第一篇：XX年度履行基層黨建工作責任制述職報告

XX年度履行基層黨建工作責任制述職報

告

今年以來，xx鎮黨委在縣委的領導下，按照縣委組織部的統一部署,以“抓黨建促發展”為要求，以群眾路線教育實踐活動為主線，以“紅色細胞工程”為抓手，以基層黨員干部隊伍建設為重點，進一步創新工作機制和工作載體，為xx的跨越崛起提供了堅強的組織保證，現作如下述職：

一、今年以來的履職情況

1、通過召開嚴肅組織生活會，著力化解基層黨組織存在的一批突出問題。當前，部分農村基層黨組織管理松散，軟弱渙散，少數村兩委干部自覺履職意識、廉潔自律意識、服務群眾意識淡薄，存在不作為、亂作為的現象，導致干群關系緊張，直接影響了各項重點工作推進，引發農村不穩定因素。鎮黨委以深入開展群眾路線教育實踐活動為契機，積極引導指導農村基層黨組織召開嚴肅組織生活會，認真開展批評和自我批評，使農村黨組織和黨員干部隊伍存在的突出問題，從藏在心里變成知無不言，從私下議論變成擺上桌面，從隱性變成顯性。鎮黨委對查擺出來的問題進行梳理和分析，列出12個軟弱渙散村和27個問題村，制定整改措施，明確掛鉤領導和有關部門的責任，以基層黨組織“五星爭創”為目標，高標準嚴要求加大整改力度，村級組織運行不規范、財務管理混亂、黨內三會一課制度不正常、村級組織活動場所建設滯后、村干部不團結、黨員干部信教、參賭涉賭等突出問題和不良現象得到了一定程度的緩解，從而推動軟弱渙散黨組織整治、村級組織規范化建設、“五議兩公開”民主決策制度、村務黨務公開、支部書記隊伍建設、村級組織活動場所建設和村民中心建設等重點工作落到實處。全年共有7名村兩委主要干部受到黨紀處分，選派5名優秀基層干部擔任問題村支部第一書記，800多名農村各類人才經層層推薦、組織把關，進入村級后備干部隊伍，鳳橋、鄭家墩、藍田等重點村的各種關系進一步理順，兩委干部謀事干事，各項工作進展順利。

2、通過推行“雙講一考”制度，有效推動黨員干部下基層辦實事。駐村干部是鎮鄉聯系基層組織、基層社會和黨員群眾的重要橋梁，但是近年來由于各方面因素影響，部分駐村干部沒有很好地發揮聯絡員、信息員、服務員等應有作用。結合農村基層實際和駐村干部隊伍現狀，鎮黨委在實行“兩度一測評”的基礎上，推出“雙講一考”制度，促使駐村干部帶著任務走村入戶接地氣辦實事，實現從“辦公室干部”到“村干部”的轉變。每季度由鎮組織辦牽頭，以社區為單位開展駐村干部專項考核。考核以“雙講一考”的形式進行，由社區黨委主持，聯系片領導和村兩委干部、村民代表組成考評團，進行共同評定。“雙講”即駐村干部講述駐村故事和駐村感悟，“一考”則是由村干部和村民代表向駐村干部考問村情，全面準確了解駐村干部的工作開展情況和對村情的了解程度。考核結果分為好、中、差三個等次，作為駐村干部考核的重要依據。在半年度考核中，共有14名駐村干部結果定為差，予以調離崗位。“雙講一考”抓住駐村干部的工作重點，考的是工作深度，逼得駐村干部主動往一線趕、往農戶家里跑，推進駐村干部聯系服務群眾常態化、長效化，打通駐村干部聯系服務群眾的最后一公里，從而推動“走村不漏戶，戶戶見干部”、“五全”鄉鎮干部隊伍建設、“四夜”制度、機關干部聯社進村等重點工作落到實處。

3、通過探索“黨員村務協管”制度，切實加強農村緊密型黨組織建設。目前，農村基層黨建的一個亟待解決的難題是，黨組織對黨員的教育管理比較松散，黨員的主體意識、參與意識不強，沒有發揮好應有的作用。近年來，各地都在探索推行無職黨員“設崗定責”等制度和載體，但效果并不明顯，主要原因是這些崗位的設置與村級重大事務的關聯度不高，多數農村黨員對于無關緊要的崗位不是太感興趣，積極性不高。鑒于此，我鎮黨委探索推行了“黨員村務協管”制度，在村級重大事務的實施過程中，讓骨干黨員直接參與，確保黨員有位置、有身份、有事干。如在村級工程項目建設中，由黨員擔任原材料采購員、資金管理員、質量監督員、工程驗收員等，提高黨員作用發揮與村級重大事務的關聯度、緊密度和融入度，有效激發廣大黨員的積極性與成就感。“黨員村務協管”制度的實施，進一步增強了農村黨員的主體意識、參與意識、責任意識和農村黨組織的向心力、凝聚力、戰斗力，從而推動黨員發展、黨員教育管理、黨員聯系戶、黨員志愿者服務、不合格黨員處置、黨內關愛等重點工作落到實處。全年新發展黨員105名，均經黨委嚴格把關，結構不斷優化。1300多名骨干黨員開展聯系戶活動，在征求意見、關愛幫扶等方面發揮作用，建立起基層黨組織與基層社會之間的互信關系。16名不合格黨員得到處置，其中勸退6名。

二、落實基層基礎保障的情況說明

我鎮村居組織運轉經費、村居主職干部報酬都能按照縣里的標準足額及時發放，對撤并村和部分集體經濟薄弱村，鎮財政加大補助力度，全年共投入40多萬元。加大黨務干部培養和配備力度，鎮委組織辦工作人員達10名，其中組織員3名，每個社區和主要部門都配有專職黨務干部。

村民中心建設方面，我鎮8個試點村都已按照“六室兩欄一廳一堂一廣場”的要求完成建設任務，另外12個村也已完成了統一標識的安裝使用，鎮財政投入近20萬元。

村級組織活動場所建設方面，無活動場所的書閣村已完成建設投入使用。活動場所小于100平米的村原有5個，xxxx村已開始新建，預計年底完工，二沙、四沙、跳頭村利用閑置校舍，目前已完成裝修并投入使用，一沙村已選址，正在落實土地指標，預計明年初啟動，6月份完工。鎮財政全年投入村級組織活動場所建設資金120多萬元。

三、存在問題和下步打算

我鎮基層黨組織建設雖然取得了一定成效，但仍存在許多問題，主要表現在：鎮黨委包括我本人，在落實上級任務方面做得較好，在結合本地實際、創新方法解決問題方面做得不夠。班子成員抓黨建的具體責任不是很明確，沒有真正形成合力。少數干部對鰲江發展的信心不夠，精氣神不足，工作狀態不佳。鎮機關部門與社區職責分工不明，社區承擔的工作任務過重，責任無限化；鎮機關部門干部的機關化現象較嚴重，一線工作、服務群眾的主動性不強，能力不夠；少數干部對紀律的敬畏心不夠，比較自由散漫，存在在編不在崗、在崗不在狀態的現象；缺乏科學有效的干部績效考核辦法，干好干壞沒說法、一個樣，影響了干部積極性的發揮；部分干部主動學習不夠，分析問題、解決問題、群眾工作的能力不高，影響了工作成效；編外人員隊伍管理有待進一步規范；駐村干部的作用沒有得到充分的發揮；部分村兩委干部的素質較差，講政治、講正氣、講奉獻的氛圍不濃，主動履職、規范履職不夠，黨委政府對村兩委干部的管控力度不強，少數村干部“帶病上崗”；部分農村黨組織管理松散，領導核心地位和戰斗堡壘作用得不到體現；部分農村黨員的先鋒模范作用發揮不明顯，新發展黨員質量難以有效保證，不合格黨員處置較難，等等。

