第一篇：中共綿陽市紀委

中共綿陽市紀委 綿陽市監察局 機關干部人事管理辦法

第一章 總 則

第一條 為認真貫徹執行黨的干部政策，加快干部人事制度改革步伐，使委局機關干部人事管理工作科學化、制度化、規范化，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《中華人民共和國公務員法》、中央紀委、中央組織部《關于頒發<關于黨的各級紀委內部機構和干部職務設置的若干規定>的通知》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》等有關規定，結合委局機關(以下簡稱“機關”)實際，制定本辦法。

第二條 堅持黨管干部的原則，市紀委常委會研究決定機關干部人事工作。干部管理室負責干部人事管理的日常工作。

第三條 本辦法適用于市紀委監察局機關及其工作人員。

第二章 選拔任用干部

第四條 中層領導干部的資格條件

（一）任副縣級室主任

按《黨政領導干部選拔任用工作條例》和市委有關規定執行。

（二）任正科級副主任

1、應當擔任正科級職務或者在副科級職務崗位工作滿三年以上；

2、具有一定的基層工作經歷；

3、新提名年齡：原則上男性50周歲、女性45周歲以上的不再提名；

4、原則上應當具有大學本科以上學歷；

5、身體建康。

（三）任機關黨的領導職務，除具備以上任職資格外，還應當符合《中國共產黨章程》規定的黨齡要求。

第五條 非領導職務干部的資格條件

晉升非領導職務，應具有履行崗位職責所需要的基本條件，具有大學專科以上文化程度，并具備下列資格條件：

（一）晉升正、副縣級非領導職務的，按市委有關規定辦理。

（二）晉升正科級非領導職務，應任副科級領導職務2年以上或者任副科級非領導職務3年以上；晉升副科級非領導職務應當任科員3年以上。

第六條 選拔任用程序

（一）人選產生

1、提拔干部的程序

(1)民主推薦。副縣級及以上干部由市委組織部按照市委有關規定辦理。其余干部由干部管理室組織實施。(2)確定考察對象。根據民主推薦情況，副縣級及以上干部由市委組織部確定考察對象，其余干部由書記辦公會審查預備人選，研究提出考察對象。(3)組織考察。對副縣級及以上干部的考察，由市委組織部、市紀委組成考察組，按市委的有關規定辦理。對科級及以下干部的考察，由干部管理室牽頭，抽調人員組成考察組，對候選人在德、能、勤、績、廉等方面的情況進行考察，提出使用意見，報常委會研究決定。

2、室主任、副主任出現空缺職位后，其人選產生按有關規定辦理。

3、非領導職務干部人選。按照市編委、市委組織部批準的職數配備，在全體職工中進行民主推薦，常委會研究決定后，按有關規定辦理。

（二）呈報審批

任免正、副縣級非領導職務或副縣級室主任，由干部管理室報紀委常委會討論同意后報市委審批。

科級及以下干部職務晉升由紀委常委會審批，干部管理室辦理有關手續。

（三）任前公示

縣級干部的任前公示由市委組織部按有關規定執行。科級及以下干部任職，常委會研究決定后、下發任職通知前，應在本機關進行公示，公示期為七天。

（四）任職

公示結果不影響任職的，辦理任職手續。

第三章 競爭上崗

第七條 競爭上崗的程序和步驟

1、公布空缺職位。

2、公開報名。

3、資格審查。干部管理室根據競爭職位的資格條件，對報名者進行任職資格審查，并報市紀委常委會。

4、演講。召開機關全體職工大會，由競爭者按照抽簽號碼順序進行演講。

5、群眾推薦、民主測評。根據參加演講者的平時表現和組織協調能力、語言表達能力、應變能力進行無記名投票推薦。

6、考察。按得票多少順序確定考察對象，進行差額考察。由分管干部管理室的領導任組長，機關黨委、辦公室、機關工會、干部管理室抽人組成考察小組，按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定，對民主推薦出來的擬任人選進行考察，形成意見向常委會報告。

7、市紀委常委會在充分醞釀討論的基礎上，由常委采取無記名投票的方式決定晉升人選。

8、辦理干部任職相關手續。

第四章 干部考核評價及獎懲

第八條 考核評價堅持客觀公正的原則，實行定性與定量評價相結合、政治思想品德與工作能力水平評價相結合、組織與群眾評價相結合、平時與定期評價相結合的干部考核評價機制。

第九條 考核評價以機關干部的職位職責和所承擔的工作任務為基本依據。

第十條 考核評價內容包括干部的德、能、勤、績、廉五個方面，重點考核評價履行職位職責的日常情況、工作目 4 標任務的完成情況、臨時交辦事項的辦理情況、工作效率、質量和效果情況。

第十一條 委局機關成立考核領導小組，考核領導小組由委局分管干部工作的領導任組長，辦公室、機關黨委、干部管理室、監察綜合室等單位為成員，負責委局考核工作。各室主任負責本室人員的考核工作。

第十二條 考核結果分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。考核工作結合年終總結按下列程序和方法進行

（一）個人總結

干部本人對本年度德、能、勤、績、廉方面的表現進行總結，并填寫《機關工作人員年度考核表》。

（二）述職

領導班子成員在機關全體職工大會上述職；其余人員在有關會議上述職。

（三）民主評議和測評

評議和測評分為“優秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個等次，副縣級及以上干部在機關全體職工大會上進行測評，其余人員在有關會議上測評。

