康專欄，積極傳播相關(guān)的科學知識。有關(guān)部門要利用世界人口日、男性健康日、世界艾滋病日等重大紀念日和節(jié)假日，開展全民性的生殖健康和預防性病、艾滋病宣傳活動，提高群眾的生殖保健意識和能力。

（四）2014年活動主題是：婚育道德與家庭幸福

廣泛宣傳在婚、育、性方面的道德規(guī)范，宣傳家庭道德在家庭幸福中的作用，通過倡導良好的婚育道德，促進家庭美德，提高家庭幸福指數(shù)，推進社會文明進步。

（五）2015 年活動主題是：婚育文明與和諧社會

將生育文明列入精神文明建設創(chuàng)建的重要內(nèi)容，規(guī)范婚育行為，倡導科學文明進步的婚育觀念，繼續(xù)宣傳倡導統(tǒng)籌解決人口問題，提高構(gòu)建人口均衡性社會的思想認識。

六、工作要求

（一）加強組織領導，確保經(jīng)費投入。要進一步加強對婚育新風進萬家活動的組織領導，健全組織機構(gòu)，完善工作制度，制定發(fā)展規(guī)劃，確保活動扎實、有效、持續(xù)地開展。要進一步完善經(jīng)費投入保障機制，將活動經(jīng)費納入年度經(jīng)費預算，為活動順利開展提供有力保障。

（二）加強部門協(xié)調(diào)，形成工作合力。各級黨委、政府有關(guān)部門和社會團體，要在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，進一步完善部門協(xié)調(diào)機制，按照各自職責開展工作，互相配合，形成齊抓共管的良好工作局面。要定期召開部門聯(lián)席會議，溝通情況，研究問題，制定具體措施。

（三）加強載體建設，營造宣傳氛圍。要抓好婚育新風進萬家活動項目建設，指導好示范市建設。要進一步加強新聞宣傳力度，營造良好輿論氛圍。要通過報紙、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)、手機等現(xiàn)代傳媒廣泛傳播婚育新風進萬家活動發(fā)展和新型家庭人口文化建設成果。進一步抓好城鄉(xiāng)各種文化宣傳陣地建設，發(fā)揮人口學校、文化大院、新家庭文化屋、計劃生育服務站等在宣教工作中的重要作用。

（四）加強督導檢查，做好總結(jié)評估。各地黨委宣傳部、文明辦和人口計生委在婚育新風進萬家活動中擔負著指導、協(xié)調(diào)、組織的具體職責。要制定科學的評估指標體系，做好對活動的中期評估和末期評估，要深入實際，調(diào)查研究，及時指導，不斷加大督促檢查力度，確?；顒尤〉脤嵭?。各級人口和計劃生育部門會同有關(guān)部門定期對“十二五”期間婚育新風進萬家活動進行評估，總結(jié)交流工作經(jīng)驗，宣傳展示重要成果，研究解決相關(guān)問題。省級人口計生部門聯(lián)合有關(guān)部門召開總結(jié)表彰大會，對取得優(yōu)異成績的地區(qū)、單位和個人進行表彰，并部署工作任務，把婚育新風進萬家活動推向新的階段。

附件：部門職責

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青海省委宣傳部

青海文明委辦公室

青海人口和計劃生育委員會

青海省教育廳

青海省民政廳

青海省衛(wèi)生廳

青海省總工會 青海省婦女聯(lián)合會

青海省文化和新聞出版廳

青海廣播電視局

共青團青海省委

青海省計劃生育協(xié)會

二〇一一年一月十八日

附件：

部 門 職 責

黨委宣傳部門：把婚育新風進萬家活動納入本部門總體工作規(guī)劃和年度工作計劃，指導家庭人口文化建設，列入文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動安排，協(xié)調(diào)報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)、手機等媒體，做好相關(guān)的宣傳報道工作。

精神文明建設部門：把婚育新風進萬家活動納入精神文明建設總體規(guī)劃，指導家庭人口文化建設，把活動開展情況作為群眾性精神文明創(chuàng)建工作總結(jié)和評比內(nèi)容。

人口計生部門：協(xié)助黨委宣傳部門和精神文明建設部門，制定婚育新風進萬家活動年度工作方案并組織實施，指導家庭人口文化建設，落實活動項目，組織示范單位開展工作。開展計劃生育和生殖健康咨詢服務工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門在基層開展婚育新風進萬家活動。

教育部門：學校教育與家庭教育和社會教育相結(jié)合，利用相關(guān)課程和教育活動，引導青少年了解我國的人口國情，正確開展青春期健康教育，提高青少年性與生殖健康自我保健能力，增強青少年的身心健康。

民政部門：在民生工程和社區(qū)建設中，開展家庭人口文化建設，發(fā)展社會福利，提供社會保障和社區(qū)服務，優(yōu)先照顧和扶持實行計劃生育的家庭，做好老年人服務和養(yǎng)老保障工作。

文化部門：把家庭人口文化建設列入文化建設總體規(guī)劃，組織相關(guān)的文化指導、文藝創(chuàng)作和文化活動，組織創(chuàng)作、編排、演出群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，組織文藝團體、文化館（站）送戲下鄉(xiāng)。在實施全國文化信息資源共享工程中，為城鄉(xiāng)家庭提供相關(guān)的基本公共服務。

衛(wèi)生部門：開展計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、婦幼保健和性別平等的宣傳教育、咨詢與技術(shù)服務，做好預防出生缺陷、性病、艾滋病的宣傳和干預，查處非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，提高群眾生殖健康水平。

廣電部門：組織制作以婚育新風和家庭發(fā)展為題材的電影、電視劇、專題片、科普片等文化產(chǎn)品和宣傳品，辦好廣播電視中人口和計劃生育專題欄目，并組織對婚育新風進萬家活動的重點宣傳。

新聞出版部門：組織出版以婚育新風為題材的圖書、音像制品等出版物，加大包括人口和計劃生育圖書在內(nèi)的農(nóng)家書屋的普及和推廣力度。

工會：把婚育新風進萬家活動納入工會組織的宣傳教育工作，發(fā)揮工人文化宮、俱樂部、報刊、網(wǎng)絡等宣傳教育陣地作用，推進職工書屋建設，倡導婚育新風，在職工中普及家庭人口文化。

共青團：把婚育新風進萬家活動納入共青團組織的宣傳工作，教育廣大團員、青年自覺實行晚婚晚育、計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育，普及新型家庭人口文化。

婦聯(lián)：把婚育新風進萬家活動納入婦聯(lián)組織的宣傳工作，結(jié)合基層婦女工作，組織婦女積極參與婚育新風進萬家活動，將其與“雙學雙比”、“巾幗建功”、“五好文明家庭”等活動有機結(jié)合起來。

計生協(xié)：發(fā)揮基層計劃生育協(xié)會的組織作用，動員協(xié)會會員和群眾廣泛參與婚育新風進萬家活動，與“生育關(guān)懷行動”相結(jié)合，在計劃生育、生殖健康等方面開展各種形式的群眾自我管理、自我教育和自我服務。

