第一篇：基本公共衛生工作實施方案

基本公共衛生工作實施方案

為繼續推進我鎮基本公共衛生服務均等化工作，提高居民健康水平，實現人人享有基本公共衛生服務，并確保此項工作的順利實施，根據上級有關文件精神，結合我鎮實際情況特制定本方案。一.指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫切落實中共中央。國務院《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》精神，以逐步實現人人享有基本醫療服務為目標，著力解決人民群眾最關心，最直接，最實現的利益問題，著力改善廣大基本公共衛生服務條件，著力保障社會弱勢群體，困難群眾的生存和發展，建設覆蓋服務全鄉居民的基本公共衛生制度，以慢性病患者，老年人，孕產婦。兒童等為重點，不斷提高全鎮居民健康水平，促進社會和諧。

二 ． 工作任務和目標

（一）建立居民健康檔案

在2013年的工作基礎上，對全鎮全體居民建立健康檔案，對老年人，孕產婦，0--6歲兒童及重性精神病患者等重點人群建檔率達100%，健康檔案錄入管理系統電子化率100%，并實行健康檔案動態管理，及時更新。健康檔案率使用率達90%。

(二)健康教育

健康教育是落實基本公共衛生工作的前提，是決定基本公共衛生服務工作質量的保證，也是提高居民健康素養的最好途徑，由此可見健康教育的重要性，而完善的健康教育網絡及模式則是開展健康教育工作的組織保證。

為了更好地貫切落實上級衛生行政部門健康教育工作要求精神，進一步完善我鎮健康教育與健康促進工作體系，指派一名專人負責抓此項工作，同時把工作安排到各村衛生室，將收集的信息和資料上交衛生院。使健康教育真正落實到實處，主要工作內容如下；

1，繼續加強健康教育宣傳，擴大宣傳范圍及知識面，創新宣傳模式，注重基層衛生室的宣傳作用，合理使用經費，按時開展各種宣傳活動，合理印制宣傳手冊并有計劃地發放，定期做好健康教育成效調查工作。

2，繼續以健康素養66條，轄區重點健康教育問題為重點，定期開展健康知識講座活動，普及健康知識，醫院每年開展健康知識講座活動不少于12次，村衛生室不少于6次。3.在 每年的“3.24”世界防治結核病日，4.25兒童預防接種宣傳日，“5.31”世界無煙日.“10.8”中國高血壓日.“11.14”世界糖尿病日.“12.1”艾滋病日等宣傳日，按要求開展公眾健康咨詢活動，每年不少于9次。

4.做好對各村衛生室健康教育宣傳欄的維護工作，定期更換醫院及各村衛生室宣傳欄，每兩月一次，做到內容豐富，切合實際，通俗易懂等要求。

5.積極發放健康教育宣傳資料，每種不少于8000份，村衛生室每種不少于1000份。6.在衛生院及衛生室播放健康教育多媒體資料全年不少于6種。

（三）重點人群管理

1.老年人管理；在對老年人建立健康檔案的基礎上，為全鎮所有年滿60歲及以上的老年人進行一次全面體檢工作，按時組織老年人訪視工作，并向他們宣傳老年人日常保健，健康生活方式，肝功能，腎功能，血脂，心電圖等項目，并及時錄入管理系統。

2.高血壓及糖尿病患者管理； 繼續在基礎上對以管理的高血壓及糖尿病患者進行規范性管理，同時加強高血壓，糖尿病患者的發現工作，科學合理并按時進行訪視及一年一度的體檢工作，同時及時錄入管理系統，并加強對重點人群的健康宣傳工作。

3.重性精神病管理； 對轄區以內管理的精神病人的病情進行排查，對于病情有所好轉的繼續隨訪觀察，對于病情無明顯好轉及新發現的精神病患者加強隨訪工作，督促其按時體檢按時服藥，并對其做好宣傳教育及康復指導工作。

(四)婦幼保健

（一）總體目標及具體工作指標

總體目標； 降低全鎮孕產婦，嬰幼兒死亡率，消除新生兒破傷風，嬰兒和5歲兒童死亡率分別控制在千分之十和千分之四以下。

具體目標；

1.基本公共衛生項目

（一）孕產婦建檔建冊大于85%

（二）產前健康管理大于85%

（三）孕產婦系統管理大于85%

（四）產后訪視大于85% 2.重大公共衛生項目

（一）孕產婦住院分娩達98%，本地分娩產婦“降消”項目補助達100%

（二）完成育齡待孕產婦增補葉酸工作，目標人群增補葉酸知識知曉率達95%，葉酸服用率達85%，葉酸服用依從率達80%。

（三）完成上級下達的孕產婦，艾滋病，梅毒，乙肝檢測工作

（四）孕產婦高危率達100%

(五）高危孕產婦率達100%

(六）孕前傳染病篩查率達100%

（七）產前篩查率達100%

(八）婦科疾病檢查率達100% 二）采取有力的措施，嚴禁發生和避免孕產婦死亡，降低兒童死亡率。

（一）加強高危孕產婦的管理

在孕產婦管理過程中，凡是篩查出高危孕婦，要實施專案管理，要及時跟蹤隨訪，按規定及時向上級醫院轉診。

（二）建立便捷 通暢的危重孕產婦搶救綠色通道

加強高危孕產婦救治工作，保障孕產婦安全。充分發揮衛生院高危孕產婦搶救作用，在2012年基礎上要進一步規范和完善各項搶制度和措施，如遇有孕產婦危重情況隨時可取得聯系，做好搶救準備。

