第一篇：縣長(zhǎng)在財(cái)政工作會(huì)議講話

在全縣財(cái)政工作會(huì)議上的講話

同志們：

剛才xxxxxxx同志對(duì)xxxxxxx年的財(cái)政工作進(jìn)行了安排部署，思路清晰，目標(biāo)明確，措施有力，我完全同意。一會(huì)兒，xxxxxxx還要做重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入抓好貫徹落實(shí)。

一、xxxxxxx年財(cái)政工作的簡(jiǎn)要回顧

過(guò)去的xxxxxxx年是財(cái)政系統(tǒng)工作成效顯著的一年，在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)劇烈惡化的情況下，財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，積極進(jìn)取，扎實(shí)苦干，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得了突出成績(jī)。收入上基本實(shí)現(xiàn)了年度以億元為單位的增長(zhǎng)，同比增加xxxx萬(wàn)元，增長(zhǎng)xxxx%，為今年以來(lái)的最大增幅，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)三年快速增長(zhǎng)；結(jié)構(gòu)上，地方一般預(yù)算收入和全部稅收入占比不斷提高，可動(dòng)財(cái)力大幅增加；支出上，圓滿實(shí)現(xiàn)了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保建設(shè)、保穩(wěn)定，公務(wù)員工資水平全市領(lǐng)先，惠民實(shí)事和基礎(chǔ)工程順利完成，確保了xxxx、xxxx等重大項(xiàng)目落地的征地、拆遷、配套等問(wèn)題。

成績(jī)表明，財(cái)政系統(tǒng)的廣大干部職工是有戰(zhàn)斗力的，財(cái)政局的班子是團(tuán)結(jié)有力，財(cái)政工作的管理是科學(xué)、高效的。在此，我向廣大干部職工表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝！

xxxxxxx年，縣委九屆五次全會(huì)和人大、政協(xié)兩會(huì)對(duì)財(cái)政工作提出了新的更高的要求，如何化危為機(jī)，變壓為力，是今年的 1 重要課題。宏觀環(huán)境上，我們面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增速下滑，回落較快。

去年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政部門廣大干部職工積極應(yīng)對(duì)宏觀形勢(shì)影響，發(fā)揚(yáng)扎實(shí)苦干、奮勇拼搏的精神，財(cái)政工作取得突出成績(jī)。一是財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了年度以億元為單位的增長(zhǎng)。全部財(cái)政收入達(dá)到xxxx億元，增長(zhǎng)xxx%，全年平穩(wěn)均衡入庫(kù)，增速全市排名靠前，總收入提前xxx天在全市率先完成全年任務(wù)。二是支出效益優(yōu)化提高。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，全年收支平衡，科學(xué)理財(cái)、精心調(diào)度，實(shí)現(xiàn)了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的目標(biāo)。保障了公務(wù)員增加津補(bǔ)貼和事業(yè)單位人員的預(yù)增資，工資水平保持在全市領(lǐng)先；保障了xxx、xxxx等重大項(xiàng)目的征地拆遷補(bǔ)償，確保了大項(xiàng)目的落地；保障了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和惠民實(shí)事的資金投入，各項(xiàng)工程順利開工達(dá)到預(yù)期；保障了民生支出，公共財(cái)政得到進(jìn)一步鞏固；保障了xxxx等政治任務(wù)支出，民族和睦，社會(huì)和諧。三是財(cái)政改革不斷深化。進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算項(xiàng)目管理，提高預(yù)算編制定額標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各類財(cái)政資金預(yù)算檔次和管理程序，促進(jìn)預(yù)算管理工作的程序化、法制化、科學(xué)化。國(guó)庫(kù)管理、政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，在公務(wù)用車、電器設(shè)備、辦公自動(dòng)化設(shè)備、家具、辦公用品及專用設(shè)備等物品的集中采購(gòu)、招標(biāo)采購(gòu)方面成效明顯。全面實(shí)行財(cái)政投資評(píng)審制度，嚴(yán)格票據(jù)管理，提高了財(cái)政資金的使用效率。同時(shí)，創(chuàng)新突破，理順了財(cái)政體制，實(shí)現(xiàn)了多方共贏的效果。

這些成績(jī)的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是廣大財(cái)政部門干部職工同心同德、努力拚搏的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向廣大財(cái)政干部職工表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝！

二、認(rèn)清形勢(shì)，牢記使命，保持銳意進(jìn)取的工作精神 剛剛閉幕的縣xxx屆人大xxx次會(huì)議，對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)工作做出了安排，全部財(cái)政收入完成xx億元，增長(zhǎng)xxx%，其中，地方一般預(yù)算收入完成xxx億元，增長(zhǎng)xxx%。在當(dāng)前的宏觀形勢(shì)下，這個(gè)目標(biāo)可以說(shuō)是使命光榮，任務(wù)艱巨。從目前的形勢(shì)看，金融危機(jī)的影響進(jìn)一步加大，已經(jīng)波及到我縣部分企業(yè)，比如黑色金屬壓延、出口型企業(yè)受到較大沖擊，對(duì)組織收入造成一定影響。但是，我縣形勢(shì)總體良好。第一，項(xiàng)目建設(shè)后勁增強(qiáng)。今年第一季度全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，我縣xxx個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)列其中，位于全市第二。xxx、xxx二期、xxx、xxx具二期、xxx等一批大項(xiàng)目將于近期開工，xxxx改擴(kuò)建等項(xiàng)目開工在建，xxx、xxxx一期等已經(jīng)投產(chǎn)，還有若干投資在千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目陸續(xù)開工。可以說(shuō)，項(xiàng)目一開，財(cái)源滾滾。第二，老企業(yè)稅源穩(wěn)定。縣內(nèi)供xxx、xxxxxxx油庫(kù)、阿果安娜、福喜公司等納稅大戶經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定，業(yè)務(wù)狀況良好，財(cái)源基礎(chǔ)穩(wěn)定。第三，宏觀政策利好。去年年末，中央實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，最近國(guó)務(wù)院又批準(zhǔn)了十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中明確指出，今年中央政府?dāng)M新增1.18萬(wàn)億元，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，加大 3 投資，擴(kuò)大內(nèi)需，同時(shí)計(jì)劃新增貸款5億元，省、市也都相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的政策措施，并且不斷消減行政審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化辦事程序，這一切都給我們帶來(lái)了很好的發(fā)展機(jī)遇，營(yíng)造了良好的發(fā)展氛圍。我們財(cái)政部門干部職工一貫有團(tuán)結(jié)協(xié)作、不怕困難、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，有一支精于研究政策，善于運(yùn)用政策，敢于打硬仗的干部隊(duì)伍。這一切，都為我們做好今年的財(cái)政工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、突出重點(diǎn)，狠抓當(dāng)前，確保首季開門紅、半年雙過(guò)半 一是科學(xué)分析，早作謀劃。財(cái)政部門要充分考慮國(guó)家調(diào)控政策和金融危機(jī)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，對(duì)今年實(shí)施的增值稅轉(zhuǎn)型、開征燃油稅等政策要深入研究，結(jié)合縣域?qū)嶋H科學(xué)、深入分析，對(duì)縣域稅源搞好調(diào)查研究，確保隨時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和稅源底數(shù)。二是依率計(jì)征，應(yīng)收盡收。要準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)企業(yè)的基本信息，隨時(shí)掌握重點(diǎn)稅源變化情況，加強(qiáng)綜合評(píng)估分析，確保超前、準(zhǔn)確預(yù)測(cè)重點(diǎn)稅源變化對(duì)稅收收入的影響。堅(jiān)持依法治稅，依率計(jì)征，應(yīng)收盡收，確保收入均衡入庫(kù)，足額入庫(kù)。科學(xué)運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律，加快盤活閑置資產(chǎn)，集約發(fā)展資源。三是提高效益，優(yōu)化支出。財(cái)政部門要從大局出發(fā)，把預(yù)算管理放在更加突出的位置抓好抓實(shí)，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，合理安排財(cái)政支出，嚴(yán)格財(cái)政審核，堅(jiān)持少花錢，多辦事，把錢用在刀刃上，發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。四要統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)。財(cái)政部門要科學(xué)理財(cái)，保障縣委、縣政府重要工作的 4 安排部署，保障公教人員工資的足額發(fā)放，保障惠民實(shí)事和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利實(shí)施，保證大項(xiàng)目的順利開工建設(shè)。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民生支出的保障，通過(guò)科學(xué)調(diào)度，統(tǒng)籌安排把有限的資金發(fā)揮出最大的效益。五是對(duì)接新政，爭(zhēng)取資金。財(cái)政部門要認(rèn)真研究國(guó)家最近出臺(tái)的拉動(dòng)內(nèi)需，加大投資的宏觀調(diào)控政策，特別是溫家寶總理所做的《政府工作報(bào)告》，提高上跑爭(zhēng)取的藝術(shù)和能力。要超前謀劃，積極跑動(dòng)，加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通聯(lián)系，獲取有利信息；要研究政策，把握重點(diǎn)，按照政策要求，精心篩選項(xiàng)目，科學(xué)謀劃包裝；要加強(qiáng)與其他部門之間的聯(lián)系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，努力爭(zhēng)取利用國(guó)家項(xiàng)目資金，為我所用，為自治縣后發(fā)崛起提供支撐。

