第一篇：中共中央宣傳部等11部門關于綜合治理出生人口性別比升高問題的意見

中共中央宣傳部等11部門關于綜合治理出生人口性別比升高問題的意見

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巴東縣人口和計劃生育局 發布時間:2010年3月5日 16:20

中共中央宣傳部、國家計劃生育委員會、教育部、公安部、民政部、勞動和社會保障部、農業部、衛生部、國家統計局、國家藥品監督管理局、中華全國婦女聯合會關于綜合治理出生人口性別比升高問題的意見

國計生發(2002)111號

各省、自治區、直轄市黨委宣傳部、計生委、教育廳(教委)、公安廳（局）、民政廳（局）、勞動保障廳（局）、農業廳（局）、衛生廳（局）、統計局、藥品監管局、婦聯：

自20世紀80年代中期以來，我國出生人口性別比持續升高并呈蔓延之勢。1982年第三次全國人口普查為108，1990年第四次全國人口普查為111，2000年第五次全國人口普查已達到117。除少數地方外，我國大多數省（區、市）的出生人口性別比超出正常范圍（103-107之間），有的地方已達到相當嚴重的程度。出生人口性別比持續升高將產生嚴重的社會后果，影響到我國人口與經濟、社會、資源和環境協調發展和可持續發展，關系到民族的繁榮和國家的長治久安。治理出生人口性別比升高問題已刻不容緩，任務十分艱巨。各級領導和各有關部門對此要引起高度重視，要認真執行《中華人民共和國人口與計劃生育法》（以下簡稱《人口與計劃生育法》）和《中華人民共和**嬰保健法》（以下簡稱《母嬰保健法》）的規定，全面落實《中共中央國務院關于加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定》（以下簡稱《決定》）精神，大力宣傳、認真實施《中國婦女發展綱要》和《中國兒童發展綱要》，密切協作，齊抓共管，標本兼治，努力創造良好的法制環境和社會環境，保護婦女、兒童合法權益，提高婦女地位，切實解決好出生人口性別比日趨升高的問題。

一、進一步明確職責，加強協調配合，實施綜合治理

各部門協調配合，實施綜合治理是解決出生人口性別比升高問題的關鍵。各部門要充分認識出生人口性別比升高問題的嚴重性以及治理的緊迫性，樹立強烈的歷史責任感和緊迫感，自覺地支持、參與、配合出生人口性別比升高問題的綜合治理工作。各地要在黨委、政府的統一領導下，加強協調配合，建立經常性聯系制度和信息共享制度，針對導致出生人口性別比升高的主要問題，制定必要的政策、措施。要進一步明確各有關部門工作職責，齊抓共管，共同做好綜合治理出生人口性別比升高問題的各項工作。要把綜合治理出生人口性別比升高問題作為國家計劃生育委員會兼職委員單位和各地人口與計劃生育工作領導小組定期溝通、協調的一項重要內容，定期通報各地各有關部門綜合治理出生人口性別比升高問題的情況，把治理出生人口性別比情況納入人口與計劃生育目標管理責任制及其考核內容。

二、加強宣傳教育，倡導科學、文明、進步的婚育觀

要深入開展婚育新風進萬家活動，努力建設社會主義新型生育文化。要認真組織宣傳、教育、新聞等部門，充分利用報刊、廣播、電視、電影、信息網絡等媒體以及各種文娛活動，廣泛宣傳出生人口性別結構平衡的重要性，倡導尊重婦女、男女平等的社會風尚，維護婦女合法權益。要有計劃地推出一批宣傳教育精品。通過正面宣傳報道，營造消除性別歧視的輿論氛圍。禁止出版、銷售、制作關于胎兒性別選擇的圖書、宣傳品以及電子信息和出版物。要加強法制教育，增強公民法制意識，提高遵守《人口與計劃生育法》、《母嬰保健法》以及保護婦女、兒童合法權益的自覺性。要加強對各級各部門領導以及計劃生育、衛生技術服務有關人員的教育和培訓，增強憂患意識、緊迫意識、責任意識和大局意識，強化職業道德。

三、加強基層計劃生育、婦幼保健工作管理，積極開展避孕節育優生優育服務

加強基層計劃生育、婦幼保健工作管理是防止出生人口性別比升高的重要環節。計劃生育部門要對符合法定條件的二孩生育實施嚴格管理。計劃生育技術服務機構和醫療保健機構都要建立中期以上終止妊娠報告、登記制度，全面開展定期孕情檢查。各級醫療保健機構要提供孕產期保健服務，嚴格執行嬰兒死亡報告制度，并及時與計劃生育部門溝通情況。計劃生育技術服務機構和醫療保健機構都要嚴格執行《關于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》。要寓管理于服務之中，積極開展計劃生育和生殖保健優質服務，及時準確地掌握婦女孕情和服務需求。對領取了二孩生育服務證、未經計劃生育行政部門批準擅自終止妊娠的，在查清情況前暫緩安排生育。對領取二孩生育服務證后離開戶籍地外出務工、經商的婦女，按照《流動人口計劃生育工作管理辦法》制定相應的管理規定。

