第一篇：提升銀行業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟效率及提高監(jiān)管能力淺談

提升銀行業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟效率及提高監(jiān)管能力淺談

摘要：2017年是我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是金融業(yè)風(fēng)險防控的關(guān)鍵之年。如何進一步提升銀行業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)量和效率，彌補監(jiān)管短板，是當(dāng)前金融監(jiān)管及銀行業(yè)發(fā)展亟待解決的問題。

對于作為我國金融核心的銀行業(yè)來說，一場風(fēng)控大幕正在拉開，去杠桿和防風(fēng)險將貫穿始終。2017年銀行業(yè)經(jīng)營業(yè)績將進一步下滑，不良貸款率繼續(xù)小幅攀升，需高度關(guān)注金融市場 風(fēng)險。此外，由于信貸需求不足，目前銀行的資產(chǎn)配置中，投資類資產(chǎn)占比已經(jīng)超過貸款，在一些中小銀行中，投資類資產(chǎn)甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過信貸規(guī)模。這意味著，銀行面臨的主要風(fēng)險已經(jīng)從貸款的信用風(fēng)險轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹑谑袌鲲L(fēng)險【1】。

信用風(fēng)險、流動性風(fēng)險、債券投資業(yè)務(wù)、同業(yè)業(yè)務(wù)、銀行理財和代銷業(yè)務(wù)、房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險、地方政府債務(wù)風(fēng)險、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險、外部沖擊風(fēng)險及其他風(fēng)險為銀行業(yè)面臨的十大風(fēng)險類型。為了提高監(jiān)管能力，必須從強化監(jiān)管制度建設(shè)、強化風(fēng)險源頭遏制、強化非現(xiàn)場和現(xiàn)場監(jiān)管、強化信息披露監(jiān)管、強化監(jiān)管處罰、強化責(zé)任追究六方面入手，以解決問題。

隨著金融市場發(fā)展，銀行業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和風(fēng)險特征出現(xiàn)了新變化，暴露出銀行業(yè)監(jiān)管制度和實踐中存在的一些缺陷。”7號文提出了加強監(jiān)管的背景。而在這些創(chuàng)新中，最受關(guān)注的莫過于同業(yè)業(yè)務(wù)。監(jiān)管的首要目的就是規(guī)范銀行的同業(yè)業(yè)務(wù)，但又不僅是針對同業(yè)業(yè)務(wù)本身，更是要摸清楚系統(tǒng)性風(fēng)險的“底”，測算系統(tǒng)性風(fēng)險的范圍、波及面和影響程度。因此必須要求各級銀監(jiān)局對同業(yè)融資依存度高、同業(yè)存單增速快的銀行業(yè)金融機構(gòu)，重點檢查期限錯配情況及流動性管理的有效性。對于同業(yè)投資業(yè)務(wù)占比高的機構(gòu)，要重點檢查是否落實穿透管理、是否充足計提撥備和資本。對于理財業(yè)務(wù)規(guī)模較大的機構(gòu)，要重點檢查“三單”要求落實情況、對消費者信息披露和風(fēng)險提示的充分性。同時對于同業(yè)融資占比高的銀行業(yè)金融機構(gòu)，要披露期限匹配和流動性風(fēng)險信息。同業(yè)投資業(yè)務(wù)占比高的機構(gòu)，應(yīng)披露投資產(chǎn)品的類型、基礎(chǔ)資產(chǎn)性質(zhì)等信息。

當(dāng)前,各類銀行機構(gòu)在所有制性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、公司治理、經(jīng)營環(huán)境等方面各有不同，在風(fēng)險控制、內(nèi)控狀況、管理水平以及核心競爭力等方面表現(xiàn)迥異。作為銀行監(jiān)管部門，必須對銀行業(yè)金融機構(gòu)的上述特性有著全面深入的了解，準(zhǔn)確把握各類機構(gòu)的風(fēng)險特點，因行施策，因險施略，合理配置監(jiān)管資源，用最小的監(jiān)管成本收到最大的監(jiān)管績效，進而提高監(jiān)管效率、實現(xiàn)監(jiān)管目標(biāo)。

第一、對政策性銀行應(yīng)實行分業(yè)監(jiān)管

政策性銀行于1994年先后成立，當(dāng)時是根據(jù)金融體制改革的要求，將政策性金融業(yè)務(wù)和商業(yè)性金融業(yè)務(wù)進行分離，由政策性銀行按照國家產(chǎn)業(yè)政策、外貿(mào)政策、糧油棉政策、區(qū)域發(fā)展政策等的要求，在各自特定的業(yè)務(wù)領(lǐng)域為國家經(jīng)濟建設(shè)提供資金支持和金融服務(wù)。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和金融體制改革的不斷深化，政策性銀行的經(jīng)營方針、市場定位、業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)對象都發(fā)生了一些變化。

作為銀行監(jiān)管部門，我們必須敏銳地洞察和熟知這些發(fā)展變化，及時調(diào)整監(jiān)管思路。因此，對政策性銀行監(jiān)管的關(guān)鍵就在于分業(yè)監(jiān)管，即根據(jù)其業(yè)務(wù)政策性強度的不同實行不同的監(jiān)管。例如，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金運用分政策性和商業(yè)性兩塊，兩塊的政策性強度和風(fēng)險程度都不同，對其監(jiān)管就不能按同一標(biāo)準(zhǔn)進行。其中，政策性貸款又可以細(xì)分為指令性貸款和指導(dǎo)性貸款，兩者在政策性上也是有所區(qū)別的。指令性貸款如果出現(xiàn)了風(fēng)險、形成了損失，屬于政策性風(fēng)險，對其監(jiān)管主要是合規(guī)監(jiān)管，即監(jiān)管的重點是銀行的業(yè)務(wù)合規(guī)性，有無違規(guī)操作等。指導(dǎo)性的貸款如果出現(xiàn)了風(fēng)險、形成了損失，則屬于經(jīng)營性風(fēng)險，對其監(jiān)管主要是風(fēng)險監(jiān)管，即監(jiān)管的重點是看銀行是否做到了審慎經(jīng)營、有無有效的對國有商業(yè)銀行應(yīng)實行盡職監(jiān)管

