第一篇：關(guān)于亂建墳?zāi)埂y濫建寺觀教堂等民間信仰

XXXX關(guān)于亂建墳?zāi)埂y濫建寺觀教堂等 民間信仰宗教活動場所的治理工作開展情況匯報

針對亂建墳?zāi)埂y濫建寺觀教堂等民間信仰宗教場所的治理工作，我街道結(jié)合自身實際，針對轄區(qū)范圍內(nèi)的高速公路沿線裸露地表墳?zāi)篂橹鞯恼畏秶约皝y濫建寺觀教堂等民間信仰宗教場所制定了一系列有針對性的措施，切實加大了整治力度，扎實推進生態(tài)墓地建設(shè)，努力使我街道殯葬改革工作步入規(guī)范化渠道，并對上一階段亂建寺觀教堂及民間信仰活動場所的調(diào)查摸底情況進行了梳理。現(xiàn)將開展的情況簡要匯報如下：

一是貫徹會議精神，明確工作職責。8月5日會議結(jié)束后，我街道立即立即于8月5日下午3:30召開了街道、社區(qū)（村）干部工作會議，街道兩委成員、工作站站長、社區(qū)、村、經(jīng)聯(lián)社書記主任參加了會議。在會上認真?zhèn)鬟_了縣委有關(guān)文件精神，進一步明確了責任。由于這項工作時間緊、難度大、易反復(fù)的特點，因此街道將治理“亂濫建”工作列入重要日程，持續(xù)推進，確保治理工作順利進行。街道要求各社區(qū)（村）經(jīng)聯(lián)社要高度重視此項工作，包村干部、村主干、護林員要進一步加強轄區(qū)內(nèi)墳?zāi)辜八掠^教堂的排查，包村干部、村主干作為整治工作的第一責任人，要及時對整治范圍的墳?zāi)惯M行覆土、綠化，并對亂濫建寺觀教堂民間信仰活動場所進行制止。為確保墳?zāi)拐螖?shù)據(jù)準確，要求各社區(qū)（村）經(jīng)聯(lián)社在墳?zāi)拐{(diào)查的基礎(chǔ)上，再次組織人員進行實地 1

核對，特別是要重點抓好“三沿五區(qū)”范圍內(nèi)，2004年3月以后違規(guī)建設(shè)的墳?zāi)埂⑺聫R和民間信仰活動場所，要進行逐一登記，建檔立卡。

二是制定整治措施，取得初步成效。街道積極組織力量，深入到各村、社區(qū)進行“拉網(wǎng)式”排查，對亂建墳?zāi)埂⑺掠^所在位臵，建筑規(guī)模、占地面積以及牽頭人等情況進行調(diào)查摸底，并逐一登記造冊，形成一墓一表一相片。目前摸排工作已經(jīng)完成，我街道高速公路沿線一重山，落實整治墓地117座，并已經(jīng)采取針對性措施進行處臵。例如青福村石貝塘的兩處非法亂建墳?zāi)梗值酪唤?jīng)發(fā)現(xiàn)立即派人進行砸毀和深埋，有效震懾住了周邊還有意愿修建墳?zāi)沟拇迕瘛４送猓医值滥沟厣鷳B(tài)建設(shè)整治工作也進展良好，已經(jīng)種植樹木3657棵。對亂濫建寺觀教堂等宗教場所的現(xiàn)象，街道聯(lián)合綜治辦、派出所、國土所、建管站等部門以及各社區(qū)、村共調(diào)查出2004年3月以后的佛教寺院及民間信仰17宗，違建筑2宗。對凡屬于民間信仰場所，一村多廟能夠合并的，盡量動員其合并安臵，節(jié)約土地資源。

三是健全獎懲機制，形成長效整治機制。在亂建墳?zāi)埂y濫建寺觀教堂等民間信仰宗教場所的治理工作中，街道制訂了相應(yīng)的獎懲措施。對表現(xiàn)積極、工作出色的干部予以獎勵；對工作不力、相互推諉的給予批評教育，對阻繞整治、造成嚴重影響的，要給予黨紀政紀處分；對本單位的黨員干部不遵守墳?zāi)箤ｍ椪我?guī)定的，進行嚴肅處理；對主動自行清理的墳主，將給予表揚并

