第一篇：積極作為全面推進(jìn)安居富民工程建設(shè)

積極作為全面推進(jìn)安居富民工程建設(shè)

2012年以來，我鄉(xiāng)堅持把安居富民工程作為貫徹落實(shí)自治區(qū)“民生建設(shè)年”、推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安的重大民生工程和民心工程來抓，嚴(yán)格按照縣委、縣人民政府關(guān)于實(shí)施安居富民工程建設(shè)的總體部署和有關(guān)要求，努力克服建材緊缺的困難，積極采取應(yīng)對措施，不斷加大工作力度，安居富民工程得到保質(zhì)保量推進(jìn)。今年安居富民工程的實(shí)施，讓500多名農(nóng)牧民喜遷新居。正如自治區(qū)黨委書記張春賢所說，“擁有住房是每個家庭的夢想和重要財富”。百姓們在家園變遷中感受到的不僅僅是舒適和安逸，更多的是幸福與尊嚴(yán)，這不僅提振了我鄉(xiāng)農(nóng)牧民致富的信心，也著實(shí)讓農(nóng)牧民的心更敞亮了。

亞科瑞克鄉(xiāng)安居富民房

我鄉(xiāng)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，堅持“規(guī)劃先行、選址科學(xué)、節(jié)約用地、集約發(fā)展、布局合理”的原則，按照高起點(diǎn)、高水平、高效益“三高”和面積不落后、功能不落后、設(shè)施不落后、產(chǎn)業(yè)不落后“四不落后”要求，在結(jié)合各村地理位置、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向，結(jié)合農(nóng)民經(jīng)濟(jì)狀況、對改善生產(chǎn)生活條件的意愿的基礎(chǔ)上，采取原址重建與異址新建相結(jié)合的方式，按照村莊布局合理、功能分區(qū)明顯、公共設(shè)施完善、資源利用高效、居住環(huán)境優(yōu)美、生活方便舒適的目標(biāo)，做好安居富民工程建設(shè)規(guī)劃工作，確保每個村有一個集中連片規(guī)劃點(diǎn)。在農(nóng)房戶型的設(shè)計上充分尊重群眾意愿堅持實(shí)用性與美觀性、特色性相統(tǒng)一，按照“新房屋、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚”的要求設(shè)計了80㎡、100㎡、120㎡的不同戶型，并將平面圖和效果圖進(jìn)行公開展示，為建房戶提供參考，努力做到群眾建房“我的房子我做主”。

按照農(nóng)民意愿建設(shè)的安居富民房 亞科瑞克鄉(xiāng)2012年安居富民工程完成505戶

為加強(qiáng)對安居富民工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)完成安居富民工程建設(shè)任務(wù)，鄉(xiāng)黨委、政府堅決承擔(dān)起“安居富民工程建設(shè)責(zé)任主體”的責(zé)任，堅決做到“黨政一把手負(fù)總責(zé)”，及時成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長、副書記任副組長的安居富民工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“責(zé)任到位、人員到位、工作到位”的總體思路，做到分工具體、職責(zé)明確、責(zé)任細(xì)化。在多次深入各村組調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，制定了符合我鄉(xiāng)鄉(xiāng)情實(shí)際的安居富民工程實(shí)施方案。由鄉(xiāng)長和各村簽訂《安居富民工程建設(shè)責(zé)任書》，制定了責(zé)任追究辦法。從各村抽調(diào)得力干部，從拆房、備料、挖地基、砌墻、蓋頂?shù)娇⒐ぐ崛雽?shí)行全程跟蹤服務(wù)。建立每周工程上報制度，要求各村每周將安居富民工程建設(shè)進(jìn)展情況以書面形式向鄉(xiāng)黨委匯報，做到目標(biāo)明確、措施有力、責(zé)任到人。在安居富民房建設(shè)中，烏什縣各地積極建設(shè)，亞科瑞克鄉(xiāng)超額完成了安居富民工程任務(wù)，一大批住房困難的農(nóng)牧民在下雪前搬進(jìn)新居。經(jīng)烏什縣建設(shè)局考核評比，我鄉(xiāng)安居富民工程考核成績名列全縣第一。