國有商業(yè)銀行在公司治理機制方面突出的問題，究其根本就在于“所有者缺位”和“內(nèi)部人控制”兩個方面，這兩個方面問題的根源又在于國有商業(yè)銀行的委托代理關(guān)系扭曲。在國有商業(yè)銀行的委托代理關(guān)系中，一是與政府的委托代理關(guān)系，二是國有商業(yè)銀行內(nèi)部的委托代理關(guān)系，層層委托、層層代理的關(guān)系，形成了超長的委托代理鏈。委托人對代理人的約束和控制力逐級弱化，很容易出現(xiàn)逆向選擇和道德風(fēng)險，不良貸款二次剝離就是委托代理關(guān)系扭曲的典型例證。

因此，對國有商業(yè)銀行監(jiān)管的關(guān)鍵就在于盡職監(jiān)管，即把國有商業(yè)銀行的工作人員特別是高管人員盡職情況作為我們監(jiān)管的重點。這里所說的盡職包括三個層次：第一個層次是國有商業(yè)銀行總行的高級管理層向董事會、投資者盡職的情況；第二個層次是國有商業(yè)銀行各級分支機構(gòu)的高管人員向其上級行盡職的情況；第三個層次是國有商業(yè)銀行各級分支機構(gòu)的工作人員向高管人員盡職的情況。銀監(jiān)會已經(jīng)制定了《商業(yè)銀行授信業(yè)務(wù)盡職指引》，還將研究制定《商業(yè)銀行負(fù)債業(yè)務(wù)工作盡職指引》和旨在加強對高管人員盡職監(jiān)管的《商業(yè)銀行高管人員履職情況評價辦法》等一系列規(guī)章制度。今后，我們對國有商業(yè)銀行監(jiān)管的重點，就是要按照相關(guān)的規(guī)章制度逐一進行對照，檢查其高管人員和工作人員是否都按要求盡職。

第二、對股份制商業(yè)銀行應(yīng)實行超速監(jiān)管

股份制商業(yè)銀行與國有商業(yè)銀行相比，在公司治理、風(fēng)險管理以及內(nèi)控機制方面相對要好，但在其粗放式的快速擴張過程中，因各種主、客觀因素而造成風(fēng)險管理力度的減弱，為股份制商業(yè)銀行帶來了潛在的風(fēng)險，并使得這種快速發(fā)展呈現(xiàn)出波動性較大、跳躍式增長的特點，同時金融資源的有限性也決定了這種發(fā)展模式的可持續(xù)性是不可能長久的。

因此，對股份制商業(yè)銀行監(jiān)管的關(guān)鍵就在于超速監(jiān)管，即將發(fā)展速度超出正常速度的股份制商業(yè)銀行作為監(jiān)管的重點。超速監(jiān)管的目的不是為了限制股份制商業(yè)銀行的發(fā)展，而是為了防止股份制商業(yè)銀行在盲目超常規(guī)的擴張中積聚風(fēng)險，從而保證其穩(wěn)健、可持續(xù)的發(fā)展。對符合審慎經(jīng)營原則等監(jiān)管要求的超速發(fā)展，不僅不加以限制，還要為其穩(wěn)健發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件；對不符合監(jiān)管要求的超速，則不僅要限制其發(fā)展，而且要對超速發(fā)展造成風(fēng)險的責(zé)任人進行處罰，嚴(yán)格追究其超速責(zé)任。

第三、對城市商業(yè)銀行應(yīng)實行法人監(jiān)管

城市商業(yè)銀行是在整合城市信用社的基礎(chǔ)上成立的。經(jīng)過多年的實踐，城市商業(yè)銀行最大的問題仍然是公司治理機制和由此而帶來的“內(nèi)部人控制”的問題。最突出的幾個表現(xiàn)：一是董事會、監(jiān)事會和股東大會的不作為；二是高級管理層的“內(nèi)部人控制”；三是缺乏有效的激勵約束機制。

因此，對城市商業(yè)銀行監(jiān)管的關(guān)鍵就在于法人監(jiān)管。這里所說的法人監(jiān)管，并不意味著我們只對城市商業(yè)銀行的法人進行監(jiān)管，而是要通過我們的監(jiān)管，幫助和促進城市商業(yè)銀行真正建立起“三會一層”的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善城市商業(yè)銀行的法人治理結(jié)構(gòu)。對城市商業(yè)銀行的法人監(jiān)管主要有三個方面內(nèi)容：一是按照《公司法》和《股份制商業(yè)銀行公司治理指引》的要求，完善其公司治理機制；二是由銀行監(jiān)管部門制定考核辦法，對城市商業(yè)銀行的高管人員履職情況進行定期考核；三是堅持城市商業(yè)銀行總行、支行的兩級管理體制，強化總行對支行的扁平化管理，以減少機構(gòu)層次和管理成本、減少信息失真和衰減對農(nóng)村信用社應(yīng)實行大戶監(jiān)管

目前農(nóng)村信用社普遍存在的問題就在于資產(chǎn)質(zhì)量差、經(jīng)營效益低、歷史包袱重、內(nèi)部控制弱、經(jīng)濟案件多發(fā)、操作風(fēng)險嚴(yán)重。但在這些問題當(dāng)中，當(dāng)前最需引起關(guān)注的還是“壘大戶”問題。所謂“壘大戶”就是農(nóng)村信用社的資金投放主要集中在個別或少數(shù)大戶身上，“把雞蛋放在一個籃子里”，違反了風(fēng)險分散的基本規(guī)律，造成的后果也十分嚴(yán)重。

因此，對農(nóng)村信用社監(jiān)管的關(guān)鍵就在于大戶監(jiān)管，即把監(jiān)管重點放在農(nóng)村信用社的貸款大戶、投資大戶、融資大戶上。大戶監(jiān)管的主要內(nèi)容：一是要嚴(yán)格執(zhí)行單戶貸款比例管理，縣級法人社組建以后，每個社都要根據(jù)資本金的一定比例來確定單戶貸款的限額，并確保不得突破，對購買國債、資金拆借業(yè)務(wù)也要確定一定合理的比例；二是大戶監(jiān)管的側(cè)重點不同，在農(nóng)村信用社的資產(chǎn)業(yè)務(wù)中，側(cè)重對其資金運用的大戶進行監(jiān)管；在貸款大戶、投資大戶、融資大戶中，側(cè)重對貸款大戶進行監(jiān)管；在貸款大戶中，側(cè)重對投向非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貸款進行監(jiān)管；在貸款業(yè)務(wù)風(fēng)險管理中，側(cè)重對大戶貸款的合規(guī)情況和授信盡職情況進行監(jiān)管；三是在做好大戶監(jiān)管的同時，要提倡農(nóng)村信用社資金不離土、不離鄉(xiāng)，樹立“扎根農(nóng)村、服務(wù)‘三農(nóng)’”的經(jīng)營宗旨，提高信貸支農(nóng)意識，適當(dāng)放寬小額農(nóng)貸條件，大力發(fā)展小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，改善金融服務(wù)，為解決農(nóng)民貸款難、促進農(nóng)民增收提供支持。農(nóng)村信用社發(fā)放農(nóng)戶小額信貸意義十分重大，既有利于農(nóng)村信用社分散信貸風(fēng)險、擴大收入來源、取得明顯的經(jīng)濟效益，又有利于農(nóng)民通過貸款不斷擴大生產(chǎn)提高收入、增強農(nóng)村信用社與農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，取得良好的社會效益。