作為典型進行宣傳；對仍然抱著“看風向”的僥幸心態(tài)的人將繼續(xù)加大宣傳攻勢，動之以情，曉之以理，陳述利害關(guān)系，爭取由墳主早日自行清理；對那些勸說無效，臵黨和政府政策、法律于不顧，不聽黨和政府號召的頑固人員，街道將迅速組織力量堅決予以強制清理。為了保障整治工作長期性和有效性，街道的進一步落實了街道、村（社區(qū)、經(jīng)聯(lián)社）二級宗教工作責任制，把治理亂建寺廟工作納入基層組織的日常工作中，將長效管理工作納入農(nóng)村工作考核體系，并與建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作和精神文明建設(shè)以及年終量化考評進行掛鉤考核，實行屬地管理和責任追究制，確保長效管理措施落實到位。并進一步健全完善村（社區(qū)、經(jīng)聯(lián)社）宗教工作信息收集和上報制度，確保信息渠道暢通，及時制止回潮現(xiàn)象，做到早發(fā)現(xiàn)，早治理。相信通過各項長效監(jiān)管措施的有效落實，能有力保證此次治理成果得到進一步鞏固，確保全街道和睦穩(wěn)定。

雖然我街道在亂建墳?zāi)埂y濫建寺觀教堂等民間信仰宗教場所的治理工作中取得一定的成績，但也存在很多不足，一是“厚葬為孝”的陳舊思想仍然根深蒂固。群眾對生態(tài)墓葬這種地表不留墳頭的新型葬法有一定的抵觸情緒，雖然我街道一直在不遺余力的宣傳生態(tài)墓葬，但短時間內(nèi)還是較難令群眾的思想發(fā)生大轉(zhuǎn)變，因此整治工作存在一定難度。

二是綠化植物成活率不高。隨著季節(jié)以及氣候的變化，墳?zāi)顾闹芤阎踩氲拿缒臼艿较奶炝胰盏钠貢瘢_風、洪水的侵襲，外

加樹苗本身的問題，一些人為因素以及牛羊啃食等原因，造成了大多數(shù)剛種下苗木的墳?zāi)共煌潭仁軗p，目前大約有1000多棵樹苗受害。

三是部分村居干部對此次整治行動重要性的認識不足。一些村居的工作人員在工作的開展過程中，對生態(tài)墓地建設(shè)的推廣存在畏難情緒，認為生態(tài)墓地和傳統(tǒng)墓地差別不大。對于廟觀和宗教信仰場所，由于有大批信眾不愿意拆除，認為會影響自己日后的朝拜等原因，阻撓拆除進程，這也導致村居的工作人員擔心整治過程中得罪人，以致工作不力，進度難以保障。

下一步的工作計劃：

我們將以這次會議的召開為契機，以整治促規(guī)范，進一步建立健全殯葬改革后續(xù)正常化、規(guī)范化、制度化的長效管理機制。一是進一步加強對新建或翻新墳?zāi)沟膱?zhí)法監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息縱容。二是落實屬地管理責任，要求各社區(qū)（村）和經(jīng)聯(lián)社對轄區(qū)內(nèi)的治理亂濫建寺觀教堂和民間信仰活動場所工作負總責，各有關(guān)部門各司其職、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管，堅決遏制、嚴肅整治亂濫建行為，并向有關(guān)部門反映情況。三是加強農(nóng)村公益骨灰樓堂建設(shè)和規(guī)范管理，加強宣傳，著力推廣節(jié)地葬法，減輕農(nóng)民喪葬負擔。嚴禁未經(jīng)批準擅自建設(shè)寺觀教堂和民間信仰活動場所，對已動工的責令停工、限期拆除，對已建成的限期拆除，逾期不拆的給予強制拆除。

總之，亂建墳?zāi)埂y濫建寺觀教堂等民間信仰宗教場所的治理工作是關(guān)系到民風民俗的一項敏感性極強的工作，稍有疏忽，極有可能引起糾紛，甚至可能產(chǎn)生社會不穩(wěn)定因素。為此必須切 4

實做到遷得了、遷得好、遷得穩(wěn)、不反彈，確保實現(xiàn)“三沿五區(qū)”無墳化，杜絕亂濫建寺觀教堂等民間信仰宗教場所現(xiàn)象的出現(xiàn)。