四、改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實(shí)，確保工作取得突破

今年是xxxx省干部作風(fēng)年，要結(jié)合省、市及縣委、縣政府的各項(xiàng)要求，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)。

一要解放思想。觀念引導(dǎo)行為，境界決定思路，思路決定成敗。要實(shí)現(xiàn)新跨越、新發(fā)展，首先思想觀念上要與時(shí)俱進(jìn)，能跟上形勢(shì)和任務(wù)的要求。財(cái)政系統(tǒng)干部職工要把學(xué)習(xí)放在重要位置，認(rèn)真學(xué)習(xí)各種財(cái)稅知識(shí)，不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，要強(qiáng)化大局意識(shí)和拼博意識(shí)，時(shí)刻保持一種昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，推動(dòng)工作實(shí)現(xiàn)新突破。

二要加強(qiáng)研究。隨著形勢(shì)的發(fā)展和現(xiàn)實(shí)情況的變化，特別是針對(duì)稅基、稅源、政策方面的變化，要加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握真 5 實(shí)、準(zhǔn)確的第一手資料；善于總結(jié)分析，突出前瞻性，把握規(guī)律性，強(qiáng)化指導(dǎo)性，特別是市場(chǎng)波動(dòng)、行業(yè)趨勢(shì)等重大問(wèn)題，要密切關(guān)注，創(chuàng)新思維和舉措，確定正確、科學(xué)的決策思路，防患于未然。

三要強(qiáng)化服務(wù)。要深入實(shí)施“提質(zhì)提速”工程，全面提高服務(wù)質(zhì)量。作為窗口單位，在工作形象、工作態(tài)度、服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量上要全面加以改善和提高。特別是小事、細(xì)節(jié)方面，要高度重視，以服務(wù)體現(xiàn)高素質(zhì)，以效率體現(xiàn)高水平。

四要清正廉潔。財(cái)政部門直接與錢打交道，必須筑牢黨風(fēng)廉政建設(shè)的防線。局領(lǐng)導(dǎo)班子要率先垂范，堅(jiān)持廉潔自律，按照“自重、自省、自警、自勵(lì)”的要求，不斷規(guī)范、檢查自己的言行，作到警鐘長(zhǎng)鳴，防微杜漸，防患于未然；要加強(qiáng)一線工作人員的廉政教育，做到公正清廉。同時(shí)，要始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗和勤儉節(jié)約的精神，反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳，做廉政的楷模。

同志們，政治問(wèn)題的核心是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的核心是財(cái)政問(wèn)題，財(cái)政工作是解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。今年任務(wù)艱巨，意義重大，希望廣大財(cái)政部門干部職工一定要振奮精神，迎難而上，開拓進(jìn)取，為開創(chuàng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新局面做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第二篇：縣長(zhǎng)在財(cái)政工作會(huì)議上的講話

監(jiān)控機(jī)制。并密切配合紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門，嚴(yán)肅查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，揮霍浪費(fèi)財(cái)政資金的行為，提高財(cái)政資金使用效益。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保財(cái)政工作任務(wù)落到實(shí)處

財(cái)政收入取之于民，用之于民，財(cái)政工作事關(guān)人民群眾的切身利益。為此，我們每一個(gè)財(cái)政工作者都要時(shí)刻心里裝著群眾，正確把握財(cái)稅運(yùn)行規(guī)律，創(chuàng)新理財(cái)觀念，尋求生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)之道，不斷提高財(cái)政管理水平和資金使用效益。

分析今年的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，增收因素和減收因素并存，要完成今年的財(cái)政收入目標(biāo)，就需要全體財(cái)政干部自加壓力，奮發(fā)拼搏，充分發(fā)揮部門職能作用，一手抓增收，一手抓節(jié)支。從嚴(yán)控制非生產(chǎn)性支出，做到該保的一定要保，該砍的一定要砍，該壓的一定要壓。同時(shí)，要結(jié)合保持黨員先進(jìn)性教育加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，抓好本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，糾建并舉，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防～體系，從根本上增強(qiáng)干部的拒腐防變能力，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)高、思想作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的財(cái)稅干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)全面的財(cái)政任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

同志們，～年財(cái)政工作面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，任務(wù)艱巨，意義重大。在今年的財(cái)政工作中，我們廣大財(cái)稅干部職工一定要振奮精神，迎難而上，克服困難，開拓進(jìn)取，為全面建設(shè)小康社會(huì)和我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第三篇：2010年市長(zhǎng)在全市財(cái)政工作會(huì)議上的講話

同志們：

在全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面實(shí)施建設(shè)**亞中心城市之際，全市財(cái)政工作會(huì)議今天在這里召開。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省財(cái)稅工作會(huì)議和市委六屆七次全會(huì)精神。*市長(zhǎng)對(duì)2010年的財(cái)政工作提出了明確要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，狠抓落實(shí)。

大會(huì)隆重表彰了2009財(cái)政工作

先進(jìn)集體和個(gè)人，希望獲獎(jiǎng)單位再接再厲，再創(chuàng)佳績(jī)；希望全市廣大財(cái)政干部職工學(xué)習(xí)先進(jìn)，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)，趕超先進(jìn)。剛才，**同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，我完全贊同。**同志發(fā)表了真摯的離別感言，我提議，讓我們大家再次以熱烈的掌聲對(duì)歐陽(yáng)局長(zhǎng)的辛勤工作表示衷心的感謝。下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、迎難而上、負(fù)重奮進(jìn)，財(cái)政工作實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)

2009年，是新世紀(jì)以來(lái)我市財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府帶領(lǐng)全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)“三保一弘揚(yáng)”的總體要求，認(rèn)真落實(shí)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子政策舉措，變壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為生機(jī)，變經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期為發(fā)展機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效。全市各級(jí)財(cái)政部門攻堅(jiān)克難，負(fù)重拼搏，仍能取得了可喜的成績(jī)。全年財(cái)政總收入56.6億元，增長(zhǎng)2.7%；其中地方財(cái)政收入33.03億元，增長(zhǎng)26.6%。實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入逆勢(shì)增長(zhǎng)，為拉動(dòng)投資、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大消費(fèi)、改善民生、增收節(jié)支、提升效能等作出了重大貢獻(xiàn)。