第四、對信托投資公司應(yīng)實行產(chǎn)品監(jiān)管

近年來，相對于信托公司的其他業(yè)務(wù)，資金信托產(chǎn)品得到了快速的發(fā)展，但自從2004年在上海發(fā)生了“金新信托”償付危機的事件后，資金信托產(chǎn)品的風(fēng)險性也一直受到監(jiān)管部門的高度關(guān)注。風(fēng)險產(chǎn)生的原因主要有兩條：一是投資人對于信托產(chǎn)品不甚了解，而在已發(fā)行的信托產(chǎn)品中絕大多數(shù)是通過銀行進行銷售，投資人之所以購買是因為把信托產(chǎn)品當(dāng)成了銀行或信托公司發(fā)行的債券，對信托產(chǎn)品的風(fēng)險沒有足夠的認(rèn)識；二是信托投資公司因監(jiān)管法制建設(shè)以及內(nèi)部管理的欠缺，進行了一些不規(guī)范的操作，在發(fā)行信托產(chǎn)品時刻意減少信息披露、有意識地模糊風(fēng)險和違規(guī)承諾收益保底等。

因此，對信托投資公司監(jiān)管的關(guān)鍵就在于產(chǎn)品監(jiān)管，即重點加強對信托投資公司發(fā)行的資金信托產(chǎn)品進行監(jiān)管。產(chǎn)品監(jiān)管的主要內(nèi)容有三個方面：一是加強對信托產(chǎn)品資金使用方向上的監(jiān)管，嚴(yán)格控制信托產(chǎn)品將資金運用在房地產(chǎn)等盲目投資和過熱行業(yè)，嚴(yán)格控制發(fā)行異地集合資金信托計劃，嚴(yán)格控制信托投資公司突破產(chǎn)品計劃、擴大資金規(guī)模，嚴(yán)格控制信托投資公司的關(guān)聯(lián)交易，防止信托投資公司將信托產(chǎn)品資金通過關(guān)聯(lián)交易進行挪用；二是規(guī)范資金信托產(chǎn)品的營銷宣傳和風(fēng)險提示，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，信托產(chǎn)品不得通過報刊、電視、廣播和其他公開媒體進行營銷宣傳，不得承諾收益保底等，在嚴(yán)格遵守規(guī)定的基礎(chǔ)上，監(jiān)管部門應(yīng)要求信托投資公司在其產(chǎn)品介紹中進行必要的信息披露和風(fēng)險提示；三是加強監(jiān)管方和被監(jiān)管方的“透明度建設(shè)”，通過信息披露和宣傳講解，逐步普及信托業(yè)和信托產(chǎn)品知識，強化投資者的風(fēng)險教育，培育成熟的市場主體。

第五、對資產(chǎn)管理公司應(yīng)實行程序監(jiān)管

資產(chǎn)管理公司的問題主要是在收購和處置不良資產(chǎn)方面的違規(guī)問題。在不良資產(chǎn)收購過程中，突出的問題是審查把關(guān)不嚴(yán)，致使一些不符合剝離條件的貸款被剝離到資產(chǎn)管理公司，造成了相當(dāng)一部分金融債權(quán)難以落實；在不良資產(chǎn)處置過程中，突出的問題是存在違反程序、弄虛作假、暗箱操作的現(xiàn)象，致使部分資產(chǎn)被低價處置，造成國有。

因此，對資產(chǎn)管理公司監(jiān)管的關(guān)鍵就在于程序監(jiān)管，即監(jiān)管的重點是看資產(chǎn)管理公司收購和處置不良資產(chǎn)的程序是否規(guī)范。程序監(jiān)管的內(nèi)容：首先，要建立健全資產(chǎn)管理公司從收購、評估到處置等各環(huán)節(jié)的法律法規(guī)，為規(guī)范管理和有效監(jiān)管提供法制保障，做到有法可依；其次，健全資產(chǎn)管理公司相關(guān)的內(nèi)控制度和操作規(guī)程，進一步完善資產(chǎn)管理公司業(yè)務(wù)流程，做到有章可循和程序化操作；第三，在不良資產(chǎn)處置中，強化不良資產(chǎn)處置中資產(chǎn)評估工作，嚴(yán)格執(zhí)行先評估后處置的程序，不得逆程序操作；第四，規(guī)范不良資產(chǎn)處置程序，在完善競標(biāo)、拍賣等處置方式的基礎(chǔ)上，積極探索不良資產(chǎn)處置的新方法；第五，加強對資產(chǎn)管理公司高管人員和工作人員履職情況的監(jiān)管，切實防范在不良資產(chǎn)處置中的“道德風(fēng)險”，確保把國有資產(chǎn)的損失降低到最低限度。

第六、對郵政儲蓄機構(gòu)應(yīng)實行分賬監(jiān)管

由于我國的郵政儲蓄機構(gòu)并不是一個獨立的法人，只是郵政局的一個內(nèi)設(shè)職能部門，在其內(nèi)部不可能按照現(xiàn)代金融企業(yè)制度，來建立嚴(yán)格的內(nèi)控機制和有效的風(fēng)險防范機制，特別是目前郵政儲蓄的核算方式仍執(zhí)行原郵電部制定的《郵電通信企業(yè)郵政儲蓄業(yè)務(wù)會計核算辦法》，只對儲蓄業(yè)務(wù)資金、轉(zhuǎn)存人民銀行和商業(yè)銀行利差收入進行核算，而郵政儲蓄業(yè)務(wù)成本、利潤則全部納入郵政企業(yè)的統(tǒng)一會計核算中。在這種核算模式下，郵政儲蓄機構(gòu)經(jīng)營成效無法體現(xiàn)，成本意識淡薄；經(jīng)營風(fēng)險被掩蓋，盲目擴張欲望強烈，變相高息攬存的情況屢見不鮮，嚴(yán)重擾亂了金融市場秩序；郵政企業(yè)擠占、挪用郵政儲蓄資金的現(xiàn)象時有發(fā)生；郵政儲蓄資金運用中的信用風(fēng)險、市場風(fēng)險和操作風(fēng)險難以防范，風(fēng)險不斷積聚；郵政儲蓄機構(gòu)內(nèi)控薄弱、違規(guī)經(jīng)營屢禁不止、經(jīng)濟案件頻頻發(fā)生等。