檢驗基層黨建工作，不能光看幾個數字，光憑墻上掛的成果展示，關鍵要抓具體、抓落實、抓效果，要圍繞發展抓黨建，努力提高黨建工作對經濟社會發展的貢獻度。下步，我們要堅持從嚴治黨的要求，鞏固群眾路線教育活動成果，深化“紅色細胞工程”建設，分析研究基層黨組織和黨員干部隊伍的現狀，以問題為導向，加大整改工作力度，采取務實管用的制度和辦法，把黨員干部隊伍的積極性最大限度激發出來，推進鰲江各項工作的開展。要進一步強化“書記抓、抓書記”的意識，深入調研，抓住重點，務實管用，抓出成效。要制定黨建工作全年目標任務，理出班子成員、社區、相關部門的黨建工作責任清單，各司其職，密切配合，形成合力。要用鰲江發展的美好愿景來凝聚干部人心，激發作為一名鰲江干部的集體榮譽感和歷史使命感，提高精氣神。進一步明確鎮機關和社區的職責分工，明確各項工作的責任主體，確保社區把主要工作放在服務基層群眾、化解基層矛盾、加強基層治理方面。推行干部一線工作法，實行機關干部與社區重點工作捆綁制度、聯社掛村制度和駐村干部“兩講一考”制度，努力去機關化。切實加強干部的日常管理，嚴格請銷假制度，加大在編不在崗干部清理力度。研究制定干部績效考核辦法、不勝任現職干部調整辦法和“三不”干部處置辦法，做到激勵有方、獎罰分明。采取分科實務培訓、現場培訓等辦法，提高干部培訓的實效。加大酒局、牌局的查禁力度，加強干部的心態教育，改善干部的精神狀態，激發干部隊伍的正能量。加大編外人員考核清理力度，規范編外人員隊伍日常管理考核，使編外用工成為干部隊伍的有益補充。推行村干部“雙述雙評”制度，促進村兩委干部在職履責、在崗干事、干凈干事。探索緊密型農村基層黨組織建設，提高黨組織的戰斗力。研究制定不稱職村干部、不合格黨員調查處置制度，強化鄉鎮黨委對基層組織和農村黨員干部的管理調控，努力樹立xx黨員干部的良好形象，為xx的新一輪發展提供堅強的組織保證。

第二篇：關于履行基層黨建工作責任制述職報告

關于履行基層黨建工作責任制述職報告

高平鎮黨委書記 王漢棟

高平鎮總面積71平方公里，人口5.9萬，耕地8.29萬畝，48個行政村。現有支部62個，其中農村支部48個，駐外支部8個，鎮直支部5個，企業聯合支部1個，黨員1700人，其中農民黨員1425人。

一年來，根據縣委總體安排，我認真履行黨建第一責任人職責，以開展“三級聯創”星級競賽活動為總抓手，把富民強鎮作為工作的出發點和落腳點，大膽實踐，真抓實干，不斷創新，積極探索農村基層組織建設的新路子、新辦法；切實加強了黨的建設，有力地促進了全鎮經濟和各項社會事業的健康快速發展，形成了經濟和黨建工作同步推進、相互促進的良好局面。下面我按照要求，圍繞八個方面的內容向縣委述職如下：

一、在貫徹落實上級決議方面。我不折不扣地貫徹執行上級黨委關于基層黨建工作的決議、決定和指示，始終堅持把黨建工作作為自己的第一職責。一是經常召開專題會研究黨建工作。二是要求鎮黨委一班人經常深入到村、到企業調研黨建工作。三是鎮黨委制定了切實可行的黨建工作規劃，并與各支部簽訂了黨建目標管理責任書。四是嚴格按照黨建“三級聯創”星級競賽活動的要求，認真執行黨建工作制度，全面推進黨建工作。

二、在創新基層工作機制方面。首先是按照縣委要求，在農村支部中開展了“無職黨員設崗定責”活動，針對各村和每名無職黨員的特點進行設崗定責，建立檔案，并將定崗定責情況在村內公示，接受群眾監督，從而發揮了無職黨員的先鋒模范作用。其次是設立駐外支部，加強了對流動黨員的管理，培養了“雙強”人才。根據高平鎮在外經商務工人員多的特點，我們在人員相對集中的北京、大慶、銀川、蘭州、山西的太原、陽泉、省內的鄭州、平頂山等地，1

設立了8個駐外支部，一年來，8個駐外支部共發展黨員32人，培養入黨積極分子58人。第三是在全鎮黨員中開展創業競賽活動，激發了在外創業人員返鄉創業的熱情。去年以來，他們新建企業12個，總投資1.1億元，2009年，我鎮國、地兩稅分別完成3898萬元和240萬元，其中90％以上都是駐外支部成員貢獻的，年納稅100萬元以上的黨員11人，年納稅10萬元以上的達到63人。

三、在加強基層黨組織領導班子建設方面。目前，高平鎮48個農村支部組織完善，沒有癱瘓班子。為了選好配強支部書記和支部班子，我們針對高平實際，實施“引鳳還巢”工程，積極引導和鼓勵在外創業成功人士返村任職，2009年以來，新調整支部班子4個，有3個村的支部書記都是在外創業成功人士，目前，48個農村支部中屬于返村任職對象的，支部書記共有29人，占60.4％，兩委成員中共86人，占到了36％；對農村支部書記實行了星級化管理，目前新評定九星級支部書記１人，六星級支部書記1人，五星級支部書記12人。在村務管理上推行“四議兩公開”工作法，全年48個村共決策重大事項126個，均取得了群眾滿意的效果。班子配強了，工作的開展也就更容易了，各支部之間形成了明爭暗賽的可喜局面。全年各村共為群眾辦事實好事64件，用于辦電、修路、打井、建橋、建文化廣場的投資共700多萬元，其中110多萬元是由黨員捐資的。

四、在加強干部隊伍建設方面。一是進一步完善了黨委會議事規則，貫徹執行民主集中制，落實“五議三公開兩備案”制度，增強了黨委決策的民主性和科學性。二是狠抓干部作風建設。按照縣委要求，嚴格執行“五四一”工作制和“禁酒令”，我到高平后，又嚴格了簽到、值班等機關管理制度，并加大了對落實情況的公開和督導力度，進一步樹立了腳踏實地、愛崗敬業的工作作風。三是優化區域軟環境。對機關內各單位和鎮直部門，按照縣委區域軟環境考評細則進行定期和不定期督查，發現問題及時通報；深入開展“兩破四樹八強化”宣教活動，強化了干部的服務意識。四是加強廉政建設。經常性地開展廉潔自律教育，強化崗位廉政風險防范工作，2

全年無違紀事件發生。五是班子成員實行每周例會制度。按照分工，每名班子成員建立工作督導臺帳，每周向主要領導匯報工作進展情況，從而強化了班子成員的責任意識，增強了工作主動性。

五、在加強黨員隊伍建設方面。一是嚴格黨員發展。堅持按照程序發展黨員，切實落實發展黨員公示制和備案制，倡導發展對象年輕化，堅決消除黨員發展“空白村”。2009年以來，全鎮共發展黨員133名，其中農村黨員119人，高中以上文化程度107人，35歲以下96 人，女性黨員22人。二是強化黨員教育，利用遠程教育、集中輪訓、以會代訓、聘請專家授課等多種形式，對黨員干部進行培訓，學習上級政策、法律法規、實用技術等知識，不斷提高他們的理論水平，專業技能和政治素質，努力培養“雙強”黨員．目前“雙強”黨員占到了黨員總數的70％以上。三是開展創先爭優活動。每年高平鎮都要設置“貢獻家鄉先進個人”、“返鄉創業標兵”、“納稅大戶”等獎項，對評選出來的集體和個人進行大張旗鼓的表彰，通過激勵和引導，調動了廣大黨員干部干事創業的積極性。四是嚴格支部考核和黨員評議工作，對評議結果較差的一名支部書記進行了撤換，對3名黨員給予了相應處分。五是加強對大學生村干部的管理。注重對大學生村干部的培養，扶持大學生村干部創業。目前全鎮的49名大學生村干部，前4批均已找到了自己的創業項目，已加入黨組織的44人，有31人被選進了村兩委班子，其中任支部書記1人，副書記2人。

六、在關心基層黨組織方面。去年幫助15個村新建了村室，使48個村全部有了活動陣地；發生雪災后，鎮黨委組織機關干部和受災嚴重的蔬菜種植戶結對幫扶，并將干部捐款、上級撥付資金共計4萬多元分發給受災黨員和群眾，使他們在較短時間內實現了生產自救；把有經濟頭腦，納稅較多的經濟能人聘為鎮長助理或招商局副局長，可以列席班子會，參與全鎮的經濟工作，從而調動了他們為家鄉發展出謀劃策的積極性。

