第一篇：職務(wù)犯罪預(yù)防處部門職責(zé)

最高人民檢察院

對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)犯罪預(yù)防工作進(jìn)行研究并提出職務(wù)犯罪的預(yù)防對(duì)策和檢察建議；

負(fù)責(zé)職務(wù)犯罪的法制宣傳工作；

負(fù)責(zé)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)檢察環(huán)節(jié)中其他社會(huì)治安綜合治理工作的指導(dǎo)。

山東省人民檢察院

對(duì)職務(wù)犯罪的原因、特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行專題調(diào)研和系統(tǒng)分析，積極研究并提出對(duì)策建議；

結(jié)合查辦的典型職務(wù)犯罪案件，有針對(duì)性地開展檢察建議工作；

組織針對(duì)職務(wù)犯罪發(fā)案單位開展個(gè)案預(yù)防，職務(wù)犯罪多發(fā)、易發(fā)的行業(yè)、領(lǐng)域開展系統(tǒng)預(yù)防，涉及公共投資和公共利益的重大（重點(diǎn)）工程建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，以及政策措施實(shí)施中的重要環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)預(yù)防； 組織開展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳和警示教育活動(dòng)；

在預(yù)防活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)、收集職務(wù)犯罪線索，并及時(shí)移送檢察院有關(guān)案件查辦部門； 負(fù)責(zé)預(yù)防職務(wù)犯罪信息的收集、管理和分析運(yùn)用，開展職務(wù)犯罪預(yù)警、預(yù)測(cè)； 負(fù)責(zé)對(duì)檢察院預(yù)防人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

負(fù)責(zé)檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪工作的管理、綜合、指導(dǎo)和總結(jié)；

研究起草有關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作規(guī)范性文件，制定預(yù)防職務(wù)犯罪年度工作計(jì)劃要點(diǎn)； 負(fù)責(zé)檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作對(duì)外的聯(lián)系和交流； 省院領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

黑龍江省人民檢察院

負(fù)責(zé)對(duì)全省人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防工作的指導(dǎo)；

研究、分析全省職務(wù)犯罪預(yù)防工作的特點(diǎn)、規(guī)律，提出貪污賄賂、瀆職犯罪的預(yù)防對(duì)策；

開展對(duì)未成年人犯罪的預(yù)防工作；

負(fù)責(zé)對(duì)檢察機(jī)關(guān)在檢察環(huán)節(jié)中其他社會(huì)治安綜合治理工作的指導(dǎo)； 負(fù)責(zé)對(duì)職務(wù)犯罪預(yù)防工作的法制宣傳； 承辦下級(jí)人民檢察院有關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防工作疑難問題的請(qǐng)示； 研究、制定職務(wù)犯罪預(yù)防工作細(xì)則、規(guī)定。

天津市人民檢察院

負(fù)責(zé)對(duì)全市檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防工作的指導(dǎo)；

研究分析全市職務(wù)犯罪預(yù)防工作的特點(diǎn)、規(guī)律，提出貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪的預(yù)防對(duì)策；

負(fù)責(zé)對(duì)職務(wù)犯罪預(yù)防工作的法制宣傳。海南省人民檢察院

負(fù)責(zé)對(duì)全省各級(jí)人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防工作的指導(dǎo)；

研究分析全省職務(wù)犯罪預(yù)防工作的特點(diǎn)、規(guī)律，提出貪污賄賂、瀆職犯罪的預(yù)防對(duì)策；

開展對(duì)未成年人犯罪的預(yù)防工作；

負(fù)責(zé)對(duì)檢察機(jī)關(guān)在檢察環(huán)節(jié)中其他社會(huì)治安綜合治理工作的指導(dǎo)； 負(fù)責(zé)對(duì)職務(wù)犯罪預(yù)防工作的法制宣傳；

承擔(dān)省預(yù)防職務(wù)犯罪指導(dǎo)委員會(huì)交辦的具體工作；

承辦下級(jí)人民檢察院有關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防工作疑難問題的請(qǐng)示事項(xiàng)； 研究制定本省職務(wù)犯罪預(yù)防工作細(xì)則、規(guī)定，并組織實(shí)施。甘肅省人民檢察院

負(fù)責(zé)對(duì)全省各級(jí)人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防工作的指導(dǎo)，研究分析全省職務(wù)犯罪預(yù)防工作的特點(diǎn)、規(guī)律，提出貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪的預(yù)防對(duì)策； 開展未成年人犯罪的預(yù)防工作；

負(fù)責(zé)對(duì)檢察機(jī)關(guān)在檢察環(huán)節(jié)中其他社會(huì)治安綜合治理工作的指導(dǎo)； 負(fù)責(zé)對(duì)職務(wù)犯罪預(yù)防工作的法制宣傳；

承辦下級(jí)人民檢察院有關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防工作疑難問題的請(qǐng)示。研究制定落實(shí)高檢院職務(wù)犯罪預(yù)防工作的實(shí)施意見。湖北省人民檢察院

負(fù)責(zé)對(duì)全省各級(jí)人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防工作的指導(dǎo)；

研究、分析全省職務(wù)犯罪預(yù)防工作的特點(diǎn)、規(guī)律，提出貪污賄賂、瀆職犯罪的預(yù)防對(duì)策；

開展未成年人犯罪預(yù)防工作；

負(fù)責(zé)對(duì)全省檢察環(huán)節(jié)中其他社會(huì)治安綜合治理工作的指導(dǎo)； 負(fù)責(zé)對(duì)職務(wù)犯罪預(yù)防工作的法制宣傳；

承辦下級(jí)人民檢察院有關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防工作疑難問題的請(qǐng)示； 研究制定全省職務(wù)犯罪預(yù)防工作計(jì)劃。

第二篇：職務(wù)犯罪預(yù)防處工作職責(zé)

1.負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各基層人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防工作的指導(dǎo)。

2.研究、分析全市職務(wù)犯罪預(yù)防工作的特點(diǎn)、規(guī)律，提出對(duì)貪污賄賂、瀆職犯罪的預(yù)防對(duì)策。

3.開展對(duì)未成年人犯罪的預(yù)防工作。

4.負(fù)責(zé)對(duì)檢察機(jī)關(guān)的檢察壞節(jié)中與其有關(guān)的社會(huì)治安綜合治理工作的指導(dǎo)。

5.負(fù)責(zé)對(duì)職務(wù)犯罪預(yù)防工作的法制宣傳。

6.承辦下級(jí)人民檢察院有關(guān)犯罪預(yù)防工作疑難問題的請(qǐng)示。

7.研究制定職務(wù)犯罪預(yù)防工作細(xì)則、規(guī)定。

第三篇：檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處調(diào)查報(bào)告

唐山市預(yù)防職務(wù)犯罪調(diào)查報(bào)告

近年來,職務(wù)犯罪案件時(shí)有發(fā)生, 在社會(huì)上也造成了極其惡劣的影響。因此,加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪案件的研究, 透視發(fā)案原因, 并提出相應(yīng)的預(yù)防對(duì)策愈顯重要。為了解掌握職務(wù)犯罪特點(diǎn)、原因, 以便提出有效預(yù)防對(duì)策措施, 我來到唐山市人民檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處,在廣泛聽取意見、了解當(dāng)事人思想動(dòng)態(tài)、研讀相關(guān)材料的基礎(chǔ)上, 形成此調(diào)查報(bào)告。

