第一篇：大崀鎮扶貧資金監督管理檢查總結

陽山縣大崀鎮人民政府 關于扶貧資金監管檢查情況總結

按照省領導要求對扶貧資金監管情況進行督查的批示精神，我鎮黨委政府高度重視，成立了扶貧資金使用情況專項自查工作領導小組，對全鎮扶貧資金項目管理使用情況進行了深入自查，現將自查情況總結如下：

一、扶貧項目實施情況

（一）上一輪扶貧開發“規劃到戶責任到人”省財政獎補資金和2012年扶貧開發“規劃到戶責任到人”省財政長效機制獎補資金自查驗收情況 1、2011年12月撥付的清財農[2010]70號扶貧開發“規劃到戶、責任到人”省級獎補資金25萬用于我鎮琶逕村建設雞場，到位資金100%，資金使用100%，撥付手續完善。

2、2012年12月撥付的清財農[2012]175號扶貧開發“規劃到戶、責任到人”長效機制省級補助資金50萬用于我鎮琶逕村入股山楂基地，到位資金100%，資金使用100%，撥付手續完善。

（二）新一輪扶貧開發“雙到”工作扶貧資金管理使用情況

1、松林村申請省級財政資金30萬用于入股水電站，到位資金100%，資金使用100%，手續完善。

2、大崀村申請省級財政資金30萬用于入股水電站，資金使用100%，到位資金100%。

3振民村申請省級財政資金用于下雷小學改造、大坑洲水利維修、下雷小學基建和維修、危房改造和發放雞苗，省級資金100%到位，其中大坑洲水利項目和發放雞苗共使用了7萬，手續完善。其它項目由于仍在建設中，資金還沒使用，還沒使用資金38萬。

二、扶貧資金監督管理情況

（一）領導機構健全

我鎮自實施扶貧資金項目以來，鎮黨委、政府高度重視，成立了由鎮長任組長，鎮紀委書記、分管扶貧工作的副鎮長任副組長，各駐村干部為成員的扶貧資金監督管理領導小組。我鎮黨委、政府始終把扶貧工作納入重要議事日程，經常研究，及時解決在項目實施過程中遇到的困難和問題，形成職責分明、人員精干的良好工作局面。

（二）宣傳措施得力

我鎮緊緊圍繞全縣扶貧開發工作的主線，突出扶貧政策宣傳工作，在項目實施過程中，通過召開鎮村社干部大會、村民大會、社員會議全面宣傳項目政策，由于宣傳到位，全鎮廣大干部群眾認識得到了提高，同時也澄清了許多對于扶貧開發工作的模糊認識，革除了抱殘守缺的小農意識，破除了保守、落后的舊思想，樹立了自立自強、開放進步的新觀念，從思想上和行動上徹底丟掉了那種等、靠、要的依賴思想，從而奠定了廣大干部群眾參與扶貧的主體地位，形成了敢為人先、大干扶貧的氛圍，全鎮扶貧開發工作得到了有力地推動。

（三）干群關系密切

我鎮在扶貧開發項目中充分尊重民意、珍惜民力,量力而行、盡力而為,切實把好事辦好、實事辦實。在扶貧項目規劃前認真開好社員會、黨員會。一方面充分聽取群眾的意見，聽聽群眾急需解決哪些問題；一方面廣泛宣傳，宣傳項目可以給群眾帶來更大的發展，對一些確實可以給群眾帶來發展但投資較大暫時不能組織實施的項目，耐心細致地給群眾做工作，動之以情，曉之以理，最大限度地爭取群眾的理解和支持。通過廣泛宣傳動員，加之充分尊重群眾的意愿，在項目建設中，群眾不等、不靠、不望，在資金不足、財力困難的情況下，各個項目區村民發揚自力更生、艱苦奮斗的精神，積極投工投勞參與項目建設，自籌資金解決基礎設施建設的基礎土方工程、沙、石等，使財政扶貧資金發揮了最大的效益，依靠群眾的力量建立起了農村公共設施管護的長效機制。