四、努力提高婦女地位，逐步建立農村社會保障制度，完善計劃生育利益導向機制

各部門要制定和完善有利于提高婦女地位的政策和措施，廣泛開展“雙學雙比”、“巾幗建功”、“巾幗扶貧”活動。實行男女同工同酬，改革殯葬制度，改革傳統的繼承方式，促進男到女家落戶。要積極組織、支持和鼓勵農村婦女參與經濟和社會發展，加強對農村婦女職業技能培訓，提高婦女家庭地位和社會地位。

進一步完善農村“五保”供養制度，確實保障五保供養經費足額按時支付。認真解決農村稅費改革中特困戶生活困難補助資金來源問題，確保最低生活保障資金的落實，采取多種途徑，保障農村老年人的生活，解除實行計劃生育家庭后顧之憂。堅持政府支持和農民自愿原則，結合實際，積極探索建立農村實行計劃生育獨女戶和兩女戶養老保障機制。要積極興辦各類老年福利院、老年護理院、老年公寓等，相同情況下，優先優惠獨生子女和雙女戶家庭。采取有效措施促進鄉鎮敬老院的發展，使敬老院在供養能力、服務功能、保障水平及硬件設施等方面得到完善和發展。要加快推進農村計劃生育“三結合”、扶貧開發與計劃生育相結合工作，制定和落實對獨生子女戶、雙女戶優先、優惠的政策措施，大力扶持農村實行計劃生育的家庭發展經濟。對實行計劃生育的家庭特別是只有女孩的家庭，在分配集體經濟收入、享受集體福利、劃分宅基地、就業、子女入學、升學、繳納學費等方面可給予一定優惠，提高女童入學率。

五、制定和完善法規規章，嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為

要依據《人口與計劃生育法》、《母嬰保健法》等法律規定，提請地方人大、政府制定和完善綜合治理出生人口性別比升高問題的法規、規章及規范性文件。各地特別是出生人口性別比比較高的省（區、市）應積極爭取地方人大、政府制定禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的專門法規、規章。衛生行政部門應會同計劃生育行政部門制定使用超聲診斷儀和染色體檢測進行胎兒性別鑒定的專用設備管理制度，施行終止妊娠手術管理制度；藥品監督行政部門應制定用于終止妊娠藥品管理制度。要嚴格執法，開展專項整治，嚴厲打擊溺棄、販賣女嬰以及非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠違法犯罪行為，對違反者嚴肅處理，情節嚴重的要追究法律責任。要積極爭取、聯系全國人大、地方人大以及有關部門，定期組織有關法律、法規和規章的執法檢查，對違法者嚴肅處理，保證法律法規以及有關規定貫徹實施。出生人口性別比升高特別嚴重的地區可組織專門的執法監督檢查小組，經常進行巡回監督檢查。

六、制定規劃，認真組織實施出生人口性別比升高問題的重點治理部分地區出生人口性別比升高問題特別突出，嚴重干擾了人口與計劃生育工作秩序，敗壞了當地社會風氣，不僅影響到周邊地區而且直接加重了全國出生人口性別比升高問題。各地要高度重視出生人口性別比嚴重升高地區的問題，制定規劃，分期分批組織實施重點治理。國家也要分期分批開展對重點省（區、市）重點地區的綜合治理工作。要切實加強培訓，進一步提高重點治理地區黨政領導及有關部門的認識，廣泛開展出生人口自然選擇以及有關政策法規的宣傳教育，加強技術服務人員職業道德建設和法制意識教育；要加大投入，健全基層計劃生育、衛生管理和服務網絡，完善各項管理和保障措施；要嚴厲打擊違法鑒定 胎兒性別和選擇性別終止妊娠違法行為，使得這些地區出生人口性別比明顯下降，并阻止出生人口性別比升高現象向更廣地區的蔓延，有效遏制全國出生人口性別比升高勢頭。 附件：有關部門在綜合治理出生人口性別比升高問題中的職責

