第一篇：關(guān)于擬成立中共黃山市紀(jì)委機關(guān)黨委

關(guān)于擬成立中共黃山市紀(jì)委機關(guān)黨委的情況匯報

中共黃山市紀(jì)委機關(guān)黨支部于2007年12月選舉產(chǎn)生，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》的規(guī)定，已任期屆滿需進行換屆。2月17日，機關(guān)黨支部召開支委會討論研究了支部換屆的有關(guān)事項，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

1、成立中共黃山市紀(jì)委機關(guān)黨委。根據(jù)最新頒布的《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》有關(guān)規(guī)定：“黨員不足100人的，因工作需要，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，也可以設(shè)立黨的基層委員會”。目前市紀(jì)委機關(guān)黨支部已有黨員71人（含離、退休黨員），為了進一步加強機關(guān)黨建工作，提升機關(guān)黨建工作水平，為促進紀(jì)檢監(jiān)察工作提供強力支撐，建議成立中共黃山市紀(jì)委機關(guān)黨委。

2、中共黃山市紀(jì)委機關(guān)黨委組織設(shè)置。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，機關(guān)黨委由5-7人組成。建議中共黃山市紀(jì)委機關(guān)黨委委員為7人，其中書記1名、副書記1名、委員5名；中共黃山市紀(jì)委機關(guān)黨委下設(shè)四個黨支部：機關(guān)十二個廳室為第一、第二黨支部，三個派駐紀(jì)檢組為第三黨支部，離退休老干部

為第四黨支部，支部書記分別由機關(guān)黨委委員兼任。

3、中共黃山市紀(jì)委機關(guān)黨委委員建議人選。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層黨組織選舉工作的暫行條例》規(guī)定，委員實行差額選舉產(chǎn)生，候選人的差額為應(yīng)選人數(shù)的百分之二十，中共黃山市紀(jì)委機關(guān)黨委委員候選人應(yīng)為8名（含差額1名）。現(xiàn)提建議人選8名（按姓氏筆劃排序）：方春生、朱永勝、李軍、吳淑玲、張德寶、徐金忠、秦學(xué)鋒、黃躍琴。

市紀(jì)委機關(guān)黨支部2012年3月6日

第二篇：中共黃山市1

中共黃山市委 黃山市人民政府 關(guān)于認(rèn)真貫徹落實省委省政府戰(zhàn)略決策 積極推進“皖南國際旅游文化示范區(qū)”建設(shè)的意見

黃字〔2010〕4號

為全面貫徹黨的十七屆四中全會和國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》精神，認(rèn)真落實省委、省政府關(guān)于建設(shè)“皖南國際旅游文化示范區(qū)”（以下簡稱“示范區(qū)”）的戰(zhàn)略決策，進一步提升以黃山為中心的皖南地區(qū)開放開發(fā)水平，加快建設(shè)吸引力更強的世界級旅游目的地，制定如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央、國務(wù)院“把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的要求，進一步發(fā)揮黃山旅游龍頭帶動作用，緊緊圍繞由景區(qū)單一帶動型向景區(qū)、城市雙帶動型轉(zhuǎn)變，由單純觀光型向觀光、休閑、養(yǎng)生等復(fù)合型轉(zhuǎn)變，由旅游、文化、生態(tài)相對獨立成長型向旅游、文化、生態(tài)“三位一體”融合型轉(zhuǎn)變，由偏重資源供給型向資源、市場結(jié)合型轉(zhuǎn)變，由徽文化單一型向徽文化與佛文化、道教文化、紅色文化以及“海派文化”疊加聯(lián)動型轉(zhuǎn)變等“五個轉(zhuǎn)變”，加快“四區(qū)建設(shè)”、構(gòu)建“四大體系”，推進“十大工程”，加速黃山旅游規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化，提高旅游經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成大旅游、大合作、大發(fā)展的格局，逐步將黃山建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨特、社會文明祥和的具有國際競爭力的世界級旅游目的地。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過“示范區(qū)”建設(shè)，深化旅游文化體制改革，建立健全市場運作機制，創(chuàng)新發(fā)展模式，形成政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)為主、社會參與的旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；采取不同的發(fā)展策略和措施，鼓勵和引導(dǎo)旅游文化產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補的旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面；強化文化旅游結(jié)合，進一步凸顯徽州文化的資源優(yōu)勢，增強特色文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模實力，實現(xiàn)文化事業(yè)整體水平、特色文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全省前列；堅持旅游資源保護與開發(fā)并重，兼顧經(jīng)濟效益與社會效益，倡導(dǎo)低碳旅游方式，營造和諧社會環(huán)境，實現(xiàn)旅游資源永續(xù)利用和旅游文化產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2010年，力爭全年旅游接待量突破2500萬人次，增長17.37%；旅游總收入200億元，增長20.48%，其中，入境游客100萬人次、旅游創(chuàng)匯2.8億美元；黃山風(fēng)景區(qū)接待游客總量確保248萬人，黃山旅游集團實現(xiàn)經(jīng)營收入16億元；全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到7.5%以上。到2015年，力爭實現(xiàn)旅游接待總量4000萬人次，年均增長12.07%；實現(xiàn)旅游總收入400億元，年均增長15.4%，其中，入境游客200萬人次，旅游創(chuàng)匯5.7億美元；黃山風(fēng)景區(qū)接待游客總量達到360萬人，黃山旅游集團實現(xiàn)經(jīng)營收入35億元；全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到9%以上。形成具有核心競爭力的文化產(chǎn)品，建成5個以上規(guī)模較大、功能齊全的文化企業(yè)（園區(qū)）。

三、基本原則

（一）先行先試，積極推進。進一步解放思想，敢為人先，積極融入“示范區(qū)”建設(shè)，完善“示范區(qū)”建設(shè)工作機制，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）政府推動，市場主導(dǎo)。強化政府引導(dǎo)，發(fā)揮市場作用，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以資產(chǎn)為紐帶，以企業(yè)為主體，突出開放創(chuàng)新，激發(fā)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。

（三）突出重點，形成特色。堅持有所為有所不為，依據(jù)市情，把握方向，確定目標(biāo)，集中力量，重點突破。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)域聯(lián)動。在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，充分發(fā)揮各地各部門的積極性和主動性，扎實開展工作，確保“示范區(qū)”建設(shè)取得實效。

四、重點工作

（一）著力打造精品景區(qū)景點

1、依托世界文化、自然遺產(chǎn)地，打造有代表性的精品景區(qū)。按照旅游景區(qū)“精品化、品牌化、特色化”要求，全面提升全市46家A級景區(qū)品質(zhì)，努力把黃山風(fēng)景區(qū)打造成“世界旅游精品、中國一流景區(qū)、安徽旅游龍頭、全市工作標(biāo)兵”，力爭西遞、宏村進入國家5A級旅游景區(qū)行列。到2015年，全市A級旅游景區(qū)總數(shù)達到60家，年接待游客超過100萬人次、50萬人次的旅游景區(qū)，分別達到5家、15家。