2.7%的增幅，是我市財(cái)政總收入連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)30%以上增長(zhǎng)之后回落到個(gè)位數(shù)之內(nèi)。但是，面對(duì)新世紀(jì)以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最為復(fù)雜、充滿挑戰(zhàn)的一年。這個(gè)成績(jī)是在危中求機(jī)、危中求進(jìn)下取得的，加上各項(xiàng)減免稅費(fèi)保企業(yè)、改善民生促穩(wěn)定等因素，這一成績(jī)的取得十分不易。

一是財(cái)政收入保持增長(zhǎng)十分不易。2009年，全市各級(jí)財(cái)政部門努力克服宏觀經(jīng)濟(jì)變化、政策性減收等多重不利因素影響，加強(qiáng)預(yù)測(cè)分析，進(jìn)一步完善財(cái)政收入超收獎(jiǎng)勵(lì)辦法，完善建設(shè)項(xiàng)目稅收屬地征管，及時(shí)調(diào)整商品房契稅政策，地方財(cái)政收入繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。全市財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，地財(cái)政收入增幅高出全省平均水平7.7個(gè)百分點(diǎn)。從收入結(jié)構(gòu)來(lái)看，稅收占總收入比重達(dá)到省政府要求的82%、不收“過(guò)頭稅”的工作目標(biāo)；從分級(jí)完成情況來(lái)看，除了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)由于受經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊產(chǎn)生嚴(yán)重影響之外，其他縣（區(qū)）財(cái)政總收入全部實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)，尤以仰天崗實(shí)現(xiàn)71.69%的強(qiáng)勁增長(zhǎng)為亮點(diǎn)。

二是財(cái)政支出總量首次超過(guò)收入十分不易。繼2006年、2007年、2008年我市財(cái)政支出連續(xù)突破20億元、30億元、40億元之后，2009年，我市克服復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，財(cái)政支出突破50億元，達(dá)58.7億元，比上年增加14.1億元，增長(zhǎng)31.5%，超過(guò)全省平均增長(zhǎng)27.8%的水平，支出總額首次超過(guò)收入總額，支持企業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障、三農(nóng)支出、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定支出均顯著增長(zhǎng)，其中：醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出增幅分別達(dá)到60.72%、89.24%和89.89%，這是全市財(cái)政部門積極貫徹國(guó)家、省、市關(guān)于支持發(fā)展、拉動(dòng)內(nèi)需、傾注民生、確保穩(wěn)定的實(shí)際行動(dòng)，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持的結(jié)果。

三是實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡十分不易。過(guò)去的一年，雖然我市面臨著建市以來(lái)最嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)挑戰(zhàn)，但是全年的財(cái)政收支平衡實(shí)現(xiàn)了新突破，全年財(cái)政總收入完成56.6億元，支出完成58.7億元，實(shí)現(xiàn)了市委、市政府要求的最大程度爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移的要求。我們?yōu)榇_保全市財(cái)政收支平衡，一是進(jìn)一步完善稅收征管手段，強(qiáng)化稅收征管，努力多實(shí)現(xiàn)超收收入；二是積極向上級(jí)爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付資金，用一般性轉(zhuǎn)移支付彌補(bǔ)我市收入不足狀況；三是實(shí)行綜合預(yù)算管理，合理調(diào)度財(cái)政性資金，使財(cái)政性資金的使用更具科學(xué)性和統(tǒng)籌性；四是完善財(cái)政支出審核手段，提高預(yù)算管理水平，增強(qiáng)預(yù)算約束力；五是科學(xué)編制債務(wù)預(yù)算，提前安排償債資金，防止債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，沖擊正常預(yù)算執(zhí)行。

四是保障民生工程財(cái)力十分不易。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)財(cái)政收支的深度影響，我市各級(jí)政府和財(cái)政部門堅(jiān)決貫徹“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的方針，堅(jiān)持新增財(cái)力“四個(gè)傾斜”的原則，千方百計(jì)做到民生投入只加大不減弱，困難群眾生活水平只提高不降低，民生工程的覆蓋面只擴(kuò)大不縮小。全市用于教育、農(nóng)林水事務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障與就業(yè)、環(huán)境保護(hù)等方面的資金達(dá)25.4億元，新增投入5.3億元，增長(zhǎng)26.5%，占財(cái)政總支出的43.3%，其中：省市各項(xiàng)為民實(shí)事圓滿完成，財(cái)政累計(jì)安排資金7.2億元。率先在全省實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆蓋、城鄉(xiāng)義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)和貧困家庭學(xué)生資助政策全覆蓋、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療全覆蓋，多項(xiàng)工作在全省都名列前茅。

同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定，做到“壓一般、保重點(diǎn)”，一般公共服務(wù)支出增長(zhǎng)低于財(cái)政支出平均增幅11.99個(gè)百分點(diǎn)；在“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理活動(dòng)中，對(duì)732個(gè)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展自查和重點(diǎn)檢查，查處“小金庫(kù)”35個(gè)，涉及資金2571萬(wàn)元，得到省治理辦的充分肯定。

五是繼續(xù)深入推進(jìn)財(cái)政改革十分不易。按照公共財(cái)政體制改革和市委、市政府有關(guān)工作要求，繼續(xù)深化和推進(jìn)預(yù)算編制改

革，建立和完善行政事業(yè)單位部門預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系，完善專項(xiàng)資金預(yù)算和政府投資項(xiàng)目資金計(jì)劃編制辦法。為進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的財(cái)政制度，我局將公安、教育支出下劃渝水區(qū)財(cái)政局，確保縣級(jí)財(cái)力增長(zhǎng)。積極配合做好“省直管縣“試點(diǎn)改革，根據(jù)《**省人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大省直管縣財(cái)政體制改革試點(diǎn)范圍的通知》（贛府發(fā)20096號(hào)）文件精神，分宜縣列入試點(diǎn)名單。

按照國(guó)庫(kù)集中支付制度改革“橫向到邊，縱向到底”的思路，加快財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革，將我市財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度改革向縱深推進(jìn)，全面推進(jìn)縣區(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度。2009年我市啟動(dòng)縣區(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革，分宜縣、渝水區(qū)于1月1日全面啟動(dòng)國(guó)庫(kù)集中支付改革，目前，改革進(jìn)展順利，成效顯著。全市國(guó)庫(kù)集中支付金額22.1億元，其中，預(yù)算內(nèi)資金20.3億元，預(yù)算外資金1.8億元。

加快推進(jìn)公務(wù)卡改革試點(diǎn)，2009年，市本級(jí)共發(fā)行公務(wù)卡1070張，其中，注銷10張，發(fā)生業(yè)務(wù)1557筆，辦理公務(wù)支出503萬(wàn)元。下一步，我市將在市本級(jí)試點(diǎn)基礎(chǔ)上擴(kuò)點(diǎn)試面，并積極督導(dǎo)縣區(qū)啟動(dòng)公務(wù)卡改革試點(diǎn)工作。

此外，加強(qiáng)城建資金管理，加大土地出讓金催繳力度。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，完善財(cái)政專項(xiàng)資金管理，健全責(zé)任制、檢查機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅征收管理，逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入指導(dǎo)性任務(wù)調(diào)整為指導(dǎo)性計(jì)劃，09年首批取消農(nóng)業(yè)、無(wú)資源、無(wú)企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)，聯(lián)合稅務(wù)、國(guó)庫(kù)部門定期的檢查，發(fā)現(xiàn)引稅等通過(guò)體制全部上收市財(cái)政。

