第一篇：治水興縣論文

堅定不移地實施“治水興縣”戰略 促進全縣經濟社會持續快速發展 ——我縣實施“治水興縣”戰略的實踐與思考

關鍵詞：實施 “治水興縣” 戰略 實踐 思考

郎溪地理位置特殊，地勢東高西低，上承廣德境內面積來水，下受長江水位頂托。特定的地理位置，復雜多變的氣候條件決定了郎溪是一個水旱災害頻發縣份。特別是1999年，水陽江流域發生特大洪水，郎川河中游以下圩口全部潰破，全縣經濟損失21.32億元。縣委、縣政府審時度勢，果斷提出并大力實施“兩治興縣”（治理水患、造福人民，治理環境、發展經濟）戰略，加快推進以縣城防洪工程為重點的各項水利設施建設，全縣防汛抗旱能力顯著增強，促進了全縣經濟社會的加快發展。實踐證明，郎溪人民十年的治水歷程同時也是郎溪經濟社會復蘇和加速度發展的過程，“兩治興縣”結出了累累碩果。

一、“治水興縣”戰略具體實踐與成就

“十五”以來，全縣緊扣“治水興縣”戰略主題，著眼于服務經濟社會發展全局，共完成水利投資6.1億元，建設各類水利工程776處，改善排澇、灌溉基本農田4.1萬畝，解決農村安全飲水人口5.2萬，治理水土流失面積1549hm2，征收各類涉水規費300萬元，萬元地區生產總值平均取水量下降到84立方米/萬元。防汛抗旱、河道管理、水政執法、水庫移民后期扶持等各項工作整體推進，有效保障了全縣經濟社會的快速發展。

二、“治水興縣”戰略思考

隨著經濟社會的快速發展、社會主義新農村建設的推進、人民生活水平的提高、生態環境建設的加強，水利發展和改革面臨更高的要求。由于資金等諸多原因，郎溪縣水利發展相對于經濟的高速發展顯然滯后，防洪基礎設施依然薄弱，區域水資源短缺仍然是影響經濟社會可持續發展的重大問題，水土流失、生態環境惡化趨勢仍沒有得到有效遏制，“水多、水少、水臟”的狀況已成為全縣水利工作的重點和難點。必須緊緊抓住皖江城市帶承接產業轉移示范區建設這一有利契機，繼續大力實施“治水 1 興縣”戰略，全力打造江南水韻之城，構筑人水和諧江南名城，這是時代賦予郎溪水利人的崇高使命和責任。

針對當前郎溪水利現狀，結合我縣當前實際發展實際發展需要，我們認為當前要突出抓好以工程水利、資源水利、民生水利、生態水利“四個水利”為重點的水利建設，為實現郎溪崛起提供堅實保障。

（一）加快建設工程水利，扎實推進重點水利工程項目建設，完善綜合防災減災體系。

1.提升并完善縣城防洪工程建設，實現縣委、縣政府打造“江南茶都，水韻之城”的總體構想。

結合老郎川河治污項目，完善縣城防洪二期工程，提高城市防洪除澇標準和水環境整治為目標，著重對老郎川河、鐘橋河堤堤防進行加固、疏通南、北撇洪溝建設、新建城東泵站等，使得縣城的防洪標準達到40年一遇，完善城市防洪排澇體系、雨污管網建設。適時實施“引水入城”計劃，并對13.2km的城市圈堤進行整治，美化工程范圍內的環境，建設城防圈堤綠化景觀帶，提高城市品位，把郎溪縣城建設成為適宜人居的現代化生態之城。增設城西、鐘橋、吳橋水文自動測報和監測系統，提高縣城防洪工程水文信息收集、處理、決策的水平；建設防汛抗旱指揮中心，提高防汛抗旱指揮系統和水利管理信息化水平，建成與省、市防汛抗旱指揮系統連接的水利信息高速傳輸網絡，初步實現防汛抗旱異地會商和對重要水利工程的自動監控系統。

2.全力推進萬畝圩堤除險加固工程建設，力爭用5-7年解決圩區防洪問題。全縣有六個重點萬畝圩口（含縣城），分布在新老郎川河兩岸以及南漪湖東岸，圩口總面積151平方公里，保護人口13萬人，農田13.73萬畝，堤線總長153.5公里。充分利用中小河流治理等項目，力爭用5-7年的時間推進全縣重點萬畝圩堤達標工程，使得除縣城以外的其他萬畝圩口的防洪標準均達到20年一遇。整合各類項目資金、分年度重點實施中斗閘除險加固及連接河拓寬治理工程。實施新郎川河堤達標除險工程，充分發揮新老郎川河的調節分洪作用，同時加固南豐圩老郎川河堤，使得老郎川河逐步成為郎溪縣城的內河和景觀河。有針對性地對幸福圩分批分期實施達標除險。對團結圩、躍進圩以及沿新郎川河周邊小圩實施退圩還湖工程。

3.全面推進除澇工程建設及泵站更新，保證農民增產、農業豐收。全縣現有固定排灌站65座，排灌農田約30.71萬畝。這些排灌站大多建于七八十年代，存在設備老化、年久失修、能耗高、效益低等問題。因此，實施渠系配套工程建設、增容補點、泵站設備更新日顯重要。力爭在“十二五”期間使得除第一聯合圩上部的其他萬畝圩口的排澇能力達到7-10年一遇。同時重點進行全縣6個萬畝大圩排澇泵站改造和補點增容工程建設。

4.加強抗旱水源重點工程建設，開源節流，提高水資源利用率。郎溪縣水資源時空分布不均衡。水庫主要分布在低山丘陵區，因規模較小，蓄水量有限，可灌面積不大；淺丘地區主要靠山塘灌溉，圩區則主要抽取溝塘水灌溉。郎川河是雨源型河流，雨來水滿，雨走水退，其上游常常斷流，下游及湖口水深取決于南漪湖水位。縣內其它小流域大都屬于無控制無調節河流。近年來，旱災區域逐步擴展，旱災損失逐步加大，已不能滿足經濟社會發展和生態環境改善的正常要求。因此，開源節流，提高水資源利用率已迫在眉睫。廣大丘陵區應利用各類涉農資金，大力開展水源工程建設。胥溪河流域及北部地區則可利用現有的泵站等水源工程，加強渠系工程建設，提高灌溉用水利用率。縣域中部則重點建設抗旱骨干工程，解決用水水源問題。

重點建設水源工程之一：竹山嘴攔河壩工程。在新郎川河竹山嘴建攔河壩抬高新郎川河上游水位，利用小溪閘自流引水入南豐圩灌溉農田，解決我縣中東部地區的灌溉問題，提高了我縣水資源的開發利用率。

重點建設水源工程之二：高嶺灌溉站。擬建高嶺灌溉站兩級提水站。解決新郎川河以南,天子門水庫灌區以北的十字鎮、飛里鄉、南豐鎮丘崗區的用水問題。

5.加快論證鳳凰山水庫項目，提高郎川河兩岸圩區的防洪能力。鳳凰山水庫是《水陽江、青弋江、漳河流域防洪規劃報告》中水陽江上游骨干防洪控制工程之一，對于控制上游來水，提高中下游河道防洪能力有重要作用。興建鳳凰山水庫可使郎川河兩岸圩區的防洪標準在現有條件下提高到20年一遇，對鞏固郎溪縣縣城防洪工程的建設成果也十分有利。

6.開展鐘橋河流域綜合治理，打造清潔、生態型小流域。鐘橋河位于開發區和縣城之間，河道全長38.8km，流域面積為225km2。鐘橋河全年水量豐富，水質良好。由于河道水利設施的不完善，水資源不受控泄地匯入下游的南漪湖。因此，提高鐘橋河 的防洪標準和合理開發鐘橋河的水資源意義重大。鐘橋河流域綜合治理主要是對全河進行綜合整治，通過疏浚河道、加固堤防，建設橡膠壩、節制閘等工程措施對來水進行調蓄并控制上游的來水，提高該流域的防洪能力，為我縣經濟開發區的工業生產用水和沿河居民生產生活用水提供保障。

（二）加快民生水利工程建設，提升為民服務能力。

1，推進農村飲水安全工程建設，探索并完善農村供水工程建設與管理新模式。未來3年內計劃利用國家、省市和地方配套資金解決12萬人口（2009年底調查）的飲水不安全問題。通過近年來農村飲水項目的實施，廣大項目區農村人民得到了真正的實惠。但是，由于我縣現有鄉鎮水廠體制均為私營性質，導致在管理、經營性收費等方面出現很多的問題和矛盾。按照《安徽省農村飲水安全工程運行管理辦法》，落實專人管理，堅持政府主導、經營有序、管理規范的思路才能使農村飲水建后管理走上一個良性發展軌道，確保工程建得成、管得好、長受益。

2.推進病險水庫除險加固工程建設，強化建后管理，促進良性發展。

全縣有中小型水庫共41座。目前已經完成和正在實施的中小型水庫21座，其中，中型水庫完成1座，在建1座；小（1）型水庫完成4座，在建1座；小（2）型水庫完成14座。今年汛后即將開工建設小（1）型水庫1座、小（2）型水庫5座。尚有14座水庫需在“十二五”期間進行除險加固。

3.加快中型灌區續建配套與節水改造，提升灌區灌排保障能力，改善和增加灌溉面積，提高用水效率。

郎溪縣現有天子門水庫、龍須湖水庫、郎源水庫灌區等3座萬畝以上水庫中型灌區，是全縣重要的糧食主產區，對灌區進行續建配套與節水改造，提高項目內近8萬畝農田灌排能力，使其灌溉保證率達到85%以上，對于提高全縣的糧食產量具有重要意義。

