第一篇：全文來了：最高人民法院司法責任制實施意見(試行) (2017.8.1實施)

全文來了：最高人民法院司法責任制實施意見(試行)

(2017.8.1實施)

最高人民法院司法責任制實施意見(試行)(2017年7月31日)根據《最高人民法院關于完善人民法院司法責任制的若干意見》，結合最高人民法院工作實際，制定本實施意見。

一、基本原則 1.全面貫徹中央關于司法體制改革的各項工作部署，遵循司法規律，在實行人員分類管理、法官員額制的基礎上，嚴格落實“讓審理者裁判，由裁判者負責”的改革要求。2.立足最高人民法院職能定位，優化司法資源配置，明晰審判組織與人員的職責權限，健全審判權運行機制，完善審判監督管理制度，鞏固先行先試的改革成果，全面落實院黨組關于執法辦案的一系列工作要求。

二、審判組織與人員(一)合議庭和審判團隊 3.最高人民法院實行合議庭辦案責任制，每個合議庭配備適當數量的法官助理和書記員。在巡回法庭一般以法法官助理、書記員“1+1+1”的模式配置審判團隊。4.合議庭原則上隨機產生，也可以根據專業化審判需要組成相對固定的合議庭。5.合議庭審判長一般由資歷較深的法官擔任，也可以由承辦法官擔任。院長及其他院領導、庭長、副庭長參加審判案件，由其擔任審判長。6.因專業化審判需要組建的相對固定合議庭和審判團隊，人員應當定期交流，期限一般為兩年，最長不超過五年。7.院長及其他院領導、庭長、副庭長可以審理下列案件：(1)重大、疑難、復雜、新類型案件；(2)具有指導意義的案件；(3)經高級人民法院審判委員會討論決定，在本院適用二審程序、審判監督程序、國家賠償監督程序審理的案件；(4)對本院生效案件啟動審判監督程序、國家賠償監督程序進行再審、重新審理的案件；(5)其他有必要由院長及其他院領導、庭長、副庭長審理的案件。院長及其他院領導審理上述案件時，由審判管理辦公室協調配合審判業務庭室和相關職能部門，做好指定分案、審判團隊配備、訴訟程序運轉、司法公開、新聞宣傳等服務保障工作。8.審判長除承擔由合議庭成員共同承擔的審判職責外，還應當以下審判職責：(1)確定案件審理方案、庭審提綱，協調合議庭成員庭審分工并指導做好其他庭審準備工作；(2)主持、指揮庭審活動；(3)主持合議庭評議；(4)將合議庭處理意見分歧較大的案件提交專業法官會議討論，或按程序層報賠償委員會、審判委員會討論；(5)依照權限簽署法律文書；(6)依法行使其他審判權力。審判長自己承辦案件時，應當同時履行承辦法官的職責。9.承辦法官應當履行以下審判職責：(1)指導法官助理做好庭前準備及其他審判輔助工作；(2)就當事人提出的保全、司法鑒定、非法證據排除申請等提請合議庭評議；(3)對當事人提交的證據進行全面審核，提出審查意見，依法調取必要證據；(4)制作閱卷筆錄，擬訂庭審提綱，撰寫審理報告；(5)協助審判長開展庭審活動；(6)參與案件評議，并先行提出處理意見；(7)根據合議庭、賠償委員會、審判委員會多數意見制作并簽署裁判文書；(8)指導審判輔助人員落實院黨組關于網上辦案、司法公開、電子卷宗、案卷歸檔等工作要求；(9)依法行使其他審判權力。10.合議庭審理案件時，合議庭其他法官應當認真履行審判職責，共同參與閱卷、庭審、評議等審判活動，復核并在裁判文書上簽名。11.裁判文書也承辦法官、合議庭其他法官、審判長依次簽署；審判長作為承辦法官的，由審判長最后簽署。依法由賠償委員會作出決定的案件，裁判文書由賠償委員會主任委員或經授權的副主任委員簽署。報請審判委員會討論決定的案件，裁判文書由院長或受其委托的其他院領導簽署。執行死刑的命令出院長簽發。12.除本規定列明的特殊情影外，院長及其他院領導、庭長對其未直接參加審理案件的裁判文書不再審核簽發，也不得以口頭指示、旁聽合議、文書送閱等方式變相審批案件。13.法官助理在法官指導下履行以下職責：(1)審查訴訟材料，協助法官組織庭前證據交換；(2)協助法官組織庭前調解，草擬調解文書；(3)受法官委托或協助法官依法辦理財產保全、證據保全等；(4)受法官指派，協調司法技術輔助部門辦理委托鑒定、評估、審計等工作；(5)受法官委托或協助法官依法調取必要證據；(6)根據法官要求，準備與案件審理相關的參考資料，研究案件涉及的法律問題；(7)在法官指導下草擬審理報告、裁判文書；(8)完成法官交辦的其他審判輔助性工作。14.書記員在法官指導下履行以下職責：(1)負責庭前準備的事務性工作；(2)檢查開庭時訴訟參與人的出庭情況，宣布法庭紀律；(3)負責案件審理中的記錄工作；(4)按照網上辦案要求及時上傳案件材料，具體落實司法公開各項工作要求；(5)校對、送達法律文書；(6)整理、裝訂、歸檔案卷材料；(7)完成法官交辦的其他事務性工作。(二)專業法官會議 15.專業法官會議由各審判業務庭室在本部門范圍內召集，擬討論案件涉及交叉領域的，可以在全院范圍內邀請相關專業審判領域的資深法官參與討論。專業法官會議形成的意見供合議庭參考。16.專業法官會議討論下列案件：(1)合議庭處理意見分歧較大的案件；(2)合議庭認為屬于重大、疑難、復雜、新類型的案件；(3)合議庭擬作出答復或批復的請示案件；(4)合議庭擬作出裁判結果與本院同類生效案件裁判尺度不一致的案件；(5)院長及其他院領導、庭長按照審判監督管理權限決定提交討論的案件；(6)擬提交審判委員會討論的案件；(7)合議庭少數意見堅持認為需要提請討論并經庭長同意的案件。(三)審判委員會 17.審判委員會根據審判工作需要，在內部設立刑事審判、民事行政審判、執行等專業委員會。18.審判委員會討論決定下列案件：(1)涉及國家利益、社會穩定的重大、復雜案件；(2)本院已經生效的判決、裁定、決定、調解書確有錯誤需要再審、重新審理的案件；(3)最高人民檢察院依照審判監督程序、國家賠償監督程序對本院生效裁判、決定提出抗訴、檢察意見的案件；(4)合議庭意見有重大分歧，經專業法官會議討論仍難以作出決定的案件；(5)法律規定不明確，存在法律適用疑難問題的案件；(6)處理結果可能產生重大社會影響的案件；(7)對審判工作具有指導意義的新類型案件，(8)其他需要提交審判委員會討論的重大、疑難、復雜案件。19.除討論決定案件外，審判委員會履行以下職責：(1)總結審判工作經驗；(2)監督指導全國法院審判工作；(3)制定司法解釋和規范性文件；(4)聽取審判業務庭室工作匯報，分析研判本院和全國法院審判工作運行態勢，實施審判管理；(5)討論發布指導性案例；(6)討論其他有關審判工作的重大問題。(四)賠償委員會 2O.賠償委員會的職責、討論案件范圍、工作流程、議事規則等，按照《最高人民法院賠償委員會工作規則》有關規定執行。

