第一篇：涉農金融機構

我國是世界上最大的發展中國家，有13億人口，其中8億左右生活在農村地區。農民、農業和農村發展問題是我國政府最關心的問題。建立健全農村金融服務體系，對于推動農村經濟發展，保持農村長期穩定，縮小城鄉貧富差距，構建和諧社會具有重大意義。

經過多年的改革與發展，我國已初步形成多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融體系，金融服務已覆蓋了大部分農村地區。尤其是近幾年來，黨中央國務院高度重視農村金融改革，出臺了一系列措施，改善農村地區的金融服務。當前農村金融改革已經取得初步成就，農村存貸款持續增加、金融產品創新出現良好勢頭、農村金融機構可持續能力增強，較好地促進了我國農村地區經濟的持續健康發展。

一、農村金融服務的基本情況

在我國，農村金融服務一般是指在縣及縣以下地區提供的包括存款、貸款、匯兌、保險、期貨、證券等在內的各種金融服務。由于農村地區的特殊性，這些金融服務主要由正規金融機構提供，但也有部分由非正規金融機構提供，即通常所說的民間金融。

(一)多層次的農村金融機構

農村金融服務機構或網點主要分為銀行類金融機構、非銀行類金融機構和其他形式。銀行類金融機構主要包括中國農業發展銀行及其分支機構，中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行、交通銀行等大型商業銀行在縣域內的分支網點，全國性股份制商業銀行在縣域內的分支網點，以及郵政儲蓄銀行、農村商業銀行、農村合作銀行、農村信用社、村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助組織等。非銀行類金融機構主要包括在農村地區提供服務的政策性保險公司、商業性保險公司、證券公司、期貨公司等。其他形式主要包括小額貸款公司、小額信貸組織、典當行等。

2007年，全國縣域金融服務網點為12.4萬個，其中縣域大型商業銀行機構網點數2.6萬個，從業人員43.8萬人；中國農業銀行縣域網點數為1.31萬個，占縣域金融機構網點數的比重為10.6%；農村信用社縣域網點數為5.2萬個，占縣域金融機構網點數的比重為41.5%。

(二)存、貸款等主要金融業務持續增長

2007年末，全國縣域金融機構存款余額為9.11萬億元，占全國金融機構各項存款的比重為23.4%，比2004、2005和2006年末分別增加3.36萬億、2.35萬億和1.11萬億元。分地區看，西南、中部地區縣域存款增長較快，2007年西南和中部地區縣域金融機構各項存款同比分別增長17.5%和16.5%。

2007年末，全部金融機構涉農貸款余額為61151億元(包括糧棉油收購貸款、農產品加工貸款和部分農村基礎設施貸款)，占全部金融機構貸款總額的22%，占GDP的比重為24.8%。

根據不同用途劃分，2007年末，全部涉農貸款中農林牧漁業貸款余額為15055億元，占涉農貸款比重為24.6%；其他涉農貸款余額為46096億元，占涉農貸款比重為75.4%。

按照承貸主體劃分，2007年末，全部涉農貸款中農戶貸款余額為13399億元，占涉農貸款比重為21.9%；企業貸款余額為42063億元，占涉農貸款比重為68.8%；各類非企業組織貸款余額為5689億元，占涉農貸款比重為9.3%。按照發放機構劃分，2007年末，國有商業銀行涉農貸款余額22282億元，占全部涉農貸款的比重為36.4%；政策性銀行涉農貸款余額為12862億元，占全部涉農貸款的比重為21%；農村合作金融機構涉農貸款余額為20850億元，占全部涉農貸款的比重為34.1%。

據銀監會統計，2007年末，中國有農戶約2.3億戶，有貸款需求的農戶約有1.2億戶，其中，獲得農村合作金融機構農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款的農戶數超過7800萬戶，占全國農戶總數的33.2%。

第二篇：關于涉農金融機構服務現代農業發展調查報告

關于涉農金融機構服務現代農業發展調查報告

近年來，××農村金融機構組織得到發展，金融體系不斷完善，金融產品日益增多。2004年－2008年間，我市農行、農發行、農村信用社累計投入農業貸款余額524.65億元（見附表一）。2008年農村信用社農業貸款余額占到全市的38%；2006年以來，農業發展銀行向農業產業化