二○○二年十一月十八日

附件：

有關部門在綜合治理出生人口性別比升高問題中的職責 

黨委宣傳部門

加大我國人口、資源、環境、國情和計劃生育政策的宣傳力度，深入開展婚育新風進萬家活動，努力建設社會主義新型生育文化，樹立尊重婦女、男女平等、婚姻自由、鄰里和睦的良好社會風尚。倡導性別自然選擇，宣傳性別人為選擇的社會危害。禁止出版發表宣揚胎兒性別選擇的書籍和文章。

計劃生育部門

協助政府具體負責出生人口性別比綜合治理的組織、協調和監督工作；組織目標責任考核；協調組織宣傳教育活動；會同衛生等部門制定B超管理、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術管理、出生死亡報告等制度，并負責在本系統內實施；建立孕情檢查和訪視制度，對符合法定條件的生育（重點為二孩）實施全程管理和服務；加強對本系統使用B超醫務人員的資格認定、審查和職業道德教育。協調組織對出生人口性別比升高問題較嚴重地區的重點治理工作。

教育部門

加強女童教育，提高女童入學率。大力宣傳男女平等。宣傳我國人口國情和計劃生育政策，宣傳性別平衡對社會發展的重要性。對家庭經濟困難的計劃生育獨生子女戶、雙女戶子女接受義務教育、繳納學習費用等方面給予一定優惠。對計劃生育獨生子女戶或雙女戶子女升入中專、大學時給予具體照顧，同等條件下優先錄取。

公安部門

依法打擊溺殺嬰兒等違法犯罪行為；結合戶口登記和人口統計工作，為計劃生育部門提供出生人口性別比相關的數據資料；及時依法查處妨礙計劃生育工作人員執行公務的違法行為。

民政部門

加強婚姻管理，維護婦女婚姻自由和權益。在農村村委會、城市社區居委會建設中，推動婦女參與，增加村（居）委會中女委員的比例。進一步完善農村“五保”供養制度，加快農村敬老院建設，提高敬老院的管理水平和服務水平。加強農村社會救濟工作，指導并推進有條件的地方建立農村最低生活保障制度，保障農村困難老人的基本生活。在城鄉社區開展社區社會主義精神文明建設，移風易俗，改善社區重男輕女、男尊女卑意識；改革殯葬制度、傳統繼承方式、促進男到女家落戶等，從而促進婦女地位提高，形成男女平等的社區文化和氛圍。建立與計劃生育部門定期互通有關信息的制度。

勞動和社會保障部門

制定和完善促進男女平等就業、男女同工同酬的政策措施，加強對婦女就業培訓，提高婦女就業水平，消除對婦女的就業歧視。在建立健全基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、生育保險制度中堅持男女平等原則。積極探索在農村有條件地區建立包括農村獨女戶和雙女戶在內的農村社會養老保險制度。

農業部門

制定農村、農業政策要有利于計劃生育。加大對農村婦女的實用技術培訓力度，適當安排適合婦女參與的項目，支持農村婦女發展經濟，增強婦女的經濟參與能力。在農村土地承包中維護婦女的合法承包權益。鼓勵鄉鎮企業根據發展需要依法招聘、雇傭女工，做到男女同工同酬。

衛生部門

進一步宣傳、貫徹落實《母嬰保健法》及其實施辦法中禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定的有關規定。建立并完善胎兒性別鑒定技術（包括B超和染色體監測）、終止妊娠手術、終止妊娠藥物使用的技術規范，嚴格操作。對從事胎兒性別鑒定工作的衛生系統B超操作醫務人員要嚴格管理，并加強逐級監督檢查。加強對醫療機構的監管，未經許可，任何醫療機構不得開展胎兒性別鑒定和實施終止妊娠手術。要建立健全避孕節育、孕情檢查和訪視、終止妊娠以及圍產期保健等服務的信息管理制度，嚴格執行在醫院出生嬰兒的統計和嬰兒死亡登記、報告制度。做好與計劃生育部門的信息溝通。

統計部門

負責調查統計全國和各地出生人口性別比情況，分析其發展趨勢，建立出生人口性別結構情況通報制度。

藥品監督管理部門

建立終止妊娠藥品流通的嚴格管理、監督制度，并定期檢查。嚴禁終止妊娠藥品在市場上自由流通。

婦聯

配合有關部門，推動實施《中國婦女發展綱要》和《中國兒童發展綱要》；制定維護婦女權益的政策措施，促進提高婦女社會地位和經濟地位。加強對婦女知識技能和就業能力培訓，提高婦女自身素質。深入開展“雙學雙比”活動，引進適合婦女參與的項目或開展針對婦女的“小額貸款”項目，資助她們發展經濟，增加婦女的經濟參與能力。深入開展宣傳教育，大力宣傳男女平等基本國策，深入開展“五好文明家庭”創建活動。