（三）加強產科管理工作，強化孕產婦和5歲以下死亡報告制度。加強孕產婦系統管理工作，堅持孕產婦死亡報告制度，規范和加強孕產婦死亡評審制度和死亡報告制度，發揮圍產期保健工作的作用，定期開展孕產婦保健知識宣傳活動。三）針對婦女主要健康問題實施干預措施

1）全面啟動適齡婦女婦科病檢查，重點規范技術操作，嚴格質量控制，確保受益人群的利益。

2）加大社會宣傳力度，提高自然分娩，推廣適宜技術，嚴格剖宮產指證管理，加強督導，定期公示，逐步降低剖宮產率。

3）加強生殖健康教育，提高育齡婦女自我保護意識，逐步降低人工流產率減少性病，艾滋病的傳播。

四）大力開展婦幼保健健康教育與促進

1）通過發放宣傳資料，舉辦健康教育宣傳專欄，健康講座，利用一些法定節日開展義診等形式宣傳基本公共衛生服務項目和重大基本公共衛生服務項目的 政策，預產期保健，兒童保健，住院分娩的好處，母乳喂養的好處，預防艾滋病，梅毒和乙肝母嬰傳播和增補葉酸預防神經管缺陷等相關知識，提高廣大群眾特別是育齡婦女自我保健意識，變被動接受服務為主動接受服務。

2）加強基層婦幼保健工作，對各村婦幼保健工作人員進行系統化，規范化培訓，婦幼專干加強對婦幼保健相關業務，政策的學習，經常溝通交流，吸取先進經驗，進一步明確工作要求及工作職責，提提高自身業務素質和水平。每季度下村一次婦幼保健工作督導，發現問題及時解決。每月利用送報表的機會召開例會，加強對相關村醫工作的指導，不斷提高村醫工作水平。

五）做好重大公共衛生服務項目，努力完成項目任務

全面做好孕產婦，艾滋病，梅毒，乙肝的咨詢與檢測工作，為艾滋病，梅毒，乙肝表面抗原陽性孕產婦及所生兒童提供干預服務。加強孕產婦住院分娩補助項目和增補葉酸預防神經管缺陷相關政策的宣傳，做好本院住院分娩和轄區內育齡婦女的“降消”項目補助工作，做好轄區內待孕婦女的葉酸補服工作。六）加強婦幼衛生信息管理

及時準確的做好婦幼衛生各種報表及原始資料的收集，做到登記冊內前.后各表邏輯關系一致，鎮登記冊的內容與村級登記冊一致。同時上報的各種報表數據與登記內容一致，做到有據可查，有據可依。并做好孕產婦死亡，5歲以下兒童死亡漏報調查，抓好婦幼衛生年報及孕產婦，新生兒死亡報告卡的管理上報工作。七）建立完善的婦幼考核制度

按照縣衛生局關于對鄉村醫生基本公共衛生服務工作有關文件內容要求，做好孕產婦及0-6歲兒童健康管理服務工作，制度和完善婦幼保健婦幼保健管理考核評估標準，每半年考核一次。

八）督導培訓及檢查

加強對村維生室各項工作的培訓力度，合理安排人員，幫助其對各項工作的梳理，在平時的工作中發現問題及時糾正，對于不合格的項目必須指導其按時合格完成。村衛生室要按要求嚴格完成各類報表及相關工作并及時上報。同時對我說說的督導每年不少于4次。衛生室要按要求對重點人群進行規范隨訪，完善各類登記表的登記工作，重點要求人群的真實性，并按時完成各項工作任務。

************衛生院

第二篇：基本公共衛生服務項目工作實施方案

2011年

基本公共衛生服務項目工作實施方案

為確保基本公共衛生服務均等化的順利實施，根據《江蘇省基本公共衛生服務項目資金績效考核辦法》和《江蘇省基本公共衛生服務項目考核評價標準（試行）》要求，結合我鎮實際情況，特制定基本公共衛生服務項目工作實施方案：

一、工作內容和指標

（一）建立居民健康檔案

1、為轄區內婦女、兒童、60歲以上老人、殘疾人及慢性病人建立統一規范的健康檔案。按照區衛生局統一格式建立居民健康檔案，2011年居民健康檔案建檔率達90％以上；60歲以上老人健康檔案建檔率95%以上，殘疾人建檔率95%，五保戶建檔率95%以上，特困戶建檔率95%以上，低保戶建檔率95%以上。

2、健康檔案及時更新并實施計算機動態管理。以行政村為單位健康檔案計算機動態管理率≥85％；35歲以上居民、殘疾人、慢性病人的健康檔案內容每年至少更新一次，60歲以上老人健康檔案每年至少更新4次，并及時將更新后的資料上報至防保所。

（二）健康教育

3、設臵健康教育宣傳欄，定期更新。以行政村為單位健康教育宣傳欄每月更新一次，內容包括健康素養基本知識和技能、煙草危害、傳染病、慢性非傳染性疾病以及當時重點衛生服務項目，配合各種衛生節日開展婦女兒童保健、預防接種、結核病、艾滋病防治等有關知識的宣傳、咨詢活動。

4、針對健康素養基本知識和技能、煙草控制以及轄區重點健康問題，定期開展健康知識講座等健康教育活動，普及健康知識。以“江蘇省農民健康促進行動”和“健康江蘇社區行”為平臺開展健康講座，鎮衛生 院每年開展健康教育講座不少于12次，村衛生室不少于6次。提供健康知識和健康咨詢服務，健康知識掛歷（淮安市統一）入戶率100％。健康咨詢對象廣泛，包括學生、育齡婦女等人群。

