第一篇：鄉鎮2018年教育熱點難點問題自查匯報

鄉鎮2018年教育熱點難點問題自查

匯報

一、學校收費情況

1、各校都成立有治理亂收費工作領導小組，簽定有《治理亂收費目標責任書》，校長為第一責任人，責任人分工明確，成立了由教師代表、工會組長等人組成的民主理財小組，各校都設有收費義務監督員5-7名，讓社會對學校的收費進行監督。

2、都建立有治理亂收費規章制度。

3、收取學生的書作費，作專款入賬，期末按時結算，放假前應退的款項，及時如數全部如數退到學生手中，并完

善各種手續，結算單、收費明白卡，帳目三對照。

4、教學用書照教體局文件征訂，無違規現象；學校沒有訂教輔資料現象，真正減輕學生課業負擔，落實素質教育。

5、學校的各項收費情況，按照收費許可證的項目和標準收取，無擅立收費項目和提高標準收費現象；更無代其它單位代收據費現象。

6、學校收費項目在公示欄中公示，開學前三天還向社會公布，在各村委會門口、鬧市區等地方公示。學校使用全省統一的收費票據，收費登記表等填寫規范。

7、各學校都資助有特困學生，保證每一位學生不因家庭困難而輟學。

二、教師職業道德建立

1、學校“五個一”活動情況。每期向學生家長寫一封公開信和一份征求意見書，及時向家長告知教育新形勢和學校情況，絕大多數學生家長關心教育事業，關心教師的教學及教師的職業道德，并能誠懇地對學校的工作提出建議和意見，學校統一收集整理后，裝訂成冊存入檔案，這樣及時改進了學校的工作，提高了教育教學質量。各學校每期都能召開一次不同形式的家長，認真聽取家長對學校工作的建議、意見。教師的家訪，是學校的常規管理之一，教師的家訪非常普遍，深受學生家長及社會好評，對提高和改進學校工作起了極大的推動作用。

2、教師中無體罰學生（打、罵、罰、停、趕）現象發生，學校把是否體罰學生作為衡量師德的標準之一，并與教師津貼掛鉤，大力弘揚尊生愛生的正氣，徹底杜絕了體罰學生現象，尊師愛生的精神文明之花已在廣大師生心中燦然開放。

三、輟學情況

按照“普九”標準要求，各學校都成立有“義務教育領導組”，每學年都把“防輟”、“控輟”作為“普九”鞏固提高的重點來抓，不斷總結“防輟”、“控輟”經驗，建

立建全“控輟”機制，由于我鎮“防輟”及時，“控輟”有方，連年來我鎮學生輟學率一直控制在2%之內。

四、學校安全工作

1、學校安全工作責任制完善，責任人分工明確，責任人都能履行自己的職責。

2、建立有安全規章制度及各種安全防范措施，一周一小查，一月一大查，并做好檢查記錄，真正做到了防患于未然。

3、學校定期利用大型集會形式向全體師生進行安全教育，并組織學生觀看了安全教育錄相帶并聽了安全報告，學生的安全常識及防范能力有很大提高。

4、本期各校還組織師生進行了二次以上安全常識方面的演練，通過演練，全體師生的安全防范意識增強了。

5、借助學生家長的力量對學生進行安全教育，每年放暑、寒、麥假前都印發有安全督導方面的《告家長書》，人

手一份，要求家長簽字，對學生的校外假期安全起到了很大作用，學校沒有組織大型外出活動，沒有任何不安全事故發生。

6、設有食堂的學校，食堂管理制度齊全，安全衛生，并經常接受上級主管部門的檢查，反映良好。

7、學校都無小賣部，周邊環境良好。

五、按要求開足開全課程，無停開、隨意增減現象。

我鎮始終認真貫徹落實上級指示精神，遵循學生身心發展規律，根據德、智、體、美、勞等全面發展的要求，均衡設置課程，各門課程比例適當，無未開、隨意增減現象，各校還安排有形式多樣的校本課程、特長班、勞動技術、科技文體活動、綜合實踐活動等課程，加強了學科之間的整合滲透，為學生的持續全面發展奠定了堅實的基礎。