2、充分發(fā)揮我市旅游資源品位高、密度大的優(yōu)勢，圍繞“山、江、湖、城、街、點、村”等“重要節(jié)點”，積極推進西遞、宏村、呈坎、潛口、唐模、棠樾牌坊群〃鮑家花園、屯溪老街、新安江、太平湖、徽州古城、牯牛降、齊云山、東黃山和雄村等旅游節(jié)點建設(shè)。將各節(jié)點串點成線，串珠成鏈，形成“全市一盤棋”的發(fā)展新格局。

（二）加快完善基礎(chǔ)設(shè)施

3、以“旅游綜合開發(fā)提升工程”和“文化產(chǎn)業(yè)精品打造工程”為抓手，加快旅游文化資源保護利用、旅游咨詢服務(wù)系統(tǒng)和旅游道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點抓好雨潤商務(wù)度假區(qū)、新安江延伸綜合開發(fā)、徽州文化長廊、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)、太平湖綜合開發(fā)、休寧雨潤度假區(qū)、黃山風(fēng)景區(qū)玉屏旅游項目和新徽天地等投資10億元以上的項目建設(shè)。

4、加快建設(shè)黃山旅游咨詢服務(wù)中心、黃山自駕車旅游服務(wù)中心三級網(wǎng)絡(luò)旅游配套設(shè)施項目。做好全市酒店群建設(shè)規(guī)劃，完善以五星、四星級飯店為骨干，三星、二星級飯店為主體，快捷酒店、家庭旅館等為補充的旅游住宿設(shè)施體系。到2015年，全市星級飯店達到120家以上，客房總數(shù)達到12000間。其中，白金五星級飯店1家，五星級飯店超過20家。

5、推進黃千、巢黃、碭祁3條高速公路和京福、皖贛擴能、黃杭3條高鐵項目建設(shè)步伐；全速推進績黃高速公路黃山段、黃祁高速公路建設(shè)；加快市域、景區(qū)之間的路網(wǎng)和停車場等設(shè)施建設(shè)，開通中心城區(qū)通往骨干旅游景區(qū)（點）的旅游2路、3路公交線路，初步形成東線、西線、北線旅游公交網(wǎng)絡(luò)。

（三）繼續(xù)深化整體營銷

6、全面創(chuàng)新旅游文化營銷模式，深化旅游文化整體形象宣傳，有效整合政府、企業(yè)、社會各方面的營銷資源，形成多方位、多渠道、多形式的營銷體系。

7、加強形象宣傳，著力打造品牌，深化與主流媒體合作，集中強力投放城市旅游文化形象廣告。按照“規(guī)模要擴大，關(guān)系要緊密，效益要提高”的要求，大力實施旅游營銷“三進”工作。緊緊抓住上海世博會、中博會等重大活動和重要節(jié)點，充分利用節(jié)慶、展會平臺，圍繞“八大城市群”，以泛長三角中心城市為軸心，以城市大型社區(qū)、集團企業(yè)為重點，不斷創(chuàng)新旅游營銷“三進”模式，將覆蓋面擴大到跨國企業(yè)機構(gòu)、社區(qū)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)等領(lǐng)域。

8、加大旅游營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強與國內(nèi)外骨干旅行社、旅游集團的合作，抓好駐外營銷機構(gòu)區(qū)域化布局，鼓勵旅游企業(yè)在北京、上海、廣州、西安等重點市場開展促銷，探索“黃山旅游專賣店”營銷模式。到2015年，力爭6家旅行社進入全國百強社行列。

9、推廣世界遺產(chǎn)精品游、徽文化深度體驗游、高爾夫休閑度假游、溫泉養(yǎng)生休閑游等4晚5天精品游線路；推出黃山+皖南古民居觀光游、黃山鄉(xiāng)村休閑游、徽州古城精品游等2晚3天體驗游線路；推介黟縣畫里鄉(xiāng)村游、山水屯溪休閑游、徽州古城游、道教文化游、古徽州鄉(xiāng)村游、牯牛降生態(tài)游等一日游線路，增加過夜游客數(shù)量，提高過夜游客比重。

（四）積極發(fā)展新型業(yè)態(tài)

10、大力推進旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、地質(zhì)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展，培育新的旅游消費熱點。圍繞“旅游觀光、休閑度假、文化體驗、康體養(yǎng)生、節(jié)慶賽事、商務(wù)會展”六個方面，重點開發(fā)高爾夫、溫泉、水療SPA、文化演藝、鄉(xiāng)村度假等休閑度假項目，著力打造市場認(rèn)可度高、適銷對路的復(fù)合型旅游產(chǎn)品。

11、在旅游觀光上，繼續(xù)發(fā)揮自然風(fēng)光資源優(yōu)勢，加快開發(fā)旅游觀光新產(chǎn)品，形成新的市場亮點；在休閑度假上，大力開發(fā)濱湖型、休閑文化型、置業(yè)度假和休閑小鎮(zhèn)等多種類型的休閑度假產(chǎn)品；在文化體驗上，依托豐富的徽文化、佛文化、道教文化、紅色文化、海派文化資源優(yōu)勢，深度開發(fā)以體驗性、參與性、娛樂性為主的民俗文化主題旅游產(chǎn)品；在康體養(yǎng)生上，利用溫泉、森林、山地資源，積極開發(fā)“生態(tài)溫泉SPA”、“森林康體浴”、“高爾夫”、“新安醫(yī)學(xué)”等康體養(yǎng)生產(chǎn)品；在節(jié)慶賽事上，出臺引進重大賽事獎勵辦法，探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票，發(fā)展體育訓(xùn)練產(chǎn)業(yè)，培育體育競賽市場，積極引導(dǎo)開發(fā)登山、攀巖、漂流、動植物科考等探險旅游系列產(chǎn)品；在商務(wù)會展上，加快建設(shè)會展場館和配套設(shè)施，利用良好區(qū)位和口岸開放優(yōu)勢，加快會展和商務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動商務(wù)旅游快速發(fā)展。

（五）強力推進文化旅游深度結(jié)合

12、著力把提高文化品位貫穿到吃住行游購娛各環(huán)節(jié)和旅游業(yè)發(fā)展全過程，豐富旅游內(nèi)涵，提升文化軟實力。大力實施“百村千幢”古民居保護利用工程，積極挖掘文化旅游資源，發(fā)揮“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”品牌效應(yīng)，推出木雕、磚雕、石雕、竹雕、歙硯、徽墨制作“徽州六絕”旅游表演項目，系列開發(fā)“百處最佳攝影點”。

13、重點推廣“徽韻”大型多媒體歌舞、黃梅戲會館專場等文藝演出；培育徽州文化博物館、狀元博物館、潛口民宅博物館、謝裕大茶博物館、祁紅博物館等文博旅游產(chǎn)品；加快宏村（秀里）影視基地文化產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)；著力打造新四軍軍部舊址、陶行知紀(jì)念館等紅色旅游線路。

14、弘揚新安醫(yī)學(xué)，挖掘新安名藥，開發(fā)保健、養(yǎng)身休閑文化產(chǎn)品。推進徽派盆景產(chǎn)業(yè)化，促進徽派盆景進酒店、進機關(guān)、進家庭。