職務(wù)犯罪是，指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體及家庭工作人員利用已有職權(quán)，貪污、賄賂、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利，破壞國(guó)家對(duì)公務(wù)活動(dòng)的規(guī)章規(guī)范，依照刑法應(yīng)當(dāng)處以行政處罰的犯罪。

一、職務(wù)犯罪的危害

首先，犯罪的直接后果十分嚴(yán)重。由于職務(wù)犯罪都是具有一定權(quán)力的人員實(shí)施的犯罪行為，這種行為具有欺騙性和隱蔽性，且這些人手中握有權(quán)力，能直接地、從表面上看來是合法地犯罪，因此犯罪比較容易得逞，這更會(huì)助長(zhǎng)犯罪心理，實(shí)施更大的犯罪。近幾年，我國(guó)職務(wù)犯罪一年比一年多，要案涉及的犯罪數(shù)額一年比一年大，都說明了這一問題。、職務(wù)犯罪直接后果嚴(yán)重，還在于罪犯實(shí)施犯罪行為后，往往將犯罪所得揮霍一空或攜款潛逃，使追贓工作無法進(jìn)行。即使對(duì)其繩之以法，但國(guó)家因犯罪行為所造成的損失卻無法彌補(bǔ)。

其次，職務(wù)犯罪毒化社會(huì)空氣，腐蝕人的精神，使人道德淪喪。職務(wù)犯罪最大的危害在于對(duì)人的精神危害，對(duì)社會(huì)的腐蝕。職務(wù)犯罪多數(shù)表現(xiàn)為權(quán)錢交易、權(quán)色交易。在我國(guó)，由于歷史原因，權(quán)力一直是人們關(guān)注和追逐的熱點(diǎn)，并且對(duì)權(quán)力的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生了扭曲。一些人追逐權(quán)力，是為了利用權(quán)力為自己謀取更多的私利，這樣就形成了花錢買官，以權(quán)掙錢的惡性循環(huán)。

二、預(yù)防職務(wù)犯罪的意義

（一）預(yù)防職務(wù)犯罪可以減少和遏制職務(wù)犯罪率上升的趨勢(shì)

職務(wù)犯罪和其他一般的犯罪一樣，它的發(fā)生有其社會(huì)原因。這種原因的產(chǎn)生是由社會(huì)生產(chǎn)力的水平、物質(zhì)文明與精神文明水平?jīng)Q定的，是任何階級(jí)社會(huì)所無法回避的。特別是現(xiàn)階段，生產(chǎn)力高速發(fā)展，與社會(huì)管理水平提高不相一致，一些發(fā)達(dá)國(guó)家個(gè)別社會(huì)管理職能存在權(quán)利制約的真空，一些發(fā)展中國(guó)家包括我國(guó)在內(nèi)都處在社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型過程中，社會(huì)公共權(quán)力參與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行甚至參與再分配，在監(jiān)督、制約體系上缺乏科學(xué)體系，必然產(chǎn)生職務(wù)犯罪。同時(shí)具體的職務(wù)犯罪也存在著偶然性的一面。因?yàn)闆]有天生的犯罪人，人的犯罪都是在后天的社會(huì)不良環(huán)境和主觀的個(gè)人經(jīng)歷和心理調(diào)整不利等諸多因素，是可以通過預(yù)防的手段、措施加以影響和抑制，阻止犯罪的產(chǎn)生。正因?yàn)槿绱耍覀兯v的預(yù)防不是意味著消除，從某一方面講，預(yù)防實(shí)際上“控制”或“管制”犯罪的發(fā)生。預(yù)防犯罪的標(biāo)志是違法犯罪率的下降或是犯罪率增長(zhǎng)大趨勢(shì)的減弱。預(yù)防旨在減少違法創(chuàng)所造成破壞的廣度和嚴(yán)重性，旨在減少產(chǎn)生犯罪的機(jī)會(huì)，旨在影響潛在的犯罪或全體公眾。因此，預(yù)防職務(wù)犯罪的正確定位應(yīng)該在降低職務(wù)犯罪的發(fā)生率。

（二）預(yù)防職務(wù)犯罪有利于黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，有利于社會(huì)主義精神文明建設(shè)

職務(wù)犯罪是黨風(fēng)政風(fēng)存在嚴(yán)重問題的直接體現(xiàn)，黨風(fēng)政風(fēng)在我國(guó)社會(huì)具有相當(dāng)重要的地位，它直接關(guān)系到黨的生命力、戰(zhàn)斗力和凝聚力，關(guān)系到政府各項(xiàng)行政職能的正常運(yùn)作，甚至影響到社會(huì)的安危、國(guó)家的存亡、民族的興衰。黨風(fēng)對(duì)社會(huì)風(fēng)氣起著主導(dǎo)作用，建國(guó)以來，中國(guó)共產(chǎn)黨開創(chuàng)了一代社會(huì)新風(fēng)，全心全意為人民服務(wù)，雷鋒精神、群眾路線、艱苦奮斗、實(shí)事求是等，這種黨風(fēng)的端正帶動(dòng)了政風(fēng)，也使社會(huì)風(fēng)氣呈現(xiàn)出蒸蒸日上的良好氛圍。但改革開放以來，受社會(huì)轉(zhuǎn)型、各種物質(zhì)昨益、錯(cuò)誤思想的影響，一些具有職務(wù)管理一定公共事務(wù)的人員經(jīng)不起考驗(yàn)，腐敗現(xiàn)象和職務(wù)犯罪有所上升，特別是近些年來有向社會(huì)各個(gè)領(lǐng)埋葬蔓延的趨勢(shì)。這種現(xiàn)象對(duì)社會(huì)風(fēng)氣具有極壞的負(fù)面影響。人們的善良、相素、守法的思想和觀念動(dòng)搖了，社會(huì)的丑惡現(xiàn)象死灰復(fù)燃，違法犯罪必然上升。