縣委領(lǐng)導(dǎo)視察

今年，烏什縣下達(dá)安居富民工程任務(wù)是448戶。截止目前，開工戶數(shù)為505戶，開工率112.7%，竣工505戶，竣工率為112.7%。，電子檔案已全部錄入完畢，紙質(zhì)檔案已按要求進(jìn)行歸檔。

再接再厲 力爭上游

2013年安居富民工程已進(jìn)入準(zhǔn)備階段，我們堅信，有堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有援疆省市的傾力援助，有金融單位的給力支持，有我鄉(xiāng)安居富民工程戰(zhàn)線干部職工全心全意地干、爭分奪秒地干、務(wù)求實(shí)效地干，凝聚全鄉(xiāng)廣大群眾心血和汗水的安居富民工程一定會大步推進(jìn)，安居富民這項(xiàng)民生工程必將成為廣大農(nóng)民群眾滿意的民心工程！

第二篇：伊寧縣穩(wěn)步推進(jìn)安居富民工程

伊寧縣大力推進(jìn)安居富民工程2186戶開工建設(shè) 今年以來，為確保完成全縣10780戶安居富民房建設(shè)任務(wù)，伊寧縣采取有力措施積極推進(jìn)安居富民工程建設(shè)。

一是多途徑宣傳，農(nóng)民建房積極性高漲。通過采取召開動員會、廣播、電視專欄等多種宣傳形式，廣泛宣傳安居富民各項(xiàng)優(yōu)惠政策，不斷加強(qiáng)安居富民工程的輿論宣傳和政策引導(dǎo)，使各項(xiàng)政策家喻戶曉。目前已發(fā)放維吾爾、哈薩克、漢等不同民族特色的21種民居效果圖近萬份，召開村民建房動員會近50場次，農(nóng)戶自籌建房資金達(dá)2051萬元。

二是加大危舊房屋拆除力度，爭取早開工、早入住。投入大型挖掘機(jī)20臺，協(xié)助困難建房戶開展拆遷幫扶工作，特別是在“11.1”地震受災(zāi)重點(diǎn)村隊(duì)中專門成立黨（團(tuán)）員突擊隊(duì)5支，青年拆遷服務(wù)隊(duì)6支，確保安居富民工程按期開工建設(shè)。截止4月12日，全縣拆除危舊房屋2086戶（其中特困180戶），安居房開工2216戶。同時，建立質(zhì)量管理全程督導(dǎo)工作制度，不定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，按計劃保質(zhì)保量地推進(jìn)。

三是完善基層辦公設(shè)施，實(shí)行規(guī)范化管理。投入7萬元，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）安居辦配齊電腦、打印機(jī)、照相機(jī)等設(shè)備，以戶為單位及時錄入電子檔案信息，建立健全安居富民工程檔案，做到“一村一冊、一戶一檔”。同時，為便于監(jiān)督管理，對新建安居房統(tǒng)一掛安居富民工程施工記錄，內(nèi)容涉及建房平面圖、效果圖、院落布局圖、房屋改造前后照片等6項(xiàng)，逐戶張貼。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）已將安居富民工程施工記錄懸掛到建房戶大門上。

第三篇：安居富民工程建設(shè)典型發(fā)言材料.doc

突出“六抓” 積極作為 全面推進(jìn)安居富民工程建設(shè)步伐

今年以來，我鄉(xiāng)堅持把安居富民工程作為貫徹落實(shí)自治區(qū)“民生建設(shè)年”、推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安的重大民生工程和民心工程來抓，嚴(yán)格按照縣委、縣人民政府關(guān)于實(shí)施安居富民工程建設(shè)的總體部署和有關(guān)要求，努力克服建材緊缺的困難，積極采取應(yīng)對措施，不斷加大工作力度，安居富民工程得到保質(zhì)保量推進(jìn)。今年，縣上下達(dá)安居富民工程任務(wù)是戶。截止目前，開工戶數(shù)為戶，開工率為%；竣工607戶，竣工率為8%。電子檔案已全部錄入完畢，紙質(zhì)檔案已按要求進(jìn)行歸檔，以備查看，已報請縣安居富民工作領(lǐng)導(dǎo)小組予以驗(yàn)收。我們的主要做法是：

