第一篇：教育轉化和組織處置不合格黨員工作細則

教育轉化和組織處置不合格黨員工作程序

不合格黨員教育轉化和組織處置程序

1、初步認定。要綜合黨員日常表現和民主評議黨員結果，對黨員群眾意見較大、民主評議不合格票超過30%的黨員，經支委會研究、支部黨員大會表決后，予以誡勉改正，誡勉期為半年；對黨員群眾反映強烈、民主評議不合格票超過50%的，可初步認定為不合格黨員。

2、調查核實。對初步認定的不合格黨員，由黨支部對其存在的問題作進一步的調查核實。調查時，要派兩名以上黨員參加。對普通黨員的調查，由所在黨支部負責進行；對黨員領導干部的調查，要按照干部管理權限組織調查。調查中，要認真收集當事人、知情人的書面旁證材料，經反復核實無誤后，形成由調查人簽名的書面《調查報告》。

3、提出意見。調查結束后，召開支委會，聽取調查情況。支委會要認真分析其問題的性質、原因及影響，區(qū)別不同情況，提出限期改正、勸退、除名等初步處置意見，并填寫《不合格黨員初步處置意見表》。對存在問題一時難以核實的，應暫緩作出結論，并安排重新調查核實，待問題查清楚后，再提出處置意見。

4、黨委初審。黨支部將《不合格黨員初步處置意見表》、《調查報告》及有關材料報上級黨委初審。上級黨委對初步認定的不合格黨員的基本情況、主要問題、認定程序和依據等進行審核把關，提出指導性意見。

5、組織談話。黨支部書記根據上級黨委的意見，同初步認定的不合格黨員談話，將支委會的處置初步意見和主要問題事實書面材料同本人見面，聽取本人的說明和申辯。組織談話須有兩名以上同志參加，并作好記錄。談話后，初步認定的不合格黨員應在《不合格黨員初步處置意見表》及相關材料上簽署意見。如本人有不同意見或拒不簽字，負責談話同志應作出書面說明。

6、會議決定。對不合格黨員的處置，要經支部黨員大會討論決定。參加支部黨員大會的黨員，必須達到應到會黨員總數的80%以上。支部黨員大會要在做好充分準備的基礎上召開。基本程序是：（1）黨支部召開黨小組長會議，通報黨支部黨員大會的議程等情況；（2）召開支部黨員大會，黨支部書記通報初步認定的不合格黨員的主要問題、本人態(tài)度和處置初步意見；聽取本人檢查和申辯；黨員討論，對不合格黨員進行幫助或為其辯護；黨員按無記名投票方式進行表決。表決時，初步認定的不合格黨員應當參加。應到會有表決權的黨員半數以上同意，方可形成決定。因故不能到會的黨員正式向黨支部提出書面意見的，應統(tǒng)計在票數內。上級黨委要派人參加支部大會，進行監(jiān)督指導。（3）處置決定形成后，受處置黨員應在處置決定上簽署意見。對不合格黨員的申訴或拒不接受評議結果的，應依據《中國共產黨黨員權利保障條例》第二章第十三條、第三章第二十二條、二十四條的有關規(guī)定辦理。

7、黨委審批。對需要教育轉化的黨員，經支部黨員大會表決后，填寫《不合格黨員處置呈報表》報上一級黨委備案。對需要進行組織處置的，黨支部應將《不合格黨員處置呈報表》連同調查報告、旁證材料、本人對處置決定的意見及其他有關材料，報上一級黨委審批。上級黨委要召開黨委會，集體研究做出決定，以書面形式批復。對其中擬勸退、除名的，基層黨委審批前，要報上一級黨委組織部門預審。被處置黨員是領導干部的，要事先按干部管理權限上報審批。

8、宣布決定。黨支部接到上級黨委的書面批復后，應事先通知被處置黨員本人，然后召開支部黨員大會宣布。召開會議時，應通知被處置黨員參加，本人拒絕參加會議的，由黨支部書記宣布決定并一并說明情況。本人對處置決定不服的，有權向上級黨組織提出申訴。