在我國(guó)，預(yù)防職務(wù)犯罪的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是要從端正黨風(fēng)、政風(fēng)的角度深入工作，加強(qiáng)黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)政風(fēng)的謙政建設(shè)，使他們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持黨中央倡導(dǎo)的毛澤東同志提出的“兩個(gè)務(wù)必”，發(fā)揚(yáng)雷鋒精神，提但艱苦樸素，大公無私的奉獻(xiàn)精神，實(shí)實(shí)在在地為人民辦實(shí)事，重塑共產(chǎn)黨員的光輝形象。這樣既達(dá)到減少和遏制職務(wù)犯罪上升的目的，又能帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。

（三）預(yù)防職務(wù)犯罪有利于創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)秩序

職務(wù)犯罪除了政治方面的危害之外，經(jīng)濟(jì)方面的危害也是相當(dāng)嚴(yán)重的。一是職務(wù)犯罪直接造成巨大的經(jīng)濟(jì)危害。從當(dāng)前職務(wù)犯罪的發(fā)案特點(diǎn)看，不但犯罪數(shù)量上升，而且已經(jīng)開始出現(xiàn)一種向大金額發(fā)展的趨勢(shì)。80年代，職務(wù)犯罪1000元、2000元就可以立案，犯罪金額10000元就是大案。進(jìn)入90年代，特別是修改后的刑法頒布實(shí)施以來，職務(wù)犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)，貪污受賄罪已經(jīng)提到5000——10000元，挪用公款罪提高到10000—30000元。每年職務(wù)犯罪造成的經(jīng)濟(jì)損失令人觸目驚心，特別是發(fā)生在虧損國(guó)企的職務(wù)犯罪，由于職務(wù)犯罪使企業(yè)陷入困境，職工下崗，生活處于貧困線以下，增加社會(huì)不穩(wěn)定因素。二是職務(wù)犯罪把亂經(jīng)濟(jì)秩序。職務(wù)犯罪集中體現(xiàn)為一種以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、徇私枉法式的犯罪現(xiàn)象。其中的“權(quán)”是對(duì)社會(huì)的管理權(quán)，特別是對(duì)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的計(jì)劃、調(diào)控、價(jià)格、招投標(biāo)等項(xiàng)管理的權(quán)力，成為職務(wù)犯罪追逐的焦點(diǎn)。只要在這些領(lǐng)域中職務(wù)犯罪泛濫，那么國(guó)家的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策、計(jì)劃、調(diào)控方案就無法實(shí)施，市場(chǎng)“杠桿”就無法按經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)揮自然調(diào)節(jié)作用，就不能給進(jìn)入市場(chǎng)的主體提供公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序就無法維持。

職務(wù)犯罪通過控制和降低犯罪率，直接減少職務(wù)犯罪給社會(huì)和企業(yè)造成的損失。同時(shí)，通過具體預(yù)防措施，促進(jìn)國(guó)家加強(qiáng)參與經(jīng)濟(jì)的公共權(quán)力的管理，完善監(jiān)督、制約機(jī)制，嚴(yán)格市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范，建立健全科學(xué)、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體制。

（四）預(yù)防職務(wù)犯罪有利于推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程

黨的十五大制定了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”的治國(guó)方略，并且

明確指出“堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，是黨和國(guó)家事業(yè)順利發(fā)展的必然要求”。依法治國(guó)，就是要求國(guó)家機(jī)關(guān)行使國(guó)家權(quán)力，處理國(guó)家事務(wù)必須按照既定的法律程序和規(guī)定進(jìn)行。最近頒布實(shí)施的《行政許可法》，對(duì)政府行政權(quán)力的運(yùn)行做了重加明確的界定，這結(jié)推進(jìn)以法治國(guó)的進(jìn)程邁出了重要一步。開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，首先能夠通過宣傳教育的方法，促進(jìn)各級(jí)政府機(jī)關(guān)和黨政干部樹立法制觀念和依法行政、依法執(zhí)法、依法辦事的法律意識(shí)。通過政府機(jī)關(guān)及其工作人員自覺地帶頭遵法守法，避免違反法律規(guī)定，違反法律程序的行為，帶動(dòng)全民法律意識(shí)和遵法守法意識(shí)的提高，自覺依照國(guó)家各項(xiàng)法律來規(guī)范自身行為，達(dá)到減少犯罪的目的。其次，通過預(yù)防職務(wù)犯罪措施的實(shí)施，可以從預(yù)防犯罪的角度，來完善公共權(quán)力的管理和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督和制約，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)和工作人中依照完善、科學(xué)的具有預(yù)防職務(wù)犯罪機(jī)能的制度、程序依法行政、依法執(zhí)法、依地辦事，促進(jìn)國(guó)家依法治國(guó)方略的進(jìn)程。

三、預(yù)防職務(wù)犯罪的措施

預(yù)防職務(wù)犯罪是一種有利于民生的行為。預(yù)防職務(wù)犯罪就是指預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針和“教育、制度、監(jiān)督并重”的原則，認(rèn)真履行預(yù)防職責(zé)，采取有效的預(yù)防措施，預(yù)防和遏制職務(wù)犯罪。預(yù)防職務(wù)犯罪具體方法：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)

我市高度重視預(yù)防職務(wù)犯罪工作,一是,紀(jì)委書記親自抓預(yù)防職務(wù)犯罪工作,成立了以黨委副書記為組長(zhǎng),各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),各辦公室主要負(fù)責(zé)人為成員的預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將預(yù)防職務(wù)犯罪工作納入全市各項(xiàng)工作中;二是,年初制定了《預(yù)防職務(wù)犯罪工作計(jì)劃》,落實(shí)專人負(fù)責(zé)日常預(yù)防工作;三是加強(qiáng)了對(duì)工作人員的教育,將預(yù)防職務(wù)犯罪的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到人,主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓督促和檢查,提高對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的認(rèn)識(shí)和預(yù)防意識(shí).（二）狠抓學(xué)習(xí)宣傳,提高職能預(yù)防意識(shí)

