第一篇：2017年8月中級(jí)煙草專賣管理師技能-答案

四級(jí)答案

一、證件管理（20分）

2017年8月

四級(jí)答案

二、市場管理（30分）

2017年8月

四級(jí)答案

三、案件查辦（30分）

2017年8月

四級(jí)答案

四、內(nèi)部監(jiān)管（20分）

1.對(duì) 2017年8月

第二篇：2015年8月中級(jí)煙草專賣管理師技能-答案

煙草行業(yè)崗位技能鑒定

四級(jí)煙草專賣管理師崗位技能鑒定試卷答案

一、許可管理（共20分）2015年8月 2015年8月

三、案件查辦(共30分)2015年8月

四、內(nèi)部監(jiān)管（共20分）

1.請(qǐng)指出材料1中應(yīng)確定何種情況為內(nèi)部違法違規(guī)線索，并說明理由？材料2中哪些訂單應(yīng)確定為內(nèi)部違法違規(guī)線索，并說明理由？（8分）答案：

非法收購倒賣卷煙信息（1分），對(duì)初步判斷為明顯超出張華（或答零售戶）的經(jīng)營能力提供卷煙的情況（1分），應(yīng)確定為內(nèi)部違法違規(guī)線索； 零售戶張彪的訂單（1分），從總量異常的訂單中篩選出需要重點(diǎn)關(guān)注品牌（或答金馬）突增（1分），應(yīng)確定為內(nèi)部違法違規(guī)線索； 零售戶彭雪的訂單（1分），從均價(jià)異常的訂單中篩選出緊俏的高檔品牌（或答百順）突增（1分），應(yīng)確定為內(nèi)部違法違規(guī)線索； 零售戶陳磊的訂單（1分），從均價(jià)異常的訂單中篩選出需要重點(diǎn)關(guān)注的高檔品牌（或答福貴）突增（1分），應(yīng)確定為內(nèi)部違法違規(guī)線索。

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：訂單與分析不一致不得分，只答訂單不寫分析不得分。

2.對(duì)零售戶張華進(jìn)行詢問，一般采用哪些方式？應(yīng)詢問哪些內(nèi)容？（4分）答案：

一般采用電話詢問（1分）和現(xiàn)場詢問（1分）兩種方式； 詢問的內(nèi)容包括：核實(shí)零售戶身份（0.5分），詢問零售戶卷煙購進(jìn)（0.5分）、配送（0.5分）、銷售（0.5分）情況等內(nèi)容。

3.固寧縣局內(nèi)管工作人員懷疑零售戶張華為虛假大戶，可以通過哪些方法開展實(shí)地檢查？在實(shí)地檢查中發(fā)現(xiàn)哪些情況時(shí)，應(yīng)對(duì)其是否為虛假大戶進(jìn)行判斷？（4分）答案：

可以通過查看零售戶經(jīng)營場所（1分）、查看零售戶庫存（1分）的方法開展實(shí)地檢查。在實(shí)地檢查中發(fā)現(xiàn)庫存量很小（1分），與其經(jīng)營能力嚴(yán)重不符（1分），應(yīng)判斷是否為虛假大戶。

4.簡述對(duì)高價(jià)位卷煙銷售的監(jiān)管內(nèi)容。（4分）答案：

在日常監(jiān)管中主要監(jiān)管卷煙銷售部門是否將高價(jià)位卷煙相關(guān)信息進(jìn)行公示（1分），是否公平公開分配高價(jià)位卷煙（1分），分配的客戶布局是否合理（1分），直營店是否存在標(biāo)價(jià)或?qū)嶋H銷售零售價(jià)格超過1000元/200支卷煙的行為（1分）。

2015年8月

第三篇：煙草專賣管理師市場監(jiān)管技能提答案

參考答案：

1、張某案中，雖然零售戶張某無證經(jīng)營煙草專賣品，且為假冒商標(biāo)卷煙，張某構(gòu)成銷售非法生產(chǎn)煙草制品（1分）和無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品（1分），依據(jù)重罰吸收輕罰的原則（1分），以銷售非法生產(chǎn)煙草制品由A縣煙草專賣局依法處罰。（1分）因使用暴力、威脅方法阻礙專賣執(zhí)法，已經(jīng)觸犯了刑法，（1分）應(yīng)該移送給當(dāng)?shù)毓膊块T進(jìn)行出處理。（1分）

卷煙零售戶李某一次銷售62條卷煙涉嫌構(gòu)成了無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的違法行為（1分）；“店內(nèi)有30條藍(lán)蓋芙蓉王無當(dāng)?shù)劁N售標(biāo)識(shí)，經(jīng)檢測為真品卷煙。”構(gòu)成未在當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)經(jīng)貨的違法行為（1分）；根據(jù)煙草法律法規(guī)規(guī)定，兩種違法行為均應(yīng)由A縣煙草專賣局進(jìn)行處理（1分）。

2、分析的關(guān)鍵點(diǎn)在于從各類信息中尋找規(guī)律，捕捉出異常信息。（1分）

應(yīng)當(dāng)分析的類容有：零售戶經(jīng)營態(tài)勢的分析（1分）；轄區(qū)卷煙銷量的分析（1分）；卷煙銷售結(jié)構(gòu)的分析（1分）。

3、周總結(jié)應(yīng)包含以下內(nèi)容：

a、檢查周期（0.5分）；

b、檢查地域（0.5分）；

c、檢查戶數(shù)（0.5分）； d、檢查情況（0.5分）； e、市場分析（0.5分）； f、問題建議（0.5分）。主要注意三點(diǎn)：

一是歸納一周檢查情況時(shí)要準(zhǔn)確（1分）。

二是市場分析要客觀（1分）。三是問題建議要突出重點(diǎn)（1分）。

4、A縣煙草專賣局稽查二中隊(duì)在市場檢查中收集的資料可分為以下五類：

（1）專賣許可證管理類（1分）。（2）零售戶違法經(jīng)營類（1分）。（3）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督類（1分）。（4）零售戶經(jīng)營情況類（1分）。（5）其他情況類（1分）。

5、① A縣專賣股要組織市場監(jiān)管員討論市場檢查的內(nèi)容和目標(biāo)，認(rèn)真聽取市場監(jiān)管員的意見和建議；

② A縣專賣股綜合各方面的情況，擬定、季度的市場檢查總體計(jì)劃，提出本轄區(qū)、季度市場檢查計(jì)劃的實(shí)施意見和要求；在報(bào)經(jīng)本級(jí)煙草專賣局主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，下發(fā)稽查大隊(duì)執(zhí)行；

③ A縣稽查大隊(duì)根據(jù)專賣股制定的、季度檢查計(jì)劃的工作安排，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，制定本轄區(qū)的月、周檢查計(jì)劃；在報(bào)經(jīng)專賣股審批后，下達(dá)稽查中隊(duì)執(zhí)行；

④ 稽查中隊(duì)根據(jù)稽查大隊(duì)制定的月、周檢查計(jì)劃，再結(jié)合本轄區(qū)的卷煙零售戶、檢查周期、片區(qū)路線等具體情況，制定每日的市場檢查計(jì)劃；在報(bào)經(jīng)稽查大隊(duì)批準(zhǔn)后，下發(fā)市場監(jiān)管員執(zhí)行；

⑤ 市場監(jiān)管員根據(jù)稽查中隊(duì)制定的每日檢查計(jì)劃，進(jìn)行市場檢查。

（二）根據(jù)材料二回答以下問題：

1、日常檢查工作質(zhì)量控制的過程分為幾個(gè)步驟？（3分）

2、X先煙草專賣局稽查大隊(duì)第一中隊(duì)從計(jì)劃制定到監(jiān)督檢查的過程中如何體現(xiàn)日常檢查工作質(zhì)量控制的過程？（6分）參考答案：

