第一篇：泉州市機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室

泉州市機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室

泉效辦?2010?67號

2010年泉州市機關(guān)效能建設(shè)工作總結(jié)

今年來，全市各級機關(guān)效能建設(shè)工作機構(gòu)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會、中紀委全會以及省、市有關(guān)會議精神，圍繞市委、市政府“項目帶動、轉(zhuǎn)變提升、和諧進步、奮力發(fā)展”的工作思路，深入開展“作風建設(shè)年”、“項目建設(shè)年”和“破解熟人經(jīng)濟、提升服務水平”專項教育活動，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，提高行政效能，改善行政管理，確保市委、市政府決策部署有效落實，為實施“兩個加快”，推動我市科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供有力保障。

一、2010年主要工作和成效

（一）加大輿論宣傳力度，努力營造良好工作氛圍 今年是省委、省政府作出《關(guān)于開展機關(guān)效能建設(shè)工作的 決定》十周年。各級各部門以開展“福建省機關(guān)效能建設(shè)十周年”紀念活動為契機，加大機關(guān)效能建設(shè)宣傳力度。認真回顧和總結(jié)十年來機關(guān)效能建設(shè)工作經(jīng)驗和做法，針對本地區(qū)、本部門機關(guān)效能建設(shè)存在的突出問題，深入開展調(diào)研，努力查找薄弱環(huán)節(jié)，深刻剖析原因，研究制定加強和改進的辦法及措施。立足實際，因地制宜開展理論研討、征文比賽、演講競賽、問卷調(diào)查、圖片展覽等宣傳活動，利用報刊、電視、電臺、互聯(lián)網(wǎng)、簡報、宣傳欄等載體，全方位、多渠道宣傳開展機關(guān)效能建設(shè)涌現(xiàn)出來的典型事例和先進人物，曝光一些違反機關(guān)效能規(guī)定的反面案例，進一步營造“人人講效能、處處求效能、事事要效能”的輿論氛圍，在全市再次掀起“圍繞發(fā)展抓效能，抓好效能促發(fā)展”的熱潮。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年來，中央、省、市各類新聞媒體先后刊發(fā)和播放我市機關(guān)效能建設(shè)工作情況的報道260多篇（條）。

（二）深入開展效能督查，推進“五大戰(zhàn)役”順利實施 各級各部門在積極開展為民辦實事項目建設(shè)、信訪維穩(wěn)、防抗臺風暴雨工作措施落實情況、領(lǐng)導值班帶班制度落實情況以及節(jié)能減排、重點流域污染整治、交通綜合整治等督查工作的同時，主動服務大局，圍繞省委“大干150天，全力打好五大戰(zhàn)役”的部署，全面履職，強化監(jiān)督。年初，市紀委領(lǐng)導帶領(lǐng)四個專項督查組，分赴11個縣（市、區(qū)）對376個市重點項目尤其是86個未按計劃開工、資金投入不足、建設(shè)進度滯 后的重點項目進行督查。今年，市紀委、市效能辦、市“兩辦”督查室、市重點辦先后組織開展6次督查，檢查建設(shè)項目150多個（次），發(fā)現(xiàn)問題80 多個，督促整改落實50多個。實施“五大戰(zhàn)役”以來，市委、市政府成立“五大戰(zhàn)役”督促督查組，健全“五個一”工作機制（建立一個定期通報制度；每半月召開一次議事分析會；每月開展一次專項督查；每季度開展一次清單對帳；年底進行一次全面總評），按照整合力量、突出重點、深入一線、清單對帳、發(fā)現(xiàn)問題、督促整改、治庸治懶、提速增效的要求，實行“五張單”督促督查方式，全力推進“五大戰(zhàn)役”實施。一是列清單。認真梳理出督促督查的主要內(nèi)容，督促審批部門提高行政審批服務效率，督促責任單位加快項目實施，保證工程質(zhì)量、安全、廉潔，督促相關(guān)職能部門落實要素保障。重點環(huán)節(jié)堅持“三必督”：整改未到位的必督，完成年度投資低的項目必督，“五大戰(zhàn)役”提出新增的開工、投產(chǎn)和增資項目的必督。二是發(fā)傳單。督促督查過程中，廣泛宣講省委八屆九次、市委十屆七次全會精神，深入宣講“五大戰(zhàn)役”決策部署的重要意義，及時宣講工程建設(shè)的安全、質(zhì)量、廉潔、社會安定穩(wěn)定等有關(guān)規(guī)定。三是開“藥”單。對督促督查發(fā)現(xiàn)的問題，及時反饋及下發(fā)通知督整改，共編發(fā)《督促督查情況通報》22期、發(fā)出《督促督查反饋單》13份、督查督辦單6份，提出問題65個，提出建議51條。四是對帳單。對問題和建議的整改落實情況抓住不放，通過“回頭看”進行跟蹤督查，直到問題完全解決。五是給成績單。協(xié)調(diào)有關(guān)部門制訂“五大戰(zhàn)役”活動實施情況考評及獎懲辦法，對實施“五大戰(zhàn)役”組織領(lǐng)導、宣傳發(fā)動、項目建設(shè)、要素保障等情況進行考評，建立獎懲激勵機制。

市效能辦主動靠前、積極履職，制定《泉州市“大干150天 全力實施五大戰(zhàn)役”督促督查組工作方案》。市“五大戰(zhàn)役”督促督查組先后組織督查“五大戰(zhàn)役”項目208個，排查項目建設(shè)中存在的問題112個，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題93個，正在協(xié)調(diào)解決19個。通過督查督辦會、項目建設(shè)推進會、涉電項目會商會等形式，督查項目89個，排查項目建設(shè)中存在問題107個，已經(jīng)落實解決問題85個，按照研究的時間節(jié)點正在落實的22個。《福建日報》對我市“五大戰(zhàn)役”督促督查的做法和成效予以報道。鯉城區(qū)共發(fā)出督查通報18份、整改通知書16份，效能建議書6份，對工作推進不力、違反制度規(guī)定等行為的21名相關(guān)責任人員進行效能問責。石獅市實行“計劃細化到月、每月對帳清單、評估排名通報、獎懲同步跟進”的督查辦法，將督查結(jié)果列入績效評估內(nèi)容。晉江市成立以紀委書記為組長的清障排阻礙工作小組，為推進“五大戰(zhàn)役”提供紀律保障。永春縣采取“一周一快報、半月一會商、一月一通報”的方式，對每個工程項目的督查督辦結(jié)果量化計分，列入單位績效考評范疇。市電業(yè)局實行重點項目“看板”管理的方式，對項目按影響程度適時動態(tài)對“賬單”，通過“黃、藍、綠、紅”旗，跟蹤工程進度，著重警示受阻工程，及時解決存在問題，推進項目順利建設(shè)。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局采取“一通報、二警告、三調(diào)離”的措施，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題進行嚴肅處理。