首先，加強(qiáng)學(xué)習(xí),研究自身預(yù)防工作重點(diǎn),提高職能預(yù)防意識(shí).市黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子研究工作時(shí),強(qiáng)調(diào)預(yù)防職務(wù)犯罪工作,牢固樹立執(zhí)政為民,依法行政的理念.我市通過采取集中學(xué)習(xí),個(gè)人自學(xué)等形式,有計(jì)劃,有目的的學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì),法律意識(shí),引導(dǎo)大家樹立正確的職業(yè)道德觀念,帶動(dòng)干部職工遠(yuǎn)離腐敗,增強(qiáng)免疫力.通過學(xué)習(xí),干部職工的法制觀念,防范意識(shí)和免疫能力得到了進(jìn)一步增強(qiáng),機(jī)關(guān)職工的職能預(yù)防意識(shí)得到進(jìn)一步提高.其次，結(jié)合自身職能,積極對(duì)工作人員開展專門的預(yù)防宣傳教育.強(qiáng)化了對(duì)鎮(zhèn),村,社干部的法律法規(guī)培訓(xùn),參訓(xùn)人數(shù)達(dá)400人次,參訓(xùn)率達(dá)100%,提高了全體干部依法行政,依法管理和預(yù)防腐敗的能力,強(qiáng)化了干部的政治意識(shí),大局意識(shí),責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí).通過黨政網(wǎng),宣傳欄,報(bào)刊雜志等宣傳工具,大力宣傳查辦職務(wù)犯罪工作取得的成果.準(zhǔn)時(shí),積極參加縣預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組(辦公室)召開的會(huì)議和組織的各項(xiàng)活動(dòng),并將會(huì)議精神和要求及時(shí)傳達(dá)給干部職工,進(jìn)一步明確工作方向;積極配合縣預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組開展工作,及時(shí)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)和資料;與紀(jì)檢,檢察機(jī)關(guān)等職能部門密切配合,協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的各類矛盾和問題,努力形成預(yù)防職務(wù)犯罪的整合力,增強(qiáng)開展預(yù)防職務(wù)犯罪的責(zé)任感和緊迫感.（三）開展預(yù)防調(diào)研,總結(jié)預(yù)防經(jīng)驗(yàn)

一是我鎮(zhèn)落實(shí)專人開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的調(diào)研,定期不定期地反映信息動(dòng)態(tài);二是認(rèn)真總結(jié)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新工作思路,改進(jìn)工作方法,把預(yù)防職務(wù)犯罪工作納入工作目標(biāo)考核.（四）規(guī)范操作,強(qiáng)化監(jiān)督

我市嚴(yán)格規(guī)范干部任用行為,從程序上杜絕了違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生;嚴(yán)肅干部任用紀(jì)律,從操作上確保了選用好干部;加強(qiáng)對(duì)干部任用工作的監(jiān)督,把擴(kuò)大民主貫穿于干部選拔任用全過程,自覺接受廣大干部群眾的監(jiān)督,在預(yù)防工作中發(fā)現(xiàn)涉嫌職務(wù)犯罪線索,及時(shí)向紀(jì)檢,檢察機(jī)關(guān)報(bào)送.四、預(yù)防職務(wù)犯罪存在的問題

（一）預(yù)防工作法律依據(jù)不足。

目前，我國(guó)《憲法》、《刑事訴訟法》、《人民檢察院組織法》只是原則性地賦予了檢察機(jī)關(guān)預(yù)防犯罪的職責(zé)，并沒有運(yùn)行程序和規(guī)則的相應(yīng)規(guī)定，預(yù)防機(jī)構(gòu)的設(shè)立、職權(quán)和職責(zé)范圍以及權(quán)利和義務(wù)等方面都沒有相關(guān)的法律規(guī)定可供遵循。

（二）預(yù)防措施缺乏法律效力。

目前，檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行職務(wù)犯罪預(yù)防工作的主要措施有三個(gè)方面：一是開展調(diào)查分析，提出預(yù)防對(duì)策研究，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)完善決策服務(wù)；二是結(jié)合辦案對(duì)職務(wù)犯罪多發(fā)領(lǐng)域、行業(yè)和部門在制度和管理方面存在的問題和漏洞，提出“檢察建議”；三是通過有關(guān)單位建章立制，提高抵御犯罪的能力。但是，以上三方面的措施都是缺乏法律效力的，不能保證預(yù)防工作的落實(shí)。

（三）預(yù)防犯罪工作的認(rèn)識(shí)不到位。

缺乏依法預(yù)防的觀念，從而導(dǎo)致許多檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)介入預(yù)防的重點(diǎn)工程或重大活動(dòng)，檢察機(jī)關(guān)反而被排除在外，這使得社會(huì)整體預(yù)防體系難以構(gòu)建。導(dǎo)致實(shí)踐中檢察機(jī)關(guān)預(yù)防工作處于被動(dòng)和孤立的勢(shì)單力薄狀態(tài)。

（四）對(duì)行政機(jī)關(guān)的預(yù)防工作難以開展。

目前，檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的預(yù)防犯罪工作主要還是依附于打擊犯罪，多由反貪部門以“檢察建議”的方式進(jìn)行事后預(yù)防，缺乏主動(dòng)地開展。按照現(xiàn)行政府職能轉(zhuǎn)變和政府機(jī)構(gòu)改革要求，行政機(jī)關(guān)行政權(quán)力的運(yùn)作已成為人民關(guān)注的焦點(diǎn)，對(duì)其中存在的“暗箱”操作問題、行賄問題，人民群眾也是既無可奈何又深惡痛絕。檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，大力開展對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員職務(wù)犯罪的預(yù)防，已是眾望所歸。但是，由于法律沒有賦予檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政規(guī)程和行政活動(dòng)的“糾舉權(quán)”，致使檢察機(jī)關(guān)在行政機(jī)關(guān)開展預(yù)防工作裹足不前，不能理直氣壯。

（五）對(duì)預(yù)防犯罪的概念理解不一。

由于立法上沒有明確界定檢察機(jī)關(guān)開展預(yù)防犯罪工作的職責(zé)范圍，導(dǎo)致在實(shí)踐中對(duì)預(yù)防犯罪的概念理解不一。有的超越職責(zé)搞預(yù)防，使預(yù)防范圍無限擴(kuò)大；有的借預(yù)防搞“共建”、拉贊助搞創(chuàng)收；有的只停留于法制宣傳，流于形式。

五、解決問題的對(duì)策

（一）完善預(yù)防職務(wù)犯罪工作的思想體系。

首先要樹立以預(yù)防為本，打防結(jié)合的思想。在實(shí)際工作中形成“重預(yù)防、嚴(yán)打擊”的局面。在思想上真正認(rèn)識(shí)到，沒有打擊的預(yù)防，是軟弱無力的預(yù)防，沒有預(yù)防的打擊是漫無目的的打擊。只有做到防中有打，打中有防，打防結(jié)合，才能有效遏止職務(wù)犯罪的蔓延。其次，要在全黨、全社會(huì)共同參與下，樹立起整體預(yù)防的思想，既要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，又要運(yùn)用法制宣傳進(jìn)行預(yù)防；既要運(yùn)用專門機(jī)關(guān)的具體運(yùn)作，又要調(diào)動(dòng)社會(huì)組織的綜合力量。各級(jí)黨委和政府要真正把預(yù)防職務(wù)犯罪工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的社會(huì)系統(tǒng)工程和綜合治理工程來抓，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能作用，真正形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、全社會(huì)參與、人大協(xié)調(diào)、政府支持、檢察、紀(jì)檢、監(jiān)察共同作戰(zhàn)的局面。