六、危房改造情況

我鎮有危房的學校是**小學、**

小學、**二中，按計劃要求12月前拆除，明年初動工建設，下學年開學時投入使用。

七、存在問題：

1、**小學廁所面積小，蹲位少，急需改造。目前，資金已到位，馬上將開工建設。

2、第三批師資班畢業的學生我鎮還有5人，他們的待遇問題遲遲沒有明確的答復。

3、師資班畢業的王**第三次考試不及格，也未上崗，這問題也需答復。

**鎮教研中心

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第二篇：鄉鎮熱點難點矛盾糾紛排查匯報

2008年熱點難點矛盾糾紛排查匯報

2008年以來，**鄉紀委在中共隆陽區委、區政府、區紀委、區監察局和鄉黨委的領導下，認真履行紀委職能，特別是關注**鄉群眾普遍關心的熱點、難點問題，努力化解矛盾，為全鄉經濟社會各項事業的繁榮穩定健康發展奠定了堅實的基礎。現將我鄉2008年熱點難點矛盾糾紛排查情況總結如下。

一、領導高度重視

我鄉領導對矛盾糾紛排查工作高度重視，在有關會議上多次提要求，并于近日在會議上部署了我鄉2008年矛盾糾紛排查工作。在會上，分管領導對參加會議的各村領導和各部門負責人、掛村鄉干部就我鄉2008年矛盾糾紛排查工作進行了統一部署。要求各村要加強對矛盾糾紛的排查和調解工作，就當前的熱點、難點問題進行詳細的排查摸底，防止出現矛盾激化、防止出現矛盾糾紛引起的刑事案件、上訪等情況的發生。同時要求各村加強治安巡邏，加強各村社的平安創建。

二、基層各單位、各部門認真進行排查摸底工作

我鄉各單位、各村干部認真的對轄區內進行了摸底排查，對排查出的糾紛集中力量進行了調解，對于較為復雜的問題，村社干部、掛村鄉干部反復對涉及的當事人進行說服教育，使矛盾盡量化解在基層，化解在萌芽狀態。

三、矛盾糾紛情況

2008年以來，人民調解委員會共受理調處社會矛盾糾紛264起，調處264起，調處成功率達100%。其中形成書面協議107起，達成口頭協議157起。在調處的264起社會矛盾糾紛中，婚姻家庭糾紛34起、鄰里糾紛78起、房屋宅基地糾紛48起、合同糾紛4起、賠償糾紛18起、其他糾紛82起。今年以來全鄉共排查熱點難點矛盾糾紛13起，具體情況是：（1）保九中與下壩村土地使用糾紛；（2）羊邑與**車隊拉客糾紛；（3）窩角村與昌寧柯街大臘邑的山林歸屬糾紛；（4）保九中殺人事件賠付糾紛；（5）**生豬定點屠宰矛盾；（6）羊邑有牌照與無牌照客運車輛拉客矛盾；（7）石龍村新寨壩小學建設與合并的矛盾；（8）**村趙連欽與計生服務站土地使用糾紛；（9）老吳寨村建蓋小學影響到楊洪林家住房糾紛；（10）大莊煙站定級人員與煙農打架糾紛；（11）保九中三七種植園失火糾紛；（12）羅漢村一瘋子炸房子一事的糾紛；（13）大莊村林改糾紛。其中已經調解成功9起，還有5起未調解成功。未調解成功的是（1）、（3）、（7）、（8）和（9）。其中（1）未調解成功的主要原因是由于征地前后土地價格發生變化所致。（3）未調解成功的主要原因是當時省里下過行政協議將山林判給了昌寧縣，但由于保山與昌寧的主要領導未達成共識，導致現在還存在爭議。（7）未調解成功的主要原因是石龍村新寨壩小學是與石龍小學合并還是重新修善單獨辦學。（8）未調解成功的主要原因是當時計生服務站建簡易房時站用了趙連欽家的承包土地，當時他家沒什么意見并且同意建蓋，而現在卻不滿，并提出賠償要求，因此一時難以解決。（9）未調解成功的主要原因是缺乏資金。

