第一篇：地質災害防治管理實施細則

中國水利水電第三工程局有限公司延安中醫(yī)院項目部

地質災害防治管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為防止或減少地質災害造成的損失，保護員工生命和企業(yè)財產安全。根據分公司《地質災害防治管理制度》要求,制定本實施細則。

第二條 地質災害防治工作實行“預防為主、避讓與治理相結合”的方針，按照全面規(guī)劃、突出重點的原則進行。

第三條 本細則所稱地質災害是指自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。

第四條 分局地質災害防治工作實行安全生產監(jiān)督管理部門、各施工處項目部和各相關職能部門分工負責、自上而下逐級監(jiān)管的原則。

第二章 地質災害分類及報告

第五條 地質災害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質災害險情和地質災害災情四級：

（一）特大型地質災害險情和災情（Ⅰ級）。受災害威脅，需搬遷轉移人數在1000人以上或潛在可能造成的經濟損失１億元以上的地質災害險情為特大型地質災害險情；因災死亡30人以上或因災造成直接經濟損失1000萬元以上的地質災害災情為特大型地質災害災情；

（二）大型地質災害險情和災情（Ⅱ級）。受災害威脅，需搬遷轉移人數在500人以上、1000人以下，或潛在經濟損失5000 中國水利水電第三工程局有限公司延安中醫(yī)院項目部

萬元以上、１億元以下的地質災害險情為大型地質災害險情；因災死亡10人以上、30人以下，或因災造成直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質災害災情為大型地質災害災情；

（三）中型地質災害險情和災情（Ⅲ級）。受災害威脅，需搬遷轉移人數在100人以上、500人以下，或潛在經濟損失500萬元以上、5000萬元以下的地質災害險情為中型地質災害險情；因災死亡３人以上、10人以下，或因災造成直接經濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質災害災情為中型地質災害災情；

（四）小型地質災害險情和災情（Ⅳ級）。受災害威脅，需搬遷轉移人數在100人以下，或潛在經濟損失500萬元以下的地質災害險情為小型地質災害險情；因災死亡３人以下，或因災造成直接經濟損失100萬元以下的地質災害災情為小型地質災害災情。

本條所述數值，“以上”含本數值，“以下”不含。

第六條 報告程序

（一）中、小型地質災害發(fā)生后，受災項目部應立即向災害發(fā)生地政府和國土資源管理部門、分局報告，分局接到報告后立即上報到公司安全生產監(jiān)督管理部；

（二）特大型、大型地質災害發(fā)生后，受災項目部應立即向災害發(fā)生地政府和國土資源管理部門、分局報告，分局接到報告后速報公司安全生產監(jiān)督管理部；

（三）中型及以上地質災害，受災項目執(zhí)行24小時搶險救援日報制度；

（四）建立突發(fā)性地質災害防治聯(lián)系電話機制。項目部突發(fā)性地質災害聯(lián)系電話； 中國水利水電第三工程局有限公司延安中醫(yī)院項目部

分局突發(fā)性地質災害聯(lián)系電話： 029-81618662，*** 公司突發(fā)性地質災害聯(lián)系電話：

029-86288967、029-86178686-8302（或8321）。

第七條 速報內容

（一）地質災害發(fā)生的時間、詳細地址、直接受災單位及有關單位、聯(lián)系人姓名及電話；

（二）地質災害發(fā)生的簡要經過、傷亡人數及所屬單位;地質災害的潛在危險程度、危害程度估計及發(fā)展趨勢的初步評估；

（三）地質災害發(fā)生后采取的措施及事態(tài)初步控制情況；

（四）下一步計劃采取的措施(包括需請求支援的事項)。

第三章 保障責任體系

第八條 項目部成立以行政主要負責人為組長的地質災害防治領導小組，安全環(huán)保部具體負責日常管理工作。

第九條 項目部負責所屬項目的地質災害預防、治理和應急處置工作。

第十條 項目部是地質災害防治工作的直接責任主體，明確歸口管理部門，結合實際情況，制定地質災害防治措施規(guī)定，將地質災害防治工作納入本項目部安全生產的全過程管理。

第十一條 項目部把地質災害防治工作納入本項目部的年度生產經營計劃中，做到計劃、布置、檢查、總結、評比“五同時”。

第十二條 地質災害防治工作領導小組主要職責:

（一）貫徹執(zhí)行地質災害防治法律、法規(guī)、條例、規(guī)章和標準;中國水利水電第三工程局有限公司延安中醫(yī)院項目部

（二）負責組織編制本單位年度地質災害防治工作方案及《地質災害應急搶險救援預案》，開展應急演練活動,組織協(xié)調地質災害防治工作;

（三）負責本單位地質災害防治的排查、評估、監(jiān)測、預警、培訓及應急響應工作;

（四）負責預警聯(lián)動機制的建設及信息報送工作;

（五）協(xié)助政府主管部門和公司啟動突發(fā)地質災害應急響應;

（六）積極組織開展宣傳教育，普及提高員工地質災害防治的基本知識，增強防災、抗災、救災、避險意識。

第十三條 項目部地質災害防治工作領導小組除應履行第十二條職責外,還應履行以下責任:

（一）主動與當地國土資源管理部門（或參建工程責任項目部）建立聯(lián)系，接受其指導，根據其發(fā)布的行政區(qū)域地質災害防治規(guī)劃，組織施工、生活區(qū)域內項目地質安全評估，提出分析評估報告;

（二）落實監(jiān)測人員，做好監(jiān)測、記錄和資料上報工作,及時傳遞預警預防信息;

（三）組織開展本項目地質災害排查、巡查、核查，并及時上報上級主管部門;

（四）按照上級命令，及時組織員工轉移避災；危急時，直接組織員工迅速避災自救;

（五）監(jiān)督檢查地質災害防治工作方案和應急預案演練執(zhí)行情況。

第四章 管理制度體系 中國水利水電第三工程局有限公司延安中醫(yī)院項目部

第十四條 項目部依據國家、行業(yè)的相關要求，制定本項目部地質災害防治工作管理制度，使地質災害防治工作制度化、流程化、信息化。管理制度主要包括以下內容:

（一）地質災害防治工作實施細則;

（二）地質災害監(jiān)測預警值班制度;

（三）災情險情速報制度;

（四）汛期險情地質災害巡查制度;

（五）應急調查評估制度。

第十五條項目部結合所處地域及場所的地質、氣候等情況,按年度編制地質災害防治工作方案，并依據本項目的實際編制《突發(fā)性地質災害應急搶險救援預案》，對危險性較大的地質災害隱患點應編制現場處置方案，并認真組織演練。

第十六條 地質災害防治工作方案編制的主要內容:

（一）所處地域及場所易發(fā)地質災害概況;

（二）防治目標及原則;

（三）重點防范區(qū)域、場所及重要地質災害隱患點;

（四）工程建設遭遇地質災害的可能性;

（五）工程建設引發(fā)或加劇地質災害的可能性;

（六）地質災害的重點防范期;

（七）地質災害防治的組織領導;

（八）排查、監(jiān)測防治原則與職責;

（九）具體要求及保障措施；

（十）預期效果。

第十七條 突發(fā)性地質災害應急搶險救援預案（現場處置方案）編制的主要內容: 中國水利水電第三工程局有限公司延安中醫(yī)院項目部

（一）組織機構和職責;

（二）主要地質災害的類型與特點;

（三）主要地質災害危險點的威脅對象、范圍;

（四）主要地質災害險情的應急處置對策，預警信號、人員和財產轉移路線、避難場所;

（五）主要地質災害災情的應急搶險救援實施對策;

（六）地質災害險情或災情的應急響應和處置程序;

（七）宣傳培訓和演練;

（八）保障措施。

第五章 監(jiān)測、預防與預警

第十八條 預防評估

項目部根據設計提供的地質資料并參考當地國土資源管理部門發(fā)布的行政區(qū)域地質災害防治規(guī)劃，進行項目安全評估及安全設計，辯識、分析工程項目實施過程中的地質危險因素，評估劃定本項目地質災害易發(fā)區(qū)和地質災害危險區(qū)；提出科學、合理、可行的安全對策措施，并形成地質災害預防分析評估報告。

第十九條 監(jiān)測預警

（一）項目部建立與當地政府、國土資源部門、氣象部門、業(yè)主、參建工程責任單位的災害預警信息共享聯(lián)動機制，安排專人負責地質災害預警的信息溝通及傳遞，配備相應的信息溝通器材；

（二）項目部對評估劃定的地質災害易發(fā)區(qū)和地質災害危險區(qū)，應設置警示標志，落實災害監(jiān)測預警負責人,安排監(jiān)測人員，進行經常性監(jiān)測，并做好隱患點的監(jiān)測、記錄和資料上報，強化對數據和資料的統(tǒng)計分析。尤其是在出現異常時要提前做好相關 中國水利水電第三工程局有限公司延安中醫(yī)院項目部

工作，必要時要提前撤離人員、設備；

（三）強化汛期地質災害防治工作，一是汛前組織系統(tǒng)性的排查，對排查出的隱患進行及時的治理；二是按照預案要求對臨時避災場地、撤離路線、應急物資和設備進行檢查；三是對預警信息系統(tǒng)進行檢查，確保預警預防信息傳遞必須做到及時、準確，落實到每一位員工（包括分包商人員）；四是進行必要的演練確保每位員工熟悉預警信號及掌握相應的逃生技能；

（四）項目部要建立汛期及異常氣候條件下的24小時領導值班制度并嚴格執(zhí)行；

第六章 應急響應與處置程序

第二十條 突發(fā)性地質災害發(fā)生后, 實行分級響應。在進行救援的同時要采取可靠措施防止次生災害造成新的傷害。

第二十一條 小型地質災害在公司的統(tǒng)一領導下由公司做出應急響應，并負責處置，在救援力量不能滿足需求時請求地方有關部門或相鄰單位給予支持；受災所在區(qū)域項目部及施工項目第一責任人應立即趕赴現場，指揮協(xié)調災害的調查處理，分局工作組亦同時趕赴現場進行調查，形成調查報告，并按規(guī)定分級上報。