（四）確定等次和反饋考核意見

根據民主評議和測評等情況，確定參考人員的考核等次，并由主考人將考核意見反饋給考核對象。

1、正副縣級干部：常委會集體討論提出考核等次意見，報市委組織部審核。

2、其他人員：各室提出考核等次意見，考核領導小組審議，常委會審定，報市人事局確認。第十三條 考核結果作為干部的獎懲、培訓，辭退以及調整職務、級別和工資的依據。

第十四條 對在工作中做出重大貢獻，取得優異成績應記功的，按有關規定辦理。

第五章 干部輪崗

第十五條 輪崗對象和條件

（一）委局領導班子成員，除個別特殊工作崗位外，所分管工作5年以上的，原則上應對所分管工作實行輪換。

（二）中層領導干部或其他人員在同一職位任職滿5年的，應輪崗，滿8年的，必須輪崗。

機關干部在同一室工作滿5年的要有計劃的輪崗，工作滿10年的，必須輪崗。

第十六條 輪崗范圍

（一）機關干部在機關內不同室之間進行輪崗。

（二）機關干部也可向派駐紀檢監察機構進行輪崗。

（三）鼓勵干部到基層掛職鍛煉。

第十七條 屬下列情況之一的，一般不納入輪崗范圍：

（一）離最高任職年齡不滿5年的（屬必須輪崗交流的對象，可區別不同情況對其工作進行調整）；

（二）因健康等原因不宜輪崗的；

（三）涉嫌違紀違法正在接受紀檢監察或者司法機關審查尚未作出結論的；

（四）其他原因不適合輪崗的。

第十八條 組織實施

（一）干部管理室提出輪崗方案、列出輪崗人員，聽取干部進、出部門領導及本人意見。

（二）干部輪崗一般應分批進行。每次干部輪崗的數量，一般不超過該室人員總數的三分之一。

（三）委局機關內部輪崗，由常委會集體討論決定，干部管理室辦理。委局機關干部向派駐紀檢監察機構進行輪崗，由常委會集體討論，與駐在部門黨組(黨委)協商后，干部管理室按有關規定辦理。

（四）干部輪崗前，委局或有關部門領導要與被輪崗的干部本人談話，做好思想工作，并要求其按時到新崗位工作。

（五）干部輪崗嚴格按照編制數進行，不得超編制配備。

第六章 干部交流和調配

第十九條 向外交流

（一）機關干部交流按市委有關規定執行，由干部管理室負責統籌協調。

（二）干部本人要求調外單位工作的，應寫出書面申請，說明調出的理由和去向，經分管領導同意后，由干部管理室提交書記辦公會審定，常委會研究決定后，按有關程序辦理。

第二十條 選調干部

（一）選調干部的方法

1、調入。因工作需要可按有關規定調入干部到紀委工作。

2、考錄。對科級及以下非領導職務出現空缺時，可通過組織人事部門統一組織、公開招考的辦法進行。

3、聘任。對個別特殊崗位需要的專業技術人才，可采取面向社會公開招聘的辦法進行。(二)調入干部的基本程序

根據職位空缺的類型，由干部管理室提出建議方案，送分管領導審查，報市紀委常委會討論通過后按規定程序實施。

第二十一條 因工作需要臨時借用干部，用人部門（單位）書面報分管領導審批后辦理，并送干部管理室備案。借用時間原則上不超過三個月，確因工作需要超過三個月的，應報分管領導批準。

第七章 干部培訓和學歷教育

第二十二條 新進機關的干部原則上應進行任職前培訓。培訓的內容：機關的基本職責、行為規范、紀檢監察業務、機關工作程序與方法，機關的工作紀律和要求等。

第二十三條 選調干部參加培訓的程序

選調正科級及其以下人員參加的培訓，干部管理室按照選調通知要求，提出參訓人員建議名單，征求分管業務室和分管干部工作的書記、常委的意見后確定。

選調正、副縣級干部參加的培訓，由干部管理室提出名單，向分管干部工作的領導及常委會報告確定人選。

第二十四條 堅持學歷教育和各類研究生課程進修班學習申報制度。鼓勵在職干部參加非脫產的學歷教育。參加非脫產學習的干部要正確處理好工學矛盾，努力完成本職工作任務。

第八章 談話制度 第二十五條 干部職務、崗位發生變動、退休以及工作中出現苗頭問題時，有關領導要及時與干部本人談話。

第二十六條 談話內容

（一）任職談話：主要是轉達組織決定，指出不足，提出努力方向；

（二）免職談話：主要是轉達組織決定，做好思想工作；

（三）調動談話：主要是介紹情況，提出要求和希望；

（四）考核談話：主要是通知考核結果，肯定成績，指出不足；

（五）告誡談話：主要是針對發現問題的苗頭，及時提醒，幫助改進；

（六）離退休談話：主要是肯定成績，聽取本人意見和建議。

第二十七條 談話分工

與班子成員、正縣級非領導職務干部的談話由書記(或委托副書記)進行；室主任由分管領導談話；副縣級非領導職務的干部、副主任由分管領導或室主任談話；其余人員由室主任談話。

第九章 工資福利及其他

第二十八條 機關干部職工的工資，嚴格按中共中央、國務院、省、市有關規定辦理。

第二十九條 機關干部的公休假按有關規定實施。

第三十條 凡達到退休年齡的干部按有關規定辦理退休手續(組織另有規定的除外)，按有關規定執行退休費。自愿提前退休的人員按有關政策規定辦理。第三十一條 加強機關人事檔案管理工作。干部年度考核登記表、考察材料、學歷證明、獎勵審批表等，要及時送干部管理室，經審核，存入本人檔案。一般不得用復印件代替原件存檔。

