第一篇：掃黑除惡專項斗爭應知應會知識

掃黑除惡專項斗爭應知應會知識

目錄

一、全國掃黑除惡專項斗爭什么時候開始?

二、掃黑除惡專項斗爭的“總藍圖”是什么？

三、掃黑除惡專項斗爭的基本原則是什么？

四、掃黑除惡專項斗爭的重大意義是什么？

五、掃黑除惡專項斗爭打擊的重點是什么？

六、掃黑除惡專項斗爭應做到哪“兩個結合”？

七、掃黑除惡專項斗爭“一案三查”指什么？

八、掃黑除惡專項斗爭“兩個一律”指什么？

九、鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉是什么？ 加強基層組織建設。

十、掃黑除惡專項斗爭有哪些工作措施？

十一、“掃黑”與“打黑”有什么區別？

十二、“掃黑除惡”中的“黑”與“惡”指的是什么?

十三、全國掃黑除惡專項斗爭督導“六個圍繞、六個重點督導”中“六個圍繞”指什么?

十四、“黑社會性質的組織”應當同時具備哪“四個特征”?

十五、“惡勢力”的特征及具體表現是什么?

十六、“惡勢力犯罪集團”的特征及具體表現是什

十七、“軟暴力”具體表現是什么?

十八、“村霸”問題的主要表現形式是哪5個？

十九、什么是黑惡勢力“保護傘”?

二十、紀檢監察機關在掃黑除惡專項斗爭中重點查處的3類問題指的是什么？

二十一、2018年村級組織換屆選舉“五不能”“六不宜”情形是什么？

二十二、《中華人民共和國刑法》第二百九十四條的規定是什么？（刑法原文）

二十三、涉黑涉惡線索舉報受理的范圍有哪些？ 二

十四、公安局關于打擊黑惡勢力犯罪舉報獎勵辦法 二

十五、掃黑除惡的宣傳口號有哪些？

一、全國掃黑除惡專項斗爭什么時候開始? 2018年1月23日，中央政法委召開全國掃黑除惡專項斗爭電視電話會議，全國掃黑除惡專項斗爭開始。

二、掃黑除惡專項斗爭的“總藍圖”是什么？

全國掃黑除惡專項斗爭自2018年1月開始，至2020年底結束，為期3年。

2018年：治標。啟動，打掉一批涉黑涉惡組織，懲處一批黑惡勢力“保護傘”，黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制。

2019年：治根。攻堅，對已偵破的案件循線深挖、逐一見底，使人民群眾安全感、滿意度明顯提升。

2020年：治本。建立健全長效機制，取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。

三、掃黑除惡專項斗爭的基本原則是什么？ 1．堅持黨的領導、發揮政治優勢； 2．堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾； 3．堅持綜合治理、齊抓共管； 4．堅持依法嚴懲、打早打小； 5．堅持標本兼治、源頭治理。

四、掃黑除惡專項斗爭的重大意義是什么？ 1．事關社會大局穩定和國家長治久安； 2．事關人心向背和基層政權鞏固；

3．事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉 大夢想。

五、掃黑除惡專項斗爭打擊的重點是什么？

1．威脅政治安全特別是政權安全、制度安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力；

2．把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力；

3．利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；

4．在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；

5．在建筑工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域，強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力；

6．在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅游景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力；

7．操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力； 8．非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；

9．插手民間糾紛，充當“地下執法隊”的黑惡勢力； 10．組織或雇傭網絡“水軍”在網上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力；

11．境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力。

六、掃黑除惡專項斗爭應做到哪“兩個結合”？

掃黑除惡要與反腐、基層“拍蠅”結合起來，要與加強基層組織 建設結合起來。

七、掃黑除惡專項斗爭“一案三查”指什么？

既要查辦黑惡勢力，又要追查黑惡勢力背后的“關系網”和“保護傘”，還要倒查黨委、政府的主體責任和有關部門的監管責任。

八、掃黑除惡專項斗爭“兩個一律”指什么？ 對涉黑涉惡案件：一律深挖其背后腐敗問題； 對黑惡勢力“保護傘”：一律一查到底、絕不姑息。

九、鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉是什么？ 加強基層組織建設。

十、掃黑除惡專項斗爭有哪些工作措施？

摸線索、打犯罪、挖“保護傘”、治源頭、強組織。

十一、“掃黑”與“打黑”有什么區別？

打，打的只是一個點；掃，掃的就是一大片。雖然一字之差，但對廣度、深度、力度提出更高要求，反映的是黨中央國務院保障人民安居樂業、保障社會安定有序、保障國家長治久安的堅定決心。

十二、“掃黑除惡”中的“黑”與“惡”指的是什么? “黑”是指黑社會性質的組織； “惡”是指惡勢力、惡勢力犯罪集團。

十三、全國掃黑除惡專項斗爭督導“六個圍繞、六個重點督導”中“六個圍繞”指什么? 圍繞政治站位、圍繞依法嚴懲、圍繞綜合治理、圍繞深挖徹查、圍繞組織建設、圍繞組織領導。

十四、“黑社會性質的組織”應當同時具備哪“四個特征”? 1．組織特征。較穩定、人數多、有明確的組織者。2．經濟特征。通過不正當手段獲取利益，有經濟實力。3．行為特征。用暴力、威脅等手段，多次為非作惡。4．危害性特征。嚴重破壞經濟、社會生活秩序。

十五、“惡勢力”的特征及具體表現是什么? 1．一般為3人以上（相對固定）； 2．經常糾集在一起；

3．使用暴力、威脅或者其他手段；

4．多次為非作惡，欺壓百姓，造成較為惡劣的社會影響； 5．未形成黑社會性質組織。

十六、“惡勢力犯罪集團”的特征及具體表現是什么? 1．有3名以上較為固定的成員（有明顯的首要分子）； 2．經常糾集在一起；

3．共同故意實施3次以上惡勢力慣常實施的犯罪活動等。

十七、“軟暴力”具體表現是什么? 1．暴力、威脅色彩不明顯； 2．實施者有暴力威脅的可能性； 3．會使人產生恐懼、恐慌； 4．影響他人正常生產、工作、生活；

5．通過 “談判”及滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段實施。

十八、“村霸”問題的主要表現形式是哪5個？ 1．干擾基層政權，通過“拳頭”、欺騙、賄選等手段插手基層選舉，爭當村干部或扶植代理人，插手基層公共事務；

2．欺壓村民百姓，強拿硬要、隨意毆打、尋釁滋事，甚至雇黑傭黑形成幫派勢力；

3．破壞經營秩序，在土地流轉、礦產開采、工程建設、客貨運營等過程中暴力打壓競爭對手；

4．侵占集體資產，非法侵占、騙取國家項目資金，非法占有集體土地、礦產資源；

5．農村宗族勢力依仗人多勢眾，恃強凌弱、橫行霸道、危害一方。

十九、什么是黑惡勢力“保護傘”? 1．對象為國家公職人員； 2．利用手中權力；

3．參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等。

二十、紀檢監察機關在掃黑除惡專項斗爭中重點查處的3類問題指的是什么？

1．發生在群眾身邊的黨員干部和其他行使公權力的公職人員涉黑涉惡腐敗問題；

2．黨員干部和其他行使公權力的公職人員充當黑惡勢力“保護傘”問題； 3．地方黨委和政府、zd機關、相關職能部門及其工作人員推動掃黑除惡專項斗爭工作不力問題。

二十一、2018年村級組織換屆選舉“五不能”“六不宜”情形是什么？

1．“五不能”指的是有下列情形之一的不能作為村“兩委”候選人。

①受到開除黨籍處分未滿五年的，受到黨紀政務處分影響期未滿的；

②涉嫌嚴重違紀違法正在接受立案調查的，被判處刑罰正在執行期間的，因故意犯罪刑滿釋放未滿五年的；

③欺壓群眾、橫行霸道，涉及“村霸”、宗族惡勢力、黑惡勢力，群眾反映強烈的；

④有違背社會主義意識形態行為的，組織或參與邪教組織、非法宗教活動的；

⑤參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數等不正當手段參選，用各種方式操縱、干擾選舉的。

2．“六不宜”指的是有下列情形之一的不宜作為村“兩委”候選人：

①有嚴重違法用地、違章建房行為尚未整改，以及近5年內有嚴重損害生態環境、違反計劃生育政策多生育行為被查處的；

②煽動、組織、參與非法上訪，或長期無理上訪，影響社會穩定的； ③有惡意失信行為被法院納入失信被執行人名單且未撤銷的； ④因聚眾賭博、嫖娼等被處以治安拘留及以上處罰，或有涉毒問題的；