上杭縣“十二五”期間（2011年-2015年）

全面推進婚育新風進萬家活動實施意見

自1998年啟動“婚育新風進萬家”活動以來，我縣各級黨委、政府高度重視，措施得力，有關(guān)部門通力合作，廣大群眾積極參與，整個活動呈現(xiàn)出積極、健康、向上的良好態(tài)勢，廣大群眾實行計劃生育的自覺性日益增強，科學、文明、進步的婚育觀念逐步形成，計劃生育和生殖健康知識進一步普及，新型生育文化建設成效顯著。

為深入貫徹黨的十七屆五中全會和中宣部、國家人口計生委等十三部委、團體《關(guān)于“十二五”期間（2011年—2015年）全面推進婚育新風進萬家活動的意見》精神以及市委辦、市政府辦實施意見的要求，動員全社會力量切實做好新形勢下人口和計劃生育宣傳教育工作，推動社會主義精神文明建設深入開展，為實現(xiàn)生態(tài)型工貿(mào)強縣和人口計生工作“十二五”規(guī)劃創(chuàng)造良好的環(huán)境，現(xiàn)提出我縣“十二五”期間全面推進婚育新風進萬家活動實施意見如下：

一、指導思想和活動目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，面向基層、面向大眾、面向家庭，廣泛開展統(tǒng)籌解決人口問題的宣傳倡導，大力傳播科學、文明、進步的婚育觀念，努力建設以“婚育文明、性別平等；計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育；生殖健康、家庭幸?！睘橹饕獌?nèi)容的家庭人口文化，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，為做好新時期人口和計劃生育工作，推動社會主義精神文明建設，構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。

二、基本原則和主要任務

為深化婚育新風進萬家活動，擴大社會宣傳效果，必須堅持“立足基層、面向家庭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群眾參與，因地制宜、分類指導”的原則，突出工作重點，確保任務完成。

（一）廣泛開展統(tǒng)籌解決人口問題的宣傳倡導。加大統(tǒng)籌解決人口問題的思想文化倡導和傳播力度，增強人們的人口意識、人均觀念和構(gòu)建人口均衡型社會的思想共識。加強基層宣傳教育，做好針對家庭的宣傳倡導，把促進家庭發(fā)展作為婚育新風進萬家活動新的拓展。利用各種宣傳教育和文化傳播渠道，開展多種形式的思想文化建設，形成統(tǒng)籌解決人口問題的社會主流意識。

（二）大力傳播科學、文明、進步的婚育觀念。深入宣傳新型婚育觀念，深入宣傳人口和計劃生育法律法規(guī)和政策制度，深入宣傳計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康知識，引導家庭成員的婚育行為，自覺遵守計劃生育基本國策。積極開展人口文化建設、青少年性與生殖健康教育、青少年健康人格工程和優(yōu)生促進工程、健康促進工程，全面提高全縣的婚育文明程度，努力降低出生缺陷發(fā)生率，積極預防性病、艾滋病的傳播，提高廣大群眾和家庭的自我保健能力。

（三）積極動員社會力量參與家庭人口文化建設，全面開展新型家庭人口文化建設工作。努力建設以“婚育文明、性別平等，計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育，生殖健康、家庭幸福”為主要內(nèi)容的家庭人口文化，著力開展“婚育新風、優(yōu)質(zhì)服務、獎勵優(yōu)惠、關(guān)愛行動、民主管理”活動。整合社會資源，協(xié)調(diào)有關(guān)方面力量，參與和推動家庭人口文化建設。全面開展新型家庭人口文化建設，發(fā)揮群眾在婚育文明建設的主體作用，提高群眾的滿意度。開展“新型人口文化進家庭”五進活動（既新型人口文化進農(nóng)家、新型人口文化進社區(qū)、新型人口文化進企業(yè)、新型人口文化進單位、新型人口文化進校園），為廣大家庭特別是計劃生育家庭提供優(yōu)質(zhì)的人口計生公共服務。加強新聞輿論和媒體傳播的正面引導，有效運用新聞媒體和現(xiàn)代遠程教育傳播等手段，抓好經(jīng)常性宣傳教育活動，提高群眾參與度。利用重大節(jié)日、紀念日等宣傳日組織形式多樣的社會宣傳活動。充分發(fā)揮社區(qū)組織作用，深化計劃生育生殖健康服務，落實各項優(yōu)惠獎勵政策，為育齡群眾排憂解難，幫助群眾少生快富，提高社會關(guān)注度，擴大社會影響力。力爭到2015年末，新型家庭人口文化核心理念得到廣泛傳播；新型家庭人口文化得到全面建立。推廣計生“三結(jié)合”照料儲蓄社經(jīng)驗和做法，要求古田、才溪、蛟洋、白砂、中都、臨城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先開展，先行先試，示范帶動，務求實效。

（四）加大出生人口性別比綜合治理。繼續(xù)深入開展“關(guān)愛女孩行動”，維護女孩的合法權(quán)益，形成關(guān)愛女孩、尊重女性的輿論環(huán)境和社會氛圍。建立由政府領導牽頭、各有關(guān)部門負責人參加的協(xié)調(diào)機制，把“關(guān)愛女孩行動”納入黨委、政府重大事項督查范圍,定期進行督查，把治理出生人口性別比偏高問題納入計生目標管理責任制。建立打擊“兩非”專案工作機制，加大依法查處非法鑒定胎兒性別和非醫(yī)學需要選擇性別終止妊娠案件的力度以及嚴厲打擊溺棄女嬰、非法買賣及抱、送養(yǎng)嬰兒等違法行為。建立關(guān)愛女孩的利益導向機制，繼續(xù)實施“致富、安居、成才、保障、親情”五項工程，全面落實“法定獎勵、獎勵扶助、貢獻獎勵、特別扶助、中考加分、低保傾斜、小額信貸、入贅獎勵、幸福工程、造福工程、免費婚檢、免費優(yōu)生檢測、免費新農(nóng)合、新農(nóng)保補助、社會救助、部門掛鉤”等十六項優(yōu)惠傾斜制度，讓女孩家庭政治上有地位、經(jīng)濟上得實惠、生活上有保障,在全社會形成關(guān)心關(guān)愛女孩成長、促進女孩家庭發(fā)展的良好氛圍，促進出生人口性別比平衡。

（五）發(fā)揮示范帶動，提升特色品牌。著力打造“紅色人口文化和客家人口文化”品牌，在宣傳志愿者隊伍、新農(nóng)村新家庭建設上有新發(fā)展，在開展新型人口文化進農(nóng)家、人口文化園等載體建設上有新創(chuàng)新，不斷提升“客家人口文化和紅色人口文化”兩大品牌水平，為建設全國示范市作貢獻。加強宣傳載體和陣地建設，進一步抓好城鄉(xiāng)各種人口文化宣傳陣地建設，努力打造一批主題突出、特色鮮明、群眾喜聞樂見的人口文化宣傳精品。以“紅色婚育文化示范、民俗婚育文化示范、新農(nóng)村新家庭示范、環(huán)境宣傳示范、社區(qū)婚育文化示范、宣傳志愿者示范”等六個示范為載體和“千里人口文化宣傳長廊”建設。做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有人口文化示范載體，村村有婚育文明示范戶，每年要建設一批有影響、有特色的新載體、新品牌和示范村（居）、單位，發(fā)揮其典型示范、規(guī)模輻射和引領發(fā)展的作用。開展新型人口文化示范鄉(xiāng)、村活動，示范鄉(xiāng)、村要不斷創(chuàng)新婚育新風進萬家活動中建設家庭人口文化的形式與內(nèi)涵、方法與途徑。