三、審判流程(一)立案 21.收案和立案工作應當嚴格執行全院統一標準。當事人及訴訟代理人提交的材料不符合形式要件的，應當以書面形式一次性全面告知應當補正的材料和期限。自接收材料起，立案庭、訴訟服務中心應當依托中國審判流程信息公開網及時向當事人及訴訟代理人公開收立案環節的信息。22.符合收案和立案條件的，立案庭、訴訟服務中心應當全面采集申請立案當事人及訴訟代理人的姓名名稱、證照號碼、送達地址、通訊方式等信息，要求其簽署送達地址、送達方式確認書，提供對方當事人及第三人的相應信息。23.立案庭、訴訟服務中心應當按照案件類別，要求當事人或一審法院提供下列訴訟材料，并開具收取憑證：(1)民事、行政再審申請和刑事、國家賠償申訴案件，由再審申請人或申訴人提交再審申請書或申訴狀、原審生效裁判文書、身份證明材料、委托代理手續、證據材料的書面及電子文件。(2)二審案件，由一審法院在移送上訴卷宗時，一并提供一審案件電子卷宗和上訴狀、身份證明材料、委托代理手續、有關證據材料的電子文件。24.信息中心應當健全完善電子卷宗調取通道，支持實時調取一審、原審案件的電子卷宗，并導入辦案平臺。25.巡回法庭原則上不審理或辦理請示案件，如確有必要的，應當在立案前向審判管理辦公室提交報告并說明理白，審判管理辦公室會同相關部門研究同意后，巡回法庭可以立案。高級人民法院報請批準延長審限或因管轄權問題報請裁定、決定的案件，由巡回法庭審理或辦理。(二)分案 26.分案實行隨機分案為主、指定分案為輔的案件分配制度。有下列情形之一的，可以指定分案：(1)重大、疑難、復雜、新類型及具有指導意義的案件，有必要由院長及其他院領導、庭長承辦的；(2)當事人、訴訟地位、案由等信息相同或者高度相似的案件，或者同一批次受理的2件以上的批量案件；(3)本院提審的案件；(4)院長及其他院領導、庭長根據特殊案件監督管理工作需要，提出分案建議的案件；(5)其他不適宜隨機分案的案件。27.各審判業務庭室可以制定本庭室具體隨機分案規則，經審判管理辦公室審核后向全院公開，由信息中心在辦案平臺上落實。隨機分案規則需要調整的，有關審判業務庭室應當向審判管理辦公室提出書面申請。(三)庭前準備 28.合議庭成員均應在庭前闊卷，重點關注庭審中準備查明的事實證據問題以及需要當事人及代理人進行辯論的法律問題。承辦法官一般應制作閱卷筆錄、提煉爭議焦點、擬訂庭審提綱。29.遇有重大、疑難、復雜案件或上訴案件有新證據的，合議庭可以召集庭前會議交換證據、組織質證、排除非法證據等，對于適宜調解的案件，合議庭可以通過庭前會議促成當事人和解或達成調解協議。30.承辦法官應當指導法官助理或書記員及時將案件審理過程中采集的當事人信息錄入辦案平臺，包括被申訴人、被申請人的證件號碼、手機號碼、送達地址等信息。案件進入審理階段后，當事人又委托、增加、變更訴訟代理人，或者訴訟代理人的證件號碼、手機號碼、送達地址等發生變化的，法官助理或者書記員應當及時采集、填錄、更新上述信息。法官助理或者書記員應當通過查閱案卷、聯系下級法院、聯系檢察院等途徑完成上述信息由采集工作。31.合議庭成員確定后，書記員應當依托辦案平臺及時制作受理案件通知書、應訴通知書、傳票，呈報承辦法官簽發后，提交總值班室電子簽章。書記員應當及時向案件當事人或者訴訟代理人送達受理案件通知書、應訴通知書、傳票、廉政監督卡、審判流程信息公開告知書、當事人提交的證據等文書和材料，并在辦案平臺及時填錄送達信息。對于案件當事人或者訴訟代理人同意接受電子送達的，以上文書和材料應當采用電子送達方式送達。32.法官助理或書記員應當在開庭通知書、傳票中告知檢察機關和全體訴訟參與人庭審直播注意事項。33.檢察機關或當事人書面申請不進行網絡直播，經審查確有正當理由的，承辦法官應當在辦案平臺填寫《最高人民法院庭審不進行網絡直播審批表》，層報主管院領導審批。34.庭審直播預告發布后，出現延期審理、撤訴、調解等特殊情況的，承辦法官應當在辦案平臺填寫《最高人民法院取消庭審網絡直播審批表》，層報主管院領導審批。(四)庭審 33.合議庭開庭審判案件應當嚴格按照法律規定的訴訟程序進行，充分發揮庭審在查明事實、認定證據、保護訴權、公正裁判中的決定性作用，確保訴訟證據出示在法庭、案件事實查明在法庭、訴辯意見發表在法庭、裁判理由形成在法庭。36.經庭前會議已確認無爭議的事實和證據，合議庭在庭審中作出說明后，可以簡化庭審舉證和質證。37.庭審出現不直直播的情況時，審判長有權指令書記員中斷或終止直播，中斷直播事由消除后，審判長應當指令書記員恢復直播。中斷、恢復、終止直播的情況，應當記入庭審筆錄。38.案件審理中收集到的證據材料，由書記員負責同步掃描形成電子文檔并上傳辦案平臺。(五)類案與關聯案件檢索 39.承辦法官在審理案件時，均應依托辦案平臺、檔案系統、中國裁判文書網、法信、智審等，對本院已審結或正在審理的類案和關聯案件進行全面檢索，制作類案與關聯案件檢索報告。檢索類案與關聯案件有困難的，可交由審判管理辦公室協同有關審判業務庭室、研究室及信息中心共同研究提出建議。4O.經檢索類案與關聯案件，有下列情形的，承辦法官應當按需以下規定辦理：(1)擬作出的裁判結果與本院同類生效案件裁判尺度一致的，在合議庭評議中作出說明后即可制作、簽署裁判文書；(2)在辦理新類型案件中，擬作出的裁判結果將形成新的裁判尺度的，應當提交專業法言會議討論，出院庭長決定或建議提交審判委員會討論；(3)擬作出的裁判結果將改交本院同類生效案件裁判尺度的，應當報請庭長召集專業法官會議研究，就相關法律適用問題進行梳理后，呈報院長提交審判委員會討論；(4)發現本院同類生效案件裁判尺度存在重大差異的，報請庭長研究后通報審判管理辦公室，由審判管理辦公室配合相關審判業務庭室對法律適用問題進行梳理后，呈報院長提交審判委員會討論。41.對適用死刑復核程序、二審程序、賠償委員會決定程序、審判監督程序、國家賠償監督程序審結的具有類案指導價值的案件，法官助理應當在承辦法官指導下，高度提煉案件基本事實、爭議焦點、評議意見、法律依據、裁判要旨等，形成書面裁判要息并上傳辦案平臺。(六)評議 42.承辦法官應當將所有案件材料上傳辦案平臺，確保其他合議庭成員在評議前通過辦案平臺查閱有關卷宗材料。43.承辦法官對案件事實負主要責任，應當全面客觀介紹案情，說明類案與關聯案件檢索情況，提出擬處理意見。44.所有合議庭成員均應對事實認定、法律適用發表意見，重點說明證據采信情況及擬作出裁判結果的理由。合議庭成員發表最終處理意見時，應當按法官資歷由低到高的順序進行。45.合議時，書記員應當全面、準確記錄合議過程，合議筆錄應由合議庭成員審核確認后上傳辦案平臺。(七)提交和報請討論 46.合議庭認為案件需要提交專業法官會議討論的，應當報請庭長召集會議。對依法應當由賠償委員作出決定的國家賠償案件，合議庭應當按程序報請賠償委員會討論。專業法官會議、賠償委員會的會議記錄及合議庭的決定，應當上傳辦案平臺，入卷備查。47.專業法宮會議、賠償委員會、主管院領導可以建議合議庭復議一次，也可以建議合議庭按程序層報審判委員會討論。48.提交審判委員會討論的案件，合議庭應當列明需要審判委員會討論決定的法律適用問題，匯報類案件與關聯類案件檢索情況，提出擬處理意見和理由，說明專業法官會議、賠償委員會對案件的處理意見或建議。49.審判委員會討論決定案件依照《最高人民法院審判委員會工作規則》《最高人民法院關于改革和完善人民法院審判委員會制度的實施意見》有關規定執行。5O.審判委員會對案件的處理決定和理由應當在裁判文書中公開，法律規定不予公開的情形除外。(八)裁判文書的制作、校核和印制 51.承辦法官持少數意見的，由其按需合議庭、賠償委員會、審判委員會多數意見制作裁判文書。52.承辦法官應當指導法官助理或書記員對裁判文書進行校核，并提交總值班室電子簽章后印制。(九)送達和結案 53.承辦法官應當督促指導法官助理或書記員及時送達法律文書，準確填報送達方式、送達時間、結案方式、結案案由等信息。54.裁判文書送達后7個工作日內，承辦法官應當督促指導法官助理或書記員完成敘公開裁判文書的技術處理和裁判文書上網公開工作。公告送達的，公告后即可公開。(十)網上辦案 55.承辦法官應當嚴格落實網上辦案工作要求，確保案件審理的全部案件材料網上運轉、全部流程節點信息完整、內容準確。56.各審判業務庭應當確定一名副庭長負責推動網上辦案工作，并指定一名瑕絡員協助庭領導負責此項工作，了解需求，查找問題，制定對策，反饋意見。(十一)檔案查閱 57.庭審錄像和案件卷宗正卷應當向當事人及訴訟代理人公開。查閱庭審錄像的，出訴訟服務中心在核實查閱人員身份信息后直接提供查閱；查閱己歸檔電子檔案的，經承辦法官和檔案管理部門批準后提供查閱，查閱未歸檔電子卷宗的，經承辦法官批準后提供查閱。當事人及訴訟代理人查閱上述材料，書記員應核對身份證件及代理權限后提供查詞，并安排專門人員監督閱卷。(十二)刑事案件特別規定 58.辦理死刑復核案件，刑事大要案請示案件，涉外、涉僑、涉港澳臺刑事請示案件，法定刑以下判處刑罰核準案件，分案、閱卷、提訊、聽證、評議及制作、審核、簽署、送達、公開裁判文書等工作，按照、有關規定執行。除前款規定之外的其他刑事案件、按照本意見執行。