⑤道德品行低劣，影響較壞，在群眾中沒有威信的；

⑥現任村“兩委”干部長期外出，連續時間超過6個月，不認真履行崗位職責等其他不宜提名情形。

二十二、《中華人民共和國刑法》第二百九十四條的規定是什么？（刑法原文）

組織、領導和積極參加以暴力、威脅或者其他手段，有組織地進行違法犯罪活動，稱霸一方，為非作惡，欺壓、殘害群眾，嚴重破壞經濟、社會生活秩序的黑社會性質的組織的，處三年以上十年以下有期徒刑；其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。

境外的黑社會組織的人員到中華人民共和國境內發展組織成員的，處三年以上十年以下有期徒刑。

犯前兩款罪又有其他犯罪行為的，依照數罪并罰的規定處罰。國家機關工作人員包庇黑社會性質的組織，或者縱容黑社會性質的組織進行違法犯罪活動的，處三年以下有期徒刑、拘役或者剝奪政治權利；情節嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑。二

十三、涉黑涉惡線索舉報受理的范圍有哪些？

各掃黑除惡相關部門只受理掃黑除惡專項斗爭方面的來信來電舉報，對于其他不屬于受理范圍的信訪問題，將按規定交由有關部門 處理。歡迎廣大干部群眾積極反映與掃黑除惡有關的情況和問題。受理范圍包括（含11類打擊的重點，詳見第五知識點）：

1．威脅政治安全：利用邪教組織干擾政治安全；利用網絡散布污蔑黨和國家領導人及其他政治謠言；發布恐怖言論、圖片、視頻進行恐怖宣傳；利用熱點問題、敏感事件聚眾沖擊黨政機關，影響黨政機關、醫院、學校工作秩序；未經批準成立非政府組織，強迫他人參加；假借宗教信仰煽動民族矛盾。

2．把持基層政權：采取“霸選”“騙選”“賄選”等手段插手、破壞農村基層選舉，采取“拳頭整治”“黑客政治”染指、操縱基層政權；扶持代理人，搞“小山頭主義”，拉攏腐敗、操控要挾黨政、鄉村基層干部為其“保駕護航”，貪污、侵占農村集體資產，強行入股分紅。

3．利用家族宗族勢力橫行鄉里：利用家族宗族勢力、封建幫派稱王稱霸，以大欺小，大姓壓小姓，霸占他人山林、農田、水面，侵犯他人權屬利益；挑起事端，干擾案件依法處理；無法無天，阻礙村民集體決議。

4．煽動群眾鬧事：借醫療事故、交通事故、工傷事故以及其他糾紛煽動、組織聚眾鬧事；在征地拆遷、工程項目建設等過程中煽動、策劃集體非訪、群體性（械斗）事件，挾持群眾與黨和政府對抗，聚眾擾亂公共場所秩序、聚眾擾亂交通秩序；以維權為名組織非法上訪、鬧訪、纏訪及上訪“專業戶”“代理人”；惡意誣告、誹謗、陷害他人。5．強攬工程：借工程項目落在本地之機，強攬工程、強送材料、阻工擾工；工程建設領域阻礙投標、串標圍標、項目壟斷、哄抬房價。

6．欺行霸市：實施區域、行業壟斷，包括村霸、路霸、街霸、鄉霸等行霸；地痞羅漢稱霸一方、尋釁滋事、聚眾斗毆、敲詐勒索、故意傷害他人、故意損壞財物、破壞安全生產；企業豢養地痞羅漢，非法處置經濟糾紛、工商糾紛；客運、貨運、倉儲物流場所控制運營路線、強拉客源、搶占貨源、非法經營、暴力打壓競爭對手；無證開采礦山、非法侵占國有資產和礦產資源；汽運業和二手車市場欺詐、坑蒙拐騙、強迫交易、組建“執法隊”扣車索債、非法改裝、嚴重超載。

7．操縱經營黃賭毒：操控娛樂場所從事黃賭毒等違法犯罪活動，嚴重敗壞社會風氣、危害社會治安的違法犯罪；利用勢力非法組織、引誘、介紹、容留、強迫賣淫或色情敲詐；利用勢力開設賭場，賭場放貸，組織專門人員黑吃黑、惡吃惡，利用掩護經營從事賭博的電子游戲機室、動漫電玩城；與境外有組織的犯罪團伙相互勾結、組織內地人員到境內外賭博并在放貸后拘禁參賭人員；在賓館、夜總會、旅社縱容販毒吸毒；網吧接納未成年人上網。

8．非法高利放貸：非法融資、集資詐騙、非法吸收公眾存款，以各種“套路貸”“校園貸”“裸貸”等方式非法高利放貸。

9．插手民間糾紛：逞強好勝、非法牟利，暴力討債、追債，強拿硬要、非法拘禁；采取滋擾、恐嚇、威懾以及“談判”“協商”等“軟暴力”方式非法處理民間糾紛。10．跨國跨境：境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力，非法組織出入國（境）務工，利用“越南新娘”等進行詐騙犯罪。

11．涉槍、盜搶和傳銷、拐賣案件：非法持有、私藏、儲存、攜帶、運輸槍支彈藥，非法制造、買賣槍支（網絡販賣槍支及槍支零部件）；侵犯人身權、財產權、人格權的多發性犯罪，主要包括系列性、團伙性、跨區域盜竊團伙犯罪；入室盜竊，盜竊摩托車、電動車、助力車和電瓶，砸汽車玻璃等犯罪；搶劫、搶奪等違法犯罪；詐騙犯罪，特別是網絡詐騙、電信詐騙等職業化犯罪；擾亂社會經濟秩序的傳銷案件；以拐騙、欺詐、綁架、販賣、收買等手段拐賣人口。

12．“食藥環”領域：非法添加、銷售瘦肉精、地溝油、病死禽畜等危害食品安全違法犯罪；小作坊生產、銷售假冒偽劣產品；藥品制假售劣、非法經營；環保違規建廠、排放，非法經營煤焦油、非法銷售成品油。

13．阻礙執行公務：違法違章建設，不聽勸阻，阻礙國家工作人員依法執行公務。

14．“保護傘”：領導干部和國家公職人員充當黑惡勢力“保護傘”。

15．其他涉黑涉惡情形。

二十四、公安局關于打擊黑惡勢力犯罪舉報獎勵辦法

舉報黑社會性質組織情況及其主要犯罪線索，經公安機關查證屬實，檢察機關以黑社會性質組織罪名提起公訴的，每案獎勵人民幣20000-100000元。舉報惡勢力犯罪集團情況及其主要犯罪線索，公安機關查證屬實，檢察機關以惡勢力犯罪集團提起公訴的，每案獎勵人民幣5000-50000元。