XXXX辦事處

2014年8月21日

第二篇：關(guān)于加強城區(qū)濫搭亂建管理的報告

關(guān)于加強城區(qū)濫搭亂建管理的報告

一、近兩年濫搭亂建的整治情況：

為有效扼制城區(qū)濫搭亂建行為，維護城市規(guī)劃建設(shè)管理秩序，改善城市環(huán)境，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、舒適的人居環(huán)境，有力推進世界水電旅游名城的創(chuàng)建工作，我們在近兩年先后圍繞鐵路沿線、供熱管線、供氣管線、供水管線、臨街面車站、碼頭、校園周邊環(huán)境和小區(qū)組團每年都開展了聲勢浩大的拆違專項整治行動，累計拆除各類違法建設(shè)6751處面積20萬平方米。同時，為加強違法建設(shè)的事前控制，我們除了加大執(zhí)法人員的巡查力度外，對外開通“城管熱線”，公布舉報電話，在臨街成立信訪辦，成立督察科強化督辦。限時辦理上級督辦、群眾信訪，取得明顯成效。近兩年共辦理上級督辦件149件，群眾信訪289件。城區(qū)因為歷史原因存在多年的大批違法建設(shè)得以拆除。為防止拆除后的違法建設(shè)死灰復(fù)燃，徹底剎住違法建設(shè)的反彈，我們在市政府的正確領(lǐng)導下，在充分吸取前幾年經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，經(jīng)過深入研究，探索出“拆、建、管”并用的環(huán)境綜合整治工作思路。與區(qū)政府聯(lián)手，以小區(qū)環(huán)境綜合整治為內(nèi)容，以優(yōu)化美化小區(qū)環(huán)境，提升城市環(huán)境為目標，拆除了大批小區(qū)違法建設(shè)，區(qū)政府投入大量資金，對拆違空地進行配套建設(shè)和綠化、美化。2004年，城區(qū)西陵和伍家兩個區(qū)共完成8個小區(qū)的綜合整治，小區(qū)環(huán)境明顯改善，違建反彈得到有效控制，人民群眾十分滿意。由于城區(qū)過去單體建筑 1 過多，成片小區(qū)十分有限，屬地管理缺乏，加上住房制度改革后，物業(yè)管理沒能緊緊跟上，以及執(zhí)法管理人員十分有限等原因的影響，上述地方拆除反彈的情況依然存在，違建與打擊違建任重道遠。

二、當前濫搭亂建呈現(xiàn)的特征：

1、濫搭亂建表現(xiàn)形式多樣。

主要表現(xiàn)為以下幾種形式：一是臨街崗?fù)ぃ欢堑狡谂R時建筑；三是臨街遮陽篷；四是一樓封閉陽臺或?qū)㈥柵_向外擴建；五是直接在公共空地上搭建簡易住房；六是整棟樓房從一樓到頂樓整體擴建背包；七是樓層中間住戶將窗戶或陽臺向空中擴建形成懸挑結(jié)構(gòu)；八是為隔熱和防水在樓頂搭建房屋；九是加層和擴建。

2、地面違法搭建得到有效控制，新建違法建設(shè)較少。地面違法搭建易被發(fā)現(xiàn)，處理及時，拆除難度有時較小。加上我們近幾年加大了拆除違建的力度，因此，地面違法建設(shè)得到有效控制，新建的違法建設(shè)較少。

3、空中的樓頂違建呈上升趨勢。

空中和樓頂違法搭建地處空中，由于拆除技術(shù)難度大、阻力大、成本高、危險性大，控制手段有限，空中和樓頂違法建設(shè)目前呈上升趨勢。

4、違法建設(shè)在局部地方仍然呈現(xiàn)屢拆屢建特點。

老城區(qū)、單體建筑較多，建設(shè)年代較遠。而又缺乏物業(yè)管理的住房區(qū)出于改善居住條件等眾多因素的影響，屢拆屢建的現(xiàn)象2 依然存在。

三、濫搭亂建的形成原因：

濫搭亂建的屢禁不止，屢拆屢建有其深層的社會原因，歸納起來，主要有以下幾方面的原因：

（一）社會歷史原因

1、廉租房的巨大需求與正常供給空缺的矛盾

大量外來人口的涌入給簡易廉租房提供了巨大的市場需求，但我市長期以來又沒有規(guī)劃建設(shè)供外來人員居住的廉租房。簡易廉租房的巨大需求與正常供給空缺的矛盾給違章搭建簡易房出租提供市場。在利益的驅(qū)動下，少數(shù)機關(guān)團體、學校、企事業(yè)單位和社區(qū)居委會為了自身利益，帶頭亂搭亂建簡易房出租謀利；城區(qū)下崗失業(yè)人員、社會閑雜人員和城市貧困人口在難以找到工作，沒有收入來源的情況下，依靠亂搭亂建出租房謀生。另外還有部分條件較好，生活富裕的人員利用自身經(jīng)濟條件在近郊“種房”謀利。

2、居民改善住房條件和解決住房困難的需要與自身經(jīng)濟條件限制之間的矛盾

除了經(jīng)濟利益驅(qū)**搭亂建簡易房出租外，為了改善自身居住條件和解決住房困難也是亂搭亂建的重要原因。城區(qū)居民的住房，有部分為老的私有住房，由于年代久遠，部分房屋已成危房無法居住，申請規(guī)劃許可，規(guī)劃部門不予辦證許可，相當部分市民冒著被拆除的危險違法搭建。另有相當部分居民的住房是經(jīng)過 3 房改后出售給單位職工的公有住房。這些住房不僅建設(shè)年代久，而且建筑面積小，設(shè)計不合理，功能不全，相當部分住房沒有廁所和廚房。在這種條件下，為解決居住擁擠的現(xiàn)狀和完善住房功能，穿墻打洞向外擴建搭建房屋或在城市空地上亂搭亂建就成了這些居民戶解決住房問題的唯一選擇。