（三）強化機關(guān)作風建設(shè)，突出治庸治懶專項活動 下發(fā)《關(guān)于在全市機關(guān)深入開展“作風建設(shè)年”活動的意見》，在市、縣兩級機關(guān)開展“作風建設(shè)年”活動，進一步深化“破解熟人經(jīng)濟、提升服務水平”、“五評機關(guān)”和“五查五看”活動，促進機關(guān)作風有效轉(zhuǎn)變。今年來，市效能辦先后12次組織縣（市、區(qū)）效能辦工作人員、新聞記者、效能監(jiān)督員對機關(guān)和基層單位進行明查暗訪，下發(fā)通知書督促對存在問題進行整改。通過開展察訪核驗，糾正了個別機關(guān)干部不在崗、不在狀態(tài)以及“脫崗、虛崗、私崗、串崗”等問題，解決了推諉扯皮、辦事拖拉、效率低下、作風粗暴等一系列機關(guān)“頑癥”，進一步營造規(guī)范、簡單、輕松的辦事環(huán)境。鯉城區(qū)組織編印《鯉城區(qū)加強機關(guān)效能建設(shè)文件匯編》，制作1000多張“機關(guān)效能建設(shè)八條禁令卡”發(fā)放到單位和干部手中。豐澤區(qū)開展“作風與制度建設(shè)年”，組織對干部人事管理等10個重點領(lǐng)域的規(guī)章制度進行修訂完善。洛江區(qū)創(chuàng)新工作思路，邀請社會各界對行政服務中心辦事窗口工作人員進行集中評議。泉港區(qū)完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，對區(qū)直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部職工的辦事作風、服務質(zhì)量、工作紀律等進行實時監(jiān)控，做到全程留痕、可查可控。石獅市開展“兩強化兩提升”專項活動，出臺了《石獅市 改進機關(guān)作風提升干部執(zhí)行能力的若干規(guī)定》。南安市出臺《關(guān)于在全市村級組織中開展效能建設(shè)的意見》，結(jié)合農(nóng)村“三資”監(jiān)管和實施“五要”工程，建立了村級考勤、績效考核等五項制度，推進效能建設(shè)向基層拓展。安溪縣組織清理、辭退“在編不在崗”人員16名，給予違反機關(guān)效能建設(shè)規(guī)定的7名干部效能告誡處理，得到省委常委、省紀委書記陳文清批示肯定。惠安縣實行“雙休日”計入審批服務工作日的規(guī)定，推行雙休日加班和節(jié)假日預約服務制度。永春縣采取措施加強領(lǐng)導干部駕駛公務用車管理，認真落實黨政機關(guān)厲行節(jié)約要求，壓縮公務接待、會議等費用170多萬元。德化縣開通“作風建設(shè)年”提示信息短信平臺，通過短信的形式提醒各單位領(lǐng)導重視抓好作風建設(shè)，提醒干部職工遵守效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定。市地稅局結(jié)合崗位職責，編制《廉政準則》動漫警示片，加強崗位教育和風險防范。市教育局整合各科（室）所組織的各項檢查評估工作，切實減輕基層的負擔。市人事局開展“六查六看”活動，提升工作人員業(yè)務知識和基本技能。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局實施改進干部作風“三四五”工程，有效提高了規(guī)劃服務的質(zhì)量和效率。市工商局圍繞“服務海西發(fā)展，工商勇當先鋒”主題，深入開展“四比四爭”活動，樹立一批先進典型。市國土局、市建設(shè)局、水利局、海洋與漁業(yè)局、市統(tǒng)計局、林業(yè)局、計生委、審計局、衛(wèi)生局等單位進一步修訂機關(guān)管理制度，規(guī)范機關(guān)干部職工的行為。

（四）深化績效評估工作，提升政府管理創(chuàng)新水平一是開展投資軟環(huán)境評估。年初，市效能辦聯(lián)合市外經(jīng)局委托評估公司對我市投資環(huán)境滿意度進行測評調(diào)查，對測評調(diào)查中公眾反映的問題，責成有關(guān)單位和部門進行整改落實。二是完善績效評估工作方案。根據(jù)省績效管理工作方案的部署，立足我市實際，調(diào)整縣（市、區(qū)）政府績效指標體系，取消“財政文化事業(yè)經(jīng)費投入增長率”、“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長率”、“農(nóng)民人均純收入增長率”和“行政成本增長率”4個一級指標，將其列入相應的二級考核指標，增加“城鄉(xiāng)綠化一體化評估指數(shù)”、“文化事業(yè)建設(shè)投入評估指數(shù)”、“體育發(fā)展評估指數(shù)”和“城鄉(xiāng)居民收入評估指數(shù)”4個一級考核指標和14個二級考核指標。針對今年我市重點建設(shè)任務重、信訪問題突出等情況，對“省市重點工程項目建設(shè)量化指數(shù)”、“信訪工作評估指數(shù)”等權(quán)重進行調(diào)整。市直部門目標考評體系也進行調(diào)整，將“共性工作目標”調(diào)整為“行政能力目標”，從“科學行政”、“依法行政”、“高效行政”、“廉潔行政”和“管理創(chuàng)新”等5個方面進行考評。增加“兩辦”評議內(nèi)容，修訂完善目標考評細則和察訪核驗實施細則。這樣調(diào)整有利于促進各級各部門認真落實市委、市政府的決策和部署。三是加強績效評估工作宣傳。通過新聞媒體、電視、電臺、互聯(lián)網(wǎng)等載體，全方位向社會公眾宣傳開展政府績效評估的目的和意義；加強與人大代表和政協(xié)委員的溝通聯(lián)系，每季度通過召開座談會、寄 送材料、登門納諫和發(fā)送手機短信等形式，定期通報有關(guān)工作情況，得到社會各界的廣泛支持和參與，今年中期公眾評議我市得分4.12分，居全省第二位。四是積極探索績效評估獎懲辦法。石獅市推行鎮(zhèn)（街道）績效管理千分制量化考評考核辦法，考核結(jié)果與評優(yōu)評先、經(jīng)濟待遇、政治待遇掛鉤，實行獎優(yōu)罰劣，調(diào)動基層干部的積極性。德化縣制定政府績效管理獎勵的辦法。南安市對年度績效評估成績排名前五位的單位進行通報表揚，排名后五位的單位進行通報批評。

（五）規(guī)范行政權(quán)力運行，推動政府職能根本轉(zhuǎn)變 一是以推進“兩個加快”實現(xiàn)“兩個發(fā)展”為重點，把簡政放權(quán)作為今年全市深化行政審批制度改革的工作重點，下發(fā)了《關(guān)于進一步簡政放權(quán)、深化行政審批制度改革實施方案的通知》，組織對市直各部門、各縣（市、區(qū)）上報意見逐一核對，溝通協(xié)調(diào)，確定下放審批事項。2010年7月1日起將32個部門159項行政審批事權(quán)下放縣（市、區(qū)）實施，其中直接下放96項、授權(quán)7項、內(nèi)部調(diào)整事項5項、服務前移14項、委托37項。實施簡政放權(quán)，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，有效增強基層發(fā)展的活力，推進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。二是以深化規(guī)范行政自由裁量權(quán)為抓手，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。完善“泉州市網(wǎng)上行政執(zhí)法大廳”，在互聯(lián)網(wǎng)上公示市級行政執(zhí)法行為的依據(jù)、種類、標準、程序，實現(xiàn)行政處罰業(yè)務、行政執(zhí)法信息報送、執(zhí)法投訴管理、行政執(zhí)法業(yè)務監(jiān)督等功能電子化處理。2010年12月17日，全省規(guī)范行政權(quán)力運行工作現(xiàn)場會在我市召開。省委常委、省紀委書記陳文清蒞臨會議并作重要講話，市委常委、市紀委書記朱淑芳在會上介紹了我市規(guī)范行政權(quán)力運行工作的做法。市公安局繪制33幅執(zhí)法流程圖，在全省率先編制《民警執(zhí)法手冊》，推行《現(xiàn)場處警情況登記表》，有力推進執(zhí)法辦案程序化、操作規(guī)范化。市環(huán)保局組織研發(fā)環(huán)境監(jiān)管移動執(zhí)法系統(tǒng)，實現(xiàn)現(xiàn)場取證、調(diào)查信息上傳、資料查詢等服務功能和處罰裁量標準電子監(jiān)控，進一步規(guī)范環(huán)保執(zhí)法工作。市城市管理行政執(zhí)法局制定《行政執(zhí)法程序規(guī)定》、《回避制度》、《行政違法案件評議制度》和案件辦結(jié)反饋制度等一系列規(guī)范制度，規(guī)范城市管理行政執(zhí)法工作。三是以完善優(yōu)質(zhì)高效服務制度為根本，著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。各級行政服務中心進一步完善審批服務綠色通道，把省市重點項目、泉商返鄉(xiāng)投資項目、上市企業(yè)及上市后備企業(yè)全部列為綠色通道服務范圍，實行“跟蹤督辦、限時快辦、主動協(xié)辦、預約辦理、容缺預審”等服務制度，最大限度為企業(yè)辦理審批業(yè)務提供優(yōu)質(zhì)服務。市行政服務中心網(wǎng)站開設(shè)“重點企業(yè)審批服務之窗”，及時公開、發(fā)布有關(guān)優(yōu)惠政策，提供項目審批咨詢和預約服務；推行臺資企業(yè)注冊登記、城市戶外廣告審批、投資項目階段式并聯(lián)審批三個“一條龍”服務。實行辦件預登記制度，推進審批服務監(jiān)督的關(guān)口前移；完善網(wǎng)上審批服務功能，提高辦事效率；完善服務評價機制，及時掌握服務群眾情況；完善電子監(jiān) 察功能，加強效能督查，自覺接受人大和政協(xié)民主監(jiān)督，拓寬群眾監(jiān)督渠道。晉江市成立行政服務中心金井工作站，派駐專人負責指導、協(xié)助、參與金井小城鎮(zhèn)建設(shè)項目、重點項目報批前期材料籌備，協(xié)辦代辦建設(shè)項目、重點項目報批、審批等事項。市地稅局創(chuàng)新網(wǎng)上辦稅服務，率先在省內(nèi)開通“網(wǎng)上辦稅服務廳”，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效服務，并在全省地稅系統(tǒng)進行推廣。