（二）完善預(yù)防職務(wù)犯罪立法。

加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作立法，是職務(wù)犯罪預(yù)防工作順利開展的根本保障。全國(guó)人大應(yīng)盡快制定《職務(wù)犯罪預(yù)防法》，確立預(yù)防職務(wù)犯罪工作的法律依據(jù)和法律地位，明確預(yù)防職務(wù)犯罪的機(jī)構(gòu)組織、職責(zé)、法律權(quán)限、預(yù)防措施、監(jiān)督制約形式以及違法責(zé)任追究等，特別應(yīng)注意賦予預(yù)防機(jī)構(gòu)對(duì)行政機(jī)關(guān)等工作對(duì)象的“糾舉權(quán)”，使這項(xiàng)工作有法可依，有章可循。

（三）強(qiáng)化檢察建議的法律效力。

檢察機(jī)關(guān)在履行職能的過程中對(duì)職務(wù)犯罪分子的思想演變軌跡有比較深入的了解，對(duì)有關(guān)單位在機(jī)制、體制、制度和管理上存在的漏洞及薄弱環(huán)節(jié)有比較深切的感受，對(duì)職務(wù)犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律有比較準(zhǔn)確的把握。應(yīng)當(dāng)說檢察機(jī)關(guān)開展預(yù)防犯罪的工作是獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的，其結(jié)合辦案或履行職責(zé)所發(fā)出的檢察建議是非常中肯，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用效果的。國(guó)家立法應(yīng)當(dāng)賦予檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防方面應(yīng)有的強(qiáng)制力，以強(qiáng)化檢察建議的法律效力。對(duì)檢察建議中預(yù)防措施落實(shí)不力，存在漏洞的單位，檢察機(jī)關(guān)有權(quán)令其整改，否則，一旦因此發(fā)生職務(wù)犯罪，除追究當(dāng)事人的責(zé)任外，還要追究單位領(lǐng)導(dǎo)的法律責(zé)任。

（四）完善預(yù)防犯罪的形式。

在解決了預(yù)防思想體系和預(yù)防措施、效力等根本問題后，原先工作中的主要問題就能迎刃而解了。檢察機(jī)關(guān)主要可以通過以下幾種形式開展預(yù)防工作：一是通過運(yùn)用“糾舉權(quán)”，定期或不定期審查國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體的工作制度和運(yùn)作程序，進(jìn)行社會(huì)預(yù)防；二是結(jié)合辦案發(fā)檢察建議，進(jìn)行個(gè)案預(yù)防；三是介入政府重大工程項(xiàng)目和政府采購(gòu)、政府預(yù)算、政府收費(fèi)、公務(wù)員招錄、綜合執(zhí)法等重大活動(dòng)進(jìn)行同步預(yù)防；四是深入重點(diǎn)行業(yè)，進(jìn)行系統(tǒng)預(yù)防；五是以各種形式進(jìn)行法制宣傳和警示教育，提高公民的斗爭(zhēng)意識(shí)和公務(wù)人員的防范意識(shí)，進(jìn)行普通預(yù)防。從而使預(yù)防工作形成點(diǎn)面結(jié)合、立體交叉、深入持久的格局，真正做到防范于未然。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，職務(wù)犯罪出現(xiàn)了新情況、新問題，只有理論聯(lián)系實(shí)際，針對(duì)職務(wù)犯罪的特點(diǎn)，分析其成因，采取有效對(duì)策，才能有效地預(yù)防和治理職務(wù)犯罪這個(gè)“政治之癌”。懲治腐敗是提高我黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志，相信在新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的正確領(lǐng)導(dǎo)下，隨著依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程的不斷推進(jìn)，公務(wù)員隊(duì)伍將會(huì)更加廉潔，政治將會(huì)更加民主和諧，社會(huì)將

會(huì)更加文明進(jìn)步。

第四篇：職務(wù)犯罪預(yù)防

職務(wù)犯罪預(yù)防，是我國(guó)社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段，作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步而實(shí)施的一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，已經(jīng)成為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)部門重要工作，它也是我國(guó)司法制度從單純打擊走向打防并舉、標(biāo)本兼治、司法逐步成熟的表現(xiàn)。各地根據(jù)實(shí)際開展各種形式的職務(wù)犯罪預(yù)防工作，積累了很多行之有效的方法，為遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件作出了很大的成績(jī)。

然而，職務(wù)犯罪的預(yù)防方法是一個(gè)理論與實(shí)踐的結(jié)合體。它既需要有一定的理論加以指導(dǎo)，又有很強(qiáng)的實(shí)用意義，它具有鮮明的實(shí)踐性和政策性，與傳統(tǒng)犯罪學(xué)研究在方法論方面相對(duì)照，亦有很大的不同。傳統(tǒng)犯罪學(xué)研究在方法上以理性分析和邏輯推理方法為主要手段，而職務(wù)犯罪預(yù)防研究在此基礎(chǔ)上以實(shí)際操作的可行性、結(jié)果的實(shí)效性為主要手段，其方法都是實(shí)證性的，體現(xiàn)出了傳統(tǒng)性與時(shí)代性相結(jié)合的本質(zhì)特點(diǎn)。它從多角度、多層次、多形式不斷提出切合實(shí)際并充分有效的預(yù)防策略和措施。從方法論的理論角度講，包容了唯物主義方法論、思維方法論、社會(huì)學(xué)方法論、經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論等等。正確地把上述各種方法論有機(jī)結(jié)合，形成職務(wù)犯罪預(yù)防自己的預(yù)防理論和方法，達(dá)到減少和預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生，是從事職務(wù)犯罪預(yù)防理論研究和從事職務(wù)犯罪預(yù)防實(shí)踐的有識(shí)之士的心愿。

一、職務(wù)犯罪預(yù)防方法的變化發(fā)展過程分析

二、哲學(xué)方法上的職務(wù)犯罪預(yù)防

如前文所述，職務(wù)犯罪是一種復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，其犯罪原因是一個(gè)多質(zhì)多層次的、綜合的、變化的，彼此互為作用的相關(guān)系統(tǒng)，它包含社會(huì)因素、心理因素、自然環(huán)境以及文化等多種因素，所以職務(wù)犯罪預(yù)防可以說是一門綜合性工作，其方法是理論學(xué)科方法論的有機(jī)結(jié)合。它采取適當(dāng)?shù)男问綇纳鐣?huì)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)和人的行為系統(tǒng)及其各種關(guān)系中尋找出犯罪的種種因素和動(dòng)力組合，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的措施。而哲學(xué)知識(shí)對(duì)職務(wù)犯罪預(yù)防具有方法論意義，它所具有的理論化、體系化、系統(tǒng)化等特點(diǎn)，對(duì)創(chuàng)造行之有效的預(yù)防方法有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。因而筆者認(rèn)為，注意用哲學(xué)觀點(diǎn)和原理指導(dǎo)職務(wù)犯罪預(yù)防的方法，對(duì)預(yù)防效果的最大化具有十分重要的意義。