3、住房制度改革進程加快與現(xiàn)代物業(yè)管理滯后之間的矛盾 住房制度改革前，城鎮(zhèn)居民的住房基本上均為公有住房。住房的管理主要由單位來行使。經(jīng)過近幾年的住房制度改革，原先以國有產(chǎn)權(quán)為主的住房幾乎都轉(zhuǎn)變成了私人所有的住房。住房產(chǎn)權(quán)的變化和部分企業(yè)的破產(chǎn)和轉(zhuǎn)制，使城鎮(zhèn)職工住房商品化和社會化。職工對單位的依附關(guān)系減弱，很多單位基于產(chǎn)權(quán)的原因弱化或放棄對職工住房的管理。可是現(xiàn)代物業(yè)管理又沒有跟上，從而使城鎮(zhèn)居民的住房管理失去控制。

4、城市化進程加快與局部發(fā)展滯后的矛盾

城市骨架的快速拓展使城市基礎(chǔ)性建設(shè)和工作無法跟進，有些環(huán)節(jié)甚至脫節(jié)。如趙家灣、漢宜村、云集山莊、茶庵村等近郊農(nóng)村農(nóng)民在城市化發(fā)展過程中，該地農(nóng)民的身份發(fā)生了變化，但其靠山吃山，以地為生的謀生方式?jīng)]有改變，在其土地納入規(guī)劃控制以后，他們就開始“種房”。還有一些搬遷戶，由于單位沒有足夠的資金來安排他們的住房，往往把他們安排簡易搭建的臨時住房里，待單位有條件后予以解決。可是這些單位由于長期經(jīng)營困難，根本無法解決搬遷戶的問題，久而久之那些臨時安排的簡4 易搭建房也就成了歷史遺留的永久建筑。另外還有一些臨時工棚基于類似的原因也遺留下來。

（二）社會心理因素

1、輕視建設(shè)法律法規(guī)

“不偷不搶不違法”的觀念在部分市民心中根深蒂固。他們認為觸犯刑律才是違法，漠視城市規(guī)劃法的存在。

2、主觀認識偏差

有相當部分的市民存在主觀認識的偏差，他們認為將自己的房屋向外擴建一點，封閉陽臺或在公共用地非交通過道處搭建一點，并不影響城市規(guī)劃和他人利益，在某種程度上他們還認為改善了周邊環(huán)境。

3、住房分配不公造成的失衡心理

住房分配不公使得分配較小住房和結(jié)構(gòu)欠合理住房的人失去心理平衡。為了求得心理上的平衡，他們也加入到亂搭亂建的行列。

（三）城市管理缺陷

1、城市管理體制不太合理

違法亂搭亂建是一項原因復(fù)雜涉及矛盾眾多的社會問題，對違法亂搭亂建的治理需要各部門齊抓共管和全社會的共同參與。然而，長期以來，只有規(guī)劃和城管部門為打擊違法建設(shè)行為孤軍奮戰(zhàn)，其他職能部門和各個區(qū)參與管得極少，有的甚至為暫時發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，在嚴格規(guī)劃控制區(qū)，不顧城市總體規(guī)劃變相支持居 5 民加層擴建原有住房作為經(jīng)營性用房，嚴重破壞城市的規(guī)劃建設(shè)管理秩序，給城市亂搭亂建推波助瀾。“條塊結(jié)合，塊抓條保”各部門齊抓共管整體聯(lián)動的管理體制亟待建立。

2、城市管理水平相對落后

我市城市管理水平相對落后，其主要表現(xiàn)為：一是規(guī)劃管理缺乏過渡性方案。我市城市長遠規(guī)劃由于缺乏過渡性實施方案，致使道路拆遷、修路、擴城遺留很多懸而未決的問題。加上過去建房見縫插針，導致局部功能不配套、不完善，從而給違章搭建形成了很多客觀因素。二是城市建設(shè)沒有整體推進，城市功能有待進一步完善。我市某些配套的基礎(chǔ)設(shè)施還沒有完全到位。如規(guī)范化菜市場的建設(shè)少且分布不均，導致自發(fā)的馬路市場大量出現(xiàn)，為違法搭建提供了滋生的土壤。三是物業(yè)管理沒有普及。我市城區(qū)住宅的物業(yè)管理除新建小區(qū)具備配套的物業(yè)管理公司外，對于舊的住宅區(qū)由于單位管理的弱化或缺失而失去物業(yè)管理，成為無人管理的社會住房，舊住房的物業(yè)管理沒有步入正軌，良性的物業(yè)管理機制尚待建立。四是部門管理各自為政，沒有形成合力。城市管理是一項綜合的社會工程，需要各部門的通力合作。實踐中公安部門在處理阻礙執(zhí)法的案件時，往往把阻礙執(zhí)法的案件作為民事糾紛處理，讓城管部門妥協(xié)退讓，放棄執(zhí)法，息事寧人。法院強制執(zhí)行過程中害怕群眾鬧事放棄強制執(zhí)行。面對部分弱勢群體的違法行為，新聞媒體往往忽視公共利益，站在同情弱勢群體的一邊發(fā)表一些不利執(zhí)法的言辭，給執(zhí)法工作平添重重困難。6 與亂搭亂建有關(guān)的消防、工商、衛(wèi)生、建設(shè)等部門相互之間缺少交流和溝通，往往各自為政，城市管理的綜合合力沒有得到有效發(fā)揮。五是拆違與興建沒有相互銜接，使違建者總有可乘之機。城區(qū)很多地方的違法建設(shè)反復(fù)拆除過多次，拆后空地因沒能及時規(guī)劃建設(shè)和美化，使得違章戶有機可乘，繼續(xù)亂搭亂建，進而形成屢拆屢建的局面。