（六）大力開發(fā)旅游商品

15、依托我市特色文化和物產(chǎn)資源，大力開發(fā)旅游商品。提高農(nóng)、特產(chǎn)品附加值，促進一產(chǎn)、二產(chǎn)與旅游業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。重點圍繞旅游工藝品、旅游紀(jì)念品、旅游用品、旅游食品“四大類”品種，開發(fā)特色鮮明、包裝精美、便于攜帶的旅游商品，提高旅游商品在旅游消費中的比重。

16、安排旅游商品開發(fā)專項資金，重點扶持20家骨干旅游商品生產(chǎn)企業(yè)。鼓勵旅游商品生產(chǎn)企業(yè)加大研發(fā)力度，支持旅游商品產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生產(chǎn)基地建設(shè)，培育一批旅游商品交易專業(yè)市場。

17、引入市場機制，建立工藝品研發(fā)機構(gòu)和藝術(shù)創(chuàng)作、工藝品生產(chǎn)等基地，開發(fā)、營銷徽墨、歙硯、黃山玉、“徽州四雕”、萬安羅盤、徽州漆器等旅游商品，提升市場占有率。

（七）持續(xù)推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

18、實施“鄉(xiāng)村旅游富民工程”，提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。繼續(xù)推進環(huán)黃山鄉(xiāng)村旅游圈、沿新安江鄉(xiāng)村旅游帶和古徽州鄉(xiāng)村旅游片建設(shè)；合理利用古村古鎮(zhèn)，建設(shè)特色景觀旅游村鎮(zhèn)，規(guī)范發(fā)展“農(nóng)家樂”、休閑農(nóng)莊等旅游產(chǎn)品。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一品牌”的發(fā)展模式，推進鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化。到2015年，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游接待游客2000萬人次，鄉(xiāng)村旅游總收入200億元，從事鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的村200個，“農(nóng)家樂”接待戶2000戶。

19、堅持政府引導(dǎo)，推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。深入貫徹實施《關(guān)于大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的若干意見》，發(fā)展以文化體驗為主導(dǎo)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，健全全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強對全市鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、建設(shè)、管理、營銷、培訓(xùn)和考核等工作的指導(dǎo)。

20、堅持典型示范，塑造鄉(xiāng)村旅游品牌。開展創(chuàng)建“中國鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”工作。進一步推動鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)、徽文化結(jié)合，提高旅游綜合效益。全力推進《中法安徽省徽州（黃山市）鄉(xiāng)村旅游合作示范項目》實施，以黟縣、徽州區(qū)兩個片區(qū)進行示范開發(fā)，努力將中法旅游合作項目打造成與國際接軌的鄉(xiāng)村旅游頂級產(chǎn)品。

21、創(chuàng)新體制機制，成立鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化委員會，制定黃山市鄉(xiāng)村旅游系列標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵農(nóng)民采取集資入股或以村組集體經(jīng)濟組織為龍頭，采取“公司+農(nóng)戶”、“協(xié)會+農(nóng)戶”等模式，組建鄉(xiāng)村旅游集團公司或合作社，投資開發(fā)經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。

（八）加快旅游文化區(qū)域聯(lián)動

22、深化區(qū)域旅游合作，推進資源共享、優(yōu)勢互補，共同促進區(qū)域旅游文化市場繁榮發(fā)展。圍繞產(chǎn)品打造、市場營銷、無障礙旅游、景區(qū)景點聯(lián)票、文化交流等重點，加大探索力度。聯(lián)手促銷，編制區(qū)域旅游宣傳品，包裝設(shè)計“皖南國際旅游”精品線路，推向國內(nèi)外市場。

23、積極對接上海世博會，圍繞“世博在上海、旅游到黃山”、“徽文化讓生活更多彩——無徽不成鎮(zhèn)”營銷主題，加強與上海世博會主流媒體合作；推出“世界遺產(chǎn)典范游”、“中國畫里鄉(xiāng)村游”、“休閑度假體驗游”、“名城名山名湖游”、“兩山一湖經(jīng)典游”5條世博黃山體驗之旅線路，力爭實現(xiàn)接待世博游客520萬人次的目標(biāo)。

24、進一步發(fā)揮長三角“15+1”旅游合作（長三角旅游城市）聯(lián)盟和古徽州鄉(xiāng)村旅游聯(lián)盟作用，加強與上海、南京和杭州等地合作，進一步推出推熱北京—黃山—上海（蘇州）“中國花園城市”、上海—黃山—杭州“名城名山名湖”、黃山—九華山—績溪“名人故里游”等精品線。

（九）不斷優(yōu)化旅游文化發(fā)展環(huán)境

25、探索建立以游客評價為主的旅游目的地評價機制，全面實施《旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要》，進一步優(yōu)化旅游文化發(fā)展環(huán)境。加強旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善旅游、交通標(biāo)識標(biāo)牌，重點推行飯店、景區(qū)等相關(guān)行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證。

26、加大旅游市場聯(lián)合執(zhí)法力度，切實維護旅游市場秩序。加快應(yīng)急、救援旅游安全體系建設(shè)，提高旅游突發(fā)事件的快速反應(yīng)和處置能力。

27、構(gòu)建多元化旅游發(fā)展投入機制，支持鼓勵各類資本向重點項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集聚；優(yōu)化旅游資源配置，大力培育和推薦旅游上市資源，拓寬融資渠道。加大各類信用擔(dān)保機構(gòu)對旅游企業(yè)和旅游項目的擔(dān)保力度，對符合旅游市場準(zhǔn)入條件和信貸原則的旅游企業(yè)和旅游項目，加大融資授信支持。

28、以市場為導(dǎo)向，以資產(chǎn)為紐帶，引進有實力、有品牌的大企業(yè)、大集團，通過參股、兼并聯(lián)合、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入等形式，組建旅游集團；鼓勵重點旅游區(qū)縣先行先試，采取集團化、公司化等形式，對旅游文化資源進行優(yōu)化整合。

29、大力倡導(dǎo)誠信經(jīng)營和誠信服務(wù)，鼓勵、引導(dǎo)旅游企業(yè)和從業(yè)人員文明、誠信、守法經(jīng)營。深入推進旅游誠信體系建設(shè)，完善旅游企業(yè)誠信數(shù)據(jù)庫，建立旅游企業(yè)誠信公示機制。

（十）擴大旅游文化對外開放

30、放寬旅游文化市場準(zhǔn)入，鼓勵社會資本公平參與旅游、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引進外資旅行社和品牌管理公司，推進旅行社、旅游飯店、旅游資源開發(fā)等向市外、省外、境外開放，吸引境外直接投資；增加外幣兌換、外卡刷卡等金融服務(wù)網(wǎng)點。

31、繼續(xù)加強與世界旅游組織合作，深化與國家旅游局18個駐外辦事處的合作交流，力爭將黃山旅游產(chǎn)品列入對外宣傳計劃。繼續(xù)組團赴韓國、日本、香港、臺灣等境外市場開展促銷，深化與韓國大韓航空公司等主要客源地大型旅游企業(yè)合作，不斷擴大黃山旅游外向度。