第二篇：鄉鎮綜合治理出生人口性別比升高問題的實施方案

鄉鎮綜合治理出生人口性別比升高問題的實施方案

根據《XX縣計劃生育領導小組關于印發XX縣綜合治理出生人口性別比升高問題的實施方案的通知》（靖人口與計生組[2004]2號）文件精神，為進一步加強部門配合，齊抓共管，綜合治理鄉出生人口性別比升高的問題，特制定如下實施方案：

一、認真分析形勢，提高認識，把綜合治理出生人

口性別比升高問題作為一項重要議事日程。

我鄉地處靖西北部石山地區，地理環境較為復雜，生活習慣各異，掌握文化和現代知識參差不齊，重男輕女的生育觀念根深蒂固，人口出生性別比很不平衡，部分村（屯）出生嬰兒性別比高于全區平均水平。造成我鄉出生人口性別比升高的主要原因有以下幾個方面：一是由于受傳統“重男輕女”思想的影響，部分群眾采取棄溺女嬰的手段人為地改變出生嬰兒性別比；二是流動人口躲生逃生，直到生得男孩才返回原居住地；三是統計數字不準確，有意瞞報、漏報女性人口出生情況；四是一些醫療衛生部門的工作人員使用醫學技術手段選擇胎兒性別終止妊娠，人為地改變嬰兒性別比。

出生人口性別比持續升高將產生嚴重的社會后果。將影響到我鄉人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展和可持續發展，關系到我鄉富民興鄉新跨越和全面建設小康社會宏偉目標的實現。為此，必須引起高度重視，把綜合治理出生人口性別比升高的問題提到黨委、政府重要議事日程上來。各有關部門及其工作人員，一定要提高認識，共同協調做好出生性別比問題的專項治理，有針對性地提出解決問題的辦法和對策。同時，要認真貫徹執行《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和**嬰保健法》、《廣西壯族自治區人口與計劃生育條例》、《廣西壯族自治區禁止違法鑒定胎兒性別和選擇胎兒性別終止妊娠的規定》、《中華人民共和國收養法》和國家計生委、衛生部、國家藥監局2002年第8號令《關于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》及曠西壯族自治區人口與計劃生育管理辦法》。堅決打擊一切不法行為，使我鄉出生人口性別比升高的問題得到有效遏制。

二、部門配合，齊抓共管

治理出生人口性別比是一項復雜的社會系統工程。各部門協調配合，全社會齊抓共管是解決人口性別比升高問題的關鍵。采取政府牽頭、部門配合、區域協作、打防結合、防范為主、綜合治理的方針，建立健全各項管理制度和相關部門、各級干部的目標管理責任制，完善利益導向和社會保障機制，在綜合治理過程中，各有關部門必須認真履行各自職責，實行標本兼治、綜合治理。

宣傳部門：加大我國人口、資源、環境、國情和計劃生育法律法規及政策的宣傳力度，努力建設社會主義新型生育文化，樹立尊重婦女、男女平等、婚姻自由、鄰里和睦的良好社會風尚。倡導性別自然選擇，宣傳性別人為選擇的社會危害。禁止出版發表宣揚胎兒性別選擇的書籍和文章。宣傳的重心要往下移，宣傳工作要創新，要以群眾喜聞樂見的形式，深入到村屯開展婚育新風進萬家活動，宣傳要與發展經濟、消除貧困、普及文化、解決養老等問題結合起來，為形成科學、文明、進步的婚育觀念打下堅實的基礎。

計劃生育部門：協助政府具體負責出生人口性別比綜合治理的組織、協調和監督工作；組織目標責任考核；協調組織宣傳教育活動；會同衛生等部門制定B超管理、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術管理、出生死亡報告等制度，并負責在本系統內實施；建立孕情檢查和訪視制度，對符合法定條件的生育（重點為二孩）實施全程管理和服務；加強對本系統使用B超醫務人員的資格認定、審查和職業道德教育。協調組織對出生人口性別比升高問題較嚴重地區的重點治理工作。要深入調查研究，掌握出生人口性別比發展動態，提出綜合治理出生人口性別比升高的方法與對策，當好黨委政府的參謀。

教育部門：加強女童教育，提高女童入學率。大力宣傳男女平等。宣傳我國人口國情和計劃生育政策，宣傳性別平衡對社會發展的重要性。對家庭經濟困難的計劃生育獨生子女戶、雙女戶子女接受義務教育、繳納學習費用等方面給予一定優惠。

公安部門：依法打擊溺殺嬰兒等違法犯罪行為；要嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠行為以及販賣女嬰等違法行為；結合戶口登記和人口統計工作，為計劃生育部門提供出生人口性別比相關的數據資料；及時依法查處妨礙計劃生育工作人員執行公務的違法行為。