3、管理手段和能力較弱

對亂搭亂建的管理無論是管理的手段和管理的能力都十分薄弱，實踐中主要有以下一些困難。一是阻力大。一些違章戶為了保護自己的違章建筑，首先是拒絕調(diào)查和取證，其次是拒收文書，再次是威脅、毆打執(zhí)法人員或是以死相拼阻止拆違。還有的托人找關(guān)系干擾執(zhí)法。城監(jiān)支隊拆違，沒有一次不遇到來自當事人的阻撓和圍觀者的圍攻。二是手段差。依照國家法律規(guī)定對正在亂搭亂建的違法建設(shè)，行政執(zhí)法機關(guān)依法只能采取責令停止建設(shè)，限期拆除措施，對于拒不停止建設(shè)和拆除的，行政執(zhí)法機關(guān)除了申請法院強制執(zhí)行外，沒有其他的強制措施，許多違法行為因此無法控制。強制措施的缺乏，特別是即時強制手段的缺乏，制約了執(zhí)法人員對違法行為的控制，使執(zhí)法人員無法及時拆除正在搭建的違法建設(shè)，加之違法搭建人員眾多，搭建成本低，速度快，管理人員有限，執(zhí)法程序要求周期長，導致對違法建設(shè)難以控制。三是人員少。我隊現(xiàn)有執(zhí)法人員110名。除去市容管理人員和行政管理人員，真正從事規(guī)劃建設(shè)管理的行政執(zhí)法人員只有 7 39人，對近60萬人口的規(guī)劃控制區(qū)來講，39個規(guī)劃管理人員是根本無法控制違法建設(shè)蔓延的。四是拆除的技術(shù)難度大。對于樓頂和懸挑在空中的違法建設(shè)的拆除必須有專業(yè)技術(shù)人員全面勘查和周密安全的拆除安排，并且要有專業(yè)的設(shè)備，而且這一類身居空中的違章建筑大多要通過違章戶的居室方可進行全面勘查和拆除，但往往由于違章戶的閉門阻撓而無法進行。

歸根結(jié)底，城市違法搭建是與城市經(jīng)濟建設(shè)欠發(fā)達相適應(yīng)的一種社會現(xiàn)象，這種社會現(xiàn)象將隨著城市經(jīng)濟建設(shè)的高度發(fā)展、城市人口素質(zhì)和城市管理水平的不斷提高而逐步減少。

四、加強濫搭亂建整治的建議：

1、加強領(lǐng)導，部門聯(lián)合，整體聯(lián)動。

濫搭亂建的整治涉及社會面廣，人員多，原因復(fù)雜，建議借鑒長沙等城市的濫搭亂建整治經(jīng)驗，成立由市政府牽頭組織的拆違領(lǐng)導小組，請分管副市長擔任組長，各區(qū)區(qū)長、市直機關(guān)部門負責人為成員，區(qū)政府和市直機關(guān)部門對應(yīng)成立由主要領(lǐng)導任組長的領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)工作專班，強化對各區(qū)政府濫搭亂建和市直機關(guān)部門等城市管理內(nèi)容的考核。同時，將濫搭亂建的治理工作納入單位、個人的考核范圍，實施全社會的整體聯(lián)動。

2、加大投入，綜合治理，標本兼治。

對設(shè)施不齊全，功能不完善尚可完善的小區(qū)和社區(qū)，在保持原有基本規(guī)劃不變的情況下在拆除違法建設(shè)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)齊全的設(shè)施，完善功能，實施綜合治理，標本兼治。

3、加快舊城改造完成，從根本上解決濫搭亂建的問題。對城區(qū)的一些年代久遠的私房區(qū)、棚戶區(qū)和整治改造沒有實際意義的居住區(qū)納入舊城改造計劃，進行舊城改造，徹底改變這些地方的環(huán)境面貌。