32、發(fā)揮黃山航空口岸綜合功能，圍繞黃山航空口岸對外國籍飛機開放，調(diào)整旅游產(chǎn)品線路，策劃研發(fā)航空旅游產(chǎn)品，在現(xiàn)有3家經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)旅行社的基礎(chǔ)上再培育7家；開通黃山至韓國、日本等境外和香港地區(qū)航班。支持航空公司增辟我市至重點旅游客源地的境內(nèi)外航線、航班，鼓勵航空公司在我市設(shè)立分公司或運營基地；爭取實現(xiàn)口岸簽證。

33、拓展旅游文化交流合作。加大旅游文化產(chǎn)業(yè)對外招商力度，積極組織旅游文化企業(yè)參加各類展會和境內(nèi)外旅游文化推介活動；充分利用友城互訪、旅游推介、經(jīng)貿(mào)商務(wù)、文化交流等活動，加強特色文化旅游產(chǎn)品策劃、開發(fā)，推進各類旅游文化產(chǎn)品輸出。

（十一）加速提升旅游信息化水平

34、以信息化為主要途徑，充分利用社會資源，全面提升旅游信息化服務(wù)水平。積極推進“智慧黃山”城市信息化管理平臺建設(shè)，實施精品旅游信息化工程，進一步加快外文網(wǎng)站建設(shè)。完成“三網(wǎng)一庫一熱線”（黃山旅游政務(wù)網(wǎng)、黃山旅游咨訊信息網(wǎng)、黃山旅游商務(wù)網(wǎng)、旅游數(shù)據(jù)中心庫和12301熱線）建設(shè)。

35、以旅游咨詢服務(wù)中心項目建設(shè)為重點，構(gòu)建市、區(qū)縣、景區(qū)(點)三級信息網(wǎng)絡(luò)體系，完善全市各景區(qū)（點）、旅行社、星級飯店等旅游資源動態(tài)數(shù)據(jù)庫和旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)。世博會前完成一期11個旅游咨詢服務(wù)點建設(shè)。

36、加強網(wǎng)絡(luò)營銷體系建設(shè)。建設(shè)以“黃山途馬旅游網(wǎng)”為重點的旅游電子商務(wù)交易平臺，完善市、區(qū)縣、旅游企業(yè)旅游信息網(wǎng)。

37、圍繞黃山市“百村千幢”古民居保護利用工程信息化項目，建設(shè)集古民居保護管理、宣傳展示、網(wǎng)絡(luò)營銷等多功能于一體的綜合信息服務(wù)系統(tǒng)。

（十二）切實加強旅游文化人才隊伍建設(shè)

38、認(rèn)真組織實施旅游文化人才培養(yǎng)工程，整合旅游教育資源，做好旅游文化人才規(guī)劃，創(chuàng)新旅游文化人才引進、培養(yǎng)和激勵機制。引進國內(nèi)外知名酒店管理集團、旅游營銷策劃機構(gòu)、旅游院校和旅行社的高層次人才；加強與境內(nèi)外著名旅游人才培訓(xùn)機構(gòu)合作，選送優(yōu)秀人才到高等院校或國外旅游機構(gòu)進行學(xué)習(xí)深造、實地培訓(xùn)；發(fā)揮黃山學(xué)院、黃山職業(yè)技術(shù)學(xué)院功能作用，加強旅游職業(yè)教育培訓(xùn)；抓好市場促銷、會展管理專業(yè)培訓(xùn)，建立一支專業(yè)旅游營銷隊伍。

39、提升旅游文化窗口單位行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，樹立一批先進典型，發(fā)揮帶動作用。分級分層次抓好機場、車站、景區(qū)、星級飯店、交通運輸和娛樂購物等窗口單位從業(yè)人員的技能培訓(xùn)；開展“迎世博、旅游營銷、員工技能、導(dǎo)游人員、管理人員”五個系列培訓(xùn)，抓好“四員”（服務(wù)員、導(dǎo)游員、講解員和旅游車輛駕駛員）培訓(xùn)和星級評定。到2015年，推出4000名星級“四員”并掛牌上崗。

40、打造“金牌導(dǎo)游員”隊伍，優(yōu)化導(dǎo)游員結(jié)構(gòu)，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員特別是離退休老專家、老教師從事導(dǎo)游工作；探索建立“金牌”導(dǎo)游員政府津貼制度，完善旅游從業(yè)人員社會保障體系。

五、保障措施

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。建設(shè)“皖南國際旅游文化示范區(qū)”，是省委、省政府貫徹科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)安徽旅游經(jīng)濟強省的戰(zhàn)略決策，是推進以黃山為中心的皖南地區(qū)自身發(fā)展的迫切需要。全市上下務(wù)必提高認(rèn)識，把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的決策上來，將“示范區(qū)”建設(shè)納入重要議事日程，精心組織，周密部署，全速推進。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“黃山市皖南國際旅游文化示范區(qū)”推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市領(lǐng)導(dǎo)任組長，各有關(guān)部門為成員單位，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和推進“示范區(qū)”建設(shè)工作，研究解決相關(guān)重大問題，檢查督促政策措施的制定、貫徹、落實。

（三）科學(xué)編制規(guī)劃。做好與省發(fā)改等部門的對接，積極參與省“示范區(qū)”發(fā)展規(guī)劃的編制工作，并做好規(guī)劃批準(zhǔn)后的組織實施。

（四）加大政策扶持。以旅游業(yè)為引擎，整合相關(guān)部門職能，統(tǒng)籌全市經(jīng)濟社會發(fā)展，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。市發(fā)改部門要積極爭取將我市“示范區(qū)”建設(shè)所需的項目、資金、政策列入省“示范區(qū)”發(fā)展規(guī)劃；市財稅部門要積極爭取和認(rèn)真落實相關(guān)稅費扶持政策，設(shè)立“示范區(qū)”建設(shè)引導(dǎo)資金，統(tǒng)籌各類專項資金，主要用于重點旅游、文化項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持旅游、文化企業(yè)做大做強；市國土部門要優(yōu)先安排“示范區(qū)”建設(shè)的重點項目用地指標(biāo)，加強項目用地的指導(dǎo)和服務(wù)；市勞動人力資源部門要通過政府推動、市場配置等手段，為“示范區(qū)”的建設(shè)提供多元化、多途徑的人才支持服務(wù)，籌建市旅游研究機構(gòu)；市經(jīng)濟主管部門要積極爭取我市旅游商品生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新項目列入省經(jīng)信委技術(shù)改造“百千工程”投資導(dǎo)向計劃、技術(shù)創(chuàng)新項目計劃，積極爭取省級專項資金支持；在市工業(yè)發(fā)展專項資金中安排扶持旅游商品新產(chǎn)品研發(fā)資金，用于旅游商品開發(fā)；市農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，研究出臺鼓勵鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂發(fā)展的政策措施；市林業(yè)部門要對林地征占用和周邊生態(tài)環(huán)境治理及保護給予支持；市金融部門對符合信貸市場準(zhǔn)入條件和信貸原則的旅游文化企業(yè)和項目，要進一步豐富金融服務(wù)產(chǎn)品，創(chuàng)新支持方式，加大融資授信力度。