（三）預防接種

5、為適齡兒童接種一類疫苗；實行預防接種計算機管理。為適齡兒童按規定全程接種一類疫苗，包括乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗、乙腦疫苗、麻腮風疫苗、流腦疫苗、甲肝疫苗等11種疫苗全程合格接種率≥95％，及時率95%以上，定期開展查漏補種工作，要有查漏補種記錄，實行預防接種計算機管理，按時上傳相關數據，與簿、證一致。

6、在專業公共衛生機構的組織下，開展疫苗強化免疫接種和群體性接種工作，對重點人群進行針對性接種。強化免疫接種率和群體性接種率≥95％，根據傳染病發病的季節性，對重點人群有針對性地開展相關疫苗接種，每次接種留有詳細的接種記錄。

7、發現、報告預防接種的疑似異常反應，協助調查處理。及時發現、報告預防接種中的疑似異常反應，協助區疾控完成現場調查和處理，要有異常反應記錄。

（四）傳染病防治

8、對轄區發現的傳染病進行登記并及時報告，參與現場疫點處理。建立傳染病報告和突發公共衛生事件報告制度，及時發現、登記并按照《傳染病防治法》規定的時限報告轄區內發現的傳染病病例和疑似病例，無漏報現象； 在規定的時限內開展流行病學調查及疫點處理工作，排查密切接觸者，留觀隨訪，指導病家落實消毒預防等措施。

9、開展結核病、艾滋病等傳染病防治知識宣傳和咨詢服務。開展結核病、艾滋病等重點傳染病防治的健康知識宣傳和咨詢服務。結核病“五率”指標、艾滋病防治相關指標達到規定要求。

10、配合專業機構對非住院結核病人、艾滋病人進行治療管理。配合區疾控對轄區內的非住院結核病人、艾滋病人進行規范化治療管理，做到送藥到手、看服下肚、做好治療記錄，社區衛生服務中心結核病疫情管理人員對結核病每月不少于兩次督導。非住院結核病人、艾滋病人治療管理率≥95％。

11、協助專業公共衛生機構開展食品、飲用水安全與職業衛生監督。協助上級部門對轄區內食品安全、生活飲用水安全、職業衛生及公共場所衛生進行監督，定期開展相關從業人員培訓，收集并報告食品安全、生活飲用水安全等相關信息。

（五）兒童保健

12、為轄區內0—36個月嬰幼兒建立兒童保健手冊，掌握轄區兒童數量分布。轄區內0—36個月兒童保健手冊建冊率100％；兒童死亡和出生缺陷監測漏報率≤5％。

13、為轄區內新生兒開展新生兒訪視。開展新生兒訪視3次，包括新生兒健康檢查、指導母乳喂養、新生兒護理等。轄區內新生兒訪視率100％，并有詳細的記錄。

14、為轄區內0—36個月嬰幼兒開展兒童系統管理，包括體弱兒篩查及專案管理工作。1歲以內嬰兒每年健康檢查4次，第2年和第3年幼兒每年健康檢查2次，包括生長發育監測及評價、輔食添加指導、心理行為發育咨詢指導、出生缺陷的發現及轉診、冊幼兒常見疾病的防治、意外傷害預防等，對體弱兒、高危嬰幼兒進行轉診及管理。0—36個月兒童系統保健管理率≥95％，高危嬰幼兒專案管理率100％。

（六）婦女保健

15、為轄區內孕產婦建立保健手冊，常握孕產婦數量及分布。建冊率≥95％，對孕產婦死亡進行監測，監測漏報率≤5％。

16開展孕期系統保健管理。對每個孕產婦至少進行5次孕期指導，3 包括體格檢查和產科檢查（體重、血壓、宮高、胎心、胎位）、孕期心理、孕期營養等指導；早孕建卡率≥95％；高危孕產婦管理率100％。

17、開展產后訪視，指導產后避孕工作。至少3次產后訪視，了解產后恢復情況并對產后常見問題進行指導，平均產后訪視率≥95％。開展計劃生技術指導和咨詢，提供避孕節育措施的知情選擇，避孕節育措施的知識選擇率≥95％。

（七）老年人保健

18、每兩年為一周期，為65歲以上老年人進行體格檢查和健康指導。建立60歲以上老人花名冊（紙質檔和電子檔），65歲以上老人兩年一次體檢率≥90％。

（八）慢性病管理

19、對高血壓、糖尿病等慢性病高危人群進行指導；對35歲以上確診高血壓和糖尿病患者進行登記管理。對高血壓、糖尿病、腫瘤等慢性病高危人群進行指導；對35歲以上確診的高血壓、糖尿病、腫瘤等慢性病人群進行登記管理，隨訪包括詢問病情、體檢及提供用藥、飲食、運動、心理等健康指導。對高血壓患者按照分級管理隨訪，每季度對糖尿病患者隨訪1次，每半年對高血壓、糖尿病患者進行合并癥發生與發展監測，高血壓、糖尿病患者的規范化管理率≥90％。

20、對35歲以上人群實行門診首診測血壓。建立35歲以上人群門診首診測血壓制度，35歲以上人群門診首診測血壓比例≥95％。

（九）重性精神疾病管理

21、對轄區重性精神疾病患者進行登記管理。以行政村為單位重性精神疾病病人登記率≥100％，建檔率90%。

22、在專科機構指導下對居家的重性精神病人進行治療隨訪和康復指導。在專科機構指導下治療管理居家重性精神病人，按要求進行隨訪和康復指導。

二、主要措施

（一）成立組織，加強領導

鎮成立基本公共衛生服務項目領導小組，鎮長任組長，分管領導任副組長，各職能部門負責人任成員。全面加強我鎮基本公共衛生服務項目工作的領導。具體業務由鎮社區衛生服務中心負責，鎮社區衛生服務中心成立業務指導小組，定期對我鎮的基本公共衛生服務項目工作開展指導工作。

