第一篇：XX縣安居富民工程自查報(bào)告

XXX安居富民工程建設(shè)

情況匯報(bào)

根據(jù)XXX審計(jì)廳【 】 號(hào)審計(jì)文件要求，縣安居富民辦對全縣200 年至20 年抗震安居工程建設(shè)情況進(jìn)行了一次全面的自查。現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、基本概況

我縣位于天山南麓，塔里木盆地北緣，東與XX縣隔渭干河相望，北依卻勒塔格山與XX相連，南與XX縣毗鄰，西南和XX接壤。全縣轄X鄉(xiāng)X鎮(zhèn)，一個(gè)農(nóng)場，縣域面積XXX平方公里，總?cè)丝赬X萬人，其中農(nóng)業(yè)人口XX萬人，是一個(gè)以XX族為主體，多民族聚居的農(nóng)業(yè)縣，按照傳統(tǒng)的生活習(xí)慣，我縣的廣大群眾住房主要以土木結(jié)構(gòu)為主。根據(jù)中國地震局提供的有關(guān)資料顯示，全區(qū)都處于地震活動(dòng)比較頻繁地區(qū)，地區(qū)處在地震多發(fā)、易發(fā)、強(qiáng)震高發(fā)區(qū)域,XXX更是處于卻勒塔格山地震斷裂帶，屬國家自治區(qū)地震重點(diǎn)監(jiān)視區(qū)，（庫輪拜）范圍內(nèi)，地震烈度7度（0.15g）。屬于地震活動(dòng)比較復(fù)雜地區(qū)。根據(jù)這種情況，自治區(qū)2004年開始實(shí)施城鄉(xiāng)抗震安居工程,我縣按照抗震安居工程建設(shè)要求，積極采取各種措施，多方籌集和爭取建設(shè)資金，將這項(xiàng)工程做為一項(xiàng)“民心工程”認(rèn)真來完成，八年來，通過全縣干部群眾的不懈努力，我縣抗震安居工程工作取得了階段性成效，累計(jì)完成抗震安居工程建設(shè)投資XX億元，建成抗震安居房XXX戶，總面積XXX萬平方米，已有XX戶農(nóng)牧民喬遷新居，讓廣大農(nóng)民群眾住房情況得到了明顯改善。

二、主要做法及取得的成效

（一）主要做法。

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。XXX委、縣人民政府把抗震安居工程作為一項(xiàng)民心工程、政治任務(wù)擺上重要議事日程，認(rèn)真加以落實(shí)，不斷加大人力、財(cái)力、物力的投入，為抗震安居工程的順利實(shí)施提供了保證。一是縣、鄉(xiāng)都成立了由政府“一把手”任組長的抗震安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，層層建立責(zé)任制，簽訂責(zé)任書，做到一級抓一級、層層抓落實(shí)，保證了責(zé)任到位、投入到位、人員到位、工作到位，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，相關(guān)部門具體抓的工作機(jī)制。二是把農(nóng)村抗震安居工程與縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)管理考核結(jié)合起來，同干部年度考核結(jié)合起來，對工作措施不得力、不能按計(jì)劃完成工作任務(wù)的實(shí)行一票否決制，取消評優(yōu)評先資格。

2、廣泛宣傳，積極動(dòng)員，營造共同參與的良好氛圍 為使抗震安居工程深入人心，幾年來，我縣不斷加大宣傳力度，為順利開展抗震安居工作營造了濃厚的宣傳輿論氛圍。一是充分利用廣播、電視、宣傳欄、宣傳單、懸掛橫幅、標(biāo)語等多種形式，進(jìn)行廣泛宣傳；二是下派干部組成宣傳組，深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)牧民家中進(jìn)行走訪，宣傳在實(shí)施城鄉(xiāng)抗震安居工程的重要性及出臺(tái)的優(yōu)惠政策，激發(fā)群眾的建房熱情，調(diào)動(dòng)廣大群眾建設(shè)抗震安居房的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；三是經(jīng)常組織技術(shù)人員深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組檢查指導(dǎo)抗震安居房的建設(shè)情況，在檢查中抓住時(shí)機(jī)進(jìn)行宣傳。通過多形式、多渠道的宣傳，進(jìn)一步提高了廣大農(nóng)牧民群眾對建抗震住房的重要性的認(rèn)識(shí)。

3、加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)把質(zhì)量，確保抗震安居房達(dá)到抗震標(biāo)準(zhǔn)

為確保農(nóng)民群眾能夠住上“放心房”，我縣建立了“事前培訓(xùn)、事中監(jiān)督、事后回訪”的全過程質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，把責(zé)任層層分解落實(shí)到人頭，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。一是實(shí)行定崗定員。我縣組織XX名技術(shù)人員定時(shí)進(jìn)行工程監(jiān)督檢查，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安排2至3名村鎮(zhèn)規(guī)劃助理員，各村各組相應(yīng)配齊了質(zhì)量檢查人員，責(zé)任到人，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的全過程監(jiān)督。二是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。對工程相關(guān)人員進(jìn)行專門的培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)能力。四年來，共舉辦培訓(xùn)班XX期，培訓(xùn)XX人次。其中：建筑工匠XX人，鄉(xiāng)村干部XX人，村鎮(zhèn)助理員XX人，建房戶XX人。三是嚴(yán)把原材料進(jìn)場關(guān)。建房用的磚、水泥、鋼筋、沙石料等建材必須符合質(zhì)量要求，對不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的一律不允許進(jìn)場使用。四是規(guī)范按圖施工。所有抗震房建設(shè)必須嚴(yán)格按照縣抗安辦提供的經(jīng)地區(qū)審查合格的圖紙進(jìn)行施工，堅(jiān)決杜絕隨意改變圖紙或無圖施工現(xiàn)象發(fā)生。五是嚴(yán)格施工程序。對每道工序都嚴(yán)格把關(guān)，經(jīng)質(zhì)監(jiān)人員檢查合格后，才允許進(jìn)入下一道工序施工。六是認(rèn)真開展“回頭看”活動(dòng)，對竣工房屋進(jìn)行質(zhì)量檢查再回頭，對用料不規(guī)范、施工達(dá)不到技術(shù)要求、單純趕進(jìn)度等現(xiàn)象立即填發(fā)整改通知單，限期整改。七是執(zhí)行責(zé)任倒查。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰承擔(dān)責(zé)任”的原則，認(rèn)真執(zhí)行責(zé)任追究制。

4、籌措資金，落實(shí)補(bǔ)助，為抗震房建設(shè)提供物質(zhì)保障 一是動(dòng)員機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及干部職工捐款，積極支持抗震安居工程建設(shè)。二是縣財(cái)政安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金，對特困戶、貧困戶和一般戶按照不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。三是積極爭取農(nóng)村信用社的小額貸款、社會(huì)幫扶、村民互助等辦法，解決群眾建房資金不足的突出問題，并嚴(yán)格審核補(bǔ)助對象，做到專款專用、專戶管理。四是加強(qiáng)資金使用管理，對抗震安居工程建設(shè)補(bǔ)助戶的補(bǔ)助資金金額、物資采購、物資發(fā)放等切實(shí)做到公開，確保了工程專項(xiàng)資金合理使用。

（1）2008年完成抗震安居房XXX戶，上級補(bǔ)助資金XXX萬元，縣財(cái)政配套XXXX萬元。

（2）2009年完成抗震安居房XXX戶，上級補(bǔ)助資金XXX萬元，縣財(cái)政配套XXX萬元。（3）2010年完成抗震安居房XXX戶，上級補(bǔ)助資金XXX萬元，縣級配套XXX萬元。

（4）2011年完成安居富民房XXX戶，上級補(bǔ)助資金XXX萬元，縣財(cái)政配套XXX萬元，對口援助資金XXX萬元。

5、積極宣傳，正確引導(dǎo)，加大危舊房拆除力度 拆除危舊房是抗震安居工程建設(shè)過程中的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，在具體工作過程中，難度大、阻力大，農(nóng)牧民存在抵觸情緒。對此，縣委、政府高度重視，果斷采取對策措施，及時(shí)進(jìn)行解決。一是按照自治區(qū)的總體要求，對凡是屬于沒有抗震性能的各類房屋進(jìn)行全面拆除，對個(gè)別可用作庫房、堆放雜物的舊房進(jìn)行加固維修，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總報(bào)縣抗安辦批準(zhǔn)建檔登記后方可留用。二是加大宣傳力度，做好群眾工作。針對廣大群眾對拆除舊房不理解，存在較大抵觸情緒等問題，我縣及時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)干部、離退休老干部和宗教人士深入村組，結(jié)合汶川等地發(fā)生地震災(zāi)害給人民群眾造成生命財(cái)產(chǎn)損失事實(shí)，大力開展宣傳活動(dòng)，讓廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)到地震災(zāi)害的不可預(yù)知性和巨大的破壞性。通過耐心細(xì)致的宣傳，提高了群眾拆除危舊房的自覺性，出現(xiàn)了拆舊建新的可喜局面。三是充分發(fā)揮成員單位和扶貧單位的作用，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好危舊房拆建動(dòng)員和危舊房拆除工作。要求各成員單位必須在危舊房拆除工作全部完成經(jīng)驗(yàn)收合格后抽調(diào)人員方可回原單位，完不成危舊房拆除工作的單位將不參與年終考核。同時(shí)，要求每個(gè)扶貧幫扶單位解決4—6戶農(nóng)民的危舊房拆除和建設(shè)資金。

6、合理規(guī)劃、完善設(shè)施，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。我縣把抗震安居工程建設(shè)和村莊整治工作統(tǒng)籌部署，以新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針為總要求，大力實(shí)施整村推進(jìn)。一是不斷加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制及建設(shè)工作，每年結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真制定村鎮(zhèn)規(guī)劃工作方案，從制度、人員、經(jīng)費(fèi)上進(jìn)行周密部署，為切實(shí)做好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作奠定了基礎(chǔ)。目前，完成了XXX個(gè)村莊規(guī)劃和示范村布點(diǎn)規(guī)劃。二是結(jié)合抗震安居工程，按照自治區(qū)、地區(qū)相關(guān)規(guī)范,連年舉辦培訓(xùn)講座,講授村鎮(zhèn)規(guī)劃方面的知識(shí)，有效提高了村鎮(zhèn)規(guī)劃助理員的綜合素質(zhì)，從而保證了嚴(yán)格按規(guī)劃要求建設(shè)，發(fā)放“一書一證”，努力做到了不隨意選址，村鎮(zhèn)規(guī)劃得以有效實(shí)施。三是大力實(shí)施村莊整治，整村推進(jìn)，把抗震安居工程建設(shè)與農(nóng)村供水、供電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施相配套，積極引導(dǎo)農(nóng)戶做好庭院改造，改善了村莊環(huán)境。