因此，對郵政儲蓄機構(gòu)監(jiān)管的關(guān)鍵就在于分賬監(jiān)管，即在郵政儲蓄業(yè)務(wù)和郵政業(yè)務(wù)賬務(wù)分開核算的基礎(chǔ)上單獨對郵政儲蓄業(yè)務(wù)進行監(jiān)管。具體內(nèi)容主要有：第一，建立獨立的郵政儲蓄業(yè)務(wù)資金賬務(wù)管理體系；第二，建立單獨的郵政儲蓄財務(wù)收支管理體系；第三，建立單獨的郵政儲蓄會計檔案體系；第四，建立一套郵政儲蓄風(fēng)險分析和預(yù)警體系。

第二篇：提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的效率

提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的效率

盧振龍

金融與實體經(jīng)濟密切聯(lián)系、互促共生。當(dāng)前經(jīng)濟面臨下行壓力，要在保持宏觀政策穩(wěn)定的同時，引導(dǎo)金融機構(gòu)圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生創(chuàng)新服務(wù)方式，有效破解融資難、融資貴，加大對實體經(jīng)濟的支持。目前，我們面臨著這樣的問題。

第一，金融服務(wù)供求之間的信息不通暢。現(xiàn)在金融生態(tài)的環(huán)境、征信服務(wù)體系、擔(dān)保體系等還不盡如人意，使得金融服務(wù)的提供者和需求者之間的信息難以有效溝通，客觀上造成了各類金融機構(gòu)和廣大投資者的畏難心理。實體經(jīng)濟和金融相輔相成，一榮俱榮，一損俱損。要多措并舉服務(wù)實體經(jīng)濟，千方百計降低社會融資成本。

第二，融資需求之間存在著結(jié)構(gòu)性不協(xié)調(diào)。大眾的需求是多樣化的、個性化的，金融機構(gòu)必須能夠滿足多樣化、個性化的需求。而我們的銀行經(jīng)營的項目籠統(tǒng)地概括就七八種。大眾的需求則成千上萬，顯然我們的金融體系就不能滿足大眾選擇的需要。對于金融服務(wù)來說，實體經(jīng)濟為本，金融服務(wù)為末。只有實體經(jīng)濟的發(fā)展與繁榮，才能給金融服務(wù)更為廣闊的空間，金融業(yè)才能真正發(fā)展與繁榮。那么，面對這樣的經(jīng)濟壓力，我們應(yīng)該這樣做。

第一，促進科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，促進生產(chǎn)要素重組，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級。要支持各種各樣的創(chuàng)新，讓它們的專利變成產(chǎn)品。所以金融體系也應(yīng)當(dāng)為生產(chǎn)要素的重組提供便利，為了支持創(chuàng)新必須提供方便實體經(jīng)濟試錯的金融機制。

第二，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高貸款審批和發(fā)放效率。要保障鐵路、水利、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等國家重點建設(shè)項目資金投放，加大對小微企業(yè)、“三農(nóng)”、科技創(chuàng)新型企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，對在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中有市場前景、有訂單但存在暫時困難的企業(yè)，不能簡單地抽貸停貸，要采取積極措施幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

第三，加快發(fā)展多層次資本市場，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供多元化金融服務(wù)。

1、體制上推動金融與實體經(jīng)濟結(jié)合，發(fā)展有效的股票市場，為企業(yè)提供權(quán)益資金。

2、發(fā)展有效的商業(yè)票據(jù)市場，為企業(yè)提供短期流動資金。

3、發(fā)展有效的債券市場，為企業(yè)提供長期和短期的債務(wù)性資金。

4、發(fā)展金融租賃市場，要促進產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)進一步的深度融合。各類金融機構(gòu)都要強化大局意識，練好內(nèi)功，努力提高服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和水平

第三篇：努力提升期貨市場為實體經(jīng)濟服務(wù)的能力

努力提升期貨市場為實體經(jīng)濟服務(wù)的能力

中國期貨市場經(jīng)過這些年的快速發(fā)展，就市場規(guī)模來說，已經(jīng)進入世界前列，若干大宗商品期貨的影響力顯著增強。但充分發(fā)揮期貨市場功能，提高期貨市場服務(wù)實體經(jīng)濟的能力仍然是整個市場系統(tǒng)的“短板”。譬如，發(fā)現(xiàn)價格的功能還相當(dāng)薄弱，這主要表現(xiàn)在大宗商品期貨價格被社會各界特別是經(jīng)濟領(lǐng)域的關(guān)注度、認(rèn)知度、采用度還遠(yuǎn)未達(dá)到應(yīng)該達(dá)到的程度。套期保值、管理風(fēng)險的功能，被相關(guān)企業(yè)采用的廣度、深度也相當(dāng)有限。

總的來看，期貨市場服務(wù)實體經(jīng)濟還停留在較為膚淺的階段，還需要采取強有力的措施加以推進。首先，要轉(zhuǎn)變交易量優(yōu)先的觀點。鑒于我國期貨市場的現(xiàn)狀，建議期貨交易所和期貨公司，切實轉(zhuǎn)變交易量第一的觀念，把期貨市場切實為實體經(jīng)濟服務(wù)擺在最優(yōu)先的位置。

第二，要把為實體經(jīng)濟服務(wù)的理念轉(zhuǎn)化為實際行動，解決阻礙這個轉(zhuǎn)變的認(rèn)識問題、組織問題、人力財力的投入問題和激勵機制問題等。要特別重視對“套期保值、管理風(fēng)險”的專題研究，組織好期貨市場功能的普及性教育，讓相關(guān)行業(yè)和企業(yè)的高級管理人員都來關(guān)注期貨市場，明白什么是套期保值，管理風(fēng)險；怎樣進行套期保值，管理風(fēng)險。

