第一篇：A社區(qū)老年人服務(wù)社區(qū)工作方案設(shè)計

A社區(qū)老年人服務(wù)社區(qū)工作方案設(shè)計

一、調(diào)查背景

隨著中國老齡化程度的加深，老齡化現(xiàn)象已成為中國迫在眉睫需要解決的問題。誠然，中國已開始對老齡化加以關(guān)注，并作出相應(yīng)的措施。然而，現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)體系、政策僅處于初級階段，各個社區(qū)、地方對其落實不到位，存在許多的不足生，不僅未滿足老年人的需求。此外，身體功能退化、身邊無子女或子女無法全身心的照顧老人的現(xiàn)象也愈來愈突出，這就導(dǎo)致了空巢現(xiàn)象普遍存在并不斷惡化，這些都在一定程度上反映了我國人口老齡化的客觀必然現(xiàn)象。A社區(qū)的老人對該社區(qū)而言是一個規(guī)模相當(dāng)?shù)娜后w，對養(yǎng)老、心靈關(guān)懷、居住、保險、醫(yī)療有著較大的需求，對該社區(qū)產(chǎn)生一定的壓力。社區(qū)需要解決老年人的基本問題以確保老年人安享晚年。

二、調(diào)查目的

本次調(diào)查旨在通過對老年人的家庭、經(jīng)濟、所享受的服務(wù)等多方面情況的了解，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有居家養(yǎng)老服務(wù)存在的不足及其原因，并挖掘老年人及其家庭對居家養(yǎng)老服務(wù)的需求程度及其要求為老年人提供高質(zhì)量、服務(wù)內(nèi)容多樣化的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，以逐漸解決老齡化帶來的問題以及改善現(xiàn)有居家養(yǎng)老服務(wù)體系的不足，增強其服務(wù)的質(zhì)量，從而讓更多的老年人享受高質(zhì)量的服務(wù)，使其幸福、健康、愉悅地度晚年，以達到減少社會、社區(qū)與家庭負(fù)擔(dān)

三、調(diào)查對象:A社區(qū)100名60歲以上的老年人

四、問卷調(diào)查的具體內(nèi)容

（一）、針對被調(diào)查者及其家庭的親子關(guān)系、家庭關(guān)系及環(huán)境、經(jīng)濟情況、身體自理及健康程度、文化程度、所享受的社會保障、參與社區(qū)文化娛樂等方面進行基本情況的了解；

（二）、在此基礎(chǔ)上對被調(diào)查者所享受的居家養(yǎng)老服務(wù)狀況進行調(diào)查，主要從被調(diào)查者享受過哪些養(yǎng)老服務(wù)、對居家養(yǎng)老的意見和建議、居家養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容、對居家養(yǎng)老服務(wù)的需求程度及其評價與要求等方面進行調(diào)查，以了解現(xiàn)有社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)缺點及其原因，從而完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系。

五、調(diào)查方式

采用問卷調(diào)查與訪談?wù){(diào)查相結(jié)合的方法。

1、問卷調(diào)查：在A社區(qū)發(fā)放份居家養(yǎng)老需求服務(wù)狀況的問卷；

2、訪談?wù){(diào)查：對第一期進行的問卷進行篩選后，將問題嚴(yán)重、存在疑惑的對象進行面對面的訪談，以獲取全面、真實的信息。

六、居家養(yǎng)老服務(wù)存在不足的原因分析

（一）、相關(guān)法律法規(guī)不健全及相關(guān)政策措施不完善，國家對老年人權(quán)益與老年社區(qū)建設(shè)未進行重視與立法并未對其進行廣泛的宣傳且未對此發(fā)展做出長期規(guī)劃與對社區(qū)此方面設(shè)備進行大規(guī)模的投入。這些都由于缺乏政府、政策的支持與自我定位不正確導(dǎo)致。

（二）、社區(qū)居家觀念落后，服務(wù)意識相對薄弱，一些職能部門和社區(qū)管理服務(wù)部門對開展和加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重要性與迫切性認(rèn)識不足，觀念落后。并沒有充分認(rèn)識到我國的城市養(yǎng)老職能已經(jīng)由家庭為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣橹鳎桓鼪]有認(rèn)識到社區(qū)居家養(yǎng)老是符合我國未富先老國情的需要。此外，全民對提高人民生活質(zhì)量、構(gòu)建和諧社會的必要性認(rèn)識不夠。除此之外，社區(qū)缺乏對居家養(yǎng)老服務(wù)的大力宣傳，未全面的倡導(dǎo)社區(qū)養(yǎng)老志愿者服務(wù)的積極參與。

（三）、資金不足，資金來源方式單一。社區(qū)僅僅靠國家政府籌集資金無法使居家養(yǎng)老服務(wù)可持續(xù)的發(fā)展，沒有造血功能無法長久、有效的進行。

（四）、現(xiàn)有居家養(yǎng)老服務(wù)人員雖然與再就業(yè)工作相結(jié)合，從下崗失業(yè)群體中進行選擇，雖然可以達到降低成本，解決就業(yè)的問題，但是這些都導(dǎo)致了人才隊伍素質(zhì)低下。但是政府、社區(qū)卻未對他們進行專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)，未對其進行專業(yè)化的制度考評。此外，社會缺乏加強對此方面人才教育的意識，即使進行培訓(xùn)，卻因缺乏在此方面有突出表現(xiàn)的人才及專業(yè)知識，從而導(dǎo)致培訓(xùn)不到位。

七、方案具體內(nèi)容：

實施的主體：1.政府，一方面進行相關(guān)政策的制定，另一方面增強對此方面的宣傳與設(shè)施等方面的投入；2.社區(qū)，一方面要培訓(xùn)一批專業(yè)人才隊伍，其中不僅包括社工，還包括專業(yè)化的居家養(yǎng)老護理員，使其不僅獲得相應(yīng)的資質(zhì)，同時能夠在素質(zhì)、質(zhì)量、態(tài)度等方面得到真正的提高，另一方面發(fā)動社會力量，擴大廣大志愿者的隊伍，發(fā)動社區(qū)、單位、學(xué)校利用自己的技能知識，利用節(jié)假日休息日給老人提供相應(yīng)的力所能及服務(wù)。此外，在建設(shè)專業(yè)人才隊伍的同時，也要優(yōu)化老年人娛樂服務(wù)場所及設(shè)施，使其在良好的環(huán)境下得到滿意的服務(wù)。

服務(wù)人群：A社區(qū)320名60歲以上的老年人（其中有殘疾老人、空巢老人、三無對象老人、特困老人、高齡老人等）

服務(wù)方式：以專業(yè)人士為老年人提供上門服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)護理、心理咨詢等服務(wù)。

按經(jīng)濟程度來劃分：A.無償服務(wù)，針對的是本社區(qū)“三無”老年人；B.有償服務(wù)，針對的是有經(jīng)濟來源并需要居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人；C.低償服務(wù)，針對的是本社區(qū)高齡老年人、特殊群體老年人。

按老年人自理程度分：A.社區(qū)針對那些能夠自理的、身體素質(zhì)較好的老年人開設(shè)娛樂活動及場所、建設(shè)固定的娛樂服務(wù)、機構(gòu)設(shè)施服務(wù)，使他們盡量到社區(qū)指定點接受服務(wù)、參加社區(qū)組織的文藝等方面的活動，從而使其得到較好的滿足，以此來豐富老年人在精神文化情感，進而讓老年人告別孤單、抑郁，更好地了解社會、融入社會；B.社區(qū)針對那些不能自理、無法出戶的老年人，可以培養(yǎng)訓(xùn)練一批專業(yè)的居家養(yǎng)老護理人員到老年人家里進行上門服務(wù)，使老年人的需求在家里也可以得到滿足。

提供的服務(wù)內(nèi)容：

1.生活照料服務(wù)：主要是為老年人提供托老、購物、配餐、送餐、管道疏通、家電維修、家政服務(wù)等一般照料和陪護等特殊照料的服務(wù)，為老年人的日常生活提供了便捷。

2.醫(yī)療保健類：為老年人提供疾病防治、康復(fù)護理、心理衛(wèi)生、臨終關(guān)懷、健康教育、建立健康檔案等服務(wù)，使老年人能夠健康地度過晚年。

3.法律維權(quán)類：為老年人提供法律咨詢，法律援助，司法調(diào)解及維護老年人贍養(yǎng)、財產(chǎn)、婚姻等合法權(quán)利等服務(wù)，不再讓老年人無權(quán)可依、無家可歸，從而保證老年人能夠安樂地度晚年。

4.文化教育類：為老年人提供老年電大、老年學(xué)校、知識講座、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、書法培訓(xùn)、圖書電子閱覽等服務(wù)，從而充實老年人的生活，增強老年人的自我價值，豐富老年人的興趣與知識，進而在一定程度上減緩老年人的孤獨感，對老年人的精神文化大有裨益。

5.體育健身類：為老年人提供活動場所，體育健身設(shè)施，健身團隊等服務(wù)，進而增強老年人的體質(zhì)、擴充老年人的交往范圍，從而增強老年人的社會支持網(wǎng)絡(luò)，減少在角色互換時產(chǎn)生的不適應(yīng)性，使其更好地了解社會、更好地適應(yīng)社會。

6.志愿服務(wù)類：為老年人提供鄰里互助、談心交流、精神慰問、心理咨詢、臨終關(guān)懷等服務(wù)，從而改善老年人的心理，為老年人情緒的紓解提供渠道，減少老年人抑郁的產(chǎn)生，使其能心情愉悅地生活。

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周坤

A社區(qū)老年人服務(wù)社區(qū)工作報告

A社區(qū)的老人對該社區(qū)而言是一個規(guī)模相當(dāng)?shù)娜后w，對養(yǎng)老、心靈關(guān)懷、居住、保險、醫(yī)療有著較大的需求，對該社區(qū)產(chǎn)生一定的壓力。社區(qū)需要解決老年人的基本問題以確保老年人安享晚年。

其次，老年人的需求具有多樣性，既有生理性的，又有社會性的；既有物質(zhì)的，又有精神的。美國著名的人本主義心理學(xué)家馬斯洛把人的各種需求歸納為五個層次，這就是生理需求、安全需求、尊重需求、歸屬與愛的需求和自我實現(xiàn)的需求。老年人也有這五個層次的需求，但是有很多老人在物質(zhì)上是富有的而在精神上卻是空虛的。從而致使老年人產(chǎn)生許多心理問題，如孤獨、恐懼、抑郁、自卑、多疑、生活滿意度降低等。

另外，老年人作為為社會做出過巨大貢獻的群體，需要我們后輩們的尊敬、敬仰、重視；老年人的需求需要社會、社區(qū)去承擔(dān)自己的責(zé)任。當(dāng)老人心靈需要關(guān)懷時，社會、社區(qū)、社工應(yīng)義不容辭地投入到關(guān)愛老年人的活動中去。老年社工是社會工作者關(guān)注并且專注的工作領(lǐng)域，當(dāng)社區(qū)老年人有需求時，社工應(yīng)當(dāng)積極采取幫助老年人實現(xiàn)自己的需求，幫助他們解決自己的問題；同時社工作為專業(yè)的工作者有義務(wù)更好的為老年人謀求幸福、滿足。

雖然居家養(yǎng)老服務(wù)在不斷的發(fā)展，但是現(xiàn)今仍存在許多的問題與不足，導(dǎo)致被服務(wù)者及其家庭為曾享受或在享受一段時間后停止對居家養(yǎng)老服務(wù)的需求。居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)存的一些問題具體如下：