9、教育轉化。對需要轉化和處置黨員，要建立幫教和定期回訪制度，落實1—2名黨員干部逐一進行跟蹤教育。對被處置出黨的不合格黨員，黨組織要繼續(xù)關心幫助。經教育幫助有明顯轉變，本人重新申請入黨，符合黨員條件的，可按照有關規(guī)定，重新吸收入黨。

不合格黨員受到組織處置，有關材料應及時歸入本人檔案。

不合格黨員處置標準

對不合格黨員的處置主要包括限期改正、勸其退黨和黨內除名三種形式。

1、限期改正。被認定為不合格黨員，如果問題性質不是很嚴重，本人要求留在黨內，并且有改正的決心和措施，經支部黨員大會表決同意，應給予限期改正。改正期限，可根據情節(jié)輕重，確定為半年或一年。對限期改正的黨員限改期滿后，黨支部應對其進行重新認定，經民主評議、組織審定后，認定為合格的，宣布結束“限期改正”處置；仍認定為不合格的，不再延長改正期限，作勸退處置；勸而不退的，按除名處置。在限期改正期間，黨員的權利和義務不受影響。

2、勸其退黨。分兩種情況：

（1）直接勸退。被認定為不合格黨員，本人無改正愿望，不愿接受黨組織教育和紀律約束的；或本人雖要求留在黨內，但已明顯不符合黨員條件的，應勸其退黨。

（2）對經過限期改正或多次教育，仍不符合黨員條件的，要勸其退黨。

3、黨內除名。分四種情況：

（1）直接除名。對問題性質嚴重的不合格黨員，留在黨內會產生不良影響的，即使本人有留在黨內的要求和愿望，也應直接予以除名。累計受到兩次限期改正處置，又被認定為不合格黨員的，應直接予以除名。

（2）勸而不退除名。對被認定為不合格黨員、勸而不退的，予以除名。

（3）退黨除名。對本人要求退黨的黨員，一般應同意其退黨，并予以除名。對被認定為不合格黨員、應予以除名的，本人又提出退黨要求的，也應同意其退黨，并予以除名。

（4）脫黨除名。對沒有正當理由，連續(xù)六個月以上不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配工作的，按自行脫黨處理，予以除名。

預備黨員被認定為不合格的，一般要對其進行幫助教育；預備期滿仍不符合黨員條件的，取消其預備黨員資格。

第二篇：黨員的教育轉化和不合格黨員處置工作的意見

關于在保持共產黨員先進性教育活動中

做好不履行黨員義務、不具備黨員條件

黨員的教育轉化和不合格黨員處置工作的意見

（2005年8月5日）

《中國共產黨中央關于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的意見》（中發(fā)［2004］20號）強調：“這次教育活動，不單獨搞一個組織處理階段。對那些不履行黨員義務、不具備黨員條件的，要多做教育工作，促使他們盡快轉化為合格的共產黨員。對經教育不改、不符合黨員條件的，要根據黨章和有關規(guī)定，按照正常程序進行處理。對違紀黨員，要按照《中國共產黨紀律處分條例》的規(guī)定，給予紀律處分”。根據《中國共產黨章程》（以下簡稱黨章）和中央先進性教育活動領導小組《如何對不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員進行教育幫助和組織處理》等有關規(guī)定，結合實際，現就在先進性教育活動中做好不履行黨員義務、不具備黨員條件黨員的教育轉化和不合格黨員處置工作，提出如下意見：

一、要充分認識做好這項工作的重要意義

黨員是黨的細胞，黨員的先進性是黨的先進性的具體體現。保持黨員隊伍先進性，是保持黨的先進性的堅實基礎和可靠保證。在保持共產黨員先進性教育活動中，認真貫徹正面教育、自我教育為主的原則和黨要管黨、從嚴治黨的方針，在提高廣大黨員素質的前提下，對那些不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員，及時加強教育，促使他們改正缺點，彌補不足，盡快轉化為合格黨員；對那些不符合黨員條件、不體現黨的先進性、經教育幫助難以轉化的不合格黨員，在鞏固擴大教育活動成果時做出組織處理，對于純潔黨的隊伍，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，鞏固黨的執(zhí)政基礎，擴大黨的群眾基礎，樹立和維護黨的形象，具有十分重要的意義。