龍頭企業新增短期流動資金貸款1.6億元；市農行在完成股改任務的同時，累計向全市投放種養大戶和小額農貸2.6億元。

實踐中，還探索出一些金融機構和現代農業“雙贏”發展的有效路子。

（一）村鎮銀行模式。其主要特點是：立足基層、按需信貸、三方聯動、綜合服務。2007年，××商業銀行在儀隴縣成立村鎮銀行。其運行方式有兩種：一是由××商業銀行、惠民村鎮銀行、惠民貸款公司三方共同提供大額、中長期信貸資金，解決村鎮銀行、貸款公司無法單獨滿足農產品收購企業、龍頭企業、種養大戶的大額信貸資金需求。二是三方為同一產業鏈上的不同主體提供信貸支持。商業銀行重點為農產品收購企業提供融資；通過農產品收購企業擔保，村鎮銀行、貸款公司為生產性農業企業、專業戶、種養大戶及農資供給企業提供信貸資金支持。至2008年底，累計為1544戶企業、農戶提供貸款10164萬元。

（二）農戶信用貸款和聯保貸款模式。其主要特點是：評級授信、一次核定、隨用隨貸、安全快捷。全市共評定信用村446個，占行政村總數的8.3%；評定信用戶11.8萬戶，占農戶總數的6.7%。對評定出的信用村，給予資金傾斜、利率優惠、服務配套等多項優惠政策；對信用戶授信為2萬元－10萬元，并發放貸款證,農戶持貸款證可以直接到貸款專柜辦理貸款業務，在授信額度內隨用隨貸。截止目前，僅農村信用社提供農戶小額信用貸款40.4億元，占全市金融機構同類貸款的99%。

（三）大林模式。其主要特點是：政府引導制訂規劃、龍頭帶動協作償貸、擔保介入防范風險。政府負責制定產業發展規劃、配套建設基礎設施，協調融資、土地流轉及龍頭企業、業主和農民建立合作關系；并出資500萬元資本金成立農村小額信貸擔保公司，為金融機構注資提供擔保貼息，如出現貸款損失，金融機構承擔10%、擔保公司承擔90%。同時，為農民貸款提供兩年的貼息支持，對所借擔保貸款農戶按季向信用聯社付息，付息后憑據向政府申報享受貼息政策。區信用聯社按照“村民代表初審、鄉農經站二審、信用社三審、擔保公司終審”的“四審”程序，為農戶提供貸款。龍頭企業與農戶簽訂產、供、銷和收益協議，統一提供種苗、技術培訓、疫病防治、排污處理，實行保護價收購。并對每位種養殖農戶在龍頭企業的銷售收入實行專戶存儲，其中20%至30%用于逐步償還貸款。保險公司負責對種養殖園區農戶飼養的生豬和家禽提供保險服務，并將信用聯社作為第一受償人。當地鄉鎮政府負責催收每筆貸款的到期償還和利息支付，若當地政府督促歸還任務未完成，則由區財政扣留當月下劃當地鄉鎮政府的撥款。目前順慶區農村信用聯社已為轄區農戶提供貸款2890多萬元，撬動民間資金投入近億元。

（四）鄉村資金互助模式。其主要特點是：無抵押擔保、小額度借款、錢直接到戶、分旬期償還。1996年，儀隴縣整合國際社會資金、農村閑散資金、其他商業銀行貸款等，成立了儀隴鄉村發展協會，實施鄉村資金互助。該協會已在8個鄉52 村304 個社扶持貧困戶7082 戶，建立信貸中心297 個、信貸小組1414 個，累計投放信貸資金1346 余萬元、回收資金1023 余萬元，先后幫助2000余戶貧困戶、8000余人脫貧致富。

二、供需反差

現代農業與傳統農業相比，對信貸資金的需求逐步由季節性需求向非季節需求轉變、小額需求向大額需求轉變、短期需求向中長期需求轉變。農村金融機構在金融產品、服務方式、信貸力度等方面，還存在諸多不適應。