1.服務(wù)內(nèi)容比較單一，服務(wù)流于形式，而未實質(zhì)性的內(nèi)容。目前所開展的居家養(yǎng)老服務(wù)雖然承諾的服務(wù)內(nèi)容抑或說是形式上的服務(wù)內(nèi)容和項目比較多，但是在實際服務(wù)中真正提供給老年人的服務(wù)內(nèi)容往往比較單一，專業(yè)化的服務(wù)項目較少，醫(yī)療護理、心理咨詢、臨終關(guān)懷等專業(yè)化服務(wù)迫切需要開展。而現(xiàn)有的居家養(yǎng)老服務(wù)只注重了老年人表面的需求，而未能真正的挖掘老年人內(nèi)心的需求，從而導(dǎo)致了社區(qū)所提供的居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容與老年人自身的需求之間存在一定成度的差距，這種差距導(dǎo)致了老年人產(chǎn)生一種剝奪感，對所接受的服務(wù)產(chǎn)生失望，進而停止了此種需求。

2.社區(qū)老年服務(wù)場所及設(shè)施規(guī)模較小、檔次不高，與老年人群日益增長的物質(zhì)、文化需求不相適應(yīng)，不能滿足老年人多樣化的需求，導(dǎo)致老年人即使心里想要到社區(qū)進行文化娛樂，卻無法找到相對應(yīng)的設(shè)備，進而減少了與他人交往的機會，對其社會適應(yīng)性及社會網(wǎng)絡(luò)的支持產(chǎn)生了不利的影響。誠然，這在一定程度上也反映了國家對居家養(yǎng)老服務(wù)的重視度不夠，對老年人的社會保障不足，如收入水平偏低、農(nóng)村老年人生活缺乏保障等。

3.專業(yè)人才隊伍的缺乏以及服務(wù)人員素質(zhì)偏低。現(xiàn)有居家養(yǎng)老服務(wù)人員的專業(yè)化程度不高、缺乏社區(qū)管理的專業(yè)知識和技能。此外，社區(qū)工作的崗位培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性與連續(xù)性，大部分人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，不具備養(yǎng)老服務(wù)護理員的專業(yè)資質(zhì)和職業(yè)資格，也從一定程度上影響了服務(wù)項目和內(nèi)容的擴展以及服務(wù)質(zhì)量的提高。

雖然現(xiàn)有的居家養(yǎng)老服務(wù)雖然能夠在一定程度上滿足老年人物質(zhì)上的需求，為老年人提供上門等服務(wù)，方便了老年人的日常生活并為老年人的健康提供了保障，被服務(wù)者對于居家養(yǎng)老的服務(wù)滿意度的體現(xiàn)主要在于社區(qū)提供的上門服務(wù)、日常照料、社區(qū)娛樂等方面。但是就目前而言的居家養(yǎng)老服務(wù)體系尚處于初級階段，只能低層次的滿足老年人表面的需求，卻未深層次的挖掘、了解并解決老年人真正內(nèi)在的問題及需求。此外，服務(wù)只是流于形式，而在提供服務(wù)時未將具體的服務(wù)真正落實到位，據(jù)調(diào)查了解：被服務(wù)者的不滿意度主要體現(xiàn)在精神慰藉、提供服務(wù)人群素質(zhì)偏低、態(tài)度、質(zhì)量以及志愿者人員不固定等方面。此外，居家養(yǎng)老體系目前缺乏一定的評估體系，導(dǎo)致社區(qū)無法抓住根源，真正的從源頭抓起完善服務(wù)體系。

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周坤

第二篇：社區(qū)老年人服務(wù)調(diào)查報告

社區(qū)老年人服務(wù)調(diào)查報告

隨著我市人口老齡化和高齡化進程的加快，老年人對為老服務(wù)的需求不斷增加。傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能的弱化使養(yǎng)老越來越依賴于社會，依賴于社區(qū)為老服務(wù)工作的開展。2015年12月，市老齡工辦和市老齡事業(yè)發(fā)展基金會共同在5個老城區(qū)10個社區(qū)開展專項調(diào)研，了解老年人的需求和社區(qū)在開展老年人生活照料、精神慰藉、文體活動等方面的服務(wù)內(nèi)容、硬件設(shè)施及財力投入情況，探討進一步深化為老服務(wù)工作的政策措施。

一、基本情況

社區(qū)為老服務(wù)是指針對老年人的特點，以社區(qū)為依托的各種社會力量提供的包括日常生活照顧、醫(yī)療衛(wèi)生保障、精神文化發(fā)展在內(nèi)的各種服務(wù)，具有福利性和公益性的特點。近年來，圍繞和諧社會構(gòu)建，社區(qū)為老服務(wù)工作日益受到重視。各地都在努力探索社區(qū)為老服務(wù)的模式，一些社區(qū)在老年人管理、服務(wù)方面已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗，初步形成了以設(shè)施服務(wù)、定點服務(wù)和上門服務(wù)為主要服務(wù)形式，以生活照料、醫(yī)療保健、精神慰藉、文化娛樂為主要內(nèi)容的社區(qū)為老服務(wù)格局。

（一）管理體制已經(jīng)形成，保障措施初步確立

1．建立服務(wù)管理體系，確保有機構(gòu)管事。在各級黨委、政府的重視支持下，我市已初步建立政府主導(dǎo)，民政牽頭，部門協(xié)同，街道社區(qū)運作，社會共同參與的為老服務(wù)體系。根據(jù)《關(guān)于推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作的若干意見》，全市居家養(yǎng)老服務(wù)工作由市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，督促推進；目前，五個老城區(qū)都已建立居家養(yǎng)老服務(wù)工作指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)政策制定、綜合協(xié)調(diào)、經(jīng)費籌措以及服務(wù)機構(gòu)評估和年審等工作；各街道已成立居家養(yǎng)老服務(wù)工作管理中心，負(fù)責(zé)日常管理和服務(wù)，包括整合各類服務(wù)資源；各社區(qū)成立居家養(yǎng)老服務(wù)工作站，負(fù)責(zé)為老年人提供信息聯(lián)絡(luò)和服務(wù)協(xié)調(diào)。

2．建立為老服務(wù)隊伍，確保有人干事。社區(qū)為老服務(wù)的提供者主要有：（1）社區(qū)專職工作人員，包括社區(qū)配備的民政（老齡）工作專職委員、企退管理服務(wù)工作人員；（2）公益性崗位助老服務(wù)員，指社區(qū)招聘轄區(qū)內(nèi)4050人員組建的為老服務(wù)隊伍；（3）老年人自管自治組織，如社區(qū)老年人協(xié)會、老年文體隊伍、企退人員自管小組等，發(fā)揮著自我管理、自我服務(wù)的作用；（4）志愿服務(wù)組織，如轄區(qū)共建單位的青年志愿者，社區(qū)低齡老年人為主體的以老助老志愿者，社區(qū)居民組織的醫(yī)療康復(fù)、電器維修專業(yè)志愿隊伍等；（5）專業(yè)為老服務(wù)機構(gòu)或社區(qū)內(nèi)便民服務(wù)機構(gòu)，為老年人提供低償和優(yōu)惠的服務(wù)。

3．建立為老服務(wù)設(shè)施，確保有場地辦事。近年來，各地積極創(chuàng)造條件，改善為老服務(wù)設(shè)施，通過新建、擴面、嫁接等形式，在社區(qū)建立起居家養(yǎng)老服務(wù)站、星光老年之家、老年食堂、托老所等，解決實施為老服務(wù)的場地問題。（1）新建：一些街道采用收回租賃房、社區(qū)用房功能置換、租用轄區(qū)單位空置房等辦法，興建為老服務(wù)設(shè)施。如湖口街道收回一幢年租金25萬元的三層樓房，投入100多萬元改造成街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心，并在底樓開設(shè)了“陽光食堂”；閘口街道天仙社區(qū)將藍天公寓小區(qū)配套用房2個中套打通，改造成“夕陽之家”托老所；湖口街道倉基社區(qū)星光老年之家由自行車庫改建，場地狹小，冬冷夏熱，他們打算租借自來水廠的空地再建一個老年活動室。（2）擴面：長慶街道吳牙社區(qū)敬老院始建于1990年，是我市第一家社區(qū)辦養(yǎng)老機構(gòu)，原來只有20多張床位，今年街道投入80多萬元對敬老院設(shè)施進行全面提升改造，騰出原社區(qū)辦公用房與敬老院聯(lián)通予以擴面，不僅增加面積至520平方，床位至53張，還將增加面向社區(qū)居家老人的服務(wù)功能，如凈菜配送、餐飲服務(wù)、日間休閑等。（3）嫁接：主要指依托福利服務(wù)機構(gòu)增設(shè)服務(wù)設(shè)施和項目，擴展服務(wù)功能。如南星街道美政橋社區(qū)依托街道敬老院建立養(yǎng)老服務(wù)站，組建了配餐中心、活動中心、日托中心和洗滌中心，為社區(qū)老年人居家生活提供便利。

4．設(shè)立服務(wù)專項經(jīng)費，確保有錢辦事。為扶持發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，市財政每年安排 專項資金，用于保障公益性、扶持經(jīng)營性社區(qū)服務(wù)業(yè)項目發(fā)展。并根據(jù)老年人增長比例等情況每年適當(dāng)遞增，通過以獎代撥形式對區(qū)、縣（市）居家養(yǎng)老工作予以補助。五個老城區(qū)都已建立居家養(yǎng)老服務(wù)工作專項經(jīng)費，列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，用于各類服務(wù)點設(shè)施的建設(shè)和服務(wù)項目的扶持。各街道則至少匹配有與區(qū)政府相應(yīng)的居家養(yǎng)老服務(wù)資金，以確保各類服務(wù)運行順暢。江干區(qū)用于發(fā)放服務(wù)券的資金一年就有300萬元，并對設(shè)施建設(shè)和服務(wù)項目給予扶持。

（二）服務(wù)內(nèi)容日益豐富，服務(wù)對象逐步擴展

通過幾年來的實踐，社區(qū)為老服務(wù)內(nèi)容從單一的家政服務(wù)，向“助餐、助潔、助醫(yī)、助困、助急、助樂”六大方向拓展，涵蓋生活護理、日間照料、代辦采購、陪醫(yī)送藥等多個方面，并逐漸延伸到心理慰藉等深層次的關(guān)懷。服務(wù)對象從原來的特定類型，向轄區(qū)內(nèi)的一般老人擴展。當(dāng)然政府購買服務(wù)補貼的對象，仍以經(jīng)濟困難類——市、區(qū)、街道、社區(qū)四級救助圈的老人，特殊貢獻類——老勞模、老居干、重點優(yōu)撫對象中的老人，高齡獨居類——80歲以上生活不能完全自理子女又無法照顧的老人為重點，其他經(jīng)濟條件好、自理能力強、有服務(wù)需求的老人根據(jù)具體情況可獲得低償、有償?shù)姆?wù)。從服務(wù)手段上看，主要有以下三類：