三、部門職責和工作要求 宣傳部門：把“婚育新風進萬家”和“關(guān)愛女孩行動”活動納入全縣宣傳思想工作總體工作規(guī)劃和年度工作計劃，積極協(xié)調(diào)報刊、廣播、電視、教育、文體出版等部門，大力開展人口計生的公益性宣傳；堅持每年與人口計生部門聯(lián)合召開人口和計劃生育宣傳教育工作會議；負責“婚育新風進萬家”活動的組織、指導、檢查和評比表彰工作，把人口和計劃生育納入“科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”活動的重要內(nèi)容。

精神文明建設部門：把“婚育新風進萬家”和“關(guān)愛女孩行動”活動納入精神文明建設總體規(guī)劃，作為群眾性精神文明創(chuàng)建活動的重要載體，加強檢查指導；列入文明單位、文明鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、文明村（社區(qū)）、文明家庭和文明樓（院）創(chuàng)建計劃并認真組織實施。

人口計生部門：協(xié)助黨委宣傳部門和精神文明建設等部門制定2011-2015婚育新風進萬家活動實施意見并組織實施；指導家庭人口文化建設，協(xié)助黨委宣傳部門共同牽頭抓好“婚育新風進萬家”活動，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同開展各項活動；及時總結(jié)推廣各地經(jīng)驗做法，組織開展基層和群眾需求調(diào)查。

教育部門：把人口國情教育和青春期健康教育納入中、小學素質(zhì)教育的內(nèi)容，開展早教暨獨生子女的教育培養(yǎng)工作。在學校利用相關(guān)課程或教育活動開展人口及青春期、性健康教育和青春期健康咨詢；積極參與“關(guān)愛女孩行動”活動，落實義務教育階段“兩免一補”政策對全縣二女扎戶家庭女兒免費提供教科書，并優(yōu)先安排補助生活費；組織關(guān)愛女孩行動演講、征文和書畫比賽活動；組織發(fā)動中小學生積極參加人口主題國際宣傳畫比賽。

民政部門：在民生工程和社區(qū)建設中，積極開展家庭人口文化建設，做好婚前教育工作，宣傳動員新婚夫妻進行婚前醫(yī)學檢查和孕前優(yōu)生健康檢查；把婚育新風融入村（社區(qū)）建設，指導村（社區(qū)）制定并推行計劃生育村（居）規(guī)民約、文明公約，協(xié)助做好文明婚育村（社區(qū)）創(chuàng)建工作；落實《福建省實施＜中華人民共和國村民委員會組織法＞辦法》，指導村民委員會依法做好計劃生育工作，在村級換屆選舉中把好計劃生育關(guān)。在扶貧濟困、社會保障和村（社區(qū)）服務工作中，優(yōu)先照顧和扶持計劃生育家庭，落實農(nóng)村獨生子女和二女結(jié)扎困難家庭應優(yōu)先納入低保對象。

文化部門：把計劃生育、婚育新風題材納入文藝創(chuàng)作的選題計劃，納入農(nóng)村文化建設總體規(guī)劃；組織創(chuàng)作、編排群眾喜聞樂見的婚育新風文藝節(jié)目，結(jié)合文化下鄉(xiāng)，深入鄉(xiāng)村開展演出活動；把婚育新風宣傳融入文化館（站、室）和文藝團體、文化大戶建設中，扶持、組建一批鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）婚育新風文藝宣傳隊和新型生育文化示范基地。在實施全國文化資源共享工程中，為農(nóng)村從事個體文化經(jīng)營項目的獨生子女戶、二女結(jié)扎戶，提供相關(guān)基本公共服務的基礎上落實優(yōu)惠優(yōu)先政策。衛(wèi)生部門：開展計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、婦幼保健和性別平等的宣傳、咨詢工作，開展預防出生缺陷、性病、艾滋病的宣傳和干預，提高生殖保健服務能力；舉辦優(yōu)生優(yōu)育、準媽媽育兒培訓班以及村級衛(wèi)生人員相關(guān)知識更新培訓，做好宣傳咨詢工作。在建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度時向計生戶傾斜。加強對醫(yī)務人員進行法律、法規(guī)和政策教育與管理，建立并完善胎兒性別鑒定技術(shù)（包括B超機和染色體檢測）、終止妊娠手術(shù)和終止妊娠藥物使用的技術(shù)規(guī)范，并加強監(jiān)督檢查。嚴厲查處利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定，選擇性別的人工終止妊娠，以及提供假節(jié)育證明、施行假節(jié)育手術(shù)等違法行為。

廣播電視部門：辦好人口和計劃生育專題欄目，在開展經(jīng)常性人口計生公益廣告宣傳的同時，在重要節(jié)日、紀念日開展集中宣傳，營造良好的輿論環(huán)境；組織制作以婚育新風為題材的電影、電視劇、專題片、科普片等文化產(chǎn)品和宣傳品，做好我縣人口和計劃生育對外宣傳工作。

工會：發(fā)揮工會宣傳教育、職工之家、文化陣地作用，推進職工書屋建設，倡導婚育新風，采取各種形式向工會會員宣傳普及人口計生法律法規(guī)、避孕節(jié)育及生殖健康科學知識，提高職工的生殖健康和生命質(zhì)量，創(chuàng)建文明幸福家庭，動員工會會員自覺實行計劃生育、晚婚晚育。在安排再就業(yè)和開展“送溫暖”活動中，優(yōu)先扶持實行計劃生育的弱勢家庭。共青團：把婚育新風納入共青團組織宣傳教育內(nèi)容，教育廣大青年樹立晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育、計劃生育、男女平等的科學、文明、進步的婚育觀念；深入開展“青春紅絲帶”行動——青年防治艾滋病宣傳教育月活動，組織參與“福建是我家”流動人口先進青年評選活動。在各級團組織中組建一批“婚育新風青年志愿者”隊伍，開展“晚婚晚育勤勞致富好青年”、“文明婚育樹新風”評選活動，建立一批婚育新風青年示范典型。

婦聯(lián)：把婚育新風進萬家活動和關(guān)愛女孩行動納入婦聯(lián)宣傳工作計劃，把組織婦女活動與宣傳男女平等基本國策工作相結(jié)合，與創(chuàng)建“五好文明家庭”、“雙學雙比”、“巾幗建功”和“少生快富女能人”、“春蕾計劃”活動相結(jié)合；做好婦女兒童維權(quán)工作，動員廣大婦女自覺實行計劃生育，樹立少生快富、生男生女一樣好的婚育新風尚。

計生協(xié)：把婚育新風進萬家活動納入?yún)f(xié)會宣傳教育工作重要內(nèi)容，發(fā)動基層協(xié)會積極參與生育關(guān)懷行動和移風易俗、建設新型生育文化活動；發(fā)揮協(xié)會在關(guān)愛女孩“五項工程”、計劃生育“三結(jié)合”工作中參與、監(jiān)督作用；動員會員積極參加人口和計劃生育基礎知識學習宣傳，掌握計劃生育法律法規(guī)和預防出生缺陷、性病、艾滋病的基礎知識，讓群眾真正實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務。