反差之一：現代農業的擴張發展態勢與金融機構業務收縮不對稱。全市農業人口占總人口的80%，農業產值占地區生產總值的28.4%，然而把經營方向定位于農業、農村、農民的金融機構卻不多。目前，農發行只對糧油收購企業提供信貸，不直接對農戶開展業務；農行資金投放市場多從農村轉向城市，從農業轉向工商業；郵政儲蓄銀行在農村網點眾多，卻長期只吸儲不放貸，雖2006年開辦了小額存單抵押貸款業務，但數額較小；農村信用社成為農村金融市場上唯一的正規金融組織。同時，國有銀行股份制改革期間，整合金融機構，壓縮農村金融網點，金融機構覆蓋率有所降低。

反差之二：現代農業發展需要金融“造血”與金融機構的“抽水機”效應不對稱。從1999年來，工、農、中、建四大國有商業銀行基本取消縣一級分支機構的放貸權，卻保留著吸儲功能。據統計，2004年到2008年五年間，全市農業銀行、農業發展銀

第三篇：白城市涉農金融機構全力支持備春耕生產

白城市涉農金融機構全力支持備春耕生產

入春以來，白城市采取有效舉措，組織協調涉農金融機構全力支持各地備春耕生產。

一是加強督導調度，確保資金充足。通過召開聯席會議、座談會等形式督促涉農金融機構積極籌措資金，目前已向農戶發放貸款8.2億元，計劃投放規模還可有20億元；二是創新信貸品種，滿足多元化需求。推出“六權”抵押貸款、“直補?！辟J款、保證貸款等信貸品種，努力盤活農戶手中閑置資產，擴大貸款渠道；三是提升服務品質，便農惠農。以開辟“綠色通道”、延長服務時間、實施優惠利率、加大幫扶力度為重要舉措，進一步加快資金劃撥速度，減少貸款費用支出，不斷提高農戶滿意度；四是支農成效初步顯現。全市新打機電井146眼，安裝大型噴灌設備18處，配套小型噴灌及提水設備67臺套，新增標準化棚模近840個。

第四篇：關于涉農金融機構服務現代農業發展調查報告

關于涉農金融機構服務現代農業發展調查報告

近年來，××農村金融機構組織得到發展，金融體系不斷完善，金融產品日益增多。2004年－2008年間，我市農行、農發行、農村信用社累計投入農業貸款余額524.65億元（見附表一）。2008年農村信用社農業貸款余額占到全市的38%；2006年以來，農業發展銀行向農業產業化

龍頭企業新增短期流動資金貸款1.6億元；市農行在完成股改任務的同時，累計向全市投放種養大戶和小額農貸2.6億元。

實踐中，還探索出一些金融機構和現代農業“雙贏”發展的有效路子。

（一）村鎮銀行模式。其主要特點是：立足基層、按需信貸、三方聯動、綜合服務。2007年，××商業銀行在儀隴縣成立村鎮銀行。其運行方式有兩種：一是由××商業銀行、惠民村鎮銀行、惠民貸款公司三方共同提供大額、中長期信貸資金，解決村鎮銀行、貸款公司無法單獨滿足農產品收購企業、龍頭企業、種養大戶的大額信貸資金需求。二是三方為同一產業鏈上的不同主體提供信貸支持。商業銀行重點為農產品收購企業提供融資；通過農產品收購企業擔保，村鎮銀行、貸款公司為生產性農業企業、專業戶、種養大戶及農資供給企業提供信貸資金支持。至2008年底，累計為1544戶企業、農戶提供貸款10164萬元。

（二）農戶信用貸款和聯保貸款模式。其主要特點是：評級授信、一次核定、隨用隨貸、安全快捷。全市共評定信用村446個，占行政村總數的8.3%；評定信用戶11.8萬戶，占農戶總數的6.7%。對評定出的信用村，給予資金傾斜、利率優惠、服務配套等多項優惠政策；對信用戶授信為2萬元－10萬元，并發放貸款證,農戶持貸款證可以直接到貸款專柜辦理貸款業務，在授信額度內隨用隨貸。截止目前，僅農村信用社提供農戶小額信用貸款40.4億元，占全市金融機構同類貸款的99%。