今年我市財(cái)政工作在困境中奮進(jìn)，呈現(xiàn)出收入逆勢(shì)增長(zhǎng)，支出執(zhí)行良好，發(fā)揮職能強(qiáng)，監(jiān)督力度大的良好局面，有力地支持了我市各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和全市各級(jí)各部門奮力拼搏的結(jié)果，也是財(cái)政部門的同志們辛勤努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向全市財(cái)政系統(tǒng)的同志表示衷心的感謝和親切的問(wèn)候！

二、堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上，奮力推動(dòng)全市財(cái)政工作又好又快發(fā)展

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的關(guān)鍵之年。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，要切實(shí)把握好以下要求。

㈠要統(tǒng)一思想、把握方向，深刻領(lǐng)會(huì)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議深入分析了當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，明確提出了明年全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)原則和重大措施，尤其是提出了“一個(gè)保持、五個(gè)更加注重、六個(gè)結(jié)合”。“一個(gè)保持”即：保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，根據(jù)新形勢(shì)新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性。“五個(gè)更加注重”即：更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力和動(dòng)力，更加注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。“六個(gè)結(jié)合”即：把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，把擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求與穩(wěn)定外需結(jié)合起來(lái)，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)，把推動(dòng)自主創(chuàng)新與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，把深化改革與促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生結(jié)合起來(lái)。剛剛結(jié)束的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，深刻總結(jié)了一年來(lái)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的重大成就和成功經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，立足**省情，對(duì)明年全省經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署。

（二）求真務(wù)實(shí)、強(qiáng)化措施，深刻領(lǐng)會(huì)全省財(cái)稅和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。

全省財(cái)稅工作會(huì)議對(duì)明年我省的財(cái)稅工作出了具體部署，著重強(qiáng)調(diào)全面落實(shí)財(cái)稅工作的目標(biāo)要求，關(guān)鍵是要做到“三個(gè)堅(jiān)持”，出色完成“三項(xiàng)重大任務(wù)”，即：堅(jiān)持依法征管，出色完成組織收入的重大任務(wù)；堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，出色完成服務(wù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大任務(wù)；堅(jiān)持“四個(gè)傾斜”，出色完成民生工程財(cái)力保障的重大任務(wù)。剛剛結(jié)束的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，深刻總結(jié)了一年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的重大成就和成功經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，立足**市情，對(duì)明年全市經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署。會(huì)議明確提出：近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)多年高速增長(zhǎng)，創(chuàng)造了在全省影響深遠(yuǎn)的“**現(xiàn)象”。但我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展暴露出諸多的困難和問(wèn)題，同時(shí)，我們不僅要看到不利因素，保持清醒頭腦，更要看到有利條件和潛在機(jī)遇，增強(qiáng)危中求機(jī)、危中求進(jìn)的敏銳性，著眼于逆勢(shì)發(fā)展、跨越趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位，著眼于上水平、增后勁，力爭(zhēng)在這輪經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中發(fā)展得更好更快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平在全省領(lǐng)先。

（三）認(rèn)清形勢(shì)、立足市情，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的環(huán)境。從國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)好跡象，但是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)并不牢固，今年的經(jīng)濟(jì)財(cái)政將仍然面臨著重重困難，同時(shí)也有不少有利條件。從國(guó)際情況來(lái)看，隨著各國(guó)穩(wěn)定金融和刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策效應(yīng)的進(jìn)一步顯現(xiàn)，國(guó)際金融市場(chǎng)漸趨穩(wěn)定，主要經(jīng)濟(jì)體發(fā)展呈現(xiàn)向好趨勢(shì)，一些新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速加快。從國(guó)內(nèi)情況來(lái)看，雖然我國(guó)在全球主要經(jīng)濟(jì)體中率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但經(jīng)濟(jì)回升內(nèi)在動(dòng)力仍然不足，結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中深層次矛盾還沒有得到有效解決；但同時(shí)需要強(qiáng)調(diào)，2010年保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展有不少有利條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期向好趨勢(shì)沒有改變。我國(guó)頂住了國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，各方面信心明顯增強(qiáng)，以內(nèi)需增長(zhǎng)彌補(bǔ)外需不足還有一定空間，保持較快增長(zhǎng)具有較好基礎(chǔ)。從我市情況來(lái)看，困難和不利因素主要表現(xiàn)在：工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌、企業(yè)效益顯著下降、工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速明顯減緩；多數(shù)企業(yè)資金困難、部分重點(diǎn)項(xiàng)目未能如期推進(jìn)；外貿(mào)進(jìn)出口大幅度下降、財(cái)政收入低速增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)回升的勢(shì)頭還不穩(wěn)固。這些困難和問(wèn)題，既是當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)在我市的客觀反映，也與我們自身發(fā)展的深層次矛盾緊密相關(guān)：一是經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展不足是我市相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的主要矛盾；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不盡合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，三產(chǎn)發(fā)展依然滯后；三是發(fā)展方式還比較粗放，萬(wàn)元gdp綜合能耗過(guò)高，科技創(chuàng)新任務(wù)艱巨；四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待于進(jìn)一步優(yōu)化，辦事效率須進(jìn)一步提高；五是影響發(fā)展的體制機(jī)制仍然存在。此外，需要強(qiáng)調(diào)的是，我市最大的實(shí)情就是**是一個(gè)工業(yè)化程度較高城市，經(jīng)濟(jì)外向度達(dá)70%，鋼鐵、光伏等主要產(chǎn)品直接受國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，價(jià)格回升態(tài)勢(shì)不明顯。

因此，面對(duì)2010年的財(cái)政經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)，既要充分估計(jì)困難和挑戰(zhàn)，又要充分看到有利條件和積極因素，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，就我市來(lái)看，做好今年的財(cái)政工作具備以下幾大利好因素：一是有良好的發(fā)展環(huán)境。中央提出，明年要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，落實(shí)和豐富完善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃，特別是國(guó)家實(shí)施《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，我省的鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃已經(jīng)獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，**成為其中重要成員，為今后更多地爭(zhēng)取國(guó)家政策、重大項(xiàng)目、重大投資等創(chuàng)造了新的重要機(jī)遇，這些都將有利于我們提振信心、穩(wěn)定預(yù)期，有利于我們進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生持續(xù)推動(dòng)力。二是有三大產(chǎn)業(yè)的支撐。新能源、鋼鐵、新材料三大產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈日臻完善。新鋼300萬(wàn)噸薄板工程投產(chǎn)，產(chǎn)能大幅度增加，鋼鐵產(chǎn)業(yè)支撐作用更加凸顯。金融危機(jī)是暫時(shí)的，能源危機(jī)是永恒的。全球光伏市場(chǎng)正在加速回暖，歐洲和亞洲各國(guó)光伏市場(chǎng)大幅擴(kuò)容，國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)與應(yīng)用也在迅速發(fā)展，光伏企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況明顯向好。我市被授予“國(guó)家新能源科技示范城”，這為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展拓展了廣闊空間。三是有較強(qiáng)的發(fā)展后勁。目前已建成或即將建成的投資10億元以上項(xiàng)目就有20多個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，實(shí)際累計(jì)完成投資277.5億元，形成了近900億元的產(chǎn)能。這些項(xiàng)目的投產(chǎn)見效，必將為我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展增添后勁。隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的回暖和政府投資效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，也將進(jìn)一步帶動(dòng)社會(huì)投資熱情。四是有一支干事創(chuàng)業(yè)的隊(duì)伍。大多數(shù)干部都有強(qiáng)烈的責(zé)任心和事業(yè)心，積累了在復(fù)雜環(huán)境中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，組織協(xié)調(diào)管理能力強(qiáng)，想干事、能干事，并且能干成事，這是加快發(fā)展的重要保障。五是有比較完善的工作機(jī)制。項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制、“六個(gè)一”落實(shí)機(jī)制、現(xiàn)場(chǎng)辦公機(jī)制等，都是被實(shí)踐證明為行之有效的經(jīng)驗(yàn)，必須繼續(xù)堅(jiān)持并完善。綜合分析各方面情況，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，只要我們?cè)鰪?qiáng)憂患意識(shí)和趕超意識(shí)，既千方百計(jì)保增長(zhǎng)，更謀劃超常舉措求進(jìn)位，就一定能夠推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