（二）取得的成效。

（1）2008年地區(qū)下達(dá)我縣抗震安居工程任務(wù)XXX戶（農(nóng)村XX戶；城鎮(zhèn)XX戶）。我縣實(shí)際完成目標(biāo)任務(wù)XXX戶（其中農(nóng)村XX戶；城鎮(zhèn)XX戶），完成地區(qū)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的XX%。（2）2009年地區(qū)下達(dá)我縣抗震安居工程建設(shè)任務(wù)XXX抗震安居工程任務(wù)XXX戶（其中農(nóng)村XXX戶；）我縣實(shí)際完成目標(biāo)任務(wù)XXX戶，完成地區(qū)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的XXX％，（3）2010年地區(qū)下達(dá)我縣抗震安居工程建設(shè)任務(wù)是XXX戶（農(nóng)村），我縣實(shí)際完成任務(wù)XXX戶，完成地區(qū)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的XXX%。

（4）2011年地區(qū)下達(dá)我縣安居富民工程建設(shè)任務(wù)XXX戶，我縣實(shí)際完成任務(wù)XX戶，完成地區(qū)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的XXX%。

XXX安居富民辦 二○一二年一月三十日

第二篇：安居富民工程審計(jì)

安居富民工程是一項(xiàng)關(guān)乎農(nóng)牧民切身利益的民生工程，對進(jìn)一步改善牧民生產(chǎn)生活條件，并推動(dòng)我縣牧區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。定居興牧項(xiàng)目中對利用中央、自治區(qū)補(bǔ)助資金、援疆補(bǔ)助資金及其他資金投資建設(shè)的安居富民工程的資金管理、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目建設(shè)、工程質(zhì)量、工程造價(jià)和社會(huì)效益等內(nèi)容是否合理、合法、合規(guī)是扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)的奠基石。

一、安居富民工程的建設(shè)現(xiàn)狀

奇臺(tái)縣2013年安居富民工程2230戶，計(jì)劃投資20,390.00萬元，分布于奇臺(tái)縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截止2013年底，全縣開工建設(shè)安居富民工程2418戶，開工率108.43%，竣工2319戶，竣工率104%，建立紙質(zhì)檔案2319戶，信息錄入2319戶，超額完成了區(qū)州下達(dá)的任務(wù)。

2013年奇臺(tái)縣安居富民補(bǔ)助資金到位20,437.60萬元，其中：農(nóng)牧民自籌到位資金15,194.90萬元；中央、自治區(qū)等補(bǔ)助資金5,242.7萬元（其中，中央2,591.5萬元，自治區(qū)1,983.00萬元（截止2013年底由財(cái)政局撥入住建局自治區(qū)補(bǔ)助資金1,760.00萬元），援疆334.5萬元,安居富民工程監(jiān)督經(jīng)費(fèi)11萬元，培訓(xùn)費(fèi)3.2萬元，貧困戶低保戶危房改造319.5萬元）。在各相關(guān)單位的通力配合下，工程建設(shè)進(jìn)度得到提高，工程質(zhì)量得到保證，安居富民工程各項(xiàng)工作有序高效的開展。

二、總體思路

在工作中審計(jì)組堅(jiān)持以資金審計(jì)與項(xiàng)目管理審計(jì)相結(jié)合，抓住資金與項(xiàng)目兩條主線，從項(xiàng)目的計(jì)劃立項(xiàng)入手，以資金管理的真實(shí)、合法性為基礎(chǔ)，最終落腳于項(xiàng)目的實(shí)際效益，同時(shí)結(jié)合計(jì)算機(jī)技術(shù)合理利用第三方數(shù)據(jù)篩查安居富民工程信息中是否存在違規(guī)享受補(bǔ)貼及信息錄入是否完整等相關(guān)問題。

三、主要措施及制度創(chuàng)新

（一）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排

按照《自治區(qū)村莊規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則（試行）》的要求，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，將全縣60個(gè)中心村按其產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃為各具特色的中心村，按照城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)以建農(nóng)民住宅小區(qū)為主向縣城和中心集鎮(zhèn)集中居住，規(guī)模以上中心村集中連片建設(shè)，其他村莊向旅游區(qū)、公路沿線適當(dāng)集中的原則；堅(jiān)持改建和新建相結(jié)合，統(tǒng)建和自建相結(jié)合，戶型美觀與先進(jìn)適用相結(jié)合，從工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、選址、資金籌措和工程建設(shè)用地等方面入手；根據(jù)農(nóng)戶家庭收入、人口狀況，制定出不同的庭院布局規(guī)劃和不同樣式、不同大小的房屋戶型供建房戶參考；同時(shí)注重村鎮(zhèn)布局規(guī)劃與新型城鎮(zhèn)化、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村建設(shè)相結(jié)合，新居建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，民族特色與現(xiàn)代化生產(chǎn)生活方式相結(jié)合，新居建設(shè)與公共服務(wù)設(shè)施配套相結(jié)合。在全縣統(tǒng)籌規(guī)劃安排43個(gè)農(nóng)民集中居住片區(qū)，其中建設(shè)農(nóng)民住宅小區(qū)14個(gè)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真安排部署

縣委、政府高度重視，把安居富民工程建設(shè)列為2013年重點(diǎn)民生工程項(xiàng)目之首，放在突出的位置來抓。為了加快工程工程進(jìn)度，我縣先后召開安居富民工程動(dòng)員大會(huì)、座談會(huì)等10多次，確保了工程各階段目標(biāo)任務(wù)的順利完成。同時(shí)縣、鄉(xiāng)兩級主管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入安居富民工程建設(shè)一線進(jìn)行檢查調(diào)研，及時(shí)協(xié)調(diào)處理工程建設(shè)中存在的問題和困難，為推進(jìn)安居富民工程建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）廣泛宣傳動(dòng)員，切實(shí)落實(shí)到戶

通過廣播、電視、科技之冬發(fā)放宣傳單等各種方式，廣泛宣傳安居富民工程的重大意義和政策措施，及時(shí)總結(jié)了安居富民工程的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。在此基礎(chǔ)上，組織黨員干部深入鄉(xiāng)、村，逐村逐戶面對面向廣大群眾宣講安居富民工程政策，動(dòng)員廣大群眾積極主動(dòng)改善居住條件。好的做法：一是組織安居富民工程培訓(xùn)班，對縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村工匠及管理人員進(jìn)行以理論授課進(jìn)行培訓(xùn)，共培訓(xùn)管理人員65人，建房戶1486人，農(nóng)村工匠380人；二是開辦了關(guān)于全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，由縣安居辦派專人對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派的檔案信息錄入員進(jìn)行培訓(xùn)，共計(jì)50人參加該培訓(xùn)班；三是進(jìn)一步加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)信息宣傳力度，積極發(fā)放安居富民工程建設(shè)優(yōu)惠政策宣傳單。

（四）突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)

圍繞新型城鎮(zhèn)化和特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，在60個(gè)中心村中選擇14個(gè)中心村確定為安居富民工程示范村。集中各方力量，整合各類資源，將安居富民工程示范村與農(nóng)村危房改造、城中村改造、定居興牧、貧困殘疾人危房改造等有機(jī)結(jié)合起來，通過政府補(bǔ)助、農(nóng)民自籌、項(xiàng)目扶持、社會(huì)捐助、銀行貸款等多方籌措建設(shè)資金，以示范村為突破口，通過抓典型示范，帶動(dòng)了全縣安居富民工程建設(shè)的全面推進(jìn)。

為了確保安居富民工程順利實(shí)施，多方籌集資金，為農(nóng)民建房提供保障。2013年縣、鄉(xiāng)、村三級政府先后籌集資金1.2億元，其中，縣級財(cái)政安排6500萬元，已撥付3376萬元，用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安居富民工程道路、供排水、供熱、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)貸款23565.3萬元，其中2013年新增貸款1154戶，貸款金額達(dá)5567萬元，有力推進(jìn)了安居富民工程建設(shè)。

（五）配備相關(guān)人員，強(qiáng)化質(zhì)量管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，也進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)工作人員，并配備了巡查員、質(zhì)檢員。村組集體推薦出了3-5名責(zé)任心較強(qiáng)黨員干部成立了安居富民工程質(zhì)量監(jiān)理會(huì)，做好工程的全面監(jiān)督工作，確保開工建設(shè)一戶，驗(yàn)收合格一戶。堅(jiān)決杜絕零散建房，建房戶建房必須經(jīng)過審批，不符合條件的堅(jiān)決不允許建房，對違反相關(guān)規(guī)定自行建房的，及時(shí)進(jìn)行拆除并追究相關(guān)管理人員責(zé)任。

（六）明確建房審批程序，嚴(yán)格把關(guān)

由意愿建房的農(nóng)牧民向所在村組提出建房申請，村組對上報(bào)人員進(jìn)行公示，公示期滿無異議后報(bào)送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對村民委員會(huì)報(bào)送的建房申請進(jìn)行審議，經(jīng)審議合格后書面上報(bào)市安居富民工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，納入全市安居富民工作建設(shè)任務(wù)。納入安居富民建設(shè)計(jì)劃任務(wù)的農(nóng)戶，經(jīng)驗(yàn)收竣工合格后統(tǒng)一發(fā)放建房補(bǔ)助資金。

四、安居富民工程中存在的主要問題

（一）地方財(cái)政力量有限，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。近幾年地方財(cái)政用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)安居富民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金投入雖然不少，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在爭取上級項(xiàng)目資金進(jìn)行實(shí)施，但相對投入力度較小，導(dǎo)致供水、排水、供電、綠化、道路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，服務(wù)功能不完善，影響了農(nóng)戶入住。

（二）農(nóng)戶收入較低，建房農(nóng)民自籌資金困難。通過宣傳和示范作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)絕大多數(shù)農(nóng)民對安居富民工程政策都比較了解，也都有意愿建設(shè)安居富民房，但由于農(nóng)民家庭收入偏低，貸款困難，導(dǎo)致部分農(nóng)戶無法足額籌集建房自籌資金，影響了安居富民工程建設(shè)的整體進(jìn)度。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)財(cái)務(wù)人員相對匱乏，資金管理存在隱患。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁忙，并受經(jīng)費(fèi)和時(shí)間的限制，沒有對會(huì)計(jì)人員進(jìn)行必要的崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加之會(huì)計(jì)人員的調(diào)動(dòng)或更換頻繁，新進(jìn)人員業(yè)務(wù)不熟悉，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)人員政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)無法跟上當(dāng)前工作需求，造成會(huì)計(jì)工作相對薄弱。