（六）認真受理效能投訴，維護群眾企業(yè)合法權(quán)益 按照“投訴有門、辦理有效、結(jié)果透明、督查到位”的要求，認真受理群眾和企業(yè)對各級各部門及其工作人員違反機關(guān)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的投訴。一是拓寬效能投訴渠道。進一步完善“968168”電話投訴平臺、效能信息點采集平臺，充分發(fā)揮省級服務“海西”發(fā)展效能情況信息點和市級機關(guān)效能建設(shè)聯(lián)系點的作用，加強與早報“一線通”、“政風行風直通車”等欄目的聯(lián)系，互相通報投訴信息。洛江區(qū)在全市率先建立基層行政效能監(jiān)測點，聘請40名效能觀察員，及時掌握群眾和企業(yè)的訴求。二是整合投訴辦理力量。加強與外資企業(yè)投訴中心等機構(gòu)的溝通聯(lián)系，聯(lián)合查辦一些比較敏感、群眾和企業(yè)反映比較強烈的投訴件，把群眾和企業(yè)反映比較集中的問題分類辦理，督促相關(guān)部門落實整改措施，有效地維護群眾和企業(yè)的合法權(quán)益，促進社會安定和諧。鯉城區(qū)、南安市對調(diào)查屬實的典型投訴問題，實行“一訴一整改”，責令或協(xié)同相關(guān)部門共同抓 好整改，有效防止同類問題重復投訴、多方投訴。三是提高投訴件辦理質(zhì)量。1—11月，市、縣兩級機關(guān)效能投訴中心共受理效能投訴530件，比去年同期減少323件，下降37.9%；其中自辦件320件，占投訴件總數(shù)的60.4％；應辦結(jié)528件，實際辦結(jié)527件，辦結(jié)率達99.8%；給予效能告誡27人（次），誡勉教育63人（次）、組織處理1人（次）。據(jù)不完全統(tǒng)計，市、縣兩級投訴中心通過辦理各類效能投訴，為群眾和企業(yè)解決實際困難和問題360多件（次），得到社會各界的廣泛好評。

（七）深化拓展政務公開，促進政務工作陽光透明 完善政府信息公開《目錄》和《指南》，健全政府信息公開工作機制。下發(fā)《2010年泉州市政務公開工作實施意見》，推薦市工商局、安溪縣、石獅市、泉港區(qū)前黃鎮(zhèn)和晉江市羅山街道辦事處等5個單位作為省級辦事公開示范單位。建立各級政府各部門網(wǎng)站縱橫鏈接，構(gòu)建了市、縣、鄉(xiāng)政府統(tǒng)一的信息公開平臺；實現(xiàn)網(wǎng)上互動，根據(jù)網(wǎng)民反映的問題，及時調(diào)查核實，網(wǎng)上反饋。指導各縣（市、區(qū)）、市直各部門進一步健全和完善主動公開、依申請公開、審核、評議、考核和責任追究等五項基本制度，并結(jié)合單位實際，制定公示、聽證等配套制度。積極推進辦事公開進農(nóng)村、進社區(qū)工作，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開、村務公開以及基層黨務公開相互銜接、相互補充的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級事務公開體系，不斷拓展基層政務公開內(nèi)涵。加大督促檢查力度，特別是對基 層執(zhí)行政務公開制度情況的跟蹤檢查，及時了解實踐運作情況，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，進一步提高政務公開工作的針對性、有效性。

二、工作存在的主要問題

今年來，我市機關(guān)效能建設(shè)工作取得了明顯的成效，但也存在一些不足和問題，與人民群眾的要求還有一定的差距。一是個別單位對機關(guān)效能建設(shè)工作重視不夠，措施不力，破解難題的辦法不多，工作落實不到位。二是有的單位機關(guān)管理制度不健全、執(zhí)行不到位，上班玩電腦游戲、QQ聊天、上網(wǎng)炒股購物以及遲到、早退、脫崗、虛崗等現(xiàn)象屢禁不止；個別機關(guān)工作人員“庸”、“懶”、“散”以及政令不暢、辦事效率不高、“熟人經(jīng)濟”問題依然存在。三是規(guī)范行政權(quán)力運行工作仍然需要不斷深化，如何規(guī)范全市各種異構(gòu)系統(tǒng)類型網(wǎng)上審批系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享還需進一步探索。四是對機關(guān)效能建設(shè)如何適應新形勢解決新問題，如何提升服務經(jīng)濟發(fā)展水平等研究不夠，在一定程度上制約和影響全市機關(guān)效能建設(shè)工作的深入開展。

三、2011年主要工作思路

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我市推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展和“兩個加快”的關(guān)鍵之年。各級各部門要認真貫徹黨的十七屆五中全會精神和省、市有關(guān)會議精神，按照市委、市政府的決策部署，始終緊貼科學發(fā)展、跨越發(fā)展的中心任務，突出“勤”、“快”、“廉”、“優(yōu)”，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動服務型政府建設(shè)。

（一）持續(xù)開展“作風建設(shè)年”活動，著力在推進作風建設(shè)和治庸治懶上下功夫。要以轉(zhuǎn)變機關(guān)作風為目標，以治庸治懶為抓手，制定出臺我市關(guān)于破解“熟人經(jīng)濟”、加大治庸治懶力度的具體措施，著力解決個別干部存在的“庸政”、“懶政”和作風散慢等問題，強化黨員干部的服務意識、責任意識和效率意識，進一步提高黨政機關(guān)的執(zhí)行力和落實力，努力營造“想干事、能干事、干成事、不出事”的良好環(huán)境。

（二）繼續(xù)深化行政審批制度改革，著力在推進政府管理創(chuàng)新上下功夫。進一步深化簡政放權(quán)改革，一方面是爭取省直部門支持，盡可能將審批事權(quán)下放縣（市、區(qū)），另一方面推進各縣（市、區(qū)）、各部門將審批事權(quán)下放或前移到鎮(zhèn)（街道）。進一步精簡審批事項和環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，提高即辦件比率。創(chuàng)新完善審批服務工作機制，拓展完善中心服務功能和領(lǐng)域，全面推行容缺預審、聯(lián)合會審和全程協(xié)辦代辦等制度，切實提升審批服務水平。

（三）全面梳理行政職權(quán)，著力在規(guī)范行政權(quán)力運行上下功夫。規(guī)范行政權(quán)力運行和規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作要突出“權(quán)力制約”為重點，從規(guī)范現(xiàn)場行政執(zhí)法行為、完善行政執(zhí)法信息平臺建設(shè)、再次清理行政職權(quán)、建立行政電子綜合監(jiān)察體系、完善行政救濟體制和建立行政執(zhí)法行為評估機制等六方面進行深化，研究出臺推行行政電子監(jiān)察綜合體系的相關(guān)規(guī) 定，不斷深入推進規(guī)范行政權(quán)力運行和規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，努力實現(xiàn)行政權(quán)力“取得有據(jù)、配置科學、運行公開、行使依法、監(jiān)督到位”。