（四）明確工作目標(biāo)和要求，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。根據(jù)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作精神，結(jié)合我市實(shí)際，明年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十二屆十一次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)定不移地以項(xiàng)目建設(shè)為抓手、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力、以建設(shè)國(guó)家新能源科技城為目標(biāo)，進(jìn)一步堅(jiān)持工業(yè)興市不動(dòng)搖、加大固定資產(chǎn)投入不動(dòng)搖、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展不動(dòng)搖、加大改革開放力度不動(dòng)搖，調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解資金難題，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快推進(jìn)“兩個(gè)率先一個(gè)努力”和躋身全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展“第一梯隊(duì)序列”的步伐，為把**建設(shè)成為**亞中心和世界光伏產(chǎn)業(yè)基地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，力爭(zhēng)我市經(jīng)濟(jì)總量在全省位次前移。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，今年全市經(jīng)濟(jì)財(cái)政發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.5%，力爭(zhēng)15%。財(cái)政總收入增長(zhǎng)16.8%，力爭(zhēng)23.9%；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)6.6%，力爭(zhēng)10%。全市財(cái)政系統(tǒng)要完成今年的工作目標(biāo)，必須勇挑重?fù)?dān)，奮力拼搏，要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入恢復(fù)性增長(zhǎng)，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，堅(jiān)定不移地主攻工業(yè)，加快推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，廣開財(cái)路，放水養(yǎng)魚，千方百計(jì)培植財(cái)源，不斷壯大財(cái)政蛋糕。在實(shí)際工作中，我們要切實(shí)把握好以下幾條基本原則：一是要把認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省里的方針政策與**的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新和完善發(fā)展思路，提升駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力；二是要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變結(jié)合起來(lái)，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，提升科學(xué)發(fā)展的水平；三是要把加大投入與促進(jìn)消費(fèi)結(jié)合起來(lái)，著力擴(kuò)大內(nèi)需，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性；四是要把推動(dòng)自主創(chuàng)新與建設(shè)新能源科技城結(jié)合起來(lái)，依靠科技進(jìn)步，提升經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力；五是要把深化改革與擴(kuò)大開放結(jié)合起來(lái)，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力和動(dòng)力；六是要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)，加快城鄉(xiāng)一體化步伐，提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能力；七是要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生結(jié)合起來(lái)，讓群眾充分享受改革發(fā)展成果，提升人民群眾幸福指數(shù)。

三、強(qiáng)化手段、深化改革，確保完成全市財(cái)政工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)征管

圍繞總體任務(wù)，全市財(cái)政部門既要營(yíng)造寬松環(huán)境，又要確保平穩(wěn)增收；既要擴(kuò)大收入總量，又要優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)財(cái)稅收入增長(zhǎng)的穩(wěn)定性、均衡性和可持續(xù)性，不斷夯實(shí)加快崛礎(chǔ)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松環(huán)境。

一要加強(qiáng)收入分析。密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和財(cái)稅政策的調(diào)整變化，不斷提高財(cái)稅分析預(yù)測(cè)水平，準(zhǔn)確把握收入增減情況和發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)研究應(yīng)對(duì)措施；建立分行業(yè)、分規(guī)模、分稅種、分區(qū)域的財(cái)源分類管理制度，科學(xué)合理地采集納稅人涉稅信息數(shù)據(jù)，構(gòu)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，整合涉稅信息綜合應(yīng)用平臺(tái)，加強(qiáng)涉稅信息的分析應(yīng)用，及時(shí)消除存在的稅收風(fēng)險(xiǎn)隱患；完善財(cái)稅執(zhí)行情況反饋機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新矛盾，確保重大財(cái)稅政策順利實(shí)施；加強(qiáng)財(cái)政、國(guó)稅、地稅等部門協(xié)作機(jī)制，合力調(diào)度，均衡入庫(kù)，決不能人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度，更不準(zhǔn)搞“空轉(zhuǎn)”、搞“墊稅”、搞“引稅”。

二要提升征管效能。加強(qiáng)中小戶型和零散稅源管理，實(shí)行科學(xué)化、精細(xì)化、信息化征管，做到既抱“西瓜”又撿“芝麻”。要多層次、多角度搭建稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查“四位一體”管理機(jī)制，形成以稅收分析指導(dǎo)納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查、以稅務(wù)稽查促進(jìn)稅源監(jiān)控和稅收征管的工作機(jī)制。要規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)厲打擊利用假發(fā)票等手段偷騙稅違法活動(dòng)，以查促管、以查促收。

三要依法減免稅費(fèi)。不折不扣地實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)未到期的稅費(fèi)減免政策，認(rèn)真研究取消到期的稅收減免政策，嚴(yán)格新設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目的審批管理，既要堅(jiān)決制止和糾正越權(quán)減免稅費(fèi)，又要堅(jiān)決防止盲目追求財(cái)政收入增長(zhǎng)而加重企業(yè)、居民負(fù)擔(dān)的行為。

（二）整合資金效益

雖然近幾年我市經(jīng)濟(jì)財(cái)政發(fā)展較快，但是相對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，財(cái)力仍顯得薄弱，在加大財(cái)政支出的同時(shí)，需要充分利用存量資金，通過(guò)合理整合財(cái)政資金，促進(jìn)存量資金與增量資金互動(dòng)，才能為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)保障。為此，急需加大財(cái)政資金的整合，提高財(cái)政資金效益。

一要大力扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極整合資金，扶持有市場(chǎng)、能形成生產(chǎn)能力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；對(duì)支持技術(shù)創(chuàng)新、扶持高新技術(shù)的企業(yè)，在促進(jìn)科技進(jìn)步等方面的企業(yè)所得稅實(shí)行減免、調(diào)降稅率、加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策；對(duì)符合條件的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)符合條件的市級(jí)新產(chǎn)品，及時(shí)列入市本級(jí)政府采購(gòu)目錄。

二要大力扶持優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)行“六個(gè)一”項(xiàng)目落實(shí)機(jī)制，重點(diǎn)扶持光伏材料、風(fēng)能與核能、清潔汽車及動(dòng)力電池、航空制造、半導(dǎo)體照明、金屬新材料、非金屬新材料、生物和新醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及綠色食品、文化及創(chuàng)意等十大優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使其成為低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度制度，形成各方協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。強(qiáng)化項(xiàng)目進(jìn)度，對(duì)所有重點(diǎn)項(xiàng)目，列出時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保在談項(xiàng)目盡早落地、新建項(xiàng)目盡早開工、續(xù)建項(xiàng)目盡早竣工、竣工項(xiàng)目盡早投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目盡早達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行合同要求，對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題的項(xiàng)目實(shí)行問(wèn)責(zé)。

三要大力扶持工業(yè)園區(qū)建設(shè)。研究完善促進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的財(cái)稅政策措施，支持打造特色工業(yè)園，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；繼續(xù)安排資金扶持園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的配套項(xiàng)目，支持園區(qū)引進(jìn)市場(chǎng)前景好、科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)大、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目；繼續(xù)安排資金鼓勵(lì)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)。

（三）深化財(cái)政改革

財(cái)政工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是一項(xiàng)全局性、綜合性工作。財(cái)政工作做得好不好，直接關(guān)系到今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到我市進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)第一梯隊(duì)序列目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須有強(qiáng)大的財(cái)力保障。各級(jí)財(cái)政部門一定要從全局的、戰(zhàn)略的高度，繼續(xù)深化財(cái)政改革，加強(qiáng)財(cái)政管理，不斷開創(chuàng)財(cái)政工作新局面。