舉報惡勢力犯罪團伙情況及其主要犯罪線索，公安機關查證屬實，檢察機關以惡勢力犯罪團伙提起公訴的，每案獎勵人民幣2000-10000元。

舉報惡勢力個案具體犯罪線索，公安機關查證屬實，檢察機關以常見涉惡罪名提起公訴的，每案獎勵人民幣1000-5000元。

公安機關根據具體舉報線索抓獲在逃黑社會性質組織頭目的，每名獎勵人民幣5000-50000元。

抓獲在逃的黑社會性質組織骨干成員、惡勢力犯罪集團頭目或主犯的，每名獎勵人民幣2000-20000元。

抓獲在逃的涉黑涉惡一般成員，每名獎勵人民幣500-2000元。二

十五、掃黑除惡的宣傳口號有哪些？

1、黑惡必除，除惡務盡！

2、堅持依法嚴懲方針不動搖，堅決遏制黑惡勢力犯罪。

3、出重拳、下重手，切實形成對黑惡勢力的壓倒性態勢。

4、開展掃黑除惡專項斗爭，掃出海晏河清、朗朗乾坤！

5、堅決掃除黑惡勢力，增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

6、堅決鏟除黑惡勢力，保護人民群眾生命財產安全。

7、依法嚴厲打擊黑惡勢力，堅決維護人民群眾合法權益。

8、掃黑除惡清隱患，提升群眾安全感。

9、廣大人民群眾迅速行動起來，積極檢舉揭發黑惡勢力犯罪行為。

10、全民動員，打一場掃黑除惡人民戰爭。

11、主動參與掃黑除惡工作，積極舉報涉黑涉惡線索。

12、緊緊依靠群眾，堅決打贏掃黑除惡這場硬仗。

13、全民動員、人人參與，打一場掃黑除惡的人民戰爭。

14、深入開展黑惡勢力犯罪線索摸排工作，發動群眾積極提供黑惡勢力犯罪線索。

15、全民動員，堅決鏟除黑惡“毒瘤”。

16、堅決打擊利用宗族勢力橫行鄉里的“村霸”、“鄉霸”！

17、堅決打擊建筑業、運輸業、采礦業、集市中的“行霸”、“市霸”。

18、堅決鏟除強拿硬要、逞強斗狠、強攬工程的黑惡勢力！

19、堅決打擊采取賄賂、暴力、威脅等手段干擾破壞鄉村基層換屆選舉的黑惡勢力！

20、依法打擊煽動群眾鬧事、組織策劃群體性上訪的黑惡勢力！

第二篇：掃黑除惡專項斗爭應知應會知識

掃黑除惡專項斗爭應知應會知識

1.2018年1月，中共中央、國務院印發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，明確從2018年1月23日開始，在全國范圍內開展為期3年的掃黑除惡專項斗爭。

2.掃黑除惡中的“黑”是指黑社會性質的組織，“惡”指的是惡勢力、惡勢力犯罪集團。

3.掃黑除惡專項斗爭“兩個一律”是指：對涉黑涉惡犯罪案件，一律深挖其背后腐敗問題。對黑惡勢力“關系網”“保護傘”，一律一查到底、絕不姑息。

4.涉黑涉惡問題呈現新動向，一是向政治領域滲透，企圖操控、把持基層政權；二是向新行業、新領域擴張，追求非法利益最大化；三是向隱蔽化轉型，逃避打擊能力增強。

5.中共中央、國務院《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》提出“三個結合”即：把把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來，把掃除黑惡和加強基層組織建設結合起來。

6.中共中央、國務院就掃黑除惡專項斗爭進行專題部署，充分表明開展掃黑除惡專項斗爭的極端緊迫性和重要性，彰顯了黨中央掃除黑惡勢力的堅強決心和信心。

7.為推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發展，組建10個中央督導組，赴全國各地開展督導工作。

8.掃黑除惡專項斗爭事關社會大局穩定和國家長治久安，事關人心向背和基層政權鞏固，事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。

9.掃黑除惡專項斗爭，是我國在全面建成小康社會的決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期部署開展的，對于保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安進一步鞏固黨的執政基礎具有重大意義。

10.開展掃黑除惡專項斗爭，各級黨委、政府的主要領導是第一責任人，各級政法部門主要領導是直接責任人。

11.掃黑除惡專項斗爭這三年的重點分別是：2018年：嚴態勢，營造人人喊打的氛圍；2019年：攻案件，提升群眾滿意度；2020年：建機制，取得壓倒性勝利。

12.中央掃黑除惡專項斗爭的基本原則有哪些？

答：堅持黨的領導、發揮政治優勢；堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾；堅持綜合治理、齊抓共管；堅持依法嚴懲、打早打小；堅持標本兼治、源頭治理。

13.“掃黑除惡”與“掃黑除惡”相比有哪些變化？

答：“掃”與“打”一字之差，對廣度、深度、力度提出新的更高要求。第一，這次“掃黑”，重視程度前所未有。黨中央、國務院專門印發通知，整合多部門力量，集黨和國家之力要把這個問題解決好。第二，過去“打黑”更多是從社會治安角度出發，強調點對點打擊黑惡勢力犯罪。這次“掃黑”是從夯實黨的執政根基、鞏固執政基礎、加強基層政權建設、維護國家長治久安的角度，在更大范圍內，更全面、更深入地掃除黑惡勢力。第三，過去“打黑”打得多，防得少。這次“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。各行業的主管部門明確了掃黑責任，加大了防范力度。

14.打擊黑惡犯罪的長效機制的標準是什么？

答：做到“兩個不發生”，實現“一降兩升”。

15.“兩個不發生”是指什么？

答：兩個不發生：不發生因黑惡勢力逞強爭斗、爭搶地盤導致群死群傷案件；不發生黑惡勢力持槍大規模聚眾斗毆、尋釁滋事惡性案件。

16.“一降兩升”是指什么？

答：一降兩升：涉黑涉惡舉報數量大幅下降，人民群眾安全感明顯上升，人民群眾滿意度大幅上升。

17.掃黑除惡專項斗爭“一案三查”指什么？

答：既要查辦黑惡勢力，又要追查黑惡勢力背后的“關系網”和“保護傘”，還要倒查黨委、政府的主體責任和有關部門的監管責任。

18.鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉是什么？

答：加強基層組織建設。

19.掃黑除惡專項斗爭有哪些工作措施？

答：摸線索、打犯罪、挖“保護傘”、治源頭、強組織。

20.全國掃黑除惡專項斗爭督導工作重點是“六個圍繞”，指的是什么？

答：圍繞政治站位、圍繞依法嚴懲、圍繞綜合治理、圍繞深挖徹查、圍繞組織建設、圍繞組織領導。

21.廣西壯族自治區什么機構負責掃黑除惡專項斗爭的工作？

答：廣西壯族自治區掃黑除惡專項斗爭領導小組。

22.廣西壯族自治區掃黑除惡專項斗爭領導小組主要職責是什么？

答：全面負責全區掃黑除惡專項斗爭的統籌謀劃、組織實施、工作協調、督促指導、總結表揚等，研究解決工作推進過程中遇到的重大問題。

23.廣西掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室下設哪幾個小組？

答：綜合協調組、偵查打擊協調組、執紀監察協調組、基層組織建設協調組、宣傳工作協調組和法律協調組。

24.紀檢監察機構在掃黑除惡專項斗爭中的職責定位是什么？

答：立足監督執紀問責的職責定位，把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來，深挖黑惡勢力“保護傘”，既打黑惡犯罪，又打幕后“保護傘”，抓早抓小，防微杜漸，嚴防其坐大成勢。

25.各級紀檢監察機關要將領導干部涉黑涉惡問題作為執紀審查重點，對掃黑除惡專項斗爭中發現的黑惡勢力“保護傘”問題，發現一起，處理一起。

26.組織部門在掃黑除惡專項斗爭中的職責定位是什么？

答：大力加強基層組織建設，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證。一是持續整頓軟弱渙散基層黨組織，建設堅強戰斗堡壘；二是嚴格規范村“兩委”換屆選舉，堅決把不符合村干部條件的人擋在門外；三是充分發揮基層黨組織政治功能，提高組織、宣傳、凝聚、服務群眾能力。

27.黑社會性質組織犯罪的四個特征是什么？

答：組織特征、經濟特征、行為特征、危害性特征。

28.黑社會性質組織的“組織特征”主要指什么？

答：形成較穩定的犯罪組織，人數較多，有明確的組織者、領導者，骨干成員基本固定，并有比較明確的層級和職責分工。

29.黑社會性質組織的“經濟特征”主要指什么？

答：有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益，具有一定的經濟實力，以支持該組織的活動。

30.黑社會性質組織的“行為特征”主要指什么？

答：以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾。

31.黑社會性質組織的“危害性特征”主要指什么？

答：通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區域或者行業內，形成非法控制或者重大影響，嚴重破壞經濟、社會生活秩序。危害性特征是黑社會性質的組織犯罪本質特征。

32.“惡勢力”的特征及具體表現是什么?