第二十二條 中型、大型和特大型突發(fā)地質災害，分局及項目部在公司的統(tǒng)一領導下開展自救。在進行自救的同時，公司立即向股份公司報告，在股份公司的統(tǒng)一指揮下進行救援，同時立即向地方政府及國家相關部委報告,請求支援。

第二十三條 小型及以上地質災害發(fā)生后，分局第一責任人或分管負責人及安全管理部門負責人應趕赴現場指揮協(xié)調地質災害的調查處理。中國水利水電第三工程局有限公司延安中醫(yī)院項目部

第二十四條 中型及以上地質災害發(fā)生后，由股份公司成立內部調查組開展災害調查，并協(xié)助政府事故調查組開展調查。

第二十五條 地質災害調查組組長由公司和分局或受災單位指定，成員應由地質災害管理部門、紀檢監(jiān)察部、工會等有關部門人員組成，必要時，應聘請有關專家參與調查。

第七章 后期處置與通報

第二十六條 善后處理

由公司指定牽頭單位或部門,根據地質災害發(fā)生的原因，依照相關法規(guī)和政策, 對地質災害傷亡人員給予救治和救濟，需要時可請求地方政府參與。

第二十七條 調查報告和災后評估

地質災害調查組在調查取證工作結束后,應盡快提交調查報告,明確引發(fā)地質災害原因或責任人, 及時總結經驗教訓，并提出改進工作的建議。

地質災害損失評估和責任認定,中型及以下的由公司報股份公司組織災后評估，并向當地政府主管部門報告;中型及以上的由具有相關資質部門組織災后評估，并于災后15日向地方政府及相關國家部委報告。

第二十八條 情況通報

在處置地質災害災情中,各項目部地質災害防治領導小組要安排專人負責信息傳遞,及時報告人員的搶險救援、地質災害現場的控制等工作情況，并將公司及分局領導的指示迅速傳達到有關人員。

第二十九條 災情通報

各項目部地質災害現場調查組應做好地質災害現場的調查 中國水利水電第三工程局有限公司延安中醫(yī)院項目部

和取證工作。

（一）中、小型突發(fā)性地質災害的調查結果應及時向政府和有關部門報告；

（二）大型及以上突發(fā)性地質災害，待政府地質災害調查組到達現場后，公司、分局和項目部應如實向調查組匯報地質災害的有關基本情況，提供相關調查取證資料,并按照調查組的要求，繼續(xù)組織開展地質災害災情的調查取證工作。

第八章 保障措施

第三十條 通訊與信息保障

各項目部應建立突發(fā)性地質災害信息采集、處理制度,確保應急處置期間的信息暢通。參與應急處置的成員單位和搶險救援單位，應確定一名負責人和聯(lián)系人，并保持24小時的通訊暢通。