五、建議對策

（一）增加資金投入，加大配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。通過國家、自治區(qū)政策制定、項(xiàng)目安排、資金補(bǔ)助等方面，積極申請相關(guān)配套項(xiàng)目，在安居富民工程項(xiàng)目支持的同時(shí)，落實(shí)好項(xiàng)目配套資金，確保資金盡快到位，保證地方配套資金及時(shí)、足額撥付到項(xiàng)目建設(shè)單位，逐步完善供排水、供熱、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）對低收入農(nóng)牧民，可以適當(dāng)調(diào)整其建房面積，爭取在其現(xiàn)有資金和國家補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上建好房屋。通過這種方式可以適當(dāng)緩解低收入農(nóng)牧民自籌資金困難的問題，并使低收入農(nóng)戶順利實(shí)現(xiàn)“安居”目的，通過開展試點(diǎn)工作，以觀察該措施的可行性和實(shí)效性。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員要相對穩(wěn)定，建議相關(guān)部門從制度上予以明確，作為會(huì)計(jì)工作的主管部門，建議縣財(cái)政局要圍繞會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格管理及后續(xù)教育管理，建立定期培訓(xùn)或輪訓(xùn)制度，開展業(yè)務(wù)知識(shí)競賽，建立考核機(jī)制，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，做到會(huì)計(jì)人員持證上崗，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員政策與業(yè)務(wù)水平。

第三篇：安居富民材料

關(guān)于成立加馬鐵熱克鄉(xiāng)富民安居工程建

設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

加馬鐵熱克鄉(xiāng)為加快推進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村安居工程建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村安居工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，加馬鐵熱克鄉(xiāng)人民政府決定在喀什博依村抗震安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，調(diào)整成立加馬鐵熱克鄉(xiāng)富民安居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、組成人員

組 長：買買提力〃西爾艾力（鄉(xiāng)黨委書記）

副組長： 井鵬雄（鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長）成 員 ：艾爾肯〃買買提力（人大主席、三村包村領(lǐng)導(dǎo)）

王建國（鄉(xiāng)黨委副書記、五村包村領(lǐng)導(dǎo)）

楊慶明（黨委委員副鄉(xiāng)長、二村包村領(lǐng)導(dǎo)）

阿不拉江〃吾斯曼（副鄉(xiāng)長、四村包村領(lǐng)導(dǎo)）艾尼瓦爾〃吾布力（副鄉(xiāng)長、六村包村領(lǐng)導(dǎo)）蔣春城（副鄉(xiāng)長、一村包村領(lǐng)導(dǎo)）

庫來西〃百科熱（1村支部書記）

艾山〃阿不都熱依木（2村支部書記）吾不力卡斯木〃亞庫甫（3村支部書記）吐地〃托合遜（4村支部書記）吾修〃玉素因（5村支部書記）阿不都熱合曼〃阿不都熱依木（6村支部書記）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)富民辦。主 任： 艾尼瓦爾〃吾不力（副鄉(xiāng)長、兼）

副主任： 艾尼〃蘇皮（農(nóng)機(jī)站站長）成 員： 何雯娟（富民安居辦公室秘書）

米熱古麗〃 阿布都熱西提（富民安居辦公室檔案員）

二、安居富民分工情況

加馬鐵熱克鄉(xiāng)安居富民辦：負(fù)責(zé)參與研究制定支持農(nóng)村安居工程實(shí)施的重要政策措施，參與協(xié)調(diào)解決工程實(shí)施中出現(xiàn)的重大問題。有關(guān)政策落實(shí)和對口援疆協(xié)調(diào)工作，做好農(nóng)村安居工程項(xiàng)目立項(xiàng)等前期準(zhǔn)備，大力爭取各類補(bǔ)助資金和對口援疆資金支持；負(fù)責(zé)定居規(guī)劃編制、投資計(jì)劃下達(dá)，并組織對實(shí)施方案進(jìn)行審查。負(fù)責(zé)編制下達(dá)村建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村安居住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖集，會(huì)同發(fā)改、財(cái)政等部門編制下達(dá)農(nóng)村安居工程總體規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量和竣工驗(yàn)收、房屋權(quán)屬證書發(fā)放工作，組織開展對村鎮(zhèn)建設(shè)管理員、農(nóng)村建房戶和工匠的培訓(xùn)。負(fù)責(zé)研究制定新型現(xiàn)代化村鎮(zhèn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。負(fù)責(zé)爭取、籌集各類補(bǔ)助資金，提出資金籌措方案及意見，并按照預(yù)算和工程建設(shè)計(jì)劃及時(shí)撥付農(nóng)村安居工程建設(shè)補(bǔ)助資金，加強(qiáng)工程建設(shè)資金的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)編制以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定農(nóng)村沼氣項(xiàng)目和地方國營農(nóng)牧場危房改造計(jì)劃，提出農(nóng)村沼氣項(xiàng)目和地方國營農(nóng)牧場危房改造計(jì)劃建議，配合做好項(xiàng)目監(jiān)督檢查和指導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)核定游牧民的范圍和戶數(shù)，審定申請定居的游牧民資格，對定居點(diǎn)草原植被的保護(hù)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，研究和完善定居相關(guān)政策。

三、安居富民工程工作機(jī)構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室, 辦公室設(shè)在喀什博依村,負(fù)責(zé)農(nóng)村安居工程實(shí)施的組織協(xié)調(diào)工作。辦公室主任由吾修〃玉素因 同志擔(dān)任,副主任由（）（）同志兼任，工作人員從鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作變動(dòng)等需要調(diào)整的，由所在單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)。

進(jìn)一步落實(shí)加馬鐵熱克鄉(xiāng)2011年安居富民工程建設(shè)計(jì)劃任務(wù)

人民政府確定2011年為新疆民生建設(shè)年，決定實(shí)施22項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事工程，并將安居富民工程擺在首位，計(jì)劃今年完成30萬戶農(nóng)村安居富民工程建設(shè)任務(wù)。為貫徹落實(shí)自治區(qū)安居富民、住房保障和抗震防災(zāi)工作電視電話會(huì)議精神，3月28日自治區(qū)安居富民工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)自治區(qū)2011年安居富民工程建設(shè)計(jì)劃任務(wù)的通知》（新安富領(lǐng)［2011］1號(hào)）文件。為確保全區(qū)安居富民工程建設(shè)任務(wù)圓滿完成提出以下要求：

一、自治區(qū)已經(jīng)與各地、州、市簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將安居富民工程計(jì)劃任務(wù)分解下達(dá)各地。各地要切實(shí)把安居富民工程納入重要議事日程，作為改善民生的頭等大事來抓，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，高度重視、精心組織、圍繞重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村戶。要盡快健全相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，安排專職人員、辦公場所和工作經(jīng)費(fèi)。切實(shí)做好各項(xiàng)服務(wù)保障工作，特別是各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任，多想辦法、多用實(shí)招，全面把握情況，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，促進(jìn)項(xiàng)目早開工、早竣工、早投入使用。

二、各地要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效益配套的要求，緊密結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)工作，依據(jù)村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，科學(xué)做好安居富民工程項(xiàng)目選址和規(guī)劃設(shè)計(jì)，做到“一村一規(guī)劃、一戶一設(shè)計(jì)”，力求建一片新房、成一片新村。要積極推廣農(nóng)房建設(shè)新模式、建筑節(jié)能新技術(shù)，農(nóng)牧民安居房建筑面積原則上不低于80平方米/戶，房屋戶型設(shè)計(jì)既要達(dá)到安全實(shí)用、功能齊全、設(shè)施配套的標(biāo)準(zhǔn)，又要體現(xiàn)民族特色和文化內(nèi)涵。

三、要集中各方力量，整合各類資源，多渠道籌措安居富民工程建設(shè)資金，將項(xiàng)目資金捆綁使用，加強(qiáng)資金使用監(jiān)督管理，提高資金使用效益。要結(jié)合實(shí)際，采取差別化措施，通過財(cái)政補(bǔ)助、對口援建、地縣籌集、銀行貸款、農(nóng)牧民自籌等方式，加大對困難農(nóng)牧民建房支持力度。要抓好建筑材料保障工作，平抑建材價(jià)格，減輕建房農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。要緊緊抓住有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)與對口援疆省溝通對接，積極爭取援建資金、技術(shù)、管理等方面的支持。

四、要建立監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，將工作任務(wù)納入行政效能考核和目標(biāo)考核體系，凡工作不落實(shí)、措施不得力、存在問題不解決、影響工程整體進(jìn)度的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。要健全完善各級工程質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，建立工程質(zhì)量定期通報(bào)和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查，確保安居富民工程質(zhì)量合格率、監(jiān)督檢查到位率、竣工驗(yàn)收合格率、農(nóng)戶檔案準(zhǔn)確率達(dá)到100%。特別是各級安居富民工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，要充分發(fā)揮牽頭領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)的作用，建立工程進(jìn)度、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、信息編報(bào)、典型經(jīng)驗(yàn)、工作總結(jié)等信息反饋機(jī)制，會(huì)同各部門、各單位合力做好工作。各有關(guān)部門要樹立全局意識(shí)和大局觀念，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。

安居富民工程進(jìn)展情況

加馬鐵熱克鄉(xiāng)安居富民點(diǎn)，買買提艾力·西爾艾力書記詳細(xì)了解了建設(shè)計(jì)劃、工人到位和農(nóng)民自籌資金準(zhǔn)備情況。書記指出，今年是縣委確定的“農(nóng)村安居富民年”，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開工建設(shè)1300戶安居富民房，按照每戶不少于2萬元的補(bǔ)助政策，重點(diǎn)對居住在土坯房和有分戶要求的農(nóng)村基本農(nóng)戶新建住房進(jìn)行補(bǔ)助，并配套完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施。在實(shí)施過程中，按照縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級、農(nóng)民四個(gè)層面，分級聯(lián)動(dòng)、齊抓共管。

劉福林書記在督查時(shí)對施工單位提出具體要求：一要保證工程質(zhì)量。住房問題是農(nóng)牧民最大的民生工程，各施工單位要高度重視、強(qiáng)化責(zé)任，保質(zhì)保量完成施工任務(wù)。建設(shè)部門要加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，使安居富民工程切實(shí)成為既抗震又符合老百姓生活實(shí)際的民生工程。二要加快施工進(jìn)度。各施工單位要統(tǒng)籌安排、合理組織，集中力量加快工程進(jìn)度，確保安居富民房在六月初全部竣工。三要確保施工安全。各施工單位在施工過程中，要嚴(yán)格按照各項(xiàng)安全規(guī)范進(jìn)行施工，嚴(yán)禁違規(guī)操作，避免安全事故的發(fā)生。