四、組織領導和保障措施

（一）加強組織領導，確保經(jīng)費投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把婚育新風進萬家活動、關(guān)愛女孩行動納入精神文明創(chuàng)建活動和農(nóng)村文化建設之中，納入人口和計劃生育目標管理責任制考核中。要進一步加強對婚育新風進萬家活動的組織領導，健全組織機構(gòu)，完善工作制度，要制定好扎實、有效的“十二五”婚育新風進萬家活動實施方案。要加大政府在婚育新風進萬家活動的經(jīng)費投入，按照宣傳教育經(jīng)費占人口計劃生育事業(yè)經(jīng)費不低于20%的比例，將活動經(jīng)費納入年度經(jīng)費預算，為活動順利開展提供有力保障。

（二）立足基層基礎，面向群眾家庭。充分調(diào)動和發(fā)揮村（社區(qū)）委員會等基層組織在聯(lián)系、服務群眾方面的獨特優(yōu)勢，關(guān)注家庭需求，著眼家庭發(fā)展，服務家庭成員。針對不同區(qū)域、不同人群、不同家庭的各自特點和實際需求，開展有針對性的指導和幫助。重點加大對農(nóng)村的工作力度，注重從實際出發(fā)，動員和實現(xiàn)人民群眾和廣大家庭的廣泛參與，積極發(fā)揮其主體作用。

（三）加強部門協(xié)作，形成工作合力。進一步完善部門協(xié)調(diào)機制，在縣委、縣政府領導下，按照十三部委、團體《意見》要求，明確職責、落實責任、互相配合、形成合力。每年定期召開一次12部門聯(lián)席會議，溝通情況，研究問題，制定具體措施。積極動員企業(yè)、社會團體、群眾共同參與到婚育新風進萬家活動中，不斷壯大志愿者隊伍。

（四）加大輿論宣傳，提高宣傳實效。要進一步加強新聞宣傳力度，營造良好輿論氛圍。要通過報紙、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)、手機等現(xiàn)代傳媒廣泛傳播婚育新風進萬家活動發(fā)展和新型家庭人口文化建設成果。要進一步抓好城鄉(xiāng)各種文化宣傳陣地建設，吸引廣大人民群眾和志愿者廣泛參與，創(chuàng)作更多宣傳統(tǒng)籌解決人口問題和婚育文明的新聞、文化、文藝精品，提高群眾對宣傳品接受率和滿意率、參與率，提高宣傳的有效性。在國道、省道設立一批內(nèi)容新穎、語言溫馨的高品味、高質(zhì)量人口文化公益宣傳廣告牌、標語及宣傳長廊。

（五）加強監(jiān)督檢查，推動活動開展。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府在活動開展過程中，要深入實際調(diào)查研究，對好的工作經(jīng)驗和典型人物、典型事例要及時進行宣傳；對在活動中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時研究解決。縣人口和計劃生育局要加強對開展活動的指導與檢查的力度，對活動開展不到位、配合協(xié)作不力的單位要通報批評，不斷總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，推動工作?？h人口計生工作領導小組每年按照全國婚育新風進萬家活動和示范市的要求，對開展活動的時序進度和成效進行檢查，確保活動健康、深入、持久地向前發(fā)展，取得實效。

（六）創(chuàng)新工作思路，做好總結(jié)推廣。在總結(jié)推廣過去行之有效活動形式的基礎上，繼續(xù)探索領導重視、部門協(xié)調(diào)、內(nèi)容拓展、載體新穎、社會參與、經(jīng)費保障等方面的新機制，確保2011-2015年婚育新風進萬家活動順利開展，為實現(xiàn)“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃作出貢獻。

第二篇：建設部關(guān)于貫徹中共中央

建設部關(guān)于貫徹《中共中央、國務院關(guān)于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》的通知

建村[2000]191號

各省、自治區(qū)、直轄市 建設委（建設廳），計劃單列市建委、新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

中共中央2000年6月13日下發(fā)的中發(fā)（2000）11號文件，即中共中央、國務院《關(guān)于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），是促進我國小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的綱領性文件?！兑庖姟穼M一步搞好小城鎮(zhèn)建設工作做出了全面部署，必將推動全國小城鎮(zhèn)快速健康發(fā)展。為認真貫徹落實《意見》精神，切實搞好小城鎮(zhèn)建設工作，特作如下通知：

一、認真學習領會《意見》精神，深化認識，增強責任感

《意見》全面、深刻地分析了當前小城鎮(zhèn)發(fā)展的形勢和存在的主要問題，闡述了發(fā)展小城鎮(zhèn)的重大戰(zhàn)略意義、指導原則和政策措施，為促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展指明了方向。各級建設行政主管部門要認真組織學習，全面深刻領會《意見》精神，進一步提高好發(fā)展小城鎮(zhèn)重大戰(zhàn)略意義的認識，增強歷史責任感和緊迫感。要充分認識搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理，促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展，是建設部門的重要職責和重要任務。要按照《意見》的要求，認真分析本地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展的情況，針對存在的問題，盡快提出符合本地實際的具體措施，并認真組織實施。

二、進一步明確小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作的指導思想，指導原則和發(fā)展目標

根據(jù)《意見》精神，當前和“十五”期間，全國小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作總的指導思想是，以鄧小平理論為指導，認真貫徹黨的十五屆三中全會和《意見》精神，以促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展為目標，以提高水平和效益為中心，因地制宜，突出重點，以點帶面，積極穩(wěn)妥地推進小城鎮(zhèn)建設。小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作的指導原則是：

第一、因地制宜，突出重點，注重實效，量力而行。從本地經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況出發(fā)，尊重經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和農(nóng)民意愿，科學規(guī)劃，合理布局，逐步實施，重點支持具有發(fā)展優(yōu)勢的小城鎮(zhèn)。避免一哄而起，遍地開花。第二、以促進經(jīng)濟社會發(fā)展為目標。通過加快小城鎮(zhèn)建設，推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，充分運用市場機制。轉(zhuǎn)變“等”“靠”“要”的思想觀念，走政府引導下、依靠市場機制建設小城鎮(zhèn)的路子。第四，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。保護資源和生態(tài)環(huán)境，加強環(huán)境污染的治理。努力改善小城鎮(zhèn)環(huán)境。特別是要把合理用地、節(jié)約用地、保護耕地置于首位。第五，堅持以提高質(zhì)量和水平為中心。從單純追求數(shù)量增長轉(zhuǎn)變到提高質(zhì)量和水平上來?？茖W決策，精心指導，嚴格管理。

當前和“十五”期間，小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作的主要任務和發(fā)展目標是：優(yōu)化小城鎮(zhèn)發(fā)展布局；加強基礎設施和公共設施建設，完善小城鎮(zhèn)功能；大力改善住區(qū)環(huán)境；把15%的建制鎮(zhèn)建設成為規(guī)模適度、功能健全、環(huán)境整潔、具有較強輻射能力的農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟文化中心，其中少數(shù)具備條件的小城鎮(zhèn)發(fā)展成為帶動能力更強的小城市。小城鎮(zhèn)的自來水普及率達到90%以上，道路鋪裝率達到80%以上；電力、電訊建設基本滿足小城鎮(zhèn)發(fā)展需要；人均公共綠地達到3.5%平方米。各地要根據(jù)《意見》精神，結(jié)合本地區(qū)的具體情況，盡快明確本地區(qū)當前和“十五”期間或更長時期的小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作的指導思想和原則，確定主要任務和發(fā)展目標。