（四）措施落實到位

為加強對全鎮扶貧開發項目的管理，鎮扶貧開發領導小組采取了一系列措施，建立健全了相關制度。一是在項目獲準實施后立即將項目建設計劃下達到各項目村，由村委會具體負責組織實施，同時成立相應的村級項目建設領導小組，由村支部書記或村委會主任擔任第一責任人，自始至終負責工程項目的組織實施工作。二是要求每個項目村的駐村干部具體負責指揮、協調，做好隱蔽工程記錄，監督好工程質量，做到了有人全程參與管事。三是建立健全公示制度，要求所有項目的建設

內容、建設規模、投資情況及項目管理、資金使用情況必須在項目村張榜公布，接受群眾監督，并做好工程相關資料的歸檔。四是建立健全項目后續管理辦法，并納入村規民約，指定專人管護使用，長期發揮項目建設效益。五是進一步加強對項目質量的監督管理，鎮扶貧開發領導小組經常實地深入到項目村進行檢查、督促，參與協調解決項目建設中存在的困難和問題，對在實施過程中發現的問題及時督促整改，確保所有項目順利開展。

（五）資金監管給力

為切實加強扶貧資金管理，嚴格按照有關規定進行管理，一是實行專款專用、專戶管理，扶貧資金依據項目建設和進度分期撥付，項目資金的使用由項目主管領導、分管領導和專職財務人員逐級審核審批，嚴格遵守財經制度，全面實行報帳制，確保資金落實到位。二是定期組織相關人員，對扶貧項目資金使用情況進行跟蹤檢查。對存在問題召開了專門會議進行整改，取得了良好效果,進一步鞏固了扶貧開發成果。三是嚴格執行項目、資金公示制。扶貧資金使用情況、數量在鎮、村政務公開欄內公示，接受群眾監督。四是嚴格財務管理制度。對扶貧資金建立專帳專戶，封閉運行，帳目正規、票據規范、手續齊全，防止了擠占、挪用等違紀違規現象發生，提高了扶貧資金的使用效益。

四、存在的不足之處

我鎮扶貧開發工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣扶貧辦的精心指導下，在全鎮干部群眾的共同努力下，進展順利，成效明顯，但是也還存在一些困難和不足。

一是扶貧投入與需求差距大，扶貧工作難度大。目前全鎮貧困人口較大，貧困面大、基礎差、底子薄、距離遠，群眾需要解決的問題較多，加之我鎮為偏遠鎮，項目資金爭取難度大，政府項目資金投入較少。

二是群眾的發展意識與觀念滯后。思想認識、法律意識不強，對宣傳的有些政策理解有偏差，未從思想上根除落后觀念，直接影響扶貧開發的效果。

三是群眾參與扶貧項目實施的積極性差，主觀上是因為部分群眾的素質低，客觀上存在多數青壯年外出務工，沒有集中、足夠的勞動力。

五、下一步工作打算

一是進一步提高扶貧工作認識。把扶貧工作作為統籌農業農村工作的重點，和增加農民收入和推進社會主義新農村建設的高度來統一思想，作為貫徹落實黨和政府關注民生，關愛農民，保持社會穩定，經濟發展的高度來提高認識的。

二是轉變觀念開創扶貧工作新機制。轉變過去被動式扶貧的落后觀念，堅持開發式扶貧方針，變“輸血”式扶貧為“造血”式扶貧，完善思路，按照“政府組織、群眾主體、社會參與、市場運作”的原則，突出產業培植這一重點，著力解決交

通、水利、教育等基礎落后問題，實行解決溫飽和鞏固溫飽同時推進的機制推進扶貧工作。

三是進一步加大扶貧項目爭取力度。全力推進扶貧工作，積極爭取項目資金進行開發式扶貧，結合整村推進、貼息貸款、小額信貸、安居工程、易地扶貧、產業扶貧、勞務輸出社會主義新農村建設、村民生產戶互助資金等，整合項目、資金、人力、形成合力重點突破。