民政部門：加強婚姻管理，維護婦女婚姻自由和權益。在農村村委會建設中，積極推動婦女參與。進一步完善農村“五保”供養制度，加快農村敬老院、五保村建設，提高敬老院和五保村的管理水平和服務水平。加強農村社會救濟工作，指導并推進有條件的地方建立農村最低生活保障制度，保障農村困難老人的基本生活。積極開展社會主義精神文明建設，移風易俗，消除重男輕女、男尊女卑意識；改革殯葬制度、傳統繼承方式、促進男到

第三篇：綜合治理出生人口性別比升高問題檢查查資料

綜合治理出生人口性別比升高問題檢查查資料

一、制度建設

1、鎮（街道）制定控制出生人口性別比方面的有關文件或規定（①無；②有； 文號）

二、宣傳工作

1、圩鎮人流密集中心位置有醒目宣傳禁止“兩非”的標語、橫額、牌子

（①無；②有；其中：標語條；橫額條；牌子塊）

2、村（居）委會人流密集位置有醒目宣傳禁止“兩非”的標語、橫額、牌子

（①無；②有；其中：標語條；橫額條；牌子塊）

三、生育全程跟蹤服務和層級動態責任制度落實

1、全鎮（街道）是否建立全程管理服務制度，準確掌握新婚、懷孕、生育、人流引產等情況

（①無；②有；查閱相關制度、文件和資料）

2、全鎮（街道）是否建立鎮、村兩級計生例會制度

（①有；②無）

是否按“兩個規范”的要求定期召開

（是；②否）

參加例會的鎮村干部是否均有記錄例會內容

（①是；②否）

例會記錄內容是否有本人包戶對象的新婚、懷孕、生育、人流引產等情況，實行全程跟蹤、定期隨訪。

（①無；②有；查閱相關制度、鎮村干部例會記錄本）

3、全鎮（街道）是否建立層級動態責任制

（①無；②有；文號）

是否做到任務明確、責任到人、動態考核、兌現獎罰

（①是；②否）

2012年上半年獎勵情況是：

處罰情況是：

（查閱相關制度、文件和資料）

四、開展打擊“兩非”情況

1、是否開展打擊“兩非”案件排查

（①是；②否）

2、目前共排查“兩非”案件件，其中無原因引產件；無證引產件；非法引產件。

被調查單位負責人簽名：調查人簽名：

調查時間：年月日

第四篇：鄉鎮綜合治理出生人口性別比升高問題的實施方案（范文模版）

根據《XX縣計劃生育領導小組關于印發XX縣綜合治理出生人口性別比升高問題的實施方案的通知》（靖人口與計生組[2004]2號）文件精神，為進一步加強部門配合，齊抓共管，綜合治理xiexiebang.com鄉出生人口性別比升高的問題，特制定如下實施方案：

一、認真分析形勢，提高認識，把綜合治理出生人口性別比升高問題作為一項重要議事日程。

我鄉地處靖西北部石山地區，地理環境較為復雜，生活習慣各異，掌握文化和現代知識參差不齊，重男輕女的生育觀念根深蒂固，人口出生性別比很不平衡，部分村（屯）出生嬰兒性別比高于全區平均水平。造成我鄉出生人口性別比升高的主要原因有以下幾個方面：一是由于受傳統“重男輕女”思想的影響，部分群眾采取棄溺女嬰的手段人為地改變出生嬰兒性別比；二是流動人口躲生逃生，直到生得男孩才返回原居住地；三是統計數字不準確，有意瞞報、漏報女性人口出生情況；四是一些醫療衛生部門的工作人員使用醫學技術手段選擇胎兒性別終止妊娠，人為地改變嬰兒性別比。

出生人口性別比持續升高將產生嚴重的社會后果。將影響到我鄉人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展和可持續發展，關系到我鄉富民興鄉新跨越和全面建設小康社會宏偉目標的實現。為此，必須引起高度重視，把綜合治理出生人口性別比升高的問題提到黨委、政府重要議事日程上來。各有關部門及其工作人員，一定要提高認識，共同協調做好出生性別比問題的專項治理，有針對性地提出解決問題的辦法和對策。同時，要認真貫徹執行《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和**嬰保健法》、《廣西壯族自治區人口與計劃生育條例》、《廣西壯族自治區禁止違法鑒定胎兒性別和選擇胎兒性別終止妊娠的規定》、《中華人民共和國收養法》和國家計生委、衛生部、國家藥監局2002年第8號令《關于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》及曠西壯族自治區人口與計劃生育管理辦法》。堅決打擊一切不法行為，使我鄉出生人口性別比升高的問題得到有效遏制。