4.深入推進小型農田水利工程建設，改變農田抗災能力較弱的局面，為糧食增產、農民增收奠定基礎。

建設小型農田水利工程的最終目標是改善農業生產條件，提高農業綜合生產能。我縣于2009年被評為全國中央財政小型農田水利建設重點縣。三年計劃工程總投資估算為4690萬元。通過工程建設目標的實現，提高郎溪縣糧食綜合生產能力。在實 施該項目時，加強整合部門涉農資金，確保小型農田水利項目建設集中連片、成規模，不留死角，為農村農業生產的規模化、節約化經營和土地流轉工作打下基礎。

（三）推進資源水利，優化配置全縣水資源利用，為經濟發展提供水資源合理配置和高效利用體系。

郎溪縣“水多、水少、水臟”現象突出，地域水資源分配不均。因此，強化水資源統一管理、優化配置，注重制度建設和體制創新，統籌水資源的開發、利用、治理、配置、節約和保護，才能使水資源的可持續利用支撐經濟社會的可持續發展。一是實施“東水西調”工程。該工程主要是通過實施“引崗濟梅”工程和“引郎濟龍”工程兩個項目來解決中部地區的缺水問題。目前“引郎濟龍”工程已經實施并完工。“引崗濟梅”工程于上世紀七十年代，實施了引崗南九道河水至梅渚鎮梅紅水庫段的工程，效益顯著。由于工程缺乏維修養護、老化破損非常嚴重，效益逐年下降。恢復實施“引崗濟梅”復修整治工程建設十分必要；二是實施水資源調配工程。目前，全縣招商引資勢頭強勁，經濟發展迅速，“二區三園”格局初步確立，但用水矛盾越來越成為制約園區經濟發展的瓶頸。因此，必須對全縣的水資源進行統一的規劃，合理分配和利用，以保證居民生活用水和經濟發展用水需求。

（四）同步打造生態水利，建設生態型經濟強縣。隨著全縣社會經濟的迅猛發展，水生態環境遭到一定的破壞。

因此，著力保護和修復水生態環境，確保水生態安全，推動水土保持工作向綜合治理與生態修復相結合轉變勢在必行。一是加強水土保持綜合治理。通過實施“十二五”水土保持建設項目，對郎川河、鐘橋河、飛里河、大沙河、姚村河、碧溪河等小流域的水土流失綜合整治，示范推動全縣水土流失的綜合防治，使全縣大部分水土流失面積得到整治，進而為國民經濟和社會可持續發展創造良好的條件。二是加強縣城城市水環境治理。通過實施郎溪縣老郎川河污染綜合治理項目旨在對老郎川河沿岸污染的綜合治理，通過污染治理、河道綜合治理、河道兩岸綠化工程等工程及非工程措施使老郎川河舊貌換新顏，改變老郎川河臟、亂、差現狀及污染嚴重的問題。項目對提高城市形象，改善城市投資環境、提高城市競爭實力、解決城市防洪問題都具有重要意義。

三、“治水興縣”戰略實施的保障基礎

（一）全面夯實人才隊伍基礎。水利專業技術人才短缺，是實施“治水興縣”戰略面臨的最為迫切的現實問題之一。

一方面要堅持“走出去”的辦法，加大人員的專業技術繼續教育工作力度，提高現有人員的專業技術水平；另一方面要培養和吸納水利專業技術和管理人才，充實到水利隊伍中來，從而建立一支業務精、素質高、能打善戰的興水隊伍。

（二）狠抓工程質量管理。

目前，全縣規劃建設的水利工程項目有百余項。質量是工程的生命，要嚴格工程監理、安全施工、項目法人、招投標等制度；嚴格資金管理，確保資金及時足額到位與安全使用。

（三）扎實做好項目儲備及前期工作。

儲備項目的多少，前期工作質量的高低，直接決定項目的立項建設。要堅持外引內聯，充分挖掘和利用現有人才資源，把重點放在重點水源工程、水庫除險加固、飲水安全、節水、供水、小型農田水利、重點流域治理及河道整治、中小泵站更新改造等方面，做好項目建議書和可行性研究等前期工作，為項目立項打好基礎。

（四）深化水利工程管理體制改革。

在水管單位體制改革的基礎上，進一步科學界定水管單位類別，并將國有純公益性水管單位和準公益性水管單位公益性部分的基本支出和維修養護經費列入縣財政預算。繼續深化各水管單位內部改革，合理定編定崗，推進管養分離，建立符合郎溪縣情、符合水利工程管理特點的管理體制。縣財政根據不同的工程類別、規模對小型水利工程的管理進行補助，進一步推動水利工程的日常管理和汛期巡查。

（五）深化農村水利體制改革。

以小型農田水利重點縣項目為推動，加快全縣農民用水合作組織建設。繼續大力推進小型農田水利工程產權制度改革，明晰所有權，搞活經營權，盤活存量資產，落實管護責任。進一步推廣村級公益事業“一事一議”財政獎補工作，積極引導和鼓勵農民開展直接受益的農田水利工程建設。進一步加強和規范基層水利服務體系建設，充實基層水利技術力量，更好的為全縣水利建設和管理服務。并適時考慮在各村設置村級水管員，形成網絡化的水利管理組織。

（六）深化水行政管理體制改革。以政府機構改革為契機，進一步轉變水行政管理職能，嚴格依法行政，規范行政行為，強化社會管理和公共服務，提高公信力和執行力。加強水利隊伍建設，大力開展水利業務和技能的培訓，推進水務工作機制從“管理型”向“服務型”轉變，著力提升水利服務經濟社會發展的能力和水平。積極推進水權市場化改革、建立多元化籌資渠道、推進管理創新和依法治水，推動“治水興縣”戰略實施。

（七）加強節水型社會建設。

重點加強農業灌區續建配套，促進農業種植結構調整和灌溉用水方式轉變；工業節水在優化調整區域產業布局的基礎上，重點加快對高耗水行業的技術改造，提高中水回用利用率；城市生活節水要重點加強供水和公共用水管理，全面推廣節水器具。倡導節水文化，形成厲行節水的社會風尚。

（八）加大水利宣傳力度。

廣泛動員，全民參與是“治水興縣”戰略成敗的關鍵。在水利系統內部要廣泛開展“為民、務實、清廉”教育，大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神。在全社會廣泛開展水利綜合宣傳、節水型社會建設宣傳和水法規宣傳，創造良好的輿論氛圍，動員全社會力量參與“治水興縣”實踐。

實施“治水興縣”戰略任務艱巨，前景廣闊。廣大水利工作者將在黨的十七大精神指引下，在上級業務部門的大力支持下，堅持落實科學發展觀，團結奮進，扎實工作，努力在“治水興縣”戰略提出的各項目標任務中發揮更加積極的作用，爭取使郎溪的水利事業走向新的輝煌。

第二篇：努力開創治水興湘新局面

努力開創治水興湘新局面

——湖南省委副書記、省長杜家毫在本報發表署名文章

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□湖南省委副書記、省長 杜家毫

黨的十八大以來，總書記站在黨和國家事業發展全局的高度，提出了“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，明確了新時期水利工作的新內涵、新要求。湖南是水利大省和全國水利改革試點省，一定要按照總書記的要求，扎實地做好水利建設和防汛抗旱工作，推進水利事業又好又快發展，努力開創治水興湘新局面。

準確把握水利工作面臨的新形勢

湖南最大的省情是水情，必須自覺遵循自然規律、經濟規律和社會發展規律，準確把握水利工作新形勢，為全面建成小康社會提供有力的水安全保障。

準確把握湖南經濟社會發展對水利提出的新要求。水是生命之源、生態之魂、生產之基。興水利、除水害，促進人水和諧，一直是湖南經濟社會發展的重要方面。進入新的發展時期，各方面對管水、用水、治水、節水、保護水的要求越來越高，水利保障經濟社會發展和全面小康社會建設的責任更加重大。一方面，要一如既往地保障水量、水質。按照國家確定的水資源控制指標，以水定城，以水定人，以水定產，以水定地，確保到2020年把用水總量控制在350億立方米以內。同時，主動順應人民群眾喝上干凈水的愿望，加大水生態保護力度，確保全省人民喝上干凈、安全、放心的水。另一方面，要持之以恒地治水、興水。湖南水利設施仍然存在許多薄弱環節，防災減災抗災能力亟待提升，水多、水少都有可能對局部地區形成洪澇、干旱災害，必須想方設法加快重大水利工程，以及民生水利、農田水利等水利項目建設。尤其是當前，在國務院部署的172個重大水利工程建設項目中，湖南已納入12個，總投資超過600億元，完全可以在全面改善水利基礎設施條件、提高水資源配置調控能力的同時，為擴大有效投資、拉動產業發展、促進群眾就業作出更大貢獻。