截至目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成老居民點(diǎn)拆遷和場地“三通一平”工作，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開始基礎(chǔ)挖掘工作。

安居富民工程進(jìn)展順利

深入鄉(xiāng)調(diào)研富民安居工程試范點(diǎn)進(jìn)展情況

9月15日，和田市委副書記、市長阿迪力?努爾麥麥提，市委副書記、人大黨組書記、政法委書記劉鵬深入和田市吐沙拉鄉(xiāng)闊西拱拜孜村調(diào)研富民安居工程進(jìn)展情況。在調(diào)研中，阿迪力?努爾麥麥提指出：

一、富民安居試點(diǎn)工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手親自抓，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定認(rèn)真做好此項(xiàng)工程；

二、要求“每戶一方案，每戶一圖紙”，每戶不低于80平米的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃，快速整改。

松他克鄉(xiāng)“四項(xiàng)措施”嚴(yán)把安居富民工程質(zhì)量

發(fā)布人：李艷 發(fā)表日期：2011年05月11日 瀏覽人次：87

2011年，松他克鄉(xiāng)安居富民工程建設(shè)總?cè)蝿?wù)為375戶，截止5月10日，全鄉(xiāng)已開工152戶，占建房總?cè)蝿?wù)的39.2%，其中打地基59戶，壘墻78戶，封頂15戶。為確保安居富民工程的順利實(shí)施，使松他克鄉(xiāng)各族干部群眾從中受益，我鄉(xiāng)積極采取４項(xiàng)措施確保工程質(zhì)量與進(jìn)度： 一是成立了安居富民工程監(jiān)管小組。監(jiān)管小組成員由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)員、建房戶代表等組成，采用實(shí)地監(jiān)管、群眾監(jiān)督的方法，定期、不定期對項(xiàng)目的運(yùn)行和工程質(zhì)量情況監(jiān)管。

二是由鄉(xiāng)人民政府和各村、各戶層層簽訂質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任書。質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任書中明確要求，各村、各戶在建房過程中要緊緊圍繞松他克鄉(xiāng)安居富民工程總體規(guī)劃的要求，細(xì)化工作職責(zé)及目標(biāo)，嚴(yán)抓工程質(zhì)量和完工時(shí)限，并加大檔案管理工作，實(shí)行一戶一檔專人負(fù)責(zé)制。

三是嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)干部包村制度。專門抽調(diào)105名干部進(jìn)村入戶，及時(shí)掌握農(nóng)民生產(chǎn)生活狀況，了解安居富民房建設(shè)情況，現(xiàn)場解決在施工過程中出現(xiàn)的各類工程質(zhì)量問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，立刻下達(dá)整改通知單，要求限期整改，要求每周一包村干部要對所包村的安居富民工程開展情況上報(bào)鄉(xiāng)人民政府。

四是加大跟蹤督查力度。對整改期限已到的建房戶，鄉(xiāng)安居富民辦專門安排督查小組對整改情況進(jìn)行督查。今年以來，松他克鄉(xiāng)已開展現(xiàn)場督查18次，發(fā)現(xiàn)2戶沙子質(zhì)量不合格，現(xiàn)已全部整改完畢

2011年安徽省援建皮山縣安居富民工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)、地區(qū)、縣委安居富民工程建設(shè)工作有關(guān)會(huì)議精神，在國家、自治區(qū)政策支持和安徽省的大力援助下，重點(diǎn)任務(wù)是建設(shè)安居富民房、完善居住功能、庭院配套建設(shè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)戶增收致富。現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)農(nóng)村安居富民工程現(xiàn)場交流會(huì)以及地委、縣委擴(kuò)大會(huì)議精神；以保障和改善民生為主線，以加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，大幅度改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件為落腳點(diǎn)；堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、對口援助、社會(huì)幫扶，尊重農(nóng)牧民意愿、發(fā)揮農(nóng)牧民主體作用，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)、社會(huì)保障體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展；引導(dǎo)農(nóng)民投入, 提升造血功能，提高生活品質(zhì)，改善居住條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，讓農(nóng)牧民走向富裕，盡快過上現(xiàn)代文明生活。

（二）基本原則。

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”新農(nóng)村建設(shè)總體要求和自治區(qū)確定的“高起點(diǎn)、高水平、高效益”及“專業(yè)隊(duì)伍規(guī)劃，村民審議方案，鄉(xiāng)村組織實(shí)施，農(nóng)民自建為主”的原則，落實(shí)“一村一規(guī)劃、一戶一方案”要求，堅(jiān)持面積不落后、功能不落后、質(zhì)量不落后、產(chǎn)業(yè)不落后“四個(gè)不落后”標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)戶住房面積不低于80平方米，水、電、路、氣、廚、廁、浴、熱八項(xiàng)功能配套，磚木或磚混結(jié)構(gòu)，既抗震又防雨，把安居富民與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富的產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)既安居又富民目標(biāo)。

1、堅(jiān)持群眾第一，民生優(yōu)先的原則。以“安居富民”為重點(diǎn)，結(jié)合“定居興牧”工程等民生事業(yè)，改善各族群眾的生產(chǎn)生活條件，集中力量解決各族群眾看得見、摸得著、得實(shí)惠的民生大事、實(shí)事。

2、堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水平、高效益規(guī)劃建設(shè)的原則。立足當(dāng)前，著眼于實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)的長遠(yuǎn)要求，做到住房面積不落后、功能不落后、質(zhì)量不落后、產(chǎn)業(yè)不落后。

3、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、科學(xué)規(guī)劃的原則。立足當(dāng)前，著眼于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的長遠(yuǎn)要求，既要保證規(guī)劃設(shè)計(jì)的各項(xiàng)建設(shè)工程在10年、20年內(nèi)不落后，又要充分考慮農(nóng)牧民思富裕、盼小康的愿望和期待，考慮今后可能發(fā)生的變化，為將來發(fā)展留足空間。要與民族、地域、文化特色統(tǒng)一起來，富有地方特點(diǎn)、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)格，適應(yīng)老百姓的生產(chǎn)生活需要。切實(shí)做到“前瞻性”與“普惠型”相結(jié)合，以“普惠型”為主；村鎮(zhèn)布局規(guī)劃與村莊整治規(guī)劃相結(jié)合；新居建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合；新建與改（擴(kuò)）建相結(jié)合；戶型美觀與經(jīng)濟(jì)實(shí)用相結(jié)合；民族地方特色與現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式相結(jié)合；新居建設(shè)與公共服務(wù)設(shè)施配套、環(huán)境綜合治理相結(jié)合；外援支持與自力更生相結(jié)合。

4、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用、抗震、節(jié)能和安全的原則。本著從客觀實(shí)際和現(xiàn)有條件出發(fā)，根據(jù)農(nóng)村特點(diǎn)，堅(jiān)持勤儉節(jié)約、降低成本。同時(shí)又要把建筑新材料、新技術(shù)的應(yīng)用有效結(jié)合起來，達(dá)到房屋內(nèi)部功能齊全，附屬設(shè)施配套，整體符合抗震、節(jié)能、防水、保溫、隔熱的要求，有廚房，有廁所，有清潔燃料，具備條件的建房戶要做好上、下水及污水處理，暫不具備條件的要?jiǎng)?chuàng)造條件并預(yù)留上、下水管道，能洗上熱水澡，適應(yīng)禽畜喂養(yǎng)、沼氣建設(shè)的需求，垃圾能夠及時(shí)清理，通路、通電、通水，充分考慮冬季取暖（即：熱），結(jié)合廣播電視村村通和移動(dòng)等電信企業(yè)的“通信通”功能，全面滿足農(nóng)牧民生產(chǎn)生活需求。

5、堅(jiān)持整體推進(jìn)、拆舊建新、一步到位的原則。優(yōu)化村莊布局，有效整合資源，在偏遠(yuǎn)、邊角地帶居住的農(nóng)戶，考慮通過土地轉(zhuǎn)換，積極推進(jìn)規(guī)劃居民點(diǎn)集中，做到連片建設(shè)，方便水電入戶。安居富民工程房屋建設(shè)原則上為磚木或磚混結(jié)構(gòu)，房屋功能注重突出節(jié)能保溫和環(huán)保理念，所有新建房屋要全部完成平改坡工作，按要求安裝彩色屋面瓦。同時(shí)，結(jié)合安居房建設(shè)，抓好農(nóng)村庭院改造提高工作，因地制宜，發(fā)展林果、養(yǎng)殖、地毯編織、特色種植等富民產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)牧民收入。

6、堅(jiān)持整合資金、捆綁使用的原則。繼續(xù)采取八項(xiàng)資金捆綁使用，有效集聚各方力量，集中使用各類資金，集中財(cái)力辦大事，形成推進(jìn)安居富民工程建設(shè)的強(qiáng)大合力。

7、堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、突出特色的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)要結(jié)合實(shí)際，針對不同地域、不同風(fēng)俗、不同條件，采取“一村一策、一戶一計(jì)”，除了安居富民工程的一些基本原則要求外，不搞千篇一律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)在具體工作中要做到有所創(chuàng)新、有所發(fā)展，既要體現(xiàn)現(xiàn)代文明，又要突出區(qū)域特色和民族特色。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的理念，優(yōu)化村鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，在條件較好的沿路和沿景點(diǎn)的重點(diǎn)村莊，要把依托本地優(yōu)勢和安徽援建的優(yōu)勢結(jié)合起來，加快中心村建設(shè)，提升當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)集聚雙方優(yōu)勢，尤其是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)落地，有利于農(nóng)民就地就近就業(yè)和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以增收促建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)思路。

二、目標(biāo)任務(wù)

2011年地區(qū)下達(dá)皮山縣安居富民工程建設(shè)計(jì)劃任務(wù)5631戶。全縣將按照自治區(qū)、地區(qū)以及方案確定的要求，做到數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量可靠、各項(xiàng)功能完善，力爭在2011年8月20日前全面完成目標(biāo)任務(wù)。

三、項(xiàng)目投資及構(gòu)成

2011年安居富民工程建設(shè)項(xiàng)目，國家、自治區(qū)補(bǔ)助5631萬元，安徽省援助5631萬元，共11262萬元，戶均2萬元，主要用于安居富民工程建設(shè)、完善居住功能、庭院配套建設(shè)。