（三）大林模式。其主要特點是：政府引導制訂規劃、龍頭帶動協作償貸、擔保介入防范風險。政府負責制定產業發展規劃、配套建設基礎設施，協調融資、土地流轉及龍頭企業、業主和農民建立合作關系；并出資500萬元資本金成立農村小額信貸擔保公司，為金融機構注資提供擔保貼息，如出現貸款損失，金融機構承擔10%、擔保公司承擔90%。同時，為農民貸款提供兩年的貼息支持，對所借擔保貸款農戶按季向信用聯社付息，付息后憑據向政府申報享受貼息政策。區信用聯社按照“村民代表初審、鄉農經站二審、信用社三審、擔保公司終審”的“四審”程序，為農戶提供貸款。龍頭企業與農戶簽訂產、供、銷和收益協議，統一提供種苗、技術培訓、疫病防治、排污處理，實行保護價收購。并對每位種養殖農戶在龍頭企業的銷售收入實行專戶存儲，其中20%至30%用于逐步償還貸款。保險公司負責對種養殖園區農戶飼養的生豬和家禽提供保險服務，并將信用聯社作為第一受償人。當地鄉鎮政府負責催收每筆貸款的到期償還和利息支付，若當地政府督促歸還任務未完成，則由區財政扣留當月下劃當地鄉鎮政府的撥款。目前順慶區農村信用聯社已為轄區農戶提供貸款2890多萬元，撬動民間資金投入近億元。

（四）鄉村資金互助模式。其主要特點是：******擔保、小額度借款、錢直接到戶、分旬期償還。1996年，儀隴縣整合國際社會資金、農村閑散資金、其他商業銀行貸款等，成立了儀隴鄉村發展協會，實施鄉村資金互助。該協會已在8個鄉52 村304 個社扶持貧困戶7082 戶，建立信貸中心297 個、信貸小組1414 個，累計投放信貸資金1346 余萬元、回收資金1023 余萬元，先后幫助2000余戶貧困戶、8000余人脫貧致富。

二、供需反差

現代農業與傳統農業相比，對信貸資金的需求逐步由季節性需求向非季節需求轉變、小額需求向大額需求轉變、短期需求向中長期需求轉變。農村金融機構在金融產品、服務方式、信貸力度等方面，還存在諸多不適應。

反差之一：現代農業的擴張發展態勢與金融機構業務收縮不對稱。全市農業人口占總人口的80%，農業產值占地區生產總值的28.4%，然而把經營方向定位于農業、農村、農民的金融機構卻不多。目前，農發行只對糧油收購企業提供信貸，不直接對農戶開展業務；農行資金投放市場多從農村轉向城市，從農業轉向工商業；郵政儲蓄銀行在農村網點眾多，卻長期只吸儲不放貸，雖2006年開辦了小額存單抵押貸款業務，但數額較小；農村信用社成為農村金融市場上唯一的正規金融組織。同時，國有銀行股份制改革期間，整合金融機構，壓縮農村金融網點，金融機構覆蓋率有所降低。

反差之二：現代農業發展需要金融“造血”與金融機構的“抽水機”效應不對稱。從1999年來，工、農、中、建四大國有商業銀行基本取消縣一級分支機構的放貸權，卻保留著吸儲功能。據統計，2004年到2008年五年間，全市農業銀行、農業發展銀

行、農村信用聯社三家農村金融機構吸收存款1164.0555億元、發放貸款825.3203億元，且存貸比呈逐年下降趨勢，農村信用聯社由80.95%下降到69.57%，農業發展銀行由54.03%下降到13.45%，農業銀行由59.22%下降到17.72%。（見附表二）

反差之三：現代農業對金融產品的多樣化需求與信貸產品單一化

不適應。從貸款條件來講，抵押或擔保是貸款的必備條件。當前農村允許抵押的資產僅限于有效資產和不動產等，且農村擔保機構缺乏，給農民、農村企業融資造成困難。從放貸責任來講，銀行實行責任追究制，每筆貸款從貸出到收回，信貸員要負全責，使銀行不敢輕易放貸。從貸款業務來講，金融機構對中小企業和農戶只有短期貸款這項業務。我市170家規模以上農產品加工龍頭企業中，有76家在銀行有貸款，貸款余額5.5億元，還有90余家企業存在資金缺口。