四、審判監督與管理(一)院長審判監督管理職責 59.院長履行下列審判監督管理職責：(1)從宏觀上指導本院和全國法院各項審判.工作；(2)組織研究與審判工作有關的重大問題、制定相關管理制度；(3)召集和主持審判委員會；(4)召集和主持考評委員會；(5)對涉及國家安全、外交、社會穩定及本意見列明的特殊案件實施審判監督管理；(6)指定本院審理案件的審判長；(7)依法依規行使程序性事項審批權力；(8)依法監督、管理其他審判執行工作；(9)法律規定的其他職責。其他院領導協助院長工作，受院長委托行使前款規定的部分職權。(二)庭長審判監督管理職責 6O.庭長履行下列審判監督管理職責：

(1)從宏觀上指導本庭審判工作；(2)研究確定各合議庭、審判團隊、工作人員的職責分工；(3)根據本意見有關規定指定分案；(4)召集和主持專業法官會議；(5)研究本庭審判工作運行態勢，落實院黨組、審判委員會作出的審判工作部署；(6)依法依規行使程序性事項審批權力；(7)召集和主持部門考評會議，研究提出部門初評意見；(8)依法監督、管理本庭其他審判執行工作；(9)法律規定的其他職責。副庭長協助庭長工作，受庭長委托行使前款規定的部分職權。(三)紀律監督 61.中央紀委駐最高人民法院紀檢組主要領導列席審判委員會會議，各審判業務庭室廉政監察員可以列席專業法官會議、合議庭合議。(四)審判監督、國家賠償監督 62.對本院已經生效的判決、裁定、決定、調解書，因當事人申請而需要再審、重新審理或依職權再審、重新審理的，由院長依據刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法、國家賠償法有關規定，將案件提交審判委員會討論決定；因最高人民檢察院抗訴而需要再審的，由合議庭依法作出再審裁定，因最高人民檢察院針對賠償委員會決定提出檢察意見的，由賠償委員會決定直接審理，63.對地方各級人民法院已經生效的判決、裁定、決定、調解書，發現確有錯誤的，院長及其他院領導、庭長應當根提審判監督、國家賠償監督權限指導有關審判業務庭室決定提審、直接審理或指令下級人民法院再審、重新審理。(五)審判管理 64.院長及其他院領導、庭長可以要求合議庭報告以下案件的進展情況和評議結果，并要求逐級審批：(1)涉及群體性糾紛，可能影響社會穩定的案件；(2)疑難、復雜且有重大社會影響的案件；(3)與本院類案判決可能發生沖突的案件；(4)反映法官有違法審判行為的案件；(5)死刑復核案件，刑事大要案請示案件，涉外、涉僑、涉港澳臺刑事請示案件，法定刑以下判處刑罰核準案件。院長及其他院領導、庭長可以決定或建議將上述案件提交專業法官會議、賠償委員會、審判委員會討論。65.對下列程序性事項，院長及其他院領導、庭長應當依法依規予以審批：(1)采取、變更、解除保全措施；(2)先予執行；(3)回避；(4)拘傳、拘留、罰款，(5)采取、交更刑事強制措施；(6)采取限制出境措施；(7)依照規定公布、撤銷、更正、刪除失信被執行人信息。(8)緩、減、免交訴訟費；(9)其他重大程序性事項。66.因回避或工作調動、身體健康、廉政風險等事由，確需調整承辦法官或合議庭成員的，應當由院長及其他院領導、庭長按照審判管理權限審批決定。67.案件出現應當扣除、延長、中止、重新計算審限的情形時，承辦法官應當及時提出申請，由院長及其他院領導、庭長根據審判管理權審批決定。68.院長及其他院領導、庭長可以根據審判管理職責，查看、操作和監控案件審判流程運行情況，組織開展案件評查，糾正不當行為，督促案件審理進度，統籌安排整改措施。69.院長及其他院領導、庭長實施案件管理的行為及有關決定內容，應當在案卷和辦案平臺上全程留痕。70.各審判業務庭室包括巡回法庭代擬司法解釋、指導性意見、指導性案例及其他司法政策文件等，應當層報審判委員會討論決定，以最高人民法院名義統一發布。71.院長主持考評委員會開展辦案業績考核工作，指導審判管理辦公室健全完善辦案業績評價體系，運用權重系數計算辦法科學測定辦案工作量，合理評價法官辦案數量、質量、效率和效果，對法官辦案業績提出考核意見。對法官助理、書記員的工作業績進行考核時，應當重點聽取所在庭室、審判團隊和法官的意見。72.審判責任的認定和追究，按照《最高人民法院關于完善人法院司法責任制的若干意見》《關于建立法官、檢察官懲戒制度的意見(試行)》等規定執行。73.本意見自2017年8月1日起試行。2017最值得關注的法律公眾號 ↓↓↓等待您的品鑒↓↓↓法官那些事ID：faguannaxieshi

第二篇：最高人民法院司法責任制實施意見

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最高人民法院司法責任制實施意見

隨著社會的發展，人們生活的進步，在日常生活中，我們經常會知道對于人們來說國家部門會對人們生活的方方面面進行多方面的立法，并對于一些執法的行為準則設立標準。對此下面贏了網小編為大家提供一下關于最高人民法院司法責任制實施意見(試行)，希望大家可以多多了解。

《最高人民法院司法責任制實施意見（試行）》近日由最高人民法院印發，結合最高人民法院職能定位和工作實際，對最高人民法院推行司法責任制的基本原則、審判組織與審判人員、審判流程、審判監督

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與管理等內容作出規定，自2017年8月1日起施行。

意見規定，最高人民法院實行合議庭辦案責任制，為最高人民法院本部各審判業務庭室合議庭配備適當數量的法官助理和書記員，在巡回法庭則以法官、法官助理、書記員“1+1+1”的模式配置審判團隊。合議庭原則上隨機產生，也可以根據專業化審判需要組成相對固定的合議庭，同時要求相對固定的合議庭和審判團隊人員應當定期交流，期限一般為2年，最長不超過5年。

意見對最高人民法院院庭長的辦案類型進行規定，包括重大、疑難、復雜、新類型及具有指導意義的案件；經高級人民法院審判委員會討論決定，在最高人民法院適用二審程序、審判監督程序、國家賠償監督程序審理的案件；對最高人民法院生效案件啟動審判監督程序、國家賠償監督程序進行再審、重新審理的案件等。

為嚴格落實“讓審理者裁判，由裁判者負責”的改革要求，意見規定，承辦法官在合議庭評議中作出說明后即可制作、簽署裁判文書。裁判文書由承辦法官、合議庭其他法官、審判長依次簽署，審判長作為承辦法官的，由審判長最后簽署。院長、庭長對未直接參加審理案件的裁判文書不再審核簽發，也不得以口頭指示、旁聽合議、文書送閱等方式變相審批案件。