準確把握湖南防汛抗旱形勢發生的新變化。首先，水情工情更加復雜。從江湖關系看，三峽大壩建成后，長江來水和湘資沅澧洪水“兩面夾擊”的狀況有所變化，但由于枯水期長江來水減少，洞庭湖水位降低，蓄水保水功能下降，水生態、水安全等問題逐漸凸顯，決不能掉以輕心。從工情變化看，湘資沅澧四水干支流先后建成大量梯級電站，存在防洪保安、灌溉供水與發電利益的矛盾，增加了水資源調控和防洪調度的難度；而且由于建設、養殖等人為因素，侵占河道湖泊水域、擠占排澇行洪空間，很多河流呈現小流量、高水位、大災害的常態化趨勢。其次，防汛任務更加繁重。在極端性天氣增多的情況下，既要防御重點堤垸、重要城鎮的洪水和城市內澇，又要抵御山洪地質災害，還要防范水庫山塘和尾礦庫出險。從這幾年的情況看，湖南一旦出現大面積強降雨，湖區、山區、丘陵區、城區就幾乎同時受災。第三，抗旱問題更加突出。目前，全省還有3000多萬人未實現集中供水，近1000萬畝耕地缺乏基本灌溉條件，區域性、季節性、工程性缺水問題比較突出。必須統籌抓好防汛與抗旱、治水與管水、節水與凈水等工作，牢牢掌握水利工作的主動權。

準確把握湖南水利建設管理面臨的新情況。主要是三個方面。一是創新農民投工投勞機制。過去，搞水利建設主要是依靠農民出資出勞。現在，留在農村的勞動力不多，農民群眾籌資籌勞的意愿和積極性減弱。如何更好地運用“一事一議”、財政獎補政策，有效調動農民參與水利建設的積極性，值得我們深入思考。二是創新水利建設資金籌集機制。盡管各級政府逐年加大投入，還是難以填補農民減少投資投勞后形成的缺口。如何發揮好政府和市場的作用，動員全社會參與水利建設，是我們面臨的重大任務。三是創新水利設施管護機制。湖南農村的小型水利設施面廣量大，適應農村水利設施管理的市場化機制還未建立，社會化用水、管水組織的培育和發展還不充分，導致一些水渠、電排站等小型水利工程老化失修、效益衰減，需要進一步深化水利改革，形成好的機制。

全力確保防汛抗旱安全

從全面建成小康社會的全局出發，嚴格落實責任，扎實做好防汛抗旱工作，確保人民群眾生命財產安全，是湖南水利工作的首要任務。

抓住領導干部這個“關鍵少數”。抓好防汛抗旱，關鍵在人，關鍵在干部。能否保障湖南7200多萬老百姓的生命財產安全，關鍵在于市（州）長、縣（市區）長、鄉（鎮）長這個“關鍵少數”能不能抓得住。要時刻牢記湖南最大的省情就是水情，始終把防汛抗旱、防治地質災害、排除城市內澇等問題，作為常懷于心的大事，認認真真、踏踏實實抓好。同時，要按照國家防總檢查組的要求，堅持以問題為導向，加強防汛工作中的薄弱環節，加快防洪、水毀工程建設，確保安全度汛。

認真組織搶險、避險和救災工作。在險情搶護上，注重先期處理，及時控制險情發展。對突發險情，在第一時間轉移危險區群眾，確保人民群眾生命安全，并集中力量，科學、果斷、有效處置，堅決避免垮壩、垮堤、潰垸事件和次生災害的發生。在救災安置上，帶著責任，帶著感情，妥善安置受災群眾，迅速搶修水毀工程，全力投入災后重建，不讓一個災民挨餓受凍，不讓一戶災民流離失所，不讓一位學生因災輟學。

大力提升預測預警和科學決策能力。密切關注天氣、水文、汛情變化，加強局部性、突發性洪水和災害的監測預報，盡可能準確分析影響時間、程度和范圍，及時預報發展趨勢，為防汛抗旱指揮調度提供決策依據。更加注重以科技手段提高對各類災害的預警能力，強化山洪災害監測預警、視頻會商、水庫監控系統的作用，及時發布預警信息，尤其要充分發揮喇叭廣播和手機的作用，及時把相關信息傳遞給村干部和村民，有效指導危險區群眾做好轉移避災。精細化調度各類水利工程，發電、灌溉、航運、水產養殖、工業生產等企業和單位，必須無條件服從防汛抗旱調度。

強化防汛抗旱工作責任。堅決克服麻痹思想，按照“防大汛、抗大旱”要求，切實將防汛抗旱行政首長負責制、部門責任制和崗位責任制，落實到工程建設、汛前準備、物資儲備、防洪調度、搶險救災等各個環節，每一個堤垸、水庫、塘壩、險工險段和山洪地質災害重點地區，都要明確具體責任人，決不允許出現空當、死角。各級政府負責同志和防汛責任人要深入防汛一線，了解掌握動態情況，切實解決實際困難和問題；各級防指成員單位要積極履責，形成合力。對因玩忽職守、失職瀆職造成重大損失的，不論是哪一級、哪個部門、哪個環節的問題，都要一查到底；造成堤防決口、水庫失事、群死群傷等重大災害后果的，要依法依紀處理。

全面夯實水利可持續發展基礎

牢固樹立正確的政績觀，切實增強“功成不必在我”的責任擔當，全面加強水利建設，協調推進水利管理和改革，為經濟社會可持續發展提供堅強保障。

加快推進水利建設。第一，加強重大水利工程建設。當前，湖南一批多年想辦而沒有辦成的項目已開始實施。要切實按照中央要求，逐個項目進行梳理，對存在的問題實行“清單”管理，明確解決的措施和時限，強力推進落實。已開工項目，要確保完成建設任務；未開工項目，要倒排前期工作進度。項目所在地政府要切實擔當主體責任，認真做好移民安置、項目可研、建設方案確定、施工環境優化等工作；省直有關部門要積極配合，全力支持。第二，加強防汛薄弱環節建設。城市防洪工程建設滯后和小型病險水庫除險加固任務重，是當前防汛面臨的突出問題。要按照“地方為主，省級獎補”原則，加快項目建設進度，確保今年全面完成4036座小（2）型水庫除險加固，五年內基本完成有防洪任務的14個地級城市和89個縣級城市防洪堤建設任務。第三，加強農田水利建設。既要重視大型水利工程這樣的“大動脈”，也要重視田間地頭的“毛細血管”，著力解決農業灌溉“最后一公里”問題。同時，農田水利建設要與高標準農田建設結合起來。為加快推進高標準農田建設，湖南省政府決定按照“一個規劃、一套標準、一個平臺、一次考核”的要求，在13個縣（市）開展資金整合試點，并將逐步推開。要嚴把工程資金關、質量關和安全關，建陽光工程、廉潔工程，確保經得起歷史和人民的檢驗。

全力確保農村飲水安全。國務院明確要求，“十二五”末基本解決農村飲水安全問題。今年，湖南有685萬農村人口飲水安全建設任務。要把這項工作作為一項政治任務，落實行政首長負責制，做到責任到位、資金到位、建管到位、督導到位，確保年底前完成建設任務。受水源、地理條件限制，難以建設集中供水工程的，要打深水井、建水窖，建設一批應急水源工程，以備干旱時群眾飲水所需。同時，要針對前段農村飲水安全工程建設標準偏低、項目分散、供水保障率不高等問題，謀劃和推進“十三五”農村飲水安全提質增效工程，加強工程管護，確保水質安全和工程長效運行，實現到2020年全省農村居民飲水安全率達100%的目標。

全力抓好山洪地質災害防治。湖南是全國地質災害最嚴重的省份之一，初步查明各類地質災害隱患1.8萬多處。要以納入國家地質災害防治體系建設重點支持省為契機，全面推進調查評價、監測預警、搬遷避讓、災害治理、能力建設等地質災害防治體系建設。要突出重點，著力防范重要地質災害隱患點、礦區、景區、交通干線路段、在建工程的地質災害。要落實市、縣政府的防治主體責任，住建、教育、水利、交通、移民、旅游、氣象和鐵路等部門要做好職責范圍內的地質災害防治，強化企業和項目單位的防治責任。要把地質災害防治與扶貧攻堅、生態移民、危房改造、新農村建設、小城鎮建設相結合，整合資源，分步實施，整體推進，全面提高地質災害易發區的災害防治能力。

不斷深化水利綜合改革。按照中央和省委深化改革的要求，重點在以下三個方面取得突破。一是完善最嚴格的水資源管理制度。一方面，嚴格落實水資源管理行政首長負責制。湖南是水資源大省，必須對水資源進行嚴格管理，把綠水青山保護好。從今年開始，湖南省政府要考核市州、縣（市、區）政府，也就是考核市（州）長、縣（市、區）長，并將按有關規定嚴格問責。另一方面，嚴格管理用水總量、用水效率和水功能區限制納污三條“控制紅線”。各地在布局或上馬項目時，要嚴格實施水資源論證，凡是達到或逼近水資源、水生態承載能力上限的建設項目，一律不予審批。要增強節約用水意識，杜絕敞開用水，實行總量控制，對超標用水收費。二是完善水利工程長效運行管理機制。充分發揮已建工程的效益，能夠通過現有設施挖潛解決的問題，就不新建工程。目前，大中型水利工程管理情況較好，但大量小型水利工程管理缺位，影響了工程效益的發揮。下一步，要結合不動產登記，推進水利工程產權制度改革，明確管護主體，落實管理責任；完善財政獎補、先建后補、項目扶持等政策措施，鼓勵農民、種養大戶參與小型農田水利設施建設和管護，真正把小型水利工程的管護責任，落實到合作組織和受益的種養大戶及農民，確保小型水利工程“有人建、有人管、長受益”。三是完善多元化投融資機制。水利是保障發展、惠及民生的公益性事業，是各級政府的責任。各地既要加大公共財政投入，也要通過信貸融資、PPP等方式，引導社會資本投入。省級層面將加大融資力度，以保障重大水利項目和面上水利工程的配套投入。各地也要參照省里做法，對于群眾急需、遲早要上的項目，優先落實配套建設資金。