第三十二條 加強人事信息管理，調進調出人員、干部的職務變動等信息，干部管理室應通報機關黨委和各室；發展黨員等情況，機關黨委應及時通報干部管理室。

第三十三條 機關干部在婚姻變異、出國出境、直系親屬經商等重大事項上應書面向機關黨委和干部管理室報告。

第十章 紀律與監督

第三十四條 嚴格按規定的程序選拔任用干部，嚴格執行常委會的決定，堅持民主集中制原則，堅持下級服從上級，個人服從組織的原則。

第三十五條 嚴格執行干部編制，不準超編制配備干部。嚴格按領導、非領導職數配備干部，不準超職數配備。

第三十六條 選拔任用干部必須堅持德才兼備、任人唯賢、群眾公認的原則。

第三十七條 嚴格遵守干部人事紀律，不準在干部人事工作中隱瞞或歪曲事實真相，不得泄露醞釀討論干部人事工作中的有關情況。

第三十八條 機關干部人事管理工作，由全體職工進行監督。對違反干部人事管理工作程序、紀律規定的，按有關規定嚴肅處理。

第十一章 附 則 第三十九條 本辦法由干部管理室負責解釋。

第四十條 本辦法自發布之日起執行。

第四十一條 凡過去規定與本辦法規定不符的，按本辦法規定執行。

主題詞：干部人事 管理辦法 通知

印

（共印30份）

中共綿陽市紀委辦公室 2006年7月10日 11

第二篇：中共寧夏回族自治區紀委

特急

中共寧夏回族自治區紀委

寧夏回族自治區監察廳

寧夏回族自治區財政廳

寧夏回族自治區審計廳 文件

中國人民銀行銀川中心支行

中國銀行業監督管理委員會寧夏銀監

局

寧財（庫）發[2009]659號

關于在全區黨政機關和事業單位

深入開展銀行賬戶清理工作的通知

各市、縣（區）紀委、監察局、財政局、審計局，人民銀行各市（縣）中心（支）行、各銀監分局，區直各部門、各單位，政策性銀行寧夏區分行、國開行寧夏區分行、國有大型銀行寧夏區分行，郵儲銀行寧夏

區分行，寧夏銀行，寧夏黃河農村商業銀行，石嘴山銀行，濱河村鎮銀行，沙湖村鎮銀行：

根據中央、國務院《關于深入開展“小金庫”治理工作的意見》（中辦發[2009]18號）和自治區《關于在黨政機關和事業單位開展“小金庫”專項治理工作實施方案》（寧紀發[2009]33號）精神，為深入開展“小金庫”專項治理工作，加強財政資金和銀行賬戶管理，從源頭上預防和治理腐敗，經研究決定，對全區黨政機關和事業單位銀行賬戶進行全面清理，現就有關清理核查事項通知如下：

一、充分認識開展銀行賬戶清理工作的重要意義 全面清理黨政機關和事業單位銀行賬戶，是開展“小金庫”專項治理工作的重要手段，是進一步深化國庫管理制度改革、完善單一賬戶體系的必然要求，是完善銀行賬戶審批和核查制度，強化財政、金融監管的重要舉措。對于促進黨政機關和事業單位加強財政財務資金管理，嚴格執行國家有關法律法規，健全內控和監督機制，從源頭上防止腐敗的滋生和蔓延，具有十分重要的作用。

二、清理銀行賬戶工作的范圍步驟

（一）清理核查范圍

本次清理范圍為：全區黨政機關、事業單位及其下屬部門、單位、協會、學會在金融機構開設的審批類賬戶、備案類賬戶和未經批準設立的其它賬戶（含以個人名義開設的單位資金賬戶即公款私存），包括基本存款賬戶、一般存款賬戶、專用存款賬戶、臨時存款賬戶、單位定期存款等各類銀行賬戶。凡在2006年12月31日有資金余額的銀行賬戶以及截止目前尚在核算的銀行賬戶（含期間撤銷、合并的賬戶）都在這次清理核查范圍之內。

（二）實施步驟

清理核查賬戶工作由各級 “小金庫” 專項治理辦公室組織實施，實行分級負責制，具體步驟是：

1、單位自查上報。各級黨政機關事業單位主管部門負責本部門及所屬單位自查工作的組織實施及審核、匯總，并于7月10日之前上報本級專項治理“小金庫”辦公室。基層單位要按照附件一的格式，完整填列報表，主管部門要認真審核匯總。

2、金融機構協查。各級 “小金庫” 專項治理辦公室于7月5日前將本級黨政機關、事業單位名單提供給人民銀行以及金融機構。同級各商業銀行、農村信用社按照所提供單位名單，協查各單位開設賬戶情

況，并按照附件二格式填列、匯總后，將清查結果于7月15日之前報送同級專項治理“小金庫”辦公室，人民銀行各級行將賬戶開立情況于7月15日之前報送同級專項治理“小金庫”辦公室。

3、核查分析賬戶。各級“小金庫”專項治理辦公室根據各部門、單位自查上報結果和同級各銀行提供的各單位銀行賬戶資料，與財政部門、人民銀行掌握的黨政機關事業單位賬戶情況，進行比對、分析，并對自查情況審核界定的問題，提出處理意見，確定重點檢查的范圍。

鑒于各市縣人行賬戶查詢信息由銀川中心支行統一管理，因此請各市、縣（區）人行組織相關人員到銀川中心支行調用同級黨政機關事業單位賬戶開立情況。

三、清理核查工作的幾點要求

銀行賬戶清理核查工作政策性強、涉及面廣，時間緊、任務重。各相關部門必須切實加強領導，搞好組織協調，確保工作順利進行。

1、“小金庫”專項治理辦公室要加強對本級各部門各單位銀行賬戶清理工作的組織實施和業務督導。紀檢監察機關要加強對清理工作的組織協調，嚴肅查

處清理過程中出現的違紀問題；財政部門、人民銀行要加強政策性指導和情況綜合；銀監局（分局）要協調各銀行積極配合作好銀行賬戶協查工作；審計部門對需重點檢查問題開展專項審計。