第三，加大推介力度，讓大宗商品期貨價格家喻戶曉。在各類媒體中及時、全面、廣泛、深入地加以體現(xiàn)，進而被社會乃至全球認(rèn)可和采用。

第四篇：服務(wù)實體經(jīng)濟

服務(wù)實體經(jīng)濟——

2009弘業(yè)期貨·江陰站

為了圓滿的完成此次講座內(nèi)容。現(xiàn)就江蘇弘業(yè)期貨公司與江陰中閩公司的工作職責(zé)細(xì)致化。具體內(nèi)容如下：

江蘇弘業(yè)期貨經(jīng)紀(jì)公司方：

1.我公司針對中閩企業(yè)結(jié)構(gòu)，主要針對鋼鐵期貨與現(xiàn)貨結(jié)合的專業(yè)知識培訓(xùn)，使企業(yè)對于期貨結(jié)合實體經(jīng)濟有正確，詳細(xì)的認(rèn)識，對于企業(yè)后期生產(chǎn)起到關(guān)鍵性的作用。培訓(xùn)內(nèi)容大體如下： 鋼材：

1)鋼材期貨品種介紹 2)鋼材現(xiàn)貨市場現(xiàn)況分析

3)鋼材期貨投資機會分析以及操作技巧 4)鋼材企業(yè)如何結(jié)合期貨市場參與套期保值 5)鋼材期現(xiàn)市場未來展望

2.我公司負(fù)責(zé)企業(yè)的后續(xù)服務(wù)工作，包括為企業(yè)量身訂做套期保值方案，更好的為企業(yè)進行風(fēng)險管理；及時提供專業(yè)信息以及行情分析，便于企業(yè)后期發(fā)展規(guī)劃；免費向企業(yè)提供專業(yè)行情軟件，以及套期保值，投資的相關(guān)材料，并做一對一的講解和持續(xù)性的分析，做到服務(wù)細(xì)致化。3.關(guān)于期貨與現(xiàn)貨相關(guān)的其他事宜

江陰中閩公司方：

1.做好前期宣傳工作，將相關(guān)時間、內(nèi)容等精神下達(dá)到各個階層，各個行業(yè)。以便后市培訓(xùn)工作能夠按質(zhì)按量完成，起到預(yù)期的效果。2.聯(lián)系培訓(xùn)地點，方便企業(yè)安排行程。

3.篩選優(yōu)質(zhì)企業(yè)，培訓(xùn)的對象定位在中大型企業(yè)，通過對這些優(yōu)質(zhì)企業(yè)的長期培訓(xùn)，做到以點連線，以線畫面的良好覆蓋。做到更好地在整個地區(qū)相關(guān)企業(yè)更快，更有效的普及。

4.關(guān)于培訓(xùn)工作的其他事宜

注：

一、此草案為大體提綱，具體時間地點以及培訓(xùn)流程等具體內(nèi)容待我公司與貴方商議通過；

二、若貴方有任何要求，可向我公司提出，并協(xié)商解決；

公司簡介

江蘇弘業(yè)期貨經(jīng)紀(jì)有限公司（以下簡稱“弘業(yè)期貨”）是經(jīng)中國證監(jiān)會批準(zhǔn)，在江蘇省工商局登記注冊的大型期貨經(jīng)紀(jì)公司，注冊資本1.38億元。公司隸屬于江蘇省國資委監(jiān)管的大型企業(yè)集團——江蘇弘業(yè)國際集團，上市公司弘業(yè)股份（600128）和全國知名創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)江蘇弘業(yè)國際集團投資管理有限公司是公司的主要股東。公司主營商品期貨經(jīng)紀(jì)、金融期貨經(jīng)紀(jì)。

弘業(yè)期貨品牌優(yōu)勢

1、我們擁有24家開業(yè)及籌建的期貨營業(yè)部，是國內(nèi)營業(yè)網(wǎng)點最多的期貨公司，覆蓋上海、北京等國際金融中心及國內(nèi)主要省會城市，市場服務(wù)渠道便捷通暢。

2、我們擁有行業(yè)最高等級的總部中心機房及業(yè)內(nèi)唯一自建的異地災(zāi)備機房，一流的信息技術(shù)形成強有力支撐，客戶交易安全高效。

3、我們的綜合競爭實力傲視同行，經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)能力排名全國第四。同時我們擁有豐富的風(fēng)險管理實戰(zhàn)經(jīng)驗，十年來保持經(jīng)營管理零風(fēng)險。

4、由海歸博士領(lǐng)銜開發(fā)的程序化交易平臺，將為股指期貨的專業(yè)投資者提供強力支撐。

5、我們是具有重要影響力的品牌期貨公司，是中國期貨業(yè)協(xié)會理事單位和江蘇期貨業(yè)協(xié)會會長單位，先后榮獲省級青年文明號、省級五一勞動獎狀、“中國期貨公司十強”等稱號，多年來成就國內(nèi)一流，世界知名。

6、我們歷經(jīng)十年磨礪，規(guī)模效益穩(wěn)步擴張，目前資產(chǎn)規(guī)模近25億元；2009年，我們代理交易額近2萬億元，各項財務(wù)經(jīng)營指標(biāo)同比增長100%。

7、我們是中國金融期貨交易所交易結(jié)算會員（會員號：128），多年來還和國內(nèi)其他交易所和中國期貨業(yè)協(xié)會保持良好合作，多次榮膺國內(nèi)三大商品交易所“優(yōu)秀會員”。

8、我們的研究資訊能力業(yè)內(nèi)聞名，每年均有上百篇研發(fā)報告刊載于業(yè)內(nèi)主流媒體并先后出版多部著作，能為您提供各項專業(yè)增值服務(wù)。

9、我們擁有科學(xué)高效的人力資源管理體系，管理團隊保持十多年穩(wěn)定，從業(yè)經(jīng)驗豐富、管理能力優(yōu)秀。公司從業(yè)員工300人，人力資源豐富。

10、全國“A”類期貨公司，江蘇省唯一一家。

第五篇：金華市銀行業(yè)提升風(fēng)險管理合力提升服務(wù)實體能力主題活

金華市銀行業(yè)“提升風(fēng)險管理合力 提升服務(wù)實體能

力”主題活動方案

面對當(dāng)前我市復(fù)雜的經(jīng)濟金融形勢，為有效防范風(fēng)險，優(yōu)化金融服務(wù)，金華銀監(jiān)分局決定組織開展金華市銀行業(yè)“提升風(fēng)險管理合力 提升服務(wù)實體能力”主題活動（以下簡稱“雙提”活動）。