（四）健全完善評估指標體系，著力在強化績效管理上下功夫。認真總結(jié)績效管理工作經(jīng)驗，分析存在問題，制訂整改措施。按照科學發(fā)展、跨越發(fā)展和“兩個加快”及建設(shè)服務型政府的要求，完善績效評估指標體系；拓展績效評估范圍，把黨委工作部門、群團組織和司法機關(guān)等單位納入考評。加強政府績效評估工作宣傳，激發(fā)公眾參與績效評估的積極性；加強與駐泉各級人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)系，廣泛聽取意見建議，定期通報政務情況及相關(guān)工作情況，加大對人大代表議案、政協(xié)委員提案辦理情況的督查力度。建立績效評估結(jié)果運用機制，把績效評估結(jié)果作為對單位部門和領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部的科學評價和考核的重要內(nèi)容之一，體現(xiàn)“一個成果、多家運用”，形成推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展的導向，促使政府機關(guān)和工作人員更加廉潔、更加務實、更加高效。

（五）嚴格實行效能問責，著力在確保政令暢通上下功夫。認真貫徹落實中共中央《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》和福建省的《實施細則》，出臺我市貫徹措施。加大對事關(guān)發(fā)展的全局性和關(guān)鍵性問題、事關(guān)民生問題等重點工作的督查力度，加強對機關(guān)和基層干部職工的服務態(tài)度、工作作風、辦事效率等督促檢查。認真辦理群眾和企業(yè)的投訴，著力解決 社會反映的熱點和難點問題。對違反機關(guān)效能建設(shè)規(guī)定的人和事，堅決按照有關(guān)規(guī)定進行處理，確保市委、市政府的決策部署全面、有效落實。

泉州市機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室 二〇一〇年十二月二十九日

第二篇：九江市機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室doc

九江市機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室 中共九江市直屬機關(guān)工作委員會

九效辦字?2010?11號

關(guān)于印發(fā)《九江市關(guān)于深化機關(guān)作風建設(shè) 創(chuàng)建“五型機關(guān)”爭做“五型干部”實施方案》的通知

各縣（市、區(qū)）委，廬山管理局、九江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、共青城開發(fā)區(qū)、云居山—柘林湖風景名勝區(qū)黨委，市委各部門，市直及駐市中央、省屬各單位：

現(xiàn)將《九江市關(guān)于深化機關(guān)作風建設(shè)創(chuàng)建“五型機關(guān)”爭做“五型干部”實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合各地各部門實際認真貫徹落實。

市效能辦 市直機關(guān)工委

二〇一〇年三月二十九日

主題詞：創(chuàng)業(yè)服務年 深化機關(guān)作風建設(shè) 實施方案 九江市機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室 2010年3月29日印發(fā)

九江市關(guān)于深化機關(guān)作風建設(shè) 創(chuàng)建“五型機關(guān)”爭做“五型干部”實施方案

為鞏固和發(fā)展機關(guān)效能年活動成果，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，提升創(chuàng)業(yè)服務水平，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)決戰(zhàn)工業(yè)2000億、九江趕超發(fā)展的奮斗目標，根據(jù)省《關(guān)于深化全省機關(guān)作風建設(shè)實施方案》（贛效能辦發(fā)[2010]3號）通知精神，結(jié)合我市實際，特制定以下實施方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“兩區(qū)互動、強工興城、科學發(fā)展、奮起趕超”發(fā)展戰(zhàn)略，以爭得九江應有地位為主題，以創(chuàng)建“五型機關(guān)”爭做“五型干部”主題實踐活動為載體，切實解決我市機關(guān)作風和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題，力爭在短時間內(nèi)使全市機關(guān)和廣大干部精神面貌明顯轉(zhuǎn)變、思想作風明顯改善、工作作風明顯改進、服務意識明顯提升、紀律觀念明顯增強、行政效率明顯提高，為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進九江科學發(fā)展、追趕跨躍目標的實現(xiàn)提供堅強保障。

二、主要內(nèi)容

（一）拓展內(nèi)容，強化制度，創(chuàng)建富有活力的“學習型機關(guān)”爭做“學習型干部”。

大力倡導學習之風，強化學習意識，完善學習制度，創(chuàng)新學習方式和效果，創(chuàng)建“學習型機關(guān)”爭做“學習型干部”。按照政治上高標準、思想上高境界、業(yè)務上高水平、工作上高成效的目標，拓寬知識面，強化學習制度，大力加強干部職工學習教育。在全市上下樹立終身學習和自覺學習的理念，擺正工學關(guān)系，堅持學習制度，營造濃厚的學習氛圍，建立學習考評機制，加速知識更新，做到學以立德、學以增智、學以致用，在實際工作中運用學習成果，通過學習推動工作。一是認真組織廣大機關(guān)干部深入學習中國特色社會主義理論體系，學xxx省委關(guān)于科學發(fā)展的重大決策精神，牢固樹立科學發(fā)展觀。要引導黨員干部努力增強黨的意識、帶著責任學，增強實踐意識、聯(lián)系工作學，增強探索意識、帶著思考學，增強表率意識、領(lǐng)導干部帶頭學；二是廣泛開展讀書活動，多渠道、多層次加強干部教育培訓。要本著“干什么學什么、缺什么補什么”的原則，加強崗位練兵和技能培訓，為創(chuàng)業(yè)服務。要按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，推進學習教育的科學化、制度化、規(guī)范化，不斷提高機關(guān)黨員干部服務經(jīng)濟建設(shè)的能力，依法行政的能力和服務創(chuàng)業(yè)、服務基層、服務群眾的能力，使各級機關(guān)成為學習型機關(guān)，各級領(lǐng)導班子成為學習型領(lǐng)導班子，黨員干部成為學習型黨員干部；三是大力加強政治理論學習，正確把握科學發(fā)展觀的主要內(nèi)涵和基本要求，把思想真正統(tǒng)一到科學發(fā)展上來，在思想上、政治上、行動上與各級黨委保持高度一致，做到在政治上清醒堅定，在重大問題面前旗幟鮮明，在關(guān)鍵時刻和重大事件中經(jīng)得起考驗。

4(二)轉(zhuǎn)變作風，執(zhí)政為民，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)規(guī)范的“服務型機關(guān)”爭做“服務型干部”。

大力倡導服務之風，強化服務意識，完善服務機制，把握服務重點，創(chuàng)建 “服務型機關(guān)”爭做“服務型干部”。動員和組織廣大黨員干部走出機關(guān)，深入基層，深入群眾，積極宣傳、落實創(chuàng)業(yè)政策，營造創(chuàng)業(yè)氛圍和環(huán)境，幫助基層和群眾解決創(chuàng)業(yè)中的實際困難和問題。進一步找準并切實解決群眾反映突出的問題，對損害創(chuàng)業(yè)者利益、擾亂市場秩序的行為和行政不作為、慢作為和亂作為情況進行明察暗訪、督促整改。一是服務態(tài)度好。切實轉(zhuǎn)變思想觀念，增強服務意識，要強化服務群眾、服務企業(yè)、服務基層意識，不斷提高服務質(zhì)量。堅持掛牌上崗制度，設(shè)立桌牌提示，機關(guān)工作人員上班時間一律掛牌上崗，對來人來訪做到熱情接待、熱情服務，講文明、講禮貌、講誠信、講效率，嚴禁“吃、拿、卡、要、報”和“冷、橫、硬、頂、沖”的不良行為，杜絕“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的不良現(xiàn)象；二是服務內(nèi)容明。大力推行電子政務，實行政務公開。有便民措施，有公開的服務流程圖和便民信息、服務指南等，要根據(jù)機關(guān)工作崗位職責確定每項業(yè)務工作流程，明確工作責權(quán)，要明確每一項工作和每一個工作環(huán)節(jié)由哪些科（股）室、哪些工作人員具體負責辦理。要根據(jù)實際工作情況，逐步完善服務體系；三是服務質(zhì)量高。確保工作時間，及時接聽電話，認真回復信函，熱情接待來訪。全面推行首問首接負責制、服務承諾制和責任追究制，要明確工作時限，對群眾要求辦理的事或具體業(yè)務工作，能辦理的要按時辦結(jié)，確保質(zhì)量；不能辦理的一定要耐心講解政策，加強溝通，增 5 進理解。對群眾反映的突出問題要按照政策及時解決，不能及時解決的，要加強督辦，盡快解決，確保無重大信訪事件發(fā)生。