2、各級黨政機關和事業單位主管部門要認真組織部署和指導所屬單位開展銀行賬戶核查清理工作，據實反映賬戶管理情況和存在問題，對已開立賬戶進行合規性確認，在全面自查上報的基礎上，對不符合規定開設的賬戶，要一律撤銷。

3、各金融機構要指派專人負責黨政機關事業單位的協查工作，對不符合規定開設的各類銀行賬戶，要通知開戶單位在7月15日之前主動辦理撤戶和資金劃轉手續。對各單位按規定銷戶、劃轉資金應給予積極支持和有力配合，不得以任何理由，阻撓拖延單位清理撤銷賬戶、劃轉資金；要嚴格執行《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》的規定，監督單位按規定劃轉資金，防止違法轉移資金等現象發生。

4、銀行賬戶清理工作，按照自查從寬，被查從重的原則，凡在規定的時間內自查出違規賬戶，并采取糾正措施的，將按照自查從寬的原則辦理。對不認真

自查，在重點檢查中發現瞞報、虛報、少報和漏報等違紀違規行為，將按照有關法律法規進行嚴肅處理。

5、參與清理核查銀行賬戶的工作人員，要嚴格執行保密紀律，做好保密工作，未經批準，不得對外公開賬戶信息。

6、各市縣專項治理“小金庫”辦公室、自治區本級各部門和各商業銀行分行（支行）將匯總報表一式兩份及自查總結書面材料，經部門負責人簽字蓋章后，連同電子版數據在規定的時間內報送自治區專項治理“小金庫”辦公室。

附件1：黨政機關事業單位銀行賬戶清理情況上報表

附件2：金融機構銀行賬戶清理情況上報表

附件3：填表說明

第三篇：中共綿陽市文聯黨組文件

中共綿陽市文聯黨組文件

綿文聯黨組[2010]31號

中共綿陽市文聯黨組

關于推薦綿陽市文學藝術界聯合會

第五次代表大會代表的通知

各縣（市、區）委宣傳部、市級各園區黨群部、市級各文藝家協會：

根據市委的安排，綿陽市文學藝術界聯合會第五次代表大會將于2010年12月召開，現將推選第五次文代會代表的有關事項通知于后：

一、代表名額的分配

1、正式代表188名：作協20名、美協12名、音協11名、戲劇曲藝協11名、攝協10名、書協10名、影視協6名、舞協6名、民協6名、根石協5名、詩詞楹聯協5名、科學城文協4名、藝術品收藏家協會5名、涪城10名、三臺9名、江油9名、游仙5名、安縣5名、鹽亭4名、梓潼4名、平武4名、北川4名、高新區1名、經開區1名、農科區1名、科創園區1名、仙海區1 名、市直機關18名。

2、特邀代表另行通知。

二、代表的條件及產生辦法

1、全市宣傳文化系統中，在職、在崗、身體健康的組織領導者和文藝工作者。

2、具有市級文藝家協會會員身份，且具有一定文藝工作業績者。

3、堅持鄧小平理論，認真踐行“三個代表”重要思想和科學發展觀，積極貫徹落實黨的文藝方針，具有一定的參政能力者。

4、各縣（市、區、園區）委宣傳部（黨群部）負責推選各縣（市、區、園區）代表；市級各協會負責推選本協會代表（避免和縣市區代表交差）。

5、要注意代表的廣泛性、權威性和代表性，要注意代表中青年、婦女、少數民族的比例，做到老中青結合。

請各縣（市、區、園區）和各協會務必于11月20日前將《綿陽市文學藝術界聯合會第五次代表大會代表登記表》交到市文聯

辦公室。聯系人：孔紅梅，電話：2291662，傳真：2291712。

附：綿陽市文學藝術界聯合會第五次代表大會代表登記表

中共綿陽市文聯黨組 2010年11月12日

主題詞：推薦 文代會代表通知

抄 報：市委組織部、市委宣傳部

綿陽市文聯辦公室2010年11月12日印

（共印35份）

附件：

綿陽市文學藝術界聯合會第五次代表大會

代 表 登 記 表

第四篇：中共青島市紀委文件

中共青島市紀委文件

青紀發?2008?6號

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中共青島市紀委

青島市監察局 青島市民政局 青島市財政局 青島市審計局 關于加強對抗震救災資金物資監管的通知

各區（市）紀委、監察局、民政局、財政局、審計局，市直各單位紀委（紀檢組、紀工委）、監察室（處），中央、省駐青單位紀委（紀檢組）、監察室（處）：

5月12日四川汶川大地震發生后，我市各級各部門各單位和廣大干部群眾積極響應黨中央國務院、省委省政府和市委市政府關于開展抗震救災工作的號召，發揚“一方有難、八方支援”的傳統美德，慷慨捐款捐物，為抗震救災提供了有力的物質支持。為加強對這些款物的監管，確保用于災民救助和幫助災區恢復生產、重建家園，推動抗震救災工作順利進行，根據中央紀委、監察部、民政部、財政部、審計署《關于加強對抗震救災資金物資監管的通知》（中紀發[2008]12號）和省紀委、監察廳等部門《關于加強對抗震救災捐贈資金物資監管的通知》（魯紀發[2008]14號）精神，現將有關事項通知如下：