四、存在的問題及今后的打算

我們在矛盾糾紛排查調處方面雖然做了大量的工作，取得了一定的成績，但也還存在不少的問題：一是缺乏遏制矛盾糾紛不斷發生的長效機制；二是由于農村大量的矛盾糾紛是因為社會轉型或政策變動而引發的，牽扯面廣，解決的途徑少。三是農村法律普及率不高，不少矛盾糾紛是因為農民不懂法而引發的。鑒于以上存在的問題，我們在今后的工作中將采取以下措施：

（一）進一步搞好農村普法宣傳教育工作，切實提高農民的法律意識，教育引導廣大群眾在自身利益受到侵害時能夠自覺拿起法律的武器通過正當的渠道維護利益訴求。從而從根本上解決矛盾糾紛有小積大的問題。

（二）狠抓組織網絡，構建“大調解”陣地。以鄉宗治維穩領導小組、鄉司法所和鄉派出所為平臺，形成各類社會矛盾糾紛統一由司法所受理、分流、調處、督辦、報結、回訪的調處機制。使組織網絡縱向到底，橫向到邊。進一步完善基層調解網絡。以鄉司法所為龍頭，以村調委會和社調解小組、十戶調解員、糾紛信息員、法制宣傳員為基礎，其他調解組織形式為補充。在每個村委會都設立矛盾糾紛調處室，明確一名分管調解工作領導負責并與調委會協調配合，形成上下貫通、左右銜接、配合聯動的基層矛盾糾紛排查調處工作網絡體系。

（三）狠抓責任落實，構建“第一責任人”格局。堅持領導親自參與、親自抓是工作上臺階的關鍵。按照“一個矛盾、一個領導、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五個一”要求，落實矛盾糾紛調處責任制度，強化調處責任落實，實行“誰家孩子誰家抱”。把矛盾解決在鄉、村一級，解決在萌芽狀態。實行一線接訪制度，開設鄉黨委書記、鄉長信訪接待日，進一步拓寬群眾信訪渠道。同時，建立健全群體性事件的處置方案，密切關注土地征用、占地補償、“兩勞釋解”人員等不

穩定因素的各種動態，積極采取預警、疏導、處置、化解等相應對策，把可能引發群體性事件和集體上訪事件的苗頭納入視線，做到早發現、早控制、早調處。

（四）抓制度建設，健全四個長效機制

一是建立工作責任制度。按照鄉干部包村、村干部包社、社干部、黨員包戶的模式建立防控網絡，村調委會對當地發生的糾紛情況和可能發生糾紛的苗頭、隱患，要深入進行排查，及時調解，做到信息暢通，情況明了，并定時上報。二是進一步健全以“民情報告單”為形式的“五排查”制度和矛盾糾紛分析例會制。要每月召開一次矛盾糾紛分析例會，聽取村前個月的治安維持狀況、糾紛調解處理情況報告；排查出可能出現的各種不穩定因素，分析新情況、新特點、新動向；交流糾紛調解經驗，安排下一步工作。三是堅持實行包案調處制度。將每起糾紛具體落實到每個調委會和調解員身上，做到“四定”、“三包”，即定牽頭領導、定責任單位、定責任人、定辦結時限，包調處、包跟蹤、包反饋。四是建立責任追究和問責制度。將處理熱點、難點問題和矛盾糾紛工作納入年終設考核和干部政績考核內容，獎優罰劣。對出現“民轉刑”事件，追究駐村干部和村干部的責任。

中共**鄉紀律檢查委員會

二00八年十一月十日

第三篇：城市管理方面熱點難點問題

城市管理方面熱點難點問題

1、無證餐飲店擾民。

現階段，居民群眾撥打12345投訴舉報無證經營餐飲店油煙、噪音擾民現象持續增多，被投訴的餐飲店多數集中在居民區內，并且由于靠近居民居住區或者油煙排放噪音等達不到合格標準，因而得不到環保立項評估通過，從而導致無法取得餐飲服務許可證，演變成為無證照經營。針對這一現狀，管理區環保辦、城管辦、衛生辦多次會同市環保局、食藥監局、工商部門進行上門發放整改通知書，但收效甚微。下階段還是應該加大重視力度，在市職能部門的協同合作下，加大執法力度，提升整治效果。