反差之四：現代農業發展風險性大與保險發展滯后不適應?，F代農業發展面臨著市場和自然雙重風險，更加需要發展保險降低風險。我市雖然已經開展了政策性農業保險試點工作，但“保大不保小”，農業風險目前仍然主要依靠政府災害救濟。由于農業保險風險大、收益低，保險公司不愿介入，農戶自身又缺乏參保意識，農戶面臨的各種風險根本無法抗御。

三、對策建議

要實現金融機構與現代農業緊密牽手、雙贏共進，需要政府、企業和銀行互動。

（一）產業要練好內功。金融機構不愿放貸給農業，其中一個主要原因就在于我市農業屬于弱質產業，風險較大，效益較低。爭取銀行貸款，關鍵要改變農業的弱質地位。要努力改變農業生產小的現狀、散的布局、舊的機制，圍繞畜牧、蠶桑、果蔬、優質糧油和中藥材等傳統優勢產業，加大規?；洜I力度，建立一批種養業園區，培育一批專業種養村、種養大戶。大力宣傳西充龍興農業科技有限公司、儀隴武棚現代農業園、順慶大林寺村等成功經驗，鼓勵發展生產型龍頭企業，帶領農戶集中成片發展產業。按照產品品牌化、生產標準化、手段科技化的思路，提升傳統農業，增加產業附加值。組建土地流轉中心，建立農業生產用地等級評估辦法，探索土地入股、勞力入股經營模式，把西充香桃、蓬安葛根、營山黑山羊、閬中中藥材等優勢產業規模做大，品牌做響。鼓勵成立農業開發園區機構，從事農村土地整理、招商、開發等工作，有效利用閑置土地，從而將金融和產業有效對接。

（二）擴大抵押物范圍。目前，存在銀行要求的抵押農業企業拿不出，農業企業能提供的抵押銀行不愿要的尷尬現狀。要突破抵押物范圍，讓“死”資產“活”起來，積極探索倉單質押貸款，辦理以農產品為抵押物的商品融資，以應收帳款、發票、買方項下的信用證、賣方項下的信用證等產品組成的產品庫進行質押貸款，嘗試以無形資產作為質押辦理專利權質押貸款等做法。結合農村實際，確定有效抵押物的范圍，將林木所有權、林地使用權、農村土地承包經營權、農村非農建設用地、農用生產設備、水域灘涂使用權、承包權、租賃權等納入有效抵押物，成立林業產權評估中心、房地產價格評估中心、農村土地承包經營權和農村集體建設用地評估中心，評估抵押物價值。明確抵押貸款程序，按照政府引導、農民主體、金融服務、部門跟進的原則，確定程序為：個人向銀行申請→產權交易中心登記→評估中心評估→銀行辦理貸款手續。

（本文來源：文秘114 http://***三）優化金融服務。增強服務農村金融能力，認真落實川銀監通2008100號《關于進一步做好金融服務工作的通知》中關于“縣域內銀行業金融機構新吸收的存款，主要用于當地發放貸款”的規定，建立考核機制。拓展營銷業務，在向企業營銷融資業務的同時，配套營銷銀行卡、電子銀行、外匯業務等，制定彈性貸款額度，在額度以內按照信用度隨用隨貸。優化投資方向，重點支持優勢產業、優勢企業、優質基地、農業科技示范園等。優化審批服務，積極推行授信審批調查前移，由授信審批人員與客戶經理同步到企業實地調查；推行小企業一站式審查制，在風險可控的前提下，由一名授信審批人員完成對一戶企業調查、評級、授信的所有流程；對符合條件的企業實行“雙簽制”，不再上貸審會，直接由兩位有權人聯合簽批，減少審批環節，縮短審批時限。

（四）完善貸款擔保方式。市、縣(市、區)兩級共同出資1億元的××市農業信用擔保有限責任公司應加快組建步伐，盡早掛牌運行，并落實好“市、縣(市、區)財政支農資金每年拿出10%注入該公司”的要求，引導企業入股、專合組織參股，逐年做大農業擔保公司的資本額度。以專合組織為載體、擔保公司為平臺、政策性保險為保障，為農村中小企業和農戶及時提供貸款擔保。學習“資陽模式”，放大擔保貸款比例。逐步使龍頭企業和種養園區擔保貸款比例達到1：6－10，促進信貸資金和社會資金向農村有效集聚。鼓勵各類信貸擔保機構通過再擔保、聯合擔保以及擔保與保險相結合等方式，開展農村融資的擔保服務。