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意見嚴格限定了最高人民法院審判委員會討論案件的范圍，明確規定審判委員會僅討論決定涉及國家利益、社會穩定的重大復雜案件等8類案件及有關案件的法律適用問題，并要求討論案件聚焦統一裁判尺度和法律適用問題。為落實司法公開原則，意見規定，除法律明確不予公開的情形外，審判委員會對案件的處理決定和理由應當在裁判文書中公開。

此外，意見還明確了隨機分案為主、指定分案為輔的案件分配制度，除重大、疑難、復雜、新類型及具有指導意義的案件，當事人、案由等信息相同或者高度相似的案件，以及由最高人民法院提審的案件外，最高人民法院受理的其他所有案件一律實行隨機分配。[1]

全文如下：

最高人民法院司法責任制實施意見（試行）

（2017年7月31日）

根據《最高人民法院關于完善人民法院司法責任制的若干意見》，結合最高人民法院工作實際，制定本實施意見。

一、基本原則

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1.全面貫徹中央關于司法體制改革的各項工作部署，遵循司法規律，在實行人員分類管理、法官員額制的基礎上，嚴格落實“讓審理者裁判，由裁判者負責”的改革要求。

2.立足最高人民法院職能定位，優化司法資源配置，明晰審判組織與人員的職責權限，健全審判權運行機制，完善審判監督管理制度，鞏固先行先試的改革成果，全面落實院黨組關于執法辦案的一系列工作要求。

二、審判組織與人員

（一）合議庭和審判團隊

3.最高人民法院實行合議庭辦案責任制，每個合議庭配備適當數量的法官助理和書記員。在巡回法庭一般以法法官助理、書記員“1+1+1”的模式配置審判團隊。

4.合議庭原則上隨機產生，也可以根據專業化審判需要組成相對固定的合議庭。

5.合議庭審判長一般由資歷較深的法官擔任，也可以由承辦法官擔任。

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院長及其他院領導、庭長、副庭長參加審判案件，由其擔任審判長。

6.因專業化審判需要組建的相對固定合議庭和審判團隊，人員應當定期交流，期限一般為兩年，最長不超過五年。

7.院長及其他院領導、庭長、副庭長可以審理下列案件：

（1）重大、疑難、復雜、新類型案件；

（2）具有指導意義的案件；

（3）經高級人民法院審判委員會討論決定，在本院適用二審程序、審判監督程序、國家賠償監督程序審理的案件；

（4）對本院生效案件啟動審判監督程序、國家賠償監督程序進行再審、重新審理的案件；

（5）其他有必要由院長及其他院領導、庭長、副庭長審理的案件。

院長及其他院領導審理上述案件時，由審判管理辦公室協調配合審判業務庭室和相關職能部門，做好指定分案、審判團隊配備、訴訟程序

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運轉、司法公開、新聞宣傳等服務保障工作。

8.審判長除承擔由合議庭成員共同承擔的審判職責外，還應當以下審判職責：

（1）確定案件審理方案、庭審提綱，協調合議庭成員庭審分工并指導做好其他庭審準備工作；

（2）主持、指揮庭審活動；

（3）主持合議庭評議；

（4）將合議庭處理意見 分歧較大的案件提交專業法官會議討論，或按程序層報賠償委員會、審判委員會討論；

（5）依照權限簽署法律文書；

（6）依法行使其他審判權力。

審判長自己承辦案件時，應當同時履行承辦法官的職責。

9.承辦法官應當履行以下審判職責：

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（1）指導法官助理做好庭前準備及其他審判輔助工作；

（2）就當事人提出的保全、司法鑒定、非法證據排除申請等提請合議庭評議；

（3）對當事人提交的證據進行全面審核，提出審查意見，依法調取必要證據；

（4）制作閱卷筆錄，擬訂庭審提綱，撰寫審理報告；

（5）協助審判長開展庭審活動；

（6）參與案件評議，并先行提出處理意見；

（7）根據合議庭、賠償委員會、審判委員會多數意見制作并簽署裁判文書；

（8）指導審判輔助人員落實院黨組關于網上辦案、司法公開、電子卷宗、案卷歸檔等工作要求；

（9）依法行使其他審判權力。

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10.合議庭審理案件時，合議庭其他法官應當認真履行審判職責，共同參與閱卷、庭審、評議等審判活動，復核并在裁判文書上簽名。

11.裁判文書也承辦法官、合議庭其他法官、審判長依次簽署；審判長作為承辦法官的，由審判長最后簽署。

依法由賠償委員會作出決定的案件，裁判文書由賠償委員會主任委員或經授權的副主任委員簽署。

報請審判委員會討論決定的案件，裁判文書由院長或受其委托的其他院領導簽署。

執行死刑的命令出院長簽發。

12.除本規定列明的特殊情影外，院長及其他院領導、庭長對其未直接參加審理案件的裁判文書不再審核簽發，也不得以口頭指示、旁聽合議、文書送閱等方式變相審批案件。

13.法官助理在法官指導下履行以下職責：

（1）審查訴訟材料，協助法官組織庭前證據交換；

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（2）協助法官組織庭前調解，草擬調解文書；

（3）受法官委托或協助法官依法辦理財產保全、證據保全等；

（4）受法官指派，協調司法技術輔助部門辦理委托鑒定、評估、審計等工作；

（5）受法官委托或協助法官依法調取必要證據；

（6）根據法官要求，準備與案件審理相關的參考資料，研究案件涉及的法律問題；

（7）在法官指導下草擬審理報告、裁判文書；

（8）完成法官交辦的其他審判輔助性工作。

14.書記員在法官指導下履行以下職責：

（1）負責庭前準備的事務性工作；

（2）檢查開庭時訴訟參與人的出庭情況，宣布法庭紀律；

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（3）負責案件審理中的記錄工作；

（4）按照網上辦案要求及時上傳案件材料，具體落實司法公開各項工作要求；

（5）校對、送達法律文書；

（6）整理、裝訂、歸檔案卷材料；

（7）完成法官交辦的其他事務性工作。

（二）專業法官會議

15.專業法官會議由各審判業務庭室在本部門范圍內召集，擬討論案件涉及交叉領域的，可以在全院范圍內邀請相關專業審判領域的資深法官參與討論。專業法官會議形成的意見供合議庭參考。

16.專業法官會議討論下列案件：

（1）合議庭處理意見分歧較大的案件；

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（2）合議庭認為屬于重大、疑難、復雜、新類型的案件；

（3）合議庭擬作出答復或批復的請示案件；

（4）合議庭擬作出裁判結果與本院同類生效案件裁判尺度不一致的案件；

（5）院長及其他院領導、庭長按照審判監督管理權限決定提交討論的案件；

（6）擬提交審判委員會討論的案件；

（7）合議庭少數意見堅持認為需要提請討論并經庭長同意的案件。

（三）審判委員會

17.審判委員會根據審判工作需要，在內部設立刑事審判、民事行政審判、執行等專業委員會。

18.審判委員會討論決定下列案件：

（1）涉及國家利益、社會穩定的重大、復雜案件；

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（2）本院已經生效的判決、裁定、決定、調解書確有錯誤需要再審、重新審理的案件；

（3）最高人民檢察院依照審判監督程序、國家賠償監督程序對本院生效裁判、決定提出抗訴、檢察意見的案件；

（4）合議庭意見有重大分歧，經專業法官會議討論仍難以作出決定的案件；

（5）法律規定不明確，存在法律適用疑難問題的案件；

（6）處理結果可能產生重大社會影響的案件；

（7）對審判工作具有指導意義的新類型案件，（8）其他需要提交審判委員會討論的重大、疑難、復雜案件。

19.除討論決定案件外，審判委員會履行以下職責：

（1）總結審判工作經驗；

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（2）監督指導全國法院審判工作；

（3）制定司法解釋和規范性文件；

（4）聽取審判業務庭室工作匯報，分析研判本院和全國法院審判工作運行態勢，實施審判管理；

（5）討論發布指導性案例；

（6）討論其他有關審判工作的重大問題。

（四）賠償委員會

2O.賠償委員會的職責、討論案件范圍、工作流程、議事規則等，按照《最高人民法院賠償委員會工作規則》有關規定執行。

三、審判流程

（一）立案

21.收案和立案工作應當嚴格執行全院統一標準。

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當事人及訴訟代理人提交的材料不符合形式要件的，應當以書面形式一次性全面告知應當補正的材料和期限。