一、確保救災款物合理規范募集。各單位和個人捐贈的抗震救災捐款統一由各級民政部門、慈善總會、紅十字會接受。市和區（市）民政局要組織和協調好救災捐贈活動，引導社會各界按照正規渠道，向市、區（市）兩級民政部門、紅十字會、慈善總會等部門和組織捐贈款物。所募集的款物要全部用于抗震救災，保證捐贈款物的使用符合捐贈人意愿。對違反規定的募捐活動，要及時糾正。對非法募捐、騙取民眾錢財的詐騙行為，要協同公安機關堅決予以打擊。

二、嚴格救災資金和物資管理制度。要制定并嚴格 執行救災捐贈資金和物資接收、籌集、劃撥等管理辦法，做到手續完備、專賬管理、專人負責、專戶存儲、賬目清楚，促進救災捐贈款物管理嚴格規范。各級民政部門、慈善總會、紅十字會接受的抗震救災捐贈資金，應當按照政府非稅收入管理的有關規定，上繳同級財政部門設立的抗震救災捐贈資金財政專戶，實行“收支兩條線”管理。在救災捐贈款物使用管理方面，要建立嚴格的使用審批制度，各有關部門主要領導簽字把關。

三、提高救災款物募集管理的公開透明度。要按照《政府信息公開條例》等規定，建立救災款物信息披露制度，把公開透明原則貫穿于救災款物募集、管理、劃撥的全過程，主動定期公開救災捐贈款物的來源、數量、種類、去向和使用情況，自覺接受社會各界和新聞媒體的監督。救災捐贈工作結束后，要及時對捐贈情況進行匯總，逐級上報并向社會公布。救災物資采購要按照《政府采購法》等相關規定執行，屬政府采購目錄范圍內的貨物、工程和服務項目，應當按規定進行政府采購，凡有條件的都要公開招標，擇優選購，防止暗箱操作。

四、強化對救災款物的跟蹤審計監督。各級審計部門要關口前移、提前介入，對財政和社會捐贈款物的籌集、管理、劃撥等進行全過程跟蹤審計。促進建立健全救災款物管理制度，提高救災款物運行效率。對審計中發現的違規問題，要責令有關部門和單位及時整改，堅決糾正。

五、加強對救災款物管理使用情況的紀律檢查。各級紀檢監察機關要加強對抗震救災款物管理使用情況的監督檢查，對貪污私分、截留克扣、擠占挪用救災款物等行為，要迅速查辦，從重處理；對失職瀆職、疏于管理，遲滯撥付救災款物造成嚴重后果的行為或致使救災物資嚴重毀損浪費的行為，要嚴肅追究有關人員的直接責任和領導責任。涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關追究刑事責任。

各級紀檢監察、民政、財政、審計機關和部門，要密切合作，及時溝通聯系，相互支持配合，形成監管合力。要定期匯總分析有關情況，注意研究解決工作中遇到的問題，重要情況要及時向同級黨委、政府和上級機 關報告。要通過扎實有效的監管工作，保證救災款物都用于災區，為奪取抗震救災全面勝利作出應有貢獻。

中共青島市紀委 青島市監察局

青島市民政局 青島市財政局

青島市審計局

2008年5月23日

主題詞：抗震救災 資金物資監管 通知

抄報：市支援四川地震災區抗震救災工作協調領導小組 抄送：各區（市）黨委、政府，市委各部委

中共青島市紀委辦公廳 2008年5月23日印

（共印20份）

第五篇：中共雅安市紀委文件

中共雅安市紀委文件

雅市紀?2010?22號

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中共雅安市紀委

雅安市監察局

關于印發《關于學習延安精神和河南省加強基層 紀檢監察機關自身建設的考察報告》的通知

各縣（區）紀委、監察局，市級各部門紀檢組（紀委）、監察科（室），市直紀工委：

5月24日至29日，市紀委組織部分縣（區）紀委書記組成學習考察組，先后赴陜西和河南，分別學習考察了延安精神和河南省貫徹中央紀委要求切實加強基層紀檢監察機關自身建設的做法經驗，形成了《關于學習延安精神和河南省加強基層紀檢監察機關自身建設的考察報告》，現印發給你們。望認真學習借鑒，創造性地開展工作，努力在強化紀檢監察機關自 身建設上取得新的成效。

中共雅安市紀委 雅安市監察局

2010年6月30日 關于學習延安精神和河南省 加強基層紀檢監察機關自身建設的

考察報告

雅安市縣區紀委書記學習考察組

2010年5月24日—29日，經市紀委常委會研究并報請市委主要領導同意，市委常委、市紀委書記陶智全同志帶領雨城、天全、蘆山、寶興、滎經、石棉五縣（區）紀委書記，專程參觀革命圣地延安、深刻領會延安精神，專程到河南鄭州新鄭市學習借鑒河南省貫徹中央紀委要求切實加強基層紀檢監察機關自身建設的做法經驗，學習考察了新鄭市整合設立公共資源交易中心、打造惠民陽光政府以及狠抓軟環境建設專設市優化經濟發展環境局的做法經驗。通過學習考察，大家開闊了眼界、找到了差距、樹立了信心、明確了今年及今后一段時間的工作重點及努力方向。現將有關情況報告如下：

一、學習考察主要內容及體會經驗

（一）參觀革命圣地，感受延安精神

學習考察組參觀了延安寶塔山、楊家嶺舊址、棗園舊址、南泥灣舊址等。在寶塔山上，由陶智全書記領誓，全體黨員面向黨旗莊嚴宣誓，重溫入黨誓詞、牢記黨的宗旨；在楊家嶺舊址和棗園舊址，同志們認真參觀學習了黨中央和毛主席等老一 輩革命家戰斗和生活了13年的革命遺址，領會了延安精神的深刻內涵和重大意義；在南泥灣舊址，同志們仿佛看到了當年三五九旅戰士們揮汗開荒種地的身影，深刻領會到自力更生、艱苦奮斗的南泥灣精神。