七、在探索推進基層黨建工作的有效載體、落實黨建工作責任 3

制方面。一是以“三級聯創”星級競賽活動為總抓手，努力創建“五個好”基層黨組織。鎮黨委成立了活動領導小組，我作為第一責任人，直接指導并督查活動的進展情況。二是按照縣委安排，落實了支部書記的星級化管理和無職黨員設崗定責制度。三是針對高平實際，實施“引鳳還巢”工程，吸引在外人員返鄉創業，使高平的招商引次工作取得突破性進展，目前在滑縣新區落戶企業7家，在高平境內新建擴建企業12家。鼓勵在外創業成功人士返村任職，農村班子的戰斗力明顯提高。四是嚴格黨建工作考評。將黨建工作的目標作為考核班子的主要內容，將考評成績同干部績效工資掛鉤，同支部書記的星級評定掛鉤，增加了班子和個人創先爭優的動力。

八，在深入調研、加強對基層黨建工作的具體指導方面。我到高平后，為了盡快熟悉情況，我經常深入到村、到企業、到駐外支部，了解黨員隊伍狀況，根據高平實際，針對存在問題，適時召開黨委會或班子會，研究解決辦法。一年來，共對兩個駐外支部、4個農村支部、1個機關支部進行了調整充實，使班子的戰斗力明顯提升。另外，根據調研情況，我們還完善了支部考評辦法，制定了黨內激勵機制，為下一步創先爭優活動的深入開展起到了推動作用。

我鎮的黨建工作雖然取得了一些成績，也進行了一些有益的探索，但是與領導的要求還有較大差距，與兄弟鄉鎮相比還有許多應該改進或完善的地方，今后我們將按照縣委的要求，進一步創新活動載體，豐富活動內容，完善爭創機制，不斷開拓進取，積極探索基層黨建工作的新路子，努力把我鎮的黨建工作提升到一個新水平，為全縣的經濟發展和社會進步做出更大的貢獻。

2010年6月

第三篇：履行基層黨建工作責任制情況述職報告

履行基層黨建工作責任制情況述職報告

保和鄉黨委書記 周崇治

（2012年4月）

各位領導、同志們：

根據組織安排，我就2011履行基層黨建工作責任制進行述職，請評議。

一年來，我切實履行黨委書記基層黨建第一責任人職責，采取“八抓八促”工作手法，抓班子，促隊伍建設；抓項目，促經濟發展；抓環境，促風清氣正；抓產業，促富民強鄉；抓作風，促服務群眾；抓民生，促提滿意度；抓基礎，促提質增速；抓督查，促工作落實，加快推進全鄉經濟和社會事業發展。

一、發揮牽總作用，把關定向，凝聚合力。在創先爭優

活動中，打造了保和鄉、小埠村、頂上村三個示范點，確定爭創目標15個。359名黨員承諾事項382項，全鄉黨組織、黨員承諾事項完成比例達90%。堅持“四當兩圍五結合一注意”，開辟培訓基地，分期分批推薦農村黨員和發展對象參加區、鄉組織的農村經濟知識和農業技術等技能培訓，積極為大學生村官謀職創業提供平臺。截止目前，全年黨委中心組集中學習12次，累計培訓農村黨員120名，提高了黨員服務農村經濟建設、服務群眾、帶領致富的能力。大力開展村級組織活動場所建設攻堅年活動，在資金比較困難的情況下，投入和協調專

項資金按照“六位一體”的村級陣地建設模式，對村級陣地進行重新規劃，逐步進行修繕、改建。小埠村、大律村、花園村、新華村、保和村已經建成標準化辦公樓，其他5個村也完成了新建、改建任務。

二、發揮主導作用，激發動力，高效推進。安排機關干部按照“三進三同”的要求，采取進村入戶訪民情，深入了解群眾所思所想；排憂解難順民意，深入排除各類矛盾糾紛；幫辦實事解民憂，幫助群眾開展環境衛生整治、清理房屋柴草。活動開展以來，干部下基層共走訪群眾1800多戶，收集整理意見建議620條，調處化解47起矛盾糾紛，幫辦實事好事140件，解決群眾生產生活困難問題60余件。在基層黨建上，積極轉化黨建成果，服務社會主義新農村建設。在具有一定生態旅游產業的村形成了以黨員為骨干、鄉土人才為依托、社員參與、風險共擔、利益共享的經營模式。繼去年在頂上村創建了“頂上葡萄”產銷專業合作社、小埠村創建了云里霧里禾花魚、黃金梨等專業合作社的基礎上，又在小埠村、保和村、花園村新成立了油菜種植專業合作社，通過進村入戶實地指導，政府扶持補貼，預期在未來兩年建成3100畝的油菜種植基地，集增收、旅游觀光等一條龍產業。截至目前，專業合作社吸納鄉土人才40名，舉辦油菜種植及改良實用技術培訓3期，受訓群眾400人次。

三、發揮表率作用，以身作則，率先垂范。對創先爭優

活動和基層黨建工作，我始終堅持親自謀劃、親自部署、親自調度。自己帶頭到工作一線現場督導，多次組織全鄉黨員干部到千畝油菜基地現場觀摩；發揮黨員創先爭優帶頭作用，帶動周邊農民落實各項田間管理措施，強化科技服務。在小埠村新農村建設上，我以廉政建設為突破口，以建立健全管理機制為核心，狠抓班子建設，抓黨員觀念轉變，親自參與座談會討論議發展，通過一系列全村黨員干部學習、教育、培訓工作，收到明顯成效：一是多年想修而未修成的小埠環村公路現已完工；二是小埠村莊亮化、美化房屋工程得到了群眾的擁護和支持，粉刷共計16萬平方米，湘南風情民居改造40多棟并完成了6組和8組的整體搬遷工作；三是開展思想大討論和黨員干部幫扶活動，上訪戶彭基炳在我耐心的開導和幫助下，幫他解決實際問題，轉變思想觀念，轉而支持項目建設；在花園村的黨建示范長廊建設方面，我堅持“基礎先行”，注重改善基礎環境，整治居住環境，培育人文環境，從人民群眾最需要解決的環境問題抓起，著力在新設施、新環境、新房舍、新精神風貌等四個方面入手，為花園村新建了村委辦公大樓、黨員和村民活動室、圖書室等多功能活動場所，拆除破舊房屋80多棟，修繕通組道路500多米，修建農田排水溝300余米，清除村中垃圾20多噸，綠化樹木1100多棵。有效解決了村民行路難、住房差、灌溉難、村容臟等問題，并引導村內黨員干部在強村富民中創先進、爭優秀。

對照區委要求，我在履行抓黨建職責上還有一些不足：一是在黨建理論研究上投入的精力少，黨建理論研究的深度還不夠；二是如何提高農村黨支部特別是經濟薄弱村黨支部的帶富能力，建立健全農村集體財富積累機制，還需要積極探索；三是對基層黨建工作的典型經驗挖掘、總結、培樹力度還不夠大；四是個別黨支部存在“雙創”活動與工作實踐脫節的現象。

2012年基層黨建工作要點。一是健全基層黨建工作責任機制和工作制度，每季度至少召開一次研究黨建工作的專題會議，研究落實基層組織建設工作。二是堅持“三會一課”學習制度，深入開展黨員干部隊伍的教育培訓，進行專題討論，撰寫心得體會，每個黨員每年集中培訓不少于7天。三是深入開展創先爭優活動，將發展“生態旅游富鄉”結合到創先爭優活動中來，使創先爭優在抓支部建設、抓民心、抓黨員個人素質等的同時抓牢經濟社會發展。四是充分發揮各村先進典型的示范帶動作用，把致富帶頭中的先進分子培養成黨員，把黨員中致富帶頭人培養成村支兩委干部，增強黨員干部的致富帶富能力。

第四篇：履行基層黨建工作責任制情況述職報告

履行基層黨建工作責任制情況述職報告

淳安縣委書記 胡 俠

（2010年12月）

根據這次市委常委會的安排，我就2010年履行基層黨建工作責任制情況進行述職。請評議。

淳安縣共有2008個基層黨組織，其中有23個鄉鎮黨委，425個行政村黨組織，10個社區黨組織，164個兩新組織，24個在杭流動黨員黨支部。共有28701名黨員，其中農村黨員16050名，占55.9%，流動黨員2832名。