四、確定建房戶、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)

（一）確定建房戶。

計(jì)劃任務(wù)分解到村、戶工作中，各項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)要根據(jù)本地實(shí)際，針對各種不同戶型的農(nóng)戶，選擇具體的建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。把新建、改擴(kuò)建安居富民房的農(nóng)戶盡量集中安排在整體推進(jìn)村，確保整體推進(jìn)在當(dāng)年全面完成。有計(jì)劃的在未建設(shè)安居房農(nóng)戶相對集中的村或根據(jù)實(shí)際有計(jì)劃的在沿路兩側(cè)建設(shè)，為來年整村推進(jìn)打基礎(chǔ)。有規(guī)劃、有計(jì)劃的考慮較為分散、零星村落的住房，為今后全面實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)創(chuàng)造條件。新建和改擴(kuò)建的農(nóng)戶，要具體落實(shí)到戶，務(wù)必確保戶均有一套安居富民房，做到不漏村，不漏戶。組織專門人員，按照“一村一規(guī)劃、一戶一方案”要求，入戶逐一調(diào)查、登記，真實(shí)反映出轄區(qū)戶主姓名、戶籍、家庭人口、居住地址、建設(shè)面積。并對確定的建房戶在村組醒目位置進(jìn)行公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)設(shè)舉報(bào)電話，縣安居富民辦的舉報(bào)監(jiān)督電話是0903—6424441，公示的內(nèi)容包括：戶主姓名、家庭人口、居住地址、現(xiàn)住房面積及結(jié)構(gòu)、新建和擴(kuò)建安居房面積及內(nèi)容。原則上新建安居富民工程的建設(shè)面低于80平方米，改擴(kuò)建的農(nóng)戶，要在原有抗震房基礎(chǔ)上將建設(shè)面積補(bǔ)充到80平方米。按縣上下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)，按照急事先辦、具備條件的先辦的原則，采取先易后難的辦法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)政府所在地周邊條件比較好行政村，確定1-2個(gè)村作為整體(村)推進(jìn)村，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選則并明確一個(gè)村作為示范村，由安徽駐新疆援建指揮部進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)，切實(shí)提高建設(shè)水平。通過廣大干部群眾的共同努力，把整村(體）推進(jìn)村建設(shè)成為當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村示范村、樣板村。

1、前瞻型：指該農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)條件較好，生活較為富裕，能通過對口省市的援建，可建設(shè)100平方米左右磚木或磚混結(jié)構(gòu)安居富民房的戶型。建設(shè)過程中將生活區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、種植區(qū)分離。按此標(biāo)準(zhǔn)，把前瞻型的農(nóng)戶建設(shè)成為新農(nóng)村亮點(diǎn)工程、示范工程、樣板工程，力爭在全縣起到引領(lǐng)示范作用。同時(shí)可結(jié)合當(dāng)?shù)氐穆糜蝺?yōu)勢，通過對口援助省市的幫助，建設(shè)一批觀光旅游型（農(nóng)家樂）農(nóng)戶。

2、普惠型：指該戶型的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入一般，在本村占絕大多數(shù)農(nóng)戶。此類型的農(nóng)戶完成基本面積不低于80平方米和按規(guī)劃必建的附屬設(shè)施建設(shè)，再逐步配套完善其他設(shè)施，此類農(nóng)戶應(yīng)占今后安居富民房的絕大多數(shù)。

3、特殊型：指該戶型的農(nóng)戶是五保戶、孤寡老人等。該戶型的農(nóng)戶建設(shè)面積根據(jù)具體情況確定，一般按照掌握在30平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)方式充分尊重群眾意見，需要原址建設(shè)的就原址建設(shè)，適合集中建設(shè)的可以采取集中連片的方式建設(shè)。

項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)組織人員摸清未建抗震房農(nóng)戶和已建設(shè)抗震安居房農(nóng)戶的真實(shí)情況，新建和擴(kuò)建的農(nóng)戶均以普惠型為主；鼓勵(lì)具備條件的農(nóng)戶建設(shè)前瞻型、觀光旅游型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型；五保戶、孤寡老人等特殊群體，鄉(xiāng)政府、村委會(huì)可在征求本人意愿的前提下集中供養(yǎng)，也可采用現(xiàn)有方式居住，如需在原址新建住房，住房面積應(yīng)不低于30平方米，若該戶型的農(nóng)戶已建了抗震安居房，可視情況改造現(xiàn)有住房并完善居住功能，配套完善其他設(shè)施。

（二）建設(shè)內(nèi)容。

為新建和改擴(kuò)建的農(nóng)戶建設(shè)安居房及廚房和浴室，配套完善水、路、電、氣、廚、浴、廁、熱等附屬設(shè)施，完善居住功能及庭院配套建設(shè)。

（三）規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)。

新建安居富民房的農(nóng)戶，必須是磚木或磚混結(jié)構(gòu)、必須是建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)部門提供的施工圖、建設(shè)面積不低于80平方米，鼓勵(lì)有能力的農(nóng)戶按抗震設(shè)要求建設(shè)更大面積的安居富民房或樓房。擴(kuò)大住房面積的建房戶，在原有抗震房基礎(chǔ)上，將建設(shè)面積擴(kuò)建到80平方米，鼓勵(lì)有能力的建房戶按要求建設(shè)更大面的安居富民房積或樓房。

五、承建方式、時(shí)間安排和實(shí)施步驟

（一）承建方式。

1、承建方式：主要采取“鄉(xiāng)村組織實(shí)施、農(nóng)民自建為主”的方式，主要依靠現(xiàn)有農(nóng)村建筑工匠和農(nóng)民自建來完成。

（1）由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)組織當(dāng)?shù)毓そ撑c戶主簽訂建設(shè)承包合同，合同要明確承包方式（包工包料）、建設(shè)內(nèi)容，并在限定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成工程建設(shè)任務(wù)。

（2）由農(nóng)民自主建設(shè)的方式。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)按質(zhì)量要求組織、引導(dǎo)農(nóng)戶自建，鼓勵(lì)村民開展互幫互助，發(fā)動(dòng)村民組成互助組，開展互幫互助活動(dòng)，降低農(nóng)牧民在安居富民工程建設(shè)中的投入成本。

（3）工匠帶農(nóng)戶建設(shè)的方式。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)組織有建抗震安居房經(jīng)驗(yàn)的施工隊(duì)和工匠，通過工匠帶農(nóng)戶，對農(nóng)戶邊幫建邊培訓(xùn)。

（二）時(shí)間安排。

（1）項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)每周向縣安居富民辦上報(bào)工程進(jìn)度報(bào)表，縣安居富民辦每半個(gè)月向地區(qū)安居富民辦、縣委政府及有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)、安徽駐新疆援建指揮部報(bào)送工程進(jìn)度報(bào)表。

（2）山區(qū)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場，根據(jù)氣溫變化情況適時(shí)組織開工建設(shè)，7月10日前主體工程全面完工，力爭8月20日前全面竣工。平原項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)根據(jù)氣溫變化情況適時(shí)組織開工建設(shè)，6月底日前主體工程全面完工，力爭8月20日前全面竣工。

（三）實(shí)施步驟。

按照統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)，先建設(shè)安居富民房（包括安裝太陽能及熱水器、鋪設(shè)彩磚、安裝彩色屋面瓦及室內(nèi)相關(guān)設(shè)施等），再組織農(nóng)戶自主建設(shè)院墻和大門及庭院配套設(shè)施。

1、由鄉(xiāng)、村組織農(nóng)村工匠，采取互幫互助或承包方式，主體工程建設(shè)力爭在2011年6月底完成，8月20日前全面竣工。按照統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)，先建房再組織農(nóng)戶自主建設(shè)圍墻及大門等。

2、各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)是安居富民工程建設(shè)的第一責(zé)任人，對安居富民工程建設(shè)負(fù)總責(zé)。專職負(fù)責(zé)安居富民工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，對安居富民工程建設(shè)負(fù)主要責(zé)任。同時(shí)，由鄉(xiāng)黨委、政府和村黨支部、村委會(huì)組織有建設(shè)抗震安居房實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的工匠進(jìn)行建設(shè)。

3、各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)負(fù)責(zé)房屋竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格一戶便按照統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)，組織農(nóng)戶自主建設(shè)鐵藝、木柵欄或其他綠色透明圍墻及安裝鐵大門等。

六、資金管理、籌措與撥付

根據(jù)和黨紀(jì)字［2010］13號(hào)文件《關(guān)于地區(qū)安居富民工程建設(shè)有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要》精神，為加強(qiáng)對安居富民工程建設(shè)資金的統(tǒng)一調(diào)配和管理，安徽省對口援建皮山縣安居富民工程建設(shè)的資金與中央、自治區(qū)的資金統(tǒng)一撥付到縣財(cái)政局安居富民工程建設(shè)專戶，縣財(cái)政局按照縣委擴(kuò)大會(huì)議上縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂的責(zé)任狀確定的目標(biāo)任務(wù)，撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)財(cái)政所安居富民專戶，保證資金的安全、高效運(yùn)行。

1、嚴(yán)把資金發(fā)放關(guān)，強(qiáng)化資金使用監(jiān)督。各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)設(shè)立安居富民工程建設(shè)補(bǔ)助資金專用賬戶，做到專款專用。資金撥付以工程進(jìn)度和質(zhì)量為依據(jù)，資金撥付到項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)分期分批直接撥付到建房戶手中或辦理的“一卡通”賬號(hào)中，讓群眾實(shí)實(shí)在在地看到補(bǔ)助資金落實(shí)到手中。

2、資金籌集及使用范圍。中央、自治區(qū)補(bǔ)助的安居富民工程專項(xiàng)補(bǔ)助資金、安徽省對口援建皮山縣安居富民工程建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金、建房戶自籌資金、各項(xiàng)涉農(nóng)政策補(bǔ)助資金及其他資金要進(jìn)行捆綁使用。凡是納入安居富民工程建設(shè)補(bǔ)助資金的要實(shí)行專戶管理，專款專用，嚴(yán)禁任何形式擠占、挪用。補(bǔ)助資金的使用在村組進(jìn)行公示，公示的內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱，實(shí)施地點(diǎn)，建設(shè)內(nèi)容，建設(shè)期限，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)負(fù)責(zé)人，資金來源及資金額度，采購建材名稱、數(shù)量及價(jià)格，承建方式及價(jià)格。通過公示，提高透明度，自覺接受群眾監(jiān)督，做到公開、公正、公平。2011年安居富民工程政策專項(xiàng)補(bǔ)助資金為：每戶補(bǔ)助2萬元，實(shí)現(xiàn)人人受益、戶戶受益。