（三）解放思想，與時俱進，創(chuàng)建銳意進取的“創(chuàng)新型機關(guān)”爭做“創(chuàng)新型干部”。

大力倡導創(chuàng)新之風，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作機制，創(chuàng)新服務方式，工作敢于突破、敢于負責、敢于爭取，創(chuàng)建“創(chuàng)新型機關(guān)”爭做“創(chuàng)新型干部”。解放思想，打破陳規(guī)，破除“部門利益第一”觀念，善于用全新的視角、創(chuàng)新的思路，研究新情況，解決新問題，探索新規(guī)律，總結(jié)新經(jīng)驗，實現(xiàn)觀念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、學習創(chuàng)新、服務創(chuàng)新。特別是善于把上級精神與本部門、本單位工作實際結(jié)合起來，與全市的經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來，運用新思維、新辦法，創(chuàng)造性地開展工作，努力做到服務大局有新作為、爭創(chuàng)一流有新形象、推進發(fā)展有新貢獻、工作成果有鮮活的生命力和與時俱進的時代特征，使創(chuàng)新成為機關(guān)工作人員的自覺行為和不懈追求。一是觀念追求創(chuàng)新。繼續(xù)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，自覺地把思想認識從舊觀念、體制、做法中解放出來，充分發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，做到日常工作抓優(yōu)化，重點工作抓強化，創(chuàng)新工作抓轉(zhuǎn)化；二是方法敢于創(chuàng)新。要認真總結(jié)推廣工作實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法、好典型，用典型引路，積極推動各項工作與時俱進，使工作在創(chuàng)新中提高；三是機制力求創(chuàng)新。建立科學有效的創(chuàng)新目標、創(chuàng)新紀錄、創(chuàng)新考核等一系列制度。圍繞工作思路、行政效率、機關(guān)黨建、機關(guān)作風等方面進行積極創(chuàng)新，使每個科（股）室成為創(chuàng)新的陣地，每個崗位成為創(chuàng)新的載體。將開展創(chuàng)新的情況列入科室目標考核，并與評先評優(yōu)和干部的選拔使用掛鉤。

（四）注重實效，求真務實，創(chuàng)建真抓實干的“務實型機關(guān)”爭做“務實型干部”。

大力倡導務實之風，強化為民意識，建立責任機制，創(chuàng)建“務實型機關(guān)”爭做“務實型干部”。牢固樹立求真務實的良好作風，始終保持勤奮努力、不斷進取的工作狀態(tài)，創(chuàng)建作風扎實、優(yōu)質(zhì)高效的務實型機關(guān)。唱響“工作三不”（即：不說不知道、不說辦不了、不說不會辦）務實作風，在不爭論、不折騰、不張揚中打開工作新局面。全面推行“一線工作法”，做到“干部在一線工作、情況在一線掌握、決策在一線落實、問題在一線解決、作風在一線轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)、績效在一線檢驗”。大力糾正急功近利、做表面文章、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭保淮罅m正脫離實際、做秀投機、好大喜功的“政績工程”；大力糾正數(shù)據(jù)造假、掩飾問題、虛報政績的“浮夸之風”。著力解決“文山會海”、“迎來送往”，應酬過多的問題，進一步精減會議和文件，嚴格控制會議規(guī)模和規(guī)格。一是工作思路明確。認真制定加強機關(guān)職能管理、促進本單位發(fā)展的長遠規(guī)劃和目標。任務目標的制定要注重科學合理，既要有壓力，又要有動力；二是工作作風扎實。機關(guān)干部能堅持作息制度，上班時間勤奮工作，無脫崗、串崗、上網(wǎng)玩游戲等不良現(xiàn)象。對機關(guān)每一個工作崗位的工作性質(zhì)、工作任務、工作量、任期目標等進行明確界定，做到人人有事干、事事有人管。要確保每名機關(guān)人員都能各司其職，各負其責，在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，獨立負責地完成工作任務；三是工作職責履行到位。常規(guī)性工作要完成，市委、市政府部署的工作和市領(lǐng)導臨時交辦的任務要按時高質(zhì)量地完成，并報告結(jié)果。出色完成上級業(yè)務主管部 門部署安排的業(yè)務工作任務。解決好群眾反映強烈的突出問題，無群體或越級上訪事件。

(五)懲防結(jié)合，防微杜漸，創(chuàng)建公正透明的“廉潔型機關(guān)”爭做“廉潔型干部”。

大力倡導廉潔之風，帶頭遵紀守法，嚴守各項紀律，廉潔自律，創(chuàng)建“廉潔型機關(guān)”爭做“廉潔型干部”。抓好黨風廉政責任制落實，防止和克服平庸之風、庸俗之風、鉆營之風。嚴格遵守《廉政準則》各項規(guī)定，嚴格按照《廉政準則》提出的要求和規(guī)定，認真分析本地本單位本部門廣大黨員干部廉潔從政方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范領(lǐng)導干部從政行為，著力解決涉及領(lǐng)導干部廉潔自律的突出問題。加強黨紀條規(guī)和警示教育，積極開展廉政文化進機關(guān)活動。完善和健全制度，形成靠制度管權(quán)、靠制度辦事、靠制度管人的規(guī)范廉潔從政的機制。大力推進黨務、政務公開，確保權(quán)力陽光運行。加強監(jiān)督檢查，對辦事拖沓、效能低下、有礙創(chuàng)業(yè)服務的人和事進行告誡和責任追究。一是深入開展反腐倡廉教育，強化機關(guān)黨員干部的黨內(nèi)法規(guī)意識和紀律觀念，進一步加強黨員干部作風建設(shè)，積極推進反腐倡廉建設(shè)；二是認真落實黨風廉政建設(shè)責任制和各項規(guī)章制度，堅持黨務、政務、事務公開，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。使黨員領(lǐng)導干部廉潔自律，干部職工遵章守紀，無嚴重違法違紀問題；三是創(chuàng)建形式多樣內(nèi)容豐富的廉政文化，用學習的成效指導和促進黨風廉政建設(shè)，不斷地增強黨員干部嚴守法律、紀律和道德規(guī)范的自覺性，進一步筑牢思想道德防線。

三、基本步驟

全市深化機關(guān)作風建設(shè)，創(chuàng)建“五型機關(guān)”爭做“五型干部”活動從2010年3月開始，至2010年11月結(jié)束，分學習動員、對照檢查、結(jié)合評議、建立長效機制四個階段進行。

（一）第一階段（2010

年3月—2010年4月）：學習動員，統(tǒng)一思想

各地各單位要根據(jù)全市的統(tǒng)一部署，采取多種形式和載體，深入宣傳深化機關(guān)作風建設(shè)的重要意義，制定出深化機關(guān)作風建設(shè)，創(chuàng)建 “五型機關(guān)”爭做“五型干部”活動實施方案和學習規(guī)劃。要采取集中學習、個人自學、專題輔導、網(wǎng)絡(luò)論壇、觀看警示教育片等多種形式，結(jié)合深入學習科學發(fā)展觀實踐活動，組織全體機關(guān)干部職工認真學習十七屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十二屆十一次全會、省市經(jīng)濟工作會議和市委九屆七次全會精神，認真學習全省開展創(chuàng)業(yè)服務年活動動員大會和吳新雄省長重要講話精神，學習《江西省開展創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案》，學習市委副書記、市長、市機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組組長曾慶紅同志在全市機關(guān)效能年活動總結(jié)表彰暨創(chuàng)業(yè)服務年活動動員電視電話會議上的重要講話精神。認真學習貫徹《廉政準則》，納入宣傳教育工作總體部署，列入黨組（黨委）中心組學習和黨性黨風黨紀教育的重要內(nèi)容。市直機關(guān)工委將按照市委的總體要求和部署，研究制定加強學習型機關(guān)建設(shè)的指導意見，適時召開全市機關(guān)學習型組織建設(shè)經(jīng)驗交流會。