通過實地參觀考察，同志們對延安精神有了直觀、深入的理解認識：延安精神是在大生產運動和延安整風運動的特定歷史條件下形成的，延安精神是自力更生、艱苦奮斗的精神；延安精神是全心全意為人民服務的精神；延安精神是理論聯系實際、不斷開拓創新的精神；延安精神是實事求是的精神。同志們深刻地認識到，在當前全國上下努力推動經濟社會又好又快發展、全面建設小康社會的今天，特別是在經濟欠發達的西部地區，延安精神沒有過時，我們必須用延安精神武裝頭腦，艱苦奮斗、開拓創新，才能取得經濟社會又好又快發展的新勝利。

（二）河南加強基層紀檢監察機關自身建設的確有成效 主要經驗：一是領導重視，落實上抓早、抓實。中央紀委9號、10號文件下發后，河南省紀委連續三次召開省轄市紀委書記座談會，集思廣益，切實研究落實措施。全國加強縣級紀檢監察機關建設電視電話會議召開后，河南省開展了“貫徹落實月”活動，河南省委書記、河南省紀委書記分別作出批示，要求要將中紀委文件中的各項政策和要求“堅決貫徹、不折不扣落到實處”，全省市、縣兩級都召開了黨委常委會、編委會、政府辦公會、紀委常委會、領導小組聯席會等五個會議，制定了貫徹落實意見。二是編制、待遇、經費等政策落實到位。全省平均每個縣（市、區）編制增加7名，采取多種形式解決。縣（市、區）紀委書記在黨委常委班子中的排序已經全部按照中紀委9號文件規定落實到位；全省縣級監察局長全部擔任政府黨組成員，參加縣（市、區）長辦公會，鄭州市規定：任監察局長5年以上，工作實績突出、表現優秀的，經上級考察可解決副縣級待遇。目前全省已有18名縣級紀委副書記、監察局長解決了副縣級待遇。全省縣級紀委常委、室主任全部按副科長級以上配備，常委中正科長級占82%，室主任中正科長級占17%。全省縣級紀檢監察機關辦公經費按照當地政法機關標準納入財政預算；在辦案經費和裝備方面，全省已落實辦案經費每縣每年不少于50萬元、鄉鎮不少于3萬元，為每縣配備專用辦案車輛1—2輛。三是以加強縣級紀檢監察機關建設為契機，進一步將政策措施向上拓展到市、向下延伸到鄉，全面加強市縣鄉紀檢監察機關建設。據了解，河南省省轄市的紀委常委由正縣級領導干部擔任的占半數以上，室主任一般由副縣級領導干部擔任。切實加強鄉鎮紀委建設，各市、縣按照不低于“三專兩兼”的要求，采取內部調劑的辦法，為鄉鎮紀委核定編制、增加人員，配齊了鄉鎮紀委副書記和專職干部。

（三）河南省新鄭市設立統一的公共資源交易中心啟發很 深

新鄭市公共資源交易中心是全額撥款的正科級事業單位，成立于2009年10月，是新鄭市進行建設工程招投標、土地、產權交易和政府采購等活動集中統一的有形市場，是全市公共資源交易公開、公平、公正和誠信服務的“陽光平臺”，交易中心內設綜合、網絡信息、工程交易、政府采購、土地及產權交易五個科室，有綜合業務受理大廳、兩個開標室、兩個評標室、電子監控室、專家抽取室、專家休息室、監察室、會議室等。

主要經驗：一是整合了原來分散于發改、建設、國土資源和財政系統的公共資源交易平臺，有利于實現公開、公平、公正，打造陽光政府；便民、利民，有利于提高工作效率和服務水平；集中統一交易，有利于加強監督，遏制暗箱操作，預防腐敗滋生蔓延。二是建立了先進的專家抽取體系、嚴密的監控體系和獨立的開評標體系。中心投資80多萬元建立了一套國內先進的專家抽取體系，評委的抽取和通知全程實現人機對話，專家代碼每年變換一次，有效預防人為的操作，特別是代理機構的運作。市監察局在中心設立交易監察室，對交易全過程和各職能部門進行現場監督；中心服務大廳、開評標活動室等區域安裝了先進的電子監控設施，對各項交易活動形成全過程、立體式監控，對每一次開評標活動現場監控錄像刻成光盤，保存15年；建設、國土資源、財政等相關職能部門派駐專人到中心進行監督；聘請市黨代表、人大代表、政協委員和社會有關人員為行風監督員，采取定期不定期巡視、信訪接待等多種形式對交易中心進行監督；三是做到交易項目、交易過程、交易結果三公開，公開接受群眾監督，發現問題及時查處。四是實現了“六個統一”。統一了公共資源交易平臺；統一信息發布；統一由中心接受報名；統一使用專家庫，中心整合了各方面專家，并安排專人負責專家庫的日程維護；統一開標評標活動，中心制定了詳細的開評標管理辦法，對評標區實行封閉式管理；統一結果公示，開評標結束后，評標委員會形成書面評標報告，招標人當眾宣布中標候選人，并在政府網站、交易中心網站和中心交易大廳電子屏幕上公示。