3、縣安居富民辦負(fù)責(zé)向縣安居富民領(lǐng)導(dǎo)小組提出任務(wù)分配計(jì)劃（計(jì)劃任務(wù)分配表）和資金分配方案（應(yīng)下?lián)苜Y金總額、扣除政府采購辦統(tǒng)一采購建材所需的資金、實(shí)際下?lián)苜Y金總額），縣財(cái)政局按縣安居富民辦下達(dá)各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)的計(jì)劃任務(wù)和資金分配方案，起草《關(guān)于下?lián)?011年安居富民工程建設(shè)補(bǔ)助資金的通知》，并按要求負(fù)責(zé)做好安居富民工程建設(shè)資金撥付、報(bào)賬、監(jiān)督、管理。

4、資金撥付實(shí)行縣分管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、場長、主任負(fù)責(zé)制，“一支筆”審批。

5、項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)按工程進(jìn)度向縣安居富民工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組書面提出資金撥付申請，縣安居富民辦根據(jù)進(jìn)度和質(zhì)量提出資金撥付說明，由分管安居富民工程建設(shè)的縣領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)縣安居富民辦提出的撥付說明簽署同意撥付意見后，由縣財(cái)政按《關(guān)于下?lián)?011年安居富民工程建設(shè)補(bǔ)助資金的通知》的要求將資金撥付到鄉(xiāng)、場、開發(fā)區(qū)安居富民專戶。

6、在資金撥付過程中，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)嚴(yán)格按照在村委會(huì)公示（無異議）的建房戶和公示的內(nèi)容，由財(cái)政所備齊撥款所需的資料（實(shí)施方案、施工合同、資金撥付審批表一式五份），按審批程序到縣財(cái)政局辦理資金撥付手續(xù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)安居富民辦積極配合做好相關(guān)工作。資金撥付到項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)后，由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)的富民安居辦提出書面申請并經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽批同意后，按6:3:1的比例分期撥付到農(nóng)戶或建設(shè)工匠，即基礎(chǔ)完工付60%；房屋主體完工、屋面處理完工、室內(nèi)粉刷、吊頂完工、照明用電完工付30%；工程全部竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，再撥付10%的資金。

7、嚴(yán)格報(bào)賬程序和審批手續(xù)。報(bào)賬過程中，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)按確定的建房農(nóng)戶登記造冊（戶主姓名、戶型、建設(shè)面積、建筑結(jié)構(gòu)、應(yīng)補(bǔ)助的資金額度、扣除統(tǒng)一采購建材名稱及價(jià)格、扣除承建方式及價(jià)格、實(shí)際發(fā)到戶的資金額度、戶主簽字），并在村委會(huì)進(jìn)行公示；每一筆資金的撥付都必須由鄉(xiāng)政府安排財(cái)政所專門人員負(fù)責(zé)，由戶主簽字按手印確認(rèn)后，按建設(shè)施工合同及時(shí)將資金撥付到建設(shè)工匠手中。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)按公示的名單和農(nóng)戶簽字按手印確認(rèn)的結(jié)果到縣財(cái)政局辦理報(bào)賬相關(guān)手續(xù)。

8、補(bǔ)助資金嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得擠占挪用，不得擅自改變和擴(kuò)大使用范圍。

9、各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)要在村務(wù)公開欄上按資金到位和撥付實(shí)際情況，及時(shí)公布建房農(nóng)戶專戶卡上補(bǔ)助資金的到位和支出情況，給群眾一個(gè)明白。同時(shí)，設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)箱，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，確保資金使用規(guī)范、透明、有效。

10、縣成立由縣紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門組成的安居富民工程資金管理使用監(jiān)督小組，根據(jù)農(nóng)戶認(rèn)可的專戶卡和賬目公布情況，加強(qiáng)對資金管理使用的監(jiān)督和檢查力度，要求每季度對補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行檢查，對查出的各類違規(guī)問題，從嚴(yán)處理，絕不姑息。

11、資金審計(jì)。由皮山縣審計(jì)部門會(huì)同安徽省援建指揮部，對項(xiàng)目資金實(shí)行逐項(xiàng)審查，逐戶審計(jì)，確保資金正確、合理，安全有效運(yùn)行。如有違規(guī)，依法追究責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，責(zé)成鄉(xiāng)政府將違規(guī)資金追回。

12、整合資金。由縣人民政府按照渠道不變、各記其功的原則，整合改廁、殘疾人建房、沼氣建設(shè)等各類政策性補(bǔ)助資金與國家及安徽省資金進(jìn)行捆綁使用，用于安居富民工程，切實(shí)提高各類資金使用效益。

七、資金管理的主體、撥付程序

1、資金管理的主體：縣財(cái)政局。

2、撥付的程序：項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)向縣安居富民工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面申請—縣安居富民辦根據(jù)進(jìn)度和質(zhì)量向分管安居富民工程建設(shè)的縣領(lǐng)導(dǎo)提出資金撥付說明—分管安居富民工程建設(shè)的縣領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)縣安居富民辦提出的資金撥付說明簽署同意撥付意見 —縣財(cái)政局按《關(guān)于下?lián)?011年安居富民工程建設(shè)補(bǔ)助資金的通知》的要求和領(lǐng)導(dǎo)批示將資金下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)安居富民工程建設(shè)專戶。

八、質(zhì)量管理

1、嚴(yán)格按建設(shè)部門設(shè)計(jì)的建設(shè)施工圖紙或借鑒和田地區(qū)及其他縣市建設(shè)規(guī)劃部門設(shè)計(jì)的施工圖紙建設(shè)，新建、擴(kuò)建的農(nóng)戶要全部完成平改坡、按要求安裝彩色屋面瓦。

2、嚴(yán)格按照和田地區(qū)抗震安居工程質(zhì)量技術(shù)要點(diǎn)的要求、皮山縣安居富民工程建設(shè)分部分項(xiàng)監(jiān)督檢查及驗(yàn)收登記表進(jìn)行檢查，實(shí)行“誰主管、誰檢查、誰簽字、誰承擔(dān)責(zé)任”。

3、開工建設(shè)全面鋪開后，從場地選擇、基礎(chǔ)開挖、砂石料配合比等，各部位、各環(huán)節(jié)層層把關(guān)，認(rèn)真做好分部分項(xiàng)檢查驗(yàn)收記錄，每完成一項(xiàng)都必須經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)入下一步施工。出現(xiàn)質(zhì)量問題，發(fā)現(xiàn)一處整改一處，問題嚴(yán)重的必須推倒重建，造成的損失由工程建設(shè)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)和施工方承擔(dān)，不增加建房戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

4、由縣建設(shè)局和安居富民辦負(fù)責(zé)施工過程中的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

九、工程驗(yàn)收

由發(fā)計(jì)委牽頭組織驗(yàn)收

（一）內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

1、規(guī)劃合理。

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)完成總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃工作。

（2）安居富民房建設(shè)符合規(guī)劃要求。

2、任務(wù)完成。

（1）完成安居富民工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，所建房屋數(shù)量、質(zhì)量符合要求。

（2）新建和改擴(kuò)建的安居房，全部安裝防水屋面瓦，功能完善。

（3）安居富民房入住率達(dá)100%，沒有空置房。

（4）拆除不符合村莊規(guī)劃、庭院規(guī)劃、影響村容村貌的危舊房。

（5）自建舊房留用，需經(jīng)鄉(xiāng)、村審批備案，進(jìn)行加固維修，去除居住功能，不得居住。

（6）堅(jiān)持整體推進(jìn)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”新農(nóng)村整體要求，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，在實(shí)施好安居房建設(shè)的同時(shí)，抓好農(nóng)村庭院改造工作，因地制宜，發(fā)展林果、養(yǎng)殖、地毯編織特色種植等富民產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)牧民收入。

3、質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

（1）使用鋼筋、水泥、木材、紅磚、沙石等建材符合標(biāo)準(zhǔn)。

（2）建房戶新建、擴(kuò)建都有設(shè)計(jì)圖紙并嚴(yán)格按圖施工，不得隨意變更圖紙。

（3）基礎(chǔ)開挖深度及軸線尺寸、地基土質(zhì)、回填土等按設(shè)計(jì)要求施工，基礎(chǔ)沉降均勻，無墻體裂縫。

（4）砌體工程符合要求。組砌方法正確，無直槎、通縫、瞎縫。

（5）砂漿標(biāo)號(hào)符合要求，墻體拉結(jié)筋安裝正確，上下圈梁構(gòu)造柱符合標(biāo)準(zhǔn)。

（6）屋面、電路、門、窗安裝符合標(biāo)準(zhǔn)。

（7）安居富民工程房屋建設(shè)全部為磚木或磚混結(jié)構(gòu)，房屋功能注重突出節(jié)能保溫和環(huán)保理念，所有新建、擴(kuò)建的農(nóng)戶要全部完成平改坡、按要求安裝彩色屋面瓦。清水墻面平整，勾縫均勻，抹灰墻面平整。

（8）外觀質(zhì)量符合要求。房屋檐口抹灰，門窗線條平直，墻面粉刷均勻。

（9）圍墻要相對通透，高度掌握在1.8m左右。

（10）地坪整體平整美觀，硬化、綠化面積恰當(dāng)。

（11）葡萄架選用木材平整，紋理直，架子整齊，與地面連接穩(wěn)固。

（12）花墻經(jīng)濟(jì)適用，美觀。

4、村容整潔。

（1）“三區(qū)”劃分明確，人畜徹底分離，庭院干凈整潔。

（2）村莊道路建設(shè)規(guī)范，有條件的村莊道路鋪油硬化。

（3）村莊基礎(chǔ)設(shè)施基本功能較為完善。供水、供電、廣播、電視、通訊覆蓋率達(dá)100%。

（4）、村莊環(huán)境衛(wèi)生得到有效治理。“五清”（清垃圾、清路障、清渠道、清林帶、清庭院），“五改”（改房、改院、改灶、改圈、改廁）工作全面完成。

5、檔案齊全。

（1）項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)安居富民工程建設(shè)的檔案資料齊全，裝訂規(guī)范。

（2）項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)的房屋普查鑒定資料和各類規(guī)劃文書、質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)、責(zé)任制度、各級組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)資料齊全。

（3）項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)的安居富民工程實(shí)施方案、工作安排、計(jì)劃、總結(jié)、目標(biāo)責(zé)任書齊全。