第三十一條 搶險救援力量保障

（一）由各項目部有關搶險救援力量組成自然災害應急搶險救援隊,負責現場搶險救援具體工作；

（二）大型及以上突發(fā)性地質災害，由電建集團和股份公司有關部門組織的地質災害防治專家提供技術支持和指導；

（三）與地方政府部門保持聯(lián)系，在地質災害發(fā)生后積極尋求地方救援力量的支持。

第三十二條 搶險救援裝備及物資

地質災害搶險救援有關單位和項目部應做好必要的應急搶險救援的設施、設備和物資準備，以保證應急搶險救援工作的需要。

第三十三條 搶險救援資金保障

項目財務部門應從根本上保障地質災害防治和搶險救援工 中國水利水電第三工程局有限公司延安中醫(yī)院項目部

作的順利進行。

第三十四條 項目部對在地質災害防治管理工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰與獎勵。

（一）在執(zhí)行地質災害防治管理任務時，組織嚴密，指揮得當，防治得力，出色完成任務者；

（二）從事施工生產時，防治措施有效，防止誘發(fā)或者防止加重地質災害成績突出者；

（三）采用先進科學技術，防治地質災害成績突出者；

（四）提供地質災害前兆信息取得顯著防災減災效果者；

（五）在搶險救災中，保護企業(yè)財產、搶救人員有功者；

（六）有其他特殊貢獻，成績顯著的。

第三十五條 項目部按照有關規(guī)定,對在地質災害管理、防治、搶險工作中違紀違規(guī)等行為進行責任追究，違紀違規(guī)行為主要有：

（一）未按照規(guī)定編制突發(fā)性地質災害應急預案和實施演練，或者未按照突發(fā)性地質災害應急預案的要求采取有關措施、履行有關義務的；

（二）違反應急值班等相關規(guī)定，致使預警信息發(fā)布或傳遞不及時，造成災害損失的；

（三）突發(fā)性地質災害災情,信息不按有關規(guī)定上報、遲報、漏報、瞞報的；

（四）在地質災害危險性評估中弄虛作假或者故意隱瞞地質災害真實情況的；

（五）不按防災預案要求承擔監(jiān)測預防任務的；

（六）人為誘發(fā)地質災害的責任者，不履行治理責任的； 中國水利水電第三工程局有限公司延安中醫(yī)院項目部

（七）拒不執(zhí)行現場災害防治領導小組的指令,延誤應急搶險工作時機造成嚴重后果的；

（八）在人員救助、物資調配、災害調查、現場秩序維護等方面不配合、不支持,影響、干擾和阻撓應急搶險救援工作的；

（九）違規(guī)組織生產致使引發(fā)地質災害災情，造成人員傷亡和嚴重經濟損失的直接責任人；

(十)其他危害地質災害防治管理工作的。

第九章 附 則

第三十六條 名詞解釋

（一）地質災害易發(fā)區(qū)是指自然或人為因素激發(fā)下容易產生地質災害的區(qū)域；

（二）地質災害危險區(qū)是指可能發(fā)生地質災害，且可能造成人員傷亡和經濟損失的地區(qū)。

第二篇：地質災害防治工作實施意見

根據《地質災害防治條例》、《河北省地質災害防治管理辦法》等有關規(guī)定，為最大限度地減少和避免地質災害給國家和人民生命財產造成的損失，做好今年地質災害防治工作，結合我縣實際情況制定本實施方案。

一、加強領導，明確責任，充分認識地質災害防治工作的重要性

地質災害防治工作是關系到人民生命安全和社會穩(wěn)定的大事。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村和相關部門要認真履行職責，將地質災害防治工作作為踐行“三個代表”的具體行動，保護好人民群眾的生命財產安全。要切實加強地質災害防治工作領導，縣政府成立地質災害防治領導小組（名單附后），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村也要建立相應組織。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一把手負總責，明確主管責任人，層層落實責任制，形成縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)測、預警網絡。早部署，快行動，將各項工作落到實處。

二、搞好調查，摸清底碼，明確防治重點，制定監(jiān)測、防治措施

搞好地質災害調查是做好防治工作的基礎。要根據我縣實際情況，對地質災害易發(fā)地進行實地調查，掌握易發(fā)地實際情況，做好重點地區(qū)的監(jiān)測、預防工作。在此基礎上，制定地質災害易發(fā)地防治、監(jiān)測警示的具體計劃，建立災害所處地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村監(jiān)測機構。劉家臺鄉(xiāng)高士莊村、坨南鄉(xiāng)水峪村和白龍鄉(xiāng)北東峪村是我縣地質災害泥石流重點隱患區(qū)，有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要汲取劉家臺鄉(xiāng)高士莊村龍黃峪溝發(fā)生泥石流的慘痛教訓，克服松懈、麻痹思想，將汛期地質災害防治工作作為大事抓好落實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內礦產企業(yè)汛前要清除尾礦，清理廢渣堆放點，存在隱患的地點要樹立警示牌，以防止暴雨引發(fā)的危害。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要掌握地質災害易發(fā)區(qū)地質災害易發(fā)類型、確切位置、規(guī)模大小、危險程序、威脅對象及危害程序等，并作出警示標記，向群眾介紹災害發(fā)生時撤離方法、路線，以應付突發(fā)性事件。災情發(fā)生時，立即向群眾發(fā)出預警信號，有秩序地組織群眾按預先選定好的安全路線避讓。注意加強居民點、重要工程設施交通干線的保護，確保人民生命和國家財產的安全。縣政府將組織相關部門對重點地區(qū)進行檢查。國土資源局、水務局、氣象局等部門要加強協(xié)調，隨時掌握降雨情況，力爭提前做出準確的預警預報。

三、嚴格執(zhí)行值班制度和災情速報制度，做好險情巡查和預測預報工作

認真落實汛期值班、災情速報和日報、巡查和搶險等各項制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排專門電話，確保通訊暢通，保障專用車輛，專人晝夜值班，做到責任到人，值班到位；做好應急救災準備，如突發(fā)地質災害，要迅速上報，必要時可越級上報，并組織搶險救災。災情發(fā)生時要及時趕赴現場，了解災害發(fā)生的原因，分析發(fā)展趨勢，采取必要的應急措施，以防災害的進一步擴大，力爭把災害損失減少到最低程度。

要加強宣傳，利用多種形式和途徑深入普及地質災害防治常識和有關法規(guī)、規(guī)章，切實提高廣大干部群眾依法保護地質環(huán)境和自覺防災減災意識。對重點地質災害隱患區(qū)及危險區(qū)的群眾，要加強防災措施培訓，特別要加強對人口密集區(qū)的宣傳，為人民群眾生產、生活創(chuàng)造一個安定祥和的社會環(huán)境。

附件一：滿城縣汛期地質災害防治領導小組名單

附件二：滿城縣突發(fā)性地質災害應急預案

第三篇：地質災害防治工作實施意見

根據《地質災害防治條例》、《河北省地質災害防治管理辦法》等有關規(guī)定，為最大限度地減少和避免地質災害給國家和人民生命財產造成的損失，做好今年地質災害防治工作，結合我縣實際情況制定本實施方案。