二、要遵循的指導思想和基本原則

要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以黨章規(guī)定的黨員條件和應當履行的義務為標準，遵循“堅持標準、立足教育、穩(wěn)妥處置、加強管理”的方針，積極穩(wěn)妥地做好不履行黨員義務、不具備條件黨員的教育轉化和不合格黨員處置工作，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，激勵廣大黨員增強黨員意識和先進性意識，自覺學習實踐“三個代表”重要思想，立足本職崗位，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。應把握以下原則：

一是堅持黨要管黨、從嚴治黨。把民主評議黨員、做好不履行黨員義務、不具備黨員條件黨員的教育轉化和不合格黨員處置工作，作為推進先進性教育活動、純潔黨的隊伍、保持黨的先進性的一項基礎性工作來抓。

二是堅持教育為主、處置為輔。立足于教育轉化，教育引導存在突出問題的黨員認真整改，不斷提高自身素質，對經教育不改、問題性質嚴重的要做出處置，并做好思想工作，努力化消極因素為積極因素。

三是堅持擴大民主、群眾參與。組織廣大黨員群眾討論制定新時期保持共產黨員先進性的具體要求，列舉不合格黨員主要表現，嚴肅認真地搞好民主評議，加強監(jiān)督。

四是堅持實事求是、客觀公正。嚴格標準，實事求是，不定指標、不卡比例，不搞“末位淘汰”，做到事實清楚、理由充分、處理恰當、手續(xù)完備，經得起檢驗。

三、要明確不履行黨員義務、不具備黨員條件黨員和不合格黨員的主要表現

（一）理想信念動搖。喪失理想信念，癡迷封建迷信，信仰宗教，參與“FLG”等邪教組織。

（二）政治思想消極。不承認黨的綱領和章程，在大是大非問題上喪失黨性原則；對黨的路線方針政策不擁護、不執(zhí)行，對中央已經作出決定的重大問題公開反對。

（三）宗旨觀念淡薄。對群眾疾苦漠不關心，對個人名利斤斤計較；不維護群眾正當權益，甚至與民爭利、損害群眾合法權益。

（四）革命意志衰退。不思進取，自甘落后，精神頹廢，事業(yè)心差；對壞人壞事不敢斗爭；在國家和人民生命財產受到威脅時，袖手旁觀甚至臨陣脫逃。

（五）組織紀律渙散。不執(zhí)行黨組織決議、決定；拉幫結派，誣陷他人；搞非組織活動；不遵守工作、勞動紀律，自由散漫。

（六）工作作風漂浮。工作消極懈怠，甚至失職、瀆職；對黨不忠誠、不老實，弄虛作假，欺上瞞下，勞民傷財，搞形式主義，騙取名利。

（七）廉潔自律松懈。不執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，利用職權和職務上的影響謀取不正當利益；參與賭博。

（八）道德行為失范。不遵守社會公德，見利忘義；不贍養(yǎng)老人，不撫養(yǎng)未成年子女，虐待家庭成員；生活腐化。

（九）組織生活散漫。無正當理由，連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨組織分配的工作。

（十）其他不符合黨員標準條件的表現。

凡有上述行為者，就可確定為不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員。

不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員，問題性質和程度比較嚴重，經教育幫助不改、需要進行組織處置的，即可認定為不合格黨員。

四、要堅持的基本工作程序

做好這項工作，要緊密結合開展各個批次的保持共產黨員先進性教育活動，在黨委的領導下進行，一般以黨支部為單位組織實施。基本程序是：

1、集中學習，列舉表現。黨支部組織黨員認真學習“三個代表”重要思想，學習黨章和有關文件，結合本單位實際，討論制定黨員先進性具體要求，列舉不合格黨員主要表現，并提交黨員大會討論通過，向社會和群眾公示；引導黨員對照先進性具體要求和不合格黨員主要表現，查擺存在的問題和不足。

2、召開專題生活會，組織民主評議。采取“一人談、眾人幫、逐人進行”的方式，召開專題民主生活會和組織生活會，每個黨員作深刻的黨性分析，逐個開展評議。要保證專題生活會的出席率，并吸收一定數量的入黨積極分子和群眾代表、服務對象代表參加。