三、科學規(guī)劃，合理布局，努力提高小城鎮(zhèn)的規(guī)劃水平

各級建設行政主管部門要按照《意見》要求，切實加強規(guī)劃工作的組織和管理。各級領導特別是縣（市）長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進一步增強規(guī)劃意識，加大規(guī)劃編制經(jīng)費的投入，保證編制規(guī)劃的需要。各地要按照《意見》提出的小城鎮(zhèn)發(fā)展總體布局要求，結(jié)合省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制，盡快明確本地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展的思路和空間格局，確定中心鎮(zhèn)的選取標準和數(shù)量。

各地要迅速組織力量，按照《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制和審批辦法》和《縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制要點》，對縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制情況進行一次全面檢查。沒有編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的縣（市），要盡快組織編制；規(guī)劃深度達不到要求的，要調(diào)整完善；規(guī)劃已經(jīng)不適應發(fā)展需要的，要重新編制。發(fā)達 1

依法規(guī)劃科學規(guī)劃

地區(qū)必須在2001年底前完成，其他地區(qū)原則上應在2002年底前完成。

在縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導下，嚴格按照《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》和《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》，認真搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制和調(diào)整完善工作，力爭2001年底前完成。要嚴把小城鎮(zhèn)規(guī)劃審批關(guān)，規(guī)劃報批前要組織專家評審，加強技術(shù)指導，確保規(guī)劃質(zhì)量。

四、突出重點，積極推進中心鎮(zhèn)建設

小城鎮(zhèn)建設工作的重點是抓好中心鎮(zhèn)的建設。各級建設行政主管部門要依據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，科學確定一批具有區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢的中心鎮(zhèn)，置于優(yōu)先發(fā)展建設的地位。中心鎮(zhèn)的數(shù)量不宜太多，一般每縣（市）1~2個為宜。各地要把中心鎮(zhèn)的發(fā)展建設作為主要任務，切實抓好，從領導班子配備建設，到建設管理機構(gòu)設置以及各項扶持政策上給以必要的傾料，以適應小城鎮(zhèn)建設發(fā)展的需要。

中心鎮(zhèn)建設，首要任務是認真做好規(guī)劃，科學確定鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，明確功能分區(qū)，統(tǒng)籌布置好各項建設。中心鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和調(diào)整完善 工作，應在被確定為中心鎮(zhèn)之后一年內(nèi)完成，并由乙級以上資質(zhì)等級的規(guī)劃單位編制，以確保規(guī)劃設計水平。要依據(jù)經(jīng)過批準的總體規(guī)劃，對需要開發(fā)建設的地區(qū)編制詳細規(guī)劃，詳細規(guī)劃要經(jīng)過縣級建設行政主管部門批準后實施。沒有編制詳細規(guī)劃的，不得安排和批準各項建設。要認真做好重點地段、重點建筑的規(guī)劃和設計。

中心鎮(zhèn)建設要著力其規(guī)模的擴大和功能的完善，以充分發(fā)揮其規(guī)模聚集效益。要根據(jù)實際需要，結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整，擴大規(guī)模，增強其輻射能力。對所轄分散、零亂的村莊，要根據(jù)有利生產(chǎn)，方便生活，群眾自愿的原則，進行遷村并點的試驗工作。要優(yōu)化、配套基礎設施和公共設施的建設，提高設施建設的品位和檔次；積極引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)集中、住宅向居住小區(qū)集中。中心鎮(zhèn)所轄村莊新建工廠原則上停止規(guī)劃審批，停止鎮(zhèn)區(qū)居民分散建住宅宅基地的規(guī)劃審批。要加大綜合開發(fā)、配套建設的力度。

全面提高中心鎮(zhèn)的建設質(zhì)量和水平。中心鎮(zhèn)的工程合格率要保證達到100%。要控制分散和建設，大力推進統(tǒng)一組織、綜合建設和綜合開發(fā)的建設方式。要切實加強小城鎮(zhèn)的規(guī)劃設計、施工和房地產(chǎn)開發(fā)力量。各個縣（市）要盡快創(chuàng)造條件，成立具有丁級以上資質(zhì)的規(guī)劃設計單位。中心鎮(zhèn)一般要有具有一定資質(zhì)的施工 企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。

五、充分運用市場機制，認真抓好基礎設施、公共設施的建設

要加大對小城鎮(zhèn)基礎設施和公共設施的資金投入。在小城鎮(zhèn)收取的城市維護建設稅，要按有關(guān)規(guī)定金額返還，不得克扣、裁留和挪用。其他城市維護建設稅也要根據(jù)實際情況確定一定比例，用于小城鎮(zhèn)基礎設施和公共設施建設。

要充分運用市場機制，打破行業(yè)、區(qū)域和所有制界限，采取股份合作或股份制、租賃制、獨資、合資經(jīng)營等多種形式，鼓勵單位和個人投資經(jīng)營。要制定優(yōu)惠政策，擴大招商引資多渠道籌集小城鎮(zhèn)基礎設施和公共設施建設資金，小城鎮(zhèn)公用事業(yè)的建設與管理，除必須由政府管理的（如水質(zhì)、水價等）以外，都要放開經(jīng)營，允許公平競爭，實行合理計價，有償使用。地方政府要制定具體辦法，依法維護投資人，受益人的合法權(quán)益。

要重點解決好供水，供電、道路和通訊等設施的配套建設，努力提高設施的現(xiàn)代化水平。要注意安排好文化、娛樂、廣播電視、體育場館、學校醫(yī)院和市場等社會服務設施的建設，為農(nóng)村精神文明建設創(chuàng)造良好的條件?；A設施和公共設施建設要提倡和鼓勵區(qū)域內(nèi)共建共享，避免重復建設和資源、財力的浪費。

六、認真抓好試點和示范鎮(zhèn)建設

各級建設行政主管部門要繼續(xù)抓好不同形式、不同內(nèi)容、不同層次的試點，積累經(jīng)驗，分類指導。全國小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)工作主要委托中各地要根據(jù)試點工作方案的要求，進一步完善工作措施，認真抓好，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗。建設部將于明年適當時候召開試點工作經(jīng)驗交流會，推動全國試點工作的健康發(fā)展。

根據(jù)《意見》要求和國務院領導同志的指示精神，建設部將重點抓好鄉(xiāng)村城市化試點和小城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)的建設，并在規(guī)劃編制、供水、等設施建設方面給予一定的技術(shù)、政策、資金上的支持。試點縣（市）和示范鎮(zhèn)要盡快提出切實可行的工作實施方案，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市 建設部門同意后，2報建設部審批。實施方案應主要包括2000~2005年發(fā)展目標、任何和工作措施。要建立健全相關(guān)工作制度，如聯(lián)系匯報制度、檔案制度及技術(shù)培訓制度等，定期研究解決工作中的重大問題，切實加強管理。建設部將通過座談討論、現(xiàn)場交流、組織培訓及考察交流等形式，加強地方間的相互學習和促進。