2、娛樂場所噪音擾民不止。

區域內酒吧、茶室、麻將館、健身房等場所，經常有附近居民投訴噪音擾民現象，環保部門和文廣新局多次前往要求合理降低音量，但收效甚微，居民投訴也有增無減。針對這一現狀，除了職能部門要求其合理規范經營外，還需出臺嚴格的處罰細則，進一步嚴格要求其整改落實到位。

3、城市基礎設施缺損增多。

針對老城區基礎設施損壞和缺失嚴重的現狀，居民投訴等問題日漸突出，依托 “科學合理、規范順暢、運轉高效”的數字化城市管理新模式，一旦發現基礎設施損壞后，通過虞山鎮網格365平臺準確地將具體問題、位置及時上報虞山鎮政務服務中心，對問題進行分類后派發到各責任單位進行整改，實現城市管理的信息化、標準化、精細化和動態化。另一方面，不斷加大基礎設施維護和改造的資金投入，積極向市、鎮兩級政府、相關部門爭取，努力解決轄區居民急需解決的基礎設施方面的實際問題。協同配合市政公用事業管理處，做好城市道路及其附屬設施、路燈照明及亮化、城區河道和防洪設施、污水處理設施等市政設施建設、維修、養護的管理工作。在重點民生問題上做到多方投入、百姓受益，進一步保障城市基礎設施和公共服務設施供給，提高設施水平和服務質量，滿足居民基本生活需求。

4、衛生死角、院戶樓道亂堆放現象。

老城區存在大量背街小巷、大院戶、老新村，目前城鄉環境“臟亂差”和街巷破爛現象、不盡如人意的市容市貌、較為粗放的城市管理現狀、不文明不和諧的生活陋習，都造成日益增多的投訴量，管理區開展環境綜合整治全民攻堅戰，實現舊貌換新顏，要求各社區、物業公司、保潔公司在環境清潔行動中進一步強化全局一盤棋觀念和責任意識，齊心協力把環境衛生工作抓實抓細抓好，深入找準薄弱環節，突出重點部位，集中力量攻堅克難以清理小街小巷為重點，以整潔樓道院戶為依托，從中心城區到城郊，從主次干道到小街小巷，在地毯式調查摸底的基礎上，有計劃、分步驟、全方位、立體式推進環境清潔工作。通過環境清潔長效機制，凡是涉及影響市容環境衛生的問題，得到進一步精梳細理，積極做到發現一處，整治一處，不留盲區，切實解決好一批影響城市形象、群眾反應強烈的熱點難點問題，維護廣大居民群眾的公共利益。

5、無證攤點、游攤散販占道經營

針對菜場周邊無證攤點增多，且設攤區域集中，對市容交通秩序影響較大的情況，市民投訴也逐漸增多，管理區將采取三項措施，對菜場周邊的無證攤點開展集中整治。一是堅持集中整治不放松。配合城管方塔中隊在強化日常管理的基礎上，加大了集中整治的頻率和力度，對泰安菜場、平橋街菜場區域組織大型集中整治，積極勸離無證攤點。二是堅持日常管理不放松。進一步強化日常管理力度，建立健全路面管理人員責任區制度，定人、定時、定崗、定責，嚴格監督考核。建立“社區、中隊、菜場”三方聯動機制，通過社區城管、中隊隊員和菜場保安的工作聯動，進一步增強日常管理力量，彌補管理時間空擋。同時，強化機動班同日常駐守人員的工作銜接，確保執勤管理的連續性。三是堅持宣傳教育不放松。在強化整治和日常監管的同時，強化宣傳教育工作，要求路面執勤隊員在糾違時加強對管理對象的教育，引導自產自銷的菜販到附近的疏導點內規范經營。安排社區城管隊員定期開展城管“五進”活動，向市民宣傳城市管理相關知識，自覺抵制無證攤販，共同維護整潔有序的市容環境。