答：

（1）一般為3人以上（相對固定）；

（2）經常糾集在一起；

（3）使用暴力、威脅或者其他手段；

（4）共同故意實施3次以上惡勢力慣常實施的犯罪活動；

（5）未形成黑社會性質組織。

33.辦理黑惡犯罪案件中的尋釁滋事如何界定“多次”？

答：兩年內實施尋釁滋事行為3次以上。

34.“軟暴力”具體表現是什么？

答：

（1）暴力、威脅色彩不明顯；

（2）實施者有暴力威脅的可能性；

（3）會使人產生恐懼、恐慌；

（4）影響他人正常生產、工作、生活；

（5）通過“談判”及滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段實施。

35.掃黑除惡重點打擊哪十類黑惡勢力違法犯罪？

答：

（1）威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力；

（2）把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力；

（3）利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；

（4）在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；

（5）在建筑工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域，強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力；

（6）在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅游景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力；

（7）操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力；

（8）非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；

（9）插手民間糾紛，充當“地下執法隊”的黑惡勢力；

（10）境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力。

36.農村地區打擊重點是什么？

答：重點打擊把持或侵害基層政權組織的“問題村官”，破壞影響基層選舉，以暴力威脅或其他不法手段欺壓百姓、危害一方的農村黑惡痞霸勢力。

37.破壞農村治安秩序的黑惡勢力表現情形有：:通過“霸選”“騙選”“賄選”等方式干擾破壞農村基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞農村集體財產。

38.城市城區打擊重點是什么？

答：重點打擊以小額貸款公司、擔保公司、調查公司、咨詢公司等為掩護發放高利貸、暴力討債的黑惡勢力，以及專門受雇他人從事“造勢擺場”“擺平事端”的“地下出警隊”或“黑保安公司”。

39.城鄉結合部打擊重點是什么？

答：重點打擊以“搶占地盤”為特征的，以暴力或脅迫手段排擠對手，壟斷經營，攫取非法利益的黑惡勢力，如建筑領域的阻撓施工、封門堵路、強攬供料的“沙霸”“磚霸”等。

40.各農貿市場打擊重點是什么？

答：重點打擊欺行霸市、擾亂經營秩序的“菜霸”、“市霸”等。

41.各行業場所打擊重點是什么?

答：重點打擊充當賭場、娛樂場所“靠山”“保護傘”，收取“保護費”，擾亂醫院、學校周邊秩序的黑惡勢力等。

42.掃黑除惡專項斗爭涉黑涉惡線索舉報方式有哪些？

答：面向社會公布舉報電話、信箱、電子郵箱、微信公眾號，開通互聯網舉報平臺等。

43.黑惡勢力是如何發展演變的？

答：實踐中，黑惡勢力發展一般有一個演變過程：惡勢力犯罪團伙→惡勢力犯罪集團→黑社會性質犯罪組織。

44.“村霸”問題的主要表現形式是哪五個？

答：

（1）干擾基層政權，通過“拳頭”、欺騙、賄選等手段插手基層選舉，爭當村干部或扶植代理人，插手基層公共事務；

（2）欺壓村民百姓，強拿硬要、隨意毆打、尋釁滋事，甚至雇黑傭黑形成幫派勢力；

（3）破壞經營秩序，在土地流轉、礦產開采、工程建設、客貨運營等過程中暴力打壓競爭對手；

（4）侵占集體資產，非法侵占、騙取國家項目資金，非法占有集體土地、礦產資源；

（5）農村宗族勢力依仗人多勢眾，恃強凌弱、橫行霸道、危害一方。

45.什么是黑惡勢力“保護傘”?

答：

（1）對象為國家公職人員；

（2）利用手中權力；

（3）參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等。

46.掃黑除惡專項斗爭督導對象有哪些？

答：各級黨委和政府、各有關部門。

47.“掃黑除惡”斗爭由來是什么？

答：2017年11月8日，總書記在中辦《文摘》（第160期）《當前農村涉黑問題新動向值得關注》上作出批示。之后，總書記親自決策部署掃黑除惡專項斗爭，先后7次做出重要批示，并親自批準了《全國掃黑除惡專項斗爭督導工作方案》。

48.掃黑除惡專項斗爭工作的要求是什么？

答：有黑掃黑；有惡除惡；有亂治亂。

49.在移交、辦理涉黑涉惡問題線索（案件）時，要嚴格執行保密制定，確保不發生泄密事件。

50.中共中央、國務院《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》指出：要大力加強基層組織建設，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保障。

51.最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合發布《關于依法嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》。

52.掃黑除惡專項斗爭中，要對舉報人個人信息嚴格保密，依法保護舉報人合法權益。對泄露舉報人信息或打擊報復舉報人的，一經查實，將依法依紀從重處罰，構成犯罪的依法移交司法機關依法懲處。

53.舉報人必須實事求是，不得虛構、夸大、捏造事實，嚴禁借舉報名義對他人誣告、陷害，否則將依法追究相關法律責任。

54.黑惡勢力犯罪人員的親友應當積極規勸其盡快投案自首，經親友規勸、陪同投案的，或者親友主動報案后將犯罪人員送去投案的，視為自動投案。

55.開展掃黑除惡專項斗爭，要聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區、重點行業和重點領域。

56.如何理解“打一場掃黑除惡人民戰爭”？

答：一是采取多種形式，動員人民群眾積極投身掃黑除惡專項斗爭。二是綜合運用傳統媒體和新媒體，加強正面宣傳，充分展現黨委和政府掃黑除惡的決心和成效。三是完善群眾安全感測評方式，探索以鄉（鎮、街道）為單位對全體居民開展安全感、滿意度調查，切實加大群眾意見在掃黑除惡專項斗爭績效考評中的權重，確保掃黑除惡專項斗爭始終順應群眾意愿、得到人民認可。

57.中央掃黑除惡專項斗爭的目標任務是？

答：通過三年不懈努力，黑惡勢力違法犯罪特別是農村涉黑涉惡問題得到根本遏制；人民群眾安全感、滿意度明顯提升；黑惡勢力“保護傘”得以鏟除，基層組織建設的環境明顯優化；涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規范化、專業化水平進一步提高。

第三篇：掃黑除惡專項斗爭應知應會

內部資料 妥善保管

掃黑除惡專項斗爭

應知應會

中江縣掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室

2018 年 8 月 30 日

掃黑除惡專項斗爭應知應會

背景

在全國開展掃黑除惡專項斗爭，是以習近平同志為核心 的黨中央作出的一項重大決策部署。習總書記不僅親自決策 部署，而且時刻關注進展，不斷加強指導。2017 年 11 月 8 日，總書記在中辦《文摘》160 期上做出重要批示，要求開展一輪新的掃黑除惡專項斗爭。中共中央、國務院隨 后聯合印發《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，“兩高兩 部”迅即出臺《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導 意見》。今年來，總書記先后 6 次作出重要指示，為深入 開展好專項斗爭提供了根本遵循，明確了方向。

重大意義

在全國開展掃黑除惡專項斗爭，是以習近平同志為核心 的黨中央站在中國特色社會主義進入新時代、“兩個一百年” 奮斗目標進入歷史交匯期的高度作出的一項重大決策部署。開展全國開展掃黑除惡專項斗爭，事關社會大局穩定和國家 長治久安，事關人心向背和基層政權鞏固，事關進行偉大斗 爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。