一要抓好財(cái)政綜合改革。一是改革預(yù)算管理制度，規(guī)范財(cái)政資金分配行為。在部門預(yù)算編制過(guò)程中，一定要堅(jiān)持法制化、程序化、科學(xué)化的原則，采取了“一次核定、全年執(zhí)行、超支不補(bǔ)、節(jié)約留用”的辦法，按照基本支出和項(xiàng)目支出實(shí)行“兩上兩下”的預(yù)算編制程序，將預(yù)算細(xì)化到部門、單位和具體支出明細(xì)項(xiàng)目，實(shí)行細(xì)化預(yù)算、部門預(yù)算。同時(shí)，財(cái)政部門堅(jiān)持預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督三分離，嚴(yán)格按照批復(fù)的部門預(yù)算執(zhí)行，對(duì)屬于直接支付的資金通過(guò)國(guó)庫(kù)直接支付，對(duì)不屬于直接支付范圍的資金通過(guò)授權(quán)會(huì)計(jì)站支付，強(qiáng)化預(yù)算約束。二是實(shí)施財(cái)政監(jiān)督政策、實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)、規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。各級(jí)、各部門要重視財(cái)政監(jiān)督工作，按照依法理財(cái)?shù)囊螅粩嘁?guī)范則政管理，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、財(cái)政收支等領(lǐng)域的監(jiān)管。要通過(guò)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，維護(hù)財(cái)政資金的安全和完整，保障財(cái)政資金的正確運(yùn)用，提高財(cái)政資金使用效果。要充分認(rèn)識(shí)依法監(jiān)督的重要性，運(yùn)用好《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》、《政府采購(gòu)法》等財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，認(rèn)真履行各項(xiàng)財(cái)政監(jiān)督職責(zé)，加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)行為。對(duì)嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，必須嚴(yán)肅追究。三是擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模，加強(qiáng)采購(gòu)資金支出管理。一是加大政府采購(gòu)力度，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，建立現(xiàn)代化的政府采購(gòu)中心，開通政府采購(gòu)網(wǎng)站嘗試網(wǎng)上招標(biāo)采購(gòu)，吸引部分社會(huì)資金進(jìn)場(chǎng)采購(gòu)，形成規(guī)范的政府采購(gòu)有形市場(chǎng)。二是嚴(yán)格按照“公開、公平、公正”原則進(jìn)行政府采購(gòu)的招投標(biāo)，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入政府采購(gòu)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的“管辦分離”。三是將政府采購(gòu)計(jì)劃全部納入部門預(yù)算，編制政府采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)資金在實(shí)施采購(gòu)時(shí)，經(jīng)財(cái)政資金監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行事前稽核審批后，通過(guò)國(guó)庫(kù)直接支付給政府采購(gòu)供應(yīng)商，會(huì)計(jì)按照部門預(yù)算和政府采購(gòu)制度的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)要求實(shí)行政府采購(gòu)的但沒進(jìn)行政府采購(gòu)，一律不予報(bào)銷。

二要抓好財(cái)政節(jié)支。近年來(lái)，盡管我市財(cái)政增長(zhǎng)較快，但財(cái)政支出也較大，項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、民生工程等都需要財(cái)政支撐。因此，我們還要勒緊褲帶過(guò)緊日子，要提倡節(jié)儉，反對(duì)奢侈。一定要堅(jiān)持量力而行、量入為出的原則,正確處理有限的財(cái)力與構(gòu)建和諧需求的關(guān)系，正確處理財(cái)力保障與發(fā)展的關(guān)系。財(cái)政支出重點(diǎn)要保障民生工程的開展，增加對(duì)三農(nóng)的投入，醫(yī)療、義務(wù)教育和重點(diǎn)項(xiàng)目的必要開支，以及工資改革政策的兌現(xiàn)。財(cái)政節(jié)支重點(diǎn)要強(qiáng)化預(yù)算約束，用預(yù)算來(lái)規(guī)范政府的活動(dòng)范圍和方向。要堅(jiān)持政府編制預(yù)算、人大批準(zhǔn)預(yù)算、財(cái)政按預(yù)算管理監(jiān)督、單位按預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)部門按預(yù)算審計(jì)、最終由人大監(jiān)督批準(zhǔn)預(yù)算的程序。要靠制度來(lái)約束，用制度來(lái)管錢、管權(quán)、管物；要靠陽(yáng)光運(yùn)行來(lái)約束，做到公開、公平、公正。要把“過(guò)緊日子”的思想貫穿財(cái)政工作的始終，嚴(yán)格控制編制和機(jī)構(gòu)，控制財(cái)政供養(yǎng)人員的無(wú)序增長(zhǎng)，有效地糾正和制止鋪張浪費(fèi)。要壓縮非生產(chǎn)性開支，特別是要堅(jiān)決剎住違規(guī)修建樓堂館所的風(fēng)氣。適當(dāng)壓縮公務(wù)費(fèi)用，特別是招待費(fèi)、購(gòu)置費(fèi)、學(xué)習(xí)考察費(fèi)等。要把節(jié)約貫穿始終，與建立節(jié)約型社會(huì)相適應(yīng)。

三要嚴(yán)格資金績(jī)效管理。全面提升財(cái)會(huì)監(jiān)督水平，積極推進(jìn)績(jī)效考評(píng)等工作，逐步建立以結(jié)果為導(dǎo)向的財(cái)政資金使用新模式。一是加大資金整合力度，逐步建立整合使用政府資金的協(xié)調(diào)機(jī)制，集中財(cái)力辦大事；二是創(chuàng)新重大專項(xiàng)資金管理方式，對(duì)大宗資金的下達(dá)落實(shí)，要明確時(shí)限，實(shí)行責(zé)任制；三是建立資金使用監(jiān)督績(jī)效評(píng)估機(jī)制，并將支出績(jī)效與資金分配相掛鉤，對(duì)資金管理好、使用效率高的，下年就要增加，否則下年就要減少。

同志們，今年財(cái)稅工作任務(wù)特別重，要求特別高，責(zé)任特別大。我們要按照市委市政府的總體部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)工作，乘勢(shì)而上，圓滿完成全年財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先、一個(gè)努力”、“建設(shè)**亞中心城市“作出更大的貢獻(xiàn)！

最后，春節(jié)快到了，借此機(jī)會(huì)拜個(gè)早年，祝大家工作順利，身體健康，家庭幸福，新春愉快！

第四篇：縣長(zhǎng)在財(cái)政工作會(huì)議上的講話

縣長(zhǎng)在財(cái)政工作會(huì)議上的講話

縣長(zhǎng)在財(cái)政工作會(huì)議上的講話2007-02-02 21:56:10

在財(cái)政工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天我們召開這次會(huì)議，主要目的是為了回顧總結(jié)××年的財(cái)政工作，進(jìn)一步理清今年的工作思路，明確目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)員大家振奮精神，鼓足干勁，全面做好××年的財(cái)政工作。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好財(cái)政工作的緊迫感和責(zé)任感

過(guò)去的一年是不平凡的一年，在金融趨緊和頻繁發(fā)生自然災(zāi)害等諸多不利因素的影響下，縣委、縣人民政府團(tuán)結(jié)

帶領(lǐng)各族干部群眾，以昂揚(yáng)的斗志采取有力措施、排難而進(jìn)，取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成就。國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。財(cái)稅部門在政策性減收因素增多的不利形勢(shì)下，緊緊圍繞“增加財(cái)政收入，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力”這一核心目標(biāo)，創(chuàng)新理財(cái)機(jī)制，取得了可喜的成績(jī)。全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（現(xiàn)價(jià)）億元，同比增長(zhǎng)；地方財(cái)政收入首次突破七千萬(wàn)大關(guān)，達(dá)萬(wàn)元，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。財(cái)稅部門為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、深化改革做出了突出貢獻(xiàn)，在此，我代表縣委、縣人民政府向奮斗在財(cái)稅戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示親切的問(wèn)候，向即將受到表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！