1．上門服務(wù)。（1）助老服務(wù)員：社區(qū)按照一定比例配備助老助殘公益性崗位，由助老員上門為特定對象的老年人提供探視慰問、代辦代購、居室清潔衛(wèi)生等簡單家務(wù)勞動和其他服務(wù)。為規(guī)范公益性助老員的管理，下城區(qū)實行“三會一聯(lián)動”工作機制：即每月一次助老員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，一次街道助老工作例會，每周一次社區(qū)助老工作碰頭會，民政與勞動保障聯(lián)動，街道勞動保障站負(fù)責(zé)招聘4050人員，民政科負(fù)責(zé)日常管理，要求助老員每天做到與老人“見一面、記一筆、做一條”，把助老服務(wù)落到實處。（2）關(guān)懷小組：除了對重點對象進行上門助老幫扶，許多社區(qū)對獨居老人也予以重點關(guān)注。如閘口街道天城社區(qū)實行片區(qū)承包制度，每個片區(qū)由社區(qū)干部擔(dān)任片長，片區(qū)內(nèi)的黨員、民情直遞員共同組成關(guān)懷小組，將70歲以上獨居老人列為重點關(guān)注對象，每周走訪探望，對70歲以下獨居老人施行較關(guān)注，每半月走訪一次，每周電話聯(lián)系一次。（3）家庭醫(yī)生：一些社區(qū)還為老年人提供一對一“家庭醫(yī)生”式健康服務(wù)。如小河街道長征橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站對80歲以上老年人開展聽診、量血壓、醫(yī)療咨詢、飲食指導(dǎo)等上門服務(wù)。

2．定點服務(wù)。（1）老年活動室。我市2003年起實施“老年福利服務(wù)星光計劃”，迄今已建成城鎮(zhèn)星光老年之家633個，農(nóng)村星光老年人之家2920個，讓每個社區(qū)和行政村都至少有1個老年人室內(nèi)活動的場所。以“星光老年之家”為陣地，社區(qū)定期舉辦健康教育和科普講座，組織老年電大學(xué)習(xí)，開展書畫交流、手工制作、戲曲欣賞、象棋比賽、老歌大家唱等活動，滿足老年人對文體、娛樂、教育、休閑的需求。（2）托老所。閘口街道天仙社區(qū)創(chuàng)辦的“夕陽之家”比較典型。“夕陽之家”位于一幢居民樓的底層，面積120多平方，安排了七、八張床位和較為寬敞的休閑區(qū)，可供有需要的老人日間休息、就餐、娛樂等，主要由社區(qū)黨員、熱心的退休低齡老人作為志愿者輪流值班負(fù)責(zé)照應(yīng)。（3）老年食堂。近兩年，為解決老年人吃飯難問題，一些社區(qū)想方設(shè)法陸續(xù)辦起“老年食堂”，深受老人喜愛。位于湖口街道倉基社區(qū)的“陽光食堂”，6元套餐，老人憑“愛心卡”可打九折優(yōu)惠。閘口街道在南、中、北三片各開辦一家“老年食堂”，旨在輻射所有16個社區(qū)，基本上只對老人開放。長慶街道3個老年食堂分屬不同模式：位于街道社區(qū)服務(wù)中心內(nèi)的老年食堂屬自辦型，以公益性為主，持街道綠色家園卡的老人可以享受每份3元的優(yōu)惠價格，助老員也可送餐上門；位于王馬社區(qū)的屬共建型，依托“邀月樓”酒家為老年人就餐提供優(yōu)惠服務(wù)，街道通過減免房租來補償酒家；位于吳牙社區(qū)的屬兼營型，其本身是敬老院的食堂，對社區(qū)老人開放。

3．設(shè)施服務(wù)。（1）求救求助呼叫器。建立求救求助信息呼叫服務(wù)系統(tǒng)，通過為老年人安裝呼叫器，使得一旦意外發(fā)生，救助工作變得更迅捷。（2）“全球眼”攝像頭。為實現(xiàn)“零遺漏全方位”看護，湖口街道在征得老人及家屬同意后免費在幾位80歲以上低保、困難、重殘老人的客廳里安裝“全球眼”攝像頭，并贈送具有GPS全球定位功能和“一鍵通”呼叫功能的手機，通過社區(qū)服務(wù)平臺，對老人實行全天候看護。

（三）服務(wù)內(nèi)涵得到深化，服務(wù)模式不斷創(chuàng)新

1．規(guī)范服務(wù)行為。（1）打造準(zhǔn)專業(yè)化的服務(wù)隊伍。助老助殘公益性崗位由社區(qū)直管，既解決就業(yè)困難人員的基本生活保障，又幫扶了需要重點照顧的一部分老年人和殘疾人，可謂“一崗解兩難”，但這畢竟是一種臨時性、救助性的非正規(guī)就業(yè)形式。為提高為老服務(wù)質(zhì)量，許多街道和社區(qū)注重加強對助老服務(wù)員的管理，加強對他們的職業(yè)道德和崗位技能培訓(xùn)。湖口街道服務(wù)站建立了服務(wù)對象信息資料庫，錄入了每位服務(wù)對象的家庭情況、身體狀況、經(jīng)濟來源、需求愛好等，要求服務(wù)員對老年人實行“四優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，堅持服務(wù)員每日早會和回站匯報制度，并由社區(qū)專管員定期上門回訪服務(wù)對象。（2）推行常態(tài)化的志愿服務(wù)。一直以來，各社區(qū)基本都建有一支為老服務(wù)志愿者隊伍，由社區(qū)工作者、樓道黨支部委員、退管小組自治會會長及擁有技術(shù)專長的居民組成，他們與社區(qū)內(nèi)的空巢獨居老人結(jié)對，定期走訪探視，或定點開展測量血壓、醫(yī)療咨詢等服務(wù)。近兩年，我市為進一步做好企退人員的社會化管理服務(wù)工作，在社區(qū)按照就近、便利、自愿的原則成立以樓道小組為基礎(chǔ)的企退自管小組，并撥給人均50元一年的經(jīng)費。目前，各退管小組組長已經(jīng)成為社區(qū)為老服務(wù)的骨干力量，承擔(dān)起活動組織、信息溝通、政策宣傳、走訪慰問、鄰里照應(yīng)等互幫工作，較好地發(fā)揮著以老助老的作用。此外，下城區(qū)還組建了一支由樓道單元小組長組成的1萬多人的信息員隊伍，給予每位信息員一年800-1500元不等的補貼，要求做到“六必到”、“六必訪”、“八必報”，通過建立健全居民自治網(wǎng)絡(luò)，有效地避免了社區(qū)管理服務(wù)的死角，真正做到“零遺漏、全方位”。（3）特殊群體給予特別照顧。針對離休干部整體進入高齡期和高發(fā)病期的實際，我市在原有單位管理服務(wù)模式不變的基礎(chǔ)上，依托社區(qū)生活和區(qū)療服務(wù)資源，增加對離休干部的社區(qū)服務(wù)。市委老干部局給予人員和經(jīng)費的支持，為每位老干部配備呼叫器，按20比1的比例配備專職助老員，實現(xiàn)老干部“就近學(xué)習(xí)、就近活動、就近得到關(guān)心照顧，就近發(fā)揮作用”。

2．依靠專業(yè)機構(gòu)。大多數(shù)政府買單型居家養(yǎng)老服務(wù)由社區(qū)助老助殘公益性崗位承擔(dān)，也有一部分采取的是服務(wù)外包、勞務(wù)派遣形式。江干區(qū)的做法是首先由街道社區(qū)確認(rèn)政府買單的對象，接著通過區(qū)人民醫(yī)院評估老人的身體狀況，發(fā)放100-400元不等的服務(wù)券，然后由專業(yè)服務(wù)機構(gòu)夕陽紅居家養(yǎng)老服務(wù)中心為有需要的老人提供服務(wù)。該中心130多名助老服務(wù)員全部面向社會招聘，上崗前先進行家政、維修、老年人心理、護理等方面的培訓(xùn)，服務(wù)的專業(yè)化程度相對較高。江干區(qū)通過建立健全相關(guān)的受理、評估、審核制度，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程和隨訪督查的標(biāo)準(zhǔn)，使專業(yè)機構(gòu)參與有章可循，也強化了服務(wù)的監(jiān)督。為體現(xiàn)公共財政二次分配的公平性和政策性補助的公益性，避免以往操作過程中由社區(qū)工作者酌情處理或街道切塊分配的不合理性，上城區(qū)望江街道委托杭州華愛老年人事業(yè)發(fā)展中心設(shè)計完成了評估軟件，根據(jù)老年人的經(jīng)濟條件、身體狀況和年齡按不同權(quán)重計算出居家養(yǎng)老服務(wù)的補助指數(shù)，確定可享受的額度。

3．整合社會資源。為滿足老年人多元化、多層次、多選擇的需求，社區(qū)通過整合資源，與轄區(qū)內(nèi)的服務(wù)網(wǎng)點和商家簽訂協(xié)議，設(shè)立醒目的助老服務(wù)標(biāo)識，讓老人們享受到優(yōu)惠服務(wù)。如上城區(qū)建立“為老服務(wù)聯(lián)盟”，下城區(qū)設(shè)立“365金暉服務(wù)點”，西湖區(qū)開展“金夕工程”等，通過扶持發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，打造15分鐘生活服務(wù)圈，為普通老年群體提供優(yōu)惠的服務(wù)。一些社區(qū)還與轄區(qū)單位協(xié)商，要求向老年人開放單位內(nèi)部的服務(wù)設(shè)施。如市社會福利中心位于小河街道長征橋社區(qū)，其內(nèi)部食堂已向社區(qū)老人開放，下一步擬將浴室開放，以解決老年人冬天洗澡難題。

二、存在問題

本次調(diào)研的10個社區(qū)在為老服務(wù)工作實踐中都有一些很好的做法，并且取得了一定的成效，他們的經(jīng)驗雖然在全市不一定帶有普遍性，卻預(yù)示著社區(qū)為老服務(wù)發(fā)展的方向。但即便如此，從老年人的角度看，仍然有一些服務(wù)需求得不到滿足；從社區(qū)層面看，仍然存在著一定的困難，制約著社區(qū)為老服務(wù)的深入開展。

（一）老年人的服務(wù)需求得不到有效的滿足

1．生活服務(wù)需求。由于身體機能的下降，買菜做飯解決一日三餐成為不少老年人生活中的難題，老年食堂的建立為老年人提供了便利，是最受歡迎的為老服務(wù)項目。我們走訪的10個社區(qū)中，街道自辦老年食堂在本社區(qū)的有2家，承包經(jīng)營的老年食堂有1家，依托社區(qū)福利中心、敬老院食堂對社區(qū)老人開放的有2家，另外5個社區(qū)尚未辦起老年食堂。未建食堂的社區(qū)老人熱切盼望著社區(qū)能把食堂建起來，已建食堂的社區(qū)老人對食堂看法不盡相同。其中，對街道自辦的老年食堂反映最好，老人們希望能把晚餐也開辦起來；對依托福利中心、敬老院的老年食堂略感不便；對承包經(jīng)營的老年食堂頗有微詞（盡管給了優(yōu)惠，飯菜的量也相應(yīng)地少了）。可見，服務(wù)網(wǎng)點的經(jīng)濟效益與為老服務(wù)的社會效益之間的均衡點較難把握，實際優(yōu)惠程度往往取決于提供者的自覺性。同樣的問題也存在于家政、理發(fā)、洗浴等生活服務(wù)項目上，老年人認(rèn)為收費偏高，商家認(rèn)為已給予優(yōu)惠價格。因而，老年人吃飯難、洗澡難、理發(fā)難的問題始終存在，較難解決。