總體思路

有黑掃黑，無黑除惡，無惡治亂。

實施步驟

（一）2018 年 1 月前，出臺相關司法解釋或規范性文件，為開展掃黑除惡專項斗爭提供有力司法保障。1 月進行部署，正式啟動。

（二）2018 年，深入推進掃黑除惡專項斗爭，黑惡勢力 違法犯罪突出問題得到有效遏制，在全社會形成對黑惡勢力 人人喊打的濃厚氛圍。

（三）2019 年，對尚未攻克的重點案件、重點問題、重 點地區集中攻堅，對已偵破的案件循線深挖、逐一見底，徹 底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤，人民群眾安全感、滿意度 明顯提升。

（四）2020 年，建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效 機制，取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。

我縣工作開展情況

縣委、縣政府高度重視，縣委書記蘇剛，副書記、縣長 李霞親自安排部署、調研指導，強力推動工作。成立了以縣 委副書記楊曉剛同志任組長,縣委常委、政法委書記陳俊同志 任常務副組長，縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任袁朝宇，縣委常委、宣傳部長、高新區黨工委書記米楷，縣委常委、組織部長蔣定坤，副縣長、縣公安局局長劉兆斌，縣人民法 院院長張文敏，縣人民檢察院檢察長黃蕾為副組長，縣委辦、縣政府辦、縣紀委監委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政 法委、縣委群工部、縣法院、縣檢察院、縣縣財政局、縣教

涉黑涉惡治亂違法犯罪線索獎勵辦法》，確定了凱江、南華、東北、回龍、倉山、輯慶、興隆等鄉鎮為掃黑除惡專項斗爭 重點區域，集中三個月時間開展專項整治。特別是在輯慶鎮，專門制定了《關于在輯慶鎮開展掃黑除惡暨社會治理專項行 動的方案》，試點實施了“法治大宣傳”“干部大接訪”“問 題大排查”“社會治安大整治”“紀檢大巡察”等“五大行 動”，形成了全面鋪開、重點推進的掃黑除惡專項斗爭工作 格局。在縣掃黑除惡專項斗爭領導小組統一安排部署下，縣 掃黑辦會同縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局牽頭組 織了縣、鄉鎮兩級掃黑辦負責同志、成員單位業務人員、政 法干警及律師的相關業務培訓，有效提升了全市掃黑除惡專 項斗爭工作隊伍業務水平。

堅持依法嚴懲。發布掃黑除惡通告 3.3 萬份，將掃黑除 惡通告錄制成音頻通過“村村通”廣播全縣播放。明確 10 類依法打擊對象及 10 類重點治理社會亂象，廣泛開展社會 化宣傳，接受人民群眾舉報。截至目前，全縣共收集線索 78 條，其中 52 條已經研判核查完畢，經研判 4 條屬涉惡線索（3 條已經移送起訴，1 條在偵查中），剩余 26 條正在研判 核查中，抓獲九類涉惡犯罪嫌疑人 95 人，其中刑事拘留 51 人，取保候審 47 人，逮捕 31 人、起訴 49 人，破獲刑事案 件 45 件。并將李某某等 10 人人聚眾斗毆、尋釁滋事、漆某 某等 5 人聚眾擾亂社會秩序、劉某某等 15 人“碰瓷”敲詐 勒索作為涉惡犯罪團伙專案偵辦。

加強綜合治理。一是強力推進亂象治理。信訪亂象治理：

實施方案，限期改變面貌。三是強化特殊人群管控，1-8 月，我縣刑滿釋放人員 4816 人，社區矯正人員 576 人。全縣累 計登記錄入系統的重性精神病患者 4988 人，其中三級以上 嚴重精神障礙患者 28 人，易肇事肇禍精神病人 117 人，截 止目前全縣未發生一起個人極端事件。四是深化科技信息化 應用，全面推進綜治中心規范化建設，目前我縣共建鄉鎮級 綜治中心 1 個、村級綜治中心 4 個。持續推動“雪亮工程” 建設聯網應用，全縣農村“雪亮工程”建設與幸福美麗新村 建設同步規劃、同步推進。農村“雪亮工程”基本實現 783 個村社區全覆蓋，共建設 1600 余個監控探頭。充分運用“雪 亮工程”打擊犯罪、治安防控、發現消除隱患，通過“雪亮 工程”破獲各類治安刑事案件 10 余起，有效提升了社會治 理和公共服務水平，贏得了社會各界和人民群眾廣泛贊譽。鞏固提升網格化服務管理質效，全縣劃分網格 928 個，配備 專兼職網格員 928 名（其中專職網格員 74 名，兼職網格員 854 名）。今年 1-7 月，全縣累計辦理各類事件 127513 件，網格管理員推送流動人口服務管理信息 443321 條，走訪特 殊人群 224144 次，排查治安隱患 21597 處，進一步夯實了平安中江建設基層基礎。五是加強矛盾糾紛多元化解，今年 上半年，全縣共排查矛盾糾紛 6137 余件，成功調處 6076 件，化解重大矛盾糾紛 4 起。

推進深挖徹查，紀檢監察部門精準識別涉黑涉惡類腐敗 和“保護傘”問題線索，共對 2 名涉惡案件當事人開展一案三 查。

附：

知識要點

一、“掃”黑除惡與“打”黑除惡的區別

（一）重視程度前所未有。黨中央、國務院專門印發通 知，整合多部門力量，集黨和國家之力要把這個問題解決好。

（二）“打黑”更多是從社會治安角度出發，強調點對 點打擊黑惡勢力犯罪。“掃黑”是從夯實黨的執政根基、鞏 固執政基礎、加強基層政權建設、維護國家長治久安的角度，在更大范圍內、更全面、更深入的掃除黑惡勢力，不但要打 擊犯罪，還要打擊違法行為。

（三）“打黑”打的多，防的少。“掃黑”更加重視綜合治 理、源頭治理、齊抓共管。明確了各行業掃黑責任，加大了 防范力度。共同參與部門從過去 10 多個部門增加到近30 個。

二、打擊的重點 10 類依法打擊對象：

（一）威脅政治安全特別是政權安全、制度安全以及向 政治領域滲透的黑惡勢力。

（二）把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農 村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力。

（三）利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓 群眾的“村霸”黑惡勢力。

（四）在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽

15.挑唆煽動組織或受雇于醫療糾紛事故當事人及其親 友，聚眾擾亂醫院正常醫療、辦公秩序，侮辱毆打醫務人員，故意損毀公私財物等職業醫鬧亂象；

6.控制營運線路和營運市場，強占客源、貨源等暴力打 壓競爭對手等車匪路霸亂象；

7.開設賭場，聚眾賭博，組織賣淫嫖娼，販賣、運輸、制造、吸食毒品等“黃賭毒”亂象；

8.實施搶奪、盜竊，侵害人身財產權利，擾亂社會秩序 等盜搶亂象；

9.拉幫結派、打架斗毆、敲詐勒索，在一方稱王稱霸，破壞治安秩序等治安亂象；

10.縣掃黑除惡領導小組認為需要治理的其他社會亂 象。

三、“黑惡勢力”認定

（一）具有下列情形的組織，應當認定為“惡勢力”： 經常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定 區域或者行業內多次實施違法犯罪活動，為非作惡、欺壓百 姓，擾亂經濟、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質組織的違法犯罪組織。惡勢力一般為 三人以上，糾集者相對固定，違法犯罪活動主要為強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時還可能伴隨實施開設賭場、組織賣淫、強 迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚

（三）倚強凌弱、強拿強要、強買強賣，欺行霸市或坐 地納貢、結伙哄搶的；

（四）有組織、有固定成員，進行違法犯罪活動，擾亂 和危害農村社會治安秩序，嚴重影響農村社會穩定的；

（五）對鄉村干部不滿，尋釁滋事、無理取鬧，或者依 仗其家族、親屬勢力或利用其物質財富操縱農村基層組織選 舉的；

（六）誣告陷害，利用熱點難點、矛盾糾紛煽動群眾，操縱鬧事，破壞農村安定團結的；

（七）受雇于人、充當打手，殘害無辜的。

六、當前全國掃黑除惡專項斗爭存在的 “五不”問題： 不平衡、不持續、不統一、不銜接、不協同。

七、此次中央督導工作的“六個圍繞”：

（一）圍繞政治站位。重點督導黨委和政府貫徹落實習近平總書記有關重要指示和中央決策部署情況，貫徹落實掃 黑除惡專項斗爭的總體要求和實施步驟情況，專項斗爭第一 責任人、直接責任人切實履行掃黑除惡重大政治責任情況。