（二）做好培訓，提高對基本公共衛生服務項目工作的重視程度 促進基本公共衛生服務項目逐步均等化關系到人民群眾的切身利益，是黨和政府為民辦實事的重要體現。鎮社區衛生服務中心要做好鎮村兩級基本公共衛生服務項目工作的培訓，掌握基本公共衛生服務項目工作的主要內容，保證基本公共衛生服務項目任務的落實。突出工作重點，圍繞項目工作目標，以健康教育為先導，以居民健康檔案為基礎，以慢病和老年人健康管理為主線，以重大疾病防治為重點，狠抓各項措施落實，全面完成各項公共衛生服務項目工作任務。

（三）規范管理，落實公共衛生服務項目均等化

按照《楚州區農村基本公共衛生服務項目工作資料整理指南》、《楚州區農村基本公共衛生服務項目業務技術方案》和《楚州區基本公共衛生服務項目工作考核指南》要求，堅“分級目錄、代碼管理、信息共享”的原則，在全鎮統一公共衛生服務項目內容和工作流程，統一鎮鄉、村二級臺賬資料，對基本公共衛生服務項目和重大公共衛生服務項目等公共衛生服務工作，進行統一的規范化管理。積極推進計算機信息化建設，逐步建立以居民健康檔案和重點人群管理為基礎的社區衛生服務管理平臺，促進公共衛生服務項目工作的均等化。

（四）長效考核，實施公共衛生服務工作的績效管理

建立以公益性質為導向、以服務質量和效率為核心、以崗位責任和績 5 效為基礎的獎懲機制，重點落實好五個方面的任務：一是成立考核組織，明確考核具體負責人，牽頭負責考核工作；成立考核督查組，負責實施具體考核工作；二是制訂績效考核細則。要結合本鎮實際情況，將公共衛生服務項目各項工作任務進一步分解、細化，每一項工作均要明確到人、責任到人、考核到人；三是建立考核獎懲制度。按季開展考核工作，并將考核結果直接與工資獎金掛鉤，充分體現“績效優先”原則；四是公開考核結果。按季將考核結果及兌現情況進行公示，充分體現“公平、公正、公開”原則；五是立足于平時。將績效考核與日常工作緊密結合，注意平時積累，加強對平時工作的督查指導。

（五）通力協作，全面完成基本公共衛生服務項目工作任務 基本公共衛生服務項目工作并不僅僅是靠防保所和村社區衛生服務站就能做好，此項工作離不開社區衛生服務中心各相關科室的支持。積極與各科室協作，有利于基本公共衛生服務工作的順利完成，強化臨床科室落實相關法律、法規規定的衛生防病工作責任和義務。加大對各相關科室的考核力度，將涉及臨床的公共衛生服務項目工作列入醫療質量考核評分內容，每月考核一次，與工資獎金掛鉤，確保公共衛生服務項目工作得到較好的落實。防保所也要加強對臨床相關科室和相關工作的督查和指導，要留有詳細的工作記錄，并及時向相關領導匯報，及時發現問題，及時解決，確保基本公共衛生服務項目工作順利完成。

第三篇：2013年基本公共衛生服務項目工作實施方案

：

舊縣2014年基本公共衛生服務

項目工作實施方案

一、基本原則

（一）堅持政府主導，充分體現公益性和公平性，按項目方式免費向城鄉居民提供基本公共衛生服務。

（二）堅持突出重點、分步實施，著眼解決當前迫切需要解決的公共衛生問題，有針對性地實施基本公共衛生服務，努力實現基本公共衛生服務均等化。

（三）堅持注重質量，提高效率，強化監管，保障鄉居民充分享有基本公共衛生服務，不斷提高人民群眾健康水平。

二、工作目標

在全鄉全面實施國家基本公共衛生服務項目，包括建立居民健康檔案、健康教育、預防接種、兒童保健、孕產婦保健、老年人保健、高血壓患者健康管理、2型糖尿病患者健康管理、重性精神疾病管理、傳染病及突發公共衛生事件報告和處理、衛生監督協管等11項。具體工作目標為：

1.按照國家規范建立城鄉居民健康檔案，城鄉居民電子健康檔案建檔率達到70%以上。

2.向居民提供健康教育和健康咨詢服務，健康教育覆蓋率達到95%以上。

3.為適齡兒童免費接種國家免疫規劃疫苗，0—6歲兒童預防接種建證率達到100%，擴大免疫規劃預防接種率達到95%以上。

4.做好傳染病防治工作，傳染病疫情及時報告率達到100%。非住院肺結核病人督導訪視率達到95%以上，轄區艾滋病病人隨訪率達85%以上。

5.對0-3歲兒童進行保健管理，規范化管理率達到95%，0-6歲兒童系統管理率85%，0-6歲兒童健康管理率85%，新生兒訪視率達到85%。

6.加強孕產婦保健管理，孕產婦早孕建卡率達到85%，孕婦健康管理率達到85%，產婦產后訪視率達到90%。

7.對轄區65歲及以上老年人進行保健管理，規范化管理率達到70%。

8.對高血壓、糖尿病等慢性病高危人群進行指導，糖尿病患者、高血壓患者管理率達到50%以上。

9.對重性精神疾病患者進行登記管理、隨訪和康復指導，對明確診斷的重性精神疾病患者規范化管理率達到40%。10.主動發現危害食品安全的信息線索，對飲用水安全、學校衛生開展巡查，發現非法行醫和非法采供血及時報告，及時報告率達到100%。