成績(jī)固然可喜，但我們也要清醒地看到，全縣財(cái)政工作面臨的形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)峻：一是財(cái)政收入增長(zhǎng)后勁不足，財(cái)政收支矛盾仍然十分突出；二是財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，缺少新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，財(cái)政收入增長(zhǎng)主要靠石油稅收拉動(dòng)；三是縣

鄉(xiāng)不良債務(wù)居高不下，財(cái)政欠帳、政府債務(wù)已成為困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大疾瘤；四是公共財(cái)政監(jiān)管機(jī)制不夠健全，資金使用效益不高，擠占、挪用財(cái)政資金等違紀(jì)違法行為的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。以上存在的問(wèn)題，迫切需要廣大財(cái)稅人員進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、創(chuàng)新的思維、改革的精神和有效的舉措加以克服和解決。

二、突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，努力做好今年的財(cái)政工作

今年是全面完成“十五”計(jì)劃的最后一年，也是為“十一五”規(guī)劃開局奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年，做好各項(xiàng)工作，尤其是財(cái)政工作至關(guān)重要。剛剛結(jié)束的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了今年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)億元，增長(zhǎng)，完成地方財(cái)政收入萬(wàn)元，增長(zhǎng)，農(nóng)牧業(yè)人均純收入達(dá)到元，較上年增加元。新目標(biāo)對(duì)財(cái)政工作提出了更高的要求，要確保財(cái)政收支目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，今年的財(cái)政工作必須抓好以下三個(gè)方面的工作：

（一）切實(shí)抓好財(cái)源建設(shè)，培植新的財(cái)政增長(zhǎng)點(diǎn)

抓好財(cái)源建設(shè)是逐步扭轉(zhuǎn)我縣財(cái)政狀況的一項(xiàng)根本性措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)主管部門和財(cái)稅金融部門，要充分認(rèn)識(shí)搞好財(cái)源建設(shè)的重大意義，按照全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的具體安排部署，以構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、效益較好的財(cái)源體系為總攬，在繼續(xù)抓好工業(yè)主體財(cái)源的同時(shí)，狠抓第三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)財(cái)源，優(yōu)化提高現(xiàn)有財(cái)源，扶持新型財(cái)源，積極培育多元化、有后勁的財(cái)源群和稅源群。因此，我們一定要轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念，積極開辟新財(cái)源，不斷提高稅收占財(cái)政收入的比重和財(cái)政收入占的比重，切實(shí)做大、做好財(cái)政“蛋糕”。一是要繼續(xù)扶持屯河北庭、三臺(tái)酒業(yè)等一批龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，起到以點(diǎn)帶面的作用，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，進(jìn)而形成財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)的發(fā)展格局。二是要努力將招商引資工作同優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)、資源整合、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)社會(huì)閑散資金融入資源優(yōu)勢(shì)

轉(zhuǎn)換，使之最大限度的轉(zhuǎn)換為財(cái)源優(yōu)勢(shì)。三是要充分利用穩(wěn)健的財(cái)政政策，通過(guò)爭(zhēng)取利用國(guó)家項(xiàng)目資金，加大專項(xiàng)資金申撥力度，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，涵養(yǎng)稅源。四是要以市場(chǎng)建設(shè)為龍頭，全力支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，拓寬增收渠道，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展能力。五是要按照中央和自治區(qū)緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的總體思路，用活用好“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策，創(chuàng)新縣對(duì)鄉(xiāng)財(cái)政管理方式，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，努力消化陳年舊帳。堅(jiān)決摒棄“坐等靠要”的懶漢思想，增強(qiáng)財(cái)政自治能力，力爭(zhēng)用三至五年時(shí)間使縣鄉(xiāng)財(cái)政問(wèn)題得到明顯緩解。

（二）嚴(yán)格稅收征管，努力做到應(yīng)收盡收

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財(cái)稅部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)組織收入工作的領(lǐng)導(dǎo)，立足抓早、抓緊、抓實(shí)，確保完成收入任務(wù)。一是充分調(diào)動(dòng)征收部門的積極性，繼續(xù)采取增收激勵(lì)和目標(biāo)考核等手段，將收入任務(wù)落實(shí)到位。二是要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)等非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的稅收征管，防止零散稅的流失，真正做到應(yīng)收盡收。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)納稅大戶以及煤炭行業(yè)的稅收征管。三是要依法治稅，規(guī)范征收行為。認(rèn)真貫徹“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的工作方針，堅(jiān)持依法征管，依率計(jì)征，據(jù)實(shí)征收，均衡入庫(kù)。在進(jìn)一步完善自覺申報(bào)納稅制度的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)稽查和發(fā)票查處力度，依法嚴(yán)厲打擊偷、逃、抗、騙稅行為，做到以查補(bǔ)收。四是做好非稅收入的管理工作，繼續(xù)加強(qiáng)“收支兩條線”管理，確保行政性收費(fèi)和罰沒收入及時(shí)足額上繳入庫(kù)。廣大財(cái)稅人員要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢于碰硬的作風(fēng)，規(guī)范征收行為，嚴(yán)禁越權(quán)減免和人為減讓，努力做到征收到位，杜絕跑、冒、滴、漏，把該收的一分不欠的收上來(lái)。

（三）調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)政支出管理

面對(duì)當(dāng)前財(cái)政的困難現(xiàn)狀，既要保證工資、社會(huì)保障等剛性開支及時(shí)足額

到位，又要進(jìn)一步增強(qiáng)政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力。根據(jù)我縣的可用財(cái)力，要干好這些事是有難度的，這也決定了我們必須牢固樹立長(zhǎng)期過(guò)緊日子的思想。因此，我們必須堅(jiān)持“量入為出，有保有壓”的原則，嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，要有所為有所不為，勤儉節(jié)約辦事業(yè)，集中財(cái)力辦大事，做好增收節(jié)支這篇大文章。一要遵守“一要吃飯、二要建設(shè)”的原則，細(xì)編細(xì)算，一方面要保工資，保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保穩(wěn)定；另一方面要擠出資金搞建設(shè)，辦事業(yè)。二要大力壓縮人、車、會(huì)、話等行政經(jīng)費(fèi)支出，提倡勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，把有限的財(cái)力用在刀刃上，用在事關(guān)人民群眾利益的突出問(wèn)題上。要逐步加大對(duì)農(nóng)業(yè)、科技、教育、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、城市建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的投入力度，嚴(yán)格按預(yù)算開支，維護(hù)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。三是繼續(xù)推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付、部門預(yù)算、非稅收入、政府采購(gòu)等各項(xiàng)財(cái)政改革，加快建立科學(xué)的支出結(jié)構(gòu)、嚴(yán)密的監(jiān)控機(jī)制

和穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制，推進(jìn)公共財(cái)政體系建設(shè)。四要加大財(cái)政監(jiān)督力度，整頓財(cái)政秩序。財(cái)政部門要嚴(yán)格管理，敢于碰硬，建立事前、事中、事后監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)相結(jié)合的監(jiān)控機(jī)制。并密切配合紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門，嚴(yán)肅查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，揮霍浪費(fèi)財(cái)政資金的行為，提高財(cái)政資金使用效益。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保財(cái)政工作任務(wù)落到實(shí)處

財(cái)政收入取之于民，用之于民，財(cái)政工作事關(guān)人民群眾的切身利益。為此，我們每一個(gè)財(cái)政工作者都要時(shí)刻心里裝著群眾，正確把握財(cái)稅運(yùn)行規(guī)律，創(chuàng)新理財(cái)觀念，尋求生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)之道，不斷提高財(cái)政管理水平和資金使用效益。