一年來，我們嚴格按照市委的要求，始終堅持“抓發展必須抓黨建，抓黨建就是抓發展”的工作理念，強化保障、著眼發展、關注隊伍、注重創新、突出作風，努力開創基層黨建工作新局面，促進全縣經濟社會科學發展、和諧發展、跨越發展。

一、強化保障抓黨建

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。縣委時刻牢記負總責、帶好頭的要求，始終把基層黨建工作擺在履行職責的首要位置，以省市主要領導基層聯系點為動力，認真貫徹落實上級的決策部署，緊密結合縣情，注重方法、舉措和機制創新，提高站位深化認識，強化保障推進黨建，力促黨建工作出成效、出經驗、出亮點。一是帶頭示范。淳安作為省委趙書記的基層黨建聯系點，作為全省經濟欠發達縣，縣委十分注重以抓實黨建各項工作來促進全縣的科學發展。始終堅持主動抓黨建、帶頭抓黨建、自覺抓黨建，先后多次召開縣委常委會，專題研究解決黨建工作的相關問題，對開展創先爭優活動、學習型黨組織建設、深化作風建設年、村級組織換屆試點等重點工作進行部署落實，較好地推動了全縣黨建工作。平時，經常深入鄉鎮農村、企業社區基層一線調查了解情況，多次到聯系鄉鎮、村蹲點調研，并重視到結對戶和困難群眾家中走訪，聽取基層和群眾所思所想所盼，提高黨建工作的科學性、針對性和實效性。縣委先后多次召開常委會，進一步統一思想認識，認真謀劃黨建工作思路，專題研究部署黨建工作。同時，我們還積極深入鄉鎮、村、社區、機關、企事業單位開展實地調研，全面了解基層黨建工作情況，推進基層黨組織不斷強化黨建工作意識。二是落實責任。注重落實各級黨組織和領導干部的具體責任，充分發揮各個層面抓基層黨建工作的積極性、主動性。認真抓好責任分解，健全黨建工作例會、常委分工負責和聯系點制度，把基層黨建任務分解落實到每名班子成員，發揮縣委的關鍵作用。抓好制度落實，建立健全鄉鎮黨委抓基層黨建激勵約束機制，制定了黨建工作聯系點、專項調研、動態監控、工作日志、專項述職、專項考核等6項制度，不斷發揮鄉鎮黨委的龍頭作用。年內專門組織基層黨委書記進行黨建專項述職，并進行了民主測評、專項考核和綜合排位，激勵先進、鞭策后進。認真抓好“聯鄉結村幫戶”、“支部結對共建”、“局企共建”等有效載體，嚴格執行部門黨建目標責任制考核制度，充分發揮機關部門黨組織的幫扶作用。三是保障投入。淳安作為杭州地區唯一的欠發達縣，加快發展和解決民生問題所帶來的財政壓力比較大。但財政情況再緊張，我們也一直堅持加強基層黨建工作經費千萬不能少，必須的開支不能省的原則，把握好黨建工作經費預算、籌措、使用等環節，加大投入保障力度。今年以來，協調解決了260萬元的遠程教育系統建設維護經費，通過列入財政預算的方式解決了940萬元村主要干部基本報酬、離任村主要干部老年生活補助問題，并及時督促撥付黨員活動、黨建工作、集體經濟困難村運轉補助等經費1400余萬元，有力保障了基層黨建工作的深入開展。

二、著眼發展抓黨建

一年來，我們始終秉承加強黨建與推動發展互促互進的理念，把加快淳安發展、改善人民生活作為黨建工作的出發點和落腳點來抓，以黨建保障發展，以發展實績檢驗黨建成效。一是圍繞科學發展強黨建。積極應對“后危機”時代的復雜形勢，突出“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的要求，深入開展“千島湖先鋒”創先爭優活動，激勵黨員干部群眾正視挑戰、解放思想、爭當先鋒、勇創新業，全年經濟社會保持平穩較快發展的良好態勢，“十一五”規劃目標順利實現，城鄉統籌發展大力推進，“十二五”時期的發展思路和目標任務也已謀劃明確。二是圍繞重點工作強黨建。把黨建工作與培育服務經濟、建設生態文明、推動重點項目、實施五大整治、創新體制機制、加強城鄉統籌等重點任務有機結合起來，進一步完善領導牽頭聯系、一線破解難題、定期督查協調、全程效能監察等機制，深入開展爭創“黨員先鋒崗”等活動，同時選派89名優秀干部參與青溪新城開發、旅游綜合體建設的一線鍛煉，既在實踐中鍛煉了干部隊伍，又有效促進了各項重點工作任務的落實。三是圍繞改進服務強黨建。組織開展“服務企業、服務基層”活動，調整完善縣鄉兩級領導干部企業聯系點、企業黨建指導員等制度，進一步完善投資項目審批代辦制和企業扶持政策宣講等制度，幫助企業破解發展難題，先后協調解決了永昌實業擴大生產、林煌絲業技術改造、瀛山實業變電選址等143個實際問題。四是注重保障民生強黨建。特別是面對“6.18”、“7.8”、“7.15”等幾次特大暴雨洪災、全縣損失極為嚴重的情況，注重發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用，動員和組織廣大黨員積極投身抗洪搶險第一線，全力以赴轉移災民、組織救援、調運物資、搶修設施，并迅速啟動和推進災后重建和受災嚴重村的整體搬遷工作，受災群眾得到及時、妥善安置，生產生活得到有

效保障。

三、關注隊伍抓黨建

打造一支能干事、會干事、干成事的黨員干部隊伍，為全縣經濟社會發展提供人才保證是基層黨建工作的重中之重。我們始終關注領導干

部、基層黨員干部、人才三支隊伍建設，注重運用選任、教育、管理、激勵、監督等綜合措施，不斷提升干部隊伍整體素質，為淳安各項建設事業提供強有力的智力支撐。一是進一步加大競爭性選人用人力度。一年來，重視深化干部人事制度改革，分別以“兩輪推薦、兩輪票決”和公開選拔的方式，擇優產生10位縣管正職干部和16名副鄉級干部，并首次定向在外出務工青年中選拔領導干部，同時組織實施機關單位中層正職競崗交流，選人用人的公信度進一步提高。二是進一步加強黨員干部隊伍建設。我縣黨員隊伍中，特別是農村黨員,文化水平偏低、年齡偏大、結構不合理的問題較為突出。一年來，我縣通過調查研究、分析論證、征求意見，在掌握第一手資料的基礎上，制定出臺了《關于加強新形勢下黨員發展工作的意見》，明確了結構改善的量化要求，規范并鼓勵流動黨組織發展黨員、黨委和黨總支建制行政村發展黨員，加大優秀積極分子培訓力度，健全黨員教育管理、服務激勵和關懷幫扶等機制，不斷增強基層組織活力。全年新發展黨員760名，其中35周歲以下的466人，高中以上文化程度619人，外出務工經商人員中發展黨員170人，黨員結構不斷優化。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，不斷加強黨組織帶頭人隊伍建設。分2期完成了425個行政村黨組織書記集中培訓，極大的提高了農村黨組織帶頭人在新農村建設中發展現代農業、培訓新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定的能力和水平。對“兩新”組織的黨組織書記，我們堅持拓寬渠道，拓展思維的理念，在選派40名優秀縣級機關部門干部擔任黨建工作指導員的基礎上，進一步健全完善內部選拔、雙向選擇、公開招聘、推薦選派等方式，選優配強帶頭人隊伍。三是進一步深化人才強縣戰略。以“百名拔尖人才”評選、“百項國內外引智計劃”等活動為載體，加強人才培養、引進和使用工作，全年共引進106名國內外專家教授領銜72個引智項目，先后選拔76名專業技術拔尖人才和24名高技能人才，人才資源開發取得有效突破。同時，研究制定“十二五”人才發展規劃，明確了自主培養與開發人才相結合的指導思想，提出了培育六類重點領域緊缺人才、建設六支基礎性人才隊伍、實施十大培養計劃等內容，為我縣今后一個時期的人才工作奠定了基礎。