6、危舊公寓房解危解急 管理區轄區內建于七八十年代的零星公寓房、城鎮危房和老舊房屋，由于年久失修，房屋安全形勢日益嚴峻，居民住戶進行政策咨詢日益增多，管理區已前期進行安全排查摸底，并將摸底調查情況上報上級主管部門。根據住建部及省政府辦公廳文件精神，城市危房和老舊房屋開展安全排查已擬訂方案報市政府。待方案出臺后,將督促房屋產權人或使用人根據排查治理意見進行整改。市委市政府對我市危舊房解危事宜高度重視，組織規劃、國土、住建、屬地政府等部門調研摸底全市的老舊危房分布和安全情況，住建局起草了全市危舊公寓房解危更新辦法和實施細則，并多次征求相關部門意見，修改完善辦法。危舊房改造是一項重大的民生工程和系統工程，實施方案將在進一步深化、完善后，由市政府出臺實施，對現未列入改造規劃的零星住宅小區，上級部門正在積極調研編制城市更新規劃，建立健全相關更新機制，對城區建成年代較久、使用功能和質量狀況較差的住宅，將因地制宜分類制定解決方案。

第四篇：2008年鄉鎮熱點難點矛盾糾紛排查匯報

2008年以來，**鄉紀委在中共隆陽區委、區政府、區紀委、區監察局和鄉黨委的領導下，認真履行紀委職能，特別是關注**鄉群眾普遍關心的熱點、難點問題，努力化解矛盾，為全鄉經濟社會各項事業的繁榮穩定健康發展奠定了堅實的基礎，2008年鄉鎮熱點難點矛盾糾紛排查匯報。現將我鄉2008年熱點難點矛盾糾紛排查情況總結如下。

一、領導高度重視

我鄉領導對矛盾糾紛排查工作高度重視，在有關會議上多次提要求，并于近日在會議上部署了我鄉2008年矛盾糾紛排查工作。在會上，分管領導對參加會議的各村領導和各部門負責人、掛村鄉干部就我鄉2008年矛盾糾紛排查工作進行了統一部署。要求各村要加強對矛盾糾紛的排查和調解工作，就當前的熱點、難點問題進行詳細的排查摸底，防止出現矛盾激化、防止出現矛盾糾紛引起的刑事案件、上訪等情況的發生。同時要求各村加強治安巡邏，加強各村社的平安創建。

二、基層各單位、各部門認真進行排查摸底工作

我鄉各單位、各村干部認真的對轄區內進行了摸底排查，對排查出的糾紛集中力量進行了調解，對于較為復雜的問題，村社干部、掛村鄉干部反復對涉及的當事人進行說服教育，使矛盾盡量化解在基層，化解在萌芽狀態。

三、矛盾糾紛情況

2008年以來，人民調解委員會共受理調處社會矛盾糾紛264起，調處264起，調處成功率達100%。其中形成書面協議107起，達成口頭協議157起。在調處的264起社會矛盾糾紛中，婚姻家庭糾紛34起、鄰里糾紛78起、房屋宅基地糾紛48起、合同糾紛4起、賠償糾紛18起、其他糾紛82起。今年以來全鄉共排查熱點難點矛盾糾紛13起，具體情況是：（1）保九中與下壩村土地使用糾紛；（2）羊邑與**車隊拉客糾紛；（3）窩角村與昌寧柯街大臘邑的山林歸屬糾紛；（4）保九中殺人事件賠付糾紛；（5）**生豬定點屠宰矛盾；（6）羊邑有牌照與無牌照客運車輛拉客矛盾；（7）石龍村新寨壩小學建設與合并的矛盾；（8）**村趙連欽與計生服務站土地使用糾紛；（9）老吳寨村建蓋小學影響到楊洪林家住房糾紛；（10）大莊煙站定級人員與煙農打架糾紛；（11）保九中三七種植園失火糾紛；（12）羅漢村一瘋子炸房子一事的糾紛；（13）大莊村林改糾紛。其中已經調解成功9起，還有5起未調解成功。未調解成功的是（1）、（3）、（7）、（8）和（9）。其中（1）未調解成功的主要原因是由于征地前后土地價格發生變化所致。（3）未調解成功的主要原因是當時省里下過行政協議將山林判給了昌寧縣，但由于保山與昌寧的主要領導未達成共識，導致現在還存在爭議，工作報告《2008年鄉鎮熱點難點矛盾糾紛排查匯報》。（7）未調解成功的主要原因是石龍村新寨壩小學是與石龍小學合并還是重新修善單獨辦學。（8）未調解成功的主要原因是當時計生服務站建簡易房時站用了趙連欽家的承包土地，當時他家沒什么意見并且同意建蓋，而現在卻不滿，并提出賠償要求，因此一時難以解決。（9）未調解成功的主要原因是缺乏資金。