各地各單位制定的實施方案和學習計劃于4月15日前報送九江市直機關(guān)紀工委。

（二）第二階段（2010年5月—2010年6月）：對照檢查，深入查擺。各地各單位要對照深化機關(guān)作風建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，實事求是地分析和查找自身在紀律、作風、效能等方面的不足。重點查擺是否存在宗旨觀念不強、投機作秀、庸碌圓滑、攀高比富、奢侈享樂、特權(quán)專斷、紀律觀念淡薄等七個方面的問題，著力解決一些機關(guān)干部“高高在上官調(diào)子、喝茶聊天混日子、得過且過鉆空子、工作責任撂挑子、投機取巧爭票子、論資排輩高架子”等六種現(xiàn)象，變要我工作為我要工作，變被動應付工作為主動創(chuàng)新工作。要通過上門收集意見、發(fā)放問卷、召開座談會、公開投訴電話、設(shè)立投訴信箱和運用網(wǎng)絡(luò)等多種形式，敞開大門，到基層、到群眾、到服務對象中去，具體圍繞執(zhí)行市委、市政府重大決策的力度和措施，服務承諾、限時辦結(jié)和行政效率情況，政務公開和行政審批服務情況，依法行政意識、執(zhí)法程序和執(zhí)法公開、公平、公正情況，遵守組織紀律、工作紀律和機關(guān)規(guī)章制度情況等方面進行查擺。查擺問題要明確，剖析問題要深刻。對查擺出與科學發(fā)展不相適應、基層反映強烈、事關(guān)群眾切身利益的機關(guān)作風和行政效能問題，要區(qū)分性質(zhì)、輕重緩急，制定出整改方案，有計劃、有步驟地加以解決，做到整改項目、整改辦法、整改部門、責任人、完成時限“五明確”，并在政務公開欄和全體干部職工大會上公布，接受監(jiān)督。整改期間，市效能辦將根據(jù)整改情況，對整改認真、行動迅速、效果明顯、群眾滿意的，以及走過場、行動遲緩、不整改群眾反映強烈的正、反典型進行全市通報。通過多措并舉，扎實抓好整改，以整改的實際行動和成果取信于民。

各地各單位要將查擺梳理出的問題、整改“五明確”材料，于6月30前報送九江市直紀工委。

（三）第三階段（2010年7月—2010年8月）：結(jié)合評議，整改提高。

今年將組織部分人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員，各類企業(yè)代表及其他服務對象，對各部門各單位及其與群眾、客商聯(lián)系緊密的內(nèi)設(shè)科(股)室、下屬單位的機關(guān)作風建設(shè)情況進行集中評議，集中解決思想作風、工作作風、領(lǐng)導作風、學風、生活作風等方面存在的突出問題，著力打造為發(fā)展服務、為基層服務、為群眾服務的服務型機關(guān)。各地各單位根據(jù)評議和征求到的意見，逐條逐項制定出整改措施，修改完善制度，確定整改目標，落實整改責任，明確整改時限。各單位和每一名機關(guān)干部職工都要結(jié)合自己的職責，對照創(chuàng)建“五型機關(guān)”爭做“五型干部”的具體內(nèi)容，對自身存在的問題，提出個性化的工作目標和改進措施，認真開展“四講四比”（講激情、比創(chuàng)業(yè)；講服務，比貢獻；講執(zhí)行，比效率；講清正、比形象）活動，規(guī)范機關(guān)管理，規(guī)范行政行為，規(guī)范服務收費。堅持邊學邊改、邊查邊改，邊改邊提高，有什么問題就解決什么問題。對基層和群眾提出的合理要求，能解決的要盡快解決，對難度較大、需要一段時間才能解決的，要認真梳理，采取措施逐步解決，并說明情況。整改情況要得到群眾的認可，群眾滿意率要達到90%以上。同時對制定的整改措施和實際整改情況要在一定范圍內(nèi)公布，要充分聽取各方面的意見，自覺接受群眾監(jiān)督。

市效能辦、工委將在9月份舉行全市創(chuàng)建“五型機關(guān)”爭做“五型干部”演講比賽，比賽時間另行通知。同時各地各單位整改措施于8月30日前報送九江市直機關(guān)紀工委。

第四階段（2010年9月—2010年10月）：建章立制，總結(jié)提高。

各地各單位要認真總結(jié)機關(guān)作風建設(shè)經(jīng)驗，立足于鞏固、完 善和提高，通過制度建設(shè)和規(guī)范行政服務行為進一步鞏固整改成果。要在總結(jié)的基礎(chǔ)上，針對不同部門和崗位，盡快研究科學的、量化的、操作性強的機關(guān)作風建設(shè)制度及其考評辦法，排出等級名次，列入機關(guān)工作績效考核體系，真正做到“凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有人監(jiān)督、凡事有據(jù)可查”，實現(xiàn)用制度管人管事管權(quán)，不斷推動機關(guān)作風建設(shè)走上制度化、規(guī)范化、科學化軌道。市效能辦和市直工委將組織有關(guān)人員采取日常督辦、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測、處理效能投訴、開展明察暗訪等方式，對各地各單位深化機關(guān)作風工作開展監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查情況將作為全年績效考核的重要依據(jù)之一。

市效能辦、市直工委將于10月份開展爭創(chuàng) “五型機關(guān)”爭做“五型干部”評比活動，評比方法另行通知。同時將總結(jié)和完善機關(guān)作風建設(shè)制度情況于11月1日前報九江市直機關(guān)紀工委。

四、工作要求

深化機關(guān)作風建設(shè)工作涉及面廣，標準要求高，各地各單位要高度重視，周密安排，精心組織，務求實效，保證各項工作的有序推進。

（一）加強組織領(lǐng)導，明確工作責任。各地各單位要把開展深化機關(guān)作風活動作為新形勢下深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要舉措，作為提高機關(guān)效能的關(guān)鍵措施來抓，作為落實擴大內(nèi)需、促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展的一項全局性工作，真正列入重要議事日程。切實做到思想到位、組織到位、措施到位、責任到位。成立深化機關(guān)作風建設(shè)辦公室，設(shè)在市直機關(guān)工委紀工委，辦公室電話：8211671，電子郵箱：jrlzh@sina.com。

（二）做到統(tǒng)籌兼顧，實行“四個結(jié)合”。開展深化機關(guān)作風活動要把人民群眾滿意作為基本要求，做到統(tǒng)籌兼顧，實行“四個結(jié)合”。即與深入學習實踐科學發(fā)展觀活動相結(jié)合；與強化監(jiān)督檢查相結(jié)合；與目標管理、績效考核辦法相結(jié)合；與開展創(chuàng)業(yè)服務年活動各項工作相結(jié)合。實現(xiàn)活動與工作“兩不誤、兩促進”，以優(yōu)質(zhì)高效的機關(guān)作風成果和效能工作成果檢驗活動的成效。

（三）搞好宣傳教育，營造活動氛圍。要充分利用廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，進行宣傳造勢，不斷加強黨員干部思想、作風和道德教育。要以樹立正面典型、弘揚正氣為主，及時宣傳各地各單位的好經(jīng)驗、好做法和先進典型，同時，要公開曝光影響機關(guān)作風效能的反面典型，以推動整個活動向縱深發(fā)展，大力弘揚求真務實、敬業(yè)奉獻、公正高效、廉潔自律的機關(guān)工作作風，努力提升機關(guān)干部的公信力。

（四）加大查處力度，注重活動實效。市效能辦與市直機關(guān)工委將通過召開情況匯報會、交流會以及調(diào)研督導等形式，及時了解掌握深化機關(guān)作風工作的情況，實行分類指導，跟蹤督查。要加強紀檢監(jiān)察機關(guān)的效能監(jiān)察力度，對各種違反機關(guān)作風效能建設(shè)規(guī)定的不良行為，要加大查處力度，決不姑息遷就，決不心慈手軟，對作風渙散、工作不力的予以調(diào)整；對不適宜現(xiàn)職崗位的要組織離崗培訓；對違反作風建設(shè)規(guī)定的要調(diào)離崗位，情節(jié)嚴重的要堅決依紀依法處理。強化懲戒治本功能，確保機關(guān)作風明顯改善。