2．醫(yī)療服務(wù)需求。老年人是疾病高發(fā)人群，對社區(qū)醫(yī)療服務(wù)資源比較依賴。近年來，我市大力推進城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)，已建成47家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，281家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，老年人基本能在出行15分鐘內(nèi)到達社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)就醫(yī)。然而，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)護人員較少，日常的門診已應(yīng)接不暇，一般來說，沒有精力提供更多的服務(wù)。當(dāng)下，經(jīng)常有形形色色的保健品企業(yè)以開辦健康知識講座之名行推銷保健品之實，且大多是夸大其詞，虛假宣傳，欺騙老年消費者。這些事件的發(fā)生除了不法企業(yè)騙術(shù)高明外，也說明老年人對健康保健知識確有需求，而純公益性醫(yī)療保健講座舉辦得太少了。

3．緊急救助需求。空巢獨居老人最擔(dān)心的是當(dāng)意外發(fā)生時無人知曉，失去救援機會。當(dāng)前，雖然各種現(xiàn)代通訊手段發(fā)達，老人家中死亡多日才被發(fā)現(xiàn)的悲劇仍屢屢見諸報端。為老人安裝求救求助呼叫器是個有效的措施。很多低保、困難、有特殊貢獻的老年人和一些高齡獨居老人已由政府出資安裝了呼叫器，其他老人需自費安裝。目前來看，自費安裝呼叫器的極少，一方面可能是經(jīng)濟原因，另一方面老人及家屬對呼叫器后臺服務(wù)的信任度不高，信心不足，認(rèn)為直接撥110、120更為便捷可靠。

4．文體休閑需求。不同年齡段的老人對需求的側(cè)重點有差異。年紀(jì)輕的，自理能力強的老人，其需求更多地集中在興趣愛好的發(fā)展，精神文化生活的豐富上，他們對社區(qū)室內(nèi)外文體活動場所和設(shè)施有更高的要求。目前，星光老年之家、健身苑點已實現(xiàn)在所有社區(qū)全覆蓋，但是有的活動場所面積狹小，設(shè)施簡陋；有的活動室內(nèi)容單一，只有棋牌麻將；有的聊天室選址不妥當(dāng)，沒有人氣和氛圍。特別在老小區(qū)，室內(nèi)活動場所和室外休閑場地都很缺乏，老年人滿意度不高。

5．照料服務(wù)需求。生活可以自理的老人并不需要照料服務(wù)，生活完全不能自理的老人或進專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)，或保姆上門照料，只有那些生活部分自理，護理等級要求不高的老人才適合由助老服務(wù)員上門服務(wù)或由家人每天送往托老所照料。我市目前能提供老年人日托服務(wù)的社區(qū)很少，有的社區(qū)只是在星光老年之家安排了兩張床位甚至是躺椅，沒有專職看護，也不提供午餐，老年人應(yīng)者寥寥。老年人需求與供給不對接，社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的“成果”與起到的“效果”不匹配。通過座談了解，老年人最希望就近能有一家小型敬老院式的綜合性的托老機構(gòu)，既能日托，也能全托，既提供配送餐服務(wù)，又提供活動設(shè)施，不離開熟悉的社區(qū)環(huán)境，也方便子女探視照顧，真正實現(xiàn)在社區(qū)養(yǎng)老。

（二）社區(qū)解決為老服務(wù)需求的手段欠缺

1．場地缺乏。首先，目前社區(qū)配套用房標(biāo)準(zhǔn)偏低。根據(jù)《關(guān)于進一步落實和完善社區(qū)工作保障條件的意見》和《關(guān)于進一步推進和諧社區(qū)建設(shè)的若干意見》，社區(qū)配套用房按照每百戶不低于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)，并且要安排“五室四站兩欄一家一校一場所”等辦公、服務(wù)、活動用房功能。除“星光老年之家”在必須安排范圍之內(nèi)，開展其他為老服務(wù)項目如老年食堂、托老所等，就沒有多少配套用房可以使用。其次，大多數(shù)社區(qū)的配套用房過于分散，難以集中使用。老小區(qū)如此，這兩年新建住宅區(qū)開發(fā)房交給街道的社區(qū)配套用房仍然存在這個問題，面積小而分散，結(jié)構(gòu)樓層差，位置偏僻，難以發(fā)揮為居民服務(wù)的功能。再則，如何兼顧老年人的需求和其他居民的意見，也是社區(qū)在使用配套用房時的一個難題。老年人在健身苑點早鍛煉、晚活動，影響居民休息，引發(fā)投訴；老年食堂產(chǎn)生油煙和噪聲，附近居民舉報其無證經(jīng)營；在小區(qū)內(nèi)建街道敬老院，有些居民受陳腐觀念的影響也極力反對。居民不同群體間的利益沖突使有限的社區(qū)用房更難發(fā)揮為老服務(wù)的功能。

2．經(jīng)費缺乏。老年人是社區(qū)服務(wù)的最主要人群，而社區(qū)工作經(jīng)費與老年人口比例無關(guān)。由于經(jīng)費有限，許多社區(qū)開展為老服務(wù)項目只能量力而行，“看菜吃飯”。無論是安裝呼叫器，還是助老服務(wù)員上門服務(wù)，目前覆蓋的人群都非常有限。老年食堂深受老年人歡迎，社區(qū)卻面臨著巨大的資金壓力。前期投入如店堂裝修、廚房設(shè)備購置暫且不算，日常運營的房租、水電和人員工資等都需要社區(qū)貼補，向老年人收取的僅僅是飯菜制作的成本費。沒有長期穩(wěn)定的資金支持，社區(qū)是沒有能力維持下去的。目前，市、區(qū)兩級都設(shè)立了居家養(yǎng)老服務(wù)專項經(jīng)費，它們對居家養(yǎng)老服務(wù)工作的啟動，對一部分老年人由政府購買服務(wù)時間確實起到一定作用，但分配到社區(qū)的具體項目上，無疑是杯水車薪，且具有不確定性，不能保證每年都有安排。

3．人員缺乏。由于招用公益性崗位可向市勞動保障部門申請部分工資補貼和社會保險費補貼，社區(qū)助老服務(wù)員、老年食堂工作人員、星光老年之家管理人員基本使用助老助殘公益性崗位。然而，社區(qū)公益性崗位實行按需定員，總量控制，崗位人數(shù)按社區(qū)規(guī)模來確定。對于為老服務(wù)項目開展較多的社區(qū)，服務(wù)人員明顯不夠用。例如湖口街道“陽光食堂”需要工作人員10名，全部由街道打破社區(qū)招用名額限制，統(tǒng)籌安排助老助殘崗，老年人建議食堂能供應(yīng)晚餐，由于工作人員缺乏，一時還難以滿足。此外，專業(yè)服務(wù)人員短缺的矛盾也很突出。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)護人員不足，較難開展針對廣大老年群體的醫(yī)療保健和“家庭醫(yī)生”服務(wù)。社區(qū)托老所沒有專業(yè)的康復(fù)護理和心理咨詢?nèi)藛T，上門服務(wù)的助老服務(wù)員也大多是4050人員，上崗前只經(jīng)過簡單培訓(xùn)，專業(yè)知識和技能缺乏，這些都使為老服務(wù)工作只能停留在低水平上。

三、對策建議

目前，我市社區(qū)為老服務(wù)工作尚處在政府扶持推動的起步階段，還存在著很多困難和問題。為滿足老年人快速增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的為老服務(wù)體系，提出以下建議：

（一）制訂服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。推進社區(qū)為老服務(wù)工作是各級政府解決民生問題的重要舉措，體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念和關(guān)注弱勢群體利益的社會價值取向。根據(jù)人口老齡化的發(fā)展形勢，各級政府要從宏觀規(guī)劃上對為老服務(wù)工作加以引導(dǎo)和推動，把它作為社會服務(wù)的重要內(nèi)容進行統(tǒng)籌安排，制定目標(biāo)，完善措施。例如上海市在“十一五”規(guī)劃中明確，到2010年，社會化養(yǎng)老服務(wù)覆蓋人群將占屆時上海市戶籍老年人口10%以上，其中社區(qū)提供居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人達到25萬人，占比8%，全市養(yǎng)老機構(gòu)床位發(fā)展到10萬張，占比3.2%。下城區(qū)對老年食堂建設(shè)制訂了一個專項規(guī)劃，計劃到2012年，力爭71個社區(qū)每家都有一個老年食堂，并從2010年起，每年增加100萬元專項資金扶持老年食堂。2010年是“十二五”發(fā)展規(guī)劃的制訂之年，各地都應(yīng)認(rèn)真謀劃“十二五”期間社區(qū)為老服務(wù)的發(fā)展目標(biāo)，并明確實施計劃，以確保為老服務(wù)的覆蓋面逐步擴大，服務(wù)設(shè)施建設(shè)得到有序推進。

（二）掌握老年服務(wù)需求。社區(qū)具有辦理本居民區(qū)內(nèi)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)的職能。一方面，老年人居住在社區(qū)，表達服務(wù)需求的直接對象是社區(qū)；另一方面，政府為老年人提供的福利服務(wù)主要通過社區(qū)具體分配。為使老年人的需求與各類服務(wù)資源能得到有效對接，并體現(xiàn)公益性福利服務(wù)分配的公平性，社區(qū)應(yīng)建立老年人基本情況、家庭結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟來源、身體狀況、服務(wù)需求的數(shù)據(jù)庫，這是解決為老服務(wù)缺乏問題的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)庫資料應(yīng)力求客觀詳細(xì)，做到實時更新。要優(yōu)先解決困難老年人的基本生活照料問題，優(yōu)先滿足身體急需照料的老年人就近、便利的服務(wù)需求。

（三）增強社區(qū)服務(wù)能力。社區(qū)是為老服務(wù)工作實施的主體，要圍繞有人辦事、有錢辦事、有場地辦事這幾個方面來解決社區(qū)的實際困難，落實和完善各項保障措施，切實保障社區(qū)的工作條件，提高他們?yōu)槔戏?wù)的能力。一是適時調(diào)整提高社區(qū)配套用房每百戶30平方米的面積標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)目前實際，建議將為老服務(wù)用房增加作為社區(qū)必須具備的功能用房；二是在大項目建設(shè)和庭院改善整治時應(yīng)允許社區(qū)通過自建增加一部分服務(wù)用房；三是建議在住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計階段民政部門和街道辦事處能參與意見，而不僅僅在工程驗收時簽字，以保證社區(qū)配套用房集中配置，并且在適當(dāng)?shù)膮^(qū)域（例如沿街）；四是就社區(qū)工作經(jīng)費核撥標(biāo)準(zhǔn)和助老助殘公益性崗位設(shè)置控制方面，建議對老齡化程度高的社區(qū)給予傾斜，以保證為老服務(wù)的經(jīng)費和人員。