馬克思主義認(rèn)識(shí)論告訴我們，人的認(rèn)識(shí)發(fā)展總是從感性到理性。而感性認(rèn)識(shí)是認(rèn)識(shí)的低級(jí)階段，是人的感官接觸外界事物而得到的對(duì)表面現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)。感性認(rèn)識(shí)是上升到的理性認(rèn)識(shí)，必須具備兩個(gè)條件：占有十分豐富合乎實(shí)際的感性材料；遵循正確的途徑和運(yùn)用科學(xué)的辯證思維方法，對(duì)感性材料進(jìn)行去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里的改造制作。職務(wù)犯罪預(yù)防的目的是根據(jù)已經(jīng)查辦的職務(wù)犯罪案件，找出發(fā)生案件的主客觀原因，分析在體制、機(jī)制、制度上存在的問題，提出相應(yīng)的預(yù)防對(duì)策，堵塞漏洞。尋找原因、分析問題、提出對(duì)策。即預(yù)防方法的研究與適用，實(shí)際上就是認(rèn)識(shí)論的具體體現(xiàn)。

當(dāng)前全國(guó)檢察機(jī)關(guān)普遍運(yùn)用的從個(gè)案預(yù)防到專項(xiàng)預(yù)防，進(jìn)而發(fā)展到行業(yè)（系統(tǒng)）預(yù)防，應(yīng)該說是比較符合了馬克思主義認(rèn)識(shí)論揭示的規(guī)律。職務(wù)犯罪預(yù)防不論運(yùn)用哪一種方法，要有職務(wù)犯罪案件，這是開展職務(wù)犯罪預(yù)防的基礎(chǔ)，沒有現(xiàn)成的職務(wù)犯罪案件的事例，去搞預(yù)防就成了無末之弓、無源之水，好比造空中樓閣。要對(duì)犯罪人犯罪的心理及其所處的社會(huì)環(huán)境、案發(fā)單位的狀況要做到心中有數(shù)，盡可能去尋找犯罪人之所以走上犯罪道路的心理發(fā)展軌跡。要了解案發(fā)單位各種狀況，例如案發(fā)前狀況，案發(fā)后狀況變化等。只有這樣，在大量占有案件事例的基礎(chǔ)上，再選擇正確的方法去加以分析、歸納，探究了案發(fā)原因，分析出在體制、機(jī)制制度上存在的問題，從中得出規(guī)律、提出預(yù)防對(duì)策。使它以自身認(rèn)識(shí)的整體性反過來引導(dǎo)人們對(duì)職務(wù)犯罪預(yù)防這個(gè)具體領(lǐng)域進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，提供一種思維的出發(fā)點(diǎn)和原則。在大量占有第一手材料形成一定的感性認(rèn)識(shí)后，相類似的職務(wù)犯罪案件一個(gè)個(gè)加以分析、研究，才能對(duì)某一環(huán)節(jié)提出如何防范的對(duì)策，分析某一個(gè)案，提出相應(yīng)對(duì)策，即個(gè)案預(yù)防。從認(rèn)識(shí)論角度講是職務(wù)犯罪預(yù)防的最初級(jí)方法。而從個(gè)案預(yù)防發(fā)展到專項(xiàng)預(yù)防，進(jìn)而到行業(yè)（系統(tǒng)）預(yù)防，是人的認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步發(fā)展，也是職務(wù)犯罪預(yù)防的高級(jí)階段。從事職務(wù)犯罪預(yù)防實(shí)踐的同志都知道，專項(xiàng)預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防是在個(gè)案預(yù)防的基礎(chǔ)上發(fā)展而成，也就是說，專項(xiàng)預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防的效果比之個(gè)案預(yù)防來講，其預(yù)防的適用范圍更大，層次更高，效果更好。原因就是個(gè)案預(yù)防僅僅是從一個(gè)案件的發(fā)生進(jìn)行分析，它可能只對(duì)案發(fā)單位起到防范作用，而專項(xiàng)預(yù)防則是在個(gè)案基礎(chǔ)上對(duì)一類案件進(jìn)行分析，提出對(duì)策。它適用的范圍擴(kuò)大到不同領(lǐng)域相同環(huán)節(jié)，很顯然，專項(xiàng)預(yù)防的作用大于個(gè)案預(yù)防；而系統(tǒng)（行業(yè)）預(yù)防則是在個(gè)案預(yù)防基礎(chǔ)上對(duì)同一系統(tǒng)提出防范對(duì)策，其效果更具社會(huì)性和影響力。上海市檢察機(jī)關(guān)根據(jù)前一階段查辦的大量職務(wù)犯罪案件中反映出財(cái)務(wù)管理制度的混亂現(xiàn)象，提出并實(shí)施了“會(huì)計(jì)委派制”和“村級(jí)財(cái)務(wù)代理記帳”；根據(jù)國(guó)有大型企業(yè)、基建領(lǐng)域案件多發(fā)的情況，提出并實(shí)施了“一級(jí)審計(jì)制”和“建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制”等得到了國(guó)家有關(guān)部門和地方黨政組織的肯定，就是明顯的例證。而這種預(yù)防方法的由低級(jí)到高級(jí)發(fā)展，無不反映了感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)的發(fā)展過程。從方法論角度講，預(yù)防效果的取得無疑是另外一個(gè)角度表現(xiàn)了積累材料和方法恰當(dāng)?shù)谋厝唤Y(jié)果而已。

在強(qiáng)調(diào)哲學(xué)方法對(duì)職務(wù)犯罪預(yù)防產(chǎn)生作用的同時(shí)，不能把哲學(xué)方法籠統(tǒng)化。不同哲學(xué)學(xué)派形成不同的哲學(xué)理論，因而也有不同的哲學(xué)方法，馬克思主義哲學(xué)是建立在具體科學(xué)之上，它的有效運(yùn)用，必須建立在唯物論基礎(chǔ)上，要從實(shí)際出發(fā)。哲學(xué)方法的基本精神內(nèi)涵于具體科學(xué)方法論中。分析、觀察、歸納、判斷在預(yù)防中的運(yùn)用，實(shí)際上就是唯物論的一種體現(xiàn)。同時(shí)，在開展職務(wù)犯罪預(yù)防中，既要注意犯罪人身上反映的個(gè)性，又要注意反映的共性，在研究預(yù)防對(duì)策時(shí)，注意從個(gè)案中歸納出共性的東西，這也是唯物辯證法中矛盾特殊性和普遍性在職務(wù)犯罪預(yù)防中的具體貫徹。個(gè)案分析發(fā)展到專項(xiàng)預(yù)防，既是認(rèn)識(shí)論的反映，又是辯證法的聯(lián)系觀點(diǎn)的體現(xiàn)。運(yùn)用聯(lián)系之觀點(diǎn)使我們意識(shí)到，當(dāng)前腐敗現(xiàn)象不是個(gè)別現(xiàn)象，它反映了社會(huì)主義初級(jí)階段的一個(gè)社會(huì)走向，腐敗的泛濫，將會(huì)影響到社會(huì)主義的根基是否牢靠問題，針對(duì)性地提出預(yù)防對(duì)策，對(duì)預(yù)防和遏制腐敗具有全局意義。