1、分為三個(gè)步驟：①確立標(biāo)準(zhǔn)（1分）；②對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)檢查實(shí)際績效（1分）；③采取措施糾正偏差（1分）。

2、①X縣煙草專賣局稽查大隊(duì)第一中隊(duì)制定了4月份市場管理工作計(jì)劃，體現(xiàn)了日常檢查工作質(zhì)量控制的第一個(gè)步驟即確定標(biāo)注。（2分）

②5月，第一中隊(duì)長吳某會(huì)同縣局督察人員林某對(duì)稽查員張某、陳某進(jìn)行檢查考核，發(fā)現(xiàn)存在的問題，并對(duì)責(zé)任人進(jìn)行了處理，體現(xiàn)了日常檢查工作質(zhì)量控制的過程的第二個(gè)步驟對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)檢查實(shí)際績效。（2分）

③在5月份的考核中，張某和陳某完成了工作任務(wù)，保持了片區(qū)的凈化，從而達(dá)到了工作目標(biāo)，偏差得到了糾正。（2分）

（三）根據(jù)材料三回答以下問題：

日常檢查的實(shí)際效果可以用哪三個(gè)指標(biāo)來分析及評(píng)價(jià)，根據(jù)本案例分別計(jì)算出各數(shù)值（保留小數(shù)點(diǎn)后兩位）。（12分）參考答案：

日常檢查的實(shí)際效果可以用持證經(jīng)營率（1分）、亮證經(jīng)營率（1分）和守法經(jīng)營率（1分）三個(gè)方面的指標(biāo)來分析及評(píng)價(jià)。

本案例中這三個(gè)指標(biāo)的數(shù)值分別是：

①持證經(jīng)營率=[抽查有證戶數(shù)/抽查總戶數(shù)]×100%，即[50/（50+10）]×100%=83.33%；（3分）

②亮證經(jīng)營率=[抽查亮證戶數(shù)/抽查持證總戶數(shù)]×100%，即[(50-4)/50]×100%=92.00%；（3分）

③守法經(jīng)營率=[抽查守法戶數(shù)/抽查總戶數(shù)]×100%，即[54/（50+10）]×100%=90.00%；（3分）

第四篇：201404中級(jí)煙草專賣管理員技能-答案

中級(jí)煙草專賣管理員技能卷答案

一、證件管理（共20分）第一題：許可證辦理（10分）

1.梁山縣煙草專賣局對(duì)陽某提出的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)如何處理？請(qǐng)說明理由。（3分）答案：對(duì)陽某的申請(qǐng)作出不予受理決定（1分），并告知申請(qǐng)人向邊城縣煙草專賣局提出申請(qǐng)（1分）。因?yàn)殛柲车慕?jīng)營場所位于邊城縣，申請(qǐng)事項(xiàng)超越梁山縣煙草專賣局法定地域管轄權(quán)（1分）。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：每回答正確一點(diǎn)，即得相應(yīng)分值；意思正確即可，文字表述不同不扣分。

2.梁山縣煙草專賣局根據(jù)審查結(jié)果，對(duì)李某提出的申請(qǐng)應(yīng)作出何種決定？請(qǐng)說明理由。（2分）答案：對(duì)李某作出不予許可決定（1分）。因?yàn)槔钅车慕?jīng)營場所基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙（1分）。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：每回答正確一點(diǎn)，即得相應(yīng)分值；意思正確即可，文字表述不同不扣分。

3.梁山縣煙草專賣局對(duì)周某的延續(xù)申請(qǐng)應(yīng)采取何種審查方式？（3分）答案：對(duì)延續(xù)申請(qǐng)的審查采用書面審查（1分）、守法情況調(diào)查（1分）和實(shí)地核查（1分）相結(jié)合的方式。

4.若王某的停業(yè)申請(qǐng)符合條件，梁山縣煙草專賣局應(yīng)向王某制作并送達(dá)何種法律文書？該文書屬于哪一類行政許可文書？(2分)答案：梁山縣煙草專賣局應(yīng)向王某制作并送達(dá)《煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)辦理通知書》（或《管理類事項(xiàng)辦理通知書》）（1分），該文書屬于告知及相關(guān)記錄類文書（1分）。

第二題：準(zhǔn)運(yùn)證辦理（15分）` 1.A省煙草專賣局是否可以決定由A省煙草工業(yè)公司打印制作該煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證？如可以，A省煙草工業(yè)公司應(yīng)當(dāng)在何時(shí)進(jìn)行打印制作？超過該時(shí)段應(yīng)如何辦理？（6分）答案：可以（2分）。企業(yè)打印制作煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，應(yīng)在審批同意后4日內(nèi)完成（2分）。4日內(nèi)未完成煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證打印制作的，應(yīng)由A省煙草專賣局打印制作（2分，答審批機(jī)關(guān)打印制作也可得分）。

2.根據(jù)規(guī)定，跨省運(yùn)輸哪些煙草專賣品只能由國家煙草專賣局簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證？（4分）答案：（1）需由國務(wù)院煙草專賣行政主管部門有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門調(diào)劑的煙草專賣品（1分）；

（2）中國煙草總公司直屬專業(yè)公司進(jìn)口的卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束（1分）；

（3）出口退貨的煙草專賣品（1分）；

（4）依法沒收的走私煙草專賣品（1分）。

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：每回答正確一點(diǎn)，即得相應(yīng)分值；意思正確即可，文字表述不同不扣分。

二、市場管理（共30分）第一題：日常檢查（15分）

1.A縣煙草專賣局對(duì)群眾舉報(bào)的處理涉及哪些程序？處理舉報(bào)和投訴在行動(dòng)上要注意哪些要點(diǎn)？（5分）答案：涉及接待（0.5分）、受理登記（0.5分）、初審（0.5分）和調(diào)查處理（0.5分）。行動(dòng)時(shí)注意要點(diǎn)：（1）反應(yīng)快速（1分）；（2）處理準(zhǔn)確（1分）；（3）服務(wù)熱情（1分）。

2.按照市場資料的性質(zhì)來劃分，小李和小王作出的先行登記保存通知書、檢查（勘驗(yàn)）筆錄、詢問筆錄和抽樣取證物品清單屬于哪一類？除此之外，市場資料還有哪些類型？請(qǐng)簡要回答卷煙市場資料分類的注意事項(xiàng)。（6分）

答案：屬于零售戶違法經(jīng)營類（2分）。

還有專賣許可證管理類（0.5分）、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督類（0.5分）、零售戶經(jīng)營情況類（0.5分）、其他情況類（0.5分）。

市場資料分類應(yīng)注意：（1）客觀公正（0.5分）；（2）準(zhǔn)確定性（0.5分）；（3）全面考慮（0.5分）；（4）資料齊全（0.5分）。

3.小王進(jìn)行的專賣管理信息分析運(yùn)用了定性分析方法中哪一種具體方法？除此之外，定性分析方法還有哪些常用的具體方法？（4分）答案：運(yùn)用了相關(guān)關(guān)系法（2分）。還有比較法（1分）和綜合法（1分）。

第二題：市場監(jiān)管（15分）

1.請(qǐng)根據(jù)《煙草零售業(yè)態(tài)分類標(biāo)準(zhǔn)》分別指出零售戶A和零售戶C的零售業(yè)態(tài)類型。（2分）答案：零售戶A屬于便利店業(yè)態(tài)（1分）、零售戶C屬于商場業(yè)態(tài)（1分）。