（四）挖掘各方服務(wù)資源。為老服務(wù)資源不僅指掌握在政府、社區(qū)手中的各類公共服務(wù)資源，也應(yīng)包括轄區(qū)單位、社會團體所有的資源。可以采取的措施有：一是動員轄區(qū)單位將內(nèi)部食堂、浴室、文體活動設(shè)施向社區(qū)老年人開放。由于單位內(nèi)部服務(wù)設(shè)施具有職工福利性質(zhì)，一般除了公辦養(yǎng)老院、醫(yī)院、學(xué)校等公共福利服務(wù)機構(gòu)，其他單位較難實施，建議給予開放內(nèi)部設(shè)施的單位社區(qū)共建先進的表彰與獎勵。二是倡導(dǎo)社區(qū)經(jīng)營性服務(wù)網(wǎng)點為老年人提供質(zhì)優(yōu)價廉的服務(wù)。建議根據(jù)其為老年人服務(wù)的人次或讓利的程度，政府給予一定的補貼，并用足用好已有的促進社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)優(yōu)惠政策。三是鼓勵鄰里互助式的助老服務(wù)。建議以樓道黨支部為基礎(chǔ)，成立鄰里互助小組，將老年人組織起來，就近互幫，守望互助，真正實現(xiàn)“零遺漏、全方位”。

（五）打造專業(yè)服務(wù)隊伍。要建立和完善養(yǎng)老服務(wù)需求評估體系，為有服務(wù)需求的老年人進行綜合評估，在評估的基礎(chǔ)上按供給的能力公平合理有效地配置公共服務(wù)資源。要研究制訂《居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，不斷提高行業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化水平。對居家養(yǎng)老服務(wù)的從業(yè)人員，要加強職業(yè)道德教育和崗位技能培訓(xùn)，特別要加強護理、社工、心理等方面的專業(yè)培訓(xùn)，逐步提高他們的服務(wù)水平。要有計劃地在職高和大專院校培養(yǎng)老年康復(fù)、護理、保健、營養(yǎng)、心理等方面的專業(yè)人才，不斷改善服務(wù)隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)。要逐步提高服務(wù)從業(yè)人員的福利待遇，改善他們的工作條件，促進養(yǎng)老服務(wù)隊伍的穩(wěn)定和壯大。

（六）培育老年服務(wù)市場。目前，除江干區(qū)和上城區(qū)的望江、湖濱街道實施服務(wù)外包外，大部分社區(qū)居家養(yǎng)老上門服務(wù)由助老服務(wù)員提供。助老服務(wù)員實行總量控制，可提供的居家養(yǎng)老服務(wù)有限。老年人收入低，消費觀念保守，尚未形成“花錢買服務(wù)”的意識。但隨著時間的推移，老年消費市場必將發(fā)展與成熟，服務(wù)需求也會大規(guī)模地激發(fā)出來，目前這種零散的，非市場化的服務(wù)供給方式很難實現(xiàn)規(guī)模效益。政府應(yīng)當(dāng)著力于搭建平臺，老年人可以按照各自的經(jīng)濟實力和補貼的額度，直接向市場化的服務(wù)機構(gòu)購買服務(wù)。政府要立足于完善各項監(jiān)管制度。要建立政府扶持的老年服務(wù)機構(gòu)資格評估機制，制訂并細(xì)化落實相關(guān)政策，吸引更多優(yōu)秀的企業(yè)加入為老服務(wù)的行列。要扶持示范性服務(wù)機構(gòu)，通過輸出管理模式，促進服務(wù)機構(gòu)向規(guī)范化、連鎖化發(fā)展。要引入競爭機制，加強監(jiān)管力度，促進為老服務(wù)整體水平的提升。

第三篇：社區(qū)工作方案設(shè)計(整合版)

隨著現(xiàn)代生活的變化，人們的生活條件越來越好，同時不合理的膳食結(jié)構(gòu)使得民眾患糠尿病、高血壓等富貴病的概率激增。為了增進社區(qū)居民的健康和疾病防范意識，某家庭服務(wù)中心希望你能設(shè)計一份社區(qū)服務(wù)方案。

1、問題的稱述與分析隨著經(jīng)濟的，快速發(fā)展和生活條件的改善，人們在飲食上的選擇越來越多，一味以個人喜好為住，以至于人們的膳食結(jié)構(gòu)明顯的出現(xiàn)了不合理、不科學(xué)的現(xiàn)象，患糖尿病的概率大大增加。社會工作者通過各方面資料的收集，現(xiàn)對這一現(xiàn)象所反映出的一些問題做出如下總結(jié)。(1)人們的膳食攝入不科學(xué)、不合理。生活水平的提高、經(jīng)濟能力的增強，使得人們有能力根據(jù)個人喜好采購和品嘗各種食物，講求吃的好、吃的精，從而導(dǎo)致越來越多的人患上糖尿病之類的“富貴病”。(2)居民自我保護和疾病預(yù)防意識的薄弱。在社區(qū)中，有相當(dāng)一部分的居民缺乏對糖尿病的基本認(rèn)知，更不懂得該如何預(yù)防糖尿病以及其他一些疾病。(3)疾病預(yù)防與治療知識的社區(qū)宣傳力度薄弱。

2、方案設(shè)計(1)方案目標(biāo)：幫助社區(qū)居民提升自我保護和疾病預(yù)防的意識，通過對居民飲食習(xí)慣的調(diào)整提高居民的身體素質(zhì)，獲得健康生活。(2)方案實施策略：

1、印制糖尿病知識宣傳手冊，為居民介紹糖尿病的發(fā)生、危害、預(yù)防知識，統(tǒng)一向社區(qū)居民發(fā)放;

3、舉辦糖尿病知識專家講座，為居民安排免費醫(yī)療專家講座，普及糖尿病預(yù)防知識，以及如何科學(xué)合理的飲食等常識。

3、與社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心合作，定期開展義診活動，請醫(yī)生入社區(qū)為居民提供基礎(chǔ)醫(yī)療檢查，以及疾病知識解答。

4、舉行合理膳食的比賽活動，評選科學(xué)合理飲食的家庭，設(shè)置獎品作為鼓勵，也同時提升居民改善膳食結(jié)構(gòu)的積極性。(3)方案執(zhí)行：涉及整合社區(qū)資源、提供服務(wù)、監(jiān)督執(zhí)行進度、處理危機等。(4)方案評估：包括方案執(zhí)行情況評估、社區(qū)居民對各項活動的滿意度、對于相關(guān)宣傳的滿意度以及效果評估等。

方案設(shè)計

假如你是一名社會工作者，服務(wù)于城郊接合部的一個城中村，這里主要居住的是外來務(wù)工人員。由于附近工廠以制造業(yè)為主，工作強度大，還經(jīng)常加班，許多務(wù)工者根本就沒有時間關(guān)心子女的成長，不少孩子初中畢業(yè)后不再繼續(xù)讀高中，而是流落社會，平日無所事事，經(jīng)常在社區(qū)聚眾滋生事端，如破壞公物、欺負(fù)敲詐中學(xué)生、打架斗毆等。請針對這一情況，設(shè)計一份青少年社區(qū)服務(wù)方案。答題要點：

1.問題的陳述與分析：

隨著城市化的不斷加劇，城市中外來人口的數(shù)量在不斷增多，城郊接合部的城中村也猶如雨后春筍般地產(chǎn)生。其中不少家庭，父母從事重體力勞動，工作強度大、壓力大，根本無暇顧及子女的學(xué)習(xí)與成長；文化程度低導(dǎo)致其以粗暴的教養(yǎng)方式對待子女。也由于家庭條件的限制，不少孩子初中畢業(yè)后就輟學(xué)在家，流落社會了。他們往往平時無所事事，在社區(qū)中游蕩，尋釁滋事，成了社區(qū)乃至社會團結(jié)穩(wěn)定的定時炸彈。該移民社區(qū)的青少年可能面臨的主要問題如下： ⑴ 性格比較散漫，組織性、紀(jì)律性差，可能存在攻擊性行為和暴力傾向； ⑵ 由于父母忙于為生計奔波，使得子女缺乏必要的管教和幫助； ⑶ 由于家庭條件受限，移民子女無法繼續(xù)學(xué)業(yè)，又無一定技能以競聘工作，導(dǎo)致其游手好閑、無所事事，對未來缺乏希望； ⑷ 在缺乏家庭和學(xué)校的管教后，朋輩群體成為其唯一的精神依靠和寄托，一些不良群體的影響導(dǎo)致其在社區(qū)中橫生事端。2．方案設(shè)計：

⑴ 方案目標(biāo)：協(xié)助改變該社區(qū)青少年的生活方式，建立積極樂觀的生活態(tài)度；促進家長與青少年間的交流與互動，增進家庭和諧環(huán)境；為青少年提供必要的就業(yè)輔導(dǎo)和技能培訓(xùn)，為尋找適合自己的工作做好準(zhǔn)備。⑵ 方案實施策略：

① 開展移民子女小組活動，為他們提供朋輩支持和憤怒控制的技巧。在移民社區(qū)中開展憤怒控制小組，在朋輩互助的條件下，幫助其了解偏差行為的后果以及學(xué)習(xí)憤怒控制的技巧。② 充分利用街道、居委會資源，展開技能培訓(xùn)班，為移我子女提供學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識和一技之長的場所。社會工作者可組織大學(xué)生志愿者定期為移民子女提供課業(yè)輔導(dǎo)，使其學(xué)習(xí)必要的科學(xué)文化知識。此外，移民子女無所事事并非完全因為他們沒有學(xué)習(xí)和工作的動力，很大程度上是缺乏一技之長。社會工作者可以利用街道和居委會的資源，定期開展技能培訓(xùn)班，幫助移民子女習(xí)得一技之長，并鼓勵他們依靠自己的手藝謀生，主動就業(yè)。

③ 在社區(qū)內(nèi)組織開展志愿服務(wù)活動，組織移民子女為社區(qū)建設(shè)做出貢獻的同時提升自我效能。移民子女由于受到社會歧視和一些不公正待遇，往往存在自卑、漠然、自我價值感低等特點。社會工作者可針對這些個性特征，將他們組織起來，一起就社區(qū)建設(shè)獻計獻策或者在社區(qū)中開展活動。當(dāng)他們的計策使得社區(qū)成為更好的生活空間時，他們會感到自我價值的提升，從而使得自卑感降低，自信心增加。此外，由于移民社區(qū)人員的復(fù)雜性和流動性，是一些社會問題的死角，青少年也容易受到城市亞文化的侵蝕。社會工作者也可根據(jù)這一特點，組織青少年在社區(qū)中開展例如“禁毒”知識宣傳等活動。

④ 開展親子關(guān)系活動，為移民提供親子教育的指導(dǎo)性服務(wù)。移民子女的家長由于工作繁忙，生活壓力大，無暇顧及孩子的成長。他們也因為學(xué)歷水平普遍較低，無法為孩子提供必要的引導(dǎo)和支持。社會工作者可將這類家長組織起來，根據(jù)他們工作時間的特點，定期開展親子教育方面的指導(dǎo)講座，提升其對子女管教的關(guān)注度和溝通技巧。⑶ 方案執(zhí)行： 首先，社會工作者在方案執(zhí)行中需要和參與者做好溝通與協(xié)調(diào)，鼓勵他們按時積極地參與社區(qū)的各項活動；

其次，需要整合各方面資源的情況，社會工作者需要做好充分準(zhǔn)備，與各方面做好交涉；再次，在為參與者提供服務(wù)的同時注意監(jiān)督執(zhí)行進度，出現(xiàn)危機及時處理； 最后，鼓勵參與者在社區(qū)中將所學(xué)進行推廣，惠及更多的社區(qū)居民。

⑷ 方案評估：在方案執(zhí)行過程中及其結(jié)束后，社會工作者都要對方案執(zhí)行情況、參與者及其家庭成員的滿意度等方面進行評估，最重要的是社區(qū)活動的成效評估和過程評估。