（二）圍繞依法嚴懲。重點督導掃黑、除惡、治亂的成 效，特別是發動群眾情況，嚴守法律政策界限，嚴格依法辦 案，確保涉黑涉惡問題得到根本遏制情況。

（三）圍繞綜合治理。重點督導各部門齊抓共管，相關 監管部門對重點行業、重點領域加強日常監管，形成強大合 力、整治突出問題情況。

（六）針對有些地方執法思想不一致的問題，要深化法 律政策適用，提升法治保障水平；

（七）針對有些地方黑惡勢力“保護傘”打擊難的問題，要深化“打傘”機制的完善落實，真正做到深挖徹查；

（八）針對有些地方存在打擊“盲區”的問題，要深化 綜合治理，促進專項斗爭均衡發展；

（九）針對有些地方掃黑辦作用發揮不到位的問題，要 深化各級掃黑辦建設，充分發揮參謀助手作用；

（十）針對有些地方開展督導不力的問題，要深化嚴督 實導，倒逼專項斗爭舉措落地見效。

九、掃黑除惡“一案三查”：即查辦黑惡勢力，查黑惡 勢力背后的“關系網”和“保護傘”，查黨委、政府的主體 責任和有關部門的監管責任，力求同時展開，同步進行。

十、2018 年 8 月 29 日，省委主要領導在中央掃黑除惡專 項斗爭第十督導組督導四川省工作動員會上的講話主要精神

省委書記彭清華指出，按照黨中央、國務院統一部署，以 韓勇同志為組長、姜偉同志為副組長的中央第十督導組一行，從今天開始正式進駐我省，開展為期 1 個月的掃黑除惡專項斗 爭督導檢查。這充分體現了黨中央、國務院對堅決打贏掃黑除 惡專項斗爭的堅定決心和堅強意志，充分體現了對四川工作的 高度重視和大力支持。

一要牢固樹立“四個意識”，堅決把思想和行動統一到黨 中央決策部署上來。中央第 10 督導組來川督導檢查，是對全

7不回避。要暢通問題反映渠道，讓中央督導組充分了解真實情 況和群眾期盼。全面準確掌握第一手資料，針對性的提出指導 意見，幫助我們把各項工作做得更好。

三要精心保障服務，為中央督導組在川開展工作提供良好 條件。要強化組織保障。各級黨委、政府要高度重視，主要負 責同志親自研究部署有關工作，親自協調解決重大問題，親自 督促辦理重大案件。各級有關部門既要各司其職、各負其責，又要密切配合、協調聯動，形成整體合力。要強化工作保障。對督導組調閱的文件資料和案卷材料，認真梳理準備，全面、準確、及時提供。對督導組召集的會議和談話、安排等走訪問 詢和下沉督導，認真做好協助協調工作，客觀真實反映情況。對督導組交辦的事項，即刻辦理，確保件件有著落，事事有回 音。重要任務和緊急事項不過夜。要強化服務保障。嚴格執行 中央“八項規定”和實施細則精神。周到細致做好公務保障、后勤服務、安保信訪、應急處置等工作。保證督導組集中精力、高效順暢地開展督導工作，共同努力把督導工作完成。

四要堅持邊督邊改，以督促改，動真碰硬，補齊工作短板。要堅持邊督導邊整改，對督導組發現指出的問題、交辦轉辦的 群眾舉報專題研究，立即整改，并將處理情況及時向中央督導 組反饋，決不允許拖泥帶水，推諉塞責。要動真碰硬，敢于負 責，敢于擔當。抓住重點領域和重要環節，抓住群眾反映強烈 的問題集中整治、重點查處，及時回應群眾期待。要加強跟蹤 問效，緊盯需要整改的問題和需要督辦的案件，逐一建立臺賬

9華的重要講話精神，切實抓好貫徹落實。

一要全力配合，扎實做好迎接督導準備工作。德陽作為距 成都最近的地級市，我們很可能成為中央督導組下沉督導的重 點地區，全市上下務必按照下沉督導的標準，全力做好迎督準 備。要迅速安排部署，這次中央第十督導組督導重點是圍繞政 治站位、依法嚴懲、綜合治理、深挖徹查、組織建設、組織領 導來開展。督導工作的隨機性、全面性、時效性、嚴肅性較為 明顯。市委已成立迎接中央掃黑除惡專項斗爭督導領導小組，下設 7 個工作組，辦公室設在市委政法委。各地各部門要對照 市上標準，抓緊建立相應的領導小組和辦事機構，完善工作機 制，制定細化方案，明確任務單、時間表和責任人，確保迎督 工作有力有序開展。要抓緊完善資料，總體要求就是全面、規 范、真實。全面就是要涵蓋這次中央下沉督導查閱文件資料 10 個方面清單，還要包括本部門領導講話、工作文件、工作簡報 等相關資料。規范就是要圍繞中央督導組督導的 6 大重點分類 成冊，方便督導組查閱，一目了然。真實就是不能造假，工作 不到位、不完善的地方，我們可以改；但是工作造假，這就成 了政治問題，就是對黨不忠誠。要做好談話準備，這次中央督 導組下沉市州將開展隨機個別談話，各地黨政主要領導、掃黑 除惡專項斗爭領導小組組長、副組長、成員及其他與專項斗爭 工作有關負責同志要做好接受個別談話的準備，配合督導組客 觀、真實、全面、準確地把情況搞清楚、弄明白。要加快問題 整改，前段時間，省市督導組已到 83 個部門單位開展了調研

1一律一查到底。要筑牢基層組織建設基礎，紀委監委、組織等 部門要堅持把專項斗爭和加強基層組織建設協同推進，持續整 頓軟弱渙散基層黨組織，每年整頓一批后進支部。這里特別強 調，要抓緊建立聯審機制，對村“兩委”換屆情況“過篩子”，核實身份背景、有無前科劣跡、是否涉黑涉惡等情況，堅決把 不符合條件的人剔除去。市縣組織部門要聚焦基層組織建設、頭雁隊伍建設、治理體系建設等方面，對“村霸”、宗族勢力 干擾村務、黑惡勢力猖獗的人和事要進行全面摸排梳理，依法 嚴厲查處。

三要強化領導，構建齊抓共管工作格局。要加強組織領導，各級黨委政府要把掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務，列入重要議事日程，及時研究解決。各級各部門主要負責人要 嚴格落實掃黑除惡專項斗爭第一責任人責任，親自研究部署、親自督促落實。各級政法部門主要負責同志是直接責任人，要 親自指揮、督察督辦，推動各項部署落到實處。紀檢監察、組 織部門、行業主管部門等要履行好部門責任，做到既各負其責，又密切配合，為掃黑除惡專項斗爭順利開展提供強有力保障。要加強宣傳引導。各級宣傳部門和政法部門要圍繞專項斗爭總 體部署，充分利用各種傳播媒介，大力宣傳黨中央、國務院和 各級黨委、政府掃黑除惡的堅定決心，大力宣傳在掃黑除惡專 項斗爭中的涌現先進事跡，最大限度地釋放正能量；要加大對 社會各方面廣泛關注的大要案件和典型案例曝光力度，把握好 時、度、效，當前要認真做好中央督導組在我市督導期間的宣