一、目的意義

防風(fēng)險和優(yōu)服務(wù)是銀行業(yè)的兩大中心任務(wù)，如同一個硬幣的兩個方面，二者既相互區(qū)別、和而不同，又相輔相成、辯證統(tǒng)一。防風(fēng)險有助于增強銀行業(yè)優(yōu)服務(wù)的實力，而優(yōu)服務(wù)反過來也有助于銀行業(yè)降低和分散經(jīng)營風(fēng)險。但是，當(dāng)前我市銀行業(yè)機構(gòu)在風(fēng)險防控過程中存在認(rèn)識不統(tǒng)一、行動不一致、步調(diào)不整齊的問題，在服務(wù)實體經(jīng)濟方面存在信心不足、措施不力、缺乏創(chuàng)新的問題，與政府、企業(yè)、社會等各方的協(xié)同也不足，這都降低了風(fēng)險防控和服務(wù)實體的有效性，這就需要銀、政、企、社會各方共同發(fā)力，提升銀行業(yè)風(fēng)險管理合力；需要銀行業(yè)立足改革創(chuàng)新，提升銀行業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟能力。因此，我分局在全市銀行業(yè)開展“雙提”活動。

二、目標(biāo)任務(wù)

“雙提”活動就是通過提升轄內(nèi)銀銀、銀政、銀企、銀社風(fēng)險管理合力，有效防范化解轄內(nèi)區(qū)域金融風(fēng)險，為我市銀行業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的信用環(huán)境，讓銀行業(yè)服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革更加精準(zhǔn)，服務(wù)重點項目建設(shè)更加有力，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級更加有效，服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)更加貼心，進而降低實體經(jīng)濟風(fēng)險，實現(xiàn)防風(fēng)險與優(yōu)服務(wù)相互促進、良性循環(huán)。

一方面，轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)要發(fā)揮關(guān)鍵作用，依托有效載體和平臺，不斷提升銀銀、銀政、銀企、銀社之間四大合力，深入推進同業(yè)之間從準(zhǔn)入到退出、從業(yè)務(wù)到人員、從分支到法人、從理念到文化的全方位合作；協(xié)助政府相關(guān)部門做好困難企業(yè)幫扶、風(fēng)險處臵、打擊逃廢債等工作；持續(xù)推動企業(yè)家風(fēng)險教育，幫助企業(yè)增強自身風(fēng)險防范能力；廣泛開展社會金融風(fēng)險宣教和預(yù)警，形成社會各界共防風(fēng)險的強大合力。

另一方面，轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)要以服務(wù)地方實體經(jīng)濟發(fā)展為己任，深入貫徹落實我分局2016年出臺的銀行業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟三大文件，以及2017年出臺的銀行業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟相關(guān)文件要求，強化信貸管理、回歸信貸本源，創(chuàng)新信貸業(yè)務(wù)、加大信貸投入，履行社會責(zé)任、補足社會短板，切實提升供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、重點項目、轉(zhuǎn)型升級、普惠金融服務(wù)四大能力，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的金融保障。

三、重點工作

（一）全力處置不良化風(fēng)險。一是加大力度。繼續(xù)用好用活清收、核銷、市場化轉(zhuǎn)讓、貸款重組等方式，加大不良貸款處臵力度，爭取全年處臵不良貸款300億元以上。法人機構(gòu)要利用處臵自主權(quán)的優(yōu)勢，分支機構(gòu)要積極向上級行爭取資源傾斜，加快不良貸款的轉(zhuǎn)讓和核銷。二是用足政策。用足銀行業(yè)準(zhǔn)備金稅前扣除、呆賬損失核銷、涉農(nóng)貸款利息減計收入等稅收優(yōu)惠政策，11 服務(wù)實體經(jīng)濟三大文件：《金華銀行業(yè)支持經(jīng)濟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》（金銀監(jiān)發(fā)〔2016〕61號）、《中國銀監(jiān)會金華監(jiān)管分局關(guān)于金華銀行業(yè)開展攻堅服務(wù)工作的意見》（金銀監(jiān)發(fā)〔2016〕65號）和《金華市銀行業(yè)“加強信貸管理 規(guī)范信貸行為”的指導(dǎo)意見》（金銀監(jiān)發(fā)〔2016〕69號）。發(fā)揮放寬稅前核銷條件、簡化審批流程以及法院執(zhí)破銜接等諸多有利條件，加快不良處臵進度。三是拓寬渠道。充分利用押品資產(chǎn)信息平臺等平臺加快押品流轉(zhuǎn)，加強與資產(chǎn)管理公司合作，加大不良資產(chǎn)收購力度，提高不良資產(chǎn)處臵效率。四是凝聚合力。加強與法院、公安、財稅等部門的協(xié)調(diào)合作，優(yōu)化不良處臵環(huán)境，增強不良處臵合力。

（二）加快債委會建設(shè)促幫扶。各機構(gòu)要按照支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)、幫扶困難企業(yè)、出清僵尸企業(yè)“1+1+1”總體思路，對涉及債權(quán)銀行3家（含）以上且銀行債權(quán)3000萬元（含）以上的行業(yè)龍頭企業(yè)、列入政府幫扶和“僵尸企業(yè)”出清的企業(yè)，由最大債權(quán)銀行牽頭組建債委會，充分發(fā)揮債委會在風(fēng)險防范、化解、處臵過程中的協(xié)同作用，實現(xiàn)“穩(wěn)貸有力、增貸有度、壓貸有序、減貸有理”。一是嚴(yán)把授信準(zhǔn)入。完善授信總額聯(lián)合管理，對新增授信企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行“358”標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)合授信管理制度，防止優(yōu)質(zhì)企業(yè)多頭授信、過度授信。二是精準(zhǔn)幫扶困難企業(yè)。加強與地方政府、法院等的溝通協(xié)調(diào)，深化困難企業(yè)幫扶“五位一體”工作機制，齊心協(xié)力、步調(diào)一致，實現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶困難企業(yè)的目的。三是有序?qū)嵤┬刨J退出。協(xié)同推動有序出清“僵尸企業(yè)”，穩(wěn)妥退出信貸，多推動企業(yè)兼并重組，少實施破產(chǎn)清算，共同維護銀行合法債權(quán)。