一、抓組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制。為加強(qiáng)對安居富民工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)完成安居富民工程建設(shè)任務(wù)，鄉(xiāng)黨委、政府堅決承擔(dān)起“安居富民工程建設(shè)責(zé)任主體”的責(zé)任，堅決做到“黨政一把手負(fù)總責(zé)”，及時成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長、副書記任副組長的安居富民工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“責(zé)任到位、人員到位、工作到位”的總體思路，做到分工具體、職責(zé)明確、責(zé)任細(xì)化。在多次深入各村組調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，制定了符合我鄉(xiāng)鄉(xiāng)情實(shí)際的安居富民工程實(shí)施方案。由鄉(xiāng)長和各村簽訂《安居富民工程建設(shè)責(zé)任書》，制定了責(zé)任追究辦法。從各村抽調(diào)20名得力干部，每名干部包3-4個小隊(duì)，從拆房、備料、挖地基、砌墻、蓋頂?shù)娇⒐ぐ崛雽?shí)行全程跟蹤服務(wù)。建立每周工程上報制度，要求各村每周將安居富民工程建設(shè)進(jìn)展情況以書面形式向鄉(xiāng)黨委匯報，做到目標(biāo)明確、措施有力、責(zé)任到人，為我

鄉(xiāng)安居富民工程的順利實(shí)施奠定了堅實(shí)的組織基礎(chǔ)。

二、抓宣傳引導(dǎo)，調(diào)動群眾的建房積極性。為充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，防止等、靠、要的思想，我鄉(xiāng)通過召開村民大會、組建宣講隊(duì)、組織村民代表現(xiàn)場觀摩、廣播、圖片展覽、標(biāo)語等多種宣傳形式，廣泛宣傳安居富民工程的重大意義，宣傳國家的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，宣傳對口援疆省市的大力援助，強(qiáng)化他們對黨和政府以及山東人民的感恩意識，激發(fā)他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促使他們積極籌集資金、投工投勞，共同建設(shè)美好家園。通過全方位的宣傳發(fā)動，全鄉(xiāng)各村群眾建房熱情高漲，自覺籌工籌勞，形成了全鄉(xiāng)上下支持參與安居富民工程建設(shè)的良好氛圍。

三、抓科學(xué)規(guī)劃，因地制宜推進(jìn)安居富民工程建設(shè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，堅持“規(guī)劃先行、選址科學(xué)、節(jié)約用地、集約發(fā)展、布局合理”的原則，按照高起點(diǎn)、高水平、高效益“三高”和面積不落后、功能不落后、設(shè)施不落后、產(chǎn)業(yè)不落后“四不落后”要求，在結(jié)合各村地理位置、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向，結(jié)合農(nóng)民經(jīng)濟(jì)狀況、對改善生產(chǎn)生活條件的意愿的基礎(chǔ)上，采取原址重建與異址新建相結(jié)合的方式，按照村莊布局合理、功能分區(qū)明顯、公共設(shè)施完善、資源利用高效、居住環(huán)境優(yōu)美、生活方便舒適的目標(biāo)，做好安居富民工程建設(shè)規(guī)劃工作，確保每個村有一個集中連片規(guī)劃點(diǎn)。經(jīng)初步推算，通過安居富民工程的科學(xué)規(guī)劃，全鄉(xiāng)可新增加耕地4800畝左右。在農(nóng)房戶型的設(shè)計上充分尊重群眾意愿，堅持實(shí)用性與美觀性、特色性相統(tǒng)一，按照“新房屋、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚”的要求，設(shè)計了80㎡、100㎡、120㎡的不同戶型，并將平面圖和效果圖進(jìn)行公開展示，為建房戶提供參考，努力做到群眾建房“我的房子我做主”。