（本文系作者在省防汛抗旱工作會議上的講話摘要）

來源：中國水利報 2015年4月28日

作者: 杜家毫

第三篇：防治水論文(采礦工程畢業論文)

淺談礦井水害防治工作的管理

尼山東官蘇氏

摘 要：通過王家嶺煤礦透水事故，分析了礦井水災事故的主要類型與治理方法以及礦井水災事故原因分析及防治措施，通過對水災 事故的誘發原因、透水征兆以及發生機理的研究分析，提出一套地面和井下防治水措施，為煤礦持續、安全生產提供理論依據。針對大雁礦業集團公司的實際情況提出了具體思路。

關鍵詞：礦井；防治水；管理；安全生產。0 1 0年 3月，兩起重大透水事故相繼發生：3 月1日駱駝山煤礦透水事故、3月2 8日王家嶺煤 礦透水事故。從這兩起事故，人們不禁發出疑問，煤礦防治水工作究竟有沒有行之有效的辦法、隱患 能否預先探測、事故能否及時避免、《 煤礦防治水規定》如何更好的落實等。國務院、安監局、各級地方政府十分重視礦井防治水工作，已將其列為安全生產工作的重中之重，層層召開專題會議，總結經驗教訓，研究防治措施，部署防范工作。在此 對煤礦防治水管理工作談幾點看法。礦井水害事故的類型

礦井水害多年來一直是制約我國采礦工程建設的主要因素之一。各種類型的水害會給煤礦安全生產帶來重大影響。依據礦井水的來源，可以把礦井水害分為六種類型：.1 地表水水害

由河流、湖泊、沼澤、水庫等地表水體，通過 巖石裂隙、采動塌陷裂隙、斷層破碎帶、巖溶孔 洞、老窯、井巷等通道進入礦井，導致礦井充水，嚴重威脅礦井的生產安全。例如大雁三礦北二采區對應地面有勝利溝及紅旗溝，均為季節性小溪，由于與下部第四系含水層 之間無較好的隔水層，因此滲漏嚴重，致使第四系砂礫含水層內大量含水。三礦北二采區淺部煤層開采后，砂礫石含水層水將可能沿著采動塌陷裂隙進人采空區，進而影響到礦井的安全生產。特別是2 0 0 9 年春季桃花水期，兩溝水流以 1 萬 m，／ h的流量漫過防洪壩，迅速進入地表采空塌陷區，給礦井的安全生產帶來了極大的威脅。.2 含水層水水害

煤系地層含水，特別是煤層及煤層頂底板含 水，當井巷開拓或開采后，使煤層及圍巖含水層中的地下水進人礦井，造成礦井充水，從而影響礦井的生產和安全。例如大雁二礦一采區F 斷層外淺部煤系地層內大量含水，并有較好的補給水源。含水層水通過煤巖層裂隙、孔隙、斷層進入礦井采空區，使礦井涌水量增大，給礦井的安全生產帶來了較大的影響

和危害。為此，在二礦F斷層外施工了一口疏干井，常年疏干截留淺部煤系地層水，對礦井涌水量起到了很好地控制作用。

1.3斷層水水害

斷層破碎帶的裂隙、孔洞連通含水層、含水溶洞、老空積水、地表水等水體，當井巷施工進入斷層破碎帶時使礦井充水，進而影響礦井的生產和安全。例如大雁二礦三采區上方第四系層內發育有粗砂含水層，含水系數高，并且有充足的補給水源。在二礦三采區東部發育有 F o、F，、F o 9 斷層，均為導水斷層，因此，第四系粗砂含水層的水通過斷層

導水進入煤系地層，致使三采區煤系地層大量含水。采掘巷道送人三采區后均遇到了較大量的淋水，采區涌水量近3 0 0

m／ h，并長期不降，采掘工程被迫停止。

1.4老空區積水水害

礦井已廢棄的井巷及采空區俗稱老塘，常有大量積水，稱為老空水。當采掘巷道、工作面接近老塘時常引起礦井充水，影響礦井的生產和安全。老空水是礦井水災事故的主要原因。

例如大雁二礦 5 0階段 3 0

煤層綜采放頂煤工作面在回采過6線石門時，在工作面與運輸巷交叉點因工作面冒頂，采動裂隙導通了上部采空區老塘積水，涌水量最大達 1 4 9

m ／ h，使工作面停產數日，6線石門多部機電設備被淹，給礦井生產帶來了很大損失。

1.5封閉不良的鉆孔水水害

地質勘探鉆孔可能穿越含水層、含水溶洞，如果鉆孑 L 終孔時未予封孔或封閉不良，當井巷或工作面揭穿鉆孔時水流順孔而出導致礦井充水，影響礦井生產和安全。例如大雁三礦北一采區在施工 5 0 0石門下山的過程中，掘進巷道揭露了7 7 — 2 9 2號鉆孔，因該鉆

孔封閉不良，導通了第四系層中的砂礫含水層，鉆孔突水量達 4 2 0

m

／ h，給礦井采掘生產造成了很大的損失。

1.6巖溶水水害

易溶性石灰石巖層或其它可溶性巖層溶蝕后會產生溶隙、溶道或溶洞，并為地下水所填，當井巷或工作面揭穿時則導致礦井充水，從而影響礦井的生產和安全。

2礦井水害防治工作的開展

從水文地質條件分析，前面所提的兩個透水礦井與國內大水礦區相比并不算復雜，但事故傷亡人數之多令人震驚。從管理層面上講，嚴格執行規程、規定，做實、做細、做好 日常防治水基礎工作，大多數水患事故是可以避免的。因此，首先要充分認識做好煤礦水害防治工作的重要性和緊迫性，提高認識，加強領導，將水害防治監察管理工作擺在重要議事日程，有效遏制礦重特大水害事故的發生其次，要嚴格執行關于礦井配備水文地質技術員的數量要求，或者建立專業性強的礦山地質測量機構。長期以來，礦山勘察有勘察資質、地面測繪有測繪資質，唯有礦山地測工作沒有資質認定。因此，從事礦山服務的礦山地質測量機構資質有待認證，規范工作范圍與工作內容。應切實加強對礦山地質測量機構的管理，一是要做好礦山地質測量隊伍的建設。各礦井均配有礦井地測機構，但因目前地質及水文地質專業技術人員奇缺，各礦井不可能按照要求配備足夠數量的地質及水文地質專業技術人員。因此，集中利用有限的專業技術人員建立區域性的地測機構，有效利用人員、技術、設備等社會資源，達到人力資源共享、技術設備優勢互補，達到效能最大化，將成為最佳的運行模式。因此，要按照礦山數量，合理部署社會地質測量機構，既要防止機構過少，難以完成工作任務，又要防止地質測量機構過多，導致惡性競爭。二是要嚴格對地質測量機構及其從業人員的管理，使地測機構樹立服務意識、公正意識、誠信意識、危機意識。要通過地質測量工作，為礦山企業的礦井水害防治帶來實實在在的效果。三是要加強礦山地質測量從業人員的業務培訓。要采取多種培訓措施，提高礦山地 質測量從業人員的業務水平，再次，還要建立核查機制和專家審查制度，通過建立可操作性強的實地核查和專家審查機制，來加強礦山水文地質工作的自檢與互檢，以確保礦山水文地質基礎工作的可靠性，從而有效杜絕礦井水

害事故的發生。近期通過學習修編的 《 煤礦安全規程》 和 《 煤礦防治水規定》，認為礦井水害防治工作的開展應做到 ：

2.1認真做好地表防治水工作

礦井井口標高、地面建筑物的標高要高于歷年最高洪水水位。礦區受山洪威脅時，在山坡上修挖防洪溝堵截山洪。對礦區地表塌陷區要堵塞、填平、壓實。對漏水的溝渠、季節性河流要整鋪河底 或改道。

2.2加強并下防治水工作

2.2.1查明礦井充水來源

做好礦井水文地質觀測工作，查明礦井充水來源，對礦井和附近小窯采空區認真進行調查，掌握涌水通道。

(1)建立地下水動態觀測系統，對地下水進行動態觀測和水情水害分析。查清井巷主要補給水源、補給方式和途徑。

(2)搞好礦井水 “ 防、堵、疏、排、截”綜合治理工作。防是要合理留設各類防隔水煤柱并修建防隔水閘墻；堵是注漿封堵具有突水威脅的含水層或導水通道；疏是探放老空水和對承壓含水層進行疏水降壓；排是完善礦井排水系統，排水管路、水泵、水倉和供電系統等必須配套；截是加強地表水的截流治理。

2.2.2 保護好防隔水煤(巖)柱

保護好防隔水煤(巖)柱，嚴禁在防隔水煤(巖)柱中進行采掘作業。防隔水煤(巖)柱的尺寸應根據地質構造、水文地質、煤層賦存條件、圍巖性質、開采方法等因素，在礦井設計中予以規定。

2.2.3加強斷層水、底板承壓水的超前治理

巷道過導水斷層、裂隙(帶)等構造地帶時，必須超前探水前進。如果含水豐富，應超前預注漿封堵加固。井筒工程穿過強含水層時，必須進行預注漿封堵加固。受底板承壓水威脅的礦井，要進行疏水降壓，保證安全開采；無法保證安全開采時，必須進行底板加固注漿。

2.3 建立完善的井下排水系統

礦井排水系統應按照 《 煤礦防治水規定 》的要求，配備與礦井涌水量相匹配的水倉、水泵、排水管路、配電設備等設施，確保礦井正常排水，并滿足特殊情況下的排水需要。涌水量大的礦井或水文地質條件復雜的礦井，井底車場及井下中央泵房應設置防水閘門等防水工程。