引入激勵機制，對試點和示范鎮(zhèn)實行動態(tài)管理，定期進行檢查考證，對不適宜作為試點或示范的將取消其試點、示范資格。

七、健全機構(gòu)，壯大隊伍，依法管理

要建立健全各級村鎮(zhèn)建設管理機構(gòu)。各級建設行政主管部門都應當設置專門的機構(gòu)或配備專門的人員從事村鎮(zhèn)建設管理工作，特別是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級村鎮(zhèn)建設管理機構(gòu)的建設。要建立健全村鎮(zhèn)建設社會化服務體系，為村鎮(zhèn)建設提供技術(shù)服務，并根據(jù)村鎮(zhèn)建設管理部門的委托承擔部分村鎮(zhèn)建設管理職能。

要加強村鎮(zhèn)建設管理人員、技術(shù)人員的培訓。盡快制定培訓計劃，分期、分批對小城鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長、建設助理員、部分技術(shù)人員，尤其是中心鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)建設管理和技術(shù)人員進行培訓，并進行嚴格考核。應適當組織對縣（市）長的培訓。要繼續(xù)推行村鎮(zhèn)建設助理員持證上崗制度，有計劃地錄用一定數(shù)量的大中專畢業(yè)生到村鎮(zhèn)建設管理部門和技術(shù)服務機構(gòu)工作。

要逐步完善小城鎮(zhèn)建設的法規(guī)，修訂完善小城鎮(zhèn)建設的技術(shù)標準、規(guī)范，規(guī)范管理制度和程序。要加強建設法規(guī)知識的普及，逐步提高小城鎮(zhèn)干部、居民的法律意識，增強遵紀守法和自覺性。要嚴格辦事程序，積極推進依法行政?？h級建設行政主管部門和小城鎮(zhèn)政府要公開建設審批的辦理條件和程序，增強服務意識，提高辦事效率。加強執(zhí)法力度，及時查處違法建設行為。

要規(guī)范規(guī)劃設計和建筑市場，逐步建立備案和市場準入制度。地方建設行政主管部門和小城鎮(zhèn)政府要組織對進入小城鎮(zhèn)的規(guī)劃設計和施工隊伍進行監(jiān)督審查，嚴禁無證、越級承擔規(guī)劃設計和施工任務。對不符合規(guī)劃要求的建設項目，不得辦理規(guī)劃批準手續(xù)。對于建筑設計、施工力量不符合有關(guān)規(guī)定的，不得辦理開工批準手續(xù)。要推行專家評審規(guī)劃制度和規(guī)劃公示制度，有條件的地方要成立工程質(zhì)量監(jiān)督站，以確保規(guī)劃設計和工程質(zhì)量。

在促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的進程中，各級建設行政主管部門要不斷加強調(diào)查研究，積極探索和試驗，主動協(xié)助政府，加強與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，制定和完善相關(guān)配套政策，為小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

2000年8月30日

第三篇：歷任中共中央宣傳部部長

歷任中共中央宣傳部部長

李達（1921年8月—1922年7月，以主任身份）

蔡和森（1922年8月—1923年6月，往后曾轉(zhuǎn)任委員）

羅章龍（1924年5月—1925年1月）

彭述之（1925年2月—1927年3月，以主任身份）

瞿秋白（1927年4月—1927年4月，於武漢漢口，以原委員身份晉升）

蔡和森（1927年5月—7月）

瞿秋白（1927年8月—1927年10月，此為中央臨時政治局負責人身份之兼任）

羅綺園（1927年11月—1928年6月）蔡和森（1928年7月—1928年10月）

李立三（1928年11月—1930年12月，此期間中宣部曾更名為中央宣傳鼓動部）

沈澤民（1931年1月—1931年4月）

張聞天（1931年4月—1934年12月，其間曾由楊尚昆或潘漢年暫任）

吳亮平（1935年1月—1937年7月，后由張聞天兼任，吳轉(zhuǎn)任副部長）

張聞天（1937年7月—1942年12月）陸定一（1943年1月—1952年12月）

注：1943年—1945年8月曾隸屬於精簡后的中央宣傳委員會之下，初期曾由凱豐任代理部長。習仲勛（1953年1月—1954年6月）陸定一（1954年7月—1966年12月）

陶鑄（1966年12月，1967年初被四人幫實行軍管，部門在四人幫倒臺后解散）

耿飆（四人幫倒臺后成立之中央宣傳組）張平化（1977年7月—1978年12月）

胡耀邦（1978年12月25日—1980年3月12日）

王任重（1980年3月12日—1982年4月）

鄧力群（1982年4月—1985年8月）朱厚澤（1985年8月—1987年2月）王忍之（1987年2月—1992年12月）

丁關(guān)根（1992年12月—2002年10月24日）劉云山（2002年10月24日—2012年11月21日）

劉奇葆（2012年11月21日—至今）

第四篇：中共中央組織部關(guān)于貫徹中辦發(fā)

中共中央組織部關(guān)于貫徹中辦發(fā)〔1991〕11號文件解決1981年以前軍隊移交政府安置的離休干部待遇的實施辦法

為貫徹落實中辦發(fā)〔1991〕11號文件的規(guī)定，做好調(diào)整部分軍隊離休干部待遇的工作，特制定本實施辦法。

一、這次調(diào)整待遇的對象是：1981年底前由部隊批準退休移交政府安置管理，1982年以后按國務院、中央軍委〔1982〕16號文件規(guī)定改辦離休的原軍隊干部(以下簡稱為這部分離休干部)。

二、從1991年9月1日起，這部分離休干部各項生活待遇，分別按以下規(guī)定和標準執(zhí)行：

(一)以下各項按軍隊現(xiàn)行規(guī)定，增入本人工資、離休費。

1．按總

二、總后〔1988〕>傳字第6號通知的規(guī)定增加工資，團職以下干部每月30元，師職干部每月35元。

2．按總參、總

二、總后〔1990〕后聯(lián)字3號文件的規(guī)定增加軍齡薪金(工資)。軍齡薪金(工資)從入伍(或參加革命工作)之年起計算到批準退休的當年止，按軍齡(含參加革命工作年限)每年1元計發(fā)。由于這部分離休干部1985年工資制度改革時增發(fā)生活補貼17元，不執(zhí)行1985年軍隊工資制度改革規(guī)定發(fā)給30元生活補貼的規(guī)定，因此，這次調(diào)整時不按總參、總

二、總后〔1990〕后聯(lián)字3號文件的規(guī)定減發(fā)7元生活補貼費。有關(guān)具體事宜，按民>部、財政部、總政治部、總后勤部〔1991〕后財字第52號通知的有關(guān)規(guī)定辦理。3．按民>部安置司、總政治部老干部局〔1991〕>老發(fā)字第63號文件規(guī)定，增發(fā)糧油調(diào)價補償每人每月10元。同時停發(fā)按財政部、勞動部、人事部、民>部、國家教委〔91〕財綜字第44號文件規(guī)定發(fā)給的6元糧油調(diào)價補償。

1(二)下列生活待遇項目按1984年以后移交政府管理的軍隊離休干部的規(guī)定和標準執(zhí)行。1．原工資。這部分離休干部的原工資仍按軍隊移交地方政府時本人的工資額計發(fā)。2．交通費。按總參、總