3、初步認定，黨委初審。根據民主評議和平時掌握情況，由黨支部確認不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員，結合邊議邊改和邊整邊改，加強教育引導，做好轉化工作。同時，報上級黨委備案。對本人態(tài)度不好、問題性質和程度比較嚴重、群眾意見大、擬作為不合格黨員進行處置的黨員，黨支部要將有關情況報上一級黨委初審。

4、調查核實，組織談話。基層黨委對擬作為不合格黨員處置的黨員的事實進行調查核實，并指定專人與其談話，講明擬處置意見，聽取本人陳述、申辯。

5、形成決議，上級審批。擬處置對象所在支部要召開黨員大會，由黨支部通報不合格黨員有關情況和擬處置意見；聽取本人說明、申辯；黨員討論，或為其說明、作證；黨員按無記名投票方式表決。應到會有表決權的黨員三分之二以上同意，方可形成決議。處置決議形成后，黨支部要將處置決議連同有關材料上報上一級黨委。上級黨委要及時研究，以書面形式批復。黨員本人如對處置結果不服，有權向上級黨組織提出申訴。

6、明確責任，教育幫助。對不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員，要逐一落實教育措施。對限期改正的不合格黨員，黨組織要把幫教責任落實到支部和黨員，有針對性地做好教育幫助工作，促其認真整改，努力做合格黨員。對出黨的同志，要做過細的思想工作，教育他們做好公民。經教育提高，本人重新申請入黨，符合黨員條件的，可按有關規(guī)定，重新入黨。

五、要正確把握政策界限

處置不合格黨員工作，政治性、政策性、程序性強，必須嚴格把握政策。

要認真執(zhí)行《黨章》規(guī)定。《黨章》規(guī)定：“黨員缺乏革命意志，不履行黨員義務，不符合黨員條件，黨的支部應當對他進行教育，要求他限期改正；經教育仍無轉變的，應當勸他不愿上進的行為。勸黨員不愿上進的行為，應當經支部大會討論決定，并報上級黨組織批準。如被勸告不愿上進的行為的黨員堅持不退，應當提交支部大會討論，決定把他除名，并報上級黨組織批準”。

要實事求是，具體問題具體分析。以事實為依據，分清一時一事表現和長期一貫表現，主觀原因和客觀原因，個人原因和組織原因。要把一時對黨的路線方針政策不理解，同有意抵制黨的路線方針政策區(qū)別開來；把一度思想消沉，同長時間消極落后區(qū)別開來；把由于客觀原因造成黨員不能參加黨的活動、不能履行黨員義務，同本人主觀上不愿意參加黨的活動、不履行黨員義務區(qū)別開來；把黨員因經驗不足、方法不當導致群眾意見較大，同工作作風粗暴、欺壓群眾、侵害群眾利益區(qū)別開來；把愿意接受黨組織教育幫助、改正錯誤，同拒絕接受教育、不思改正區(qū)別開來。要嚴防定比例、卡指標、搞“末位淘汰”和泄私憤、徇私情、借機打擊報復等現象的發(fā)生。

處置不合格黨員，不能用組織處置代替紀律處分，也不能用紀律處分代替組織處置。對應受開除黨籍處分而提出不愿上進的行為要求的，不能按不愿上進的行為處理，應予開除黨籍。因同一原因，已給予紀律處分的，不再進行組織處置。

六、要切實加強組織領導

做好不履行黨員義務、不具備黨員條件黨員的教育轉化和不合格黨員處置工作，是純潔黨的隊伍、確保黨的先進性、建立黨內自我純潔機制的重要舉措。各級黨委、黨委先進性教育活動領導小組及辦公室要高度重視，加強領導和指導，細化程序，精心組織，保證工作質量，保證不出偏差。基層黨組織負責人要切實提高認識，堅持公道正派，嚴格按原則、按政策、按程序辦事，防止出現敷衍了事、被動應付、感情用事和打擊報復等現象。要把做好這項工作與加強基層黨組織建設緊密結合，注意查找工作中的不足和薄弱環(huán)節(jié)，研究提出改進措施，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第三篇：處置不合格黨員