三、科學(xué)方法上的職務(wù)犯罪預(yù)防

職務(wù)犯罪預(yù)防理論的研究，在我國(guó)剛剛起步，還未形成一套完整的理論，全國(guó)尚處在建言獻(xiàn)策探索階段。很多時(shí)候采用的方法基本上套用刑事犯罪預(yù)防的一些方法。這些方法在共性上講大部分適合職務(wù)犯罪預(yù)防，但由于職務(wù)犯罪主體的特殊使得在研究和適用預(yù)防方法方面也有其特殊性。筆者認(rèn)為，鑒于職務(wù)犯罪主體的特殊性，注意吸取和借鑒自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)方法中許多行之有效的方法十分重要。特別是當(dāng)代新型科學(xué)理論和方法，例如：系統(tǒng)論、控制論、信息論、經(jīng)濟(jì)學(xué)業(yè)、心理學(xué)、倫理學(xué)、預(yù)測(cè)技術(shù)、調(diào)查研究學(xué)等，這些理論與技術(shù)，并不是單純的，而是一些傳統(tǒng)科學(xué)之間交叉融合中產(chǎn)生的新型邊緣科學(xué)，這些學(xué)科的研究方法具有普遍適用性，具有一般方法論意義。筆者試從業(yè)已形成的檢察機(jī)關(guān)預(yù)防方式方法，舉例分析科學(xué)方法在職務(wù)犯罪預(yù)防上適用。

1.同步預(yù)防。同步預(yù)防是指在重大工程的建設(shè)過程中，檢察機(jī)關(guān)在開工之初就介入，在不同的階段采取不同的預(yù)防對(duì)策，直到工程結(jié)束，做到預(yù)防和建設(shè)同步進(jìn)行，其目的是為

了防止工程各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生職務(wù)犯罪，實(shí)現(xiàn)“干部?jī)?yōu)秀、工程優(yōu)質(zhì)”的目的。應(yīng)該說，重大工程同步預(yù)防是檢察機(jī)關(guān)根據(jù)建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件高發(fā)的情況采取的類似刑事檢察“提前介入”的一種方法。因其實(shí)效性明顯而受到廣大建設(shè)單位的歡迎。自上海檢察機(jī)關(guān)于1992年首創(chuàng)這種預(yù)防方法并取得良好效果之后，全國(guó)各地隨之呼應(yīng)。在重大工程建設(shè)中主動(dòng)邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)提前介入開展職務(wù)犯罪預(yù)防，已經(jīng)成為共識(shí)。這里，我們不妨冷靜論證一下，同步預(yù)防為什么會(huì)產(chǎn)生明顯的效果？受到建設(shè)方的歡迎？一方面，建設(shè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)不僅影響到建設(shè)單位的聲譽(yù)，更使得建設(shè)單位在經(jīng)濟(jì)上蒙受了不必要的巨大損失。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，這種損失完全是應(yīng)該可以避免。于是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法來盡量減少損失就成為必然，遏制減少職務(wù)犯罪，也降低了經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)，符合效益經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)；另一方面，從新興的控制技術(shù)看，同步預(yù)防采用提前介入的方法，隨工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置防止犯罪的障礙，即加強(qiáng)了每個(gè)環(huán)節(jié)的管理，勢(shì)必造成準(zhǔn)犯罪人“不能為”的局面，因而有效地防止了職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。因?yàn)槁殑?wù)犯罪的發(fā)生，大都始于缺少控制，無控制或控制失效的情況后果。而同步預(yù)防恰恰利用控制技術(shù)，對(duì)整個(gè)工程的運(yùn)作設(shè)置了一個(gè)有效的控制系統(tǒng)，既有預(yù)防控制（建立必要的規(guī)章制度、監(jiān)督機(jī)制、施工單位的廉政承諾等）有預(yù)防實(shí)地控制（預(yù)防干部參加工程例會(huì)、深入工地開展宣傳教育等），還有預(yù)防信息的反饋控制（工地樹立創(chuàng)“雙優(yōu)”活動(dòng)示意牌，建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方向社會(huì)公開承諾廉政告示牌以及設(shè)置舉報(bào)聯(lián)系箱等），三個(gè)步驟有機(jī)結(jié)合，使同步預(yù)防既有聲勢(shì)又有實(shí)效。

2.預(yù)防宣傳。江總書記在十五大報(bào)告中指出：懲治腐敗要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)、法制是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵。“教育是基礎(chǔ)”的論斷，深刻地揭示職務(wù)犯罪預(yù)防，最根本的是首先要解決好國(guó)家公職人員教育問題的道理。我們知道，人的思想指導(dǎo)人的行動(dòng)，在我國(guó)，有許多職務(wù)犯罪都是由于犯罪人受到封建特權(quán)思想和資本主義“拜金主義”的影響而為之。所以，大力開展預(yù)防宣傳提高國(guó)家公職人員抵御職務(wù)犯罪的能力。