（4）項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)的建房戶“一戶一方案、一戶一檔案”資料齊全，包括：皮山縣農(nóng)村安居富民工程建設(shè)審批表、皮山縣農(nóng)村安居富民工程建設(shè)備查表； 施工圖；平面圖；農(nóng)戶與工匠簽訂的承包合同；安居富民工程新建、擴(kuò)大住房面積完善居住功能分部分項(xiàng)監(jiān)督檢查及驗(yàn)收登記表；項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)自查驗(yàn)收表；縣檢查驗(yàn)收表；項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)資金發(fā)放明白卡；舊房與新建房圖片等。

(5)鄉(xiāng)、村建房審批文件、質(zhì)量管理日常監(jiān)督檢查記錄、工程分部分項(xiàng)檢查驗(yàn)收記錄、竣工驗(yàn)收、全面驗(yàn)收等資料完整。

（6）補(bǔ)助資金和物資發(fā)放手續(xù)齊全。

6、管理規(guī)范。

（1）按時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)進(jìn)度及各類報(bào)表；信息上報(bào)及時(shí)，采用率高。

（2）各項(xiàng)管理有序，措施落實(shí)到位。

（3）按時(shí)保質(zhì)保量地完成上級臨時(shí)交辦各項(xiàng)工作。

（二）驗(yàn)收程序。

1、提交驗(yàn)收申請報(bào)告。

由完成安居富民工程建設(shè)任務(wù)的村以書面形式向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出驗(yàn)收申請，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)自驗(yàn)合格后向縣安居富民辦和縣發(fā)計(jì)委提交書面驗(yàn)收申請，內(nèi)容包括：項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)安居富民工程建設(shè)基本情況、村莊規(guī)劃、工程質(zhì)量、舊房拆除、資金管理、村容整潔等任務(wù)完成情況及取得的成效、變化和驗(yàn)收結(jié)論意見。申請報(bào)告應(yīng)規(guī)范、完整、真實(shí)。

2、逐級進(jìn)行驗(yàn)收。

項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)驗(yàn)收村，縣發(fā)計(jì)委根據(jù)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)提交的書面申請及時(shí)組織有關(guān)方面驗(yàn)收。

（三）驗(yàn)收的方法。

1、成熟一個(gè)驗(yàn)收一個(gè)。

對完成任務(wù)提出驗(yàn)收申請的項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)，縣發(fā)計(jì)委根據(jù)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)驗(yàn)收的申請及時(shí)對符合驗(yàn)收條件的采取逐村逐戶的方式進(jìn)行全面驗(yàn)收。要建立驗(yàn)收責(zé)任制度，嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保驗(yàn)收工作不走過場、不流于形式。

2、落實(shí)驗(yàn)收檢查覆蓋面。

檢查驗(yàn)收要做到縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶戶驗(yàn)收，覆蓋面達(dá)到100%。

3、采取聽、看、查、訪、改等方式進(jìn)行驗(yàn)收。

工程驗(yàn)收中，逐級聽取安居富民工程建設(shè)實(shí)施情況的匯報(bào)，查閱檔案資料，實(shí)地檢查質(zhì)量、數(shù)量，走訪建房戶，廣泛聽取群眾對居民點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)、工程質(zhì)量、資金使用等方面的意見和建議。反饋驗(yàn)收意見，提出明確的評價(jià)結(jié)果，即：合格、不合格。驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目主體方要認(rèn)真進(jìn)行整改，并按驗(yàn)收程序重新組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的由驗(yàn)收組對驗(yàn)收情況形成驗(yàn)收意見，做出綜合評價(jià)，被驗(yàn)收方對提出的整改意見要限期進(jìn)行整改。

4、確定驗(yàn)收結(jié)果。

（1）驗(yàn)收完成后，分別由驗(yàn)收組和項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)及驗(yàn)收組成員簽章簽名。

（2）驗(yàn)收要明確給出“合格”或“不合格”的評價(jià)結(jié)果。

（3）項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)如對驗(yàn)收有異議可進(jìn)行申訴。

（4）驗(yàn)收組對項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)的申訴意見要認(rèn)真進(jìn)行分析研究，并溝通，必要時(shí)可重新進(jìn)行核對。如項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)申訴意見是正確的，應(yīng)予采納。如申訴意見不正確，應(yīng)予以說明。最后達(dá)成一致意見，對驗(yàn)收結(jié)果予以確定并簽章。

十、項(xiàng)目運(yùn)行管理措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、為安居富民工程建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織和人才保障。

1、縣級領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)的縣領(lǐng)導(dǎo)，要根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排部署，指導(dǎo)、督促、落實(shí)好各自聯(lián)系點(diǎn)富民安居工程建設(shè)的各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場開發(fā)區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，全面落實(shí)“一把手”工作責(zé)任制，要切實(shí)把安居富民工程作為一項(xiàng)政治任務(wù)擺上重要議事日程，要成立以黨委書記為組長的安居富民工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將安居富民工作作為“一把手”工程，并積極落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，納入目標(biāo)管理考核體系，實(shí)行“一票否決”。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室并抽調(diào)有責(zé)任心、有事業(yè)心、有工作能力的人員充實(shí)到辦公室工作，發(fā)揮好協(xié)調(diào)、檢查、督促作用，做到分工明確，各負(fù)其責(zé)，各記其功。

2、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇并明確一個(gè)村作為示范村，由安徽駐新疆援建指揮部進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)，切實(shí)提高建設(shè)水平。“一村一規(guī)劃”工作，由安徽駐新疆援建指揮部安排專家進(jìn)行指導(dǎo)并幫助培養(yǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)人才。

3、縣直各有關(guān)部門要強(qiáng)化全局意識(shí)，創(chuàng)新工作舉措，簡化辦事程序，提高辦事效率，為工程建設(shè)開綠燈，確保工程建設(shè)順利推進(jìn)。要加強(qiáng)工程建設(shè)的組織、管理、監(jiān)督工作，切實(shí)抓好工程質(zhì)量和進(jìn)度。要搞好宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)起廣大農(nóng)牧民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，積極籌集資金、投工投勞建設(shè)美好家園。縣直各對口幫扶單位，要按照對口幫扶的具體要求，積極為聯(lián)系村出主意、想辦法，為全面推進(jìn)聯(lián)系村安居富民工程建設(shè)提供幫助、支持，主動(dòng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜接。要根據(jù)聯(lián)系村的實(shí)際，派出工作人員協(xié)助村里做好“一村一規(guī)劃、一戶一方案”工作。縣直各對口幫扶單位聯(lián)系村富民安居工程任務(wù)完成情況與績效考核、評先選優(yōu)掛鉤。

4、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，轉(zhuǎn)變思維方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要撲下身子，帶著責(zé)任、帶著感情深入到群眾中去，深入到基層一線去，多與群眾接觸，堅(jiān)持在一線調(diào)查研究、了解民情民意，尊重群眾和實(shí)踐的創(chuàng)造，在一線主動(dòng)服務(wù)，把困難和問題解決在一線，在一線檢驗(yàn)成效，推動(dòng)工作扎扎實(shí)實(shí)地開展和落實(shí)。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人。按“一戶一方案”的要求，選派足夠的得力領(lǐng)導(dǎo)干部專職負(fù)責(zé)安居富民工程建設(shè)，對安居富民負(fù)總責(zé)，組織人員按行政村的現(xiàn)狀，統(tǒng)一規(guī)劃布局，按農(nóng)戶住房現(xiàn)狀，逐戶進(jìn)行測量、測繪，并繪制規(guī)劃建設(shè)平面圖紙。鄉(xiāng)黨委、政府和村黨支部、村委會(huì)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

6、縣安居富民工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工全力協(xié)調(diào)配合，形成合力。

（二）加大宣傳力度，讓安居富民這一“惠民”工程家喻戶曉。

大力開展宣傳，引導(dǎo)廣大群眾投入,改善居住條件，盡快過上現(xiàn)代文明生活。廣大群眾是安居富民工程建設(shè)的主體，為使廣大農(nóng)牧民能夠積極參與到安居富民工程建設(shè)中來，使安居富民工程建設(shè)變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)，讓廣大群眾把建設(shè)自己美好家園體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)上，正確引導(dǎo)廣大群眾轉(zhuǎn)變思想，把“要我建房”變?yōu)椤拔乙ǚ俊薄?/p>

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)要充分利用廣播、電視等宣傳媒體，廣泛深入地宣傳黨的惠民政策及實(shí)施安居富民工程的重要意義。

2、選擇有條件的農(nóng)戶作為示范點(diǎn)，用實(shí)例引導(dǎo)周邊建房戶自覺投身于安居富民房的建設(shè)。

3、面對面地向群眾宣傳實(shí)施安居富民工程的重大意義，并傾聽群眾心聲、征求群眾意見，使農(nóng)戶滿意放心。

4、發(fā)動(dòng)村里的黨員、青年團(tuán)員、“三老人員”帶頭建設(shè)，并組織他們現(xiàn)身說法，用實(shí)例引導(dǎo)身邊建房戶投身于安居富民房建設(shè)，引導(dǎo)他們早建設(shè)、早受益。

（三）緊緊圍繞“四個(gè)不落后、八項(xiàng)功能完善、增加群眾收入”扎實(shí)有效開展工作。

1、保證面積。新建的每戶住房面積原則上不小于80平方米；已建抗震安居房房屋面積不達(dá)標(biāo)的，要在原有抗震房的基礎(chǔ)上將面積擴(kuò)建到 80平方米。

2、完善功能。在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，擴(kuò)建后的安居房達(dá)到水、電、路、氣、廚、廁、浴、熱八項(xiàng)功能齊全。

3、保證質(zhì)量。建設(shè)過程中嚴(yán)格按照抗震防漏的技術(shù)要求，采用磚混和磚木結(jié)構(gòu)，分步分項(xiàng)實(shí)施建設(shè)，達(dá)到耐用長久、抗震防漏、節(jié)能保溫目的。

4、培育產(chǎn)業(yè)。按照“安居促樂業(yè)、產(chǎn)業(yè)促增收”的思路，規(guī)劃好農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持安居富民工程建設(shè)與農(nóng)牧民增收相結(jié)合，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的理念，從有利于農(nóng)牧民就地就近就業(yè)和發(fā)展生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，因地制宜，注重改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌考慮和推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)、特色種植業(yè)、家庭手工業(yè)等，做到相互依托、相互配套、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益，不斷提高農(nóng)牧民自我發(fā)展能力，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村改貌為目標(biāo)。