一、加強領導，明確責任，充分認識地質災害防治工作的重要性

地質災害防治工作是關系到人民生命安全和社會穩(wěn)定的大事。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村和相關部門要認真履行職責，將地質災害防治工作作為踐行“三個代表”的具體行動，保護好人民群眾的生命財產安全。要切實加強地質災害防治工作領導，縣政府成立地質災害防治領導小組（名單附后），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村也要建立相應組織。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一把手負總責，明確主管責任人，層層落實責任制，形成縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)測、預警網絡。早部署，快行動，將各項工作落到實處。

二、搞好調查，摸清底碼，明確防治重點，制定監(jiān)測、防治措施

搞好地質災害調查是做好防治工作的基礎。要根據我縣實際情況，對地質災害易發(fā)地進行實地調查，掌握易發(fā)地實際情況，做好重點地區(qū)的監(jiān)測、預防工作。在此基礎上，制定地質災害易發(fā)地防治、監(jiān)測警示的具體計劃，建立災害所處地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村監(jiān)測機構。劉家臺鄉(xiāng)高士莊村、坨南鄉(xiāng)水峪村和白龍鄉(xiāng)北東峪村是我縣地質災害泥石流重點隱患區(qū)，有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要汲取劉家臺鄉(xiāng)高士莊村龍黃峪溝發(fā)生泥石流的慘痛教訓，克服松懈、麻痹思想，將汛期地質災害防治工作作為大事抓好落實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內礦產企業(yè)汛前要清除尾礦，清理廢渣堆放點，存在隱患的地點要樹立警示牌，以防止暴雨引發(fā)的危害。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要掌握地質災害易發(fā)區(qū)地質災害易發(fā)類型、確切位置、規(guī)模大小、危險程序、威脅對象及危害程序等，并作出警示標記，向群眾介紹災害發(fā)生時撤離方法、路線，以應付突發(fā)性事件。災情發(fā)生時，立即向群眾發(fā)出預警信號，有秩序地組織群眾按預先選定好的安全路線避讓。注意加強居民點、重要工程設施交通干線的保護，確保人民生命和國家財產的安全。縣政府將組織相關部門對重點地區(qū)進行檢查。國土資源局、水務局、氣象局等部門要加強協(xié)調，隨時掌握降雨情況，力爭提前做出準確的預警預報。

三、嚴格執(zhí)行值班制度和災情速報制度，做好險情巡查和預測預報工作

認真落實汛期值班、災情速報和日報、巡查和搶險等各項制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排專門電話，確保通訊暢通，保障專用車輛，專人晝夜值班，做到責任到人，值班到位；做好應急救災準備，如突發(fā)地質災害，要迅速上報，必要時可越級上報，并組織搶險救災。災情發(fā)生時要及時趕赴現場，了解災害發(fā)生的原因，分析發(fā)展趨勢，采取必要的應急措施，以防災害的進一步擴大，力爭把災害損失減少到最低程度。

要加強宣傳，利用多種形式和途徑深入普及地質災害防治常識和有關法規(guī)、規(guī)章，切實提高廣大干部群眾依法保護地質環(huán)境和自覺防災減災意識。對重點地質災害隱患區(qū)及危險區(qū)的群眾，要加強防災措施培訓，特別要加強對人口密集區(qū)的宣傳，為人民群眾生產、生活創(chuàng)造一個安定祥和的社會環(huán)境。

附件一：滿城縣汛期地質災害防治領導小組名單

附件二：滿城縣突發(fā)性地質災害應急預案

二00八年五月二十三日

附件一

滿城縣汛期地質災害防治領導

小組名單

組長：崔建民（縣委常委、政府副縣長）

副組長：朱佳興（縣政府辦公室主任科員）

宋建中（國土資源局局長）

成員：康新海（交通局局長）

韓國春（建設局局長）

劉志勇（衛(wèi)生局局長）

李永志（水務局局長）

郭永江（民政局局長）

姜文英（安監(jiān)局局長）

劉悅（氣象局局長）

李玉慶（國土資源局黨組副書記、副局長）

路中（公安局副局長）

錢剛（國土資源局副局長）

石偉（滿城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

殷東（神星鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

潘國民（大冊營鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

劉占成（白龍鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）

李艷紅（石井鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）

冉永占（坨南鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）

杜新偉（劉家臺鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）

領導小組下設辦公室，辦公室主任由國土資源局副局長錢剛兼任。值班電話：7072793

附件二

第四篇：關于加強地質災害防治工作的實施意見)

關于加強地質災害防治工作的實施意見

為認真貫徹落實《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》（國發(fā)?2011?20號，以下簡稱《決定》）、《甘肅省人民政府貫徹落實國務院關于加強地質災害防治工作決定的實施意見》（甘政發(fā)?2011?116號）和《張掖市人民政府關于加強地質災害防治工作的實施意見》（張政發(fā)?2012?56號）精神，切實做好我縣地質災害防治工作，現提出以下實施意見。