四、抓資金籌措，集中財力建設(shè)。堅持“群眾自籌為主，政府補(bǔ)助為輔，金融機(jī)構(gòu)貸款支持”的原則，積極籌措資金，加大安居富民工程建設(shè)投入。積極整合安居富民、山東援助、農(nóng)村道路、飲水安全、農(nóng)村沼氣等相關(guān)項(xiàng)目資金，捆綁使用，集中投入工程建設(shè)，統(tǒng)籌解決道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)等問題。

五、抓建材供應(yīng)，保障工程建材物資需求。今年的安居富民工程時間緊、任務(wù)重，鄉(xiāng)黨委、政府及早意識到這一嚴(yán)峻形勢，及時鼓勵引導(dǎo)建房群眾提前貯備建筑材料，并多方籌集資金320萬元，用于安居富民工程建設(shè)備工備料和啟動資金，從而減少了物價上漲給農(nóng)民帶來的損失，為富民安居工程的順利進(jìn)行打下堅實(shí)基礎(chǔ)。特別是我鄉(xiāng)沒有磚廠，建房用磚的需求給后期建設(shè)帶來巨大的困難，鄉(xiāng)黨委書記多次親自帶領(lǐng)鄉(xiāng)安居辦干部前往周邊縣市的磚廠“跑磚”、“要磚”，先后從周邊縣調(diào)磚1800萬塊，基本滿足了我鄉(xiāng)群眾建房的用磚需求。認(rèn)真協(xié)調(diào)各村用磚，確保工程進(jìn)度。

六、抓督促檢查，確保工程質(zhì)量與安全。專門成立了由鄉(xiāng)人大、紀(jì)檢、農(nóng)經(jīng)、財政所組成的監(jiān)督小組，對材料的質(zhì)量、價格、建房標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，定期公示符合建房戶名單及領(lǐng)取物資情況。同時對建房的大工和包戶干部負(fù)責(zé)的房屋實(shí)行終身責(zé)任制，出現(xiàn)問題及時處理，并對聯(lián)系點(diǎn)的鄉(xiāng)干部進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后發(fā)證上崗，他們負(fù)責(zé)對房屋建設(shè)整個過程進(jìn)行監(jiān)督，確保安居富民工程的各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。每天抽查各村安居工程質(zhì)量，對督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題采取下發(fā)《整改通知書》的形式責(zé)令整改，限期未整改的組織全鄉(xiāng)召反面現(xiàn)場會并進(jìn)行通報批評，確保工程依法、規(guī)范、安全和有序?qū)嵤?/p>

存在的困難

1、由于物資價格逐年上漲，房屋建成后，還存在房屋 的裝修等等問題，部分農(nóng)民在國家相關(guān)補(bǔ)助資金到位的情況下，仍然存在資金短缺清苦；

2、水泥緊靠縣安居辦統(tǒng)一招標(biāo)的水泥遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠需求；

3、信用社貸款速度較慢；

4、缺乏建筑技術(shù)工。

第四篇：安居富民工程建設(shè)發(fā)包和承包合同

安居富民工程建設(shè)發(fā)包和承包合同（麥蓋提縣合同樣本，僅供參考）工程建設(shè)發(fā)包方：

縣

鄉(xiāng)

村

組（簡稱甲方）工程建設(shè)施工承包方：

（簡稱乙方）

施工資格證號：

身份證號： 甲方聯(lián)系電話：

乙方聯(lián)系電話： 甲乙雙方經(jīng)共同協(xié)商，特簽定以下合同，以便雙方共同 遵守。

1、工程建設(shè)工資：甲方將自己的面積為 ㎡的磚木結(jié)