四是進一步加大扶貧項目監管力度。嚴把質量關，按時、按質、按量高標準完成項目實施，繼續實施好民生工程的管理措施，讓項目盡快發揮應有的效益，使貧困群眾得到最大實惠。

我鎮在扶貧開發工作雖然取得了不錯的成績,扶貧項目資金監管給力，到目前為止我鎮沒有出現項目資金使用問題，項目實施順利，未出現違規違紀現象。但全鎮的扶貧開發任務還很重 ,我們將再接再厲、繼續努力，力爭使我鎮的扶貧開發工作再上新臺階,為全面推進新農村建設而不斷努力奮斗。

二○一四年十月二十日

第二篇：xx鄉扶貧資金監督管理自查報告

x府[2012] 號 簽發人：xxx

xx縣xx鄉人民政府

關于扶貧資金項目管理工作的

自查報告

縣扶貧局：

按照中共xx縣紀律檢查委員會、xx縣監察局、xx縣扶貧開發局《關于印發的通知》的文件精神，我鄉黨委政府高度重視，成立了扶貧資金使用情況專項自查工作領導小組，對全鄉扶貧資金項目管理使用情況進行了深入自查，現將自查情況報告如下：

一、扶貧項目實施情況

2011年到2012我鄉扶貧項目共兩個：以工代賑項目一個，財政安排資金20萬元，扶貧互助項目一個，財政補助資金15萬元。

（一）以工代賑項目實施情況

該項目由xxx村實施，項目總投資50萬元，其中使用財政扶貧資金20萬元，農戶投工投勞30萬元。項目現已實施完畢，正在組織報賬。。。。。

（二）扶貧互助資金項目實施情況

該項目在xxx村實施，于2011年2月成立官地坪村扶貧互助會，現有入會會員184戶，農戶入社率達78%，其中入社貧困戶130戶，占貧困戶總數的82%，入社社員共交納入社互助金4.85萬元，財政補助互助資金15萬元，已到位9萬元，目前互助資金總額13.85萬元，組建扶貧互助小組28個，于2011年6月28日開始發放借款，現累計發放借款71筆，共17.8萬元，借款農戶累計歸還款80466.5元。該項目到目前為止共惠及農戶71戶，通過發放小額貸款的方式，該項目正在有效的解決全村貧困弱勢群體貸款難和產業發展難的問題。

二、扶貧資金監督管理情況

（一）領導機構健全 我鄉自實施扶貧資金項目以來，鄉黨委、政府高度重視，成立了由鄉長任組長，鄉紀委書記、分管扶貧工作的副鄉長任副組長，各駐村干部為成員的扶貧資金監督管理領導小組。我鄉黨委、政府始終把扶貧工作納入重要議事日程，經常研究，及時解決在項目實施過程中遇到的困難和問題，形成職責分明、人員精干的良好工作局面。

（二）宣傳措施得力

我鄉緊緊圍繞全縣扶貧開發工作的主線，突出扶貧政策宣傳工作，在項目實施過程中，通過召開鄉村社干部大會、村民大會、社員會議全面宣傳項目政策，由于宣傳到位，全鄉廣大干部群眾認識得到了提高，同時也澄清了許多對于扶貧開發工作的模糊認識，革除了抱殘守缺的小農意識，破除了保守、落后的舊思想，樹立了自立自強、開放進步的新觀念，從思想上和行動上徹底丟掉了那種等、靠、要的依賴思想，從而奠定了廣大干部群眾參與扶貧的主體地位，形成了敢為人先、大干扶貧的氛圍，全鄉扶貧開發工作得到了有力地推動。