一、充分認識地質災害防治工作的重要性

我縣地處甘肅省河西走廊中部，黑河中游干流下段，北部合黎山屬阿拉善地塊，基巖裸露，褶皺和斷裂較發(fā)育，造成本區(qū)泥石流等地質災害頻繁發(fā)生，且局部地段災情嚴重，給全縣國民經濟建設及社會安定造成了危害和影響。災害類型主要有泥石流、地面塌陷和不穩(wěn)定斜坡三種。雨季為地質災害多發(fā)期，發(fā)生前兆不明顯，突發(fā)性強，危害大。截至2011年10月，全縣現有地質災害隱患點51處，其中新壩鄉(xiāng)11處、占21.57%，南華鎮(zhèn)5處、占9.80%，駱駝城鄉(xiāng)8處、占15.69%，合黎鄉(xiāng)15處、占29.41%，黑泉鄉(xiāng)1處、占1.96%，羅城鄉(xiāng)11處、占21.57%。全縣受地質災害威脅的人數為2907人，威脅財產7580萬元。從威脅人數數量統(tǒng)計，合黎鄉(xiāng)最多，達到1374人，占總數的47.27%，羅城鄉(xiāng)受威脅人數1034人，占總數的35.57%。受威脅財產7580.3萬元，險情嚴重。近年來隨著人類工程活動的加劇，地質災害特別是人為引發(fā)

2地質災害信息數據庫，編制地質災害現狀分布圖、群測群防網絡圖，建設地質災害應急平臺和管理平臺，提升地質災害調查評價、監(jiān)測預警的精度和效率，提高地質災害應急能力和防治管理水平，加強地質災害風險管理，提高地質災害應急指揮能力，維持地質災害預警預測和防治提供支撐。

（二）提高群測群防水平。以全面推進“十有縣”（有組織、有制度、有規(guī)劃、由預案、有警示、有宣傳、有監(jiān)測、有預報、有經費、有手段）和“五到位”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所評估到位、巡查到位、預案到位、宣傳到位、人員到位）建設為依托，完善群測群防網絡，健全地質災害隱患點動態(tài)管理機制。引導鼓勵基層社區(qū)、村組成立地質災害聯(lián)防聯(lián)控互助組織。對群測群防員給予適當經費補貼，并配備簡便實用的監(jiān)測預警設備；組織開展防災知識技能培訓，不斷增強群眾識災報災、監(jiān)測預警和臨災避險應急能力。重點加強農村山區(qū)等偏遠地區(qū)緊急預警信息發(fā)布手段建設，將災害預警信息及時傳遞給受威脅群眾。到2015年，完成地質災害群測群防“十有縣”建設任務，建成縣、鄉(xiāng)、村三級群測群防網絡，全面提升群測群防水平。

（二）開展動態(tài)巡查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全隱患排查制度，對本地區(qū)地質災害隱患點開展經常性巡回檢查，對重點防治區(qū)域每年要進行“三查”，即汛前排查、汛中檢查和汛后核查，及時消除災害隱患，并將排查結果及防災責任單位及時向社會公布。國土部門要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)隱患排查工作的督促指導，對基層難以確定的隱患，要及時組織專業(yè)部門進行現場核查確認。

五、強化地質災害綜合防治體系

（一）完成地質災害防治規(guī)劃編制任務，力爭在年底前建成地質災害防治規(guī)劃體系。切實組織實施好規(guī)劃，增強地質災害防治工作的前瞻性和針對性，規(guī)范、科學、有序推動地質災害防治工作。

（二）嚴格地質災害危險性評估。在地質災害易發(fā)區(qū)內進行工程建設，要嚴格按規(guī)定開展地質災害危險性評估，科學確定城鎮(zhèn)、村和基礎設施項目選址、布局，避開危險區(qū)域。對經評估認為可能引發(fā)地質災害或者可能遭受地質災害危害的建設工程，要配套地質災害治理工程。未進行地質災害危險性評估的，不得批準項目立項。強化對地質災害易發(fā)區(qū)內各類建設活動的監(jiān)督管理，禁止在地質災害易發(fā)區(qū)進行可能引發(fā)地質災害的相關活動。全面落實地質災害治理工程與主題工程同時設計、同時施工、同時驗收制度，地質災害防治工程未經驗收或驗收不合格的，主體工程不得投入生產和使用。強化資源開發(fā)中的生態(tài)保護與監(jiān)管，開展易災地區(qū)地質環(huán)境監(jiān)測評估。各有關部門在編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎設施專項規(guī)劃時，要加強對規(guī)劃區(qū)地質災害危險性評估，合理確定項目選址、布局，切實避開危險區(qū)域。

（三）加快實施搬遷避讓。要把地質災害防治與扶貧開發(fā)、異地扶貧搬遷、新農村建設等項目有機結合起來，統(tǒng)籌安排資

6報告縣政府和主管部門。

（二）強化基層地質災害防范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮群眾優(yōu)勢，大力推進鄉(xiāng)村地質災害監(jiān)測、巡查、預警、轉移避險等應急能力建設。對威脅人員密集場所的重大隱患點，要安排專人盯守巡查，并于每年汛期前至少組織一次應急避險演練。對出現災害前兆、可能造成人員傷亡和重大財產損失的區(qū)域和地段，要及時報縣政府劃定地質災害危險區(qū)，向社會公告并設立明顯的警示標志；要組織制定防災避險方案，明確防災責任人、預警信號、疏散路線及臨時安臵場所等。遇強降雨等惡劣天氣及地質災害發(fā)生時，要在第一時間組織力量嚴密監(jiān)測隱患發(fā)展變化，緊急情況下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要迅速啟動防災避險方案，及時有序組織群眾安全轉移，并在原址設立警示標志，避免造成人員傷亡。