四、注重創新抓黨建

一年來，我們十分注重適應新形勢，研究新情況，探索新機制，采取新舉措，努力提高黨建科學化水平。一是注重機制創新。重點是在全

面推行“片組戶”民情聯系制度的基礎上，積極創新服務方式，大力推行“村民事務全程代辦制”，在全縣建立了2377名專兼職代辦員隊伍，明確證照審批、繳費報銷、公益服務3大類33項代辦事項，取得了較好的效果。一年來，全縣共為群眾代辦事項7萬余件，辦成率達99%，回訪調查顯示群眾滿意率為100%。此外，在去年82個行政村開展民主評議村級財務試點的基礎上，今年在全縣425個村全面推開，提前一年實現了民主評議村級財務工作全覆蓋目標。425個行政村共選舉產生評議代表2689名。通過民主評議，代表們共發現財務問題數310個，村干部答疑681人次，最終認定不合理開支18筆共42028元，核實整改后已全部退賠到位；12名村干部受到處理。二是注重載體創新。結合創先爭優活動，著眼于建設服務型基層黨組織的總體目標，注重從實際出發，創新工作載體，精心設計了“1+8”特色爭創主題體系，即圍繞推動工作、促進發展的這一根本要求，按農村、社區、企業等8個層面的實際分類設計不同實踐主題，努力找準創先爭優活動的切入點，進一步提高了創先爭優活動的針對性和實效性，有效發揮了基層黨組織和廣大黨員的積極性和創造性。活動過程中，我們還把完善黨的組織設置，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋作為重要基礎，全面開展了非公有制企業和新社會組織情況的調查摸底，加大了黨組織的組建力度。在此基礎上，從農村、社區、機關、企事業單位、“兩新”組織等不同層面的黨組織中選擇確定了115個黨建強、發展強“雙品牌”示范培育點，以此帶動各領域全面開展“雙強爭先”，在全縣范圍內形成了一種比學趕超、爭創一流的良好風氣。三是注重工作創新。建立社區公共服務中心，開展機關支部與樓道支部“聯人、聯事、聯職能、聯陣地”四聯活動，推動結對共建活動深入開展，構建形成區域化黨建新格局。同時，在社區黨組織全面實施“公推直選”的基礎上，率先在機關事業單位、國有企業等基層黨組織中推行“公推直選”。另外，依托在杭臨時黨支部，組建成立各鄉鎮在杭流動黨員正式黨組織，明確了在杭流動黨員黨組織在教育管理服務及培養黨員方面的程序和權限，切實尊重流動黨員的主體地位，保障流動黨員的民主權益，使1037名流動黨員有了正式的“家”。

五、突出作風抓黨建

一年來，我們始終高度重視作風建設，認真落實黨風廉政建設責任制，加強對廉政建設和反腐敗斗爭的研究、部署、落實和督查，以“創

新服務、治庸治懶、提能增效、狠抓落實”為重點，深入組織開展“深化作風建設年”活動，堅決整治作風效能建設方面的突出問題，實行派駐紀檢監察機構統一管理，出臺農村干部廉政自律若干規定，嚴肅查處違法違紀案件，努力在全縣上下營造風清氣正、勁足實干的良好創新創業氛圍，進一步改進機關作風、提高辦事效能。

回顧一年來的工作，也存在一些不容忽視的問題，如我們對基層黨建工作宏觀上指導多，對具體問題解剖較少；對農村干部隊伍建設提要

求多，但參與對他們的教育培訓較少。就全縣基層黨建來講，還有一些薄弱環節沒有根本解決，如農村基層干部隊伍的能力素質與發展要求不相適應的問題、基層民主政治建設相對較弱的問題、基層黨建典型不強的問題，等等。下一步，我們將在著力解決這些問題的基礎上，繼續圍繞抓黨建促發展這一主題，不斷提升我縣黨建工作整體水平。一是健全責任機制。進一步強化組織部門的“主管責任”，職能部門的“協管責任”，基層黨委的“龍頭責任”。二是細化工作目標。根據基層組織建設的實際和要求，進一步實現工作目標的細化、量化、科學化。三是加大投入力度。將基層黨建工作經費納入縣鄉財政預算，進一步加大對基層黨建的支持力度。四是落實黨建協作。充分發揮杭州市第四區縣協作組黨建協作的平臺作用，積極開展“組織共建、黨員共管、發展共謀、人才共育、困難共幫、資源共享”活動。

來源：杭州網作者：編輯：周曦

履行基層黨建工作責任制情況述職報告

桐廬縣委書記 戚哮虎

（2010年12月）

根據會議安排，我就2010年履行基層黨建工作責任制情況進行述職。請評議。

目前，我縣共有基層黨組織1782個,其中2個街道黨工委、11個鄉鎮黨委，183個建制村、16個社區黨組織；全縣黨員26005名，其中農村黨員占78%。自任縣委書記以來，我能努力強化“責任意識、主角意識、保障意識、能動意識”，認真抓好基層黨建工作。2010年，我與縣委班子成員一起，以科學發展觀為指導，堅持“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”的工作思路，以創先爭優活動為主線，以提高黨建科學化水平為目標，積極履行基層黨建第一責任人職責。下面，我將一年來履行黨建工作責任制情況述職如下。

一、以有力的舉措，強化黨建責任落實。作為基層黨建工作“第一責任人”，我在負總責、帶好頭的同時，注重落實各級黨組織的集體責任和領導干部的具體責任，積極發揮各個層面作用，努力營造出“黨建責任共抓”的濃厚氛圍。一是帶頭自己抓。一年來，我能堅持中心組學習制度，及時組織學習黨的重要理論成果和戰略思想以及上級有關指示精神，了解新形勢新任務，掌握新部署新要求，并先后主持召開黨建工作領導小組會 4次、縣委常委會16次，黨建工作座談會5次，專題聽取和研究部署村級組織換屆選舉試點、兩新組織黨建、黨風廉政建設等基層黨建工作。同時，注重調研摸實情，堅持定期深入鄉村、企業等基層一線開展調研座談，圍繞強黨建、促發展、保穩定，到村企摸情況、找問題、定措施，努力了解第一手素材，并形成了《以新型城鎮化為突破口，加快推進城鄉經濟社會發展一體化》、《做生態文明建設標兵，推瀟灑桐廬科學發展》等多個調研課題。二是帶領班子抓。在推進工作中，我能比較注重發揮縣委班子的團隊作用，認真落實縣委常委黨建聯系點和創先爭優活動聯系點制度，要求縣委常委每人聯系1個鄉鎮（街道）、1個后進村和1個非公企業，直接到一線抓黨建、解難題，并做到黨建工作“四個必”，即情況必問、匯報必聽、陣地必看、責任必講。我本人也確定了省級中心鎮——富春江鎮、山區薄弱村——舒家村、省“雙強爭先”創建點——浙江富春江水電設備股份有限公司等3個基層黨組織作為自己的黨建聯系點和創先爭優活動聯系點。一年來，縣委班子成員共深入聯系點調研40余次，幫助聯系點解決實際困難50余個。三是帶動下面抓。以制度化的方式，分解任務、壓實責任，進一步強化各級黨組織和黨員干部抓基層黨建工作的職責。我們對黨建責任采取了重點評議，通過“述職大會直播監督、評議方式上下結合、評議結果約談反饋”等形式，進一步完善鄉鎮部門黨委書記黨建述職評議制度。對工作任務采取了重點考核，通過“重點任務共性考核+破難創新個性加分”的形式，進一步完善了縣委對鄉鎮部門抓基層黨建工作的考核制度，把“軟任務”變成“硬指標”。同時，對基層黨組織落實農村黨員活動經費和社區黨建工作經費配套使用等涉及面較廣的政策執行情況進行重點專題督查，努力確保黨建政策“件件有落實”。