2.零售戶B能否歸屬于超市業(yè)態(tài)？請(qǐng)結(jié)合超市業(yè)態(tài)的特點(diǎn)簡要說明原因。（5分）答案：零售戶B不能歸屬于超市業(yè)態(tài)（1分）。原因：超市是以開架自選、消費(fèi)者在出口付款為主要形式，滿足消費(fèi)者一次性購全大眾化適用品需求的零售業(yè)態(tài)（1分）。超市業(yè)態(tài)的營業(yè)面積一般在200-6000平方米（1分），大型綜合超市一般在6000平方米以上（1分），采用自選銷售方式（1分）。零售戶B不符合以上特點(diǎn)，所以不能歸屬于超市業(yè)態(tài)。

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：每回答正確一點(diǎn)，即得相應(yīng)分值；意思正確即可，文字表述不同不扣分。

3.卷煙零售戶業(yè)態(tài)識(shí)別應(yīng)用的步驟有哪些？請(qǐng)對(duì)零售戶A的關(guān)鍵信息進(jìn)行分類。（8分）答案：（1）獲取卷煙零售戶業(yè)態(tài)分類基礎(chǔ)信息（1分）、分析關(guān)鍵信息（1分）、總結(jié)特征進(jìn)行識(shí)別（1分）。

（2）經(jīng)營信息（1分）：營業(yè)面積約130平方米（0.5分）、24小時(shí)營業(yè)（或營業(yè)時(shí)間）、經(jīng)營商品個(gè)數(shù)（0.5分）。模式信息（1分）：通過信息系統(tǒng)銷售（0.5分）。區(qū)位信息（1分）：經(jīng)營地址位于花城小區(qū)內(nèi)（0.5分）。

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：每回答正確一點(diǎn)，即得相應(yīng)分值；意思正確即可，文字表述不同不扣分。

三、案件查辦(共30分)第一題：案件調(diào)查（15分）

1.在案件的調(diào)查中，市煙草專賣局采用了哪些涉煙情報(bào)搜集方式和方法？（6分）答案：（1）第一組采用了跟蹤盯梢（1分）中的接力跟蹤方式（0.5分）和徒步跟蹤的方法（0.5分）；（2）第二組采用了守候監(jiān)視（1分）中的定點(diǎn)守候方法（1分）；

（3）第三組采用化裝調(diào)查（1分）中的言語化裝（0.5分）和身份化裝（0.5分）方法。

2.從調(diào)查經(jīng)過和結(jié)果上看，本案所采用的情報(bào)搜集方法存在哪些問題？（3分）答案：（1）在跟蹤盯梢方式中沒有采用汽車工具等跟蹤方式，周某登上汽車后就導(dǎo)致了失去盯梢目標(biāo)（1.5分）；

（2）在化裝調(diào)查時(shí)，采用言語化裝方法的存在問題，不應(yīng)該用外地口音的稽查員化裝成當(dāng)?shù)鼐用瘢诳谝羯媳┞冻隽似凭`，導(dǎo)致起疑（1.5分）。

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：每回答正確一點(diǎn)，即得相應(yīng)分值；意思正確即可，文字表述不同不扣分。

3.執(zhí)法人員在對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查詢問前應(yīng)做好哪些準(zhǔn)備工作？一般應(yīng)采用哪些詢問技巧？（6分）答案：詢問前的準(zhǔn)備工作：確定合適的詢問人；了解案情情況；制定詢問計(jì)劃。（答對(duì)1點(diǎn)得1分）詢問技巧：簡單發(fā)問、試探性發(fā)問、委婉發(fā)問、迂回發(fā)問、直接發(fā)問、跳躍式發(fā)問、循序漸進(jìn)發(fā)問。（答對(duì)1點(diǎn)得0.5分，答對(duì)6點(diǎn)得滿分，滿分3分）

第二題：案件審理（15分）

1.執(zhí)法實(shí)踐中，該案需要移送其他行政機(jī)關(guān)處罰嗎？某縣煙草局有權(quán)管轄嗎？（2分）答案：（1）該案不需要移送其他行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政處罰；（1分）（2）某縣煙草局有權(quán)管轄（或有管轄權(quán)）。（1分）2.該案如何定性？請(qǐng)選擇一種違法行為進(jìn)行構(gòu)成要件分析。（5分）答案：（1）該案應(yīng)定性為無證運(yùn)輸煙草專賣品違法行為（1分）和銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品違法行為（1分）；

（2）第一種：無證運(yùn)輸煙草專賣品違法行為構(gòu)成要件：主體要件是一般主體（1分）；客觀要件是當(dāng)事人有2次利用自己轎車無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸卷煙的行為（1分）；客體要件是當(dāng)事人侵犯了國家對(duì)煙草專賣品的運(yùn)輸管理制度（1分）。

第二種：銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品違法行為構(gòu)成要件：主體要件是一般主體（1分）；客觀要件是當(dāng)事人有從非法煙販送貨上門時(shí)購進(jìn)了假煙（或非法生產(chǎn)卷煙）的行為（1分）；客體要件是當(dāng)事人侵犯了國家對(duì)煙草專賣品的經(jīng)營管理制度（1分）。

注：只需要答出上述違法行為中一種行為的構(gòu)成要件。

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：每回答正確一點(diǎn)，即得相應(yīng)分值；意思正確即可，文字表述不同不扣分。

3.應(yīng)該分別如何進(jìn)行行政處罰？（4.5分）答案：（1）對(duì)無證運(yùn)輸煙草專賣品違法行為的行政處罰：

無準(zhǔn)運(yùn)證者超過準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的數(shù)量托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品的，處以違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價(jià)值20%以上50%以下的罰款（1分），可以按照國家規(guī)定的價(jià)格收購違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品（1分）。（2）對(duì)銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品違法行為的行政處罰：

銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止銷售（0.5分），沒收違法所得（0.5分），處以違法銷售總額20%以上50%以下的罰款（1分），并將非法銷售的煙草專賣品公開銷毀（0.5分）。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：每回答正確一點(diǎn)，即得相應(yīng)分值；意思正確即可，文字表述不同不扣分。

4.該案在實(shí)施行政處罰的自由裁量時(shí)應(yīng)把握哪些原則？（3.5分）答案：合法性原則（0.5分）、合理性原則（0.5分）；

其他原則：公平公正原則（0.5分）、過罰相當(dāng)原則（0.5分）、綜合裁量原則（0.5分）、程序正當(dāng)原則（0.5分）、處罰與教育相結(jié)合原則（0.5分）。

四、內(nèi)部監(jiān)管（共20分）

1.上述6條資料中可確定為有效預(yù)警的資料有幾條？分別確定為何種預(yù)警？請(qǐng)說明具體原因。（9分）答案：（1）可確定為有效預(yù)警的有3條（1分）。

（2）第2條可確定為品牌集中投放預(yù)警（1分）。原因：１月23日、25日“玉谷”牌卷煙的銷量占到月銷量的15%以上（1分）。

注：原因分析中日期回答不準(zhǔn)確，不得分。

第4條可確定為零售戶訂單結(jié)構(gòu)波動(dòng)預(yù)警（1分）。原因：零售戶劉某3月份第一個(gè)訪銷周期訂購卷煙均價(jià)超過了前三個(gè)訂貨周期均價(jià)200%（1分）。

第6條可確定為兩類預(yù)警：①煙葉單產(chǎn)預(yù)警（1分）。原因：煙農(nóng)徐某的單產(chǎn)超過200公斤（1分）。②交售等級(jí)結(jié)構(gòu)預(yù)警（1分）。原因：煙農(nóng)徐某交售的C3F數(shù)量比較大、結(jié)構(gòu)比較集中（0.5分），與交售的下低等煙葉比例嚴(yán)重失調(diào)（0.5分）。