自接收材料起，立案庭、訴訟服務中心應當依托中國審判流程信息公開網及時向當事人及訴訟代理人公開收立案環節的信息。

22.符合收案和立案條件的，立案庭、訴訟服務中心應當全面采集申請立案當事人及訴訟代理人的姓名名稱、證照號碼、送達地址、通訊方式等信息，要求其簽署送達地址、送達方式確認書，提供對方當事人及第三人的相應信息。

23.立案庭、訴訟服務中心應當按照案件類別，要求當事人或一審法院提供下列訴訟材料，并開具收取憑證：

（1）民事、行政再審申請和刑事、國家賠償申訴案件，由再審申請人或申訴人提交再審申請書或申訴狀、原審生效裁判文書、身份證明材料、委托代理手續、證據材料的書面及電子文件。

（2）二審案件，由一審法院在移送上訴卷宗時，一并提供一審案件電子卷宗和上訴狀、身份證明材料、委托代理手續、有關證據材料的電子文件。

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24.信息中心應當健全完善電子卷宗調取通道，支持實時調取一審、原審案件的電子卷宗，并導入辦案平臺。

25.巡回法庭原則上不審理或辦理請示案件，如確有必要的，應當在立案前向審判管理辦公室提交報告并說明理白，審判管理辦公室會同相關部門研究同意后，巡回法庭可以立案。

高級人民法院報請批準延長審限或因管轄權問題報請裁定、決定的案件，由巡回法庭審理或辦理。

（二）分案

26.分案實行隨機分案為主、指定分案為輔的案件分配制度。

有下列情形之一的，可以指定分案：

（1）重大、疑難、復雜、新類型及具有指導意義的案件，有必要由院長及其他院領導、庭長承辦的；

（2）當事人、訴訟地位、案由等信息相同或者高度相似的案件，或者同一批次受理的2件以上的批量案件；

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（3）本院提審的案件；

（4）院長及其他院領導、庭長根據特殊案件監督管理工作需要，提出分案建議的案件；

（5）其他不適宜隨機分案的案件。

27.各審判業務庭室可以制定本庭室具體隨機分案規則，經審判管理辦公室審核后向全院公開，由信息中心在辦案平臺上落實。

隨機分案規則需要調整的，有關審判業務庭室應當向審判管理辦公室提出書面申請。

（三）庭前準備

28.合議庭成員均應在庭前闊卷，重點關注庭審中準備查明的事實證據問題以及需要當事人及代理人進行辯論的法律問題。承辦法官一般應制作閱卷筆錄、提煉爭議焦點、擬訂庭審提綱。

29.遇有重大、疑難、復雜案件或上訴案件有新證據的，合議庭可以召集庭前會議交換證據、組織質證、排除非法證據等，對于適宜調解的案件，合議庭可以通過庭前會議促成當事人和解或達成調解協議。

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30.承辦法官應當指導法官助理或書記員及時將案件審理過程中采集的當事人信息錄入辦案平臺，包括被申訴人、被申請人的證件號碼、手機號碼、送達地址等信息。

案件進入審理階段后，當事人又委托、增加、變更訴訟代理人，或者訴訟代理人的證件號碼、手機號碼、送達地址等發生變化的，法官助理或者書記員應當及時采集、填錄、更新上述信息。

法官助理或者書記員應當通過查閱案卷、聯系下級法院、聯系檢察院等途徑完成上述信息由采集工作。

31.合議庭成員確定后，書記員應當依托辦案平臺及時制作受理案件通知書、應訴通知書、傳票，呈報承辦法官簽發后，提交總值班室電子簽章。

書記員應當及時向案件當事人或者訴訟代理人送達受理案件通知書、應訴通知書、傳票、廉政監督卡、審判流程信息公開告知書、當事人提交的證據等文書和材料，并在辦案平臺及時填錄送達信息。

對于案件當事人或者訴訟代理人同意接受電子送達的，以上文書和材料應當采用電子送達方式送達。

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32.法官助理或書記員應當在開庭通知書、傳票中告知檢察機關和全體訴訟參與人庭審直播注意事項。

33.檢察機關或當事人書面申請不進行網絡直播，經審查確有正當理由的，承辦法官應當在辦案平臺填寫《最高人民法院庭審不進行網絡直播審批表》，層報主管院領導審批。

34.庭審直播預告發布后，出現延期審理、撤訴、調解等特殊情況的，承辦法官應當在辦案平臺填寫《最高人民法院取消庭審網絡直播審批表》，層報主管院領導審批。

（四）庭審

33.合議庭開庭審判案件應當嚴格按照法律規定的訴訟程序進行，充分發揮庭審在查明事實、認定證據、保護訴權、公正裁判中的決定性作用，確保訴訟證據出示在法庭、案件事實查明在法庭、訴辯意見發表在法庭、裁判理由形成在法庭。

36.經庭前會議已確認無爭議的事實和證據，合議庭在庭審中作出說明后，可以簡化庭審舉證和質證。

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37.庭審出現不直直播的情況時，審判長有權指令書記員中斷或終止直播，中斷直播事由消除后，審判長應當指令書記員恢復直播。中斷、恢復、終止直播的情況，應當記入庭審筆錄。

38.案件審理中收集到的證據材料，由書記員負責同步掃描形成電子文檔并上傳辦案平臺。

（五）類案與關聯案件檢索

39.承辦法官在審理案件時，均應依托辦案平臺、檔案系統、中國裁判文書網、法信、智審等，對本院已審結或正在審理的類案和關聯案件進行全面檢索，制作類案與關聯案件檢索報告。檢索類案與關聯案件有困難的，可交由審判管理辦公室協同有關審判業務庭室、研究室及信息中心共同研究提出建議。

4O.經檢索類案與關聯案件，有下列情形的，承辦法官應當按需以下規定辦理：

（1）擬作出的裁判結果與本院同類生效案件裁判尺度一致的，在合議庭評議中作出說明后即可制作、簽署裁判文書；

（2）在辦理新類型案件中，擬作出的裁判結果將形成新的裁判尺度

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贏了網s.yingle.com 的，應當提交專業法言會議討論，出院庭長決定或建議提交審判委員會討論；

（3）擬作出的裁判結果將改交本院同類生效案件裁判尺度的，應當報請庭長召集專業法官會議研究，就相關法律適用問題進行梳理后，呈報院長提交審判委員會討論；

（4）發現本院同類生效案件裁判尺度存在重大差異的，報請庭長研究后通報審判管理辦公室，由審判管理辦公室配合相關審判業務庭室對法律適用問題進行梳理后，呈報院長提交審判委員會討論。

41.對適用死刑復核程序、二審程序、賠償委員會決定程序、審判監督程序、國家賠償監督程序審結的具有類案指導價值的案件，法官助理應當在承辦法官指導下，高度提煉案件基本事實、爭議焦點、評議意見、法律依據、裁判要旨等，形成書面裁判要息并上傳辦案平臺。

（六）評議

42.承辦法官應當將所有案件材料上傳辦案平臺，確保其他合議庭成員在評議前通過辦案平臺查閱有關卷宗材料。

43.承辦法官對案件事實負主要責任，應當全面客觀介紹案情，說明

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類案與關聯案件檢索情況，提出擬處理意見。

44.所有合議庭成員均應對事實認定、法律適用發表意見，重點說明證據采信情況及擬作出裁判結果的理由。合議庭成員發表最終處理意見時，應當按法官資歷由低到高的順序進行。

45.合議時，書記員應當全面、準確記錄合議過程，合議筆錄應由合議庭成員審核確認后上傳辦案平臺。

（七）提交和報請討論

46.合議庭認為案件需要提交專業法官會議討論的，應當報請庭長召集會議。

對依法應當由賠償委員作出決定的國家賠償案件，合議庭應當按程序報請賠償委員會討論。

專業法官會議、賠償委員會的會議記錄及合議庭的決定，應當上傳辦案平臺，入卷備查。

47.專業法宮會議、賠償委員會、主管院領導可以建議合議庭復議一次，也可以建議合議庭按程序層報審判委員會討論。

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48.提交審判委員會討論的案件，合議庭應當列明需要審判委員會討論決定的法律適用問題，匯報類案件與關聯類案件檢索情況，提出擬處理意見和理由，說明專業法官會議、賠償委員會對案件的處理意見或建議。