分析今年的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，增收因素和減收因素并存，要完成今年的財(cái)政收入目標(biāo)，就需要全體財(cái)政干部自加壓力，奮發(fā)拼搏，充分發(fā)揮部門職能作用，一手抓增收，一手抓節(jié)支。從嚴(yán)控制非

生產(chǎn)性支出，做到該保的一定要保，該砍的一定要砍，該壓的一定要壓。同時(shí)，要結(jié)合保持黨員先進(jìn)性教育加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，抓好本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，糾建并舉，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，從根本上增強(qiáng)干部的拒腐防變能力，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)高、思想作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的財(cái)稅干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)全面的財(cái)政任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

同志們，××年財(cái)政工作面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，任務(wù)艱巨，意義重大。在今年的財(cái)政工作中，我們廣大財(cái)稅干部職工一定要振奮精神，迎難而上，克服困難，開拓進(jìn)取，為全面建設(shè)小康社會(huì)和我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第五篇：縣長(zhǎng)在財(cái)政工作會(huì)議上的講話

在財(cái)政工作會(huì)議上的講話同志們：今天我們召開這次會(huì)議，主要目的是為了回顧總結(jié)2004年的財(cái)政工作，進(jìn)一步理清今年的工作思路，明確目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)員大家振奮精神，鼓足干勁，全面做好2005年的財(cái)政工作。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好財(cái)政工作的緊迫感和責(zé)任感過(guò)去的一年是不平凡的一年，在金融趨緊和頻繁發(fā)生自然災(zāi)害等

諸多不利因素的影響下，縣委、縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾，以昂揚(yáng)的斗志采取有力措施、排難而進(jìn)，取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成就。國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。財(cái)稅部門在政策性減收因素增多的不利形勢(shì)下，緊緊圍繞“增加財(cái)政收入，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力”這一核心目標(biāo)，創(chuàng)新理財(cái)機(jī)制，取得了可喜的成績(jī)。全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（現(xiàn)價(jià)）9.99億元，同比增長(zhǎng)7.5；地方財(cái)政收入首次突破七千萬(wàn)大關(guān)，達(dá)7040萬(wàn)元，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。財(cái)稅部門為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、深化改革做出了突出貢獻(xiàn)，在此，我代表縣委、縣人民政府向奮斗在財(cái)稅戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示親切的問(wèn)候，向即將受到表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！成績(jī)固然可喜，但我們也要清醒地看到，全縣財(cái)政工作面臨的形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)峻：一是財(cái)政收入增長(zhǎng)后勁不足，財(cái)政收支矛盾仍然十分突出；二是財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，缺少新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，財(cái)政收入增長(zhǎng)主要靠石油稅收拉動(dòng)；三是縣鄉(xiāng)不良債務(wù)居高不下，財(cái)政欠帳、政府債務(wù)已成為困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大疾瘤；四是公共財(cái)政監(jiān)管機(jī)制不夠健全，資金使用效益不高，擠占、挪用財(cái)政資金等違紀(jì)違法行為的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。以上存在的問(wèn)題，迫切需要廣大財(cái)稅人員進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、創(chuàng)新的思維、改革的精神和有效的舉措加以克服和解決。

二、突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，努力做好今年的財(cái)政工作今年是全面完成“十五”計(jì)劃的最后一年，也是為“十一五”規(guī)劃開局奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年，做好各項(xiàng)工作，尤其是財(cái)政工作至關(guān)重要。剛剛結(jié)束的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了今年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)11.34億元，增長(zhǎng)13.5，完成地方財(cái)政收入7471萬(wàn)元，增長(zhǎng)15，農(nóng)牧業(yè)人均純收入達(dá)到4212元，較上年增加420元。新目標(biāo)對(duì)財(cái)政工作提出了更高的要求，要確保財(cái)政收支目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，今年的財(cái)政工作必須抓好以下三個(gè)方面的工作：

（一）切實(shí)抓好財(cái)源建設(shè)，培植新的財(cái)政增長(zhǎng)點(diǎn)抓好財(cái)源建設(shè)是逐步扭轉(zhuǎn)我縣財(cái)政狀況的一項(xiàng)根本性措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)主管部門和財(cái)稅金融部門，要充分認(rèn)識(shí)搞好財(cái)源建設(shè)的重大意義，按照全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的具體安排部署，以構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、效益較好的財(cái)源體系為總攬，在繼續(xù)抓好工業(yè)主體財(cái)源的同時(shí)，狠抓第三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)財(cái)源，優(yōu)化提高現(xiàn)有財(cái)源，扶持新型財(cái)源，積極培育多元化、有后勁的財(cái)源群和稅源群。因此，我們一定要轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念，積極開辟新財(cái)源，不斷提高稅收占財(cái)政收入的比重和財(cái)政收入占GDP的比重，切實(shí)做大、做好財(cái)政“蛋糕”。一是要繼續(xù)扶持屯河北庭、三臺(tái)酒業(yè)等一批龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，起到以點(diǎn)帶面的作用，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，進(jìn)而形成財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)的發(fā)展格局。二是要努力將招商引資工作同優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)、資源整合、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)社會(huì)閑散資金融入資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換，使之最大限度的轉(zhuǎn)換為財(cái)源優(yōu)勢(shì)。三是要充分利用穩(wěn)健的財(cái)政政策，通過(guò)爭(zhēng)取利用國(guó)家項(xiàng)目資金，加大專項(xiàng)資金申撥力度，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，涵養(yǎng)稅源。四是要以市場(chǎng)建設(shè)為龍頭，全力支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，拓寬增收渠道，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展能力。五是要按照中央和自治區(qū)緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的總體思路，用活用好“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策，創(chuàng)新縣對(duì)鄉(xiāng)財(cái)政管理方式，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，努力消化陳年舊帳。堅(jiān)決摒棄“坐等靠要”的懶漢思想，增強(qiáng)財(cái)政自治能力，力爭(zhēng)用三至五年時(shí)間使縣鄉(xiāng)財(cái)政問(wèn)題得到明顯緩解。

（二）嚴(yán)格稅收征管，努力做到應(yīng)收盡收各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財(cái)稅部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)組織收入工作的領(lǐng)導(dǎo)，立足抓早、抓緊、抓實(shí)，確保完成收入任務(wù)。一是充分調(diào)動(dòng)征收部門的積極性，繼續(xù)采取增收激勵(lì)和目標(biāo)考核等手段，將收入任務(wù)落實(shí)到位。二是要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)等非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的稅收征管，防止零散稅的流失，真正做到應(yīng)收盡收。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)納稅大戶以及煤炭行業(yè)的稅收征管。三是要依法治稅，規(guī)范征收行為。認(rèn)真貫徹“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的工作方針，堅(jiān)持依法征管，依率計(jì)征，據(jù)實(shí)征收，均衡入庫(kù)。在進(jìn)一步完善自覺申報(bào)納稅制度的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)稽查和發(fā)票查處力度，依法嚴(yán)厲打擊偷、逃、抗、騙稅行為，做到以查補(bǔ)收。四是做好非稅收入的管理工作，繼續(xù)加強(qiáng)“收支兩條線”管理，確保行政性收費(fèi)和罰沒收入及時(shí)足額上繳入庫(kù)。廣大財(cái)稅人員要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢于碰硬的作風(fēng)，規(guī)范征收行為，嚴(yán)禁越權(quán)減免和人為減讓，努力做到征收到位，杜絕跑、冒、滴、漏，把該收的一分不欠的收上來(lái)。

（三）調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)政支出管理面對(duì)當(dāng)前財(cái)政的困難現(xiàn)