（三）干群關系密切

我鄉在扶貧開發項目中充分尊重民意、珍惜民力,量力而行、盡力而為,切實把好事辦好、實事辦實。在扶貧項目規劃前認真開好社員會、黨員會。一方面充分聽取群眾的意見，聽聽群眾急需解決哪些問題；一方面廣泛宣傳，宣傳項目可以給群眾帶來更大的發展，對一些確實可以給群眾帶來發展但投資較大暫時不能組織實施的項目，耐心細致地給群眾做工作，動之以情，曉之以理，最大限度地爭取群眾的理解和支持。通過廣泛宣傳動員，加之充分尊重群眾的意愿，在項目建設中，群眾不等、不靠、不望，在資金不足、財力困難的情況下，各個項目區村民發揚自力更生、艱苦奮斗的精神，積極投工投勞參與項目建設，自籌資金解決基礎設施建設的基礎土方工程、沙、石等，使財政扶貧資金發揮了最大的效益，依靠群眾的力量建立起了農村公共設施管護的長效機制。

（四）措施落實到位

為加強對全鄉扶貧開發項目的管理，鄉扶貧開發領導小組采取了一系列措施，建立健全了相關制度。一是在項目獲準實施后立即將項目建設計劃下達到各項目村，由村委會具體負責組織實施，同時成立相應的村級項目建設領導小組，由村支部書記或村委會主任擔任第一責任人，自始至終負責工程項目的組織實施工作。二是要求每個項目村的駐村干部具體負責指揮、協調，做好隱蔽工程記錄，監督好工程質量，做到了有人全程參與管事。三是建立健全公示制度，要求所有項目的建設內容、建設規模、投資情況及項目管理、資金使用情況必須在項目村張榜公布，接受群眾監督，并做好工程相關資料的歸檔。四是建立健全項目后續管理辦法，并納入村規民約，指定專人管護使用，長期發揮項目建設效益。五是進一步加強對項目質量的監督管理，鄉扶貧開發領導小組經常實地深入到項目村進行檢查、督促，參與協調解決項目建設中存在的困難和問題，對在實施過程中發現的問題及時督促整改，確保所有項目順利開展。

（五）資金監管給力

為切實加強扶貧資金管理，嚴格按照有關規定進行管理，一是實行專款專用、專戶管理，扶貧資金依據項目建設和進度分期撥付，項目資金的使用由項目主管領導、分管領導和專職財務人員逐級審核審批，嚴格遵守財經制度，全面實行報帳制，確保資金落實到位。二是定期組織相關人員，對扶貧項目資金使用情況進行跟蹤檢查。對存在問題召開了專門會議進行整改，取得了良好效果,進一步鞏固了扶貧開發成果。三是嚴格執行項目、資金公示制。扶貧資金使用情況、數量在鎮、村政務公開欄內公示，接受群眾監督。四是嚴格財務管理制度。對扶貧資金建立專帳專戶，封閉運行，帳目正規、票據規范、手續齊全，防止了擠占、挪用等違紀違規現象發生，提高了扶貧資金的使用效益。

四、存在的不足之處

我鄉扶貧開發工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣扶貧辦的精心指導下，在全鎮干部群眾的共同努力下，進展順利，成效明顯，但是也還存在一些困難和不足。

一是扶貧投入與需求差距大，扶貧工作難度大。目前全鄉貧困人口較大，貧困面大、基礎差、底子薄、距離遠，群眾需要解決的問題較多，加之我鄉為偏遠鄉，項目資金爭取難度大，政府項目資金投入較少。二是群眾的發展意識與觀念滯后。思想認識、法律意識不強，對宣傳的有些政策理解有偏差，未從思想上根除落后觀念，直接影響扶貧開發的效果。

三是群眾參與扶貧項目實施的積極性差，主觀上是因為部分群眾的素質低，客觀上存在多數青壯年外出務工，沒有集中、足夠的勞動力。

五、下一步工作打算

一是進一步提高扶貧工作認識。把扶貧工作作為統籌農業農村工作的重點，和增加農民收入和推進社會主義新農村建設的高度來統一思想，作為貫徹落實黨和政府關注民生，關愛農民，保持社會穩定，經濟發展的高度來提高認識的。

二是轉變觀念開創扶貧工作新機制。轉變過去被動式扶貧的落后觀念，堅持開發式扶貧方針，變“輸血”式扶貧為“造血”式扶貧，完善思路，按照“政府組織、群眾主體、社會參與、市場運作”的原則，突出產業培植這一重點，著力解決交通、水利、教育等基礎落后問題，實行解決溫飽和鞏固溫飽同時推進的機制推進扶貧工作。