二、以明確的導向，促使黨員干部務實。黨建工作是其他一切工作的組織保障。但這一保障的根源在于干部隊伍，選人用人的導向則直接決定干部的作風和行動。這幾年，我們一直注重在基層一線錘煉干部，面向基層一線選拔干部，努力造濃“重視基層、崇尚實干”的良好氛圍。一是用政策保障引導干部安心在基層。縣財政撥款200余萬元，對部分偏遠鄉鎮的辦公和值班設施進行了改善。在綜合考核中分類執行，提高鄉鎮干部的獎勵分值，并在各類評先評優、表彰獎勵中，提高農村基層一線的比例名額。從目前情況看，政策的適當傾斜，使得我縣干部隊伍的心態有了可喜的變化，過去鄉鎮干部“擠著進城”的現象有了較大改觀。二是用選派鍛煉引導干部用心在基層。堅持把基層一線鍛煉作為干部的必修課，把中心工作和重點工程一線作為發現人才的“主陣地”。通過選派不同層面、不同特長的干部到重點工程、信訪維穩、招商引資、項目代辦等一線開展工作，讓他們經受鍛煉、增長才干。三年來，先后選派400余名干部參與全縣重點工程建設，134名干部從事外派駐點招商或投資項目代辦，27名縣管干部和年輕干部到縣信訪局掛職鍛煉，并在確保各項重點工程、民生工程順利推進的同時，不斷完善選派干部的管理、考核、激勵等制度，努力使干部“在一線用心工作、在一線實現鍛煉、在一線得到成長”。三是用選人導向引導干部真心在基層。進一步強化重視基層選人用人的導向，努力做到基層一線干部

“優先提拔、優先重用、優先照顧”。一方面“要下去”。規定新錄用公務員一般要在鄉鎮基層工作滿兩年。同時，加大機關干部選派到基層一線工作的力度。兩年來，先后提拔了15名機關干部擔任鄉鎮副職，選派35名新提拔干部到重點一線從事征地拆遷工作，還選派了7名機關干部任鄉鎮團委書記、婦聯主席和社區黨委書記、主任。另一方面“能上來”。把是否具有基層工作經歷作為選拔任用領導干部的重要資格條件。09年以來，我縣新提拔的縣管干部中，有近74%的同志具備基層一線工作經歷。特別是在剛剛結束的“兩輪推薦兩輪票決”競爭性選拔中，更是明確要求必須有2年以上鄉鎮副職的經歷方可推薦。通過“使用上傾斜一點、培養上高看一眼、政策上關愛一些”，較大程度上改善了以往干部往機關跑、基層呆不牢、一線沉不下的狀況。同時，選人用人“指揮棒”的轉向，也使得更多優秀年輕干部眼睛向“下”、身子向“下”，主動到一線和基層接受磨練，逐漸形成“人才到基層一線鍛煉、干部從基層一線選拔”的黨政干部培養選拔鏈。

三、以正確的理念，推動黨建創新求實。創新是提高黨建工作科學化水平的基石，而實事求是、因地制宜則是保持創新工作生命力的根本要求。在創新黨建工作的同時，我們更注重載體設計的生命力和實效性，以便更符合桐廬發展的需要，更好地惠及群眾。一是始終把黨建創新與服務發展緊密結合。廣泛開展了爭創“黨員先鋒崗、黨員責任區”、“節能減排、服務發展”、“服務企業、服務基層”等主題活動，全年組織黨員干部走訪企業、農村、社區等一線開展服務2800余人次，幫助基層解決困難問題582個。同時，針對金融危機后制筆、針織等區域塊狀經濟企穩回升、用工需求明顯不足而山區老百姓“家門口就業”機會不多的實際，我們結合已實踐了8年多的“黨支部服務站”成功經驗，創新推廣了“廠站結對”活動，組織23家企業與20個村黨組織開展了用工“廠站結對”工作。目前全縣已建立黨支部服務站500多個，幫助企業解決用工6000余人，每年實現用工收入3700余萬元。再如，針對農村集體經濟發展難問題，實施了后進村整頓工程。今年，我與相關部門負責人對全縣20個后進村進行了實地調研走訪，一方面幫助后進村查找困難癥結、尋求發展出路，另一方面要求有關部門、鄉鎮予以針對性扶持，增強其自身的“造血功能”。另外，對部分集體經濟發展薄弱、黨組織班子建設薄弱的“雙薄弱”后進村進行了重點整頓，在對5個村黨組織班子進行及時調整充實的基礎上，破身份、地域、行業限制，在2個村探索了黨組織書記跨村任職的做法，努力以黨建創新作為更好地推動難題破解。二是始終把黨建創新與推動民生緊密結合。我們把深化“網組片”工作作為黨建服務民生的重要抓手。強調因地制宜，突出從解決群眾小困難、小矛盾、小糾紛這“三小”問題入手，探索總結并實施了以民情聯系卡、民情留言版、民情日記和民情抄告單為主要內容的“四民工作法”。今年，我們又立足長效管理，專門開展了以“集中自查、交流檢查、部門抽查”為主要形式的“三查”活動，建立完善了重大民情事項部門聯動、協調解決制度。并積極開展紅、黃、綠“三色”分類聯系，區別重點戶、一般戶，努力做到集中優勢力量服務重點弱勢群體。通過“網組片”工作的深入實施，一年來，全縣各級黨組織和黨員干部為群眾解決“三小”問題18400余個，受到了基層群眾的歡迎。三是始終把黨建創新與統籌城鄉緊密結合。堅持把“統籌城鄉黨建”作為推進全縣統籌城鄉工作的重要抓手。在面上，我們繼續發揮了黨員服務中心在推進統籌城鄉工作中的有效作用。一年來，全縣13個鄉鎮（街道）黨員服務中心共組織各類培訓300余場次，開展各類活動180多場次，參與黨員群眾達18000多人次。同時，我們還在縣經濟開發區開展了統籌區域黨建工作。通過整合黨建組織資源、人才資源、工作資源，推行黨群共建、村企聯建等工作機制，以區域黨建實力提升促進區域經濟的統籌發展。另外，我們還投入了400多萬元，對原有的遠程教育視頻會議系統進行升級改造，整合建成“黨員遠教新視通”直播系統，形成了縣鄉村三級直播網絡，以整合“五大資源”、創新“五大課堂”、建立“五大機制”、構建“五大平臺”的方式，通過黨建資源統籌促進城鄉信息統籌。

四、以有效的制度，保障基層基礎扎實。我努力把強化基層基礎保障作為工作的重要內容，著力抓好基層黨建的制度化、規范化建設。一是以制度化實現基層工作保障規范化。今年，我們共投入1200余萬元財政資金用于落實各項黨建工作保障措施，對農村、非公企業、兩新組織等不同區域黨組織的黨建工作經費、黨員活動經費、陣地建設要求等多個方面作出了明確規定，并建立相應的管理使用辦法，通過規范基層黨建資金的使用管理，充分發揮資金“四兩撥千斤”的作用，不斷夯實基層工作保障基礎，努力形成全社會參與黨建、投入黨建、保障黨建的良好氛圍。二是以制度化實現基層隊伍管理規范化。一方面，積極探索“公推選優”發展黨員機制，變被動吸收黨員為主動培養優秀青年入黨，從源頭提高黨員隊伍素質。另一方面，建立農村黨員固定學習日制度，全面開展黨史、黨紀、形勢任務“三項教育”和履行先鋒責任、聯系服務群眾、參與黨內活動“三項承諾”，進一步激發黨員主體意識。同時，加強基層干部隊伍培訓教育的規范化建設，把農村、社區、非公企業、“兩新”黨組織負責人均納入了縣委主體培訓班，還“下移”對象，首次開展了以村民小組長、村屬黨支部書記為重點的“雙百輪訓”工程。建立基層黨建觀察員制度，組織15位基層黨員成立了黨建工作觀察員隊伍，通過邀請黨建觀察員列席基層黨建工作會議、監督村級組織換屆試點工作等形式，進一步提高基層黨建工作滿意度。三是以制度化實現基層組織工作規范化。以創先爭優活動為契機，全面推行了“創先承諾”制度，通過實行“一句話”承諾和崗位特色承諾等方式，不斷激發基層黨組織和黨員參與活動的內動力，全縣有18783名黨員開展了公開承諾，占黨員總數的75%，承諾事項總數達到34312件。以開展村干部履職評諾活動為載體，全面推行了以“上下聯動、三方評議、全面覆蓋”為主要內容的村干部“集中評議”制度，對村干部競選承諾和三年工作進行“回頭看”，全縣183個村通過集中評諾活動，確定了今后三年民生實事1000余件。以開展村級組織換屆選舉試點工作為契機，全面推行了黨組織“公推直選”制度，積累了如先定村事后承諾、先定制度后選舉、先定門檻后選人的“三先三后”、村干部“德”的評價、不作為村干部問責等試點工作經驗，為明年全面推開村級組織換屆選舉工作奠定了一定的工作基礎；以開展“雙強爭先”活動為載體，全面推行了“雙強提升”制度，著力實施非公有制企業“三個一批”工程、農村黨組織“5040”培育工程、村級“雙強班子”評選工程、社區“一居一品、組團服務”工程、機關“優化發展環