（五）建立協(xié)調(diào)機制。在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭取建立六市一縣聯(lián)系會議制度，加強“示范區(qū)”內(nèi)各市縣的合作與交流。

各地各有關(guān)部門要根據(jù)本意見，盡快制定具體實施意見，明確目標(biāo)任務(wù)并狠抓落實。

第三篇：中共黃山市徽州區(qū)糧食局黨組

中共黃山市徽州區(qū)糧食局黨組

徽糧黨組?2008?7號

關(guān)于印發(fā)政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)年活動

整改工作方案的通知

本局各科室，購銷公司：

根據(jù)徽州區(qū)政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求，徽州區(qū)糧食局黨組立足本局工作實際,結(jié)合“加強制度建設(shè)、堅持勤政廉政、促進科學(xué)發(fā)展”主題活動月活動，認(rèn)真開展查擺工作。通過召開干部職工會議、廣泛征求意見、民主評議、民主測評、班子成員開談心交流活動和個人自查自糾等方式，開好民主生活會和組織生活會，深入查擺領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問題的不足，現(xiàn)提出整改意見和措施。

一、堅持科學(xué)發(fā)展，全面建設(shè)糧食安全防控體系

1、堅決貫徹落實中央十七屆三中全會做出了《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，科學(xué)引導(dǎo)和推進綠色、無公害、無污染的定單農(nóng)業(yè)，不斷提高糧食產(chǎn)量和糧食品質(zhì)。

2、加強糧食儲備與管理。進一步強化倉庫設(shè)施、糧油成品儲備、儲糧技術(shù)手段以及管理隊伍等方面的建設(shè)，尤其是在“利用機械通風(fēng)、谷物冷卻機、雙面密閉等低溫儲糧技術(shù)，避免化學(xué)藥劑污染，延緩糧食陳化過程，確保糧食安全的綠色儲糧方法”上取得新突破，建設(shè)好徽州糧食園區(qū)，確保糧食“進得來、存得住、管得好、調(diào)得出”，為全區(qū)糧食的安全提供了強有力的保證。

3、健全糧食安全供給預(yù)案。加強“國家、企業(yè)、市場、家庭”四位一體糧食安全工程體系建設(shè)，確保成品糧油儲備，防范和保障因“糧食價格上漲、重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)事件”來臨時的糧食供給。加強宣傳，增強存糧備荒意識，支持糧食生產(chǎn)企業(yè)向鄉(xiāng)、村延伸，引導(dǎo)社會購銷方便存儲糧食容器，在全區(qū)做好儲糧倉的推廣和應(yīng)用，儲糧于民，做到家中有糧心不慌。加強糧食供給市場的宏觀調(diào)控，扶持糧油生產(chǎn)企業(yè)做大做強，形成產(chǎn)業(yè)化，確保有糧食供給和存儲保障的能力。讓安全糧食暢銷社區(qū)，延伸鄉(xiāng)村。

二、加強黨建工作，切實提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力

4、加強黨的組織建設(shè)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。把提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力放在首位，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀第一要務(wù)，不斷提高全局科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的能力，增強“服務(wù)意識，責(zé)任意識和表率意識”，切實提高履職能力、管理能力，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力，帶好糧食隊伍，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工的創(chuàng)新能力。為糧食安全和諧發(fā)展提供有力的保障。

5、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力保持干部的政治生命力。全局黨員干部要帶頭遵紀(jì)守法，模范遵守各項規(guī)章制度，牢固樹立服務(wù)中心，全面發(fā)展意識，樹立求真務(wù)實的作風(fēng)，著力抓好教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系建設(shè)，樹立整體廉潔高效的工作作風(fēng)。

6、建立健全制度。修訂《徽州區(qū)糧食局黨組議事規(guī)則》等17項制度，并印發(fā)局、糧食購銷公司公示執(zhí)行。

三、強化核心意識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)

7、強化學(xué)習(xí)，著力提高落實科學(xué)發(fā)展觀的的本領(lǐng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，深刻理解和掌握“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，真正用科學(xué)的理論武裝自己，在實際工作中落實和踐行科學(xué)發(fā)展觀的要義。

8、狠抓工作落實，著力提高干部的執(zhí)行力。始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，勇于面對工作中的各種困難，善于解決為保障糧食安全的復(fù)雜問題，敢于承擔(dān)責(zé)任，不計較個人得失，時刻想著糧食安全和人民的利益，充分調(diào)動干部、職工的積極性，把各項工作做好、做實。要不斷強化落實區(qū)委、區(qū)政府各項決策部署的堅定性，確保在實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)中努力爭先進位。

9、強化領(lǐng)導(dǎo)干部的修養(yǎng)，著力提高干部的影響力。加強局中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部的高善品德修養(yǎng)，培養(yǎng)良好的工作和生活作風(fēng)，提高理論水平和專業(yè)知識水平，在實踐中鍛煉決策和指揮能力，溝通感情，密切與部屬間的關(guān)系，激發(fā)干部職工的創(chuàng)新力和工作熱情。

10、加強黨組自身建設(shè)，著力增強領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用。堅決貫徹民主集中制，嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的組織原則，認(rèn)真落實局黨組的工作規(guī)則，充分發(fā)揮班子的集體領(lǐng)導(dǎo)作用，堅持執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的個人分工負(fù)責(zé)制，大膽、創(chuàng)新負(fù)責(zé)好各自承擔(dān)的工作任務(wù)，以發(fā)展大局重，維護大局，維護團結(jié)，鞏固共產(chǎn)黨員先進性教育成果，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，增強黨組織的向心力。

二00八年十一月十五日

抄送：區(qū)政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

第四篇：中共寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委

特急

中共寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委

寧夏回族自治區(qū)監(jiān)察廳

寧夏回族自治區(qū)財政廳

寧夏回族自治區(qū)審計廳 文件

中國人民銀行銀川中心支行

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會寧夏銀監(jiān)

局

寧財（庫）發(fā)[2009]659號

關(guān)于在全區(qū)黨政機關(guān)和事業(yè)單位

深入開展銀行賬戶清理工作的通知

各市、縣（區(qū)）紀(jì)委、監(jiān)察局、財政局、審計局，人民銀行各市（縣）中心（支）行、各銀監(jiān)分局，區(qū)直各部門、各單位，政策性銀行寧夏區(qū)分行、國開行寧夏區(qū)分行、國有大型銀行寧夏區(qū)分行，郵儲銀行寧夏