二、總后〔1983〕>干字第4號文件的規(guī)定執(zhí)行，師職以下干部每月15元。

3．公勤費。按總參、總

二、總后〔1983〕>干字第4號文件的規(guī)定執(zhí)行，師職(含)以下干部每月發(fā)給一個公勤人員全費的四分之一。公勤費標準按總參、總

二、總后〔1986〕后財字第735號文件的規(guī)定執(zhí)行。

4．>裝費。按民>部、總政治部、總后勤部民〔1985〕安35號文件的規(guī)定執(zhí)行，團職干部每月溫區(qū)、熱區(qū)12元，寒區(qū)13元；營職以下干部每月溫區(qū)、熱區(qū)6元，寒區(qū)9元。師職干部的>裝費標準和團職干部相同。

5．洗理費。按總后勤部〔1990〕后財字第20號文件的規(guī)定執(zhí)行，每月8元。6．書報費。按總后〔1988〕后財字第483號文件的規(guī)定執(zhí)行，團職以上干部每月8元，營職以下干部每月6元。

7．護理費。按總參、總

二、總后〔1984〕參聯(lián)字2號文件的規(guī)定執(zhí)行。發(fā)給護理費的不再發(fā)給公勤費。

8．喪葬費。按總>辦公廳〔1986〕>辦字第115號通知執(zhí)行，兵團職以下干部按本人逝世前的12個月原工資總額計發(fā)?！皢试豳M的基數(shù)”包括：總后財務部〔1989〕財標字第415號第六條規(guī)定的項目、1989年按地方離休干部增發(fā)的離休費和軍隊離休干部增發(fā)的軍齡薪金(工資)、1991年軍隊離休干部糧油調(diào)價補償增加的離休費。

9．撫恤費。按總

二、總后〔65〕>干字第541號、〔65〕后財字第869號文件規(guī)定執(zhí)行，在6個月內(nèi)按離休干部生前的工資額逐月發(fā)給其遺屬?！?個月薪金(工資)的基數(shù)”包括：總后財務部〔1989〕財標字第415號文件第五條規(guī)定的項目、1989年按地方離休干 2 部增發(fā)的離休費和軍隊離休干部增發(fā)的軍齡薪金(工資)、1991年軍隊離休干部糧油調(diào)價補償增加的離休費。

10．遺屬生活補助費。按總

二、總后〔1989〕>干字第279號文件的規(guī)定執(zhí)行。

以上各項中，原執(zhí)行地方離休干部同類生活待遇規(guī)定和標準的，自1991年9月1日起停止執(zhí)行。

(三)今后，凡1984年以后移交政府管理的軍隊離休干部上述(二)款所列項目的標準進行調(diào)整或增加新的項目時，這部分離休干部亦同樣按照執(zhí)行。

(四)這部分離休干部的糧油標準、管理經(jīng)費、醫(yī)療費、一次性撫恤金等其他待遇，仍按安置地區(qū)地方離休干部的規(guī)定和標準執(zhí)行。

(五)這部分離休干部的“離休費”包括：原工資、1979年確定的副食品價格補貼、1985年工資改革時確定的離休干部的17元生活補貼、1988年軍隊工資結(jié)構(gòu)調(diào)整時給離休干部增加的工資、1989年按地方離休干部增發(fā)的離休費和給軍隊離休干部增發(fā)的軍齡薪金(工資)、1991年軍隊離休干部糧油調(diào)價補償增加的離休費。

三、這部分離休干部調(diào)整生活待遇的審批手續(xù)，按其現(xiàn)所在管理系統(tǒng)，由縣、市(區(qū))管理單位填報審定表(格式附后)，經(jīng)地(市)級管理單位審核，報省級管理單位批準。審定表一式五份，由各級管理單位分別保存，并存入本人檔案。這次審報工作要在1992年6月底前完成。

四、給這部分離休干部授予中國人民解放軍功勛榮>章的工作，按以下辦法進行。(一)功勛榮>章的種類、授勛中的各項>策以及審批權(quán)限等，按照中央軍委《關(guān)于授予軍隊離休干部中國人民解放軍功勛榮>章的規(guī)定》和總政治部〔1988〕2號文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3(二)授勛工作的組織實施由省軍區(qū)(含衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)，下同)、軍分區(qū)和現(xiàn)管理單位共同負責。授勛的登記、統(tǒng)計和審報工作應同此次調(diào)整生活待遇的登記、統(tǒng)計和審報工作結(jié)合起來進行。生活待遇和授勛的登記、統(tǒng)計報至地區(qū)級以上管理單位后，軍分區(qū)、省軍區(qū)政治部應即重點做好授勛的審報工作。授勛的審報工作要在1992年6月底前完成。

(三)功勛榮>章由總政治部統(tǒng)一制作。頒發(fā)功勛榮>章要因地制宜，儀式從簡，在1992年國慶節(jié)前完成，具體辦法由軍地有關(guān)部門協(xié)商，報當?shù)攸h委和政府審定。

(四)榮>金統(tǒng)一從1992年1月1日起計發(fā)。1992年全年的榮>金由軍分區(qū)在頒發(fā)勛章時一次發(fā)給。從1993年1月1日起，榮>金列地方財政由管理單位按月發(fā)給。

五、這部分離休干部中的無房戶和住房困難戶的住房問題，由安置地人民政府在公房中調(diào)劑解決，或納入城市居民住宅建設規(guī)劃統(tǒng)一安排，逐步解決。各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府應責成有關(guān)部門，對本地區(qū)這部分離休干部中的無房戶和困難戶的情況進行調(diào)查研究，提出解決辦法，報經(jīng)省級黨委和政府批準后，抓緊落實。

六、解決這部分離休干部生活待遇和住房困難所需經(jīng)費和從1993年1月起的榮>金，由地方財政開支。經(jīng)費開支的>道和具體實施辦法，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府研究確定。

七、這部分離休干部的管理體制仍維持現(xiàn)狀。各級黨委和人民政府應從政治上、生活上繼續(xù)關(guān)心照顧他們，認真做好業(yè)務管理工作，充分發(fā)揮他們的作用，使其安度晚年。

第五篇：05中共中央宣傳部 教育部05方案

中共中央宣傳部 教育部關(guān)于印發(fā)《<中共中央宣傳部 教育部關(guān)于進一步加強和改進高等學校思想政治理

論課的意見>實施方案》的通知

來源: 作者: 發(fā)布時間:2005-9-22 10:34:37 點擊次數(shù):

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中共中央宣傳部 教育部關(guān)于印發(fā)《<中共中央宣傳部 教育部關(guān)于進一步加強和改進高等學校思想政治理

論課的意見>實施方案》的通知

教社政［2005］9 號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部、黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團黨委宣傳部、教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），教育部屬各高等學校：

為深入貫徹《中共中央國務院關(guān)于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中發(fā)〔2004〕16號）精神，做好《中共中央宣傳部教育部關(guān)于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》（教社政〔2005〕5號）的實施工作，現(xiàn)將《<中共中央宣傳部教育部關(guān)于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見>實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中遇到的問題請及時報教育部。

附件：《中共中央宣傳部教育部關(guān)于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》實施方案

中共中央宣傳部 教 育 部

二○○五年三月二日

附件：

《中共中央宣傳部 教育部關(guān)于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》實施方案

為貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中發(fā)〔2004〕16號）和全國加強和改進大學生思想政治教育工作會議精神，充分發(fā)揮高等學校思想政治理論課在大學生思想政治教育中的主渠道作用，現(xiàn)就《中共中央宣傳部教育部關(guān)于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》（教社政〔2005〕5 號）（以下簡稱《意見》）提出如下實施方案：