二、部門配合，齊抓共管

治理出生人口性別比是一項復雜的社會系統工程。各部門協調配合，全社會齊抓共管是解決人口性別比升高問題的關鍵。采取政府牽頭、部門配合、區域協作、打防結合、防范為主、綜合治理的方針，建立健全各項管理制度和相關部門、各級干部的目標管理責任制，完善利益導向和社會保障機制，在綜合治理過程中，各有關部門必須認真履行各自職責，實行標本兼治、綜合治理。

宣傳部門：加大我國人口、資源、環境、國情和計劃生育法律法規及政策的宣傳力度，努力建設社會主義新型生育文化，樹立尊重婦女、男女平等、婚姻自由、鄰里和睦的良好社會風尚。倡導性別自然選擇，宣傳性別人為選擇的社會危害。禁止出版發表宣揚胎兒性別選擇的書籍和文章。宣傳的重心要往下移，宣傳工作要創新，要以群眾喜聞樂見的形式，深入到村屯開展婚育新風進萬家活動，宣傳要與發展經濟、消除貧困、普及文化、解決養老等問題結合起來，為形成科學、文明、進步的婚育觀念打下堅實的基礎。

計劃生育部門：協助政府具體負責出生人口性別比綜合治理的組織、協調和監督工作；組織目標責任考核；協調組織宣傳教育活動；會同衛生等部門制定B超管理、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術管理、出生死亡報告等制度，并負責在本系統內實施；建立孕情檢查和訪視制度，對符合法定條件的生育（重點為二孩）實施全程管理和服務；加強對本系統使用B超醫務人員的資格認定、審查和職業道德教育。協調組織對出生人口性別比升高問題較嚴重地區的重點治理工作。要深入調查研究，掌握出生人口性別比發展動態，提出綜合治理出生人口性別比升高的方法與對策，當好黨委政府的參謀。

教育部門：加強女童教育，提高女童入學率。大力宣傳男女平等。宣傳我國人口國情和計劃生育政策，宣傳性別平衡對社會發展的重要性。對家庭經濟困難的計劃生育獨生子女戶、雙女戶子女接受義務教育、繳納學習費用等方面給予一定優惠。

公安部門：依法打擊溺殺嬰兒等違法犯罪行為；要嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠行為以及販賣女嬰等違法行為；結合戶口登記和人口統計工作，為計劃生育部門提供出生人口性別比相關的數據資料；及時依法查處妨礙計劃生育工作人員執行公務的違法行為。

民政部門：加強婚姻管理，維護婦女婚姻自由和權益。在農村村委會建設中，積極推動婦女參與。進一步完善農村“五保”供養制度，加快農村敬老院、五保村建設，提高敬老院和五保村的管理水平和服務水平。加強農村社會救濟工作，指導并推進有條件的地方建立農村最低生活保障制度，保障農村困難老人的基本生活。積極開展社會主義精神文明建設，移風易俗，消除重男輕女、男尊女卑意識；改革殯葬制度、傳統繼承方式、促進男到女家落戶等，從而促進婦女地位提高，形成男女平等的社區文化和氛圍。建立與計劃生育部門定期互通有關信息的制度。

農業部門：制定農村、農業政策要有利于計劃生育。加大對農村婦女的實用技術培訓力度，適當安排適合婦女參與的項目，支持農村婦女發展經濟，增強婦女的經濟參與能力。在農村土地承包中維護婦女的合法權益。鼓勵鄉鎮企業根據發展需要依法招聘、雇傭女工，做到男女同工同酬。

衛生部門：進一步宣傳、貫徹落實《母嬰保健法》及其實施辦法中禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定的有關規定。建立并完善胎兒性別鑒定技術（包括B超和染色體診斷）、終止妊娠手術、終止妊娠藥物使用的技術規范，嚴格操作。對從事胎兒性別鑒定工作的衛生系統B超操作

醫務人員要嚴格管理，并加強逐級監督檢查。加強對醫療機構的監管，未經許可，任何醫療機構不得開展胎兒性別鑒定和實施終止妊娠手術。要建立健全避孕節育、孕情檢查和訪視、終止妊娠以及圍產期保健等服務的信息管理制度，嚴格執行在醫院出生嬰兒的統計和嬰兒死亡登記、報告制度。做好與計劃生育部門的信息溝通。