區(qū)分行，寧夏銀行，寧夏黃河農(nóng)村商業(yè)銀行，石嘴山銀行，濱河村鎮(zhèn)銀行，沙湖村鎮(zhèn)銀行：

根據(jù)中央、國務(wù)院《關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的意見》（中辦發(fā)[2009]18號）和自治區(qū)《關(guān)于在黨政機關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫”專項治理工作實施方案》（寧紀(jì)發(fā)[2009]33號）精神，為深入開展“小金庫”專項治理工作，加強財政資金和銀行賬戶管理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，經(jīng)研究決定，對全區(qū)黨政機關(guān)和事業(yè)單位銀行賬戶進行全面清理，現(xiàn)就有關(guān)清理核查事項通知如下：

一、充分認(rèn)識開展銀行賬戶清理工作的重要意義 全面清理黨政機關(guān)和事業(yè)單位銀行賬戶，是開展“小金庫”專項治理工作的重要手段，是進一步深化國庫管理制度改革、完善單一賬戶體系的必然要求，是完善銀行賬戶審批和核查制度，強化財政、金融監(jiān)管的重要舉措。對于促進黨政機關(guān)和事業(yè)單位加強財政財務(wù)資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，健全內(nèi)控和監(jiān)督機制，從源頭上防止腐敗的滋生和蔓延，具有十分重要的作用。

二、清理銀行賬戶工作的范圍步驟

（一）清理核查范圍

本次清理范圍為：全區(qū)黨政機關(guān)、事業(yè)單位及其下屬部門、單位、協(xié)會、學(xué)會在金融機構(gòu)開設(shè)的審批類賬戶、備案類賬戶和未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的其它賬戶（含以個人名義開設(shè)的單位資金賬戶即公款私存），包括基本存款賬戶、一般存款賬戶、專用存款賬戶、臨時存款賬戶、單位定期存款等各類銀行賬戶。凡在2006年12月31日有資金余額的銀行賬戶以及截止目前尚在核算的銀行賬戶（含期間撤銷、合并的賬戶）都在這次清理核查范圍之內(nèi)。

（二）實施步驟

清理核查賬戶工作由各級 “小金庫” 專項治理辦公室組織實施，實行分級負(fù)責(zé)制，具體步驟是：

1、單位自查上報。各級黨政機關(guān)事業(yè)單位主管部門負(fù)責(zé)本部門及所屬單位自查工作的組織實施及審核、匯總，并于7月10日之前上報本級專項治理“小金庫”辦公室。基層單位要按照附件一的格式，完整填列報表，主管部門要認(rèn)真審核匯總。

2、金融機構(gòu)協(xié)查。各級 “小金庫” 專項治理辦公室于7月5日前將本級黨政機關(guān)、事業(yè)單位名單提供給人民銀行以及金融機構(gòu)。同級各商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社按照所提供單位名單，協(xié)查各單位開設(shè)賬戶情

況，并按照附件二格式填列、匯總后，將清查結(jié)果于7月15日之前報送同級專項治理“小金庫”辦公室，人民銀行各級行將賬戶開立情況于7月15日之前報送同級專項治理“小金庫”辦公室。

3、核查分析賬戶。各級“小金庫”專項治理辦公室根據(jù)各部門、單位自查上報結(jié)果和同級各銀行提供的各單位銀行賬戶資料，與財政部門、人民銀行掌握的黨政機關(guān)事業(yè)單位賬戶情況，進行比對、分析，并對自查情況審核界定的問題，提出處理意見，確定重點檢查的范圍。

鑒于各市縣人行賬戶查詢信息由銀川中心支行統(tǒng)一管理，因此請各市、縣（區(qū)）人行組織相關(guān)人員到銀川中心支行調(diào)用同級黨政機關(guān)事業(yè)單位賬戶開立情況。

三、清理核查工作的幾點要求

銀行賬戶清理核查工作政策性強、涉及面廣，時間緊、任務(wù)重。各相關(guān)部門必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好組織協(xié)調(diào)，確保工作順利進行。

1、“小金庫”專項治理辦公室要加強對本級各部門各單位銀行賬戶清理工作的組織實施和業(yè)務(wù)督導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強對清理工作的組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)肅查

處清理過程中出現(xiàn)的違紀(jì)問題；財政部門、人民銀行要加強政策性指導(dǎo)和情況綜合；銀監(jiān)局（分局）要協(xié)調(diào)各銀行積極配合作好銀行賬戶協(xié)查工作；審計部門對需重點檢查問題開展專項審計。

2、各級黨政機關(guān)和事業(yè)單位主管部門要認(rèn)真組織部署和指導(dǎo)所屬單位開展銀行賬戶核查清理工作，據(jù)實反映賬戶管理情況和存在問題，對已開立賬戶進行合規(guī)性確認(rèn)，在全面自查上報的基礎(chǔ)上，對不符合規(guī)定開設(shè)的賬戶，要一律撤銷。

3、各金融機構(gòu)要指派專人負(fù)責(zé)黨政機關(guān)事業(yè)單位的協(xié)查工作，對不符合規(guī)定開設(shè)的各類銀行賬戶，要通知開戶單位在7月15日之前主動辦理撤戶和資金劃轉(zhuǎn)手續(xù)。對各單位按規(guī)定銷戶、劃轉(zhuǎn)資金應(yīng)給予積極支持和有力配合，不得以任何理由，阻撓拖延單位清理撤銷賬戶、劃轉(zhuǎn)資金；要嚴(yán)格執(zhí)行《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》的規(guī)定，監(jiān)督單位按規(guī)定劃轉(zhuǎn)資金，防止違法轉(zhuǎn)移資金等現(xiàn)象發(fā)生。

4、銀行賬戶清理工作，按照自查從寬，被查從重的原則，凡在規(guī)定的時間內(nèi)自查出違規(guī)賬戶，并采取糾正措施的，將按照自查從寬的原則辦理。對不認(rèn)真

自查，在重點檢查中發(fā)現(xiàn)瞞報、虛報、少報和漏報等違紀(jì)違規(guī)行為，將按照有關(guān)法律法規(guī)進行嚴(yán)肅處理。

5、參與清理核查銀行賬戶的工作人員，要嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律，做好保密工作，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對外公開賬戶信息。

6、各市縣專項治理“小金庫”辦公室、自治區(qū)本級各部門和各商業(yè)銀行分行（支行）將匯總報表一式兩份及自查總結(jié)書面材料，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字蓋章后，連同電子版數(shù)據(jù)在規(guī)定的時間內(nèi)報送自治區(qū)專項治理“小金庫”辦公室。

附件1：黨政機關(guān)事業(yè)單位銀行賬戶清理情況上報表

附件2：金融機構(gòu)銀行賬戶清理情況上報表

附件3：填表說明

第五篇：中共綿陽市紀(jì)委

中共綿陽市紀(jì)委 綿陽市監(jiān)察局 機關(guān)干部人事管理辦法

第一章 總 則

第一條 為認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部政策，加快干部人事制度改革步伐，使委局機關(guān)干部人事管理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、中央紀(jì)委、中央組織部《關(guān)于頒發(fā)<關(guān)于黨的各級紀(jì)委內(nèi)部機構(gòu)和干部職務(wù)設(shè)置的若干規(guī)定>的通知》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合委局機關(guān)(以下簡稱“機關(guān)”)實際，制定本辦法。