2.4 加強礦井的雨季 “ 三防”工作

認真編制雨季 “ 三防”工作計劃和實施方案，成立雨季 “ 三防”領導小組，組織搶險隊伍，儲備足夠數量的搶險物資；雨季前，要對礦井排水設備和供電設施進行一次全面檢修，清挖水倉、水溝和沉淀池。煤礦位于地表河流、山洪等附近，井口，工業廣場要修筑堤壩、開挖溝渠，防止地表水倒灌礦井。地表水體、采空塌陷區等部位有漏水現象時，要對漏水的水體基底進行防漏加固處理。

2.5做好老空水的探放工作

老空水是煤礦的主要水害之一，必須高度重視老空水的探放工作。在探水前，分析查明老空水的空間位置、積水量和水壓；探放水時，要撤出可能受水害威脅區域的所有人員；探放水孔必須打中老空水體，并要監測放水全過程，直到老空水放完為止。． 6 搞好防治礦井水害的培訓教育工作

確保全體井下作業人員有較高的防治水安全意 識、掌握一定的常識，并具備必要的應對能力。． 7 加強水害應急救援工作

整合人力資源，在一個礦區配備齊全的探放水設備和專業隊伍，完善水害應急預案，在各礦與物流中心儲備足夠數量的搶險物資和設備，確保搶險救災時能夠及時到位，并發揮最

大作用。

3礦井水災事故原因分析及防治措施

3.1造成礦井水災的原 因

造成礦井水災的主要原因有以下幾個方面：

(1)地面防洪措施不詳(2)井筒位置設計不當(3)資料不清盲目施工(4)低劣施工質量；(5)亂采亂掘破壞煤柱(6)技術差錯造成事故(7)麻痹大意強行違章；(8)水泵排水能力不足，不能及時排出突發涌水。

3.2礦井水災的征兆

在煤礦建設和開采過程中，常會受到水的危害。煤層或巖層透水之前，一般都有以下一些征兆：

(1)煤層發潮、無光彩、發暗。煤層本來是干燥而光亮的。有水滲透就會發潮變暗。

(2)煤壁“ 掛汗”。積水透過微孔裂隙凝聚在煤壁表面而呈現水珠，象人流汗一樣，稱“ 掛汗”。

(3)煤層溫度變冷。有了積水的煤層，人撫摸時會感到發冷，時間越長越冷。

(4)工作面發涼。因為散發在空氣中的熱，都被有水的煤層漸漸地吸收和傳導出去了，所以人們進入工作面時，就感封發涼，時間越長越涼。

(5)煤層里有“ 吱吱” 的水叫聲。因為大的水壓能把水從裂縫中擠壓出來，所以發出水叫聲，人只要靠近煤壁一聽，就可以聽出這種聲音。如果聽到較大的水叫聲、水吼聲或空洞泄水聲，這是積水流動時引起的，臨近有透水危險的征兆。

(6)水的氣味和顏色發生變化。如果水的酸性比較大，有澀味或臭雞蛋味，呈紅色，把水珠放在手指間摩擦有發滑的感覺，這是老空區透水的預兆。如果有甜味，是流沙層水和斷層水。石灰巖溶洞透出的水往往呈黃、灰色，并有臭味。另外，巷道發生透水前，巖石裂縫中往往夾有淤泥，頂板出現淋水，壓力明顯增加，底板出現涌水。如果在掘進或采煤過程中突然出現了透水征兆，有透水危險，要采取果斷措施，撤離人員，躲避到安全地點，并及時向有關部門匯報。防治水災措施

礦井水災的防治，必須從地面和井下兩個方面采取措施。.1 地面防治水

為了防止或減少大氣降水和地表水涌人工業場地，通過滲漏區或井口進人井下，必須認真做好防治水工作。地面防治水是預防礦井水災的第一道防線，對于以大氣降水和地表水為主要涌水水源的礦井來說尤為重要。要做好地面防治水工作，首先要掌握地表水的性質、特點及變化規律，其次要掌握本礦區的地形地貌及當地氣候條件，要研究確定防治水措施及防排水工程。地面防治水有以下六種措施：

(1)排泄山洪、排放積水；

(2)疏干或遷移地表水源；

(3)加固河床堵滲漏，灌注漿液堵通道；

(4)充填、平整注地；

(5)在井口和工業場地上游的有利地形建筑水庫，雨季前把水放到最低水位，以爭取最大蓄洪量，減少降雨對礦井的威脅；

、(6)加強地面防水工程的檢查。在雨季到來之前，對地面防水工程應做全面檢查，發現

問題及時處理。此外，在雨季期間還應做好防洪宣傳組織工作，充分發動群眾，以便有領導、有組織、有計劃地同洪水做斗爭。

4.2 井下防治水

(1)查明水源和通道。為了查明水源和可能涌水的通道，應掌握以下情況： ①沖擊層的組成及厚度，各分層的含水性及透水性； ②裂隙和斷層的位置、錯動距離、延伸長度、破碎帶范圍、含水情況和導水性能； ③含水層與隔水層的位置、數量、厚度，各含水的涌水量、透水情況及其與開采煤層的距離； ④老窯和現在正開采的小煤窯的位置分布、開采范圍、開采深度和積水情況，廢棄鉆孔和處理情況等； ⑤開采過程中，圍巖破壞及

地表塌陷情況，觀測巖層垮落帶、斷裂帶、沉降彎曲帶的高度及其對涌水的影響。

(2)做好水文觀測工作： ①收集當地氣象、降水量和河流水文資料； ②查明地表水體的分布、水量的補 給、排泄條件： ③通過探水鉆孔和水文觀測孔，觀測各種地下水源的水位、水壓和水量變化，分析水質查明礦井水的來源及其補給關系； ④觀測礦井涌水量及其季節性變化規律等。

(3)井下探水。堅持” 有疑必探，先探后掘” 的探放水原則。

(4)疏放水。疏放水就是在探明礦井水源之后根據水源的類型采取不同的疏放水方法，有計劃、有準備地將威脅礦井安全的水源疏放干，它是防止礦井水災最積極、最有效的措施。

(5)截水。在探到水源后，由于條件所限無法放水，或者雖能放水但不合理時，便利用防水墻、防水閘 門、防水煤柱或巖柱等設施，永久地或臨時性地截住水源，將采掘區與水隔開，使局部地點涌水不至于威脅其它區域。

(6)注漿堵水。將專門制備的漿液(堵水材料)通過鉆孔壓入地層的裂隙、溶洞或斷層碎帶，使漿液擴散、凝固、硬化，達到充填堵塞涌水通道、隔離水源之目的。注漿堵水方法簡便，效果較好，是防止礦井涌水行之有效的措施。煤礦水災危害的嚴峻性

5.1 地表水和地下水的雙重威脅

從地表水看，我國的一些煤礦，是在近海、江河、庫區等水體下開采的，防治水技術要求很高。從地下水看，目前開采的華北石炭二疊紀煤田和南方晚二疊紀煤田，屬喀斯特水文地質類型，溶洞突水隱患嚴重；黃淮平原的煤田則受到第四系沖積層的覆蓋，地質構造復雜，含水層和富水層較多，容易產生斷層突水。一些小煤礦亂采濫挖，既“捅漏”了原有的老空水，同時也制造了新的積水隱患，增添了防范突水事故的難度。

5.2 隨著煤礦開發時間的延長，礦井開采深度的延伸，水害越來越嚴重，治理成本也在增加

目前國有重點煤礦每生產1噸煤炭，要排水5－6噸。一些百年老礦如焦作煤業集團，其所屬礦井的經常性涌水量已經高達每小時2.4-3萬立方米，每采1噸煤就要排水50－60立方米，每年僅排水費用就高達6000余萬元，噸煤排水費達20～30元，占集團公司噸煤成本的20%左右；一些礦井噸煤排水費達57元，企業承受能力接近極限。眾所周知，煤炭市場是有周期的，在市場供大于求、煤礦經濟運行困難的情況下，防治水工作面臨很大挑戰。

5.3 自然環境的惡化，增添了煤礦防治水工作的變數

近年來受工業活動和人為因素的影響，全球氣候急劇變化，洪澇、颶風、泥石流和干旱等自然災害頻繁發生。一些產煤地區久旱之后突降大雨，容易引起突發性水災事故，猝不及防。近年來，山西、陜西、內蒙、甘肅一些煤礦發生水災事故，就是因為平時干

旱少雨、缺乏防范水災的意識和必要的措施，結果釀成災害。

5.4 煤礦防治水人才奇缺

礦業高等教育萎縮，水位地質專業人才培養數量本來就很少，而且畢業后也不愿意到煤礦，防治水工作 “無人管、不會管、管不好”的情況嚴重。一般來說，水災事故發生之前均有異常預兆，由于煤礦井下人員多為農民工、臨時工，加上教育培訓滯后，目前煤礦現場作業人員中，能夠識辨這種預兆的越來越少。

6煤礦水害防治技術現狀

煤礦水害與其形成的條件有直接對應關系。礦井充水三個條件即“礦井充水三要素”包括充水水源、涌水通道和充水強度（涌水量）。

6.1 水文地質探查技術 6.1.1水文地質試驗技術

水文地質試驗技術的基本方法是以水文地質理論為基礎，以水文地質鉆探、抽（放）水試驗、底板巖石力學試驗為主要手段，探查含水層及其富水性、主要含水層水文地質邊界條件、各含水層之間的水力聯系等。