統計部門：負責調查統計全國和各地出生人口性別比情況，分析其發展趨勢，建立出生人口性別結構情況通報制度。

婦聯：配合有關部門，推動實施《中國婦女發展綱要》和《中國兒童發展綱要》；制定維護婦女權益的政策措施，促進提高婦女社會地位和經濟地位。加強對婦女知識技能和就業能力培訓，提高婦女自身素質。深入開展“雙學雙比”活動，引進適合婦女參與的項目或開展針對婦女的利額貸款”項目，資助她們發展經濟，增加婦女的經濟參與能力。深入開展宣傳教育，大力宣傳男女平等基本國策，深入開展“五好文明家庭”創建活動。

三、加強宣傳，樹立新鳳。要以群眾喜聞樂見的形式，深入到各村、屯開展婚育新風進萬家活動，努力建設社會主義新型文化，大力倡導尊重婦女、男女平等；生男生女都一樣、女兒也是傳后人等科學、文明、進步的婚育觀，在全社會形成關愛女孩、維護婦女合法權益的良好社會風尚。

四、搞好服務，抓好源頭。加強基層計劃生育、婦幼保健工作的管理與服務是防止出生人口性別比升高的重要環節。計生和衛生部門要努力增強服務能力，提高服務水平，切實解決想服務、能服務、會服務的問題。計生技術服務機構和醫療保健服務機構都要建立中期以上終止妊娠的報告、登記制度，全面開展定期孕情檢查。xiexiebang.com要寓管理于服務之中，積極開展計劃生育和生殖保健優質服務，及時地掌握婦女孕情和服務需求。

五、規范運作，制度管理。要認真做好控制出生人口性別比升高的監測

與通報工作，努力實現工作的規范化、制度化。計生部門要健全落實孕情日報制度。計生、衛生部門要重點做好對符合政策生育二孩的育齡婦女生育證的發放管理及節育措施情況的監測工作，并對其孕情進行跟蹤管理和服務。做到優生監測，查孕、按期隨訪等工作，防止任何環節上的疏漏。要建立健全控制出生人口性別比升高的規章制度。當務之急就是要重點抓好B超登記制度、B超使用管理制度、孕情跟蹤服務制度、流引產登記制度、終止妊娠藥物管理制度、舉報有獎制度等方面的制度建設，建立全方位、立體式的防控機制。

六、加快發展，利益驅動。要全面加快社會經濟的發展步伐，建立有利于控制出生人口性別比升高的利益導向機制。依法落實對實行計劃生育家庭的獎勵優待政策，調動和保護群眾自覺實行計劃生育的積極性。

七、嚴厲打擊，依法行政．要重拳治理整頓，嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠行為。計生、衛生、公安等部門聯合對非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠行為進行重拳打擊，做到發現一例，查處一例，從重從快，嚴懲不貸。

第五篇：出生人口性別比升高問題治理做法

出生人口性別比升高問題治理做法多策并舉 ,標本兼治.綜合治理出生人口性別比升高問題近年來，我鎮在區委、區政府的正確領導和區計生委的具體指導下，針對出生人口性別比不斷升高的問題，加強領導，強化責任，多策并舉，標本兼治。目前，全鎮出生人口性別比明顯回落，逐漸趨于正常水平。我們的主要做法是：

一、加強領導，制定措施，明確責任鎮黨委、政府對出生人口性別比升高問題高度重視，責成鎮計生辦深入調查，找出問題所在，多次召開聯席會議，認真分析情況，研究制定出切實可行的措施，加以解決。一是成立了以鎮黨委書記任組長，宣傳、婦聯、計生、衛生、公安、司法、民政等部門主要負責人為成員的治理出生人口性別比升高問題領導小組。各村、各單位也按照一把手負責制，成立了相應組織。鎮領導小組每月召開一次聯席會議，及時通報治理情況，研究措施，解決問題。二是先后以鎮黨委、政府文件形式，下發了《治理出生人口性別比嚴重失調問題工作意見》、《集中打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠行為專項治理活動方案》、《全面啟動“關愛女孩行動”計劃的實施方案》、《深入開展“婚育新風進萬家”活動實施方案》、《計劃生育家庭小康工程實施方案》等文件，使綜合治理性別比升高工作有章可循，為促進工作健康發展奠定了堅實的基礎。三是建立和完善目標考核機制。我們認真貫徹落實省、市、區有關文件精神,把人口數量指標與治理出生人口性別比升高統一起來，納入全鎮人口和計劃生育工作目標管理責任制,與各村各單位簽訂了目標責任書，做為年終考核各村、各單位人口和計劃生育工作的重要依據。