4、加強對特困居民的安臵，妥善解決特困居民的居住和生活問題。

我們在拆除違法建設(shè)的過程中經(jīng)常碰到特困戶因無力購房而搭建違建居住和出租謀生的問題。這給拆違整治設(shè)臵了巨大障礙。因此，建議一方面加快廉租房的建設(shè)，解決這些特困戶的居住問題。另一方面多方面拓展就業(yè)渠道，盡可能解決特困戶的就業(yè)問題。同時，在廉租房建設(shè)和拓展就業(yè)渠道時考慮外來人員的居住、就業(yè)和管理問題，為他們提供和創(chuàng)造良好的居住和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

5、加強宣傳教育，提高市民的環(huán)境意識，切實認識濫搭亂建的危害，自覺抵制和反對濫搭亂建。

6、建立社區(qū)城管體系，搭建社區(qū)城管平臺，實現(xiàn)城管職能進社區(qū)，城管信息社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化、社會化，管理關(guān)口提前，變事后的拆違為事先的預(yù)防和制止，強化對違法建設(shè)行為的預(yù)防和及時制止。

7、加強屬地管理力量，大力推行物業(yè)管理。

將零散的住戶按照屬地管理的原則，以片為單位，在綜合整治社區(qū)環(huán)境的基礎(chǔ)上，強制推行物業(yè)管理，強化房屋的監(jiān)督管理。

8、深化體制改革，建立長效機制。

建立“二級政府，三級管理，四級網(wǎng)絡(luò)”的城管體制，加強行業(yè)內(nèi)外的監(jiān)督檢查，健全相對集中行政處罰工作的各項工作制度，有效推進相對集中行政處罰權(quán)工作健康發(fā)展。

第三篇：全縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)治理亂濫建工作會議主持詞

全縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)治理亂濫建工作會議主持詞

***

2011年8月18日

同志們：

經(jīng)縣委研究決定，今天召開全縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)治理亂濫建工作會議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)前一階段治理亂濫建工作，安排、部署下階段工作任務(wù)，動員全縣上下進一步提高認識，積極行動起來，對城市規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)進行集中整治，堅決遏止違法違章建設(shè)的蔓延勢頭，維護土地管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃法律的嚴肅性與權(quán)威性，進一步改善城市面貌，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

參加今天會議的有縣委常委，縣人大、政協(xié)主要領(lǐng)導和聯(lián)系領(lǐng)導，縣政府副縣長，***、***、***、***股級以上領(lǐng)導干部，***黨委書記、分管領(lǐng)導，辦公室主任，城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各村（社區(qū)）黨支部書記、村主任，縣城區(qū)建設(shè)管理委員會成員單位負責人。

今天的會議共有三項議程：

一是縣委常委、常務(wù)副縣長***通報我縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)治理亂濫建工作情況，安排部署下階段整治工作；

二是縣政府***代縣長講話；

三是縣委***書記作重要講話。

現(xiàn)在，進行會議第一項議程，請縣委常委、常務(wù)副縣長***通報我縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)治理亂濫建工作情況，安排部署下階段整治工作；（大家歡迎）

………………

下面，進行會議第二項議程，請縣政府***代縣長講話；（大家歡迎）

………………

會議第三項議程，請縣委***書記作重要講話；（大家歡迎）

………………

同志們，今天會議是城市規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)整治工作進入關(guān)鍵階段召開的一次會議，會議時間雖短，但是非常重要。特別是*書記和*代縣長的講話，既立足當前，又著眼長遠，任務(wù)具體、目標明確、措施有力，針對性很強，大家要認真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我就這次會議的貫徹落實工作，提幾點要求：

1、召開會議，廣泛宣傳，層層動員。請與會的各單位的負責同志回去后，要立即召開相關(guān)會議，把今天會議的精神和下發(fā)的幾個文件傳達下去，層層動員，廣泛宣傳城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)治理亂濫建工作的重要意義，要統(tǒng)一干部群眾思想，在全縣上下形成共識。

2、制定措施，研究方案，積極推進。各有關(guān)責任單位要對照今天會議確定的目標任務(wù)和要求，研究制訂本單位的具體實施方案，并認真組織實施，確保今天會議確定的各項目標任務(wù)落到實處。

3、強化督查，嚴格責任，確保落實。縣委、縣政府督查室，縣效能辦要加大督查力度，對新出現(xiàn)的亂濫建現(xiàn)象，哪個環(huán)節(jié)、哪個地方出了問題，就要追究那個部門、那個地方的責任，對工作不力、玩忽職守、完不成任務(wù)和未能履行職責的，也要視情節(jié)采取掛牌督辦、通報批評、紀律處分等方式，嚴肅追究責任，確保整治任務(wù)完成。