三、工作要求

（一）提高服務質量。完善鄉居民電子健康檔案信息，動態

管理健康檔案，提高健康檔案使用效率。直接建立電子健康檔案而未建立紙質健康檔案的，要完善并保存好紙質基本信息資料。嚴格按照《國家基本公共衛生服務規范（2011版）》進行管理服務，切實提高重點人群管理服務質量，對承擔重點人群服務的人員從資質準入、工作內容予以規范，以確保兒童、孕產婦、老年人、慢病患者、重性精神病人等重點人群享受免費基本公共衛生服務。

（二）規范資金使用。按《福建省基本公共衛生服務項目管理手冊和福建省疾病公共衛生服務項目成本核算指導意見》的要求，規范補助資金的管理和使用行為，提高補助資金使用效益。對挪用、截留、違規使用項目資金的，按國家有關規定嚴格處理。

（三）落實工作責任。各單位要根據《國家基本公共衛生服務規范(2011年版)》，合理劃分鄉鎮衛生院和村衛生所應承擔的基本公共衛生服務項目的具體任務，制定任務分解方案，明確責任分工。鄉鎮衛生院應加強對村衛生站開展基本公共衛生服務項目的培訓、指導和考核工作。縣疾控中心、婦幼保健院等專業公共衛生機構盡快將適宜基層醫療衛生機構開展的基本公共衛生服務項目職能下沉到基層醫療衛生機構，并加強培訓指導。

（四）轉變服務模式。鄉村兩級衛生機構要轉變服務模式，逐步改變重醫輕防的觀念，從以基本醫療服務為主轉變到以公

共衛生服務為主。負責實施基本公共衛生服務的專業技術人員要深入基層醫療衛生機構和城鄉居民，按責任分工具體落實基本公共衛生服務項目。各項目實施單位要全面掌握轄區內居民的主要健康問題，在上級專業技術人員的指導下，主動采取有效干預措施，減輕并逐步消除危險因素對城鄉居民健康的威脅。

（五）加強業務指導。我鄉要根據《國家基本公共衛生服務規范(2011年版)》，結合省、市、縣有關文件要求，組織開展好專業技術培訓，強化縣級專業公共衛生機構和醫療機構對基層醫療衛生機構的業務指導。培訓要重點針對承擔基本公共衛生服務項目的基層醫療衛生機構，使每位承擔基本公共衛生服務項目的基層醫療衛生機構人員都得到培訓，規范實施基本公共衛生服務項目。

四、組織保障

（一）加強組織領導。基本公共衛生服務是一項重要的民生工程，是貫徹落實國家衛生工作方針和新醫改精神的重要措施，關系群眾的切身利益和千家萬戶的幸福安康，各單位要提高對這項工作重要性的認識，切實加強組織領導，按照政府領導、部門配合、分工協作、齊抓共管的原則，搞好統籌兼顧，明確人員職責，精心組織實施，共同做好項目的實施與管理工作，確保基本公共衛生服務工作取得實效。

（二）強化督導考核。各單位要強化項目的督導和考核，建立健全分級考核工作機制，保證項目執行質量。按照《福建省

基本公共衛生服務項目績效考核辦法》，根據《督導考評方案》和《績效考核辦法》，12月份進行績效考核。我院根據考核實施細則，對村級項目實施單位進行考核，并將考核結果于12月底前報縣衛生局。

（三）注重宣傳教育。我院利用各種宣傳媒介，以多種形式對國家基本公共衛生服務政策進行宣傳，讓廣大群眾充分了解基本公共衛生服務項目的重要意義和對健康產生的長遠影響，提高群眾健康意識，鼓勵群眾積極參與，為開展服務創造良好輿論環境，保證基本公共衛生服務項目順利開展及穩步推行。我院積極與鄉政府、村(居)委會等基層管理組織和轄區各單位的協調與溝通，廣泛支持我院，引導群眾自覺自愿接受基本公共衛生服務。

舊縣衛生院 2014年01月01日

第四篇：鎮基本公共衛生服務工作實施方案

三里鎮基本公共衛生服務工作實施方案 為促進我鎮基本公共衛生服務項目工作的開展，提高居民健康保障水平和健康素質，根據《國家基本公共衛生服務規范》和《廣西壯族自治區2009年基本公共衛生服務項目實施方案》的要求，結合我鎮實際，制定本方案。

一、基本公共衛生服務各項目開展的具體做法和要求

（一）、居民健康檔案建立項目：

1、全面開展居民健康檔案建檔工作。以建立居民健康檔案為工作重點和工作基礎，按國家基本公共衛生服務規范（2009年版）《城鄉居民健康檔案管理服務規范》和《廣西壯族自治區2009年基本公共衛生服務建立居民健康檔案項目實施方案》要求，以村為單位，按各村人口數10%的任務進行建檔。

2、采取多種方式相結合（如小孩預防接種時建檔、患者到衛生院就診時建檔、村醫生上門為群眾建檔）進行居民健康檔案建立工作。

3、組織培訓本院有人員和鄉村醫生，按《國家基本公共衛生服務各項目規范》和《廣西壯族自治區2009年基本公共衛生服務項目實施方案》的有關知識和要求組織學習，使醫務人員和鄉村醫生掌握項目工作開展的有關要求和具體做法。

4、重點對0～36個月兒童、孕產婦、老年人、高血壓患者、2型糖尿病患者、重性精神疾病患者優先建立健康檔案。

5、按各村總人口10%的任務數分解到各村醫生進行建檔，衛生院組織人員深入村屯協助和指導村醫生開展工作，及時收集有關資料。

6、建立健康檔案后及時組織開展健康體檢工作，認真填寫健康體檢表各個項目，按規范完善健康檔案資料和電腦錄入工作。

（二）、健康教育項目： 按國家基本公共衛生服務規范（2009年版）中的《健康教育服務規范》和《廣西壯族自治區2009年基本公共衛生服務健康教育項目實施方案》要求，立即組織開展工作。