三是進一步加大扶貧項目爭取力度。全力推進扶貧工作，積極爭取項目資金進行開發式扶貧，結合整村推進、貼息貸款、小額信貸、安居工程、易地扶貧、產業扶貧、勞務輸出社會主義新農村建設、村民生產戶互助資金等，整合項目、資金、人力、形成合力重點突破。四是進一步加大扶貧項目監管力度。嚴把質量關，按時、按質、按量高標準完成項目實施，繼續實施好民生工程的管理措施，讓項目盡快發揮應有的效益，使貧困群眾得到最大實惠。

我鄉在扶貧開發工作雖然取得了不錯的成績,扶貧項目資金監管給力，到目前為止我鄉沒有出現項目資金使用問題，項目實施順利，未出現違規違紀現象。但全鄉的扶貧開發任務還很重 ,我們將再接再厲、繼續努力，力爭使我鄉的扶貧開發工作再上新臺階,為全面推進新農村建設而不斷努力奮斗。

二○一二年五月十日

第三篇：鎮紀委參與扶貧資金項目監督管理實施方案 Microsoft Word 文檔

官盛鎮紀委參與扶貧資金項目監督管理實施方案

為積極探索鎮紀委參與扶貧項目監管機制，切實管好用好扶貪盜金，確保全鎮扶貧項目順利實施，資金管理規范高效使用，根據中、省、市、區有關扶貧資金項目監督管理方面的政策法規和文件精神，結合實際，制定本方案(對在我鎮范圍內實施的其他工程項目的監督也適用本方案)。

一、監管范圍

由鎮、村及勞務扶貧培訓學校為實施主體的財政扶貧資金項目、以工代販資金項目。

二、監管內容

(一)項目規劃。在充分尊重群眾意愿的前提下，根據區域扶貧規劃的總體要求，配合鎮政府因地制宜做好項目規劃，在廣泛收集群眾意見的基礎上編制扶貧項目實施方案。上級批準同意后，督促嚴格按照項目建設計劃組織實施。

(二)項目公示。項目規劃及實施情況要在鎮政務公開 欄、項目實施村村務公開欄進行公示，重點公示資金來源、資金規模、規劃建設內容、實施主缽、項目實施單位、資金使用等情況，時間不少于 7天。

(三)項目招投標。督促嚴格遵守招投標及政府采購等法 律法規，對按規定可以不招投標的項目，也要督促通過市場競爭確定承建或供貨單位。

(四)項目實施。加強項目工程質量監督，嚴把建設物資 質量和工程質量關。督促實施單位嚴格按照規劃立項實施扶貧項目，不得隨意調整。如確因政策、形勢發生變化導致上級批復的計劃項目不能實施需調整的，須在上級文件下達一周內提出申請，按程序報上級部門審批同意后予以調整。

(五)資金使用和撥付。督促鎮政府、項目實施村嚴格執行財經紀律，確保專項資金全部用于扶貧項目，嚴禁騙取、挪用、貪污及其他違紀違規使用扶貧資金的行為發生。

(六)項目驗收。扶貧項目竣工后，鎮紀委和行政監察室參與并督促相關人員通過實地察看、征求群眾意見等方式進行認真全面驗收，對驗收中發現的問題要督促相關責任單位認真整改。

三、監管方式

鎮紀委既耍對扶貪項目實施過程進行全程監管，更要加強對項目規劃、工程招投標、物資采購、竣工驗收、資金撥付等重點環節的監管。主要采取以下方式加強監督管理 :

(一)加強日常巡查。對扶貧項目實施情況進行日常巡查，并做好巡查記錄，每個季度至少巡查一次，重點檢查項目規劃實施情況及項目公示情況，發現問題及時整改，巡查結束后，形成專題報告報區紀委和本級黨委政府。