6.1.2地球物理勘探技術

（1）地震勘探：包括二維和三維地震勘探。主要應用于以下幾個方面： 查明落差大于5米的斷層；

查明區內幅度大于5米的褶曲和直徑大于20米的陷落柱； 探測采空區和巖漿浸入體。

（2）瞬變電磁探測技術：是地面探測含水層及其富水性、構造及其含水情況，老窯及其積水多少的主要手段。

（3）高密度高分辨率電阻率法探測技術：是地面及其地下洞體的首選方法。

（4）直流電法探測技術：屬于全空間電流勘探，可在地面及井下使用。主要應用于以下幾個方面：

巷道底板富水性探測；

底板隔水層厚度，原始導高探測；

掘進頭和側幫超前探測，導水構造探測； 潛在突水點、老窯積水區、陷落柱探測。

（5）音頻電穿透探測技術：一般應用于井下，主要探查：

采煤工作面內的底板下100米內的含水構造及其富水區域平面分布范圍，并進行富水塊段深度探測；

工作面頂板老窯、陷落柱、松散層孔隙內含水情況探測； 掘進巷道前方導水、含水構造探測。

（6）瑞利波探測：主要探測斷層、陷落柱、巖漿巖侵入體等構造和地質異常區等，探測距離80-100米；

（7）鉆孔雷達探測技術：通過鉆孔探查巖體中的導水構造、富水帶等；

（8）坑透：回采工作面形成后，使用坑透儀查明工作面內的構造發育情況。

6.1.3 地球化學勘探技術

主要通過水質化驗、試驗等方法，利用不同時間、不同含水層的水質差異，確定突水水源，評價含水層水文地質條件，確定各含水層之間的水力聯系。

6.1.4 鉆探技術

地面鉆機、坑道鉆機主要用于地面、井下探放水，探測構造及不良地質體（陷落柱、巖溶塌洞），以及水文地質勘察，注漿堵水成孔等。7 煤礦水害防治技術

礦井水害防治方法主要有以下幾種：

地面防治水、井下探放水、疏干降壓、注漿堵水、突水預測等，下面重點介紹地面防治水，井下探放水。

7.1 地面防治水

地面防治水是指在地面修建各種排水工程，防止和減少大氣降水（洪水）和地表水涌入煤礦井下的技術和方法。

7.1.1搞好地面防洪調查工作

A、查清礦區及其附近地面水流系統的匯水、滲漏情況和疏水能力；

B、查清有關水利工程情況，熟悉當地水庫、水電站大堤、河道大堤及河道中障礙物等；

C、查清當地歷年降水量和最高洪水位資料； D、查清疏水、防水和排水系統情況；

7.1.2井口和工業場地的設計

A、煤礦井口和工業場地內建筑物的高程必須高于當地歷年最高洪水位；

B、在山區，煤礦井口和工業場地內建筑物必須避開可能發生泥石流、滑坡的地段； C、煤礦井口和工業場地內建筑物高程低于當地歷年最高洪水位時，必須修筑堤壩、溝渠或采取其它防排水措施； 7.1.3地表水體治理

在地表水體治理上采取“疏”、“截”、“擋”、“堵”、“渡”、“排”等綜合治理措施； A、疏—-是指用溝渠、管道等方法將地表水、大氣降水疏通引出礦區以外； B、截---是指用修筑堤壩的方法將河水截斷，使水流改道，從礦區外圍流走； C、擋---是指用構筑建筑物的方法將洪水擋在煤礦井口和工業場地以外； D、堵---是指堵住漏水通道。

對地表的老窯、采空區的裂縫、塌陷坑等用砼等材料進行堵塞。

對使用中的鉆孔，要安裝孔口蓋。對報廢的鉆孔要及時封孔，防止地表水流入井下。E、渡---是指經過積水區的水溝或水渠用流水渡槽或架空管道方法渡過；

F、排---是指將凹地形無法疏導的積水安裝水泵進行排放，防止積水滲入井下；

7.1.4 嚴禁開采防隔水煤柱

根據《煤礦防治水規定》，礦井防隔水煤柱一經確定，不得隨意變動，嚴禁破壞或開采。

7.1.5 加強雨季“三防”（防洪、防排水、防雷電）工作

煤礦企業要建立健全預防暴雨洪水引發煤礦透水事故的組織機構和工作機制。成立以礦長為組長的雨季“三防”領導小組，編制雨季“三防”工作計劃，明確雨季“三防”任務和責任。按照《煤礦防治水規定》的要求進行雨季前的檢查。

結束語

受地質條件和煤礦開采歷史等客觀因素的影響，我國煤礦水文地質條件極為復雜，無論是受水威脅的面積、類型，還是水害威脅的嚴重程度，都是世界罕見的。地表水、老空水、沖積層水、底板水等各種類型的水害樣樣俱全。各區域礦井均存在不同類型水害的威脅，其中：華北地區以老空水、底板奧灰水害為主；華東地區以沖積層水、底板巖溶水害為主；華南地區以地表水、老空水、溶洞水害為主；其它地區以老空水害為主。據有關資料，在國有重點煤礦中，水文地質條件屬于復雜的礦井占27％，屬于簡單的礦井占34％。國有地方煤礦和鄉鎮煤礦中，水文地質條件屬于復雜或極復雜的礦井占8.5％。在大中型煤礦中有500多個工作面受水害威脅。隨著煤礦采深的加大和大量小煤礦關閉后形成的積水，煤礦開采的水文地質條件越來越復雜，也使得水害治理難度越來越大。煤礦水害事故的頻繁發生，給人民生命和國家財產造成了嚴重損失，煤礦水害已成為影響安全生產的重大問題之一，嚴重影響著煤炭企業的安全生產。通過對水災

事故的誘發原因、透水征兆以及發生機理的研究分析，提 出一套地面和井下防治水措施，為煤礦持續、安全生產提供理論依據。防治礦井水災不僅對于礦并本身安全及礦工的生命財產有重要的現實意義，而且對于國家資源的充分，開發、利用及礦區生態環境的保護，國民經濟的可持續發展有著極其重要的意義。

參考文獻

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《河北煤炭》

第四篇：學習實踐科學發展觀治水興水促發展

學習實踐科學發展觀治水興水促發

展

學習實踐科學發展觀 治水興水促發展

近年來，在科學發展觀的指引下，淮安市全力推進水利建設，初步形成了一套較為完善的防洪、灌溉、排澇、降漬、調水等工程體系，抗御自然災害、保障經濟社會發展的能力明顯增強。通過已建水利工程的強力支撐，全市先后戰勝了部分年份的持續干旱及、淮河流域特大洪澇。正是通過學習實踐科學發展觀，抓住了歷次治水機遇，才有了淮安水利事業的良好發展。

目前，深入學習實踐科學發展觀活動已在全市水利系統如火如荼地開展，通過前一段時間的學習，我認為在深入

學習實踐科學發展觀活動中，必須進一步增強繼續解放思想、改革創新的自覺性和堅定性，通過改革解決當前制約淮安水利發展的突出問題，以科學發展觀引領推動水利工作的大發展。當前及今后一個階段，水利行業要按照“以人為本、人水和諧”的治水理念，突出“民生、資源、生態、安全、文明”五大重點，用戰略眼光、創新思維、全局理念，科學謀劃今后一個時期的全市水利工作，準確把握新時期、新形勢下的水利工作重點。這里，我結合水利工作實際，講幾點個人學習體會。

一是學習實踐科學發展觀，要求我們以人為本，著力構建民生水利。關注民生是黨的十七大最大的焦點。水利與人民群眾的生產生活息息相關，是關系民生的重要工作。下一階段，我們將立足民生、為民而謀，大力推進民生水利建設，建設以農村水利建設為主體的民生水利。重點是實施好農村安全飲水、縣鄉河道疏浚和村莊河塘整治、灌區配

套與節水改造、機電泵站更新改造及山丘地區水源工程等。

二是學習實踐科學發展觀，要求我們創新思路，著力構建資源水利。所謂“資源水利”，就是把水資源與國民經濟和社會發展緊密聯系起來，進行綜合開發、科學管理。我們將進一步協調好生活、生產、生態用水，認真研究水資源的承載能力，合理配置水資源，逐步建立水資源供給和高效利用保障體系。全市水利部門將緊緊圍繞“節水型城市”和“節水型社會”考核標準，扎實抓好節水載體建設，認真組織開展節水型社區、節水型企業、節水型單位、節水型學校、節水型家庭創建活動。同時強化河湖管理強化行政執法，嚴厲打擊各種侵害水工程設施的違法行為，爭取做到河湖不萎縮、功能不衰退、水質不污染、生態不惡化。

三是學習實踐科學發展觀，要求我們優化環境，著力構建生態水利。近年來，水環境、水污染、水生態問題日益

成為各級領導和社會各界關注的熱點。我們將進一步樹立生態文明新理念，以建設生態水利、改善生態環境為目標，將城市的防洪排澇與水環境整治、水資源保護等綜合功能緊密結合起來，把水利工程建設同水景觀、水文化緊密結合起來，加大城市河道、泵站等水利工程建設力度，提高防洪排澇標準，擴大外排能力，不斷促進人與自然和諧相處，努力建設生態良好、環境友好型社會。

四是學習實踐科學發展觀，要求我們加強管理，著力構建安全水利。水是人類賴以生存的生命線，水利歷來是治國安邦的大事。實現水安全，建設安全水利，在當前經濟社會的發展中更是個日益重要的課題。當前，全市很快將進入汛期，我們將高度重視，扎實準備，超前做好調度預案編制、搶險隊伍培訓、防汛物資儲備、防汛責任制落實等工作，確保全市安全度汛。將著力實施好各項水利重建應急工程，將加快防汛歲修急辦和水庫除險加固工程建設，確保汛前