2.根據(jù)《工作規(guī)范》規(guī)定的預(yù)警篩選規(guī)則，上述材料中需要重點(diǎn)關(guān)注的品牌有哪些？請(qǐng)說明具體原因。（4分，多答倒扣分）答案：（1）晶華（1分），原因：該品牌外流到其他地區(qū)（或乙市）（1分）。

（2）玉谷（1分），原因：該品牌已出現(xiàn)批零價(jià)格倒掛（1分）。

3.針對(duì)零售戶汪某反映的情況，內(nèi)管人員擬采用詢問相關(guān)人員和實(shí)地檢查方法進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，應(yīng)分別調(diào)查哪些內(nèi)容？實(shí)地檢查的主要方法有哪些？（4分）答案：（1）內(nèi)管人員要詢問相關(guān)配送人員調(diào)查有關(guān)卷煙的去向及具體操作過程（1分）。實(shí)地檢查中要進(jìn)一步調(diào)查貨款的結(jié)算（0.5分）及銀行結(jié)算卡的保管情況（0.5分）。

（2）實(shí)地檢查的主要方法有：查看零售戶經(jīng)營場所（0.5分）；查看零售戶庫存（0.5分）；監(jiān)聽電話訪銷錄音（0.5分）；檢查網(wǎng)上訂貨客戶上網(wǎng)IP地址（0.5分）。

4.內(nèi)管人員如果要對(duì)煙葉收購預(yù)警進(jìn)行實(shí)地檢查，可以采取的方法有哪些？（3分）

答案：（1）查看煙農(nóng)生產(chǎn)場所（1分）；（2）檢查收購資金發(fā)放和去向（1分）；（3）暗中監(jiān)控收購站點(diǎn)（1分）。

第五篇：煙草專賣中級(jí)技能要點(diǎn)

煙草專賣許可證的申請(qǐng)類型包括新辦申請(qǐng)、變更申請(qǐng)、延續(xù)申請(qǐng)、停業(yè)申請(qǐng)、恢復(fù)營業(yè)申請(qǐng)、歇業(yè)申請(qǐng)、補(bǔ)辦申請(qǐng)等7類，其中，新辦申請(qǐng)、變更申請(qǐng)、延續(xù)申請(qǐng)為許可類事項(xiàng)的申請(qǐng)，其他申請(qǐng)類型為管理類事項(xiàng)的申請(qǐng)。

申請(qǐng)的方式；“申請(qǐng)人一般以書面方式提出申請(qǐng)，也可以通過信函、電報(bào)、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)，并按煙草專賣行政主管部門要求填報(bào)格式文本。”

① 煙草專賣許可證新辦申請(qǐng)表；②個(gè)體工商戶、法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人的身份證 ② ③房屋權(quán)屬證明或房屋租賃協(xié)議；④審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

2）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本煙草專賣行政主管部門法定職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。此規(guī)定適用于下列三種情形： ①超越法定事務(wù)管轄權(quán)的事項(xiàng)。②超越法定級(jí)別管轄權(quán)的事項(xiàng)。③超越法定地域管轄權(quán)的事項(xiàng)。可以排除以下申請(qǐng)人取得煙草專賣零售許可證的資格：①外商投資的商業(yè)企業(yè)或個(gè)體工商戶；②因申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，三年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的申請(qǐng)人；③未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的申請(qǐng)人；④取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的。如果申請(qǐng)人具有上述情形的，應(yīng)當(dāng)作出依法不予行政許可決定。

申請(qǐng)人是否具備申辦煙草專賣零售許可證的法定條件你應(yīng)當(dāng)具備以下條件：①有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；②有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營場所；③符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局的要求；④國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

煙草專賣零售許可證的后續(xù)監(jiān)管

（一）后續(xù)監(jiān)管的工作內(nèi)容煙草專賣零售許可證的后續(xù)監(jiān)管主要針對(duì)持證零售戶在許可證變更、延續(xù)、停業(yè)、恢復(fù)營業(yè)、歇業(yè)、補(bǔ)辦等方面行為的監(jiān)督檢查

1.申請(qǐng)類文書新辦、變更、延續(xù)、管理類事項(xiàng)、聽證~申請(qǐng)書，申請(qǐng)類文書一般應(yīng)由申請(qǐng)人、利害關(guān)系人本人或其代理人填寫2.告知及相關(guān)記錄類文書

申請(qǐng)準(zhǔn)運(yùn)證的憑證類型（1）購銷（調(diào)撥單）、加工、進(jìn)口、出口合同等交易類合同；（2）拍賣成交確認(rèn)書；（3）煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申辦單以及其他申請(qǐng)憑證。

審批的機(jī)關(guān)①審批功能的級(jí)別劃分審批功能分三級(jí)管理，分別是國家局、省級(jí)局和地市級(jí)局。②經(jīng)辦與審批的角色分工經(jīng)辦人：是指對(duì)申請(qǐng)人提起申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的申請(qǐng)進(jìn)行初審的人。審批人：是指對(duì)申請(qǐng)人提起申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的申請(qǐng)，能夠決定是否同意煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證簽發(fā)等事項(xiàng)的人。（2）審批的時(shí)限①）對(duì)符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到全部申請(qǐng)材料之日起1個(gè)工作日內(nèi)辦理，并將煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證交付申辦人。②如遇計(jì)算機(jī)故障、不可抗力等特殊情況，經(jīng)主管辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以自收到辦理申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，并將煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證交付申辦人。（3）審批的操作步驟①初審—辦證申請(qǐng)。②審批—辦證申請(qǐng)。2.準(zhǔn)運(yùn)證制證單位、時(shí)限和操作步驟（1）制證單位①交易類型準(zhǔn)運(yùn)證制證單位:貨物所在地市級(jí)局、省級(jí)局（制證主體：準(zhǔn)運(yùn)證調(diào)出方）；②拍賣類型準(zhǔn)運(yùn)證制作單位：煙草拍賣行、貨物所在地市級(jí)局、省級(jí)局；③非交易類型準(zhǔn)運(yùn)證制作單位：準(zhǔn)運(yùn)證審批機(jī)關(guān)。國家局可以簽發(fā)制作所有類型的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。（2）制作的時(shí)限企業(yè)打印制作煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，應(yīng)在審批同意后的4日內(nèi)完成；4日內(nèi)未完成煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證打印制作的，應(yīng)由審批機(jī)關(guān)打印制作。準(zhǔn)運(yùn)證制作日期必須在合同有效期范圍內(nèi)。超過合同有效期，即使是審批同意的準(zhǔn)運(yùn)證也無法制作。煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證有效期自煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證打印制作之日起計(jì)算。

舉報(bào)投訴受理的來源和分類主要有：來信、來電、來訪、上級(jí)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)來、其他行政部門移交。舉報(bào)投訴處理程序：包括接待、受理登記、初審；調(diào)查處理；歸檔和答復(fù)

處理舉報(bào)和投訴的注意事項(xiàng)（1）程序上的注意事項(xiàng)。來電接待，應(yīng)保證舉報(bào)電話暢通。在電話鈴響3聲前，應(yīng)接聽電話。接聽電話時(shí)，應(yīng)先問候?qū)Ψ健澳谩保黄浯胃嬷獙?duì)方接聽人員單位、部門名稱和本人身份；（2）在接待中注意好三個(gè)環(huán)節(jié)：①仔細(xì)聆聽。②耐心答復(fù)。③準(zhǔn)確告知。（3）行動(dòng)時(shí)注意要點(diǎn)：①反應(yīng)快速。②處理準(zhǔn)確。③服務(wù)熱情。（4）嚴(yán)格遵守舉報(bào)投訴受理工作紀(jì)律。