(二)加強跟蹤督辦。對項目發包、物資采購等重要環節，鎮紀委要安排人員參與現場監督，跟蹤督辦，督促嚴格執行

招投標和政府采購相關規定，對可以不進行招投標或政府采購的也要督促通過公開、公平、公正的市場競價原則確定承建單位和供貨單位。

(三)加強財務審核。督促村務監督委員會對扶貧專項資 金收支情況進行會審，認真做好理財記錄。每半年會同財政所等單位對扶貧項目財務資料進行一次檢查，及時向區紀委和本級黨委政府反映扶貧資金使用過程中存在的突出問題。

(四)加強重點抽查。對有群眾信訪反映或群眾關注高的重點項目，要加大抽查力度，不定期組織人員對項目實施及 資金使用情況進行專項檢查，并做好監督檢查記錄。

(五)加強信息報送。鎮紀委每半年要向區紀委和本級黨委政府報告扶貧項目資金監管開展情況及發現的問題和整改情況。要充分發揮村務監督委員會、群眾義務監督員的積極作用，按照項目要求對項目實施進行有效監督。

四、逗硬考核

此項工作將納入懲防體系目標考核內容，逗硬獎懲。鎮紀委耍進一步強化對扶貧資金項目的監督管理的責任意 識，增強工作主動性，堅決糾正扶貧項目實施和資金使用中存在的問題，對在扶貧資金使用和項目建設工作中的違紀違規行為要嚴肅查處，發現重大違紀違規問題及時上報區紀委監察局。對不認真履行監管職責的，將對鎮紀委及有關人員進行誡勉談話，對在履行監管職責中弄虛作假，導致扶貧項

目資金監管工作出現失誤，造成惡劣影響的，將嚴肅追究紀律責任。

中共廣安市廣安區官盛鎮紀委

2012年 6 月30日

第四篇：XX鎮財政扶貧資金管理制度

XX鎮財政扶貧資金管理制度

第一章 總則

第一條 為加強我鎮的扶貧資金管理，提高扶貧資金使用效益，根據縣扶貧辦法的有關規定，結合我鎮實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱扶貧資金是指從我鎮扶貧基金安排和通過其它途徑籌集，專項用于落實我鎮貧困村及貧困戶脫貧項目的扶持資金。

第三條 專項資金的使用原則

（一）集中管理，統籌安排

按照集中資金、集中管理、集中使用、集中分配“四個集中”的原則，把項目資金的籌集、使用和管理的各個環節都納入扶貧資金項目管理領導小組的統一領導、組織和協調。

（二）專款專作，重點優先

扶貧資金必須根據我鎮扶貧工作的總體部署，專款用于我鎮的扶貧開發，切實做到“規劃到戶，責任到人”工作，主要用于貧困戶發展生產、整村推進等項目補助支出。

（三）結合實際，確保效果

扶貧資金的分配和使用要堅持從實際出發，遵循客觀規律，必須符合我鎮扶貧工作的實際情況和總體要求，尊重群眾意愿。要采取“一村一策、一戶一法”等式綜合扶貧措施，堅持硬件與軟件相結合，輸血與造血相結合，當前與長遠相結合，與新農村建設相結合，力爭取得較好效果。

第二章 資金使用管理范圍

第四條 規范扶貧資金的使用范圍，遵循以下順序安排使用：

（一）對有勞動能力的貧困戶進行扶持，通過發展生產和農村勞動轉移使其人均收入達到縣上扶貧工作目標要求；

（二）扶持列入改造計劃的貧困戶危房改造；

（三）補助農業基礎設施和農村公益設施建設；

（四）扶貧開發工作領導小組確定的其它扶貧支出。

第三章 項目申報和管理

第五條 扶貧資金申報。扶貧資金實施項目管理制度，項目由鎮扶貧領導小組申報，經班子會議審核后報縣扶貧領導小組審批，項目必須符合鎮人民政府的總體規劃。

第六條 項目實施。項目以抽在村為實施單位，整村推進。各村委會要引導和帶動群眾投工投勞的積極性

第五篇：關于安康市扶貧互助資金項目檢查情況1

關于安康市扶貧互助資金項目檢查情況的

報 告

省扶貧辦：

2011年4月24日在省辦組織安排下，召開了扶貧互助資金項目座談及交叉檢查培訓會。會后銅川組一行4人在郭春嶺副主任帶領下直達安康市，進行了為期一周的檢查工作，重點抽查了安康市的鎮平、嵐皋2縣8個行政村。現就檢查情況報告如下：