構(gòu)的房屋，發(fā)包給乙方施工，工程建設(shè)所需要的一切材料有 甲方自己提供，乙方負(fù)責(zé)施工建房（房頂?shù)姆忭斢杉追阶约?/p>

承擔(dān)）每平方米工程的工資

方承擔(dān)。

2、支付承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：房屋下圈梁澆筑完畢后，甲方給

乙方支付工程款的30％，房屋上圈梁澆筑完畢后，甲方給乙 方支付承包款的30％，房頂封頂、內(nèi)外墻體抹灰完畢后甲方 給乙方支付工程承包款的20 ％，剩下的20 ％的承包款等地 區(qū)、縣安居富民工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收合格后支付。

3、工程押金：工程押金甲方交5000（伍千元）、乙方交 1000（壹千元）由村委會負(fù)責(zé)。

4、工程建設(shè)施工和竣工日期，2013 年

月

始

施工，2013 年

月

日竣工。

5、甲方責(zé)任：

（1）工程建設(shè)地點(diǎn)：必須按要求準(zhǔn)備好；

（2）及時提供工程建設(shè)所需建材（如：紅磚，石子，水泥，鋼筋，防盜門，有雙層玻璃的塑鋼窗戶，自來水管，下水道管，馬桶，通電線的管子，瓷磚等其它材料）；（3）給施工方提供水和電源；

（4）讓家中一名健康的成年男性參與施工（當(dāng)民工）。（5）始終監(jiān)督房屋的質(zhì)量；

（6）負(fù)責(zé)及時上椽子和檁條以及上草和上泥；

（7）接受和執(zhí)行村和鄉(xiāng)、村安居富民工程負(fù)責(zé)人的安排。

6、乙方責(zé)任：

（1）乙方必須保證建筑面積不少于80 ㎡。

（2）按照安居富民房圖紙要求必須保證工程質(zhì)量，如 果工程質(zhì)量出現(xiàn)問題一切費(fèi)用由乙方自己承擔(dān)。

（3）嚴(yán)格遵守地區(qū)工程施工的“十個嚴(yán)禁”的規(guī)定，即：一是嚴(yán)禁違反施工設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，弄虛作假，偷工減料；二 是嚴(yán)禁干磚砌墻；三是嚴(yán)禁內(nèi)外墻分砌施工；四是嚴(yán)禁涼棚 不生根、不連接；五是嚴(yán)禁無證或不具備施工必須條件的承 包商承攬工程；六是嚴(yán)禁人工拌合砌筑砂漿；七是嚴(yán)禁砌筑 砂漿內(nèi)摻土；八是嚴(yán)禁構(gòu)造柱、上下圈梁不使用振動泵振搗

元，伙

食費(fèi)由

日開

或振搗不實(shí)；九是嚴(yán)禁構(gòu)造柱底部不清理就澆筑混凝土；十 是嚴(yán)禁住戶人為拆除承重墻，影響安居房整體抗震性能。如 果發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況，現(xiàn)場進(jìn)行拆除處理，所產(chǎn)生的一切經(jīng)濟(jì)損 失均有由乙方承擔(dān)。

（4）施工設(shè)施必須齊全（攪拌機(jī)，振搗機(jī)＜棒、器＞，架子，模板和安全設(shè)施等）。

（5）施工期間的安全生產(chǎn)事宜由乙方負(fù)責(zé)與甲方無關(guān)。（6）工程2013 年 月 日開始，2013 年 月 日結(jié)束，如果按期不竣工扣發(fā)總工程款的20 ％。（7）乙方應(yīng)承擔(dān)的主要操作項(xiàng)目：

一是地基必須按要求挖0.9 米深，1 米寬，而且要夯實(shí)； 二是地基部分必須澆筑12cm 厚，80cm 寬的混泥土； 三是房屋構(gòu)造柱按要求做好，坐落在混凝土上面 37cm 墻角柱的標(biāo)準(zhǔn)為31 ×31