第二條 堅持黨管干部的原則，市紀(jì)委常委會研究決定機關(guān)干部人事工作。干部管理室負(fù)責(zé)干部人事管理的日常工作。

第三條 本辦法適用于市紀(jì)委監(jiān)察局機關(guān)及其工作人員。

第二章 選拔任用干部

第四條 中層領(lǐng)導(dǎo)干部的資格條件

（一）任副縣級室主任

按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和市委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）任正科級副主任

1、應(yīng)當(dāng)擔(dān)任正科級職務(wù)或者在副科級職務(wù)崗位工作滿三年以上；

2、具有一定的基層工作經(jīng)歷；

3、新提名年齡：原則上男性50周歲、女性45周歲以上的不再提名；

4、原則上應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷；

5、身體建康。

（三）任機關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，除具備以上任職資格外，還應(yīng)當(dāng)符合《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的黨齡要求。

第五條 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的資格條件

晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，應(yīng)具有履行崗位職責(zé)所需要的基本條件，具有大學(xué)專科以上文化程度，并具備下列資格條件：

（一）晉升正、副縣級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，按市委有關(guān)規(guī)定辦理。

（二）晉升正科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，應(yīng)任副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)2年以上或者任副科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)3年以上；晉升副科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)應(yīng)當(dāng)任科員3年以上。

第六條 選拔任用程序

（一）人選產(chǎn)生

1、提拔干部的程序

(1)民主推薦。副縣級及以上干部由市委組織部按照市委有關(guān)規(guī)定辦理。其余干部由干部管理室組織實施。(2)確定考察對象。根據(jù)民主推薦情況，副縣級及以上干部由市委組織部確定考察對象，其余干部由書記辦公會審查預(yù)備人選，研究提出考察對象。(3)組織考察。對副縣級及以上干部的考察，由市委組織部、市紀(jì)委組成考察組，按市委的有關(guān)規(guī)定辦理。對科級及以下干部的考察，由干部管理室牽頭，抽調(diào)人員組成考察組，對候選人在德、能、勤、績、廉等方面的情況進行考察，提出使用意見，報常委會研究決定。

2、室主任、副主任出現(xiàn)空缺職位后，其人選產(chǎn)生按有關(guān)規(guī)定辦理。

3、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部人選。按照市編委、市委組織部批準(zhǔn)的職數(shù)配備，在全體職工中進行民主推薦，常委會研究決定后，按有關(guān)規(guī)定辦理。

（二）呈報審批

任免正、副縣級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或副縣級室主任，由干部管理室報紀(jì)委常委會討論同意后報市委審批。

科級及以下干部職務(wù)晉升由紀(jì)委常委會審批，干部管理室辦理有關(guān)手續(xù)。

（三）任前公示

縣級干部的任前公示由市委組織部按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。科級及以下干部任職，常委會研究決定后、下發(fā)任職通知前，應(yīng)在本機關(guān)進行公示，公示期為七天。

（四）任職

公示結(jié)果不影響任職的，辦理任職手續(xù)。

第三章 競爭上崗

第七條 競爭上崗的程序和步驟

1、公布空缺職位。

2、公開報名。

3、資格審查。干部管理室根據(jù)競爭職位的資格條件，對報名者進行任職資格審查，并報市紀(jì)委常委會。

4、演講。召開機關(guān)全體職工大會，由競爭者按照抽簽號碼順序進行演講。

5、群眾推薦、民主測評。根據(jù)參加演講者的平時表現(xiàn)和組織協(xié)調(diào)能力、語言表達能力、應(yīng)變能力進行無記名投票推薦。

6、考察。按得票多少順序確定考察對象，進行差額考察。由分管干部管理室的領(lǐng)導(dǎo)任組長，機關(guān)黨委、辦公室、機關(guān)工會、干部管理室抽人組成考察小組，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，對民主推薦出來的擬任人選進行考察，形成意見向常委會報告。

7、市紀(jì)委常委會在充分醞釀討論的基礎(chǔ)上，由常委采取無記名投票的方式?jīng)Q定晉升人選。

8、辦理干部任職相關(guān)手續(xù)。

第四章 干部考核評價及獎懲

第八條 考核評價堅持客觀公正的原則，實行定性與定量評價相結(jié)合、政治思想品德與工作能力水平評價相結(jié)合、組織與群眾評價相結(jié)合、平時與定期評價相結(jié)合的干部考核評價機制。

第九條 考核評價以機關(guān)干部的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)。

第十條 考核評價內(nèi)容包括干部的德、能、勤、績、廉五個方面，重點考核評價履行職位職責(zé)的日常情況、工作目 4 標(biāo)任務(wù)的完成情況、臨時交辦事項的辦理情況、工作效率、質(zhì)量和效果情況。

第十一條 委局機關(guān)成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組，考核領(lǐng)導(dǎo)小組由委局分管干部工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長，辦公室、機關(guān)黨委、干部管理室、監(jiān)察綜合室等單位為成員，負(fù)責(zé)委局考核工作。各室主任負(fù)責(zé)本室人員的考核工作。

第十二條 考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。考核工作結(jié)合年終總結(jié)按下列程序和方法進行

（一）個人總結(jié)

干部本人對本德、能、勤、績、廉方面的表現(xiàn)進行總結(jié)，并填寫《機關(guān)工作人員考核表》。

（二）述職

領(lǐng)導(dǎo)班子成員在機關(guān)全體職工大會上述職；其余人員在有關(guān)會議上述職。

（三）民主評議和測評

評議和測評分為“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個等次，副縣級及以上干部在機關(guān)全體職工大會上進行測評，其余人員在有關(guān)會議上測評。

（四）確定等次和反饋考核意見

根據(jù)民主評議和測評等情況，確定參考人員的考核等次，并由主考人將考核意見反饋給考核對象。

1、正副縣級干部：常委會集體討論提出考核等次意見，報市委組織部審核。

2、其他人員：各室提出考核等次意見，考核領(lǐng)導(dǎo)小組審議，常委會審定，報市人事局確認(rèn)。第十三條 考核結(jié)果作為干部的獎懲、培訓(xùn)，辭退以及調(diào)整職務(wù)、級別和工資的依據(jù)。

第十四條 對在工作中做出重大貢獻，取得優(yōu)異成績應(yīng)記功的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章 干部輪崗

第十五條 輪崗對象和條件

（一）委局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，除個別特殊工作崗位外，所分管工作5年以上的，原則上應(yīng)對所分管工作實行輪換。