（三）、免疫規劃項目： 按國家基本公共衛生服務規范（2009年版）中的《預防接種服務規范》和《廣西壯族自治區2009年基本公共衛生服務免疫規劃項目實施方案》要求，立即組織開展工 作，完善相關的表格資料。

（四）、傳染病報告與處理項目： 按國家基本公共衛生服務規范（2009年版）中的《傳染病報告和處理服務規范》和《廣西壯族自治區2009年基本公共衛生服務傳染病報告與處理項目實施方案》要求，立即組織開展工作，完善相關的表格資料。

（五）、兒童保健項目：

1、按國家基本公共衛生服務規范（2009年版）中的《0～36個月兒童健康管理服務規范》和《廣西壯族自治區2009年基本公共衛生服務兒童保健項目實施方案》要求，立即組織開展工作。

2、首先對0～36個月兒童建立健康檔案，建立健康檔案后，開展健康體檢工作，每次體檢后完善相關的表格資料填寫和電腦錄入工作。

（六）、孕產婦保健項目：

1、按國家基本公共衛生服務規范（2009年版）中的《孕產婦健康管理服務規范》和《廣西壯族自治區2009年基本公共衛生服務孕產婦保健項目實施方案》要求，立即組織開展工作。

2、首先對孕產婦建立健康檔案，建立健康檔案后，開展產前健康檢查工作，每次健康檢查后完善相關的表格資料填寫和電腦錄入工作。

（七）、老年人保健項目： 按國家基本公共衛生服務規范（2009年版）中的《老年人健康管理服務規范》和《廣西壯族自治區2009年基本公共衛生服務老年人保健項目實施方案》要求，立即組織開展工作。首先對65歲以上的老年人建立健康檔案，建立健康檔案后，組織老年人開展健康體檢工作，每次體檢后完善相關的表格資料填寫和電腦錄入工作。

（八）、慢性病管理項目：

1、按國家基本公共衛生服務規范（2009年版）中的《高血壓患者健康管理服務規范》、《2型糖尿病患者健康管理服務規范》和《廣西壯族自治區2009年基本公共衛生服務慢性病管理項目實施方案》要求，立即組織開展工作。

2、首先對以上慢性病患者建立健康檔案，建立健康檔案后，對慢性病患者開展健康體檢工作，每次體檢后完善相關的表格資料填寫和電腦錄入工作。

（九）、重性精神病患者管理項目：

1、按國家基本公共衛生服務規范（2009年版）中的《重性精神疾病患者管理服務規范》和《廣西壯族自治區2009年基本公共衛生服務重性精神病患者管理項目實施方案》要求，立即組織開展工作。

2、首先對重性精神病患者者建立健康檔案，建立健康檔案后，進行隨訪，每年隨訪4次。每次隨訪后完善相關的表格資料填寫和電腦錄入工作。

二、采取有效措施確保項目任務的完成

1、成立工作機構確保項目工作落實 成立衛生院院基本公共衛生項目服務的工作小組，落實項目工作辦公場所和人員，加強項目工作的組織領導和組織管理。把基本公共衛生服務九大項目內容的工作分解落實到相關科室和人員，每個項目確定牽頭人和其他工作人員，確保每個項目有相關的專業人員把關開展工作。

2、引入風險激勵機制調動人員積極性 為更好地做好公共衛生各項目工作，計劃在各項目工作中引入風險激勵機制，以調動醫務人員工作積極性，及時完成各項工作任務。目前首先在婦產科推出，按我院制訂的《三里衛生院婦產科風險效益工資量化考評辦法》，在婦產科進行風險效益管理試點，把婦產科落實“孕產婦保健項目”和“兒童保健項目”工作的好壞與效益工資發放掛鉤。

3、加強督促考核 衛生院成立項目督促考核小組，每月定期對各項目工作科室進行1次考評。考評結果作為有關科室該月效益工資發放的依據，以此促進工作的落實。

4、充分發揮鄉村醫生的力量 基本公共衛生服務項目工作涉及到廣大農村群眾身體健康的切身利益，由于涉及的人數眾多、范圍廣大、任務繁重，因此必須充分調動廣大鄉村醫生參與工作的積極性和主動性。如及時落實鄉村醫生的工作報酬；有的村人口多，村醫生少的村屯要及時推薦培養鄉村醫生新生力量；用足用活國家給予鄉村醫生的政策待遇等等。以此調動鄉村醫生工作的積極性，完成相應的項目工作任務。覃塘區三里鎮衛生院 二〇一〇年三月十三日

第五篇：縣基本公共衛生服務項目工作實施方案

縣基本公共衛生服務項目工作實施方案

根據NN市人民政府辦公廳《關于印發NN市2010年為民辦實事衛生健康惠民工程基本公共衛生服務項目工作實施方案的通知》（南府辦函〔2010〕154號）精神，縣委、縣人民政府將基本公共衛生服務九個項目列為2010年為民辦實事項目，為確保項目的順利推進，按時完成全縣基本公共衛生服務工作目標和任務，根據衛生部、財政部、國家人口計生委《關于促進基本公共衛生服務逐步均等化的意見》（衛婦社發〔2009〕70號），自治區衛生廳、財政廳、人口計生委《關于促進基本公共衛生服務逐步均等化的意見》（桂衛婦社〔2009〕34號）和《廣西壯族自治區2009年基本公共衛生服務項目實施方案》（桂衛婦社〔2009〕35號）的要求，結合我縣實際，制定實施方案如下。