二、強化宣傳，營造氛圍，轉變觀念我們充分利用各種載體，加大宣傳教育力度，轉變群眾生育觀念。一是利用鎮村人口學校，舉辦計生法規、人口形勢、關愛女孩、婚育新風等不同類型不同層次培訓班，大力倡導婚育新風。二是刷寫墻體標語、設立大型戶外宣傳牌、出動宣傳車巡回宣傳，營造強有力的～氛圍。三是利用有線電視在黃金時段播放計生宣教片，組織發放宣傳品到戶到人，提高群眾對政策的知曉率。四是每月舉辦一次計劃生育宣傳一條街活動。在一條街宣傳活動中，我們用精彩的文藝演出、圖文并茂的展板、印刷精美的宣傳彩頁吸引廣大群眾參與。同時把依法打擊“兩非”宣傳，同計生法律法規宣傳相結合，同獎扶政策宣傳相結合，同優生、優育優教、知識宣傳相結合，同避孕節育知識宣傳相結合。大力宣傳出生人口性別比升高的危害性,讓群眾了解依法打擊“兩非”的必要性和緊迫性，積極參與專項治理活動；大力宣傳“生男生女都一樣”、“女兒也是傳后人”等科學、文明、進步的新型婚育觀念，營造有利于女孩健康成長的良好社會氛圍；大力宣傳計劃生育法律法規，特別是有關禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠的規定，使人人明白進行胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠的行為是違法、違規的，是應受到法律懲罰的。通過強有力的法制宣傳，形成了一定的威懾力，轉變群眾的生育觀念，震懾了一部分人，相對減少了“兩非”現象的發生。去年以來，鎮村兩級共舉辦各種類型～253期，開展一條街宣傳活動12次，懸掛過街聯72條，演出文藝節目50余場，放映電影120余場，在有線電視站播放宣教片156期，刷寫墻體標語500余條，制作宣傳版面300余塊，出動宣傳車120余輛（次），印發各類宣傳品2萬余份，沿公路安裝大型宣傳牌23塊。

三、健全制度，依法管理，把好關口一是完善各種服務管理制度。逐一建立和完善了超聲波診斷儀、染色體檢測技術使用管理制度、醫學需要的胎兒性別鑒定審批制度、終止妊娠藥品登記制度、人工終止妊娠手術管理制度、人工終止妊娠手術統計報告制度，并有針對性地發放給治理范圍內所有對象，以制度促管理。二是抓好醫療網點排查登記和管理工作。在排查登記中，做到經營單位數目清、單位名稱清、所處地址清、使用設備清、從業人員清、藥品進銷賬目清、執業證件清。在澄清底子的基礎上，對全鎮的B超機實行衛生和計生部門雙重備案，重新規范了工作制度，并層層簽訂崗位責任書。要求對所有服務對象建立檔案，凡對孕婦實施B超檢查時，必須逐例登記孕婦姓名、單位或地址、身份證號碼、檢查時間、檢查目的、檢查結果，檢查時必須有2名醫生在場并簽字。發現是因選擇性別做引、流產的，不予手術，并及時報告鎮計生辦。對終止妊娠類藥物實行專管制度，終止妊娠類藥物由市計劃生育藥具管理站專供，僅限在有進行清宮手術條件的一級以上醫療單位使用，并且每季度要將經營情況報區醫藥局備案。嚴禁沒有執業資格的單位和個體行醫者使用終止妊娠類藥物。對違反規定出售終止妊娠藥物的，一律查封和沒收。計生技術服務單位、衛生醫療單位、個體診所、醫藥門市等場所要在醒目位置懸掛“嚴禁開展胎兒性別鑒定”、“嚴禁非法終止妊娠”、“嚴禁出售人工終止妊娠藥物”警示牌。三是認真落實孕情監控制度。首先摸清持生育證婦女孕情，要求各村必須把生育對象在懷孕3個月內將孕情報鎮計生辦，不得遲報、漏報、錯報。其次，對懷孕婦女建立跟蹤服務檔案，分別落實跟蹤服務責任人。要求鎮指導所和村管理員，對持證懷孕的育齡婦女，重點是持二孩生育證懷孕的育齡婦女，要逐人建檔，孕情隨訪服務到位。對懷孕已滿3個月的，實行全程監控。每月到戶進行一次孕情隨訪，及時準確地掌握婦女孕情詳細了解孕情，每次服務都要認真填寫《生殖保健系列服務手冊》、《圍產期保健手冊》和《孕情管理監控記錄》。發現有政策內懷孕對象選擇性別終止妊娠的，追究跟蹤服務責任人的責任。四是依法開展專項治理。鎮黨委、政府組織計生辦、派出所、衛生院、工商所等相關部門人員，定期開展活動。真正做到思想認識到位、領導責任到位、部門配合到位