（四）新鄭市設立“優化經濟發展環境局”使軟環境建設制度化、常態化

新鄭市于2003年將原新鄭市優化經濟發展環境領導小組辦公室改為常設機構“新鄭市優化經濟發展環境局”，該局為財政全額撥款的正科級事業單位，內設三科一室一中心（行政投訴中心），主要由市紀律檢查委員會領導，局長由市紀委副書記兼任。該局的職責有六項：一是宣傳貫徹上級及市委市政府有關優化經濟發展環境的各項政策規定，營造濃厚發展軟環境；二是建立優化經濟發展環境目標管理體系，健全完善各項 制度；三是監督監察有關職能部門及其工作人員“服務承諾、限時辦結”等落實情況，受理、調查、處理危害經濟發展環境的人和事；四是深入企業開展調查研究，開展誠信守法教育活動，了解掌握經濟發展環境建設中存在的突出問題，擬定解決辦法；五是接受舉報和投訴，對企業制假售假、合同欺詐、偷逃稅款等擾亂市場經濟秩序，以及斷路堵門、強裝強卸、欺行霸市、敲詐勒索的“四霸”行為進行查處；六是承辦市優化經濟發展環境領導小組日程事務。

主要經驗：一是強化和集中了軟環境建設力量。將非常設機構變為市委政府常設機構，充實了專門人員，使投資者舉報投訴有門、避免了部門之間的推諉扯皮。二是優化經濟發展環境局隸屬市紀委，并由市紀委副書記兼任局長，具有較高的權威性，可以協調解決職能部門“四難”、“四亂”等行為，同時對企業“四霸”等不法行為的查處，可以有效解決經濟發展中存在的突出問題。

二、學先進、找差距、添措施，著力加強我市紀檢監察機關自身建設的幾點思考

目前，市、縣（區）紀檢監察機關的工作條件得到了很大改善，人員也正在按要求充實加強。擺在我們面前的主要著力點是如何提高自身素質，增強工作實力，圍繞中心、服務大局，把工作做得更好、更有成效。

（一）著力加強自身建設

全市各級紀檢監察機關要認真學習領會和貫徹落實中央紀委書記賀國強同志在全國紀檢監察系統主題實踐活動總結暨加強自身建設電視電話會議上的重要講話精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨的原則，按照“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”的主題和“四個對”（對黨和國家無限忠誠、對腐敗分子和消極腐敗現象堅決斗爭、對廣大干部和群眾關心愛護、對自己和親屬嚴格要求）的基本要求，樹立紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象。

一是要以思想建設為根本，切實用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。強化理論學習，全面把握科學發展觀科學內涵、精神實質和根本要求，堅持理論聯系實際，把學習理論同研究解決反腐倡廉建設的突出問題結合起來；增強黨性修養，深入開展黨性黨風黨紀教育、理想信念教育和廉潔從政教育，引導全市紀檢監察干部不斷增強政治意識、表率意識、法治意識、創新意識和宗旨意識，領會延安精神的實質，嚴格遵守和自覺維護黨的紀律特別是政治紀律，廣泛開展社會主義核心價值體系學習教育，引導紀檢監察干部繼承和發揚黨的優良傳統，自覺踐行社會主義榮辱觀，遵行職業操守，規范日常行為。

二是要以能力建設為關鍵，切實提高紀檢監察干部履行職 責的能力和水平。著力提高服務、保障和促進科學發展的能力，著力提高維護社會穩定的能力，著力提高有效預防腐敗的能力。紀檢監察干部要帶頭踐行全心全意為人民服務的宗旨，工作上由過得去轉變為過得硬，提高工作水平，彰顯業務實力。

三是要以組織建設為基礎，切實加強紀檢監察機關領導班子和干部隊伍建設。要深入貫徹落實中央紀委關于加強地方縣級紀檢監察機關建設的若干意見，堅決落實雅安市委《關于加強紀檢監察機關建設中幾個具體問題的通知》（雅委辦?2010?10號）要求，選好配強縣級紀檢監察機關領導班子和主要負責人，加大紀檢監察機關領導干部在系統內交流以及到系統外任職力度；加強干部隊伍建設，嚴把入口關，拓寬選人用人渠道；深化紀檢監察干部人事制度改革，創新干部工作機制；注重在反腐倡廉實踐中發現、培養和造就人才;認真落實紀檢監察機關辦公經費、辦案經費、裝備設施等的保障。

四是要以作風建設為重點，對紀檢監察干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。全市紀檢監察干部要學習延安整風的基本要求，作弘揚良好作風的表率。要帶頭大興密切聯系群眾之風，牢記根本宗旨，增強公仆意識；帶頭大興求真務實之風，牢固樹立正確政績觀；帶頭大興艱苦奮斗之風，堅持勤儉辦一切事業，嚴格執行中央有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定，嚴格執行財經制度和經濟工作紀律；帶頭大興批評和 自我批評之風，堅決反對和克服好人主義，自覺接受批評，認真清掃政治灰塵，積極整改存在問題，切實增強黨內生活原則性和實效性。各級紀檢監察機關要切實加強對干部隊伍的教育、管理和監督，督促干部隊伍切實做到“五嚴守、五禁止”，即嚴守政治紀律，禁止發表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論；嚴守工作紀律，禁止越權批辦、催辦或干預有關單位的案件處理、干部人事等事項；嚴守辦案紀律，禁止以案謀私、違法違紀辦案；嚴守保密紀律，禁止泄露信訪舉報內容、案件情況等秘密；嚴守廉政紀律，禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益。

五是要以制度建設為保證，切實建立健全紀檢監察機關自身建設長效機制。建立和完善體現紀檢監察機關特點的領導干部考核評價辦法，完善信訪舉報、案件檢查、案件審理、糾風、執法監察、巡視等工作規范，切實做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人；積極創新制度，既要堅持實踐中形成的一系列行之有效的制度，又要適應時代發展和實踐需要，加大制度創新力度，逐步提高紀檢監察工作的制度化、規范化水平；嚴格執行制度，通過加強組織領導、搞好宣傳教育、強化監督檢查、查處違規行為，督促廣大紀檢監察干部牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的思想，帶頭學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度、切實提高制度執 行力、增強制度實效。努力使全市紀檢監察干部成為勤奮學習的表率、推進發展的表率、真抓實干的表率、清廉守紀的表率、維護團結的表率。