（三）嚴(yán)控交叉風(fēng)險促合規(guī)。一是嚴(yán)格控制風(fēng)險集中度。對表內(nèi)同業(yè)投資業(yè)務(wù)，要按照風(fēng)險監(jiān)管全覆蓋原則，根據(jù)所投資資管計劃的基礎(chǔ)資產(chǎn)性質(zhì)，準(zhǔn)確計量風(fēng)險，足額計提資本和撥備。二是嚴(yán)禁參與“三套利”交易。嚴(yán)禁各機構(gòu)開展和參與具有監(jiān)管套利、空轉(zhuǎn)套利、關(guān)聯(lián)套利“三套利”特征的交易。對交易對手嚴(yán)格執(zhí)行清單制管理，禁止將非持牌金融機構(gòu)列為同業(yè)合作交易對手。三是對理財業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁開展?jié)L動發(fā)售、混合運作、期限錯配、分離定價的資金池理財業(yè)務(wù)，建立單獨管理、單獨建賬和單獨核算“三單”機制，確保每只理財產(chǎn)品與所投資資產(chǎn)相對應(yīng)。四是嚴(yán)格控制嵌套投資，嚴(yán)禁開展超出機構(gòu)自身風(fēng)險管理能力的業(yè)務(wù)。

（四）維護市場競爭穩(wěn)秩序。一是深化合規(guī)經(jīng)營。強化“合規(guī)先行”的理念，落實董事會合規(guī)主體責(zé)任、監(jiān)事會合規(guī)監(jiān)督責(zé)任、高管層合規(guī)執(zhí)行責(zé)任。全面梳理完善合規(guī)制度、業(yè)務(wù)制度，抓住關(guān)鍵制度、關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵人員，讓金融法律、監(jiān)管規(guī)則和內(nèi)部規(guī)章發(fā)揮好作用。二是加強從業(yè)人員流動管理。認(rèn)真貫徹落實《金華市銀行業(yè)從業(yè)人員流動公約》，按時向金華銀監(jiān)分局和金華市銀行業(yè)協(xié)會報送重要風(fēng)險崗位工作人員的流入流出情況，著力構(gòu)建全市銀行業(yè)從業(yè)人員流動監(jiān)測機制和共享機制，嚴(yán)管從業(yè)人員“帶病流動”。三是強化案防高壓態(tài)勢。將內(nèi)控合規(guī)管理和案件防控作為持續(xù)健康發(fā)展的重要保障，將案件防控作為日常重要工作，落實到每個員工、每個流程、每個環(huán)節(jié)，突出抓基層、強基礎(chǔ)，堅持預(yù)防為主，嚴(yán)防案件風(fēng)險，確保全年無案件。

（五）推進秩序整治促規(guī)范。一是配合網(wǎng)絡(luò)借貸整治。配合P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險專項整治，做好客戶資金保護，防范處臵過程中可能產(chǎn)生的次生風(fēng)險。二是參與非法集資活動防范和處臵。銀行機構(gòu)要加強宣傳教育和監(jiān)測預(yù)警，配合依法開展涉案資產(chǎn)查封、賬戶查詢和凍結(jié)等工作，嚴(yán)禁為非法集資提供任何金融服務(wù)，嚴(yán)禁內(nèi)部員工違規(guī)參與各類集資活動。三是防控民間金融活動風(fēng)險傳染。要加強對民間金融風(fēng)險信息的收集和分析，采取有效阻隔措施，構(gòu)建銀行與融資擔(dān)保、小貸公司、交易所等機構(gòu)的風(fēng)險傳染“防火墻”。

（六）合力治賴打逃優(yōu)環(huán)境。一是強化聯(lián)合懲戒逃廢債信息平臺建設(shè)。市銀行業(yè)協(xié)會要進一步完善平臺篩選、分類、報送、反饋、使用等機制，持續(xù)推進與公共信用信息平臺的銜接。各機構(gòu)要認(rèn)真履行公約約定，按要求及時全面準(zhǔn)確報送逃廢債當(dāng)事人信息，對涉嫌犯罪的，及時向公安機關(guān)報案。二是強化同業(yè)聯(lián)合懲戒。各機構(gòu)要進一步完善授信管理，將查詢信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為風(fēng)險管理的必要環(huán)節(jié)，將查詢政府信用平臺、司法機關(guān)和銀行業(yè)協(xié)會等發(fā)布的失信信息作為授信審批的前臵條件。對列入逃廢債企業(yè)名單、法院失信被執(zhí)行人名單以及有關(guān)部門發(fā)布的失信黑名單的，依法實施金融懲戒。三是強化銀政、銀法合作。強化與法院、公安、工商、稅務(wù)等部門的全方位合作，整合資源、聯(lián)動發(fā)力，形成打擊懲戒的強大合力。

（七）保護消費者權(quán)益樹形象。一是落實主體責(zé)任。各機構(gòu)是消費者權(quán)益保護工作的第一主體，要加強消保組織架構(gòu)建設(shè)，實施消費者投訴考核評價制度，增加消保工作在內(nèi)部綜合經(jīng)營績效考核的權(quán)重，探索在基層網(wǎng)點設(shè)立消費者權(quán)益保護聯(lián)絡(luò)站或配備聯(lián)絡(luò)員。二是夯實基礎(chǔ)工程。提升理財產(chǎn)品和代銷業(yè)務(wù)“專區(qū)雙錄”工作的規(guī)范性、有效性和服務(wù)體驗度，杜絕流于形式。三是加強金融知識宣傳。深化銀媒合作，構(gòu)筑立體宣教網(wǎng)；開展“315消費者保護日”和“金融知識進萬家宣傳服務(wù)月”等活動，充分利用手機微信等新媒體途徑，不斷提升宣傳教育覆蓋面和實效。

（八）對接“三大廊道”強服務(wù)。一是以項目金融對接“綜合交通廊道”建設(shè)。轄內(nèi)銀行業(yè)機構(gòu)要主動跟進對接我市交通項目，市銀行業(yè)協(xié)會要加強對銀團組建工作的指導(dǎo)，各機構(gòu)對符合銀團貸款組建條件的項目，原則上應(yīng)采用銀團貸款方式為重點交通項目提供大額融資支持。二是以科創(chuàng)金融對接“金義科創(chuàng)廊道”建設(shè)。加快科技金融發(fā)展合作框架、科技金融專業(yè)化經(jīng)營與服務(wù)體系建設(shè)，探索科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動試點，加強銀政、銀擔(dān)、銀保合作，加大對中歐生態(tài)工業(yè)園、新能源汽車小鎮(zhèn)、金義寶電商小鎮(zhèn)、義烏科創(chuàng)新區(qū)等平臺的金融服務(wù)支持，積極支持國家級高新技術(shù)園區(qū)創(chuàng)建。三是以綠色金融對接“浙中生態(tài)廊道”建設(shè)。進一步加大對“五水共治”、低丘緩坡綜合治理、“三改一拆”等領(lǐng)域的信貸支持力度，逐步退出“高污染、高耗能”行業(yè)，實現(xiàn)“綠色制造、綠色經(jīng)營”。