一、基本情況及取得的成效

安康市扶貧互助資金項目試點工作自2008年啟動，在紫陽縣先行省級試點的基礎上，逐步在全市推開，截至2010年底，全市已有1個國家級試點縣和9個省級試點縣區，共計150個項目村，涉及44082戶，其中貧困戶13571戶。組建互助小組1529個。資金總規模達到3167萬元，其中含中央財政扶貧資金96萬元，省財政扶貧資金1572萬元，市縣級配套資金634.5萬元，農戶繳納互助資金823萬元，其他資金41.5萬元。累計發放貸款2930萬元，累計還款額1678萬元。累計借款人次達5641人，其中貧困戶借款人次2558人。用于貧困戶發展種植業資金716.85萬元，養殖業1834萬元，加工運輸188.53萬元。

（一）鎮坪縣13個互助資金項目村，目前，互助資金項目村覆蓋2958戶11178人，其中，貧苦戶1549戶4066人。共入會1003戶，2941人，入會率占總戶數的33%，占總人口的26%，其中，貧困戶入會452戶，1291人，分別占貧困戶總戶數的29%，總人口的31.7%。止2011年1月底協會總資金為321萬元，其中：中省財政扶貧資金224萬元，吸納會員交基準金97萬元（2010年啟動的三個村會員168戶605人，交基準金7.9萬元），組建聯保小組120個，已發放借款403人次，累計借款401.35萬元，其中：借款用于養殖業383.7萬元，用于種植業和其它產業17.65萬元；例如：鎮坪縣華坪鄉渝龍村的貧困戶鄭學園借款4000元用于餐飲業周轉，半年時間凈增2000元，他說：“借款容易，掙錢快，真是咱農民的好項目。”一年多來共收取占用費13.75萬元，用于股金分紅、工作人員工資、辦公經費等各類開支8.52萬元。從放款額度看：最高借款10000元，最低借款500元。借款最長期限為一年，最短期限為三個月，月占用費8‰，年占用費9.6%。

（二）嵐皋縣20個互助資金項目村，目前互助資金項目覆蓋20個村5141人，協會資金總量達到421.45萬元，其中：財政扶貧資金318萬元（中省財政扶貧資金214萬元，市財政扶貧資金24萬元，縣鄉財政扶貧資金80萬元），農戶繳納基準金83.45萬元，社會捐贈資金20萬元。20個互助資金協會，會員總數達到1415人，例如，漳河鄉東河村全村107戶，常年在家95戶，在家95戶全部入會，入會率達到100%，在檢查的8個村中東河村入會率是最好的村，入會資金66500元。組建聯保小組175個，互助資金管理員108人，正常開展互助資金業務16個村（4個村正在辦理相關手續）、互助資金發放貸款總額688筆290.54萬元，其中：種植業項目貸款67.68萬元，養殖業項目貸款141.86萬元，加工業項目貸款48.8萬元，運輸業貸款10.3萬元，其它生產項目貸款21.9萬元。還款總比數273筆，總額109.8萬元。借款平均占用率6%，收取占用費3.32萬元。