一、工作目標

（一）促進城鄉居民基本公共衛生服務逐步均等化

通過實施基本公共衛生服務項目，明確各級政府責任，對影響居民健康的主要問題實施干預，減少主要健康危害因素，有效預防和控制主要傳染病及慢性病，提高公共衛生服務和突發公共衛生事件應急處置能力，使城鄉居民逐步享有均等化的公共衛生服務。

（二）加強公共衛生服務體系建設

建立健全婦幼保健、疾病預防控制、健康教育、精神衛生、應急救治、采供血、衛生監督等專業公共衛生服務機構及服務網絡。加強公共衛生技術人才和管理人才培養，切實提高其理論水平以及重大疾病和突發公共衛生事件應預測預警和處置能力。同時進一步強化基層衛生人員公共衛生知識和技能培訓，提高執行公共衛生服務能力。加強以健康檔案為基礎的信息系統建設，提高公共衛生服務工作效率和管理水平。

（三）轉變公共衛生服務模式

專業公共衛生服務機構要重心下移，關口前移，根據人力資源和工作任務，劃定責任范圍，明確責任人，完善考核制度，定期深入工作場所、學校、社區和家庭，開展衛生學監測評價，研究制定公共衛生防治策略，指導其他醫療衛生機構開展基本公共衛生服務。城鄉基層醫療衛生機構要深入調查，全面掌握轄區健康危害因素及居民主要健康問題，主動采取有效干預措施，做到基本公共衛生服務與醫療服務有機結合，強化對居民的健康管理，有效控制主要健康危險因素的危害，提高居民健康水平。

二、實施范圍

2010年1月1日至12月31日在全縣范圍內逐步實施。

三、工作任務

在全縣實施國家統一確定的九項基本公共衛生服務項目，具體內容如下：

（一）建立居民健康檔案

以婦女、兒童、老年人、殘疾人、慢性病人等人群為重點，在自愿的基礎上，為轄區人口建立統一、規范的居民健康檔案，健康檔案主要信息包括居民基本信息、主要健康問題及衛生服務記錄等。要積極推進健康檔案電子化管理，及時更新健康檔案。到2010年全縣居民健康檔案規范化建檔率達到20%。

（二）健康教育

針對健康基礎知識和技能、優生優育及轄區重點健康問題等內容，按照衛生部《健康教育規范》要求，采取發放健康教育資料、設置健康教育宣傳欄、開展公眾健康咨詢活動、舉辦健康教育講座等多種形式，引導居民學習和掌握健康知識及必要的健康技能，促進轄區居民的身心健康。鄉鎮衛生院每月舉辦健康教育講座不少于1次，每年開展公眾健康宣傳咨詢活動不少于6次。

（三）預防接種

為全縣所有適齡兒童提供安全、有效、免費、均等化的國家免疫規劃疫苗預防接種服務，對15歲以下未免疫人群實施乙肝疫苗接種，進一步降低該人群乙肝病毒感染率和乙肝表面抗原攜帶率，保護兒童身體健康。以鄉鎮（街道）為單位，乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗（包括含麻疹成份的麻風疫苗、麻腮風疫苗、麻腮疫苗）、流腦疫苗、乙腦疫苗接種率達到90%以上。

（四）傳染病防治

貫徹落實《傳染病防治法》，建立并完善各級醫療衛生機構傳染病監測報告與處理機制，保障傳染病網絡直報系統正常運行，及進發現、登記并報告轄區內發現的傳染病病例和疑似病例，參與現場疫點處理。開展結核病、艾滋病等傳染病防治知識宣傳和咨詢服務。配合專業公共衛生機構，對非住院結核病病人、艾滋病病人進行治療管理。全縣傳染病疫情報告率達到90%以上。

（五）兒童保健

為0－36個月嬰幼兒建立兒童保健手冊，開展新生兒訪視及兒童保健系統管理，管理率達到70%以上；新生兒訪視至少2次，訪視率達到90%以上；兒童保健1歲以內至少4次，1－3歲每年至少2次。開展體格檢查和生長發育監測及評價、心理行為發育、母乳喂養、輔食添加、意外傷害預防、常見疾病防治等指導。

（六）孕產婦保健

為孕產婦建立保健手冊，開展至少5次孕期保健服務和2次產后訪視。進行一般體格檢查及孕期營養、心理等健康指導，了解產后恢復情況并對產后常見問題進行指導。到2010年底孕產婦保健覆蓋率達到90%以上，住院分娩率達到99%以上，系統管理率達到75%以上。

（七）老年人保健

開展對轄區65歲及以上老年人進行登記管理工作，進行健康危險因素調查和一般體格檢查，提供疾病預防、自我保健及傷害預防、自救等健康指導。老年居民健康管理率達40%以上。

（八）慢性病管理

對高血壓、糖尿病等慢性病高危人群進行指導。對35歲以上人群實行門診首診測血壓。對確診高血壓和糖尿病患者進行登記管理，定期進行隨訪，每次隨訪時詢問病情、進行體格檢查及用藥、飲食、運動、心理等健康指導。開展高血壓和糖尿病健康管理試點，力爭高血壓和糖尿病健康管理率達30%。

（九）重性精神疾病管理

對轄區重性精神疾病患者進行登記管理；在專業機構指導下對在家居住的重性精神疾病患者進行治療隨訪和康復指導。每季度至少隨訪1次，每年至少進行一次健康檢查。開展重性精神疾病管理試點，力爭重性精神疾病患者管理率達到30以上。