建成發揮效益。

五是學習實踐科學發展觀，要求我們完善制度，著力構建文明水利。解放思想要收到實效，必須在改革創新上實現新突破，而改革創新的根本問題是制度創新。制度創新，是解決其他存在問題的前提，是建立良好體制機制的基礎。我們將增強主動服務意識，進一步優化行業軟環境建設，自覺接受社會各界的評議和意見，不斷提高服務基層、服務企業、服務社會的水平，樹立水利行業服務社會、取信于民的良好形象。

我們要積極貫徹好黨中央和省委的決策，落實好市委的工作部署，真正把深入學習實踐科學發展觀活動作為當前的一項重要任務，擺上重要位置，聯系水利實際，認真解決思想觀念、精神狀態、工作作風、行業機制等方面存在的問題，把水利系統廣大干部職工的思想和行動統一到市委、市政府決策部署和對水利工作的要求上來，再興觀念創新之風、再鼓苦干實干之勁、再謀水利

發展之策，以新層次上的思想解放、新標準上的作風大轉變推動淮安水利更快發展，為保障和促進淮安在新的起點上實現又好又快發展作出新的更大貢獻。

第五篇：縣委書記在全縣治水興水動員大會上的講話

縣委書記在全縣治水興水動員大會上的講話

同志們：

今天，我們召開全縣治水興水動員大會，主要任務是：認真貫徹落實全市美麗XX水鄉建設動員大會精神，動員部署全縣治水興水工作，全面落實全域治水興水三年行動計劃和八年規劃。下面，我根據縣委常委會研究的意見，講三個問題。

一、搶抓歷史性機遇，增進全域治水興水的思想共識

水是XX的魅力之源，XX因水而美，更是因水而充滿靈氣。多年來，XX歷屆黨委、政府高度重視治水工作。我們對于水的認識，在實際工作中比較重視防洪抗旱和生產生活用水，過去更多地是考慮它的資源功能，總結起來就是我們只是做了大量治水“保安全”的基礎性工作，缺乏治水“優環境”的系統性安排，也沒有對興水“促發展”作出全面規劃。當前，中央和省市從全局高度對治水興水作出了新部署、提出了新要求。黨的十八大強調生態文明建設是實現中華民族永續發展的長遠大計，并把水利放在生態文明建設的突出位置，強調要給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。省委對生態文明建設及水環境治理工作高度重視，強調寧可經濟增長速度慢一些，也要把綠水青山護得更美，給子孫后代留下更多、更好的發展空間，給XX人民創造更宜居的美好環境，回應群眾對美好生活的期盼。XX日，省委XX書記帶著開展XX活動即整即改的目的，在沿XX江一路考察、督辦水環境綜合整治工作時，他特別強調，要以治水為突破口堅定不移推進轉型升級，加快走出“綠水青山就是金山銀山”發展新路。XX日，市委XX書記在XX調研時指出，XX要緊抓“治水護水”這一突破口，打造“美麗山水田園智城”。XX日，全市召開了美麗XX水鄉建設動員大會，對打造美麗山水智城作出了全面部署。作為XX生態屏障、XX重要水源地的XX，水更具有舉足輕重的地位和無與倫比的特殊意義。為此，我們必須緊緊抓住中央和省市新一輪治水的重大機遇，從戰略和全局的高度，統一思想，充分認識推進全域治水興水的重大意義。

（一）全域治水興水，是提升資源競爭優勢的“基礎工程”。

水是衡量區域競爭力的可持續發展能力的重要因素，是生態環境的主要控制性因素。XX境內溪流眾多，水資源蘊藏量位居XX第五、全市第一，人均水資源占有量達到XX立方米，遠遠高于全國和省市平均水平，這將是我縣提升競爭力的重要戰略資源。水是城市最有靈性的基礎設施，無論是建設“山水間的理想之城”，還是“打造美麗山水田園智城”，水鄉綠城都是基礎性的工程。當前我縣正在大力推進城市有機更新、建設“兩麗工程”和“八大創建”，沒有水清岸綠，就沒有XX“城在水中”的城市特色。推進全域治水興水，就是要把水作為建設生態文明、持續推進趕超發展的核心資源，進行有效保護、合理開發、優化配置、綜合利用，努力打造水資源戰略競爭優勢。

（二）全域治水興水，是提高人民群眾福祉的“民生工程”。

保障水安全、改善水環境、發展水產業，既是經濟社會發展的重要基礎，也是人民群眾最直接、最現實、最迫切的利益問題。省黨代會提出了建設“兩富XX”的戰略任務，物質富裕就是要求人人享有良好的生活環境和生態環境；精神富有就是要使全體社會成員具有較高生態文明素養，過上豐富的精神文化生活。過去盡管物質不富裕，老百姓喝的水都是干凈的、安全的，許多農民在農作之后會放心地舀幾口溪水喝；現在物質富裕了，反而水的質量下降了，我們溪里的魚蝦、河蟹基本上很少看到了，很多水文景觀被破壞了，我們的發展也受到了限制。這就迫使我們必須把“保安全、優環境、促發展”作為匯聚民意、凝聚民心、改善民生的首要工作，把全力推進治水興水作增進民生福祉的重要抓手和具體舉措，努力實現XX“因水受制”向“興水致富”的蝶變。

（三）全域治水興水，是黨委政府推動轉型發展的“德政工程”。

歷代治國者，大多先治水。大禹治水的故事家喻戶曉；秦國以水立國，也以水治國；漢武帝信奉治水治國、致力水利事業；隋煬帝開鑿連通五大水系的大運河；李世民對水利的最大貢獻，就是不僅要建水利，而且要管水利；朱元璋將自己的治國心得撰成《祖訓錄》，要求子孫后代重視水利；康熙執政長達61年，為水利嘔瀝心血；孫中山十分重視內河水利整治，關于黃河、長江、淮河的治理有一系列的設想。古人能做到這一點，作為一級黨委、政府，更要把解決好水的問題作為執政為民的重要職責，切實保障人民群眾的生命財產安全、環境權益和發展需要。當前，我縣在治水興水上還存在許多困難與不足，比如在水安全保障方面，我們在防臺抗旱中應對突發性強降雨和持續性干旱能力不強；在水資源配置方面，區域性缺水及工程性缺水特征明顯，部分山區農村飲水還比較困難；在水環境治理方面，農業面源污染突出，生活垃圾和污水處理不及時、不完善，我們已經建了XX套農村污水處理設施，但真正發揮作用的只有XX套，僅占XX%，還不到三分之一；在水產業發展方面，目前僅有農村小水電這個單一發展模式，惠及面不廣，而且還面臨養殖業整治后轉產轉業的任務。為此，實施全域治水興水，重視發揮水的功能，把水安全保障好，把水資源利用好，把水環境改善好，把水產業發展好，為XX的轉型發展提供強力支撐，是擺在我們黨委政府面前的重大課題，也是必解之題。

二、以治水興水走在全市前列為目標，扎實推進“六大工程”

推進全域治水興水、建設美麗山水田園智城，是省市治水重大戰略決策在XX的創新實踐。我們既要立足現實基礎，更要著眼長遠發展，按照走在全市前列的目標，堅持先行先試，走出一條富有XX特色的治水興水之路。當前和今后一個時期，要明確“一個總體要求、一個主要目標”，堅持“三個聯動”：

總體要求：深入貫徹落實省市治水決策部署，以“保安全、優環境、促發展”為目標，以“治水、護水、興水”為抓手，全力組織實施治水興水“百億工程”，重點推進水安全設施強化、水環境綜合整治、水資源保護優化、水產業轉型發展、水文化塑造弘揚、水管理全域統籌等六大工程建設，加快打造“山水相融、林水相映、城水相依、人水相親”的美麗山水田園智城。

主要目標：按照“一年打基礎、三年求突破、五年見成效、八年初建成”的進度要求，加快實施治水興水三年行動計劃和八年規劃，到XX年基本建成美麗山水田園智城。近期具體目標是：到XX年底，全縣至少建成一處具有一定規模和檔次的休閑水鄉示范流域、示范鄉鎮、示范片區，并帶動各流域、各村鎮全面推進休閑水鄉建設。到XX年底，全面完成垃圾河、黑臭河和重點污染行業整治任務，全面建成污水、垃圾收集和處理系統，完成XX水庫水源地整治任務，縣城、中心鎮防洪能力基本達到標準(縣城、中心城鎮分別達到50年、20年一遇標準)，全縣水環境、水生態得到明顯改善，防洪減災能力顯著提高，水鄉文化得到明顯提升和展現。

根據上述目標要求，全域治水興水要堅持“三個聯動”，全力組織實施好“六大工程”。

（一）要堅持水上與岸上聯動。

水的問題，表面在水里，根子在岸上，必須堅持水岸同步、水陸并治。一是要加強生態河道建設。要以“流暢、水清、岸綠、景美”為目標，通過清淤疏浚、岸坡整治、拆違建綠等措施，重點開展XX等主要水系的生態河道建設。XX年前，要完成XX等生態河道建設XX公里。二是要加強水土凈化保持。水土流失在輸送大量泥沙淤積水庫的同時，也將化肥、農藥、禽畜糞便、生活垃圾、污水，以及工業污染和農業面源污染等帶入水體，導致水體局部污染，并在時間和空間上呈擴散趨勢。因此，要通過工程措施、植物措施來防治水土流失危害，保護和合理利用水土資源。近期要完成XX小流域水土流失綜合治理XX平方公里。三是要加強污染面源整治。切實加強農業面源污染防治，嚴格執行“總量控制”原則，進一步落實鞏固養殖污染整治成果的各項措施，確保到XX年底實現規模養殖場糞污零排放，畜禽排泄物綜合利用率達到98%。同時，積極推行測土配方施肥和減量增效技術，積極引導和鼓勵農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術，嚴格控制和整治農業面源污染。