案例分析及方案設(shè)計

一、案例分析題 案例五：

某居民小區(qū)位于本市郊區(qū)外環(huán)線邊緣，小區(qū)內(nèi)有住戶1840戶，長住居民5300多人，基本上都是由二十世紀(jì)五六十年代支邊支農(nóng)回城的人員、動遷人員和外地入住人員組成。小區(qū)人員有三大特點：一是無業(yè)和生活困難的居民多；二是六十歲以上的老人多；三是外來人員多。小區(qū)接上級綜合治理部門的通知，要求在小區(qū)各樓道內(nèi)安裝電子防盜門。然而有的居民認(rèn)為，外來人員多的樓道，安裝防盜門的實際意義和效果不大；有的居民覺得經(jīng)濟困難，拿不出錢來安裝；還有人顧慮，防盜門質(zhì)量不一定有保障，等等。面對不少居民都拒絕安裝電子防盜門的情況，如何將該項工作順利推進。社區(qū)干部前來向社會工作者求助。

問題：1．上述案例屬于社區(qū)社會工作的哪個范疇? 2．試分析部分居民拒絕安裝電子防盜門的深層原因是什么。

3．社會工作者應(yīng)采取什么樣的介入方法，幫助社區(qū)干部有效推進工作開展? 答題要點：1．本案例屬干社區(qū)治安工作。

2．深層原因：(1)社區(qū)內(nèi)生活困難人員多，難以支付安裝費用；(2)社區(qū)居民結(jié)構(gòu)復(fù)雜，難以統(tǒng)一思想；(3)對防盜門的產(chǎn)品功能及質(zhì)量不信任等。

3．介入方法和策略：(1)運用小組工作方法，聽取各居民住戶的意見和建議，必要時還可以召集小區(qū)內(nèi)的黨員、意見較多人員和部分骨干開座談會；(2)運用社區(qū)居民領(lǐng)袖教育的方法。召開樓組長、樓代表會議，傳達工作精神，統(tǒng)一他們的思想；(3)采取行動策略：對于防盜門質(zhì)量問題，可以與生產(chǎn)安裝企業(yè)進行溝通，在小區(qū)內(nèi)現(xiàn)場展示和演示幾種防盜門的樣品；(4)加大宣傳力度，對社區(qū)冷漠居民和反對居民進行個案工作，有針對性地提供心理安撫和調(diào)適。

案例六：

某個寒冬凌晨，某居民小區(qū)的一幢老式磚木結(jié)構(gòu)居民住宅由于戶外電氣故障而遭受了火災(zāi)。大火燒毀了3戶居民的全部家當(dāng)，還殃及了另外19戶居民，使他們的家庭財產(chǎn)蒙受了不同程度的損失。當(dāng)時正值一年一度的春節(jié)即將來臨之際，火災(zāi)使受災(zāi)居民的正常生活受到了嚴(yán)重的影響。怎樣才能讓這些居民安心過年呢，社區(qū)干部急在心頭。

問題：1．試分析上述案例中受災(zāi)居民面臨的困難有哪些方面。2．為了幫助這些居民平穩(wěn)過好年，社會工作者應(yīng)采取哪些策略? 答題要點：1．面臨的困難：(1)如何在家財盡毀的情況下，有安身之地，對抗嚴(yán)寒；(2)怎樣在最短時間內(nèi)，置辦起生活必需品；(3)怎樣從悲傷中重新走出來，用積極的心態(tài)迎接新年；(4)如何重建家園，等等。2．采取的策略可以有：(1)運用社會工作研究方法。深入了解每家每戶的不同問題和需求；(2)運用個案或小組社會工作，幫助受災(zāi)居民走出陰影，樹立樂觀心態(tài)；(3)動員社區(qū)居民伸出援手，捐款捐物，幫助他們渡過難關(guān)；(4)運用社區(qū)工作方法，發(fā)現(xiàn)、挖掘、調(diào)動、整合社區(qū)內(nèi)外資源．幫助居民們重修房屋。

二、方案設(shè)計題 案例一：

每年初三學(xué)生都會面，臨嚴(yán)重的中考壓力，學(xué)校為了幫助同學(xué)們更好地度過這個階段，準(zhǔn)備開展一些活動。作為一名學(xué)校社工，請你針對初三學(xué)生的特點和需求，擬訂一份活動服務(wù)方案。

答題要點：

(一)問題的陳述及分析

初三學(xué)生會面臨學(xué)習(xí)任務(wù)重、學(xué)習(xí)壓力大、家庭關(guān)系緊張、自我認(rèn)同降低、作息時問不合理等問題。

(二)方案設(shè)計

根據(jù)初三學(xué)生的上述需求，設(shè)計服務(wù)方案，其中包括：

1．方案目標(biāo)：協(xié)助學(xué)生改善緊張焦慮的情緒，明確學(xué)習(xí)目的，增強學(xué)習(xí)的信心。2．方案實施策略：

(1)為學(xué)生提供緩解緊張焦慮情緒和管理時間的技巧；

(2)組織一次學(xué)習(xí)經(jīng)驗交流活動，分享學(xué)習(xí)體會和學(xué)習(xí)技巧；

(3)為學(xué)生開設(shè)心理輔導(dǎo)小組，及時了解學(xué)生的困惑和問題；

(4)利用學(xué)校其他資源和家庭支持，幫助學(xué)生提高信心，獲得更多的支持。3．方案執(zhí)行：主要包括整合學(xué)校資源，提供服務(wù)，監(jiān)督執(zhí)行進度等。4．方案評估：包括學(xué)生對服務(wù)的滿意度、方案執(zhí)行情況及效果評估。案例三：

你所在的地區(qū)是一個外來務(wù)工人員集中的地方，當(dāng)?shù)睾芏嗤鈦韯?wù)工人員子女就學(xué)困難，很多適齡的孩子無法繼續(xù)接受教育，常常在外面游蕩，有的孩子染上不良習(xí)氣。作為當(dāng)?shù)氐纳绻ぃ堘槍Ξ?dāng)?shù)貭顩r，為你所在社區(qū)的外來人員子女?dāng)M訂一份社區(qū)服務(wù)計劃。

答題要點：

(一)問題的陳述及分析

外來務(wù)工人員子女會面臨教育、經(jīng)濟、社會適應(yīng)等問題。(二)方案設(shè)計

根據(jù)上述外來務(wù)工人員子女的需求，設(shè)計出社區(qū)服務(wù)方案，其中包括：

1．方案目標(biāo)：協(xié)助外來務(wù)工人員子女改善家庭生活質(zhì)量，使其享有受教育的權(quán)力；有一個健康、安全、溫馨的社區(qū)生活環(huán)境。

2．方案實施策略：

(1)為外來務(wù)工人員子女聯(lián)系附近學(xué)校，接納其入學(xué)；

(2)成立社區(qū)志愿者隊伍，為外來務(wù)工人員子女提供適合的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，使其跟上學(xué)校學(xué)習(xí)進度；

(3)利用社區(qū)其他資源為外來務(wù)工人員子女提供服務(wù)(例如，為生活困難的外來務(wù)工人員子女家庭申請適當(dāng)補助，幫助他們熟悉社區(qū)環(huán)境、融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)等)。

3．方案執(zhí)行：主要包括整合社區(qū)資源、提供服務(wù)、監(jiān)督執(zhí)行進度、處理危機等。

4．方案評估：包括外來務(wù)工人員子女及其家人對服務(wù)的滿意度、方案執(zhí)行情況及效果評估。

【網(wǎng)絡(luò)綜合-社會工作師考試試題】： 一、一個大學(xué)畢業(yè)、有著穩(wěn)定收入、美滿家庭的劉先生變成殘疾人后社工如何幫助他。

1，優(yōu)勢介入的四個方面

2，介入策略

參考答案：

（一）問題的陳述和分析（接案和預(yù)估）：針對該案例對小岳的身體、心理、社會適應(yīng)能力進行全面分析，劉先生目前面臨的主要困境有：無法接受殘疾的事實，心情很糟糕；生活無法自理，難以適應(yīng)日常生活；無法面對家人；無法從事原來的職業(yè)，失去經(jīng)濟來源，需要新的職業(yè)規(guī)劃。

（二）服務(wù)計劃的制訂：

目的：適應(yīng)殘疾人生活，樹立自信心，增強社會適應(yīng)能力。

目標(biāo)：調(diào)適心理，接受殘疾事實；學(xué)會生活自理；重新適應(yīng)家庭生活；未來職業(yè)規(guī)劃。

介入計劃和介入系統(tǒng)：

①危機介入。使小岳及家人接受殘疾事實，介入系統(tǒng)：本人、家人。

②日常生活的介入。使小岳適應(yīng)殘疾狀態(tài)下的日常生活，介入系統(tǒng)：康復(fù)治療師、家人、鄰里、社區(qū)。

③家庭介入。改善家庭關(guān)系，協(xié)助建立和諧家庭，增強家庭成員的支持力，介入系統(tǒng)：家庭。

④職業(yè)規(guī)劃介入。使小岳重新找到合適職業(yè)，提高社會地位和適應(yīng)能力。介入系統(tǒng)：政府、原來的就業(yè)單位、社區(qū)。

（三）計劃的實施：按照服務(wù)計劃，開展介入活動，實現(xiàn)服務(wù)目標(biāo)。具體介入活動：直接介入：

①社工對小岳進行心理輔導(dǎo)，疏導(dǎo)情緒，讓其接受殘疾事實。

②提供康復(fù)信息和資源，協(xié)助制定康復(fù)計劃，改造家居環(huán)境，學(xué)會日常生活技能。

③進行家庭調(diào)適，重建和諧家庭。妻子和女兒都要進行心理調(diào)適，接受家人殘疾的事實，重新進行角色分工，協(xié)助妻子扮演家庭的核心人物，調(diào)整家庭結(jié)構(gòu)，提高家庭成員的互助能力，重建和諧家庭。

④幫助小岳了解政府對殘疾人就業(yè)的支持政策，發(fā)掘小岳當(dāng)前的就業(yè)優(yōu)勢，探究原來就業(yè)單位的潛在就業(yè)崗位，協(xié)助小岳進行職業(yè)規(guī)劃。

間接介入活動：整合各方資源，如家庭、親屬、朋友、鄰居、社區(qū)、原單位同事、政府，采取聯(lián)合行動，提高小岳的生活自理能力，增強其社會適應(yīng)能力，幫助其進行合理的職業(yè)定位。

（四）評估、結(jié)案：采用過程評估和結(jié)果評估相結(jié)合的方法。過程評估就是針對方案設(shè)計及執(zhí)行進行全程跟蹤、評價；結(jié)果評估的指標(biāo)包括：小岳的心理健康狀況、家居生活自理能力、家庭關(guān)系、就業(yè)和經(jīng)濟收入、社會參與度等。在評估的前提下，作出明確的結(jié)案決定：繼續(xù)服務(wù)或中斷專業(yè)關(guān)系。

二、為外來工子女設(shè)計同在藍天下方案（30分）

用通用過程模式，寫一份計劃書。

關(guān)于同在藍天下的外來工子女問題的方案設(shè)計，應(yīng)參考以下兩題的方法：

你所在的社區(qū)有許多外來務(wù)工者子女，他們白天在學(xué)校學(xué)習(xí)，回家后就沒有人看管照顧，平時的課余生活也比較單一。請針對這些外來務(wù)工者子女，擬訂一份社區(qū)服務(wù)方案。