49.審判委員會討論決定案件依照《最高人民法院審判委員會工作規則》《最高人民法院關于改革和完善人民法院審判委員會制度的實施意見》有關規定執行。

5O.審判委員會對案件的處理決定和理由應當在裁判文書中公開，法律規定不予公開的情形除外。

（八）裁判文書的制作、校核和印制

51.承辦法官持少數意見的，由其按需合議庭、賠償委員會、審判委員會多數意見制作裁判文書。

52.承辦法官應當指導法官助理或書記員對裁判文書進行校核，并提交總值班室電子簽章后印制。

（九）送達和結案

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53.承辦法官應當督促指導法官助理或書記員及時送達法律文書，準確填報送達方式、送達時間、結案方式、結案案由等信息。

54.裁判文書送達后7個工作日內，承辦法官應當督促指導法官助理或書記員完成敘公開裁判文書的技術處理和裁判文書上網公開工作。公告送達的，公告后即可公開。

（十）網上辦案

55.承辦法官應當嚴格落實網上辦案工作要求，確保案件審理的全部案件材料網上運轉、全部流程節點信息完整、內容準確。

56.各審判業務庭應當確定一名副庭長負責推動網上辦案工作，并指定一名瑕絡員協助庭領導負責此項工作，了解需求，查找問題，制定對策，反饋意見。

（十一）檔案查閱

57.庭審錄像和案件卷宗正卷應當向當事人及訴訟代理人公開。

查閱庭審錄像的，出訴訟服務中心在核實查閱人員身份信息后直接提

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供查閱；查閱己歸檔電子檔案的，經承辦法官和檔案管理部門批準后提供查閱，查閱未歸檔電子卷宗的，經承辦法官批準后提供查閱。

當事人及訴訟代理人查閱上述材料，書記員應核對身份證件及代理權限后提供查詞，并安排專門人員監督閱卷。

（十二）刑事案件特別規定

58.辦理死刑復核案件，刑事大要案請示案件，涉外、涉僑、涉港澳臺刑事請示案件，法定刑以下判處刑罰核準案件，分案、閱卷、提訊、聽證、評議及制作、審核、簽署、送達、公開裁判文書等工作，按照、有關規定執行。

除前款規定之外的其他刑事案件、按照本意見執行。

三、審判監督與管理

（一）院長審判監督管理職責

59.院長履行下列審判監督管理職責：

（1）從宏觀上指導本院和全國法院各項審判.工作；

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（2）組織研究與審判工作有關的重大問題、制定相關管理制度；

（3）召集和主持審判委員會；

（4）召集和主持考評委員會；

（5）對涉及國家安全、外交、社會穩定及本意見列明的特殊案件實施審判監督管理；

（6）指定本院審理案件的審判長；

（7）依法依規行使程序性事項審批權力；

（8）依法監督、管理其他審判執行工作；

（9）法律規定的其他職責。

其他院領導協助院長工作，受院長委托行使前款規定的部分職權。

（二）庭長審判監督管理職責

6O.庭長履行下列審判監督管理職責：

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（1）從宏觀上指導本庭審判工作；

（2）研究確定各合議庭、審判團隊、工作人員的職責分工；

（3）根據本意見有關規定指定分案；

（4）召集和主持專業法官會議；

（5）研究本庭審判工作運行態勢，落實院黨組、審判委員會作出的審判工作部署；

（6）依法依規行使程序性事項審批權力；

（7）召集和主持部門考評會議，研究提出部門初評意見；

（8）依法監督、管理本庭其他審判執行工作；

（9）法律規定的其他職責。

副庭長協助庭長工作，受庭長委托行使前款規定的部分職權。

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（三）紀律監督

61.中央紀委駐最高人民法院紀檢組主要領導列席審判委員會會議，各審判業務庭室廉政監察員可以列席專業法官會議、合議庭合議。

（四）審判監督、國家賠償監督

62.對本院已經生效的判決、裁定、決定、調解書，因當事人申請而需要再審、重新審理或依職權再審、重新審理的，由院長依據刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法、國家賠償法有關規定，將案件提交審判委員會討論決定；因最高人民檢察院抗訴而需要再審的，由合議庭依法作出再審裁定，因最高人民檢察院針對賠償委員會決定提出檢察意見的，由賠償委員會決定直接審理，63.對地方各級人民法院已經生效的判決、裁定、決定、調解書，發現確有錯誤的，院長及其他院領導、庭長應當根提審判監督、國家賠償監督權限指導有關審判業務庭室決定提審、直接審理或指令下級人民法院再審、重新審理。

（五）審判管理

64.院長及其他院領導、庭長可以要求合議庭報告以下案件的進展情

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況和評議結果，并要求逐級審批：

（1）涉及群體性糾紛，可能影響社會穩定的案件；

（2）疑難、復雜且有重大社會影響的案件；

（3）與本院類案判決可能發生沖突的案件；

（4）反映法官有違法審判行為的案件；

（5）死刑復核案件，刑事大要案請示案件，涉外、涉僑、涉港澳臺刑事請示案件，法定刑以下判處刑罰核準案件。

院長及其他院領導、庭長可以決定或建議將上述案件提交專業法官會議、賠償委員會、審判委員會討論。

65.對下列程序性事項，院長及其他院領導、庭長應當依法依規予以審批：

（1）采取、變更、解除保全措施；

（2）先予執行；

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（3）回避；

（4）拘傳、拘留、罰款，（5）采取、交更刑事強制措施；

（6）采取限制出境措施；

（7）依照規定公布、撤銷、更正、刪除失信被執行人信息。

（8）緩、減、免交訴訟費；

（9）其他重大程序性事項。

66.因回避或工作調動、身體健康、廉政風險等事由，確需調整承辦法官或合議庭成員的，應當由院長及其他院領導、庭長按照審判管理權限審批決定。

67.案件出現應當扣除、延長、中止、重新計算審限的情形時，承辦法官應當及時提出申請，由院長及其他院領導、庭長根據審判管理權審批決定。

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68.院長及其他院領導、庭長可以根據審判管理職責，查看、操作和監控案件審判流程運行情況，組織開展案件評查，糾正不當行為，督促案件審理進度，統籌安排整改措施。

69.院長及其他院領導、庭長實施案件管理的行為及有關決定內容，應當在案卷和辦案平臺上全程留痕。

70.各審判業務庭室包括巡回法庭代擬司法解釋、指導性意見、指導性案例及其他司法政策文件等，應當層報審判委員會討論決定，以最高人民法院名義統一發布。

71.院長主持考評委員會開展辦案業績考核工作，指導審判管理辦公室健全完善辦案業績評價體系，運用權重系數計算辦法科學測定辦案工作量，合理評價法官辦案數量、質量、效率和效果，對法官辦案業績提出考核意見。

對法官助理、書記員的工作業績進行考核時，應當重點聽取所在庭室、審判團隊和法官的意見。

72.審判責任的認定和追究，按照《最高人民法院關于完善人法院司法責任制的若干意見》《關于建立法官、檢察官懲戒制度的意見（試

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行）》等規定執行。

73.本意見自2017年8月1日起試行。

司法責任制主要包括以下幾個方面：

第一個方面是職權配置,即由審理者裁判。審判權由誰行使,法律規定是人民法院依法獨立行使審判權,對人民法院怎么行使規定得不是很清楚,所以,它是一個集體職權。司法責任制改革直接要求由審理者裁判,審理者包括誰呢?就是人民法院的審判組織,即獨任審判員、合議庭,特殊情況下還包括審判委員會。

第二個方面是責任承擔,既然把權力給審理者了,最后當然要由裁判者負責。這個裁判者和審理者是一樣的,他們都是執掌司法權力的人和審判組織。在這里要堅持權責相一致。

第三個方面是一旦發生錯案,就要啟動追責程序。關于終身追責的要求,是十八屆四中全會《決定》和中央政法委提出的。最高人民法院發布的《關于完善人民法院司法責任制的若干意見》,也是為了落實中央關于司法責任制的意見而制定的,其中也規定了終審追責的內容。在發布的時候,司法責任制還沒有在全國推開,但現在已經在全國推開了。