四、組織機構

（一）成立XX縣基本公共衛生服務項目工作協調領導小組。

組 長：

副組長：

成 員：

領導小組下設辦公室，具體負責基本公共衛生服務項目工作的組織協調、信息收集、反饋等日常業務管理工作。辦公室設在縣衛生局，辦公室主任由XXX兼任，副主任由XX（縣衛生局疾控股股長）、XXX（縣疾病預防控制中心主任）、XXX（縣婦幼保健院院長）擔任，成員縣衛生局、縣疾病預防控制中心、縣婦幼保健有關人員組成。（聯系人：XXX 聯系電話：8258320）

各鄉鎮也要成立領導機構，負責本鄉鎮項目的實施。

（二）成立項目技術專家指導小組。專家指導小組由縣疾病預防控制中心和縣婦幼保健院以及其他醫療衛生單的相關專家組成，在領導小組的領導下，負責對全縣基本公共衛生服務項目實施技術指導和監督。縣疾病預防控制中心和縣婦幼保健院為縣級項目技術指導單位，負責組織專家進行培訓與考核，并承擔項目技術指導和信息管理工作。縣疾病預防控制中心和縣婦幼保健院在縣領導小組的領導下，負責對全縣項目實施機構進行管理、技術指導、業務培訓、績效考核，并承擔轄區信息管理工作。

五、項目管理

（一）縣衛生局負責基本公共衛生服務項目實施的行政管理，縣疾病預防控制中心和縣婦幼保健院具體負責項目實施的業務管理，包括制定實施方案與工作計劃，組織縣級技術專家指導小組對轄區基本公共衛生服務項目工作實施技術指導和監督檢查、工作考核、人員培訓、信息管理、績效考核等。

（二）縣衛生根據全縣衛生規劃，確定實施項目的定點醫療衛生保健機構，對項目實施進行監督指導和績效考核，推進項目各項工作的開展。

（三）基本公共衛生服務項目主要通過鄉鎮衛生院、村衛生室等基層醫療衛生機構免費為全體居民提供，覆蓋不到的區域可的由縣衛生局指定其他醫療衛生機構提供。

六、工作要求

（一）明確職責，合理分工

縣發改、衛生、財政、編制等部門要主動向縣政府匯報，提出推進基本公共衛生服務項目工作的建議，明確并履行本部門職責，積極落實各項具體措施。縣衛生局會同發改、編制、財政、人社等部門制定具體實施方案，落實鄉鎮衛生院的人員編制，保證經費開支，明確承擔基本公共衛生服務項目的機構和人員，并及時組織業務培訓工作。其他有關部門要結合本部門職責，積極配合做好基本公共衛生服務項目的有關工作。

（二）科學規劃，加強管理

各鄉鎮要根據本實施方案的要求，結合本鄉鎮的實際情況和人民群眾健康需要，制定規劃，認真組織落實，加快實施基本公共衛生服務項目工作。在實施過程中，要不斷總結經驗，完善管理制度。

（三）加強宣傳，督查落實

各鄉鎮要采取多種方式，加強對實施基本公共衛生服務項目工作的宣傳，提高群眾的知曉率和參與度，接受社會監督。要通過新聞媒體定期宣傳健康知識，動態報道實施公共衛生服務項目的政策、內容和進展情況。各級政府要將實施公共衛生服務項目納入民生工程，每年都要組織督查和考核評估，逐步使居民平等享有基本公共衛生服務，切實提高人民群眾健康水平。

（四）強化管理，考核績效

各鄉鎮衛生院要按照基本公共衛生服務的實施方案，以重點人群和服務對象為切入點，逐步建立規范統一的居民健康檔案，積極推進健康檔案電子化管理，加強公共衛生信息網絡建設。全面實施健康教育、預防接種、兒童保健、孕產婦保健、老年保健及主要傳染病、慢性病管理、重性精神疾病管理等基本公共衛生服務項目的管理制度和工作流程，提高服務質量和管理水平。

縣衛生局和財政局要根據自治區衛生廳《關于加強基本公共衛生服務項目監管的通知》（桂衛辦〔2010〕22號）要求，建立健全基本公共衛生服務績效考核制度，考核各鄉鎮衛生院履行職責、提供公共衛生服務的數量和質量、社會滿意度等情況，保證公共衛生服務落實和群眾受益。要充分發揮考核結果在激勵、監督和資金安排分配等方面的作用，考核結果要與經費補助掛鉤，作為人員獎懲及核定績效工資的依據。

在基本公共衛生服務項目實施過程中，要注意堅持中西醫并重，積極應用中醫藥預防保健技術和方法，充分發揮考中醫藥在公共衛生服務中的作用。

七、經費保障

（一）區、市、縣財政部門按照自治區黨委、自治區人民政府《關于深化醫藥衛生體制改革的實施意見》（桂發〔2009〕29號），逐步提高基本公共衛生服務經費標準，2009年和2010年人均基本公共衛生服務經費標準不低于15元。

（二）縣財政部門按照《關于明確2009年NN市基本公共衛生服務項目補助標準》（南財社〔2010〕13號）落實項目配套資金，以保障項目的順利實施。

（三）鄉鎮衛生院開展基本公共衛生服務工作補助標準按照《廣西壯族自治區基本公共衛生服務項目考核補助標準》（桂衛辦〔2010〕22號）執行。

（四）村衛生室開展基本公共衛生服務工作的補助標準，按照自治區財政廳、衛生廳《關于印發廣西壯族自治區鄉村醫生待遇補助暫行辦法的通知》（桂財社〔2010〕14號）執行，根據目標責任績效考核情況發放。