今天的會議到此結(jié)束，散會！

第四篇：關(guān)于開展專項治理亂建墳?zāi)构ぷ鞣桨?/a>

關(guān)于開展專項治理亂建墳?zāi)构ぷ鞣桨?/p>

縣民政局 縣國土資源局 縣林業(yè)局

縣交通局 縣文明辦（2009年10月）

近年來，我縣認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《殯葬管理條例》、《福建省殯葬管理辦法》和《福建省殯葬改革“十一五”規(guī)劃（2006—2010年）》，切實加強殯葬管理，扎實推進殯葬改革，不斷取得新的進展和成效，但一些地方仍存在違規(guī)亂埋亂葬現(xiàn)象，破壞了土地、林地資源和生態(tài)環(huán)境。為依法整治亂建墳?zāi)箚栴}，根據(jù)省政府辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等五部門《關(guān)于開展專項治理亂建墳?zāi)构ぷ鞯囊庖姟罚ㄩ}政辦?2009?116號）和市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)市民政局《全市開展專項治理墳?zāi)构ぷ鞣桨浮罚ㄕ恼k?2009?143號）要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就我縣開展專項治理亂建墳?zāi)构ぷ鳎贫ㄈ缦路桨浮?/p>

一、治理范圍

根據(jù)殯葬管理法規(guī)，凡在“兩沿五區(qū)”內(nèi)的現(xiàn)有墳?zāi)梗車冶Ｗo的具有歷史、藝術(shù)、科學價值的予以保留外，均屬專項治理范圍，必須限期遷移或者深埋，不留墳頭。“兩沿五區(qū)”是指：沿公路（包括高速公路、國道、省道等）、沿河流主干道兩側(cè)；耕地、林地，城市公園、風景名勝區(qū)，文物保護區(qū)，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，水庫、河流堤壩附近的水源保護區(qū)。凡屬火化改革區(qū)，非公墓區(qū)一律不得新建墳?zāi)梗坏脤εf墳進行翻新擴建。

二、目標任務(wù)

通過專項治理，限期清理“兩沿五區(qū)”內(nèi)裸露地表的新舊墳?zāi)梗扇〔鸪w移、覆土深埋等方式分類處理，恢復(fù)生態(tài)植被，堅決剎住違規(guī)土葬、違規(guī)建墳（含翻新擴建）的歪風；持續(xù)深化殯葬改革，規(guī)范社會喪葬行為，進一步完善防止亂建墳?zāi)够爻甭拥拈L效治理機制。年底前要全面完成專項治理工作任務(wù)。

三、方法步驟

專項治理工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）政府組織實施，分三個階段進行。

第一階段：宣傳發(fā)動，調(diào)查摸底（從現(xiàn)在起至10月底）。利用電視、廣播、報紙等各種媒體，采取發(fā)布公告、懸掛標語、印發(fā)宣傳單、召開動員大會等形式，廣泛深入開展宣傳發(fā)動工作，把這次專項治理的意義、范圍、方法和所依據(jù)的政策法規(guī)說明清楚、宣傳到位，做好廣大干部群眾的思想工作。同時，組織基層力量對治理范圍內(nèi)的墳?zāi)惯M行調(diào)查摸底，根據(jù)當?shù)赝菩袣浽岣母锖徒ㄇ澹灥臅r點，區(qū)分不同情況，逐一登記造冊，查清建墓戶主，把清墳責任落實到具體單位和個人，為全面實施專項治理打下基礎(chǔ)。

第二階段：自查自糾，全面整治（2009年11月）。在發(fā)布公告、調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，將清墳通知書發(fā)放到戶。根據(jù)不同情況，采取不同政策，對推行殯葬改革和禁（清）墳以前的舊墳?zāi)梗刹扇「餐辽盥瘛⒅矘湔趽醯确绞教幚恚粚Υ撕蟮倪`規(guī)新建墳?zāi)梗熈钕奁谕瓿勺孕羞w墳或平墳。對逾期拒不執(zhí)行、經(jīng)教育拒不改正的，由縣有關(guān)部門聯(lián)合組織執(zhí)法力量，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織的配合下，依法給予強制執(zhí)行。對查找不到建墓戶主的墳?zāi)梗诠嫫谙迌?nèi)無人確認的，按無主墳?zāi)褂枰酝咨铺幚怼８鬣l(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))、各相關(guān)單位要于11月5日前以書面形式向縣專項治理亂建墳?zāi)构ぷ黝I(lǐng)導小組辦公室報告工作進展情況，11月20日前書面匯報工作總結(jié)，并報送縣民政局。