（四）組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)村工匠認(rèn)真開展培訓(xùn)。

1、加大對質(zhì)量管理人員的培訓(xùn)力度，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2、加大對農(nóng)村工匠的培訓(xùn)，特別是目前緊缺的建筑技術(shù)培訓(xùn)迫在眉睫，要采取短、平、快的辦法，對青年農(nóng)牧民進(jìn)行鋼筋綁扎、木工、砌筑等技術(shù)工程的培訓(xùn)，確保其有能力參與安居富民工程建設(shè)。

3、規(guī)劃隊(duì)伍的培訓(xùn)。縣建設(shè)部門要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)培訓(xùn)、培養(yǎng)一批專業(yè)規(guī)劃人才隊(duì)伍，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)的專業(yè)性和實(shí)用性。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)要整合轄區(qū)建設(shè)工匠，組建建筑企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的村組成立建筑隊(duì)，不斷壯大工程建設(shè)隊(duì)伍。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)和所屬村黨支部、村委會(huì)組織有建設(shè)抗震安居房實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的工匠，組建施工隊(duì)伍，并組織農(nóng)村工匠按建筑節(jié)能房模式，由戶主與承包的農(nóng)村工匠簽訂建設(shè)合同（明確承包內(nèi)容），按圖施工，并在限定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成工程建設(shè)任務(wù)。

（五）強(qiáng)化工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理。

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全“一把手工程”責(zé)任制，并層層簽訂責(zé)任書，分解落實(shí)落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持現(xiàn)有工作格局、管理體系，嚴(yán)格落實(shí)其他各項(xiàng)責(zé)任措施，確保安居富民工作組織到位，責(zé)任到位。

2、項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村黨支部、村委會(huì)要按照縣委的統(tǒng)一要求，嚴(yán)格按建設(shè)部門設(shè)計(jì)的施工圖施工（按建筑節(jié)能抗震房模式）。在安居富民工程建設(shè)全面鋪開后，從場地選擇、基礎(chǔ)開挖、砂石料配合比等，各部位、各環(huán)節(jié)層層把關(guān)，認(rèn)真做好分部分項(xiàng)檢查驗(yàn)收記錄，每完成一項(xiàng)都必須經(jīng)過驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)入下一步施工，出現(xiàn)質(zhì)量問題，發(fā)現(xiàn)一處整改一處，問題嚴(yán)重的必須推倒重建，造成的損失由施工方和建設(shè)監(jiān)管人員承擔(dān)，不增加建房戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，并對工作中不按要求施工出現(xiàn)質(zhì)量問題的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。特別是嚴(yán)格落實(shí)分部分項(xiàng)監(jiān)督檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)要求，在日常督查中，將實(shí)地檢查情況與分部分項(xiàng)監(jiān)督檢查表填寫情況進(jìn)行對照，杜絕草率施工、玩忽職守現(xiàn)象的發(fā)生，確保工程質(zhì)量責(zé)任切實(shí)落實(shí)到位。

3、縣建設(shè)局和安居富民辦要加大對工程的督導(dǎo)指導(dǎo)力度，抓好工程規(guī)劃、質(zhì)量和進(jìn)度，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成工程建設(shè)任務(wù)。

（六）推進(jìn)新型建材使用和做好舊房維修。

1、在安居富民工程建設(shè)中，大力倡導(dǎo)使用多孔節(jié)能保溫磚。闊什塔格鄉(xiāng)、克里陽鄉(xiāng)、塔吉克鄉(xiāng)、巴什蘭干鄉(xiāng)可列入整體使用多孔磚試點(diǎn)鄉(xiāng)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)也要積極推行多孔磚的使用，逐步淘汰粘土磚。

2、屋面瓦原則上使用雙坡，凡是新建和改建的房屋按要求全部安裝防水屋面瓦。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新工作方式方法，改進(jìn)舊房維修方式和模式，擴(kuò)建面積的農(nóng)戶，要組織農(nóng)戶對原抗震房進(jìn)行節(jié)能和保溫處理，特別是原笆子墻結(jié)構(gòu)抗震房的節(jié)能和保溫處理。

（七）全面做好建材儲(chǔ)備工作。

1、抓好建材生產(chǎn)，多種渠道、多種方式增加建材供應(yīng)能力

2、抓好流通環(huán)節(jié)，為建材流通提供公正公平的競爭環(huán)境，確保流通渠道。

3、抓好建材質(zhì)量監(jiān)督，質(zhì)量監(jiān)督部門即要做到嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做到少收費(fèi)、不收費(fèi)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4、抓好價(jià)格管理，物價(jià)部門要加強(qiáng)對建材價(jià)格的監(jiān)督，根據(jù)市場需求有效穩(wěn)控建材價(jià)格，防止緊缺建材價(jià)格暴漲。

5、充分利用冬季農(nóng)閑時(shí)間組織建房戶自備建材石子、砂子、木料、紅磚、膠土等工作，安居富民工程建設(shè)所需的大宗建材，如：水泥、鋼筋、屋面瓦和塑鋼窗等，由政府采購辦統(tǒng)一采購。

第四篇：安居富民工程上半年總結(jié)

加托爾塔依農(nóng)場2011年上半年

安居富民工程工作總結(jié)

上半年，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我場領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真落實(shí)安居富民工程會(huì)議精神，落實(shí)安居富民工作職責(zé)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。下面，就我場上半年來安居富民工程工作情況總結(jié)如下：

一、基本情況

今年縣上給我場下達(dá)的富民安居任務(wù)是450戶。其中一隊(duì)15戶，二隊(duì)25戶，三隊(duì)41戶，四隊(duì)46戶，五村79戶，六隊(duì)38戶，7隊(duì)27戶，八隊(duì)33戶，林業(yè)隊(duì)24戶，樓房122戶。截止6月25日，我場已開工的450戶，已拆除危舊房328戶。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。一是調(diào)整充實(shí)了以鄉(xiāng)長為組長，一名黨委委員為副組長，9個(gè)村（隊(duì)）的支部書記和蹲點(diǎn)干部為鄉(xiāng)富民安居辦成員。二是層層落實(shí)責(zé)任制。場長和各大隊(duì)成員簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將責(zé)任落實(shí)到村、隊(duì)，形成了一級抓一級。三是場設(shè)兩名場抗辦干部，負(fù)責(zé)工程材料發(fā)放、監(jiān)督工程質(zhì)量和驗(yàn)收等工作。

（二）建立健全規(guī)章制度

一是積極推行《富民安居工程施工工序管理卡》制度，建立一戶一卡，完善工程質(zhì)量管理體系。

二是建立場、村（隊(duì)）兩級質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制和責(zé)任追 究制，存在有質(zhì)量問題的，要求限期整改或一律推倒重建。

三是對富民安居工程建設(shè)材料發(fā)放情況每季公示一次。四是各村（隊(duì)）嚴(yán)格按照實(shí)施城鄉(xiāng)富民安居工程建設(shè)要求，做好修建富民安居房職工的調(diào)查摸底統(tǒng)計(jì)工作。

五是在實(shí)施城鄉(xiāng)富民安居工程時(shí)，實(shí)行分類管理負(fù)責(zé)制。對于加固建房的富民安居房，由場黨委、管委、鄉(xiāng)抗辦、村委會(huì)三級負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)督和管理。場富民安居辦具體負(fù)責(zé)富民房屋建設(shè)材料發(fā)放、工程進(jìn)度統(tǒng)計(jì)和質(zhì)量驗(yàn)收工作。

（三）嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量觀

一是實(shí)施鄉(xiāng)富民安居工程嚴(yán)格遵循規(guī)劃的要求，堅(jiān)持以原址建設(shè)為主。實(shí)施城鄉(xiāng)富民安居工程建房，高度控制在3.4米以內(nèi)，以磚混結(jié)構(gòu)為主，各行政村按照村總體規(guī)劃，向比較集中的居民點(diǎn)靠攏，實(shí)行集中連片，防止亂建現(xiàn)象，提高土地利用率，保護(hù)現(xiàn)有耕地。

二是鄉(xiāng)對各村（隊(duì)）實(shí)施富民安居工程完成情況，列入目標(biāo)考核范圍，進(jìn)行統(tǒng)一量化考評。

三是各村（隊(duì)）積極動(dòng)員農(nóng)民，發(fā)揚(yáng)互助精神，利用農(nóng)閑時(shí)間集中勞動(dòng)。并組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力成立農(nóng)民施工隊(duì)，加快富民安居工程建設(shè)進(jìn)度，降低工程成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

三、存在的問題：

一是不能及時(shí)發(fā)放安居富民工程建房所需紅磚； 二是農(nóng)民家中缺少建房資金，銀行貸款比較困難，影響工程建設(shè)進(jìn)度。

四、今后工作的打算

富民安居工程是自治區(qū)、地區(qū)和縣委、政府今后實(shí)施的一項(xiàng)重大決策和完成的一項(xiàng)重要任務(wù)，是一項(xiàng)“民心工程”。今后我場將繼續(xù)按照上級的統(tǒng)一安排和部署，以加快推動(dòng)我場社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，振奮精神、真抓實(shí)干，克服困難，確保我場富民安居工程圓滿順利完成。

1、認(rèn)真總結(jié)我場富民安居工程建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化各級組織管理。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)對各村、隊(duì)富民安居工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。

3、加強(qiáng)對富民安居工程專項(xiàng)資金的使用和管理。

4、明確各級工作職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，確保明年我場富民安居工程任務(wù)順利完成。

托爾塔依農(nóng)場安居富民辦公室

二0一一年六月二十五日

第五篇：安居富民方面整改措施

安居富民方面整改措施

一、關(guān)于安居富民房管理制度不健全，售后監(jiān)管不到位的問題。

2012年建設(shè)的海力瓦甫村安居富民示范點(diǎn)因?yàn)槭蹆r(jià)原因，許多村民無力償付建房款，將房屋轉(zhuǎn)賣他人，有的受買人不符合建安居房的補(bǔ)助條件，現(xiàn)我鄉(xiāng)將采取補(bǔ)救措施進(jìn)行整改，開展整治，規(guī)范補(bǔ)助對象審核程序，確保安居富民工程建房戶符合相關(guān)政策要求，杜絕以后有類似事件發(fā)生。

二、關(guān)于住建部信息及“一戶一檔”資料不真實(shí)的問題

因?yàn)楫?dāng)時(shí)村民多次轉(zhuǎn)賣房屋導(dǎo)致系統(tǒng)錄入信息與實(shí)際居住人信息不符。現(xiàn)已將不符人員信息刪除，待實(shí)際購買人提交真實(shí)資料后進(jìn)行重新錄入。今后我鄉(xiāng)將嚴(yán)格按照上級相關(guān)規(guī)定規(guī)范檔案管理，杜絕此類事件的發(fā)生。