香格里拉縣處置不合格黨員工作實施方案

發(fā)布時間：2014-10-09 14:38:21 來源：縣委組織部

為深入貫徹落實黨的十八大精神，切實加強黨的先進性和純潔性建設，增強黨員隊伍生機活力，按照州委組織部、州委教育實踐活動領導小組《轉發(fā)省委組織部、省委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組關于做好處置不合格黨員工作文件的通知》（迪組發(fā)〔2014〕8號）文件精神，參照州委教育實踐活動辦《轉發(fā)省委教育實踐活動領導小組辦公室關于印發(fā)武定縣開展基層黨組織專題組織生活會和民主評議黨員工作情況文件的通知》（迪群辦〔2014〕43號）文件要求，經研究，決定在全縣范圍內開展處置不合格黨員工作，現制定如下工作方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以黨的十八大精神為主線，以《中國共產黨章程》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員權利保障條例》、新修訂的《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》和中共中央《關于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》（中辦發(fā)〔2013〕4號）等文件為依據，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，按照穩(wěn)妥、慎重的要求，扎實開展處置不合格黨員工作。通過細化標準、完善程序、健全制度、慎重處置等辦法，積極探索建立黨員“能進能出”機制，不斷加強黨的先進性和純潔性建設。

二、基本原則

1.堅持教育提高的原則。以學習貫徹黨的十八大精神和《黨章》為重點，組織廣大黨員聯系思想和工作實際，認真查找解決工作生活中與科學發(fā)展觀不相適應的問題，不斷增強黨員自我教育、自我完善、自我管理、自我提高的能力。

2.堅持實事求是的原則。突出實踐特色，著力在推動本地本單位實際工作中制定評價黨員的標準，既注重平時，更要看關鍵時刻的表現，進一步增強民主評議黨員與處置不合格黨員的實效性、針對性。

3.堅持民主公開的原則。實事求是、客觀公開地對黨員進行評價。既要認真聽取黨員意見，又廣泛聽取群眾意見，把充分發(fā)揚民主、堅持走群眾路線貫穿民主評議黨員和處置不合格黨員工作全過程。處置不合格黨員要做到事實清楚、定性適當、程序規(guī)范。

4.堅持分類指導的原則。堅持統(tǒng)一標準與分類指導相結合，研究不同層次、不同類型黨員評議的辦法和措施，制定處置不合格黨員的具體標準和方法程序。對年老體弱黨員、生活困難黨員和流動黨員，可靈活開展分析評議工作。

三、實施范圍 全縣各級基層黨組織。

四、方法步驟

處置不合格黨員工作從2014年9月開始至2015年10月底結束。共分四個階段。

（一）動員準備（9月29日—10月5日）。

1.研究制定方案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、縣直機關黨組織和縣“兩新”組織工委要按照本《實施方案》精神，結合各自黨員隊伍現狀，制定符合本地本行業(yè)實際的實施方案，進一步明確時間階段、目標任務、方法步驟、評價內容標準等。

2.進行宣傳動員。各基層黨組織要組織召開支委會、黨員大會和群眾代表會，并充分運用各種宣傳工具大力宣傳本方案精神，廣泛動員全體黨員參加處置不合格黨員工作，積極引導廣大群眾參與民主評議黨員工作，促使黨員思想有所觸動，內心有所震動，人人有所行動。

3.開展學習教育。各單位要組織廣大黨員認真學習黨的十八精神、新修訂的《中國共產黨章程》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員權利保障條例》、《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》和中共中央《關于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》（中辦發(fā)〔2013〕4號）等，明確黨員的權利和義務，提升自我政治素養(yǎng)，使廣大黨員提高認識、端正思想，明確評議標準，自覺參加活動。

（二）調查認定（2014年10月6日—10月12日）。4.界定不合格黨員標準。對組織生活會上民主評議被評為

“差”的黨員，支委會（不設支委會的召開支部大會，下同）要結合平時掌握的黨員現實表現，對照以下情形，客觀準確地認定不合格黨員。一是理想信念缺失，對馬克思主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心，推崇西方價值觀念和社會制度，熱衷于組織、參加宗教活動和封建迷信活動。二是政治立場動搖，在思想上政治上行動上不能自覺與黨中央保持一致，不能嚴格遵守黨的政治紀律和國家法律法規(guī)，傳播政治謠言及有損黨和國家形象的言論。三是宗旨觀念淡薄，服務群眾意識差，利己主義嚴重，與民爭利甚至損害群眾利益，在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮。四是工作消極懈怠，不思進取、不負責任、不敢擔當，在生產、工作、學習和社會生活中不起先鋒模范作用，落后于普通群眾。五是組織紀律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事，甚至參加非組織活動。六是道德行為不端，違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，貪圖享受，奢侈浪費，沉迷低級趣味，生活作風不檢點。除以上不合格黨員之外,有下列情形之一的,也應認定為不合格黨員： ⑴喪失共產主義理想信念,革命意志衰退,在工作、生產和各項社會活動中消極落后,不履行黨員義務,不發(fā)揮黨員作用,混同于一般群眾甚至落后于一般群眾的。