3掃黑除惡專項斗爭宣傳標語

1.有黑掃黑，無黑除惡，無惡治亂。2.深化“掃黑除惡”行動弘揚正氣維護穩定。

3.把掃黑除惡與基層“拍蠅”結合起來，深挖背后勢力的 “保護傘”。

4.加強組織領導，緊緊依靠群眾，堅決打贏掃黑除惡這 場硬仗。

5.堅持“打早、打小”的方針，決不讓黑惡勢力犯罪分子 做大做強。

6.加強社會治安綜合治理，鏟除黑惡勢力滋生土壤，促 進經濟社會健康發展。

7.鏟除黑惡勢力，得民心、順民意。8.黑惡不除，國無寧日。

9.掃黑除惡，打出聲威，打出成效，切實維護社會穩定。10.積極檢舉揭發黑惡犯罪，警民聯手促進社會和諧。11.堅決鏟除危害一方的黑惡勢力。

12.深入開展黑惡勢力犯罪線索摸排工作，發動群眾積極 提供黑惡勢力犯罪線索。

13.廣大人民群眾積極行動起來，檢舉黑惡勢力違法犯罪

532.依法嚴打“村霸”、“鄉霸”等惡勢力，建設社會主義新 農村。

33.黨委政府統一領導，黨員群眾積極參與，堅決打贏掃 黑除惡這場硬戰。

34.堅決掃除黑惡勢力，增強人民群眾獲得感幸福感安全 感。

35.掃黑除惡工作是人民群眾安居樂業之基，是社會長治 久安之道。

36.堅決鏟除黑惡勢力，讓黑惡勢力無路可逃。37.全民動員，全警參與，迅速掀起掃黑除惡掃除黃賭毒 整治高潮。

38.全民參與，共同打擊涉黑、涉惡犯罪。39.深化“掃黑除惡”專項斗爭創建安定和諧社會環境

第四篇：掃黑除惡專項斗爭應知應會

掃黑除惡專項斗爭應知應會

目錄

1.總書記重要批示的內容是什么?

2.掃黑除惡專項斗爭的時間是怎么安排的?

3掃黑除惡專項斗爭的重大意義是什么?

4.掃黑除惡專項斗爭的指導思想是什么?

5.掃黑除惡專項斗爭的基本原則是什么?

6.掃黑除惡專項斗爭的目標任務是什么?

7.掃黑除惡專項斗爭的實施步驟是什么?

8.三年工作的重點是什么?.9.有哪五項工作措施? 10.掃黑與打黑有什么區別? 11.什么是黑社會性質組織? 12.什么是“惡勢力”團伙? 13.什么是黑惡勢力“保護傘”? 14.重點打擊對象包括哪些個方面? 15.候選人聯審機制是什么意思? 13 16.村兩委”換屆建立“負面清單”是什么意思? 17.“軟暴力”犯罪行為的認定 15 18.什么是“套路貸”犯罪? 19.什么是“校園裸貸”類犯罪? 1.總書記重要批示的內容是什么? 2017年11月8日,總書記在中辦《文摘》(第160期)上作出重要指示:“從此件看,當前農村涉黑問題出現一些新情況,請中央政法委牽頭有關部門加強研究,摸清底數,找準病灶,拿出方案。要開展一輪新的掃黑專項斗爭,重點是農村,城市也要抓,對群眾反映強烈、問題比較突出的地區、行業和領域,應采取強有力的措施,依法重點整治。掃黑除惡要與反腐結合起來,與基層‘拍蠅’結合起

來,既抓涉黑組織,也抓后面的保護傘’。加強基層組織建設,是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉,務必把這個基礎夯實筑牢。” 2.掃黑除惡專項斗爭的時間是怎么安排的? 2018年1月,中共中央、國務院發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》。至2020年底結束,為期三年 3.掃黑除惡專項斗爭的重大意義是什么? 專項斗爭是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策,事關社會大局穩定和國家長治久安,事關人心向背和基層政權鞏固,事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想(三個“事關”)。

4.掃黑除惡專項斗爭的指導思想是什么? 全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立以人民為中心的發展思想,貫徹落實總體國家安全觀,針對當前涉黑涉惡問題新動向,切實把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來,把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來,把掃黑除惡和加強基層組織建設結起來,既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪,形成壓倒性態勢,又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤,形成長效機制,不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感,維護社會和諧穩定,鞏固黨的執政基礎,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢創造安全穩定的社會環境。5.掃黑除惡專項斗爭的基本原則是什么? 堅持黨的領導、發揮政治優勢:堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾堅持綜合治理、齊抓共管;堅持依法嚴懲、打早大小;堅持標本兼治、源頭治理

6.掃黑除惡專項斗爭的目標任務是什么? 通過3年不懈努力,黑惡勢力違法犯罪特別是農村涉黑涉惡問題得到根本遏制,涉黑涉惡治安亂點得到全面整治,重點行業、重點領域管理得到明顯加強,人民群眾安全感、滿意度明顯提升;黑惡勢力“保護傘”得以鏟除,加強基層組織建設的環境明顯優化;基層社會治理能力明顯提升,涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全,掃黑除惡工作法治化、規范化、專業化水平進一步提高。

7.掃黑除惡專項斗爭的實施步驟是什么? 2018年1月前,出臺相關司法解釋或規范性文件,為開展掃黑除惡專項斗爭提供有力司法保障。2018年1月進行部署,正式啟動掃黑除惡專項斗爭,確保在春節前取得積極成效,營造安定祥和的節日氛圍。2018年,深入推進掃黑除惡專項斗爭,黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制,在全社會形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。2019年,對尚未攻克的重點案件重點問題、重點地區集中攻堅,對已偵破的案件循線深挖、逐一見底,徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤,人民群眾安全感、滿意度明顯提升。2020年,建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制,取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。

8.三年工作的重點是什么

2018年:嚴態勢,營造人人喊打的氛圍，2019年:攻案件,提升群眾滿意度，2020年:建機制,取得壓倒性勝利。9.有哪五項工作措施? 摸線索、打犯罪、挖“保護傘”、治源頭、強組織。10.掃黑與打黑有什么區別? “打黑”更多是從社會治安角度出發,強調點對點打擊黑惡勢力犯罪。“掃黑”是從夯實黨的執政根基、鞏固執政基礎、加強基層政權建設、維護國家長治久安的角度,在更大范圍內,更全面、更深入的掃除黑惡勢力,不但要打擊犯罪,還要打擊違法行為。“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管

11.什么是黑社會性質組織? 黑社會性質的組織有四個方面的特征:①形成較穩定的犯罪組織,人數較多,有明確的組織者、領導者,骨干成員基本固定;②有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益,具有一定的經濟實力,以支持該組織的活動;③以暴力、威脅或者其他手段,有組織地多次進行違法犯罪活動,為非作惡,欺壓、殘害群眾;④通過實施違法犯罪活動,或者利用國家工作人員的包庇或者縱容,稱霸一方,在一定區域或者行業內,形成非法控制或者重大影響,嚴重破壞經濟、社會生活秩序。

12.什么是“惡勢力”團伙? 《刑法》解釋:經常糾集在一起,以暴力、威脅或者其他手段,在定區域或者行業內多次實施違法犯罪活動,為非作惡,欺壓百姓,擾亂經濟、社會生活秩序,造成較為惡劣的社會影響,但尚未形成黑社會性質組織的違法犯罪組織。惡勢力一般為三人以上,糾集者相對固定,違法犯罪活動主要為強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事等,同時還可能伴隨實施開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等

13.什么是黑惡勢力“保護傘”?保護傘”主要是指國家公職人員利用手中權力,參與涉黑涉惡違法犯罪,或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力,為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件,幫助黑惡勢力逃避懲處等行為 14.重點打擊對象包括哪些個方面? ●威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力;●把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力

●利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力

●在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力;

●在建筑工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域,強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力;●在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅游景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力;

●操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力

●非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力;插手民間糾紛,充當“地下執法隊”的黑惡勢力;●組織或雇傭網絡“水軍”在網上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力;●境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力;●同時,堅決深挖黑惡勢力“保護傘”。15.候選人聯審機制是什么意思? 在村“兩委”換屆中,組織部門協調政法、紀檢、信訪等8個部門組成聯合審查組,對候選人進行資格把關,把黑惡勢力擋在門外。