（二）圍繞中心，服務大局，抓好工作重點

一是圍繞市委、市政府“三個加快”的重大決策部署，繼續加強對全市擴大內需促進經濟增長、災后恢復重建、移民工作政策和進度落實情況的監督檢查，繼續加強對災后恢復重建工程項目招投標、進度、質量、資金撥付等的嚴格監管，特別要確保“三年任務兩年基本完成”（今年9月底前項目完工率85%、資金支付率85%）目標任務的圓滿完成。

二是圍繞市委、市政府“以樞紐為綱，于極地奮起”的經濟發展新戰略，以及決勝“三個加快”、轉變經濟發展方式、服務群眾等要求，在全市紀檢監察機關深入開展創先爭優活動，要以樞紐建設先鋒活動為主題，以推進雅安科學發展、奮進跨越為目標，在活動中堅持求真務實、利民惠民、聯系工作、長期推進、以人為本。認真開展對市、縣（區）、鄉鎮各級組織貫徹落實市委市政府中心工作以及開展創先爭優活動的督促檢查，保障“樞紐為綱建設年”活動的順利推進。

三是強化案件查辦，堅決懲治腐敗。始終保持查辦案件的強勁勢頭，嚴肅查處發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴重侵害群眾利益案件，群體性事件和重大責任事故涉及的腐敗案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，為黑惡勢力充當“保護傘”的案件，商業賄賂案件；嚴厲懲處利用行政審批權、行政執法權和司法權謀取非法利益的行為。

四是扎實做好《廉政準則》的宣傳教育和貫徹落實工作。《廉政準則》是中共中央2010年1月18日頒布實施的規范黨員領導干部廉潔從政行為的重要基礎性黨內法規，是對1997年《廉政準則（試行）》的繼承和發展。各級黨委政府和紀檢監察機關要加強組織領導，把貫徹落實《廉政準則》作為當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗工作的一項重要任務，擺上重要日程、明確職責任務、細化工作方案、加強督促檢查、狠抓工作落實；深入宣傳教育，把《廉政準則》作為當前反腐倡廉宣傳教育工作的重要內容，納入黨委理論學習中心組的學習內容，列入各級黨校、行政學院和其他干部培訓機構的教學計劃，要把學習《廉政準則》與學習黨章和《黨內監督條例（試行）》等其他法規制度結合起來，抓好全社會的宣傳教育工作；發揮表率作用，充分發揮各級領導班子主要負責同志的作用，各級領導班子主要負責同志要作宣傳教育的表率、貫徹落實的表率、接受監督的表率。

（三）學習外地先進經驗，建議考慮設立市、縣（區）統一的公共資源交易平臺 學習新鄭市和我省眉山市經驗，逐步設立市、縣（區）兩級公共資源交易中心，打造陽光惠民政府。

我市屬丘陵山地欠發達地區，市內水能資源、礦產資源豐富，房地產等產權交易市場發展潛力大；從前幾年省市縣紀檢監察機關及政法機關查處的案件來看，涉及資源配置、產權交易、政府采購的案件比例很高。從原因分析，主要是礦產土地資源配置、產權交易、政府采購等政府職能分散于發改、國土資源、建設、房管、財政等部門，涉及部門、環節多，監督監管難度大；從技術手段看，我市在專家庫管理更新、專家抽取、接受企業報名、評標開標現場管理監控等方面很原始落后，漏洞多、人為操作空間大，造成很多項目工程串標圍標卻因證據不足而無法打擊懲處；特別是中介機構的監管難度很大，漏洞很多；個別處于公共資源管理及關鍵環節的領導干部要求自己不嚴、經受不住金錢物欲的誘惑而走上違紀違法的不歸路。因此，建立統一規范的公共資源交易中心對我市來講很有必要。

建議市委、市政府在考察學習外地先進經驗基礎上，建立市、縣（區）兩級公共資源交易中心，將散布于發改、國土資源、建設、房管、財政等部門的公共資源配置交易職能從部門剝離出來，成立統一的市、縣（區）兩級公共資源交易中心。學習借鑒外地先進經驗，建立先進的專家抽取體系、嚴密的監督監控體系和獨立的開評標體系，做到交易項目、交易過程、交易結果“三公開”，達到業務辦理程序、內部管理、文明服務三規范，實現公共資源交易平臺、信息發布、接受報名、使用專家庫、開評標活動、結果公示“六統一”。

此外，學習新鄭市單獨設立優化經濟發展環境局的先進經驗，強化我市經濟發展軟環境建設。新鄭市的經驗啟示我們，一個地方要創造良好的經濟發展環境，涉及很多方面和領域，需要很多職能部門履職盡責；新鄭市的成功就在于將這些分散于很多部門的監督執法職責集中于一個部門，可以避免部門之間的推諉扯皮，服務對象的困難問題也可以得到集中及時解決。雅安作為欠發達地區，促進全市經濟又好又快發展是全市中心工作和全市人民共同的期盼，而要實現這個目標，優化經濟發展環境、強化軟環境建設是必要保證。因此，建議市委、市政府繼續高度重視全市經濟發展軟環境建設，拓展思路研究更有效、治本的措施辦法，整合分散于各部門、各行業的監督和執法職能，建立具有較高權威性和集中統一的專兼職監管機構，切實保護投資者利益、規范企業行為，為雅安經濟的又好又快發展提供堅實保障。

主題詞：紀檢監察機關

自身建設

考察報告

通知

報：市委、市政府，省紀委、省監察廳。

中共雅安市紀委辦公室

2010年7月1日印（共印25份）