第三階段：總結(jié)驗收，檢查整改（2009年12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）認真總結(jié)專項治理工作成果和經(jīng)驗，逐級開展檢查驗收；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）、各相關(guān)單位要在12月1日前把專項治理工作情況上報縣專項治理亂建墳?zāi)构ぷ黝I(lǐng)導小組，同時抄送縣民政局。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，明確責任。專項治理亂建墳?zāi)构ぷ魃婕懊鎻V，政策性強，工作難度大，事關(guān)我縣形象，事關(guān)生態(tài)環(huán)境保護和社會和諧穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）各有關(guān)部門要從長遠和大局出發(fā)，切實加強組織領(lǐng)導，確保責任落實、措施到位、按時完成。為確保此次專項治理工作取得成效，縣成立由分管副縣長任組長，縣民政、文明辦、國土、林業(yè)、交通、衛(wèi)生、財政、監(jiān)察等部門領(lǐng)導為成員，辦公室掛靠在縣民政局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）也要相應(yīng)成立專項治理亂建墳?zāi)构ぷ黝I(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項治理工作。

（二）部門配合，形成合力。民政部門是主管殯葬改革的職能部門，要切實履行職能，積極推進火葬，提高火化率，從源頭上解決亂埋亂葬問題；國土資源部門要依法加強零星喪葬用地的管理，嚴格喪葬用地審批手續(xù)，對喪葬濫占土地要堅決予以查處，并責令其恢復(fù)地貌；林業(yè)部門要依法對毀林建墳者責令停止違法行為并依法予以處罰，責令其限期恢復(fù)原狀，逾期不恢復(fù)的，由林業(yè)部門代為恢復(fù)，費用由建墳者支付；交通部門要對公路兩側(cè)加強檢查，發(fā)現(xiàn)亂建墳?zāi)沟模皶r通報并積極協(xié)助有關(guān)部門查處；文明辦要將治理亂建墳?zāi)构ぷ骷{入城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建考核的重要指標，增加評比分值；縣衛(wèi)生、財政、監(jiān)察等部門要認真履行各自職責，加強協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的整體合力。

（三）周密組織，扎實推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）要結(jié)合實際，認真研究制定專項治理工作實施方案，突出重點，明確分工，細化措施，倒排時序，層層建立責任制，有力、有序、有效推進專項治理工作全面深入開展。要密切關(guān)注工作進展和社情動態(tài)，及時研究和協(xié)調(diào)解決專項治理過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題。

（四）把握方法，維護穩(wěn)定。在治理過程中，要注意把握工作策略和方法，防止引發(fā)社會矛盾，切實維護人民群眾合法權(quán)益。既要嚴格依法行政，堅決整治亂建墳?zāi)梗_保專項治理工作取得實效，又要堅持以人為本，做好相關(guān)政策法規(guī)的宣傳和解釋工作，努力取得廣大群眾的理解和支持。對蓄意阻撓治理行動、煽動群眾不滿情緒、借機尋釁滋事的，要依法予以查處。

（五）強化責任，跟蹤督查。專項治理期間，縣政府將不定期派出聯(lián)合檢查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）進行實地檢查，加強跟蹤督查和分類指導，對治理工作不力的將給予通報批評。

（六）標本兼治，注重長效。為鞏固專項治理成果，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）要著力完善長效治理機制，從源頭上防止亂建墳?zāi)够爻甭印？h民政、國土、林業(yè)、交通、監(jiān)察等部門要分工合作，協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強對毀林占地亂建墳?zāi)沟膱?zhí)法監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息縱容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）要落實屬地管理的責任，及時發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)喪葬行為，及時向有關(guān)部門反映情況。要按照《漳州市人民政府關(guān)于印發(fā)漳州市殯葬改革“十一五”規(guī)劃的通知》（漳政綜?2006?105號）要求，著力提高農(nóng)村殯葬公共服務(wù)水平，切實減輕農(nóng)民喪葬費用負擔。要持續(xù)深化殯葬改革，深入宣傳國家殯葬改革的方針、政策和法規(guī)，大力倡導文明、環(huán)保、節(jié)儉的喪葬新風，使廣大群眾切實增強維護平和形象、造福子孫后代的責任意識，為海峽西岸生態(tài)工貿(mào)縣建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻。

第五篇：亂搭亂建 通知

通知

尊敬的棟單元房業(yè)主：

根據(jù)鳳凰花園業(yè)主委員會在2014年5月21日晚召集公安縣執(zhí)法局、業(yè)主委員會、業(yè)主代表、開發(fā)公司、物業(yè)公司一道開會，商討小區(qū)業(yè)主在屋頂亂搭亂建構(gòu)筑物一事，大家認為這是違規(guī)搭建，要求您們拆除，請您們接到本通知后在二個月內(nèi)拆除，如有異議，您們可以向政府執(zhí)法部門反應(yīng)，謝謝您們支持工作。

湖北中兵物業(yè)服務(wù)有限公司

2014年5月28日