（cm），墻柱標(biāo)準(zhǔn)31 ×20

（cm），一

層磚墻柱標(biāo)準(zhǔn)為20 ×20

（cm），如果墻的長度超過5 米必須 在中間加一根柱；

四是地基（墊層）砌好九層磚后用水泥砂漿抹灰，然后 刷兩遍瀝青，以防止基礎(chǔ)的腐爛；

五是上下圈梁、過梁等使用的鋼筋必須構(gòu)造達(dá)標(biāo)，即按

照31 ×21 要求使用六根12mm 的鋼筋，6.5mm 的鋼筋卡子，按要求制作，澆筑圈梁、構(gòu)造柱、門窗戶過梁的澆筑必須使 用莎車的粗砂子，嚴(yán)禁使用麥蓋提的砂子，磚砌砂漿可以使 用河砂子；

六是墻體每砌1 米必須給墻柱澆筑一次混凝土；

七是墻體拉結(jié)筋用的6.5mm 鋼筋，外墻是2.5 米，內(nèi)墻

是1.25 米，墻每砌到8 層時中間按標(biāo)準(zhǔn)外墻放置三根，內(nèi)墻 放置兩根鋼筋；

八是墻角的馬牙槎口每四層開一次，再每四層縫合一 次，即：四退四進(jìn)，先退后進(jìn)；

九是房內(nèi)高度為3 米，即：下圈梁至上圈梁為止，房外

高度為3.5 米，房頂部分封為魚背型，地下鋪地磚和混凝土；十是走廊的門為鋼門，標(biāo)準(zhǔn)為90 ×240

（cm）或者110 ×240

（cm）都可以，窗戶用雙層玻璃的鋁制或塑鋼窗戶，標(biāo)準(zhǔn)為120×150（cm），小窗戶也用雙層玻璃的鋁制或塑鋼 窗戶，標(biāo)準(zhǔn)為80 ×120（cm）；

十一是伙房和衛(wèi)生間的自來水管和下水道管子都要按

要求安裝，馬桶也要按標(biāo)準(zhǔn)安裝，衛(wèi)生間還要鋪瓷磚，伙房 的抽煙煙囪按標(biāo)準(zhǔn)安裝，電線的安裝，在墻內(nèi)必須用標(biāo)準(zhǔn)的 塑料管（電線必須通過塑料管）；

十二是房頂上土和上泥，房頂邊緣必須安裝流水槽，門 窗抹灰的要平直，房內(nèi)刷白，外墻要根據(jù)鄉(xiāng)安排的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行 粉刷涂料； 十三是負(fù)責(zé)對甲方安排的民工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)；

十四是施工期間應(yīng)該接受村和鄉(xiāng)安居富民工程工作人

員的監(jiān)督，并自覺執(zhí)行他們的安排和及時參加鄉(xiāng)安排的現(xiàn)場

會及培訓(xùn)班。

7、違約責(zé)任：如果甲乙雙方不按時執(zhí)行合同中規(guī)定的

責(zé)任，或者違約就不予退還押金，同時工程款總額的20 ﹪作為違約金扣留。

8、施工期間出現(xiàn)本合同未盡事宜，或者出現(xiàn)矛盾雙方可以協(xié)商解決。

9、本合同雙方簽字之后生效。

10、本合同一式五份甲乙雙方執(zhí)一份，村委會安居房屋 工程辦公室保存一份。甲方簽名：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)場分管領(lǐng)導(dǎo)簽名：

二〇一三年

月

日

乙方簽名：村委會負(fù)責(zé)人簽名：

第五篇：加快推進(jìn)安居富民工程建設(shè)的實(shí)施意見

加快推進(jìn)安居富民工程建設(shè)的實(shí)施意見

實(shí)施安居富民工程，是自治區(qū)黨委、人民政府堅持以人為本，著力解決廣大農(nóng)牧民生產(chǎn)生活最緊迫、最現(xiàn)實(shí)問題的一項(xiàng)重大民生工程。為確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見，請各地結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴(kuò)大）會議精神，按照“群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要”的要求，堅持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效益配套，加大政府投入，集聚各方力量，完善政策措施，全力推進(jìn)安居富民工程建設(shè)，切實(shí)改善廣大農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。