（二）實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法檢查的要求（1）制定聯(lián)合執(zhí)法檢查工作方案（2）按照規(guī)定的程序進(jìn)行檢查（3）認(rèn)真總結(jié)聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng)

2.聯(lián)合執(zhí)法檢查的實(shí)施

3.聯(lián)合執(zhí)法檢查總結(jié)的寫法（特點(diǎn)：自我性、回顧性、客觀性、回報(bào)性、經(jīng)驗(yàn)型（1）標(biāo)題。（2）正文，主文應(yīng)著重寫好以下三個(gè)方面的內(nèi)容：①基本情況、成績和做法，②存在問題，③今后打算。（3）寫總結(jié)應(yīng)注意的事項(xiàng)。①要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，②要注意詳略得當(dāng)、突出重點(diǎn)，③力求內(nèi)容具有鮮明的個(gè)性。

二、市場檢查的總結(jié)

3．市場檢查總結(jié)的行文要求市場檢查總結(jié)的行文格式一般為：（1）標(biāo)題，即表明是什么樣的總結(jié)。（2）抬頭，抬頭一般為所呈報(bào)的單位或部門。（3）正文，主要包括：①市場檢查的基本概況；②檢查中發(fā)現(xiàn)的問題；③市場檢查情況分析；④檢查工作中的問題或不足；⑤改進(jìn)措施或下一步工作打算。（4）落款。（5）撰寫日期。

卷煙市場資料分類標(biāo)準(zhǔn)（1）專賣許可證管理類。主要包括卷煙零售戶有關(guān)許可證申辦和管理的一些資料，如新辦申請(qǐng)、補(bǔ)辦申請(qǐng)、延續(xù)申請(qǐng)、變更申請(qǐng)、停業(yè)申請(qǐng)、恢復(fù)營業(yè)申請(qǐng)、歇業(yè)申請(qǐng)、停業(yè)整頓通知書等等，另外還包括檢查中發(fā)現(xiàn)的零售戶信息變更而沒有提出申請(qǐng)的情況。如企業(yè)或店鋪名稱、法定代表人或負(fù)責(zé)人、經(jīng)營地址等基本信息的變化情況記錄，以及卷煙零售戶停業(yè)、歇業(yè)的情況記錄。（2）零售戶違法經(jīng)營類。主要指對(duì)卷煙零售戶各種違法經(jīng)營行為進(jìn)行記錄的一些法律文書和資料。包括先行登記保存通知書、檢查（勘驗(yàn)）筆錄、詢問筆錄、抽樣取證物品清單、當(dāng)場處罰決定書等法律文書，以及零售戶、消費(fèi)者的舉報(bào)記錄、投訴記錄等資料。（3）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督類。（4）零售戶經(jīng)營情況類。主要是零售戶異常銷售的情況記錄。（5）其他情況類。

市場監(jiān)管對(duì)象各有其明顯的特征，作為中級(jí)專賣管理員，要能夠準(zhǔn)確把握各類市場監(jiān)管對(duì)象的特征，并對(duì)其準(zhǔn)確進(jìn)行識(shí)別。（1）煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)的特征①合法持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證；②主要從事卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的生產(chǎn)活動(dòng)；③在中華人民共和國境內(nèi)從事生產(chǎn)活動(dòng)（2）煙草專賣品批發(fā)企業(yè)的特征①企業(yè)類型為國有企業(yè)；②合法持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證；③主要從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械經(jīng)營業(yè)務(wù)；④在中華人民共和國境內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)，有的煙草專賣批發(fā)企業(yè)如卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)只能在本省或本市范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)。（3）煙草制品零售商的特征①企業(yè)類型可以為以公民、法人或其他組織為主體的各類企業(yè)，但外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個(gè)體工商戶除外。②合法持有煙草專賣零售許可證；③主要從事卷煙、雪茄煙、煙絲等煙草制品的零售業(yè)務(wù)；④在零售許可證規(guī)定的地域范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)。（4）煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)企業(yè)的特征①企業(yè)類型為國有企業(yè)；②合法持有特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證；③主要從事煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、外國煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、免稅煙草制品購銷業(yè)務(wù)、罰沒國外煙草制品拍賣和批發(fā)業(yè)務(wù)；④在中華人民共和國境內(nèi)從事業(yè)務(wù)活動(dòng)。

市場監(jiān)管對(duì)象信息的采集

煙草制品零售商需要采集的信息有：a.煙草制品的購進(jìn)情況；b.日常經(jīng)營情況；c.零售許可證的使用情況；d.違法違規(guī)經(jīng)營及處理情況。

市場監(jiān)管對(duì)象信息采集的主要方法①日常檢查。②專項(xiàng)檢查。③舉報(bào)和投訴。④市場調(diào)研。⑤信息網(wǎng)絡(luò)。

檢查日志①檢查日志的主要內(nèi)容：a.檢查日期b.檢查地域c.檢查戶數(shù)d.檢查情況e.市場分析f.問題建議g.檢查人員：

撰寫檢查日志的注意要點(diǎn)檢查日志的撰寫，一是基本內(nèi)容要齊全，如檢查日期、檢查地域、檢查戶數(shù)、檢查人員等基本情況。二是檢查情況要詳盡，凡是在市場檢查過程中發(fā)現(xiàn)的零售戶違法經(jīng)營、許可證使用、行業(yè)內(nèi)部違規(guī)經(jīng)營等各種問題，要詳細(xì)進(jìn)行記錄說明，不要有所遺漏，這是來自基層專賣管理工作的最基本、最真實(shí)的第一手資料。三是市場分析要透徹，從各種檢查的現(xiàn)象，來分析市場存在的規(guī)律性問題，要言之有物，切中要害。四是提出建議要中肯。要在實(shí)事求是地歸納總結(jié)工作存在問題的基礎(chǔ)上，提出切合實(shí)際、態(tài)度中肯的意見和建議，為做好下一步工作打好基礎(chǔ)。月度市場檢查工作總結(jié)的撰寫要點(diǎn)一是要突出數(shù)據(jù)的應(yīng)用二是要突出工作中的問題和經(jīng)驗(yàn)三是要在總結(jié)中對(duì)下月的檢查工作做出簡要安排（2）季度市場檢查工作總結(jié)的撰寫要點(diǎn)：一是要概括總結(jié)本季度市場檢查的整體工作開展情況。二是要認(rèn)真分析本季度零售市場管理方面的問題。三是要對(duì)下季度的檢查工作做出簡要安排。（3）市場檢查工作總結(jié)的撰寫要點(diǎn)：一是要全面總結(jié)本市場檢查的工作情況。二是要詳細(xì)總結(jié)本的工作措施。三是要認(rèn)真分析工作中存在的問題。四是要對(duì)下一步工作做出簡要安排。

1.專賣管理信息分析的內(nèi)容主要包括：（1）零售戶經(jīng)營態(tài)勢的分析。（2）轄區(qū)卷煙銷量的分析。（對(duì)轄區(qū)內(nèi)各線路的人員概況、經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)營能力等進(jìn)行全面了解，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各線路零售戶的歷史進(jìn)貨規(guī)律、進(jìn)貨數(shù)量和結(jié)構(gòu)及周期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果來細(xì)分當(dāng)月工作計(jì)劃，做到計(jì)劃細(xì)化工作有據(jù)可依，細(xì)分結(jié)果科學(xué)合理。）（3）卷煙銷售結(jié)構(gòu)的分析。分析的關(guān)鍵點(diǎn)是從各類信息中尋找規(guī)律，捕捉出異常信息