境十佳科室”評議工程、新社會組織“雙擴”工程等六大工程。以推進基層黨內民主為抓手，全面推行 “陽光八步法”、“陽光議事決策日”、“黨員議事會”、“五議兩公開”等制度，進一步建立健全了基層黨內民主建設的工作新機制。

五、以積極的作為，促進廉政基礎夯實。黨風廉政建設是黨建工作的“防火墻”，勤政廉政更是干部的底線要求。一年來，我能積極履行“一崗雙責”，在堅持廉潔從政的同時，努力抓緊抓實全縣黨風廉政建設和反腐敗工作。一是抓責任，推進懲防體系建設。研究制定了《2010年桐廬縣落實黨風廉政建設責任制、打造“廉潔桐廬”、完善懲防體系工作的組織領導和責任分工》，對各項工作任務和職責進行具體分工，并將構建懲防體系與落實黨風廉政建設責任制有機結合起來，把體系構建納入各單位黨風廉政建設責任制和工作目標考核的內容，一起分解任務、一起抓舉措落實。我能經常性聽取各單位落實黨風廉政建設責任制情況的匯報，努力做到重要工作自己部署、重大問題自己過問、重點環節自己協調，重大案件自己督辦。年初分解的懲防體系構建和責任制落實各項任務目前已全部完成。二是抓重點，切實解決突出問題。圍繞反腐倡廉工作重點領域和群眾反映強烈的突出問題，我能積極支持紀檢監察等執紀執法機關履行職責，認真聽取縣紀委查辦案件匯報，直接督辦重大案件，著力抓好反腐敗工作。深化工程建設領域突出問題專項治理。今年，我們對全縣2008年以來立項、在建、竣工的716個政府投資項目和使用國有資金項目進行了全面排查，對發現的問題及時進行了整改，并建立健全了一些長效監管機制。同時，以學習貫徹《廉政準則》為契機，制定完善了《進一步嚴明外出考察紀律規定》和《關于黨員干部操辦婚喪嫁娶等事宜的紀律規定》等制度，強化明查暗訪，著力解決黨員干部作風建設上存在的突出問題。今年，全縣紀檢監察組織受理黨紀、政紀案件共87件，嚴厲懲處83名違反黨紀政紀的黨員干部，對30名機關干部進行效能懲戒。三是抓自律，營造廉潔從政良好氛圍。我能帶頭學習并嚴格執行《廉政準則》等相關紀律規定，做到廉潔從政，自覺接受全縣黨員群眾的監督，為全縣營造廉潔從政的良好氛圍作出表率。同時，能積極履行好黨風廉政建設的領導職責，認真聽取縣紀委、縣委組織部對各單位領導班子和領導干部公開述職述廉的檢查考核結果，了解掌握全縣領導干部廉潔從政情況，并對檢查考核中發現的問題及時落實解決措施。

回顧一年來的黨建工作，雖然取得了一定的成績，但仍存在很多不足，主要表現在：個別鄉鎮黨委抓黨建工作的標準不高、創新力度不夠；少數基層黨組織的凝聚力、戰斗力和破解難題的能力有待進一步提高；一些村集體經濟薄弱，有錢辦事問題還沒有從根本上解決等等。今后，我將始終堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞富民強縣這一主旨，認真履行黨建第一責任人職責，不斷創先爭優，努力提高基層黨建工作的整體水平，為推動全縣經濟社會又好又快發展提供更加堅強的組織保證。

第五篇：履行基層黨建工作責任制情況述職報告

履行基層黨建工作責任制情況述職報告

淳安縣委書記 胡 俠

（2010年12月）

根據這次市委常委會的安排，我就2010年履行基層黨建工作責任制情況進行述職。請評議。

淳安縣共有2008個基層黨組織，其中有23個鄉鎮黨委，425個行政村黨組織，10個社區黨組織，164個兩新組織，24個在杭流動黨員黨支部。共有28701名黨員，其中農村黨員16050名，占55.9%，流動黨員2832名。

一年來，我們嚴格按照市委的要求，始終堅持“抓發展必須抓黨建，抓黨建就是抓發展”的工作理念，強化保障、著眼發展、關注隊伍、注重創新、突出作風，努力開創基層黨建工作新局面，促進全縣經濟社會科學發展、和諧發展、跨越發展。

一、強化保障抓黨建

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。縣委時刻牢記負總責、帶好頭的要求，始終把基層黨建工作擺在履行職責的首要位置，以省市主要領導基層聯系點為動力，認真貫徹落實上級的決策部署，緊密結合縣情，注重方法、舉措和機制創新，提高站位深化認識，強化保障推進黨建，力促黨建工作出成效、出經驗、出亮點。一是帶頭示范。淳安作為省委趙書記的基層黨建聯系點，作為全省經濟欠發達縣，縣委十分注重以抓實黨建各項工作來促進全縣的科學發展。始終堅持主動抓黨建、帶頭抓黨建、自覺抓黨建，先后多次召開縣委常委會，專題研究解決黨建工作的相關問題，對開展創先爭優活動、學習型黨組織建設、深化作風建設年、村級組織換屆試點等重點工作進行部署落實，較好地推動了全縣黨建工作。平時，經常深入鄉鎮農村、企業社區基層一線調查了解情況，多次到聯系鄉鎮、村蹲點調研，并重視到結對戶和困難群眾家中走訪，聽取基層和群眾所思所想所盼，提高黨建工作的科學性、針對性和實效性。縣委先后多次召開常委會，進一步統一思想認識，認真謀劃黨建工作思路，專題研究部署黨建工作。同時，我們還積極深入鄉鎮、村、社區、機關、企事業單位開展實地調研，全面了解基層黨建工作情況，推進基層黨組織不斷強化黨建工作意識。二是落實責任。注重落實各級黨組織和領導干部的具體責任，充分發揮各個層面抓基層黨建工作的積極性、主動性。認真抓好責任分解，健全黨建工作例會、常委分工負責和聯系點制度，把基層黨建任務分解落實到每名班子成員，發揮縣委的關鍵作用。抓好制度落實，建立健全鄉鎮黨委抓基層黨建激勵約束機制，制定了黨建工作聯系點、專項調研、動態監控、工作日志、專項述職、專項考核等6項制度，不斷發揮鄉鎮黨委的龍頭作用。年內專門組織基層黨委書記進行黨建專項述職，并進行了民主測評、專項考核和綜合排位，激勵先進、鞭策后進。認真抓好“聯鄉結村幫戶”、“支部結對共建”、“局企共建”等有效載體，嚴格執行部門黨建目標責任制考核制度，充分發揮機關部門黨組織的幫扶作用。三是保障投入。淳安作為杭州地區唯一的欠發達縣，加快發展和解決民生問題所帶來的財政壓力比較大。但財政情況再緊張，我們也一直堅持加強基層黨建工作經費千萬不能少，必須的開支不能省的原則，把握好黨建工作經費預算、籌措、使用等環節，加大投入保障力度。今年以來，協調解決了260萬元的遠程教育系統建設維護經費，通過列入財政預算的方式解決了940萬元村主要干部基本報酬、離任村主要干部老年生活補助問題，并及時督促撥付黨員活動、黨建工作、集體經濟困難村運轉補助等經費1400余萬元，有力保障了基層黨建工作的深入開展。