四、存在的問題及今后的打算

我們在矛盾糾紛排查調處方面雖然做了大量的工作，取得了一定的成績，但也還存在不少的問題：一是缺乏遏制矛盾糾紛不斷發生的長效機制；二是由于農村大量的矛盾糾紛是因為社會轉型或政策變動而引發的，牽扯面廣，解決的途徑少。三是農村法律普及率不高，不少矛盾糾紛是因為農民不懂法而引發的。鑒于以上存在的問題，我們在今后的工作中將采取以下措施：

（一）進一步搞好農村普法宣傳教育工作，切實提高農民的法律意識，教育引導廣大群眾在自身利益受到侵害時能夠自覺拿起法律的武器通過正當的渠道維護利益訴求。從而從根本上解決矛盾糾紛有小積大的問題。

（二）狠抓組織網絡，構建“大調解”陣地。以鄉宗治維穩領導小組、鄉司法所和鄉派出所為平臺，形成各類社會矛盾糾紛統一由司法所受理、分流、調處、督辦、報結、回訪的調處機制。使組織網絡縱向到底，橫向到邊。進一步完善基層調解網絡。以鄉司法所為龍頭，以村調委會和社調解小組、十戶調解員、糾紛信息員、法制宣傳員為基礎，其他調解組織形式為補充。在每個村委會都設立矛盾糾紛調處室，明確一名分管調解工作領導負責并與調委會協調配合，形成上下貫通、左右銜接、配合聯動的基層矛盾糾紛排查調處工作網絡體系。

（三）狠抓責任落實，構建“第一責任人”格局。堅持領導親自參與、親自抓是工作上臺階的關鍵。按照“一個矛盾、一個領導、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五個一”要求，落實矛盾糾紛調處責任制度，強化調處責任落實，實行“誰家孩子誰家抱”。把矛盾解決在鄉、村一級，解決在萌芽狀態。實行一線接訪制度，開設鄉黨委書記、鄉長信訪接待日，進一步拓寬群眾信訪渠道。同時，建立健全群體性事件的處置方案，密切關注土地征用、占地補償、“兩勞釋解”人員等不穩定因素的各種動態，積極采取預警、疏導、處置、化解等相應對策，把可能引發群體性事件和集體上訪事件的苗頭納入視線，做到早發現、早控制、早調處。

（四）抓制度建設，健全四個長效機制

一是建立工作責任制度。按照鄉干部包村、村干部包社、社干部、黨員包戶的模式建立防控網絡，村調委會對當地發生的糾紛情況和可能發生糾紛的苗頭、隱患，要深入進行排查，及時調解，做到信息暢通，情況明了，并定時上報。二是進一步健全以“民情報告單”為形式的“五排查”制度和矛盾糾紛分析例會制。要每月召開一次矛盾糾紛分析例會，聽取村前個月的治安維持狀況、糾紛調解處理情況報告；排查出可能出現的各種不穩定因素，分析新情況、新特點、新動向；交流糾紛調解經驗，安排下一步工作。三是堅持實行包案調處制度。將每起糾紛具體落實到每個調委會和調解員身上，做到“四定”、“三包”，即定牽頭領導、定責任單位、定責任人、定辦結時限，包調處、包跟蹤、包反饋。四是建立責任追究和問責制度。將處理熱點、難點問題和矛盾糾紛工作納入年終設考核和干部政績考核內容，獎優罰劣。對出現“民轉刑”事件，追究駐村干部和村干部的責任。

第五篇：鄉鎮工作中存在的熱點、難點問題及對策

鄉鎮工作中存在的熱點、難點問題及對策

近年來，從中央到地方各級黨委、政府堅持黨的群眾路線，以實現人民群眾的利益作為各時期各項工作的出發點和歸宿，不斷加強對農村基層工作的領導，認真執行和貫徹落實有關解決人民群眾反映的突出問題的政策和措施，使農民、農村和農業“三農”問題得到了有效的解決，促進了農村經濟的發展和社會的穩定。但是，根據我們的調查了解，在當前農村基層仍存在有一些群眾關注且有待解決的熱點難點問題：