（九）助推轉(zhuǎn)型升級優(yōu)結(jié)構(gòu)。一是支持優(yōu)勢企業(yè)轉(zhuǎn)型。進一步完善并購貸款業(yè)務(wù)管理，加強與券商、基金、保險等同業(yè)合作，在風(fēng)險可控前提下提供債權(quán)與股權(quán)相結(jié)合的并購融資服務(wù)，加大對并購重組的信貸支持，助推我市優(yōu)勢企業(yè)轉(zhuǎn)型。積極探索海內(nèi)外聯(lián)動業(yè)務(wù)，支持我市民營龍頭企業(yè)“走出去”開展國際并購。二是支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。充分發(fā)揮中期流動資金貸款的作用，根據(jù)我市重大技改、產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整項目目錄，加大對制造業(yè)企業(yè)技改的信貸投放，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。三是支持淘汰落后產(chǎn)能。穩(wěn)妥有序退出低質(zhì)低效、無法轉(zhuǎn)型、喪失市場的企業(yè)，嚴(yán)禁對未取得合法手續(xù)、未通過環(huán)評審批的新增產(chǎn)能建設(shè)項目進行授信。

（十）深化普惠金融補短板。一是進一步完善小微金融服務(wù)。加快特色小微產(chǎn)品創(chuàng)新、專營機構(gòu)建設(shè)、“雙創(chuàng)”金融服務(wù)、新型抵質(zhì)押方式探索等，法人機構(gòu)要利用“大數(shù)據(jù)”推動小微金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。落實《關(guān)于進一步加強商業(yè)銀行小微企業(yè)授信盡職免責(zé)工作的通知》（銀監(jiān)發(fā)?2016?56號），推進盡職免責(zé)工作，切實保護小微金融服務(wù)積極性。二是對接農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要圍繞優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推行綠色生產(chǎn)、壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等，結(jié)合本地本行實際，積極對接，為我市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供信貸支持。農(nóng)商行要發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用，以標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)加大對“三農(nóng)”支持，有條件的農(nóng)商行要繼續(xù)爭取發(fā)行“三農(nóng)”金融債。農(nóng)行、郵儲銀行等涉農(nóng)機構(gòu)要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特點，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融業(yè)務(wù)。銀行機構(gòu)要配合義烏農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)試點，有效盤活農(nóng)村存量資產(chǎn)。三是助推低收入人群增收。轄內(nèi)各機構(gòu)要不斷推出針對性金融產(chǎn)品和服務(wù)，努力滿足低收入人群的金融需求，幫扶困難群眾有效增收。

（十一）強化機制改革激活力。一是完善公司治理。法人機構(gòu)要優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，強化董事、監(jiān)事履職監(jiān)管，實現(xiàn)高層治理制衡有效，要清晰界定“三會一層”的職責(zé)邊界和決策程序，建立健全履職規(guī)范、決策科學(xué)的工作機制。二是強化激勵機制評估。各機構(gòu)要按照監(jiān)管要求，一季度完成對績效考核合規(guī)情況自查，及時糾正不合理考核行為，適度降低業(yè)務(wù)類指標(biāo)考核權(quán)重，提高合規(guī)和風(fēng)險管理類指標(biāo)權(quán)重。三是加快轉(zhuǎn)型升級。法人機構(gòu)要切實落實五年轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃，編制分步走行動計劃。找準(zhǔn)“爆破點”和“切入點”，確定自身2017轉(zhuǎn)型升級重點項目，明確目標(biāo)要求、工作措施、責(zé)任人員。

（十二）堅持差異經(jīng)營顯特色。一是堅守自身定位。堅守既定的發(fā)展戰(zhàn)略和市場定位，結(jié)合金華實際，準(zhǔn)確定位目標(biāo)區(qū)域、行業(yè)和客戶，確定符合自身資源條件、功能優(yōu)勢和區(qū)域環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展模式和路徑，減少同質(zhì)化競爭和惡性競爭。二是深耕本地市場。緊扣地方戰(zhàn)略布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，準(zhǔn)確把握當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的短板、企業(yè)的痛點、居民的難點，結(jié)合自身長期發(fā)展目標(biāo)和資源稟賦，找準(zhǔn)細(xì)分市場，謀求差異化、特色化發(fā)展，實現(xiàn)與地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的良性互動。三是主動對接新業(yè)態(tài)。運用“大數(shù)據(jù)”、云計算等新技術(shù)，結(jié)合本地區(qū)本機構(gòu)特點，整合行業(yè)資源，積極研發(fā)與“互聯(lián)網(wǎng)+”時代特征相契合的金融產(chǎn)品和服務(wù)；通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、助推企業(yè)發(fā)債等多種方式，幫助高新企業(yè)對接多層次資本市場；積極探索PPP融資、投貸聯(lián)動、債轉(zhuǎn)股等新型融資模式。

四、組織保障

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。我分局成立金華市銀行業(yè)“雙提”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（設(shè)在統(tǒng)信科）。轄內(nèi)各銀行業(yè)金融機構(gòu)是本次活動的實施主體，要深刻認(rèn)識活動的實質(zhì)內(nèi)涵和重要意義，成立由機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實牽頭部門和工作聯(lián)絡(luò)人，明確工作職責(zé)，為活動取得實效提供組織保障。

（二）推進落實。各機構(gòu)要圍繞本次“雙提”活動的目標(biāo)任務(wù)和重點工作，結(jié)合本行實際，研究制定具體實施方案。要將本次活動要求與本單位重點工作有機結(jié)合，傳導(dǎo)落實至本單位各部門和機構(gòu)，做到同研究、同部署、同落實、同考核。各機構(gòu)的實施方案于2017年2月28日前正式行文報我分局。

（三）現(xiàn)場督導(dǎo)。為保證本次“雙提”活動要求落到實處、取得實效，我分局將結(jié)合日常監(jiān)管的現(xiàn)場檢查、實地走訪等工作，對各機構(gòu)活動開展情況進行現(xiàn)場督導(dǎo)，定期不定期對各機構(gòu)活動開展情況進行通報，并將活動開展情況與監(jiān)管評級掛鉤。

（四）總結(jié)評估。我分局在《金華銀行業(yè)監(jiān)管信息》開設(shè)“雙提”活動專刊，各機構(gòu)要及時報送本單位活動組織開展情況、良好做法及成效和新情況新問題等信息素材。請各機構(gòu)分別于2017年7月15日、11月30日前將上半年工作進展情況和全年工作總結(jié)以正式行文報我分局。