答題要點：(一)問題的陳述及分析

外來務(wù)工者子女遇到的問題包括課余生活比較單

一、沒有入輔學(xué)習(xí)、缺乏和父母的交流等。

(二)方案設(shè)計

根據(jù)上述外來務(wù)工者子女的需求，設(shè)計出社區(qū)服務(wù)方案，其中包括：

I．方案目標(biāo)：豐富外來務(wù)工者子女的課余生活，使其擁有更好的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境。

2．方案實施策略：

(1)增加孩子與父母的交流，提高家庭系統(tǒng)的支持作用；

(2)定期組織外出活動，讓孩子們了解城市的變化；

(3)聯(lián)系社區(qū)志愿者隊伍，定期為孩子們提供學(xué)習(xí)輔導(dǎo)；

(4)利用社區(qū)其他資源為孩子們提供服務(wù)(如，安排晚托班、提供膳食等)。

3．方案執(zhí)行：主要包括整合社區(qū)資源、提供服務(wù)、監(jiān)督執(zhí)行進度、處理危機等。

4．方案評估：包括外來務(wù)工者子女和家長對服務(wù)的滿意度、方案執(zhí)行情況及效果評估。

案例一：

假如你是一名社區(qū)社會工作者，你所工作的城市社區(qū)里有許多沉迷于網(wǎng)絡(luò)的中學(xué)生，他們往往結(jié)伴“泡”網(wǎng)吧，針對這些中學(xué)生的行為，擬訂一份社區(qū)服務(wù)方案。

答題要點：

(一)問題的陳述及分析

沉迷網(wǎng)絡(luò)的中學(xué)生會面臨學(xué)業(yè)、家庭關(guān)系、個人升學(xué)、身心健康等一系列列問題。

(二)方案設(shè)計

根據(jù)上述中學(xué)生的行為，設(shè)計出社區(qū)服務(wù)方案，其中包括：

1．方案目標(biāo)：協(xié)助網(wǎng)癮青少年消除網(wǎng)癮，提高學(xué)習(xí)的主動性和積極性，幫助其處理家庭關(guān)系，使其擁有健康、安全、充實的社區(qū)生活環(huán)境。

2．方案實施策略：

(1)為中學(xué)生提供戒除網(wǎng)癮的治療；

(2)充分利用社區(qū)活動室及社區(qū)學(xué)校的資源，為這些中學(xué)生提供活動場所；

(3)組織這些中學(xué)生成立社區(qū)志愿者隊伍，利用課余時間開展社區(qū)服務(wù)，從中獲得價值感和成就感；

(4)成立志愿者團隊，為他們提供必要的課業(yè)輔導(dǎo)。

3．方案執(zhí)行：主要包括整合社區(qū)資源、提供服務(wù)、監(jiān)督執(zhí)行進度、處理危機等。

4．方案評估：包括中學(xué)生對服務(wù)的滿意度、方案執(zhí)行情況及效果評估。

方案設(shè)計題目答題要點：（具體參見上述案例）

(一)問題的陳述及分析(二)方案設(shè)計 1．方案目標(biāo)

2．方案實施策略： 3．方案執(zhí)行 4．方案評估

社會工作本土化：

在立足中國發(fā)展現(xiàn)實的基礎(chǔ)上，把來自國外的社工理論、工作方法與中國的傳統(tǒng)、文化和價值觀念有機結(jié)合起來，使這種結(jié)合后的社工理論、方法能夠有效的服務(wù)中國社會。中國社會工作的本土化，體現(xiàn)在：

1.社會工作服務(wù)對象的本土化，其服務(wù)對象應(yīng)該是占我國人口大部分的農(nóng)村人口，這是社會工作服務(wù)于社會弱勢群體這一性質(zhì)決定的；

2.社會工作理論與方法的本土化，這是與第一方面緊密相連的。有了工作對象的本土化，我們就要在借鑒西方社會工作理論和方法的前提下，發(fā)展出適應(yīng)中國社會需要的社會工作理論和方法。

3.社會工作組織的本土化。西方國家在社會工作的發(fā)展過程中，因為有社會自我發(fā)展的空間和強大的物質(zhì)支持，出現(xiàn)了既與“第一部門”（政府）、“第二部門”（企業(yè)）相聯(lián)系，又相對獨立的社會“第三部門”，這種第三部門（NGO）是社會工作的主要載體。中國在政治設(shè)置與經(jīng)濟發(fā)展水平上與西方發(fā)達國家都有很大的差別，中國的社會工作組織也應(yīng)該有自己不同與西方的特色。

第四篇：社區(qū)工作案例分析及方案設(shè)計

案例分析及方案設(shè)計

一、案例分析題

案例五：

某居民小區(qū)位于本市郊區(qū)外環(huán)線邊緣，小區(qū)內(nèi)有住戶1840戶，長住居民5300多人，基本上都是由二十世紀(jì)五六十年代支邊支農(nóng)回城的人員、動遷人員和外地入住人員組成。小區(qū)人員有三大特點：一是無業(yè)和生活困難的居民多；二是六十歲以上的老人多；三是外來人員多。小區(qū)接上級綜合治理部門的通知，要求在小區(qū)各樓道內(nèi)安裝電子防盜門。然而有的居民認(rèn)為，外來人員多的樓道，安裝防盜門的實際意義和效果不大；有的居民覺得經(jīng)濟困難，拿不出錢來安裝；還有人顧慮，防盜門質(zhì)量不一定有保障，等等。面對不少居民都拒絕安裝電子防盜門的情況，如何將該項工作順利推進。社區(qū)干部前來向社會工作者求助。問題：1．上述案例屬于社區(qū)社會工作的哪個范疇?

2．試分析部分居民拒絕安裝電子防盜門的深層原因是什么。

3．社會工作者應(yīng)采取什么樣的介入方法，幫助社區(qū)干部有效推進工作開展? 答題要點：1．本案例屬干社區(qū)治安工作。

2．深層原因：(1)社區(qū)內(nèi)生活困難人員多，難以支付安裝費用；(2)社區(qū)居民結(jié)構(gòu)復(fù)雜，難以統(tǒng)一思想；(3)對防盜門的產(chǎn)品功能及質(zhì)量不信任等。

3．介入方法和策略：(1)運用小組工作方法，聽取各居民住戶的意見和建議，必要時還可以召集小區(qū)內(nèi)的黨員、意見較多人員和部分骨干開座談會；(2)運用社區(qū)居民領(lǐng)袖教育的方法。召開樓組長、樓代表會議，傳達工作精神，統(tǒng)一他們的思想；(3)采取行動策略：對于防盜門質(zhì)量問題，可以與生產(chǎn)安裝企業(yè)進行溝通，在小區(qū)內(nèi)現(xiàn)場展示和演示幾種防盜門的樣品；(4)加大宣傳力度，對社區(qū)冷漠居民和反對居民進行個案工作，有針對性地提供心理安撫和調(diào)適。

案例六：

某個寒冬凌晨，某居民小區(qū)的一幢老式磚木結(jié)構(gòu)居民住宅由于戶外電氣故障而遭受了火災(zāi)。大火燒毀了3戶居民的全部家當(dāng)，還殃及了另外19戶居民，使他們的家庭財產(chǎn)蒙受了不同程度的損失。當(dāng)時正值一年一度的春節(jié)即將來臨之際，火災(zāi)使受災(zāi)居民的正常生活受到了嚴(yán)重的影響。怎樣才能讓這些居民安心過年呢，社區(qū)干部急在心頭。

問題：1．試分析上述案例中受災(zāi)居民面臨的困難有哪些方面。

2．為了幫助這些居民平穩(wěn)過好年，社會工作者應(yīng)采取哪些策略?

答題要點：1．面臨的困難：(1)如何在家財盡毀的情況下，有安身之地，對抗嚴(yán)寒；(2)怎樣在最短時間內(nèi)，置辦起生活必需品；(3)怎樣從悲傷中重新走出來，用積極的心態(tài)迎接新年；(4)如何重建家園，等等。

2．采取的策略可以有：(1)運用社會工作研究方法。深入了解每家每戶的不同問題和需求；(2)運用個案或小組社會工作，幫助受災(zāi)居民走出陰影，樹立樂觀心態(tài)；(3)動員社區(qū)居民伸出援手，捐款捐物，幫助他們渡過難關(guān)；(4)運用社區(qū)工作方法，發(fā)現(xiàn)、挖掘、調(diào)動、整合社區(qū)內(nèi)外資源．幫助居民們重修房屋。

二、方案設(shè)計題

案例一：

每年初三學(xué)生都會面，臨嚴(yán)重的中考壓力，學(xué)校為了幫助同學(xué)們更好地度過這個階段，準(zhǔn)備開展一些活動。作為一名學(xué)校社工，請你針對初三學(xué)生的特點和需求，擬訂一份活動服務(wù)方案。

答題要點：

(一)問題的陳述及分析

初三學(xué)生會面臨學(xué)習(xí)任務(wù)重、學(xué)習(xí)壓力大、家庭關(guān)系緊張、自我認(rèn)同降低、作息時問不合理等問題。

(二)方案設(shè)計

根據(jù)初三學(xué)生的上述需求，設(shè)計服務(wù)方案，其中包括：

1．方案目標(biāo)：協(xié)助學(xué)生改善緊張焦慮的情緒，明確學(xué)習(xí)目的，增強學(xué)習(xí)的信心。

2．方案實施策略：

(1)為學(xué)生提供緩解緊張焦慮情緒和管理時間的技巧；

(2)組織一次學(xué)習(xí)經(jīng)驗交流活動，分享學(xué)習(xí)體會和學(xué)習(xí)技巧；

(3)為學(xué)生開設(shè)心理輔導(dǎo)小組，及時了解學(xué)生的困惑和問題；

(4)利用學(xué)校其他資源和家庭支持，幫助學(xué)生提高信心，獲得更多的支持。

3．方案執(zhí)行：主要包括整合學(xué)校資源，提供服務(wù)，監(jiān)督執(zhí)行進度等。

4．方案評估：包括學(xué)生對服務(wù)的滿意度、方案執(zhí)行情況及效果評估。

案例三：

你所在的地區(qū)是一個外來務(wù)工人員集中的地方，當(dāng)?shù)睾芏嗤鈦韯?wù)工人員子女就學(xué)困難，很多適齡的孩子無法繼續(xù)接受教育，常常在外面游蕩，有的孩子染上不良習(xí)氣。作為當(dāng)?shù)氐纳绻ぃ堘槍Ξ?dāng)?shù)貭顩r，為你所在社區(qū)的外來人員子女?dāng)M訂一份社區(qū)服務(wù)計劃。

答題要點：

(一)問題的陳述及分析

外來務(wù)工人員子女會面臨教育、經(jīng)濟、社會適應(yīng)等問題。

(二)方案設(shè)計

根據(jù)上述外來務(wù)工人員子女的需求，設(shè)計出社區(qū)服務(wù)方案，其中包括：

1．方案目標(biāo)：協(xié)助外來務(wù)工人員子女改善家庭生活質(zhì)量，使其享有受教育的權(quán)力；有一個健康、安全、溫馨的社區(qū)生活環(huán)境。

2．方案實施策略：

(1)為外來務(wù)工人員子女聯(lián)系附近學(xué)校，接納其入學(xué)；

(2)成立社區(qū)志愿者隊伍，為外來務(wù)工人員子女提供適合的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，使其跟上學(xué)校學(xué)習(xí)進度；