第三篇：星子縣機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室文件

星子縣機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室文件

星效辦字［2010］ 09 號

關(guān)于對黃德華等四人違反工作紀律的通報

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人民政府，東牯山林場、沙湖山管理處，工業(yè)園區(qū)管委會、溫泉旅游度假區(qū)管委會，縣委各部門，縣直駐縣各單位：

今年以來，全縣各級黨組織大力推進“創(chuàng)業(yè)服務年”活動，縣效能辦在全縣范圍內(nèi)開展明察暗訪活動，查處了一批違反工作紀律案件。為對廣大黨員、干部進行警示教育，嚴肅工作紀律，現(xiàn)將黃德華等黨員干部違反工作紀律案件通報如下：

黃德華，縣供銷社辦公室負責人，中共黨員；陶星紅，縣供銷社財會股股長，中共黨員；徐艷玲，縣供銷社統(tǒng)計員。2010年9月8日上午9時30分縣效能辦暗訪人員對全縣進行突擊檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)黃德華、陶星紅、徐艷玲和張小秋四人上班時間聚集在縣供銷社辦公室大樓后面一間私人住宅（當事人之一張小秋家）內(nèi)玩麻將。因打牌時間較短，總共沒打完四局，雖互有輸贏，但沒有進行現(xiàn)金結(jié)算。

黃德華、陶星紅、徐艷玲和張小秋四同志身為機關(guān)、事業(yè)單位在職黨員干部和職工，工作時間擅離職守，在私人麻將室內(nèi)從事打麻將活動，其行為違反了《中華人民共和國公務員法》及《九江市行政機關(guān)工作人員行為規(guī)范（試行）》有關(guān)規(guī)定，嚴重影響了機關(guān)工作效率，損害了行政機關(guān)形象。縣監(jiān)察局研究決定，分別給予黃德華、陶星紅和徐艷玲行政警告處分，責成縣供銷社對張小秋按有關(guān)規(guī)定予以處理。

這些人無視黨紀政紀和工作規(guī)章制度，頂風違紀，在上班時間玩牌，影響較壞。各級黨組織和黨員、干部要從這些典型案件中認真吸取教訓, 切實提高思想認識、加強機關(guān)作風建設(shè)，嚴格遵守機關(guān)工作紀律，采取有力措施，堅決剎住上班時間玩牌歪風，把全身精力投入到工作上來，提高服務意識和工作效率，為構(gòu)建和諧和最優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境貢獻力量。

一、高度重視黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，堅決抵制消極腐朽思想侵蝕。黃德華等黨員干部上班時間玩牌，嚴重違紀，一條重要教訓是黨性觀念淡薄，思想道德滑坡，以致精神消沉，玩物喪志。這些案件從反面告誡人們，加強黨性鍛煉和思想道德修養(yǎng)，任何時候不可絲毫懈怠。在由旅游景區(qū)向旅游城市跨越的新時期，更快更好地建設(shè)星子、發(fā)展星子，特別需要全縣黨員干部，以更大的凝聚力和飽滿的政治熱情，團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾，努力拼搏，開拓進取。各級黨員干部特別是領(lǐng)導干部，要充分認識肩負的重大責任，恪守黨性和高尚的道德規(guī)范，牢固樹立社會主義榮辱觀，自愛、自重、自律，追求健康文明、積極向上的人生理念，形成風清氣正的人文環(huán)境，自覺抵制消極腐朽思想侵蝕，聚精會神干事業(yè)，一心一意謀發(fā)展。

二、切實增強紀律觀念，從嚴約束自身行為。從2003年以來，我縣一直以整頓機關(guān)辦事效率為抓手，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，陸續(xù)制定了一系列的規(guī)章制度，如崗位責任制、首問負責制、限時辦結(jié)制等。遵紀守法、遵規(guī)守章，是對黨員干部的基本要求。我們要切實增強黨的紀律觀念，提高制度的執(zhí)行力，無論何時何地都要從嚴約束自身行為，做到有令必行，有禁必止，自覺同違法亂紀行為作堅決斗爭，做遵紀守法模范。

三、嚴格監(jiān)督管理，不斷完善防治玩風的長效機制。目前，一些地方和單位黨員、干部利用上班時間玩牌歪風之所以屢禁不止，一個重要原因是，黨組織管理失范，監(jiān)督乏力，執(zhí)紀失之于軟、失之于寬，有的甚至為違紀者說情袒護。此類問題，必須堅決糾正。各級黨組織和領(lǐng)導干部一定要認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，切實把狠剎黨員、干部上班時間玩牌當作一件大事來抓，以身作則，敢抓敢管。領(lǐng)導班子主要負責人要負起“第一責任人”的責任，班子成員各負其責，管住分管范圍和下屬。要特別注意了解黨員、干部工作時間以外的表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時提醒告誡。要重視發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，暢通群眾監(jiān)督舉報網(wǎng)絡(luò)。要嚴格實行責任追究，今后凡是對直接分管范圍內(nèi)發(fā)生的黨員、干部上班時間玩牌問題不制止、不查處，或者隱瞞不報、壓案不查，以及所在地方和單位黨員、干部上班時間玩牌歪風屢禁不止的，嚴肅追究班子主要領(lǐng)導及有關(guān)領(lǐng)導的責任。

第四篇：機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組及效能建設(shè)辦公室工作職責

機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組及效能建設(shè)辦公室工作職責

機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組在街道黨工委、辦事處領(lǐng)導下開展工作，負責本單位機關(guān)效能建設(shè)工作和對各部門單位機關(guān)效能建設(shè)工作進行監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)指導。

（一）制定機關(guān)效能建設(shè)目標任務和機關(guān)效能監(jiān)察工作計劃；

（二）監(jiān)督檢查黨的路線、方針、政策、決議和國家法律、法規(guī)、規(guī)章，以及上級與本級黨委、政府決定、命令、措施、領(lǐng)導批示的貫徹執(zhí)行情況；

（三）監(jiān)督檢查各部門、單位中心任務、管理目標完成情況和機關(guān)工作人員履行職責情況；

（四）監(jiān)督檢查機關(guān)效能建設(shè)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況，調(diào)查處理違反機關(guān)效能建設(shè)規(guī)章制度和有關(guān)政策規(guī)定的行為；

（五）組織機關(guān)效能立項監(jiān)察和對機關(guān)及其工作人員改進工作作風、提高辦事效率情況進行明查暗訪；

（六）組織評議和考核各部門單位及其工作人員的機關(guān)效能工作，總結(jié)推廣機關(guān)效能建設(shè)先進經(jīng)驗；

（七）聘請機關(guān)效能建設(shè)社會監(jiān)督員參與機關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督工作；

（八）完成區(qū)機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組交辦的其它有關(guān)機關(guān)效能方面的工作。

機關(guān)效能建設(shè)辦公室職責

機關(guān)效能建設(shè)辦公室是機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組的綜合協(xié)調(diào)服務機構(gòu)，其主要職責是：

（一）協(xié)助領(lǐng)導處理機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組的日常工作；

（二）協(xié)助領(lǐng)導小組制定并落實機關(guān)效能建設(shè)的各項工作規(guī)劃；

（三）在機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，對各單位機關(guān)效能實施監(jiān)察和協(xié)調(diào)指導；

（四）負責承辦來文傳閱、領(lǐng)導小組綜合性文稿的起草及處理督辦等工作；

（五）負責搜集各種渠道的信息，了解單位工作進展情況及存在問題，當好領(lǐng)導的參謀和助手；

（六）負責搞好領(lǐng)導小組活動準備，承辦會議的籌備工作；做好文件、檔案管理和保密工作；

（七）協(xié)助領(lǐng)導小組對機關(guān)工作人員改進工作作風、提高辦事效率情況進行明查暗訪；

（八）協(xié)助領(lǐng)導小組組織評議各單位及其工作人員的機關(guān)效能工作，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗；

（九）向區(qū)機關(guān)效能建設(shè)辦公室報告工作，接受區(qū)機關(guān)效能建設(shè)辦公室的工作指導。

第五篇：泉州市中小學校舍安全工程領(lǐng)導小組辦公室文件

泉校安工程辦函〔2009〕10號

轉(zhuǎn)發(fā)?福建省國土資源廳關(guān)于建議實施〖福建省中小學校舍場地選址指南（防范地質(zhì)災害）〗的函?的通知

各縣（市、區(qū)）校安工程辦：

現(xiàn)將?省校安辦轉(zhuǎn)發(fā)〖福建省國土資源廳關(guān)于建議實施福建省中小學校舍場地選址指南（防范地質(zhì)災害）的函〗的通知?（閩校安辦函【2009】60號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請你們按文件要求，遵照執(zhí)行。