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第三篇：黨風廉政建設責任制實施意見

黨風廉政建設責任制實施意見

為了認真貫徹落實區紀委相關文件精神，保證黨風廉政責任制的有效實施，切實加強康復社區黨風廉正建設工作，從嚴治黨、從嚴治政，提高廣大領導干部、黨員和社區干部的政治素養，樹立正氣和良好形象，制定本細則。

康復社區的黨風廉正建設，按照“黨支部統一領導，黨政齊抓共管；集體領導與個人分工負責相結合；誰主管、誰負責；上下級相互提醒監督”的原則進行。

一、責任范圍和內容性

社區黨支部對職責范圍內的黨風廉正建設負全面領導責任，黨政領導班子對本單位的黨風廉正建設負直接領導責任。黨支部書記、社區主任為黨風廉正建設的第一責任人。

1、黨政領導班子履行全面領導責任，具體承擔以下責任：

（1）組織學習上級有黨風廉正建設的精神和規定要求，開展黨風黨紀和廉正教育，增強社區黨員、干部的紀律觀念和廉政意識。

（2）制定黨風廉政建設和反腐敗工作的計劃、制度、措施，明確責任目標，并組織實施。

（3）做好居務公開工作和廉政述職工作，自覺接受群眾監督，認真對待群眾的有關意見、建議和質詢。

（4）嚴格執行民主集中制，對方針性的問題，全局性的問題，人員的推薦、任免和獎懲問題等，堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，按照規定的程序，由領導集體討論決定。

（5）認真履行監督職責，對本社區的黨員及社區工作人員的廉潔自律、廉潔從政等情況進行監督、檢查和考核。

2、黨支部書記的責任

（1）抓好本支部的黨風廉正建設、遵紀守法負責。

（2）及時傳達上級有關黨風廉正建設等方面的文件，經常組織對所屬黨員進行黨風廉正教育。

（3）每年組織召開一次本社區黨政領導班子廉潔自律專題民主生活會，針對存在的問題開展批評與自我批評，研究制定并督促落實整改措施。

（4）主動向辦事處黨工委匯報本社區的黨風廉正建設情況，并根據群眾的反映和要求，提出抓好黨風廉正建設的意見和建議。

3、主任的責任

（1）協助黨支部書記抓好本社區的黨風廉正建設工作。

（2）對本社區人員進行公正廉潔、遵紀守法教育。

（3）建章立制，重點加強職業道德等方面管理，防止不正之風的發生。

二、責任實施、考核與責任追究

1、黨支部書記、社區主任負責領導本社區的黨風廉政工作和反腐敗工作。

2、黨風廉政建設工作納入目標管理，按照黨風廉正建設分工，實行分級管理，逐級監督、考核。

3、社區支部黨員及全體工作人員將執行黨風廉正建設責任制、廉潔從政、廉潔為民的情況作為述職的重要內容。

張寶寧：

1．負責社區兩委班子的黨風廉政建設，對黨風廉政建設工作負總責；

2．認真貫徹中共中央《建立健全教育，制度，監督度重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，負責本社區貫徹落實綱要的實施和各項任務成情況的監督檢查；

3．在街道黨工委統一領導下，抓好社區黨風廉政建設責任制的落實工作，定期或不定期地聽取黨支部班子成員及黨風廉政建設和反腐敗工作情況匯報；負責黨支部班子的民主生活會，建立完善民主決策，民主管理，民主監督和民主評議干部的制度；

4．抓好干部教育管理和監督工作，防止和糾正工作中的不正之風；

5．認真落實“四個親自”（親自召開會議研究部署本社區黨風廉政建設工作；親自督查，抽查責任制落實情況；親自聽取責任制的落實情況；親自解決社區黨風廉政建設中存在的實際問題）并按要求進行述職述廉；

王麗蘋：

1.在街道黨工委的統一領導下，協助黨支部書記抓好社區黨支部黨風廉政建設責任制的落實工作；負責社區班子的黨風廉政建設，對社區的黨風廉政建設負責；

2.認真貫徹中共中央《建立健全教育，制度，監督度重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，協助書記抓好社區貫徹落實綱要的實施和各項任務完成情況的監督檢查；

3.落實厲行節約，制止奢侈浪費八條規定，嚴禁用公款吃喝玩樂和

參與高消費娛樂活動；

4.嚴格執行財務審批制度，做到專款專用，遵守財務紀律和財務制度；

5.認真落實“四個親自”并按要求進行述職述廉；

6.對各項的目標推進，業務完成情況進行監督考核；

7.對社區信訪，群訪事件有協調調解職能；

靳利敏：

1.在街道黨工委的統一領導下，協助黨支部書記抓好社區黨支部黨風廉政建設責任制的落實工作；負責社區班子的黨風廉政建設，對社區的黨風廉政建設負責；

2.認真貫徹中共中央《建立健全教育，制度，監督度重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，協助書記抓好社區貫徹落實綱要的實施和各項任務完成情況的監督檢查；

3.認真落實“四個親自”并按要求進行述職述廉；

4.對社區信訪，群訪事件有協調調解職能；

5.做好社區司法警務工作，維護穩定工作；

白雪：

1.督促完成責任范圍內黨風廉政建設責任目標，按照黨支部具體要求，落實好社區的黨風廉政建設工作，加強對干部的監督管理；

2.協助書記抓好黨風廉政建設的組織協調，監督檢查和考核工作，定期向社區黨支部匯報黨風廉政建設責任制落實情況；

3.查辦社區干部違紀問題并上報街道。

4.抓好社區干部廉潔自律制度的落實，加強對黨政一把手的監督；

5.協助書記抓好糾風工作，開展民主評議行風活動；加強行業作風建設，提高服務質量；

6.負責領導干部及黨支部民主生活會，幫助解決存在的問題，建立完善民主決策，民主管理，民主監督和民主評議干部等各項規章制度；

7.對社區信訪，群訪事件有協調調解職能；

8.做好社區的行政效能監督工作；

王梅芳：

1.督促完成責任范圍內黨風廉政建設責任目標，按照黨支部的具體要求，落實好分管的黨風廉政建設工作，加強對干部的監督管理；

2.加強對社區黨員、干部的教育和考核監督；

3.參加黨工委班子的民主生活會；

4.做好片區信訪，群訪工作；

5.加強社區建設工作；

6.監督各社區完成黨風廉政建設責任目標；

第四篇：黨建工作責任制實施意見

黨建工作責任制實施意見為深入貫徹黨的十七大精神，全面加強機關黨建工作，認真落實機關黨建工作責任制具體要求，結合我局實際，制定本實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，全面加強機關黨的思想、組織、作風和制度建設，強化監督制約機制，促進各項工作。

二、工作原則

1、黨要管黨、從嚴治黨的原則

2、全黨抓黨建的原則；

3、局主要負責人負總責的原則；

4、加強黨內外監督的原則。

三、組織領導

機關黨建工作責任制實行統一領導、分工負責。局黨組主要負責人對局黨建工作負總責，分管領導具體抓，機關支部抓落實，全體黨員密切配合的機關黨建工作機制。

四、工作責任

1、局黨組領導在黨建工作中承擔的責任

（1）加強機關黨建工作的指導。把機關黨的工作納入機關建設的整體規劃通盤考慮，統籌安排。

（2）抓好思想政治工作。切實加強黨組領導班子思想政治建設，堅持中心組學習制度。并支持機關黨支部抓好黨員干部的理論學習。加強調查研究，了解和掌握機關干部職工的思想狀況，有針對性地對機關干部職工進行思想政治工作。

（3）重視發揮機關黨組織在完成本單位各項工作任務中的協助、監督作用。支持機關黨組織履行監督職責。

（4）加強自身建設和機關黨支部建設，機關黨支部負責人由本單位黨員負責人兼任或由同級黨員干部專任。選好、配強機關黨支部支委一班人，重視和關心機關黨務干部的培養使用和交流。

（5）黨員領導干部要以身作則，發揮表率作用。堅持雙重組織生活，按期召開民主生活會，開展批評與自我批評，自覺接受機關黨支部和黨員的監督。

（6）建立并實行作風建設責任制。自覺按照“五帶頭”原則，切實抓好本單位黨風廉政建設，對職責范圍內的黨風廉政建設負全面責任和分管責任。

2、機關黨支部在機關黨建工作中承擔的責任

（1）宣傳和執行黨的路線、方針、政策，充分發揮機關黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，積極協助行政領導完成本單位的工作任務。