(3)利用社區(qū)其他資源為外來務(wù)工人員子女提供服務(wù)(例如，為生活困難的外來務(wù)工人員子女家庭申請適當(dāng)補助，幫助他們熟悉社區(qū)環(huán)境、融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)等)。

3．方案執(zhí)行：主要包括整合社區(qū)資源、提供服務(wù)、監(jiān)督執(zhí)行進度、處理危機等。

4．方案評估：包括外來務(wù)工人員子女及其家人對服務(wù)的滿意度、方案執(zhí)行情況及效果評估。

【網(wǎng)絡(luò)綜合-社會工作師考試試題】：

一、一個大學(xué)畢業(yè)、有著穩(wěn)定收入、美滿家庭的劉先生變成殘疾人后社工如何幫助他。1，優(yōu)勢介入的四個方面

2，介入策略

參考答案：

（一）問題的陳述和分析（接案和預(yù)估）：針對該案例對小岳的身體、心理、社會適應(yīng)能力進行全面分析，劉先生目前面臨的主要困境有：無法接受殘疾的事實，心情很糟糕；生活無法自理，難以適應(yīng)日常生活；無法面對家人；無法從事原來的職業(yè)，失去經(jīng)濟來源，需要新的職業(yè)規(guī)劃。

（二）服務(wù)計劃的制訂：

目的：適應(yīng)殘疾人生活，樹立自信心，增強社會適應(yīng)能力。

目標(biāo)：調(diào)適心理，接受殘疾事實；學(xué)會生活自理；重新適應(yīng)家庭生活；未來職業(yè)規(guī)劃。

介入計劃和介入系統(tǒng)：

①危機介入。使小岳及家人接受殘疾事實，介入系統(tǒng)：本人、家人。

②日常生活的介入。使小岳適應(yīng)殘疾狀態(tài)下的日常生活，介入系統(tǒng)：康復(fù)治療師、家人、鄰里、社區(qū)。

③家庭介入。改善家庭關(guān)系，協(xié)助建立和諧家庭，增強家庭成員的支持力，介入系統(tǒng)：家庭。

④職業(yè)規(guī)劃介入。使小岳重新找到合適職業(yè)，提高社會地位和適應(yīng)能力。介入系統(tǒng)：政府、原來的就業(yè)單位、社區(qū)。

（三）計劃的實施：按照服務(wù)計劃，開展介入活動，實現(xiàn)服務(wù)目標(biāo)。具體介入活動：直接介入：

①社工對小岳進行心理輔導(dǎo)，疏導(dǎo)情緒，讓其接受殘疾事實。

②提供康復(fù)信息和資源，協(xié)助制定康復(fù)計劃，改造家居環(huán)境，學(xué)會日常生活技能。③進行家庭調(diào)適，重建和諧家庭。妻子和女兒都要進行心理調(diào)適，接受家人殘疾的事實，重新進行角色分工，協(xié)助妻子扮演家庭的核心人物，調(diào)整家庭結(jié)構(gòu)，提高家庭成員的互助能力，重建和諧家庭。

④幫助小岳了解政府對殘疾人就業(yè)的支持政策，發(fā)掘小岳當(dāng)前的就業(yè)優(yōu)勢，探究原來就業(yè)單位的潛在就業(yè)崗位，協(xié)助小岳進行職業(yè)規(guī)劃。

間接介入活動：整合各方資源，如家庭、親屬、朋友、鄰居、社區(qū)、原單位同事、政府，采取聯(lián)合行動，提高小岳的生活自理能力，增強其社會適應(yīng)能力，幫助其進行合理的職業(yè)定位。

（四）評估、結(jié)案：采用過程評估和結(jié)果評估相結(jié)合的方法。過程評估就是針對方案設(shè)計及執(zhí)行進行全程跟蹤、評價；結(jié)果評估的指標(biāo)包括：小岳的心理健康狀況、家居生活自理能力、家庭關(guān)系、就業(yè)和經(jīng)濟收入、社會參與度等。在評估的前提下，作出明確的結(jié)案決定：繼續(xù)服務(wù)或中斷專業(yè)關(guān)系。

二、為外來工子女設(shè)計同在藍天下方案（30分）

用通用過程模式，寫一份計劃書。

關(guān)于同在藍天下的外來工子女問題的方案設(shè)計，應(yīng)參考以下兩題的方法：

你所在的社區(qū)有許多外來務(wù)工者子女，他們白天在學(xué)校學(xué)習(xí)，回家后就沒有人看管照顧，平時的課余生活也比較單一。請針對這些外來務(wù)工者子女，擬訂一份社區(qū)服務(wù)方案。

答題要點：(一)問題的陳述及分析

外來務(wù)工者子女遇到的問題包括課余生活比較單

一、沒有入輔學(xué)習(xí)、缺乏和父母的交流等。

(二)方案設(shè)計

根據(jù)上述外來務(wù)工者子女的需求，設(shè)計出社區(qū)服務(wù)方案，其中包括：

I．方案目標(biāo)：豐富外來務(wù)工者子女的課余生活，使其擁有更好的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境。

2．方案實施策略：

(1)增加孩子與父母的交流，提高家庭系統(tǒng)的支持作用；

(2)定期組織外出活動，讓孩子們了解城市的變化；

(3)聯(lián)系社區(qū)志愿者隊伍，定期為孩子們提供學(xué)習(xí)輔導(dǎo)；

(4)利用社區(qū)其他資源為孩子們提供服務(wù)(如，安排晚托班、提供膳食等)。

3．方案執(zhí)行：主要包括整合社區(qū)資源、提供服務(wù)、監(jiān)督執(zhí)行進度、處理危機等。

4．方案評估：包括外來務(wù)工者子女和家長對服務(wù)的滿意度、方案執(zhí)行情況及效果評估。

案例一：

假如你是一名社區(qū)社會工作者，你所工作的城市社區(qū)里有許多沉迷于網(wǎng)絡(luò)的中學(xué)生，他們往往結(jié)伴“泡”網(wǎng)吧，針對這些中學(xué)生的行為，擬訂一份社區(qū)服務(wù)方案。

答題要點：

(一)問題的陳述及分析

沉迷網(wǎng)絡(luò)的中學(xué)生會面臨學(xué)業(yè)、家庭關(guān)系、個人升學(xué)、身心健康等一系列列問題。

(二)方案設(shè)計

根據(jù)上述中學(xué)生的行為，設(shè)計出社區(qū)服務(wù)方案，其中包括：

1．方案目標(biāo)：協(xié)助網(wǎng)癮青少年消除網(wǎng)癮，提高學(xué)習(xí)的主動性和積極性，幫助其處理家庭關(guān)系，使其擁有健康、安全、充實的社區(qū)生活環(huán)境。

2．方案實施策略：

(1)為中學(xué)生提供戒除網(wǎng)癮的治療；

(2)充分利用社區(qū)活動室及社區(qū)學(xué)校的資源，為這些中學(xué)生提供活動場所；

(3)組織這些中學(xué)生成立社區(qū)志愿者隊伍，利用課余時間開展社區(qū)服務(wù)，從中獲得價值感和成就感；

(4)成立志愿者團隊，為他們提供必要的課業(yè)輔導(dǎo)。

3．方案執(zhí)行：主要包括整合社區(qū)資源、提供服務(wù)、監(jiān)督執(zhí)行進度、處理危機等。

4．方案評估：包括中學(xué)生對服務(wù)的滿意度、方案執(zhí)行情況及效果評估。

方案設(shè)計題目答題要點：（具體參見上述案例）

(一)問題的陳述及分析

(二)方案設(shè)計

1．方案目標(biāo)

2．方案實施策略：

3．方案執(zhí)行

4．方案評估

社會工作本土化：

在立足中國發(fā)展現(xiàn)實的基礎(chǔ)上，把來自國外的社工理論、工作方法與中國的傳統(tǒng)、文化和價值觀念有機結(jié)合起來，使這種結(jié)合后的社工理論、方法能夠有效的服務(wù)中國社會。中國社會工作的本土化，體現(xiàn)在：

1.社會工作服務(wù)對象的本土化，其服務(wù)對象應(yīng)該是占我國人口大部分的農(nóng)村人口，這是社會工作服務(wù)于社會弱勢群體這一性質(zhì)決定的；2.社會工作理論與方法的本土化，這是與第一方面緊密相連的。有了工作對象的本土化，我們就要在借鑒西方社會工作理論和方法的前提下，發(fā)展出適應(yīng)中國社會需要的社會工作理論和方法。3.社會工作組織的本土化。西方國家在社會工作的發(fā)展過程中，因為有社會自我發(fā)展的空間和強大的物質(zhì)支持，出現(xiàn)了既與“第一部門”（政府）、“第二部門”（企業(yè)）相聯(lián)系，又相對獨立的社會“第三部門”，這種第三部門（NGO）是社會工作的主要載體。中國在政治設(shè)置與經(jīng)濟發(fā)展水平上與西方發(fā)達國家都有很大的差別，中國的社會工作組織也應(yīng)該有自己不同與西方的特色。

第五篇：社區(qū)老年人服務(wù)形式內(nèi)容

社區(qū)老年人服務(wù)形式內(nèi)容

社區(qū)服務(wù)分類

一、知識普及

二、社區(qū)文化交流

三、社區(qū)醫(yī)療普及

四、社區(qū)衛(wèi)生

五、針對青少年

六、針對老年人

社區(qū)老年人服務(wù)內(nèi)容

物質(zhì)層面：包括老年人的飲食起居照顧，看病體檢需求，消費權(quán)益維護等等。

1.社區(qū)養(yǎng)老院（規(guī)模大，投資大，可針對有一定經(jīng)濟來源的老人）： 2.老年人餐桌：流動餐桌（類似社區(qū)網(wǎng)上訂餐），節(jié)省實際餐廳面積，解決老年人出行困難問題，提供送餐上門服務(wù) 3.老年人體檢：開展健康知識講座，介紹常見疾病的預(yù)防和治療等等（重點介紹老年多發(fā)疾病，如高血壓，老年癡呆癥，心腦血管疾病等等），對無法出門的老年人提供定期上門體檢 4.老年人陪伴：安排志愿者對獨居老人及空巢老人打電話詢問并定期上門走訪，滿足老人生活需求 5.老年人消費維權(quán)：在社區(qū)中進行宣傳，普及《消費者權(quán)益保護法》，開展幫扶活動，防止老年人上當(dāng)受騙，特別是孤寡、空巢、高齡老人，提高老年人的維權(quán)意識 6.老年人健身：定期組織老年人活動（最好有室內(nèi)的活動場所），讓老年人做簡單的活動（手指操，散步）精神層面：包括老年人心理照顧，興趣培養(yǎng)等等。

1.上門走訪：志愿者定期定人對獨居、殘疾、孤寡老人進行拜訪，與老人交流 2.節(jié)日慰問：過節(jié)時可組織獨居、孤寡老人一起開展活動（需專門活動室）比如包餃子，吃元宵；也可以組織身體較好的老年人出游 3.開展文化活動：定期組織老年人聽?wèi)颍措娪坝^看表演（志愿者表演），組織廣場舞，老年人文藝大賽等等（需場地）4.培養(yǎng)興趣愛好：志愿者定期展開活動，教授老年人唱歌，書法，繪畫等，豐富老年人生活（需場地）