（三）做好突發(fā)地質災害的搶險救援。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要按照突發(fā)地質災害應急預案要求，配備機構、人員和裝備，切實做好突發(fā)地質災害的搶險救援工作，加強綜合協(xié)調，充分發(fā)揮專業(yè)力量的優(yōu)勢，快速高效做好人員搜救、災情調查、險情分析、次生災害防范等應急處臵工作。要妥善安排受災群眾生活、醫(yī)療救助，全力維護災區(qū)社會穩(wěn)定。

七、加強地質災害防治工作的保障措施

（一）落實地質災害防治責任。嚴格落實地質災害防治責任主體，政府主要負責人為地質災害防治的第一責任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要按照工作職責，各負其責，通力協(xié)作，共同做好地質災害防治工作。國土資源部門要認真履行地質災害防治的協(xié)調、指導和監(jiān)督職能，會同相關責任部門開展地質災害調查評價、動態(tài)監(jiān)測、應急處臵、綜合治理工作。發(fā)改部門要加強對地質災害易發(fā)區(qū)內各類建設項目的審批管理，負責把地質災害防治工作納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。財政部門要統(tǒng)籌安排防治資金，按照規(guī)定將地質災害防治經費納入本級財政預算，對專項資金使用進行監(jiān)督管理。建設、規(guī)劃部門要加強對地質災害易發(fā)區(qū)內城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設的審批管理，及時制止和嚴肅查處各類違法違章建設。交通運輸、鐵路部門要加強工程建設中地質災害隱患的防治、負責重要交通干線、鐵路沿線地質災害隱患排查、監(jiān)測、應急處臵和防治工作。水利部門要加強小流域和泥石流河道、溝道的治理，負責山洪災害和水庫（壩、區(qū)）等水利設施地質災害的排查、監(jiān)測和防治工作。教育、衛(wèi)生、國資、旅游、文物、軍事部門分別配合做好學校、醫(yī)療場所、國有企業(yè)、旅游景點、文化保護單位、軍事設施周邊地質災害隱患的調查評價和防治工作。教育部門要將地質災害防治科普教育列入中小學安全常識教育內容。林業(yè)、環(huán)保部門要強化資源開發(fā)中的生態(tài)保護，負責開展易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估。安監(jiān)部門要加強對礦山安全生產、尾礦庫（壩）的安全檢查。氣象部門要做好氣象信息的收集，會同國土資源部門發(fā)布地質災害氣象預報預警信息。

第五篇：貴州省地質災害防治管理暫行辦法

貴州省地質災害防治管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了保護和改善地質環(huán)境，防治地質災害，根據國家有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內地質災害防治管理工作。

地震災害防治管理工作不適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的地質災害，是指因自然作用或人的行為造成地質環(huán)境惡化，給國家、人民生命財產安全造成危害的地質事件。包括山體崩塌、滑坡、泥石流、地面沉陷、地面塌陷、地面裂縫和礦坑突水等。

第四條 地質災害防治的重點區(qū)域是城、鎮(zhèn)和人口集中居住區(qū)、交通干線、大中型工礦企業(yè)所在地；重點水利工程和環(huán)保工程、礦山、風景名勝區(qū)及自然保護區(qū)等。

第五條 地質災害防治管理工作，按照以防為主，防治結合，全面規(guī)劃，綜合治理的原則進行。

第六條 省人民政府地質礦產行政主管部門對地質災害的防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并負責組織地質災害事件糾紛的調處和裁決；組織實施重大地質災害的整治工作。

縣級以上人民政府地質礦產行政主管部門負責本轄區(qū)內地質災害防治的監(jiān)督管理工作。

農業(yè)、林業(yè)、水利、交通、建設等行政主管部門負責本部門管轄范圍內地質災害的防治工作，并協(xié)助地質礦產行政主管部門做好地質災害的防治管理工作。

第七條 各級人民政府應當加強對地質災害防治工作的領導，并將其納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織有關部門制定地質災害防治計劃，并對在地質災害防治管理工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第八條 任何單位和個人都有保護地質環(huán)境的義務，并有權對破壞地質環(huán)境、造成地質災害的單位和個人進行檢舉、控告。

第二章 地質災害的預防

第九條 制定國土開發(fā)整治規(guī)劃和大型基本建設項目論證時，必須作出地質環(huán)境質量評價和預測，并制定合理利用、保護地質環(huán)境及防治地質災害的方案。

第十條 區(qū)域性地質環(huán)境勘查評價項目由省人民政府地質礦產行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃。