（二）基本原則

一是統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局?？茖W(xué)合理編制農(nóng)村安居富民工程規(guī)劃和實(shí)施方案，堅持與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，新居建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，改建與新建相結(jié)合。

二是因地制宜，經(jīng)濟(jì)實(shí)用。安居富民工程建設(shè)必須從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，堅持“前瞻性”與“普惠性”相結(jié)合，戶型美觀與先進(jìn)實(shí)用相結(jié)合，民族地方特色與現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式相結(jié)合，新居建設(shè)與公共服務(wù)設(shè)施配套、環(huán)境綜合治理相結(jié)合，做到安全經(jīng)濟(jì)、功能齊全、節(jié)能省地、環(huán)保適用、適度超前。

三是政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，整合各方資源，調(diào)動各方力量，形成工作合力；尊重群眾意愿，強(qiáng)化服務(wù)保障，引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民積極參與安居富民工程建設(shè)，共同建設(shè)美好家園。

（三）目標(biāo)任務(wù)及進(jìn)度安排

2011年著力解決生活困難、住在危房的農(nóng)牧民住房問題。

二、扎實(shí)做好前期準(zhǔn)備，確保安居富民工程順利實(shí)施

（四）盡快做好任務(wù)分解。自治區(qū)2011年安居富民工程計劃已經(jīng)下達(dá)，各地、州、市要盡快分解，把計劃任務(wù)明確到縣市，分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)到村戶。

（五）完善建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃編制。各地要依據(jù)村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、設(shè)施配套、安全適用、突出民族和地方特色的要求，做到“一村一規(guī)劃，一戶一設(shè)計”，滿足農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活需求。要按照合理布局、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，切實(shí)規(guī)劃安排好生產(chǎn)性建筑和住宅、道路、供水、排水、供電、通信、教育、衛(wèi)生、農(nóng)貿(mào)等各項(xiàng)設(shè)施用地，以整村推進(jìn)為主，鼓勵引導(dǎo)零星、分散居住的農(nóng)牧民集中連片實(shí)施安居富民工程，力求建一片新房、成一片新村、新鎮(zhèn)。

（六）切實(shí)做好農(nóng)房設(shè)計工作。安居富民工程建筑面積原則上不低于80平方米/戶，各地可根據(jù)每戶的人口、經(jīng)濟(jì)能力等情況，在滿足需要的前提下作適當(dāng)調(diào)整。房屋戶型設(shè)計要滿足實(shí)用、耐用和功能齊全、設(shè)施配套的要求，保證廚房、衛(wèi)生間配套，上下水設(shè)施完善，戶用電系統(tǒng)齊全，同時要體現(xiàn)地域特色和文化內(nèi)涵，避免戶型設(shè)計和外觀上千篇一律。

（七）做好施工隊(duì)伍和建筑材料統(tǒng)籌工作。要堅持專業(yè)施工隊(duì)伍與農(nóng)牧民互助相結(jié)合，保證施工力量。要提早做好建筑材料儲備，積極協(xié)調(diào)建材生產(chǎn)企業(yè)，做好水泥、紅磚、鋼材等主要建材的供應(yīng)保障，保證主要建材價格基本穩(wěn)定，滿足工程建設(shè)需要。

三、多渠道籌措資金，加大安居富民工程投入

（八）加大政府投入力度。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)困難家庭建房使用銀行貸款的，各地要將安居富民工程資金納入財政預(yù)算，保證資金投入。根據(jù)實(shí)際情況，采取差別化措施，在資金補(bǔ)貼上對困難農(nóng)牧民適當(dāng)加大支持力度。