業(yè)態(tài)識(shí)別的方法（1）分析信息（2）做出判斷零售戶的基礎(chǔ)信息主要來源于辦證入網(wǎng)登記、交易記錄和煙草公司工作人員的收集

卷煙零售戶業(yè)態(tài)識(shí)別的應(yīng)用（1）獲取卷煙零售戶業(yè)態(tài)分類基礎(chǔ)信息（2）分析關(guān)鍵信息①關(guān)鍵信息的含義關(guān)鍵信息是指與煙草零售業(yè)態(tài)分類直接相關(guān)的信息。主要包括：

a.識(shí)別信息b.經(jīng)營信息c.模式信息d.區(qū)位信息②關(guān)鍵信息分析的基本原則a.完整性原則b.準(zhǔn)確性原則c.客觀性原則d.協(xié)調(diào)性原則（3）總結(jié)特征進(jìn)行識(shí)別

3.涉煙情報(bào)的來源（1）執(zhí)法人員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)。（2）從檢舉、申訴中發(fā)現(xiàn)。（3）有關(guān)部門轉(zhuǎn)來。（4）上級(jí)交辦。（5）當(dāng)事人投案，自述。

情報(bào)的搜集1.涉煙情報(bào)搜集的概念和原則（1）及時(shí)、迅速（2）客觀、準(zhǔn)確（3）全面、系統(tǒng)（4）持之以恒（5）遵守法制

涉煙情報(bào)搜集的方式、方法有公開和秘密公開的傳播媒體、舉報(bào)投訴、執(zhí)法檢查、走訪調(diào)查等渠道搜集情報(bào)一般適用于搜集重大復(fù)雜案件的情報(bào)，秘密方法主要方法有跟蹤盯梢（a.徒步跟蹤b.汽車跟蹤、守候監(jiān)視（a.定點(diǎn)守候b.伏擊守候。）、化裝調(diào)查（a.身份化裝b.外表化裝c.言語化裝d.車輛偽裝）、誘惑調(diào)查等

詢問的基本步驟詢問的基本步驟為：一是表明身份，出示證件。二是了解被詢問基本情況；三是告知被詢問人的權(quán)利和義務(wù)。四是向被詢問人提出問題。

詢問前的準(zhǔn)備①確定合適的詢問人。②了解案件情況。③制定詢問計(jì)劃詢問筆錄的內(nèi)容主要由首部、正文、尾部三部分組成。首部包括詢問的時(shí)間、地點(diǎn)，被詢問人的基本情況和詢問人、記錄人的姓名；正文部分：詢問人、記錄人表明身份，告知權(quán)利義務(wù)，再采用一問一答式記錄；尾部主要是被詢問人的簽名或蓋章。（4）詢問技巧常用的詢問技巧一般有以下幾種：①試探性發(fā)問（詢問人對(duì)詢問是否成功沒有把握）②簡單發(fā)問（被詢問人接受能力限制，簡單扼要通俗易懂的語言發(fā)問）③委婉發(fā)問（根據(jù)對(duì)案情的掌握程度及策略需要，用委婉語言進(jìn)行詢問，然后得到如實(shí)陳述違法事實(shí)）④迂回發(fā)問（使被詢問人不知不覺進(jìn)入詢問正題）⑤直接發(fā)問⑥跳躍式發(fā)問⑦循序漸進(jìn)發(fā)問。

查賬的方法到企業(yè)查賬應(yīng)從以下五個(gè)方面進(jìn)行：①檢查總賬。②檢查損益表。③檢查銀行對(duì)賬單。④檢查發(fā)票存根。⑤檢查企業(yè)的倉庫保管賬。而要注意與其他手段結(jié)合：第一、查“死賬”與查“活賬”相結(jié)合，第二、查賬與外調(diào)相結(jié)合，第三、查賬與詢問當(dāng)事人相結(jié)合，鑒別檢驗(yàn)結(jié)論一般分為假冒注冊(cè)商標(biāo)產(chǎn)品、偽劣產(chǎn)品、假冒注冊(cè)商標(biāo)且偽劣產(chǎn)品、真品四種

書證鑒定①一般書證鑒定（可以委托原始書證的制作人進(jìn)行辨認(rèn)鑒別后由其作出書面結(jié)論；如果委托有困難或案件當(dāng)事人、利害關(guān)系人對(duì)其鑒定結(jié)論有異議的，委托專門從事書證鑒定的公安、司法機(jī)關(guān)進(jìn)行鑒定。，②發(fā)票鑒定（可以委托稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行鑒定，③印章鑒定，④注冊(cè)商標(biāo)及商品裝潢的鑒別（可以委托被假冒的經(jīng)營者予以識(shí)別并作出書面結(jié)論，再結(jié)合其他證據(jù)進(jìn)行真?zhèn)闻袛啵?）會(huì)計(jì)鑒定運(yùn)用此方式調(diào)查時(shí)應(yīng)注意以下事項(xiàng)：①出具委托鑒定書；②列明鑒定事項(xiàng)；③注明鑒定時(shí)間要求；④應(yīng)委托法定有權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。

案件移送程序：1.審查。審查違法行為的性質(zhì)和管轄權(quán)限；2.提出移送書面報(bào)告。指定2名或以上專賣執(zhí)法人員核實(shí)情況后提出移送行政案件的書面報(bào)告，報(bào)經(jīng)本煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人審批；3.負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)。不移送應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案；4.移送。7日內(nèi)辦理移送手續(xù)，并移送：案件移送材料目錄、案件移送函、案件情況的調(diào)查報(bào)告、涉案物品清單、有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論、其他有關(guān)涉案材料。

煙草專賣違法行為的構(gòu)成要件

1.未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨違法行為【由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，可處以進(jìn)貨總額5%以上10%以下的罰款。】主體要件：特殊主體，只有取得煙草專賣零售許可證的單位和個(gè)人才能構(gòu)成；客觀要件：不到當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的行為存在；客體要件：國家對(duì)煙草專賣品的經(jīng)營管理制度。~的標(biāo)的是真品煙草制品。

2.無證批發(fā)煙草制品違法行為【由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法批發(fā)的煙草制品價(jià)值50%以上一倍以下的罰款。】主體要件：特殊主體，無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單位或個(gè)人客觀要件：一次銷售卷煙雪茄煙50條以上，銷售行為已經(jīng)完成，并同一時(shí)間向同一對(duì)象銷售。客體要件：國家對(duì)煙草制品的經(jīng)營管理制度。~的標(biāo)的拾真品卷煙。

3.無證運(yùn)輸煙草專賣皮違法行為【處以違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價(jià)值20%以上50%以下的罰款，可以按照國家規(guī)定的價(jià)格收購違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品。情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得。】主體要件：一般主體，任何單位和個(gè)人客觀要件：有無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證（準(zhǔn)運(yùn)證有效但超過或者少于準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的部分、有準(zhǔn)運(yùn)證但無效、無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證又無法提供在當(dāng)?shù)刭徺I煙草專賣品的有效證明）自運(yùn)或托運(yùn)（自運(yùn)：商品所有人自己運(yùn)輸托運(yùn)：商品所有權(quán)人委托他人運(yùn)輸）的行為。客體要件：國家對(duì)煙草專賣品的運(yùn)輸管理制度。~的標(biāo)的拾煙草專賣品。無證運(yùn)輸情節(jié)嚴(yán)重情形：1）非法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價(jià)值超過5萬元或運(yùn)輸卷煙數(shù)量超過100件；2）被煙草專賣行政主管部門處罰兩次以上的；3）抗拒煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督檢查人員依法實(shí)施檢查的；4）非法運(yùn)輸走私煙草專賣品的；5）運(yùn)輸無煙草專賣生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的煙草專賣品的；6）利用偽裝非法運(yùn)輸煙草專賣品的；7）利用特種車輛運(yùn)輸煙草專賣品逃避檢查的； 8）其他非法運(yùn)輸行為，情節(jié)嚴(yán)重的。