（二）中層領(lǐng)導(dǎo)干部或其他人員在同一職位任職滿5年的，應(yīng)輪崗，滿8年的，必須輪崗。

機關(guān)干部在同一室工作滿5年的要有計劃的輪崗，工作滿10年的，必須輪崗。

第十六條 輪崗范圍

（一）機關(guān)干部在機關(guān)內(nèi)不同室之間進行輪崗。

（二）機關(guān)干部也可向派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)進行輪崗。

（三）鼓勵干部到基層掛職鍛煉。

第十七條 屬下列情況之一的，一般不納入輪崗范圍：

（一）離最高任職年齡不滿5年的（屬必須輪崗交流的對象，可區(qū)別不同情況對其工作進行調(diào)整）；

（二）因健康等原因不宜輪崗的；

（三）涉嫌違紀(jì)違法正在接受紀(jì)檢監(jiān)察或者司法機關(guān)審查尚未作出結(jié)論的；

（四）其他原因不適合輪崗的。

第十八條 組織實施

（一）干部管理室提出輪崗方案、列出輪崗人員，聽取干部進、出部門領(lǐng)導(dǎo)及本人意見。

（二）干部輪崗一般應(yīng)分批進行。每次干部輪崗的數(shù)量，一般不超過該室人員總數(shù)的三分之一。

（三）委局機關(guān)內(nèi)部輪崗，由常委會集體討論決定，干部管理室辦理。委局機關(guān)干部向派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)進行輪崗，由常委會集體討論，與駐在部門黨組(黨委)協(xié)商后，干部管理室按有關(guān)規(guī)定辦理。

（四）干部輪崗前，委局或有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要與被輪崗的干部本人談話，做好思想工作，并要求其按時到新崗位工作。

（五）干部輪崗嚴(yán)格按照編制數(shù)進行，不得超編制配備。

第六章 干部交流和調(diào)配

第十九條 向外交流

（一）機關(guān)干部交流按市委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由干部管理室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（二）干部本人要求調(diào)外單位工作的，應(yīng)寫出書面申請，說明調(diào)出的理由和去向，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由干部管理室提交書記辦公會審定，常委會研究決定后，按有關(guān)程序辦理。

第二十條 選調(diào)干部

（一）選調(diào)干部的方法

1、調(diào)入。因工作需要可按有關(guān)規(guī)定調(diào)入干部到紀(jì)委工作。

2、考錄。對科級及以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺時，可通過組織人事部門統(tǒng)一組織、公開招考的辦法進行。

3、聘任。對個別特殊崗位需要的專業(yè)技術(shù)人才，可采取面向社會公開招聘的辦法進行。(二)調(diào)入干部的基本程序

根據(jù)職位空缺的類型，由干部管理室提出建議方案，送分管領(lǐng)導(dǎo)審查，報市紀(jì)委常委會討論通過后按規(guī)定程序?qū)嵤?/p>

第二十一條 因工作需要臨時借用干部，用人部門（單位）書面報分管領(lǐng)導(dǎo)審批后辦理，并送干部管理室備案。借用時間原則上不超過三個月，確因工作需要超過三個月的，應(yīng)報分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第七章 干部培訓(xùn)和學(xué)歷教育

第二十二條 新進機關(guān)的干部原則上應(yīng)進行任職前培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容：機關(guān)的基本職責(zé)、行為規(guī)范、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)、機關(guān)工作程序與方法，機關(guān)的工作紀(jì)律和要求等。

第二十三條 選調(diào)干部參加培訓(xùn)的程序

選調(diào)正科級及其以下人員參加的培訓(xùn)，干部管理室按照選調(diào)通知要求，提出參訓(xùn)人員建議名單，征求分管業(yè)務(wù)室和分管干部工作的書記、常委的意見后確定。

選調(diào)正、副縣級干部參加的培訓(xùn)，由干部管理室提出名單，向分管干部工作的領(lǐng)導(dǎo)及常委會報告確定人選。

第二十四條 堅持學(xué)歷教育和各類研究生課程進修班學(xué)習(xí)申報制度。鼓勵在職干部參加非脫產(chǎn)的學(xué)歷教育。參加非脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的干部要正確處理好工學(xué)矛盾，努力完成本職工作任務(wù)。

第八章 談話制度 第二十五條 干部職務(wù)、崗位發(fā)生變動、退休以及工作中出現(xiàn)苗頭問題時，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時與干部本人談話。

第二十六條 談話內(nèi)容

（一）任職談話：主要是轉(zhuǎn)達組織決定，指出不足，提出努力方向；

（二）免職談話：主要是轉(zhuǎn)達組織決定，做好思想工作；

（三）調(diào)動談話：主要是介紹情況，提出要求和希望；

（四）考核談話：主要是通知考核結(jié)果，肯定成績，指出不足；

（五）告誡談話：主要是針對發(fā)現(xiàn)問題的苗頭，及時提醒，幫助改進；

（六）離退休談話：主要是肯定成績，聽取本人意見和建議。

第二十七條 談話分工

與班子成員、正縣級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的談話由書記(或委托副書記)進行；室主任由分管領(lǐng)導(dǎo)談話；副縣級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部、副主任由分管領(lǐng)導(dǎo)或室主任談話；其余人員由室主任談話。

第九章 工資福利及其他

第二十八條 機關(guān)干部職工的工資，嚴(yán)格按中共中央、國務(wù)院、省、市有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十九條 機關(guān)干部的公休假按有關(guān)規(guī)定實施。

第三十條 凡達到退休年齡的干部按有關(guān)規(guī)定辦理退休手續(xù)(組織另有規(guī)定的除外)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行退休費。自愿提前退休的人員按有關(guān)政策規(guī)定辦理。第三十一條 加強機關(guān)人事檔案管理工作。干部考核登記表、考察材料、學(xué)歷證明、獎勵審批表等，要及時送干部管理室，經(jīng)審核，存入本人檔案。一般不得用復(fù)印件代替原件存檔。

第三十二條 加強人事信息管理，調(diào)進調(diào)出人員、干部的職務(wù)變動等信息，干部管理室應(yīng)通報機關(guān)黨委和各室；發(fā)展黨員等情況，機關(guān)黨委應(yīng)及時通報干部管理室。

第三十三條 機關(guān)干部在婚姻變異、出國出境、直系親屬經(jīng)商等重大事項上應(yīng)書面向機關(guān)黨委和干部管理室報告。

第十章 紀(jì)律與監(jiān)督

第三十四條 嚴(yán)格按規(guī)定的程序選拔任用干部，嚴(yán)格執(zhí)行常委會的決定，堅持民主集中制原則，堅持下級服從上級，個人服從組織的原則。

第三十五條 嚴(yán)格執(zhí)行干部編制，不準(zhǔn)超編制配備干部。嚴(yán)格按領(lǐng)導(dǎo)、非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部，不準(zhǔn)超職數(shù)配備。

第三十六條 選拔任用干部必須堅持德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt、群眾公認(rèn)的原則。

第三十七條 嚴(yán)格遵守干部人事紀(jì)律，不準(zhǔn)在干部人事工作中隱瞞或歪曲事實真相，不得泄露醞釀討論干部人事工作中的有關(guān)情況。

第三十八條 機關(guān)干部人事管理工作，由全體職工進行監(jiān)督。對違反干部人事管理工作程序、紀(jì)律規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第十一章 附 則 第三十九條 本辦法由干部管理室負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第四十一條 凡過去規(guī)定與本辦法規(guī)定不符的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

主題詞：干部人事 管理辦法 通知

印

（共印30份）

中共綿陽市紀(jì)委辦公室 2006年7月10日 11