（二）要堅持城鎮與鄉村聯動。

治水興水必須把城鎮和鄉村作為兩大主戰場，突出重點，統籌推進。一是要加快完善城鄉污水處理。目前，我縣的污水處理率只有XX%，在全市倒數第XX。要按照“城鎮污水處理率XX%，城鎮生活污水接管率XX%”的工作目標，圍繞加快建設城鎮污水處理設施、有效提高污水處理廠運行負荷率，實現所有城鎮污水集中處理、穩定達標排放，以及新建、改造、提升農村生活污水處理設施并維持長效管理等三項重點，確保在XX年底前要完成XX等鎮級污水處理廠工程。XX年底前，新建農村生活污水治理設施XX個，改造提升XX個，維護清理XX個。同時，要加快建設主要河道沿岸截污管網，繼續開展在用管網的疏通和整改，注重“入戶管”建設，著力推進“最后一米”納管工程，確保做到污水應收盡收。近期要實施好XX截污納管工程，完成XX公里管網改造和建設。二是要加快完善城鄉垃圾處置。目前，我縣垃圾工作處理還比較滯后，無害化處理率只達到XX%，排在全市第XX位。要按照“城鎮和農村生活垃圾收集率都要達到100%”的目標要求，完善城鎮生活垃圾收運處置體系，健全河道沿岸生活垃圾清掃網絡和清掃制度，進行全天候地河道保潔，保證河面和河岸基本無垃圾和漂浮物。著力構建農村生活垃圾多元化鄉村環衛運作體系，采用簡單收集處理路線，收集填埋。同時，要加快固體廢棄物處置設施建設與運營管理，加強建筑泥漿入河管理。XX年底前完成南田百丈漈片區生活垃圾填埋場工程。三是要聯動推進城鄉環境優化。近年來，我們持續推進“兩麗工程”、“三邊三化”、“三改一拆”、綠道網建設、“清潔鄉村”、“八大創建”等工作。這些舉措都與治水興水緊密相關，既是提升核心競爭力的“組合拳”，更是治水興水的“復方劑”。做好治水興水文章，可以說是牽一“水”而動全局。因此，我們必須要把治水興水作為優化城鄉環境的有效抓手，統籌推進，努力實現治水興水與城鄉環境雙提升。

（三）要堅持治水與興水聯動。

治水的最終目的是興水促發展，興水必須以治水保安全為前提。要堅持治水與興水互相協調、相互促進。在加快治水上，主要實施好“保障防洪和保護水質”兩大工程。一方面，要實施水安全設施強化工程。主要有三項重點工作：①強化防洪安全，近期主要實施縣城和中心鎮防洪安全提升工程，提升縣城防洪標準至50年一遇、排澇標準達10年一遇，全面提升重要鄉鎮主要社區防洪標準至20年一遇、排澇標準達5年一遇；山塘綜合整治工程41座，XX年底前完成XX治理工程XX公里。②保障供水安全，近期主要實施黃坦鎮綜合供水工程、玉壺鎮城鎮供水管網工程，實現城鎮安全飲用水覆蓋率達到100%。③支撐灌溉安全，近期主要實施“中央財政小農水重點縣”建設。另一方面，要全面實施水資源保護優化工程，重點加強XX水源地保護工作，近期完成一二級水源保護區人口搬遷XX個行政村XX人，使XX水庫水質基本達到Ⅱ類；實現入庫支流基本達到Ⅱ—Ⅲ類，水質全面達到飲用水功能區標準；確保縣城、XX鎮集中式飲用水源地水質達標率100%。其他水源地保護工作參照XX水源保護工作模式及經驗做法。同時，要強化水資源優化配置。在推進興水上，主要抓好“塑造文化與促進發展”兩大工程。水文化塑造弘揚工程方面，主要抓好三項重點工作：①濱水公園建設，結合“亮麗縣城、美麗鄉村”建設、河道整治、“三改一拆”、“三邊三化”、農房改造集聚等，建設濱水公園，融入自然和文化元素，注重地方特色，做到社會、經濟和美學兼顧，不僅自然生態，而且安全親水。近期實施全縣各鄉鎮新建、改造、提升濱水公園XX個。②水文化景觀塑造，按照不同水域和區域的功能，以濱水岸線為紐帶，因地制宜規劃建設具有水鄉文化特色的親水觀光平臺、游船碼頭等配套設施，改造河道橋梁，抓好新建橋梁的外觀設計，挖掘周邊古橋梁、XX等具有歷史價值的建筑，凸顯水鄉風情和文化特色，營造優美親水環境。近期實施XX建設。③水鄉文化宜居社區、村鎮建設，近期XX、玉壺鎮各建成XX個以上的功能健全、景觀優美、特色突出的XX水鄉文化宜居社區、村鎮。水產業轉型發展工程方面，當前重點做好以下四篇文章：①轉型升級小水電，小水電是公認的清潔可再生能源，是山區農村發展和農民增收的重要依托和改善民生、保護生態的重要舉措。在保護生態和農民利益前提下，積極開展農村小水電增效擴容和小水電代燃料生態保護工程建設，促進轉型升級，提高行業效益。近期實施XX電站工程。②多重幫扶淡水漁業，整合“三年特扶”、水源地轉產轉業等政策優勢，實施稻田養魚、池塘山塘水庫養殖、種子種苗建設、休閑漁業、漁業特色精品園區建設。近期實施各鄉鎮淡水養殖項目，完成新建水產養殖XX畝。③全面發展涉水旅游業，從目前我縣旅游發展的現狀來看，很多項目與水有關，但新包裝的幾乎沒有，無論是旅游發展，還是治水興水，最終是通過項目來實施的，我們必須樹立“工作項目化”的理念。市里上個星期已經下發了XX美麗水鄉建設的實施意見，在重點項目表里，我只看到XX近期實施的項目安排，前期研究項目和遠期實施項目我們一個都沒有列入市里的計劃，這項工作，各功能區、部門和鄉鎮要務必重視，切實加強對接。今后，要確保我縣每年至少有1個以上涉水項目列入省市重點，這是一項硬任務。④合理開發水產品，充分利用豐富優質的水資源和企業轉型升級等各項政策措施，合理引進水產品開發企業，開發礦泉水、茶飲料、果汁、啤酒等飲料制造業項目。這里，還是項目包裝問題。

三、加強統籌協調，切實把治水興水的各項工作任務落到實處

全域治水興水是一項系統工程，也是一項長期任務，涉及面廣、工作量大、關聯度強，需要我們加強統籌協調，持之以恒地加以推進。

一要強化組織領導。縣領導小組要加強統籌協調，及時研究解決重大問題。縣領導小組辦公室要充分發揮牽頭抓總、綜合協調、整合資源、督促檢查的職能作用。各功能區、鄉鎮要把推進全域治水興水擺上重要工作日程，切實加強組織領導，明確建設目標，落實工作責任。各相關部門要牢固樹立全局意識，主動參與，積極配合，合力推進“美麗山水田園智城”建設。

二要強化工作督考。縣委縣政府將美麗山水田園智城建設列入各鄉鎮及縣有關部門考績重點內容，實行全程督查考核、定期通報排名，確保各項工作真正得到落實。要建立約談機制，強化考核結果運用，實行獎懲掛鉤。同時，要把治水興水項目作為功能區、鄉鎮“互看互學互比”的必看點，抓好重點、打造亮點。

三要強化經費投入。要堅持政府與民間聯動，強化多渠道投入。充分發揮財政資金的引導作用，縣財政每年統籌安排資金XX萬元用于治水項目建設；更要重視項目的包裝策劃，從發改、水利、建設、交通、環保等各個口子，全力爭取上級政策和資金支持。省里為推進治水轉型升級，實施了水利改革，其中重要一項內容是成立水投公司，這方面我們要抓緊研究、抓好落實。要對現有水利管理服務機構進行充分整合，加快建設投融資平臺，拓寬投融資渠道，創新投資模式，吸引社會資金、民間資金投資建設。

四要強化氛圍營造。全域治水興水，需要全縣干部的主動有為和群眾的積極配合。要充分利用報紙、電視、網絡等新聞媒介引導社會輿論，以宣傳統一思想、凝聚力量、激發熱情，形成全社會關心、支持、參與“美麗山水田園智城”建設的強大合力。要積極爭取上級主流媒體的關心、關注，大力宣傳XX的主要做法、先進典型及突出成效，叫響“活水之源，休閑水鄉”品牌，提高XX知名度。要采取群眾喜聞樂見的形式，不斷增強廣大群眾的“水憂患、水危機、水安全”意識，真正形成全社會治水興水的巨大力量，為美麗山水田園智城建設營造良好的氛圍。

同志們，推進全域治水興水、建設美麗山水田園智城，責任重大、任務艱巨、意義深遠。我們必須以“重整河山”的雄心壯志和壯士斷腕的豪邁斗志，堅持打好治水興水攻堅戰、持久戰，努力把XX建設成為“美麗山水田園智城”，為“綠色發展、生態富民、后發崛起”贏取發展新優勢。