二、著眼發展抓黨建

一年來，我們始終秉承加強黨建與推動發展互促互進的理念，把加快淳安發展、改善人民生活作為黨建工作的出發點和落腳點來抓，以黨建保障發展，以發展實績檢驗黨建成效。一是圍繞科學發展強黨建。積極應對“后危機”時代的復雜形勢，突出“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的要求，深入開展“千島湖先鋒”創先爭優活動，激勵黨員干部群眾正視挑戰、解放思想、爭當先鋒、勇創新業，全年經濟社會保持平穩較快發展的良好態勢，“十一五”規劃目標順利實現，城鄉統籌發展大力推進，“十二五”時期的發展思路和目標任務也已謀劃明確。二是圍繞重點工作強黨建。把黨建工作與培育服務經濟、建設生態文明、推動重點項目、實施五大整治、創新體制機制、加強城鄉統籌等重點任務有機結合起來，進一步完善領導牽頭聯系、一線破解難題、定期督查協調、全程效能監察等機制，深入開展爭創“黨員先鋒崗”等活動，同時選派89名優秀干部參與青溪新城開發、旅游綜合體建設的一線鍛煉，既在實踐中鍛煉了干部隊伍，又有效促進了各項重點工作任務的落實。三是圍繞改進服務強黨建。組織開展“服務企業、服務基層”活動，調整完善縣鄉兩級領導干部企業聯系點、企業黨建指導員等制度，進一步完善投資項目審批代辦制和企業扶持政策宣講等制度，幫助企業破解發展難題，先后協調解決了永昌實業擴大生產、林煌絲業技術改造、瀛山實業變電選址等143個實際問題。四是注重保障民生強黨建。特別是面對“6.18”、“7.8”、“7.15”等幾次特大暴雨洪災、全縣損失極為嚴重的情況，注重發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用，動員和組織廣大黨員積極投身抗洪搶險第一線，全力以赴轉移災民、組織救援、調運物資、搶修設施，并迅速啟動和推進災后重建和受災嚴重村的整體搬遷工作，受災群眾得到及時、妥善安置，生產生活得到有效保障。

三、關注隊伍抓黨建

打造一支能干事、會干事、干成事的黨員干部隊伍，為全縣經濟社會發展提供人才保證是基層黨建工作的重中之重。我們始終關注領導干部、基層黨員干部、人才三支隊伍建設，注重運用選任、教育、管理、激勵、監督等綜合措施，不斷提升干部隊伍整體素質，為淳安各項建設事業提供強有力的智力支撐。一是進一步加大競爭性選人用人力度。一年來，重視深化干部人事制度改革，分別以“兩輪推薦、兩輪票決”和公開選拔的方式，擇優產生10位縣管正職干部和16名副鄉級干部，并首次定向在外出務工青年中選拔領導干部，同時組織實施機關單位中層正職競崗交流，選人用人的公信度進一步提高。二是進一步加強黨員干部隊伍建設。我縣黨員隊伍中，特別是農村黨員,文化水平偏低、年齡偏大、結構不合理的問題較為突出。一年來，我縣通過調查研究、分析論證、征求意見，在掌握第一手資料的基礎上，制定出臺了《關于加強新形勢下黨員發展工作的意見》，明確了結構改善的量化要求，規范并鼓勵流動黨組織發展黨員、黨委和黨總支建制行政村發展黨員，加大優秀積極分子培訓力度，健全黨員教育管理、服務激勵和關懷幫扶等機制，不斷增強基層組織活力。全年新發展黨員760名，其中35周歲以下的466人，高中以上文化程度619人，外出務工經商人員中發展黨員170人，黨員結構不斷優化。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，不斷加強黨組織帶頭人隊伍建設。分2期完成了425個行政村黨組織書記集中培訓，極大的提高了農村黨組織帶頭人在新農村建設中發展現代農業、培訓新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定的能力和水平。對“兩新”組織的黨組織書記，我們堅持拓寬渠道，拓展思維的理念，在選派40名優秀縣級機關部門干部擔任黨建工作指導員的基礎上，進一步健全完善內部選拔、雙向選擇、公開招聘、推薦選派等方式，選優配強帶頭人隊伍。三是進一步深化人才強縣戰略。以“百名拔尖人才”評選、“百項國內外引智計劃”等活動為載體，加強人才培養、引進和使用工作，全年共引進106名國內外專家教授領銜72個引智項目，先后選拔76名專業技術拔尖人才和24名高技能人才，人才資源開發取得有效突破。同時，研究制定“十二五”人才發展規劃，明確了自主培養與開發人才相結合的指導思想，提出了培育六類重點領域緊缺人才、建設六支基礎性人才隊伍、實施十大培養計劃等內容，為我縣今后一個時期的人才工作奠定了基礎。

四、注重創新抓黨建

一年來，我們十分注重適應新形勢，研究新情況，探索新機制，采取新舉措，努力提高黨建科學化水平。一是注重機制創新。重點是在全面推行“片組戶”民情聯系制度的基礎上，積極創新服務方式，大力推行“村民事務全程代辦制”，在全縣建立了2377名專兼職代辦員隊伍，明確證照審批、繳費報銷、公益服務3大類33項代辦事項，取得了較好的效果。一年來，全縣共為群眾代辦事項7萬余件，辦成率達99%，回訪調查顯示群眾滿意率為100%。此外，在去年82個行政村開展民主評議村級財務試點的基礎上，今年在全縣425個村全面推開，提前一年實現了民主評議村

級財務工作全覆蓋目標。425個行政村共選舉產生評議代表2689名。通過民主評議，代表們共發現財務問題數310個，村干部答疑681人次，最終認定不合理開支18筆共42028元，核實整改后已全部退賠到位；12名村干部受到處理。二是注重載體創新。結合創先爭優活動，著眼于建設服務型基層黨組織的總體目標，注重從實際出發，創新工作載體，精心設計了“1+8”特色爭創主題體系，即圍繞推動工作、促進發展的這一根本要求，按農村、社區、企業等8個層面的實際分類設計不同實踐主題，努力找準創先爭優活動的切入點，進一步提高了創先爭優活動的針對性和實效性，有效發揮了基層黨組織和廣大黨員的積極性和創造性。活動過程中，我們還把完善黨的組織設置，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋作為重要基礎，全面開展了非公有制企業和新社會組織情況的調查摸底，加大了黨組織的組建力度。在此基礎上，從農村、社區、機關、企事業單位、“兩新”組織等不同層面的黨組織中選擇確定了115個黨建強、發展強“雙品牌”示范培育點，以此帶動各領域全面開展“雙強爭先”，在全縣范圍內形成了一種比學趕超、爭創一流的良好風氣。三是注重工作創新。建立社區公共服務中心，開展機關支部與樓道支部“聯人、聯事、聯職能、聯陣地”四聯活動，推動結對共建活動深入開展，構建形成區域化黨建新格局。同時，在社區黨組織全面實施“公推直選”的基礎上，率先在機關事業單位、國有企業等基層黨組織中推行“公推直選”。另外，依托在杭臨時黨支部，組建成立各鄉鎮在杭流動黨員正式黨組織，明確了在杭流動黨員黨組織在教育管理服務及培養黨員方面的程序和權限，切實尊重流動黨員的主體地位，保障流動黨員的民主權益，使1037名流動黨員有了正式的“家”。

五、突出作風抓黨建

一年來，我們始終高度重視作風建設，認真落實黨風廉政建設責任制，加強對廉政建設和反腐敗斗爭的研究、部署、落實和督查，以“創新服務、治庸治懶、提能增效、狠抓落實”為重點，深入組織開展“深化作風建設年”活動，堅決整治作風效能建設方面的突出問題，實行派駐紀檢監察機構統一管理，出臺農村干部廉政自律若干規定，嚴肅查處違法違紀案件，努力在全縣上下營造風清氣正、勁足實干的良好創新創業氛圍，進一步改進機關作風、提高辦事效能。

回顧一年來的工作，也存在一些不容忽視的問題，如我們對基層黨建工作宏觀上指導多，對具體問題解剖較少；對農村干部隊伍建設提要求多，但參與對他們的教育培訓較少。就全縣基層黨建來講，還有一些薄弱環節沒有根本解決，如農村基層干部隊伍的能力素質與發展要求不相適應的問題、基層民主政治建設相對較弱的問題、基層黨建典型不強的問題，等等。下一步，我們將在著力解決這些問題的基礎上，繼續圍繞抓黨建促發展這一主題，不斷提升我縣黨建工作整體水平。一是健全責任機制。進一步強化組織部門的“主管責任”，職能部門的“協管責任”，基層黨委的“龍頭責任”。二是細化工作目標。根據基層組織建設的實際和要求，進一步

實現工作目標的細化、量化、科學化。三是加大投入力度。將基層黨建工作經費納入縣鄉財政預算，進一步加大對基層黨建的支持力度。四是落實黨建協作。充分發揮杭州市第四區縣協作組黨建協作的平臺作用，積極開展“組織共建、黨員共管、發展共謀、人才共育、困難共幫、資源共享”活動。