（五）規范發展民間借貸。民間借貸是社會經濟發展到一定階段，企業和個人財富逐步積累，產業資本向金融轉變，而正規金融又不能滿足社會需求時的產物。要加強規范引導，促成民間借貸與正規金融和諧共生。積極擴大小額貸款公司試點，積極探索社團互助型、個人委托型、自主投資型等民間借貸模式，確保民間資金更多投入農業發展。要引導民間借貸陽光化、規范化發展，切實規避借貸風險，努力減少借貸糾紛。要加強對民間借貸發展動態的監管，準確把握其規模、流向、利率變動情況，及時發布動態信息，引導民間借貸理性發展。

（六）建立現代農業風險保障機制。各縣(市、區)要按照程序規定，逐步建立以財政投入、龍頭企業投入和種養大戶個人投入為主體的農業投資風險基金，主要用于對支農貸款進行基準利率補貼和對非人為因素造成的貸款損失補償。按照政策引導、資金支持、市場運作、農民自愿的原則，積極探索建立適應農業生產需要的風險保障機制，構建多元化的新型農業保險體系，探索農業保險與防疫、救災結合模式，專合組織與保險公司簽訂保險協議，并逐步將養殖小區、種養基地（大戶）、農業科技示范園等納入農業保險范疇，擴大政策性農業保險的品種和范圍，增強農業抵御風險能力。

（七）加快推進農村信用體系建設。健全農村信用征集機制。拓展企業、個人信用系統覆蓋面，逐步將涉農信貸業務信息納入征信系統；加快推進農戶信用檔案電子化建設，逐步將工商、稅務、質檢、環保等有關部門掌握的信息納入征信系統，并對企業和個人信用情況予以公布。要完善農村信用評價體系，開展“信用戶、信用村（社）、信用鄉鎮”評定與創建活動，培養群眾的誠信意識，提高涉農金融機構風險管理水平。發揮好各級政府在改善地方信用環境中的核心作用，積極構建宣傳、財稅、金融、司法、工商等部門聯動的社會信用維護體系，使信用優良的企業和個人得到優惠和便利，使失信者受到制約和懲處。

農村金融是發展現代農業的核心。近年來，盡管我市農村金融服務有大幅改善，但仍屬于金融體系中的薄弱環節。在國家有政策、產業有需求、銀行有空間的情況下，加大金融機構對現代農業的支持力度，既是鞏固農業基礎地位、增加農民收入的需要，也是農村金融機構加快自身發展的需要。

第五篇：關于農村金融機構新增涉農貸款獎勵的請示范文

關于申請農村金融機構新增涉農貸款獎勵的請示

縣財政局：

縣農村信用社牢固樹立“以農為本、為農服務”、服務“三農”的宗旨，加強信貸結構調整，增加“三農”信貸投入，充分發揮了農村金融支持“三農”主力軍作用。截止2010年末，各項貸款余額達到34352萬元，在2009年末25196萬元的基礎上凈增9156萬元，較年初增長36.34%。其中：涉農貸款33219萬元，較2009年末的23938凈增9281萬元，增長率為38.77%，高于各項貸款平均增幅2.43個百分點；余額占總貸款的96.7%，較年初的95%增長了1.7個百分點。全年累放貸款13044萬元，同比下降397萬元；凈投放9156萬元，完成計劃凈投放7000萬元的130.8%%。小企業貸款凈增額同比增加2110萬元，同比增長率為76.64%，高于各項貸款平均增幅36.34%的 40.3個百分點。

根據XX藏族財政局關于轉發《省財政廳關于做好縣域金融機構涉農貸款獎勵試點工作的通知》的通知（財建?2011?4號文件精神，財政部門對縣域金融機構涉農貸款平均余額同比增長超過15%的部分3561萬元，按2%給予獎勵，應獎勵我縣聯社71萬元，人民幣大寫柒拾壹萬元。

以上情況如無不妥，請批復。

二〇年 月 日