附件：福建省中小學校舍場地選址指南（防范地質(zhì)災害）

泉州市中小學校舍安全工程領(lǐng)導小組辦公室

二〇〇九年十一月二十六日

主題詞：教育 學校 選址 指南 通知

抄送：潘副市長，市國土資源局，各縣（市、區(qū)）教育局。泉州市中小學校舍安全工程領(lǐng)導小組辦公室 2009年11月26日印發(fā) 福建省中小學校舍安全工程領(lǐng)導小組辦公室

轉(zhuǎn)發(fā)福建省國土資源廳關(guān)于建議實施《福建省中小學

校舍場地選址指南（防范地質(zhì)災害）》的通知

閩校安辦函〔2009〕60號

各設(shè)區(qū)市校安辦：

現(xiàn)將福建省國土資源廳關(guān)于建議實施?福建省中小學校舍場地選址指南（防范地質(zhì)災害）?轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請轉(zhuǎn)發(fā)縣（區(qū)、市）遵照執(zhí)行。

附件：福建省中小學校舍場地選址指南（防范地質(zhì)災害）

福建省中小學校舍安全工程領(lǐng)導小組辦公室

二○○九年十一月二十三日 福建省中小學校舍場地選址指南（防范地質(zhì)災害類）總 則

1.1 為改善中小學校舍地質(zhì)環(huán)境安全狀況，推進校舍場地選址的科學化、規(guī)范化，提高中小學校防范地質(zhì)災害能力，結(jié)合我省實際，制定本指南。

1.2本指南適用于指導福建省小、中學校新建項目的規(guī)劃選址，已建、改建和擴建項目可參照執(zhí)行。2 規(guī)范性引用文件

2.1?地質(zhì)災害防治條例?（國務院令第394號)，2003年 2.2?全國中小學校舍安全工程技術(shù)指南?，2009年 2.3?全國中小學校舍安全工程實施細則?，2009年 2.4?全國中小學校舍安全工程監(jiān)督檢查辦法?，2009年 2.5?建設(shè)用地審查報批管理辦法?（國土資源部第3號令），1999年

2.6?地質(zhì)災害分類分級（試行）?DZ0238-2004 2.7?地質(zhì)災害危險性評估技術(shù)要求?DZ0245-2004 2.8?滑坡崩塌泥石流地質(zhì)災害調(diào)查規(guī)范（1：50000）?DD2008-02 2.9?滑坡防治工程勘查規(guī)范?DZ/T0218-2006 2.10?滑坡防治工程設(shè)計與施工技術(shù)規(guī)范?DZ/T0219-2006 2.11?泥石流災害防治工程勘查規(guī)范?DZ/T0220-2006 3 主要術(shù)語定義

斜坡：是指自然作用下形成的、具有一定傾斜度的地形。斜坡坡高：是指場地后（前）第一重山坡的坡頂至坡底處的垂直高度。

斜坡坡度：是指場地后（前）第一重山坡自然坡度。不穩(wěn)定斜坡：是指坡體出現(xiàn)變形開裂、但又未貫通的斜坡。邊坡：是指在人類工程活動中對自然穩(wěn)定的巖（土）體進行開挖或堆填形成的臨空面。

邊坡坡高：是指邊坡臨空面的垂直高度。

滑坡：是指斜（邊）坡部分巖（土）體在重力作用下沿著貫通的剪切破壞面所發(fā)生的滑移現(xiàn)象。

崩塌：是指斜（邊）坡上的小部分巖（土）體在重力作用下突然崩落、滾動，堆積在坡腳（或溝谷）的現(xiàn)象。

危巖：是指陡坡或懸崖上被裂隙分割可能失穩(wěn)的巖體。塌岸：是指岸坡在水動力作用下所造成的變形和破壞的現(xiàn)象。泥石流：是指在山區(qū)或者其他溝谷深壑、地形險峻的地區(qū)，因為暴雨暴雪或其他自然災害引發(fā)的、攜帶有大量泥沙以及石塊的特殊洪流。泥石流的形成需要三個基本條件：有便于集水集物的適當?shù)匦危簧嫌味逊e有豐富的松散固體物質(zhì)；短期內(nèi)有突然性的大量流水來源。

地面塌陷：是指地表巖土體在自然或人為因素作用下，向下陷落，并在地面形成塌陷坑（洞）的一種地址現(xiàn)象。本文定義以外的術(shù)語，參見有關(guān)規(guī)范。4 校舍場地選址主要技術(shù)指標

中小學校舍場地中有下列情況之一，且未經(jīng)工程處理的，不宜選擇：

4.1校舍周邊存在高陡邊坡（人工作用形成）

4.1.1擬建校舍周邊、坡高二分之一距離范圍內(nèi)，存在未采取工程措施的人工邊坡，坡高大于5米，且坡度大于45°；

4.1.2擬建校舍周邊、坡高二分之一距離范圍內(nèi)，存在巖質(zhì)人工邊坡，其坡向與層理面、層間錯動面、不整合面、假整合面、斷層面、節(jié)理面和片理面等結(jié)構(gòu)面的傾向相同或小角度相交，且其坡角大于傾角；

4.2校舍周邊存在不穩(wěn)定斜坡（自然形成）

4.2.1擬建校舍周邊、坡高二分之一距離范圍內(nèi)，不穩(wěn)定斜坡坡高大于30米，且坡度大于15°；

4.2.2擬建校舍周邊、坡高二分之一距離范圍內(nèi)，不穩(wěn)定斜坡坡面土層厚度大于3米，坡面有毛竹林、桔園、茶園及水渠、池塘、蓄水池等，且其坡高大于20米、坡度大于15°；

4.2.3擬建校舍周邊、坡高二分之一距離范圍內(nèi)，斜坡坡面上存在不穩(wěn)定人工堆積物，未經(jīng)清理的；

4.3 校舍位于溝口

4.3.1溝谷縱坡降大于3°，兩側(cè)山坡坡度大于15°，匯水面積大于0.2平方公里，溝谷上游及兩側(cè)山坡土層厚度大于1米，且其上游及兩側(cè)山坡存在滑坡、崩塌或水土侵蝕沖溝；

4.3.2溝谷歷史上曾發(fā)生過泥石流或被洪水侵蝕；

4.3.3溝谷中、上游存在礦山開采礦渣、工程建設(shè)棄渣等堆積物，其沿溝松散物儲量大于10方/平方公里。

4.4校舍位于河（海、庫）岸

4.4.1場地低于當?shù)刈罡吆椋ǔ保┧唬覠o截、排水措施； 4.4.2場地距河（海、庫）岸距離小于500米，且存在岸坡崩塌、侵蝕、濕陷或不均勻沉降等現(xiàn)象；

4.4.3場地位于有泥石流隱患的河流、病險水庫、蓄水池等下游溝口區(qū)。

4.5 校舍位于巖溶區(qū)

4.5.1場地及附近500米范圍內(nèi)歷史上曾發(fā)生過巖溶塌陷； 4.5.2場地及附近1000米范圍內(nèi)存在大型或集中抽取地下水的供水井；

4.5.3場地及附近1000米范圍內(nèi)存在地下開采石灰?guī)r的礦山。

4.6 校舍位于礦區(qū)

4.6.1場地位于采空區(qū)之上；

4.6.2場地存在陷坑、開裂、錯位或沉降等跡象； 7 4.6.3場地地表以下存在特厚礦層，或場地內(nèi)存在傾角大于55°的厚礦層露頭；

4.6.4場地地表傾斜大于10毫米/米，地表曲率大于0.6毫米/平方米或地表水平變形大于6毫米/米；

4.6.5場地上游存在棄渣場或尾礦庫等。

4.7其他可能引發(fā)地質(zhì)災害或受地質(zhì)災害威脅的場地。