16.村兩委”換屆建立“負面清單”是什么意思? 意思是具有這10個方面負面行為的人員不能進“兩委”班子:①被判處刑罰、現實表現不好的;②欺壓群眾、橫行霸道、群眾反映強烈,涉及“村霸”村鬧、宗族惡勢力、黑惡勢力的;③參加邪教組織,從事地下宗教活動,組織封建迷信活動的;④受到黨政紀處分尚未超過有關任職限制期限,以及涉嫌嚴重違法違紀正在接受立案調查處理的;⑤參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等違法手段參選的;⑥長期無理上訪或組織、蠱惑群眾上訪,影響社會穩定的;⑦有惡意失信行為被法院納入失信被執行人名單的;⑧道德品行低劣,在群眾中影響較壞的;⑨原村(社區)干部近3年內被責令辭職和民主評議連續兩次不稱職的;⑩患有嚴重疾病,不能正常工作等其它不宜提名的。

17.“軟暴力”犯罪行為的認定?黑惡勢力為謀取不法利益或者形成非法影響,有組織地采用滋擾糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段侵犯人身權利、財產權利,破壞經濟秩序、社會秩序,構成犯罪的,應當分別按照《中華人民共和國刑法》相關規定處理。軟暴力犯罪主要涉及尋釁滋事、強迫交易、敲詐勒索作法拘禁等犯罪。“滋擾”包括但不限于潑油漆、潑臟水、潑糞便、堵塞鎖孔、打騷擾電話、發送騷擾信息、故意制造噪音、張貼侮辱或者恐怖標語等擾亂經濟、社會秩序以及生產、生活秩序的行為;“糾纏”包括但不限于跟蹤、尾隨、攔截,在住宅、工作場所靜坐等擾亂經濟、社會秩序以及生產生活秩序的行為;“哄鬧、聚眾造勢”包括但不限于敲鑼打鼓、多人起哄、拉橫幅引起圍觀等方式制造影響,擾亂經濟、社會秩序以及生產、生活秩序的行為 18.什么是“套路貸”犯罪? “套路貸”是指以非法占有為目的,假借民間借貸之名,通過“簽訂虛假借款協議”“制造資金走賬流水”“肆意認定違約”“虛增債務”“轉單平帳”等方式或者其他變相的手段,采用欺騙、脅迫、滋擾、糾纏、非法拘禁、敲詐勒索、虛假訴訟等手段,非法占有他人公私財物的犯罪行為。

19.什么是“校園裸貸”類犯罪?“校園裸貸”類犯罪通常表現為行為人誘騙在校學生通過簽訂虛高借款合同、提供裸照或者視頻作為借款擔保等方式,針對在校學生實施的一系列違法犯罪行為。

第五篇：掃黑除惡專項斗爭應知應會知識

掃黑除惡專項斗爭應知應會知識

1.專項斗爭的時間是怎么安排的？

2018年1月，中共中央、國務院發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》。至2020年底結束，為期三年。

2.掃黑除惡專項斗爭的政治意義是什么？

政治性：這是黨和人民交給的重大政治任務，我們應自覺站在講政治，講大局的高度去認識，去踐行。這絕非一般意義上的專項行動，而是事關興衰治亂的戰略之舉。

全面性：“掃黑除惡”與“掃黑除惡”雖一字之差，但就其深度、廣度、力度則有了新的更高的要求。

徹底性：要像“大掃除”一樣，掃出朗朗乾坤、清風正氣，露頭即打，打早打小，同時，通過“兩個結合”，達到標本兼治，邊掃邊治邊建，鏟除黑惡勢力滋生土壤。

協同性：政法委牽頭，綜合治理，齊抓共管，整合資源，多措并舉，多部門聯動，形成強大合力。要堅決克服掃黑除惡是政法系統一家之事的想法。

3.這三年工作的重點分別是什么？ 2018年：嚴態勢，營造人人喊打的氛圍。2019年：攻案件，提升群眾滿意度。2020年：建機制，取得壓倒性勝利。4.有哪五項工作措施？

摸線索，打犯罪，挖“保護傘”，治源頭，強組織。5.掃黑除惡專項斗爭“兩個一律”： 對涉黑涉惡犯罪案件，一律深挖其背后腐敗問題。

對黑惡勢力“關系網”、“保護傘”，一律一查到底、絕不姑息。

6.掃黑除惡專項斗爭“一案三查”：

掃黑除惡專項斗爭堅持“一案三查”，既要查辦黑惡勢力犯罪，又要追查黑惡勢力背后的保護傘，還要倒查黨委政府的主體責任和部門的監督管理責任。

7.掃黑除惡基本原則：

堅持黨的領導、發揮政治優勢；堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾；堅持綜合治理、齊抓共管；堅持依法嚴懲、打早打小；堅持標本兼治、源頭治理。

8.掃黑與打黑有什么區別？

“打黑”更多是從社會治安角度出發，強調點對點打擊黑惡勢力犯罪。“掃黑”是從夯實黨的執政根基、鞏固執政基礎、加強基層政權建設、維護國家長治久安的角度，在更大范圍內，更全面、更深入的掃除黑惡勢力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為。“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。

9.什么是黑惡勢力“保護傘”？

“保護傘”主要是指國家公職人員利用手中權力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。

10.舉報方式是什么？

舉報電話：全國舉報電話是010-12389 泰寧縣掃黑辦：0598-7863891 泰寧縣公安局：

110、0598-7835179 郵箱/微信：泰寧掃黑辦：tnxshb@163.com

泰寧警方（微信號：taining110）

舉報地點：泰寧縣政務大樓東四樓掃黑辦

泰寧縣公安局刑偵大隊

11.重點打擊對象包括哪十個方面？

⑴威脅政治安全特別是政權安全、制度安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力；

⑵把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力；

⑶利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；

⑷在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；

⑸在建筑工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域，強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力；

⑹在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅游景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力；

⑺操縱、經營“黃賭毒”違法犯罪活動的黑惡勢力； ⑻非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；

⑼插手民間糾紛，充當“地下執法隊”的黑惡勢力； ⑽組織或雇用網絡“水軍”在網上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力;⑾境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力。12.候選人聯審機制是什么意思？

在村“兩委”換屆中，組織部門協調政法、紀檢、信訪等8個部門組成聯合審查組，對候選人進行資格把關，把黑惡勢力擋在門外。

13.村“兩委”換屆建立“負面清單”是什么意思？ 意思是具有這10個方面負面行為的人員不能進“兩委”班子：①被判處刑罰、現實表現不好的；②欺壓群眾、橫行霸道、群眾反映強烈，涉及“村霸”村鬧、宗族惡勢力、黑惡勢力的；③參加邪教組織，從事地下宗教活動，組織封建迷信活動的；④受到黨政紀處分尚未超過有關任職限制期限，以及涉嫌嚴重違法違紀正在接受立案調查處理的；⑤參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等違法手段參選的；⑥長期無理上訪或組織、蠱惑群眾上訪，影響社會穩定的；⑦有惡意失信行為被法院納入失信被執行人名單的；⑧道德品行低劣，在群眾中影響較壞的；⑨原村（社區）干部近3年內被責令辭職和民主評議連續兩次不稱職的；⑩患有嚴重疾病，不能正常工作等其它不宜提名的。

14.什么樣的組織是黑社會性質的組織？

黑社會性質的組織有四個方面的特征：①形成較穩定的犯罪組織，人數較多，有明確的組織者、領導者，骨干成員基本固定；②有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益，具有一定的經濟實力，以支持該組織的活動；③以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進行違法犯罪活 動，為非作惡，欺壓、殘害群眾；④通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區域或者行業內，形成非法控制或者重大影響，嚴重破壞經濟、社會生活秩序。

15.什么是“惡勢力”組織？

《刑法》這樣解釋：經常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區域或者行業內多次實施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經濟、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質組織的違法犯罪組織。惡勢力一般為三人以上，糾集者相對固定，違法犯罪活動主要為強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時還可能伴隨實施開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。