一、高等學校思想政治理論課（簡稱“思政課”）的課程設置

（一）本科課程設置

4門必修課：

1.馬克思主義基本原理（簡稱“原理”）3學分

2.毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想概論（簡稱“概論”）6學分

3.中國近現(xiàn)代史綱要（簡稱“綱要”）2學分

4.思想道德修養(yǎng)與法律基礎（簡稱“基礎”）3學分

另外，開設“當代世界經(jīng)濟與政治”等選修課。

（二）專科課程設置

2門必修課：

1．毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想概論

4學分

2．思想道德修養(yǎng)與法律基礎 3學分

（三）本、?？茖W生都要開設“形勢與政策”課，本科2學分，?？?學分。有關(guān)具體要求按照《中共中央宣傳部教育部關(guān)于進一步加強和改進高等學校學生形勢與政策教育的通知》（教社政〔2004〕13號）規(guī)定執(zhí)行。

（四）民辦高等學校和中外合作高等學校的課程設置，按照本規(guī)定執(zhí)行。

（五）成人高等學校的課程設置，參照本規(guī)定執(zhí)行。

（六）研究生（包括碩士生、博士生）的課程設置，另行通知。

二、本科、?？票匦拚n程的基本內(nèi)容

（一）“馬克思主義基本原理”，著重講授馬克思主義的世界觀和方法論，幫助學生從整體上把握馬克思主義，正確認識人類社會發(fā)展的基本規(guī)律。

（二）“毛澤東思想、鄧小平理論和?三個代表?重要思想概論”，著重講授中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理與中國實際相結(jié)合的歷史進程，充分反映馬克思主義中國化的三大理論成果，幫助學生系統(tǒng)掌握毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想基本原理，堅定在黨的領導下走中國特色社會主義道路的理想信念。

（三）“中國近現(xiàn)代史綱要”，主要講授中國近代以來抵御外來侵略、爭取民族獨立、推翻反動統(tǒng)治、實現(xiàn)人民解放的歷史，幫助學生了解國史、國情，深刻領會歷史和人民是怎樣選擇了馬克思主義，選擇了中國共產(chǎn)黨，選擇了社會主義道路。

（四）“思想道德修養(yǎng)與法律基礎”，主要進行社會主義道德教育和法制教育，幫助學生增強社會主義法制觀念，提高思想道德素質(zhì)，解決成長成才過程中遇到的實際問題。

三、課程設置實施工作的基本要求和時間安排

高等學校思想政治理論課課程設置實施工作是一項政治性、政策性和科學性很強的工作，要嚴格按照《意見》和本方案實施。要尊重教育教學規(guī)律，充分考慮本科、?？平虒W的特點和內(nèi)容要求，充分考慮新課程設置方案與師資隊伍、原有課程的銜接，從當前實際出發(fā)，著眼于教學秩序的穩(wěn)定，按照整體推進、分類指導，先試點、后推廣，突出重點、逐步過渡的原則，積極穩(wěn)妥地做好實施工作。

高等學校思想政治理論課新課程設置方案，從2005級學生開始，在中宣部、教育部的領導下進行試點；從2006級學生開始，全國普通高等學校普遍實施。除試點學校外，2005級（含2005級）以前的學生，仍按照“98方案”開設相關(guān)課程。

成人高等學校、民辦高等學校和中外合作高等學校的本科、專科同類課程的開設時間可參照上述相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

研究生（包括碩士生、博士生）的課程設置在沒有作出新安排前，仍按照“98方案”開設相關(guān)課程。

四、教材編寫、教學研究、教師培訓和學科建設

做好高等學校思想政治理論課課程設置實施工作，必須把教材建設、教學研究、師資培訓和學科建設放在重要位置，切實抓緊抓好。

（一）要加強對教學大綱和教材編寫工作的領導和管理。高等學校思想政治理論課教學大綱和教材編寫納入馬克思主義理論研究和建設工程，作為重大項目集中全國教學科研力量組織編寫。中宣部、教育部聯(lián)合成立高等學校思想政治理論課教材編寫領導小組。組建由多方面專家組成的高等學校思想政治理論課教材編審委員會。按課程組建教學大綱和教材編寫組，編寫組實行首席專家負責制。按照定向申報，擇優(yōu)遴選，集中編寫的方式，編寫教學大綱和一套試用教材。經(jīng)教材編審委員會審議后上報審定。

（二）要加強教學研究。重點加強對各門課程的教學目的、主要內(nèi)容以及理論體系和教學體系的研究，加強各門課程之間以及與中學相關(guān)課程之間相互關(guān)系的研究。加強教學方法的研究，優(yōu)化教學手段。開展教學觀摩活動，組織社會考察。組織制作“精彩一課”、多媒體課件，實現(xiàn)立體化教學。組織研制全國高等學校思想政治理論課教育教學資料數(shù)據(jù)庫，為高等學校思想政治理論課教育教學和科研搭建信息資料服務平臺。

（三）要加強對思想政治理論課教師的培訓。新課程開設前，要抓緊組織好對所有任課教師的培訓。以掌握教學大綱的基本要求，熟悉教材，了解教學方法、手段為重點，著力提高教師的思想政治素質(zhì)、專業(yè)水平和教學能力。中宣部、教育部負責組織中央部委直屬高等學校思想政治理論課骨干教師的培訓；各省(區(qū)、市)宣傳部門、教育部門負責組織本地骨干教師的培訓；各高等學校負責本校教師的培訓和集體備課工作。

（四）要大力加強學科建設。中宣部、國務院學位委員會、教育部抓緊開展設立馬克思主義一級學科的有關(guān)工作。高等學校要加強“馬克思主義理論與思想政治教育”碩士點和博士點的建設。要積極開展馬克思主義理論體系研究，開展馬克思主義發(fā)展史、馬克思主義中國化研究，開展中國近現(xiàn)代史研究，開展思想政治教育研究，為加強高等學校思想政治理論課建設，培養(yǎng)思想政治教育工作隊伍提供有力的學科支撐。

五、加強實施工作的領導，認真做好各項工作

高等學校思想政治理論課新課程設置實施工作，是貫徹落實《意見》的一項重要舉措。各地宣傳部門、教育部門和高等學校要高度重視，切實加強領導，認真組織實施，確保正常的教學秩序，確保教師隊伍的穩(wěn)定，確保課程設置方案的順利平穩(wěn)過渡。

各地黨委宣傳部門要加強對實施工作的宏觀指導，及時提出工作意見，加強組織協(xié)調(diào)工作。各地教育部門要負責實施工作的具體落實，抓好檢查和指導工作。各高等學校黨委要切實負起政治責任，把穩(wěn)定教師隊伍，提高教師素質(zhì)作為當前加強和改進思想政治理論課的一項基礎性工作來抓，做好思想政治理論課教師的思想政治工作和隊伍建設工作。要組織教師認真學習《意見》，統(tǒng)一思想，提高認識。要抓住新課程開設前的過渡期，積極做好準備。要根據(jù)教學需要，科學合理地組建教學單位，加強培訓任課教師，妥善安排換崗教師，嚴把新進教師準入關(guān)，切實解決好新課程方案實施中的有關(guān)問題。