4.為無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證者運(yùn)輸煙草專賣品違法行為【沒收違法所得，可以并處違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價(jià)值10%以上20%以下的罰款。】主體要件：如果是托運(yùn)要求明知責(zé)任的主體必須拾煙草專賣品的承運(yùn)人。如果是自運(yùn)煙草專賣品的，其主體與貨主重疊，屬于自運(yùn)范疇，此不屬于承運(yùn)人明知責(zé)任的主體范圍；主觀要件：承運(yùn)人明知責(zé)任的主觀要件是指承運(yùn)人主觀上必須“明知”，即故意，果實(shí)不能構(gòu)成此違法行為；客體要件：國家對(duì)煙草專賣品的原書管理制度。“明知”承運(yùn)的標(biāo)的是煙草專賣品；客觀要件：承運(yùn)人明知責(zé)任的客觀要件是承運(yùn)人有為無準(zhǔn)運(yùn)證的單位或個(gè)人或運(yùn)輸煙草專賣品的行為。5.超限量郵寄或異地?cái)y帶煙葉、煙草制品違法行為【同無證運(yùn)輸煙草專賣品。】主體要件：一般主體，任何單位和個(gè)人都可以成為該主體客觀要件：超過國家規(guī)定的限量郵寄煙葉、煙草制品和旅客超過國家規(guī)定的限量異地?cái)y帶煙葉、煙草制品。按照《國家煙草專賣局關(guān)于規(guī)范異地?cái)y帶卷煙管理和攜帶證使用的通知》要求處理。客體要件：國家對(duì)煙葉、煙草制品的郵寄、異地?cái)y帶實(shí)行限量的管理制度。違法標(biāo)的是煙葉、煙草制品，并非所有煙草專賣品。

6.銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品違法行為【由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，處以違法銷售總額20%以上50%以下的罰款，并將非法銷售的煙草專賣品公開銷毀。】主體要件：一般主體客觀要件：單位或者個(gè)人銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品的行為。

行政自由裁量權(quán)的行使原則1.合法性原則（必須依據(jù)法律規(guī)定而存在，行使要依據(jù)法律并遵守法律，內(nèi)容和程序必須符合法律規(guī)定）2.合理性原則

3.其他原則（公平公正原則，過罰相當(dāng)原則，綜合裁量原則，程序正當(dāng)原則，處罰與教育相結(jié)合原則）

內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的原則（1）依法行政原則（2）責(zé)任效率原則（3）公開公正原則（4）全過程監(jiān)管原則（5）全員管理監(jiān)督原則（6）屬地管理原則（7）監(jiān)管和服務(wù)相結(jié)合原則、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作制度

1.教育培訓(xùn)制度；2.同級(jí)專賣管理監(jiān)督制度；3.定期檢查制度4.案件查處制度；5.案件移交制度

6.工作報(bào)告制度 7.舉報(bào)監(jiān)督制度；8.檔案管理制度

生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)采集，分析對(duì)比發(fā)現(xiàn)的異常現(xiàn)象步驟：

1)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)的采集、分析、比對(duì)。通過專賣管理信息系統(tǒng)自動(dòng)采集并預(yù)警、通過人工方式采集并分析、對(duì)比。2）系統(tǒng)預(yù)警或發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象：1）品牌銷量波動(dòng)預(yù)警（異常）：月銷量超過上月銷量50%以上的品牌卷煙；

2）品牌集中投放預(yù)警（異常）：單日銷量占月銷量15%以上的品牌卷煙；3）零售戶訂單量波動(dòng)預(yù)警（異常）：零售戶單次訂購的卷煙數(shù)量超過前3周訂貨周期平均數(shù)的200%，月訂購數(shù)量超過上月200%的；4）零售戶訂單結(jié)構(gòu)波動(dòng)預(yù)警（異常）單次訂購卷煙均價(jià)超過前3個(gè)訂貨周期均價(jià)200%的；5）客戶信息預(yù)警（異常），隨便變更客戶類別，訂貨電話，結(jié)算賬戶信息等，不同零售戶訂貨電話相同或銀行結(jié)算賬戶相同，營銷系統(tǒng)實(shí)際供貨零售戶與專賣許可證系統(tǒng)內(nèi)的零售戶不相符等。

3）對(duì)預(yù)警或異常現(xiàn)象進(jìn)行篩選：1排除新品引進(jìn)，到貨不均衡，節(jié)假日等因素的影響形成的無效預(yù)警。2確保不規(guī)范問題能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。3將已出現(xiàn)批零價(jià)格倒掛，外流到其他地區(qū)的品牌作為需要重點(diǎn)關(guān)注的品牌；4異常品牌應(yīng)該如何處理：對(duì)異常品牌預(yù)警，要輔助以品牌銷量時(shí)間曲線圖，區(qū)域銷量時(shí)間曲線圖，線路銷量時(shí)間曲線圖等分析工具，確定異常品牌銷量突增的時(shí)間段，區(qū)域或配送線路，進(jìn)一步確定訂貨不正常的零售戶作為內(nèi)部違法違規(guī)線索；5要從總量異常訂單中篩選出需要重點(diǎn)關(guān)注的品牌突增的訂單，確定為內(nèi)部違法違規(guī)線索。6要從均價(jià)異常訂單中篩選出需要重點(diǎn)關(guān)注的高檔品牌突增或者緊俏的高檔品牌突增的訂單，尤其是地理位置偏僻，經(jīng)營規(guī)模小，結(jié)構(gòu)低的零售戶突然訂購數(shù)量較多高檔卷煙的情況，確定為內(nèi)部違法違規(guī)線索。

2.調(diào)查核實(shí)涉及卷煙經(jīng)營單位的線索有省級(jí)局組織查處；其他線索由市級(jí)局組織市、縣靚機(jī)專賣內(nèi)管人員進(jìn)行查處。需交由縣級(jí)局調(diào)查核實(shí)的線索，市級(jí)局在線索排查出的當(dāng)天分發(fā)，縣級(jí)局負(fù)責(zé)在接到縣所有一周內(nèi)查明并上報(bào)情況，需延長辦理時(shí)間要向市級(jí)局說明情況。調(diào)查核實(shí)中的實(shí)地檢查的主要方法：1查看零售戶經(jīng)營場所，2查看零售戶庫存3監(jiān)聽電話訪銷錄音，4檢查網(wǎng)上訂貨客戶上網(wǎng)的IP地址。打碼出庫的監(jiān)管：檢查的內(nèi)容是物流中心分揀環(huán)節(jié)，是否對(duì)即將配送的卷煙均進(jìn)行了掃碼并100%噴打了32位激光碼，是否存在不打碼，打通碼，測試碼的現(xiàn)象。對(duì)零售大戶的監(jiān)管：專賣內(nèi)管部門要有針對(duì)性的實(shí)地走訪零售大戶，清點(diǎn)大戶庫存，判斷其購進(jìn)卷煙數(shù)量與經(jīng)營能力是否相符，對(duì)貨源投放與客戶經(jīng)營能力不符的大戶，要限制對(duì)其提供貨源。對(duì)高價(jià)卷煙的監(jiān)管：在日常監(jiān)管中主要監(jiān)管卷煙銷售部門，是否公平公開分配高價(jià)位卷煙，分配的布局是否合理，直營店是否銷售零售價(jià)格超過1000元/條卷煙的行為。對(duì)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題的反饋處理