實施基本建設項目的前期工作中，必須開展地質環(huán)境勘查評價。

第十一條 承擔地質環(huán)境評價和地質災害防治工作及其成果評價的單位必須持有相應的資質證書，資質證書的申請和頒發(fā)按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 地質環(huán)境和地質災害勘查評價成果的審批，應當按照計劃任務書的審批權限及相應規(guī)范要求，由地質礦產行政主管部門組織有關主管部門進行。未經審查批準的成果報告，不得作為規(guī)劃和建設項目的依據，有關部門不得自行批準。

第十三條 進行地質環(huán)境和地質災害勘查，必須按國家、省的規(guī)定辦理有關手續(xù)。地質環(huán)境和地質災害勘查成果資料的匯交，按照《全國地質檔案資料匯交管理辦法》的規(guī)定進行。

第十四條 地質災害隱患區(qū)和危險區(qū)的范圍，由地、州（市）地質礦產行政主管部門會同有關部門劃定，經省人民政府地質礦產行政主管部門審查同意后，報省人民政府批準。

在地質災害隱患區(qū)域內，不得進行可能造成地質災害的活動。在地質災害危險區(qū)內，嚴禁采礦、削坡、炸石、破壞植被、堆放渣石、棄土、抽取地下水以及其他容易誘發(fā)地質災害的活動。

第十五條 地質災害易發(fā)區(qū)的地質礦產行政主管部門，應會同有關部門對本行政區(qū)域內的地質環(huán)境狀況進行調查，編制地質災害防治規(guī)劃。

防治規(guī)劃經計劃部門核準后，由同級人民政府批準實施，并報省人民政府地質礦產行政主管部門備案。

第十六條 省人民政府地質礦產行政主管部門應當加強對地質災害多發(fā)區(qū)域和重點區(qū)域地質環(huán)境的監(jiān)測。地質災害的監(jiān)測、預報制度，由省人民政府地質礦產行政主管部門制定并組織實施。在有地質災害的隱患區(qū)域，有關單位應當采取措施，對危及本地區(qū)安全的地質災害進行監(jiān)測。所獲監(jiān)測數據和資料在上報主管部門的同時，應當報送當地地質礦產行政主管部門。

第十七條 區(qū)域性地質災害趨勢預報經省人民政府批準后，由省人民政府地質礦產行政主管部門向有關部門發(fā)布。可能發(fā)生的突發(fā)性地質災害預報，由地、州（市）地質礦產行政主管部門或農業(yè)、林業(yè)、水利、交通、建設等行政主管部門在地質災害可能危及的區(qū)域發(fā)布。其他任何單位和個人不能擅自發(fā)布或者擴散區(qū)域性地質災害趨勢和可能發(fā)生的突發(fā)性地質災害的預報。

第三章 地質災害的治理

第十八條 地質災害發(fā)生后，有關部門應及時向當地人民政府和地質礦產行政主管部門報告。當地人民政府和地質礦產行政主管部門接到報告后，應當迅速趕赴現場，組織有關部門采取緊急防災措施，減少災害損失。

第十九條 主要由人的行為因素造成的地質災害，由其所在單位或個人承擔治理責任。主要由自然作用造成的地質災害，由當地人民政府組織有關部門或單位進行治理。對于一時難以認定是人的行為或自然因素造成的地質災害，由地礦行政主管部門組織有關專家認定。

第二十條 主要由自然作用造成的地質災害，投資50萬元及以上的治理項目，須經省人民政府地質礦產行政主管部門審核同意并簽署意見后，省計劃行政主管部門方可批準實施。項目竣工后，由省人民政府地質礦產行政主管部門會同計劃、經貿等行政主管部門進行驗收；投資不足50萬元的地質災害治理項目，須經地、州（市）地質礦產行政主管部門審核同意并簽署意見后，同級計劃行政主管部門方可批準實施。項目竣工后，由地、州（市）地質礦產行政主管部門會同同級計劃、經貿等行政主管部門進行驗收。

第二十一條 區(qū)域性地質災害生物治理項目計劃由其主管部門會同同級計劃、地質礦產、環(huán)境保護等有關部門負責制定，并組織實施。

第二十二條 任何單位和個人不得侵占或者破壞地質環(huán)境和地質災害勘查、監(jiān)測和防治的設施、場地及設備。地質災害的防治設施不得擅自拆除或者閑置；確有必要拆除或者閑置的，必須經主管部門會同省人民政府地質礦產行政主管部門共同核準。

第四章 法律責任

第二十三條 違反本辦法第十二條、第十四條第二款、第十七條第二款、第二十二條規(guī)定的，由縣以上人民政府地質礦產行政主管部門責令其限期改正，限期不能改正的，對單位視情節(jié)可處以10000元以下、對個人可處以1000元以下的罰款；情節(jié)嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十四條 對拒絕、阻礙地質礦產行政主管部門的工作人員依法執(zhí)行公務，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關予以處罰。

第二十五條 被處罰的單位或個人對行政處罰決定不服，可依法申請復議或者提起行政訴訟。逾期不申請復議，又不提起訴訟的，由作出行政處罰決定的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十六條 各級地質礦產行政主管部門工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。