一、鄉鎮干部處境艱難。鄉鎮干部現在處境艱難，工資待遇極低，大多數人都在想盡辦法自謀生路。一個剛進鄉鎮隊伍的干部月薪2300元左右，扣除租房公積金、醫保，就只剩下2000元了。而鄉鎮工作環境比較特殊，正常工作需要話費每年至少需1000元，還有交通費、餐費、房租費??如果還需要養家糊口就更加異常艱難。作為一個干部，如果連自身的生計都無法保障，又何談一心為政？在鄉鎮人事有“特別照顧”，干部的提拔基本上是這樣一個公式：一般干部在政治上無盼頭，鄉鎮除非特殊或有一定背景的當上正職，其余的的就別想了，如此制度，使鄉鎮干部難以安心工作。國家實行公務員制度后，公務員入口把關嚴，一般人難進來，但一些事業單位，比如鄉鎮的七站八所，卻成了許多“皇親國戚”的后花園，成了某些主要領導安排親屬的最佳去處。某些事業單位人員雖不是公務員，但因為他們是“皇親國戚”，所以其隱形待遇遠比公務員高得多。鄉鎮減員長期喊，結果許多地方人越“減”越多，有的即使“減了”，也是帶薪離崗或另安別處。

二、鄉村干部政策法律水平不高，工作方法簡單。鄉村干部處于農村基層，工作直接聯系群眾，天天與群眾接觸，由于農村基層干部政策法律水平發展不平衡，一些鄉村干部在開展農村工作時，不是采取動之以情講政策，曉之以理說法律的辦法，把政策法規宣傳到位，把工作做深做細讓群眾接受和理解，而是抱著強民接受態度，由此而引發出惡性事件，激化群眾矛盾，損害干群關系。

三、一些部門服務意識差，辦事作風虛浮。一些鄉村部門片面考慮“小團體”利益，有利的事“搶籃球”，無利的事“踢皮球”，背離了為人民服務的宗旨，“門難進、人難找、臉難看、事難辦”現象時有發生，對待群眾上門辦事的態度，要么無法辦，要么拖著辦，要么敷衍辦，要么干脆把事推向其他或上面部門。結果，群眾對辦事難仍認為是“心煩頭痛”的問題。

四、對鄉村干部缺乏有效的監督管理，違紀違法現象時有發生。近年來，由于鄉鎮經濟環境偏緊，一些鄉鎮片面認為過于強調廉政建設會影響干部積極性，影響經濟發展，因而對鄉村干部放松了監督管理，順其自然，一些監督措施不到位，如鄉村政務公開具體負責的部門工作不落實，上墻公開只作形式擺設，公開內容避重就輕，避多就小，使群眾對鄉村政務無法知曉，無權監督，有關規章制度雖有但執行不力，對一些如財經管理等重點方面的監督處于“空檔”狀態，致使一些鄉村干部在用錢方面出現以權謀私等違紀違法現象發生。

五、群眾反映鄉村干部的違法違紀問題不能及時查處，影響干群關系。一方面，有些鄉鎮的領導出于地方保護主義思想，認為當地的干部只要不犯大錯，小過無謂，甚至為其

庇護包容，在一定的程度上引發鄉村干部的違紀“升級”。另一方面，一些鄉鎮黨組織，紀檢監察組織對群眾反映干部的違紀違法問題擔心有案就查會得失關系，影響個人利益，因而聽之任之，未作及時查處，使群眾對基層干部違紀要么“眼見眼過”懶得理，要么“抱打不平”越級上訪。上述熱點難點問題，直接影響了黨群干群關系，說明了當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭仍存在薄弱的環節。要切實解決這些問題，各級黨政組織和紀檢監察組織要正視這些問題，多管齊下，標本兼治，綜合治理，其解決問題的對策：