2線索屬于行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營人員，所以要收集李玉的崗位職責(zé)，操作流程，規(guī)范要求等制度規(guī)范對(duì)查出的不規(guī)范問題，各級(jí)局要在收到調(diào)查報(bào)告后2周內(nèi)進(jìn)行核實(shí)處理。對(duì)輕微違規(guī)問題，應(yīng)向?qū)Ρ槐O(jiān)管單位或部門指出存在問題，提出整改意見，并監(jiān)督整改落實(shí)情況；對(duì)企業(yè)內(nèi)部一般違法違規(guī)行為，由有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門處理；對(duì)重大違法違規(guī)案件或問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)并移交有處理權(quán)限和管轄權(quán)限的單位和部門進(jìn)行處理。煙葉種植收購調(diào)撥的主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)有：計(jì)劃、合同、生產(chǎn)種植（技術(shù)）、合同鎖定、合同調(diào)整、收購、調(diào)撥、銷售、運(yùn)輸?shù)取Ｊ召徚鞒虨椋喝霊纛A(yù)檢→交售→驗(yàn)級(jí)→收購→倉儲(chǔ)。第二個(gè)步驟—系統(tǒng)預(yù)警或發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象。依據(jù)《工作規(guī)范》的規(guī)定，煙葉收購環(huán)節(jié)常見預(yù)警或異常現(xiàn)象有下列幾類：①煙葉收購時(shí)間（進(jìn)度）預(yù)警（異常）。《工作規(guī)范》規(guī)定：在超出規(guī)定的收購時(shí)間區(qū)間外對(duì)煙葉進(jìn)行重量過磅、入庫的，作為異常收購行為提出預(yù)警；對(duì)下部煙收購結(jié)束后未交售煙葉的煙農(nóng)、中部煙收購結(jié)束后未交售中部煙的煙農(nóng)，分別提出預(yù)警；對(duì)短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)收購煙葉數(shù)量特別巨大、過磅入庫特別集中的，提出預(yù)警；②煙葉過磅數(shù)據(jù)預(yù)警（異常）。《工作規(guī)范》規(guī)定：對(duì)1批煙葉在過磅時(shí)連續(xù)2磅以上等級(jí)、數(shù)量相同及規(guī)定收購時(shí)間外過磅和超出正常過磅重量的提出預(yù)警；③煙葉發(fā)票時(shí)間預(yù)警（異常）。《工作規(guī)范》規(guī)定：對(duì)煙葉過磅時(shí)間在后，發(fā)票記賬時(shí)間在前，發(fā)票出票時(shí)間出現(xiàn)倒置的，提出預(yù)警；④收購數(shù)據(jù)上傳預(yù)警（異常）。《工作規(guī)范》規(guī)定：對(duì)不按規(guī)定上傳收購數(shù)據(jù)的提出預(yù)警；⑤交售等級(jí)結(jié)構(gòu)預(yù)警（異常）。《工作規(guī)范》規(guī)定：對(duì)交售C2F、C3F、B1F數(shù)量比較大、結(jié)構(gòu)比較集中，與交售的下低等煙葉比例嚴(yán)重失調(diào)的，提出預(yù)警；⑥煙葉單產(chǎn)預(yù)警（異常）。《工作規(guī)范》規(guī)定：對(duì)煙葉收購過程中或履行完成合同后，單產(chǎn)超過200公斤的煙農(nóng)，提出預(yù)警；⑦空白合同預(yù)警（異常）。指簽訂了煙葉種植合同，但沒有交售煙葉的情形，提出預(yù)警。實(shí)地檢查。在對(duì)煙葉收購預(yù)警和異常現(xiàn)象調(diào)查核實(shí)中，實(shí)地檢查主要采用如下方法：

A.查看煙農(nóng)生產(chǎn)場所B檢查收購資金發(fā)放和去向C.暗中監(jiān)控收購站點(diǎn)

①煙草專賣許可證新辦申請(qǐng)表；②個(gè)體工商戶、法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人的身份證明；③房屋權(quán)屬證明或房屋租賃協(xié)議；④審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。應(yīng)具備以下條件：①有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；②有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營場所；③符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局的要求；④國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。1．申請(qǐng)準(zhǔn)運(yùn)證的憑證類型（1）購銷（調(diào)撥單）、加工、進(jìn)口、出口合同等交易類合同；（2）拍賣成交確認(rèn)書；（3）煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申辦單以及其他申請(qǐng)憑證。（1）審批的機(jī)關(guān)①審批功能的級(jí)別劃分審批功能分三級(jí)管理，分別是國家局、省級(jí)局和地市級(jí)局。②經(jīng)辦與審批的角色分工

2）審批的時(shí)限①）對(duì)符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到全部申請(qǐng)材料之日起1個(gè)工作日內(nèi)辦理，并將煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證交付申辦人。②如遇計(jì)算機(jī)故障、不可抗力等特殊情況，經(jīng)主管辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以自收到辦理申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，并將煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證交付申辦人。

2.準(zhǔn)運(yùn)證制證單位、時(shí)限和操作步驟（1）制證單位①交易類型準(zhǔn)運(yùn)證制證單位:貨物所在地市級(jí)局、省級(jí)局（制證主體：準(zhǔn)運(yùn)證調(diào)出方）；②拍賣類型準(zhǔn)運(yùn)證制作單位：煙草拍賣行、貨物所在地市級(jí)局、省級(jí)局；③非交易類型準(zhǔn)運(yùn)證制作單位：準(zhǔn)運(yùn)證審批機(jī)關(guān)。國家局可以簽發(fā)制作所有類型的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。（2）制作的時(shí)限企業(yè)打印制作煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，應(yīng)在審批同意后的4日內(nèi)完成；4日內(nèi)未完成煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證打印制作的，應(yīng)由審批機(jī)關(guān)打印制作。（2）詢問的基本步驟詢問的基本步驟為：一是表明身份，出示證件。二是了解被詢問基本情況；三是告知被詢問人的權(quán)利和義務(wù)。四是向被詢問人提出問題。（3）詢問前的準(zhǔn)備①確定合適的詢問人。②了解案件情況。③制定詢問計(jì)劃詢問筆錄的內(nèi)容主要由首部、正文、尾部三部分組成。首部包括詢問的時(shí)間、地點(diǎn)，被①試探性發(fā)問（詢問人對(duì)詢問是否成功沒有把握）②簡單發(fā)問（被詢問人接受能力限制，簡單扼要通俗易懂的語言發(fā)問）③委婉發(fā)問（根據(jù)對(duì)案情的掌握程度及策略需要，用委婉語言進(jìn)行詢問，然后得到如實(shí)陳述違法事實(shí)）④迂回發(fā)問（使被詢問人不知不覺進(jìn)入詢問正題）⑤直接發(fā)問⑥跳躍式發(fā)問⑦循序漸進(jìn)發(fā)問。（2）查賬的方法到企業(yè)查賬應(yīng)從以下五個(gè)方面進(jìn)行：①檢查總賬。②檢查損益表。③檢查銀行對(duì)賬單。④檢查發(fā)票存根。⑤檢查企業(yè)的倉庫保管賬。而要注意與其他手段結(jié)合：第一、查“死賬”與查“活賬”相結(jié)合，第二、查賬與外調(diào)相結(jié)合，第三、查賬與詢問當(dāng)事人相結(jié)合，