二、工作特點

通過對安康市鎮坪、嵐皋兩縣扶貧互助資金項目的運作 實際檢查情況分析，其工作特點集中表現在以下幾處方面：

一是領導高度重視，規章制度健全。

自確定試點縣以后，縣委、縣政府高度重視扶貧互助資金試點工作，建立了以分管扶貧工作的副縣長為召集人，以扶貧、財政、民政、信用社、審計局、監察局等單位為成員的貧困村互助資金試點工作聯席會議制度。對各職能單位的責任作了明確規定，同時，各個鄉鎮也相應成立了貧困村互助資金試點工作領導小組，建立了主要領導負總責、分管扶貧領導具體抓的工作機制，各項目村先后制定了《互助資金協會章程》，并嚴格按照《章程》由會員民主選出理事會和監事會兩個組織，理事會具體負責組織實施貧困村互助資金日常工作，監事會負責協會日常工作的監督。為了規范互助資金管理，安康市要求各項目區分別制定了《貧困村互助資金實施方案》、《貧困村互助資金管理辦法》、《村級互助資金管理人員工資補助試行辦法》、《民主監督責任追究制度》、《理事會職責》、《監事會指責》、會員證等一系列規章制度，各協會還印制了借款合同、借款申請表、專用借據和專用收據，為實現制度化、規范化管理打下了良好基礎。

二是深入開展宣傳動員，確保群眾積極參與。充分利用印發宣傳手冊、廣播喇叭、條幅標語、電視臺網站專欄等形式，全方位、多渠道地宣傳設立“互助資金”的目的、意義和設立“互助資金”的好處以及入股資格、入股程序、借款程序等內容，做到了宣傳不落一戶、不漏一人，達到家喻戶曉，人人皆知。通過宣傳，項目村群眾進一步明確了對“互助資金”使用和管理的認識，參加“互助資金”協會的積極性空前高漲。

三是準確界定貧困類別。

絕對貧困戶和低收入戶的劃分問題和內容是群眾關注的焦點，更是體現“互助資金”扶貧特征的關鍵所在。為此，在工作中始終貫穿了公平公開、透明操作的原則，準確界定農戶類別。堅持在農戶自己申請的前提下，由村民小組初步評選認定、再由籌備小組審查確定增股戶和參股戶初步名單，最后經過村民代表的投票表決，選出增股戶和參股戶，并接受群眾監督程序，保證了黨的扶貧政策有效落實。正是因為始終堅持了民主參與、陽光運行這一主線，才達到了組織滿意、群眾順心的良好結果。

（四）穩妥確定項目村。

在項目鄉鎮、項目村的選擇上，嚴格按照上級確定的標準，經征求意見、摸底調查、反復對比等多個程序，科學確定項目鄉鎮、項目村。項目鄉鎮確定后，縣扶貧、財政部門組成工作組深入到項目候選村，通過召開座談會、入戶走訪等形式，對所有項目村的地理、人文、主導產業、資金需求等情況進行了詳細調查了解，在反復征求意見的基礎上，最后把班子凝聚力強、主導產業突出、群眾發展意愿強烈的低收入村作為互助資金項目村。

三、存在問題與建議

（一）互助資金協會資本金規模小，農戶貸款需求量多，出現供求對比懸殊。除了得到國家財政注入的資本金和少量的會員互助金外，沒有其他資金來源，致使互助資金協會只能局限于使用有限的互助資本金來開展借貸業務。

（二）互助資金協會會員規模小，難以發展壯大。目前，每個村的協會會員人數平均在60人左右。要發展會員，僅憑加強宣傳發動手段收效不大，缺乏激發農戶入社積極性機制。

（三）做好協會的建設，增加協會人員編制。在檢查過程中發現，在縣這一級無專門的管理人員，都是兼職；而且兼職人員對財務知識一知半解，無法指導項目村工作正常開展。建議，成立1-3人互助資金管理機制，設臵專管人員，并有懂財務知識的人員，便使這項工作正常開展。

（四）項目村管理人員積極性不高，人員補助無法落實。在檢查過程中發現，有些項目村管理人員還墊付資金，更談不上務工補助。建議在今后的工作中，能增加管理人員的務工補助，辦工經費，票據其它開支等。才能使此項工作正常運轉。

（五）項目村無電腦打印機配備，上報數據不準確。通過檢查，8個村都沒有電腦、打印機；有的不是在鄉鎮就是在縣上。只有一臺電腦，但是做帳的電腦要專機專用，不能用于打印材料、上網和其它工作。