一、健全干部激勵機制。一是提高鄉鎮干部的經濟待遇。鄉鎮干部工作在一線，條件最苦，待遇最低，應逐步改善干部工資福利待遇。最重要的是要改革干部的工資福利發放制度，工資福利不應該只按工齡，級別計算。應該制定科學的工資福利發放制度偏重于個人的工作業績，讓那些多做事的多拿錢，少做事的少拿錢；干得事好的多拿錢，干事不好的少拿錢。獎優罰劣，調動干部工作的積極性。干部的薪酬應該改革為這樣三大塊：基本工資，福利補助，獎勵。二是提升鄉鎮干部的政治待遇。現在有這樣一個怪現象: 倘若是一個干部受到不法侵害，無論是新聞媒介還是政界，總會有點所見不驚。鄉鎮干部在執行公務時，受到不法侵害，有權保護自身的合法權益，這是每個公民的基本權利。但實際上，鄉鎮干部在保護自己的合法權益時，往往受到社會輿論的譴責和有關部門的制裁。致使鄉鎮干部的社會地位日漸低下。另外，還應縮小市、區、鄉干部待遇的差異，位置不同，干部待遇有很大的差異，同樣的職位，同樣的工作，不同位置之間待遇大不相同，許多干部不安心本職，為謀求一個好的單位四處奔波。個別領導更是別出心裁，把干部當做橡皮泥，借用調動契機，大謀私利。

二、加強教育培訓。黨的路線方針政策要依靠農村基層干部執行貫徹到廣大人民群眾中去，其思想素質和政策水平的高低直接影響農村工作的好壞。為此，要把抓好干部的教育培訓作為農村基層干部隊伍建設的基礎來抓。首先，要教育農村基層廣大黨員干部在新形勢下加強世界觀、人生觀和價值觀的改造，身體力行“三個代表”和科學發展觀，以人民群眾支持不支持，贊成不贊成，滿意不滿意為標準，用好手中的權力，全心全意為人民謀利益。其次，以縣(市)鄉兩級黨校為陣地，分期分批組織鄉村干部參加培訓學習，系統掌握政治理論、政策法規和廉潔自律以及現代科學等知識，不斷提高政治思想素質和科學文化水平，增強依法行政，依法辦事能力，在開展農村工作中真正做到懂政策、用政策，懂法律、用法律，懂業務系民情，把思想和言行落實到以民為本、為民服務上，增進干群關系。

三、抓好部門作風建設。抓好鄉鎮部門作風建設，要采取軟件和硬件齊抓，雙管齊下的辦法。一是抓好硬件建設。根據部門的工作職能和服務性質，切實制訂有一套具體化，可操作性強的管人、管事、管錢等方面的規章制度，做到職責明確，約束到位，人人有事做，處處是服務。二是抓好軟件建設。要圍繞全心全意為人民服務的宗旨，從改變“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現象入手，加強部門干部的思想政治教育，職業道德教育和廉潔從政教育，擺正思想位置，改進服務觀念，正確處理好個人利益與人民群眾利益的關系，在思想和行動上真正體現出為廣大人民群眾服務。同時，采取文明公約上墻、服務承諾上墻、辦事紀律上墻、帶證上崗、設立監督電話和舉報箱等形式，從多方面接受群眾監督，促進廉潔辦事、文明服務。

四、強化監督管理。一要加強黨內監督，堅持民主集中制原則，如定期召開班子成員民主生活會制度，民主測評制度，領導干部任期經濟責任審計制度和領導干部異地交流制度等，建立和完善領導干部和領導班子的監督制度，做到從上而下監督到底，從下而上監督到頂。同時，要加強基層黨員干部的監督管理，組織部門要加強對農村基層黨員干部的動態管理和監督，抓好考核評議，對紀律觀念不強、工作作風渙散、群眾印象較差的干部進行及時警醒教育；對背離為人民服務宗旨，欺壓侵害群眾利益，利用職權以權謀私，群眾反映強烈的干部要進行組織處理或黨紀政紀處分。二要加大各方參與監督的力度，充分發揮群眾監督、輿論監督和社會監督等作用，防止因“暗箱操作”而誘發各種違法違紀現象的發生。三要加強紀檢監察機關的監督。要充分發揮鄉鎮紀檢監察組織的監督職能作用，上級紀檢監察機關要給予積極支持，確保機構、人員和場所三落實，爭取當地黨委政府的的重視，有效地開展職能工作，