預(yù)防宣傳，實(shí)際上在職務(wù)犯罪預(yù)防的方法中，主要解決犯罪人的頭腦中“不想為”的問題。實(shí)踐已經(jīng)證明，宣傳工作歷來是我黨在關(guān)鍵歷史階段和歷史時(shí)期解決重大問題，統(tǒng)一干部思想的有力武器。在大力開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作的今天，開展預(yù)防宣傳顯得尤為重要。但預(yù)防宣傳與一般宣傳有所區(qū)別，在宣傳方法上，與心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、倫理學(xué)、語言學(xué)等緊密結(jié)合在一起。用心理學(xué)方法，可以通過對(duì)職務(wù)犯罪的心理成因、過程、發(fā)展、變化、心理變態(tài)等問題，開展有層次、有效性研究，從而得出具體的心理預(yù)防方法和對(duì)策。在宣傳教育中，可以對(duì)某一案例的成因心理，進(jìn)行因素分析與因素的調(diào)節(jié)與改善，使受教育者了解并掌握如何防止犯罪心理成形與發(fā)展，使他們?cè)诜缸飪?nèi)心與動(dòng)因之初，做好自身防范工作，用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法教育國(guó)家公務(wù)人員會(huì)了解職務(wù)犯罪的“概率”是低，反過來使他們認(rèn)識(shí)到職務(wù)犯罪成本很大。當(dāng)前，職務(wù)犯罪成本教育受到普遍歡迎，聽者感觸頗深，無非是經(jīng)濟(jì)學(xué)方法起到了關(guān)鍵作用，運(yùn)用得當(dāng)，可以使犯罪人在犯罪之初通過對(duì)成本的計(jì)算后，頭腦中產(chǎn)生“不想為”的思想。而倫理學(xué)的方法，主要是因?yàn)槁殑?wù)犯罪預(yù)防應(yīng)該從倫理、道德教育抓起。雖然犯罪已經(jīng)超越了倫理、道德的防線，但作為職務(wù)犯罪預(yù)防，注意這方面的教育，依然是十分重要的。江總書記提出“以德治國(guó)”的方略，從某種意義上講也是在當(dāng)今干部隊(duì)伍倫理道德低下、腐敗嚴(yán)重的背景下提出的。最高人民檢察院今年推出的職務(wù)犯罪預(yù)防公益廣告，從其內(nèi)容上分析，這種宣傳方法，實(shí)際上包含了對(duì)國(guó)家公務(wù)人中進(jìn)行倫理道德的教育。由此可見，雖然預(yù)防宣傳的效果不能很快的體現(xiàn)出來，但“潤(rùn)物細(xì)無聲”，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，只要堅(jiān)持不懈，其影響力不僅僅影響一代人，可能會(huì)影響幾代人。

3.預(yù)防調(diào)研。調(diào)查研究作為我黨的一項(xiàng)工作作風(fēng)，歷來受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重視，調(diào)

查研究在我黨歷史上，為新中國(guó)建立及社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)都起到了巨大的作用。但法律領(lǐng)域的調(diào)查研究，往往是事后調(diào)查。因而，從司法實(shí)踐角度看，未能全面發(fā)揮調(diào)查研究的作用，未能把調(diào)查研究技術(shù)，完全運(yùn)用到了預(yù)防與打擊犯罪工作中去。但我們面對(duì)的事實(shí)是，調(diào)查研究在職務(wù)犯罪預(yù)防中有著不可低估的作用。從某種意義講，它起到?jīng)Q定性的作用。我們可以從職務(wù)犯罪預(yù)防的概念分析：職務(wù)犯罪預(yù)防，就是調(diào)動(dòng)社會(huì)上一切積極因素，運(yùn)用各種手段和采取社會(huì)性、專門性的防治措施，限制、消除國(guó)家工作人員利用職務(wù)進(jìn)行犯罪的原因與條件，以達(dá)到防止、遏制和減少職務(wù)犯罪發(fā)生的目的。這個(gè)概念的表述告訴我們，職務(wù)犯罪預(yù)防是要對(duì)犯罪原因、條件進(jìn)行調(diào)查研究，科學(xué)分析為前提，才能得出防范的措施，達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。由此可見，在職務(wù)犯罪預(yù)防中調(diào)查研究的重要性。

全國(guó)檢察機(jī)關(guān)經(jīng)過將近十年的預(yù)防實(shí)踐，在調(diào)查研究上形成比較有效的調(diào)研方法，例如專題調(diào)研、對(duì)策調(diào)研、立法調(diào)研、一般性調(diào)研等。這些調(diào)研方法運(yùn)用不同的調(diào)查研究技術(shù)達(dá)到了最終的目的。例如，專題調(diào)研，即根據(jù)查辦的職務(wù)犯罪案件中暴露出來的帶有共性的專門問題開展調(diào)研，然后制定專門制度或?qū)Σ哌M(jìn)行防范。比較典型的事例是：上海市金山區(qū)人民檢察院在查辦了一起村干部利用村級(jí)財(cái)務(wù)混亂侵吞集體財(cái)產(chǎn)一百四十余萬元的案件。該院根據(jù)案件暴露出來的村級(jí)財(cái)務(wù)混亂這一問題，在全區(qū)展開調(diào)查研究，在發(fā)現(xiàn)全區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理普遍存在類似問題的情況下，就如何改進(jìn)和加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行了思考，在區(qū)有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持下，制定了“村級(jí)財(cái)務(wù)代理記帳制”的制度，經(jīng)過試點(diǎn)后，因該制度既達(dá)到了預(yù)防村干部犯罪的目的，又減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有利于農(nóng)村，得到區(qū)府肯定，并隨之在全區(qū)得以推廣。這個(gè)專題調(diào)研之所以成功，在于該院在調(diào)查研究中適用了正確的調(diào)查技術(shù)，他們運(yùn)用了現(xiàn)代調(diào)查技術(shù)的兩個(gè)主要方法，一是開展社會(huì)化調(diào)查，他們調(diào)查的范圍是全區(qū)性，不是僅憑一案事例，從而獲取了信息進(jìn)行分析判斷的大量材料；二是講究科學(xué)化調(diào)查。在獲取材料，得出正確判斷后，運(yùn)用實(shí)驗(yàn)法，選擇二個(gè)鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，以推斷制度的可行性和實(shí)效性。從而為區(qū)府正確決策提供了科學(xué)依據(jù)。

綜上所述，我們可以這樣認(rèn)為，運(yùn)用哲學(xué)的、科學(xué)的方法指導(dǎo)職務(wù)犯罪預(yù)防方法，可以使職務(wù)犯罪預(yù)防的成效更明顯。但職務(wù)犯罪預(yù)防的方法論研究，只有與職務(wù)犯罪預(yù)防的實(shí)踐緊密結(jié)合，才能體現(xiàn)出其潛在的巨大價(jià)值。

第五篇：職務(wù)犯罪預(yù)防廳工作職責(zé)

1.負(fù)責(zé)對(duì)地方各級(jí)人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防工作的指導(dǎo)。

2.研究、分析全國(guó)職務(wù)犯罪預(yù)防工作的特點(diǎn)、規(guī)律，提出貪污賄賂、瀆職犯罪的預(yù)防對(duì)策。

3.開展對(duì)未成年人犯罪的預(yù)防工作。

4.負(fù)責(zé)對(duì)檢察機(jī)關(guān)在檢察環(huán)節(jié)中其他社會(huì)

治安綜合治理工作的指導(dǎo)。

5.負(fù)責(zé)對(duì)職務(wù)犯罪預(yù)防工作的法制宣傳。

6.承辦下級(jí)人民檢察院有關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防工作疑難問題的請(qǐng)示。

7.研究、制定職務(wù)犯罪預(yù)防工作細(xì)則、規(guī)定。