（九）充分整合各方資源。要通過銀行貸款、社會幫扶、農(nóng)牧民自籌等方式，整合農(nóng)村危房改造、游牧民定居、自然災(zāi)害倒損農(nóng)房恢復(fù)重建、貧困殘疾人危房改造、扶貧安居、改廁等各類農(nóng)村建房資金，提高資金使用效益。

（十）積極爭取對口支援。要盡快與對口援疆省市對接，將安居富民工程建設(shè)納入對口援建規(guī)劃，按照戶均標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)補(bǔ)助資金。

（十一）規(guī)范資金使用管理。按照公開、公平、公正的原則，規(guī)范資金補(bǔ)助程序，建立健全公示監(jiān)督制度，公開審查、審批流程，向社會公示補(bǔ)助對象基本信息、資金補(bǔ)助情況。各級監(jiān)察、審計、紀(jì)檢、發(fā)改、財政等部門要加大對工程建設(shè)資金的監(jiān)督檢查，凡發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用資金，采取瞞報、虛報等方式套取補(bǔ)助資金的，將依法嚴(yán)肅查處。

四、加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，保證安居富民工程質(zhì)量安全

（十二）做好技術(shù)培訓(xùn)工作。要管好用好自治區(qū)下?lián)艿膶ｍ?xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，加大對各類人員的培訓(xùn)力度，在做好專業(yè)人才隊(duì)伍培訓(xùn)的同時，強(qiáng)化對本地農(nóng)民工匠進(jìn)行鋼筋、電焊、木工、水暖、砌磚工、抹灰工等技術(shù)工種的培訓(xùn)力度，提高施工質(zhì)量。

（十三）嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理規(guī)定。要切實(shí)把工程質(zhì)量擺在各項(xiàng)工作的首位，落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任追究制，嚴(yán)把圖紙審查關(guān)、建材質(zhì)量關(guān)、構(gòu)件制作關(guān)、現(xiàn)場施工關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)，建立地基施工、主體施工、屋面封頂分部分項(xiàng)檢查驗(yàn)收管理機(jī)制，實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)管到村到戶，確保監(jiān)督檢查到位率、工程質(zhì)量合格率、竣工驗(yàn)收備案率達(dá)到百分之百。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善安居富民工程保障機(jī)制

（十四）健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。自治區(qū)已調(diào)整成立了安居富民工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各地要建立健全相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)及工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)新工作機(jī)制，確保責(zé)任到位、投入到位、措施到位、保障到位、宣傳到位。特別是各級安居富民工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要配齊配強(qiáng)工作人員，組織協(xié)調(diào)各成員單位共同做好工作；要建立完善工程進(jìn)度和質(zhì)量通報制度、工作信息報告制度，做好安居住房檔案和統(tǒng)計上報工作，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)協(xié)調(diào)。

（十五）嚴(yán)格目標(biāo)考核。安居富民工程實(shí)行自治區(qū)人民政府負(fù)總責(zé)，地、州人民政府（行署）負(fù)全責(zé)，市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府抓落實(shí)的工作目標(biāo)責(zé)任制。自治區(qū)人民政府已與各地、州、市人民政府（行署）簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，各地也要逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書，建立黨政一把手負(fù)責(zé)制，將安居富民工程納入工作目標(biāo)考核范圍。

（十六）落實(shí)部門工作職責(zé)。自治區(qū)各有關(guān)部門要各司其職，強(qiáng)化全局意識，創(chuàng)新工作舉措，簡化辦事程序，提高辦事效率，確保工作順利推進(jìn)。

（十七）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要加大安居富民工程建設(shè)監(jiān)督檢查力度，建立健全監(jiān)督管理制度，制定檢查辦法，嚴(yán)格檢查標(biāo)準(zhǔn)，做到三月一次大檢查，對完成任務(wù)好、工程質(zhì)量優(yōu)、各族群眾滿意的地區(qū)，要給予表彰；對完不成任務(wù)、工程質(zhì)量差、群眾反映意見大的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。

2011年10月25日