（2）貫徹落實中央和自治區、市委及區委關于加強黨的建設的部署和要求，貫徹落實機關黨員大會的決議，定期分析研究機關黨的建設的狀況，研究制定機關黨建工作計劃，并組織實施。

（3）加強自身建設，要按期換屆選舉。機關黨支部書記、副書記和委員候選人在選舉前報上級黨組織審查同意，選舉結果報上級黨組織批準。

（4）組織黨員認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的路線、方針、政策，學習黨的基本知識、科學文化和業務知識。

（5）堅持民主集中制原則，嚴格黨的組織生活，督促黨員履行義務，保障黨員的權利不受侵犯。

（6）加強對黨員特別是黨員領導干部的監督，嚴格執行黨的紀律。協助部行政領導建立和完善黨風廉政建設責任制。

（7）嚴格按照《中國共產黨章程》和《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》的有關規定，堅持入黨自愿和個別吸收的原則，做好發展黨員工作。

（8）加強機關思想政治工作、群眾工作、機關作風建設和精神文明建設。

五、有關事項

1、機關黨建工作是機關總體工作的重要組成部分，與其它各項工作一同部署，一同落實，一同檢查，一同考核。

2、機關黨建工作責任制的考核，按區委組織部、機關黨工委有關文件執行。

第五篇：黨風廉政建設責任制分工實施意見

2011人事勞動和社會保障局

黨風廉政建設責任制分工實施意見

為認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，推動反腐敗工作的深入開展，確保全局工作廉潔高效，根據有關文件精神，結合我局實際，經局研究，特制定本實施意見。

一、領導班子的職責

1、認真貫徹落實上級黨委、政府、紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署和要求，認真抓好黨風廉政建設。對全局的黨風廉政建設和反腐敗工作負全面領導責任。結合我局實際，制定黨風廉政建設實施方案，將黨風廉政建設與業務工作同時部署，同步檢查，統一考核，確保本局黨風廉政建設落實到位。

2、深入開展反腐倡廉及宣傳教育。按照縣委、縣政府的要求，把反腐倡廉宣傳教育納入我局宣傳教育總體部署，作為一項經常性工作來抓。認真組織黨員干部學習胡錦濤同志關于反腐倡廉的重要論述，進行理想信念教育、廉潔自律教育、黨章和法紀教育。

3、進一步完善落實反腐倡廉各項制度，積極開展治本抓源頭工作。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，根據我局黨風廉政建設和領導干部廉潔自律實際情況，依據國家法規及政策制定具體管理辦法，并認真組織

實施；抓住權力運行中容易產生腐敗的重點時段、重點領域、重點崗位和群眾反映強烈、長期得不到治理的不正之風，有針對性地建立管理機制、監督機制，從源頭上預防和治理腐敗。

4、深入推進黨內監督工作，加強對黨員干部特別是領導干部的監督管理。加強對領導干部特別是“一把手”落實廉潔自律各項規定的監督。認真組織開展對領導班子和領導干部實行黨內監督條例情況的檢查，重點檢查民主生活會、“四必談 四必做”、個人重大事項報告等制度的執行情況，強化對人財物管理使用、權力運行部門及崗位的監督，切實解決領導干部在廉潔從政方面存在的突出問題。及時發現和糾正違背科學發展觀、違反和諧社會建設要求，損害群眾利益的行為。

5、組織開展救災補損工作，進一步抓好 作風建設。按照縣委、縣政府的統一部署，協調救災補損工作，切實解決災區群眾和困難企業的生產生活問題，進一步抓好領導干部和局機關作風建設。

6、加強組織領導，支持紀檢監察組織履行職責。要切實加強對黨風廉政建設工作的領導，把黨風廉政建設和反腐敗工作列入重要議事日程，組織和支持紀檢組織對所管理的干部的違紀違法案件進行查處，幫助解決紀檢監察組織在辦案中碰到的困難，及時討論審批紀檢監察組織報送的案件，嚴格按照程序，依據紀律規定處理到位，保證案件辦理的的質量。

二、局領導班子成員應共同履行的職責

1、認真貫徹執行縣委、縣政府有關黨風廉政建設和反腐敗的決策，堅持兩手抓，兩手都要硬的方針，把黨風廉政建設與業務工作結合起來，做到同部署、同檢查、同考核。、積極制止和糾正職責范圍內發生的不正之風和群眾反映強烈的問題；支持紀檢部門工作，促進各項工作開展。

3、規定如實報告本人執行黨風廉政建設責任制的情況，個人重大事項要及時報告。

4、嚴格監督管理本人所分管股室及工作人員，發現他們有不廉潔的問題，要及時找當事人進行談話，嚴肅指出，促其糾正；問題嚴重的要報告主要領導和局紀檢組。

5、帶頭廉潔自律。嚴格執行禮金禮品登記上繳、公務接待、住房、配備和使用小車、通訊工具、出國出境等廉潔自律各項規定和制度。

6、教育、監督、管理配偶、子女及身邊人員嚴格遵紀守法，防止他們利用自己的職權和職務上的影響謀取非法利益。

三、局領導班子成員的各自職責

(一)黨支部書記王美瑛同志：

1、為黨風廉政建設第一責任人,對黨風廉政建設負總

責，對領導班子及其成員的黨風廉政建設負直接領導責任。

2、認真貫徹落實上級黨委、政府及紀檢部門關于黨風廉政建設的部署和要求，及時傳達上級的有關文件和會議精神。對全局反腐敗工作和黨風廉政建設作出安排部署，搞好責任分解，把黨風廉政建設和反腐敗各項任務分解細化，落實到每個領導班子成員和各股室，并督促實施。

3、切實抓好局領導班子的黨風廉政建設，監督領導班子成員廉潔從政，防止發生腐敗問題，發現班子成員有不廉潔問題，及時批評教育，促其糾正，需要追究紀律責任的要認真配合上級組織嚴肅查處。

4、嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規定提拔使用干部，堅持按程序辦事，堅持集體討論，不提拔使用不廉潔的干部。

5、積極帶頭并負責督促班子成員向縣委、縣政府和縣紀委如實報告執行黨風廉政責任的情況，自覺接受上級領導的監督檢查，帶頭述職述廉，自覺接受干部群眾的監督。

6、負責抓好公務員管理股的黨風廉政建設和反腐敗工作，并達到規定的目標和要求。

(二)局長海拉提同志：

1、為黨風廉政建設第一責任人,對黨風廉政建設負總責，對領導班子及其成員的黨風廉政建設負直接領導責任。

2、加強全局干部職工的政治思想教育，強化職責分工，防止發生腐敗問題。支持局紀檢組工作，如發現違紀問題，應主動協助紀檢部門進行查處。

3、主持局黨組工作，負責抓好工資福利與退休人員管理股的黨風廉政建設和反腐敗工作，并達到規定的目標和要求。

(三)副局長尚懷滿同志：

1、負責抓好專業技術人員管理科的黨風廉政建設和反腐敗工作，并達到規定的目標和要求。

2、配合開展黨風廉政建設和反腐敗工作，推動工作深入開展，做到廉潔從政、依法行政。

3、支持紀檢組工作，如發現違紀問題，要主動協助紀檢部門進行查處。

各個科室：

人力資源市場：配合廉政風險防范小組工作。開展求職登記、用工情況、組織安排專場招聘會等各項工作。

就業科：就業再就業、零就業家庭、大學生見習、公益性崗位人員管理、各項就業報表填報等就業再就業工作。

工資福利科：全縣事業單位人員工資審核發放、審批退休等

職改辦：晉升職稱、各種培訓、鑒定職稱。

培訓科：組織安排各個鄉場進行職業能力培訓、各項職業技能培訓，頒發證件。

公務員管理辦公室：組織各類考試、事業編制、公務員考試、審核新招錄公務員；安置復員軍人、負責“高校畢業生赴遼培養計劃”。

勞動監察大隊：負責規范勞務用工情況、處理農民工工資問題。

辦公室：收發文件、處理文件、日常公平、日常各項協調工作。

全局要認真配合廉政風險防范領導小組工作，日常工作中查找風險點，及時防范。做好我局廉政風險防范工作。

裕民縣人事勞動和社會保障局二0一一年四月