⑵不遵守工作和勞動紀律,作風散漫,經常曠工；或不講職業(yè)道德,見利忘義；或有令不行,有禁不止,我行我素；或弄虛作假,騙取榮譽和待遇；或虛報浮夸,工作不負責任,給國家和人民生命財產造成重大損失的。

⑶對黨的現行路線、方針、政策持抵制或反對態(tài)度,經常散布傳播錯誤言論,在群眾中造成嚴重影響的。

⑷黨性觀念淡薄,無正當理由連續(xù)六個月以上不參加黨的組織活動,不做黨組織所分配的工作,不交納黨費的;或者在轉移黨員組織關系過程中,超過有效期限不把黨員組織關系介紹信交給黨組織的。

⑸在大是大非問題上喪失黨性原則,對壞人壞事不揭露、不批評、不斗爭,甚至包庇縱容;在國家和人民生命財產安全遭受嚴重威脅時視而不見,不敢挺身而出的。

⑹不按組織原則和程序向上級組織反映情況和問題,帶頭參與非法信訪或越級上訪,組織、策劃、支持、參與集體上訪等群體性事件,或參與未經批準的集會、示威、游行、罷工等活動,造成嚴重影響的。

⑺搞家族結盟,拉幫結派,公然威脅組織,甚至與組織對著干;或長期鬧不團結,嚴重影響貽誤工作;或組織、指揮、參與宗族和幫派械斗;或妨礙國家工作人員依法執(zhí)行公務,經勸阻不改的。

⑻不履行公民義務,違反國家法律和政策,亂砍濫伐林木,亂占耕地,違規(guī)建私房,偷稅抗稅,不按期兌現經營承包合同,或違反村規(guī)民約,影響很壞的。

⑼在選舉工作中搞非法組織活動,或以威脅、賄賂、欺騙等手段破壞選舉,或纂改選舉結果的。

⑽參加非法組織, 或熱衷于組織、參加宗教活動和封建迷信活動,或以封建迷信為業(yè)騙取錢財,經教育不改的。

⑾把個人利益置于黨和人民利益之上,以權謀私,損公肥私,假公濟私,侵犯國家、集體和群眾利益,挪用、截留、侵占集體公款或項目資金,或者以借為名拖欠公款不還的。

⑿不遵守社會公德,道德敗壞,生活腐化,搞不正當男女關系,觀看、傳播淫穢物品或觀看色情表演,經常賭博或參與聚眾賭博,吸毒;經常打架斗毆,行竊偷盜、敲詐勒索,行賄受賄。⒀缺失家庭責任,不孝順贍養(yǎng)老人、不撫養(yǎng)未成年子女,甚至虐待家庭成員。⒁經常傳播流言蜚語,撥弄是非,挑撥離間,破壞同志之間團結,嚴重影響和貽誤工作的。

⒂外出務工經商或其他原因長期外出,不辦理《流動黨員活動證》,流動黨員沒有每兩個月向其所在的黨支部主動匯報情況,甚至與黨組織失去聯系的。

⒃有其他違法亂紀行為,未達到黨紀處分條件,但造成較壞影響的。

不合格黨員認定和不合格黨員的組織處理，既要堅持標準、嚴格要求，又要注意區(qū)別幾種不同情況：

⑴把腐敗份子同不合格黨員，違紀黨員同不合格黨員區(qū)別開來。

⑵把一貫抵制、反對黨的路線、方針、政策的言論或行動，同思想認識模糊、跟不上形勢區(qū)別開來。

⑶把由于黨組織不健全或軟弱渙散等客觀原因造成黨員不能正常參加組織生活、不能履行義務，同黨員長期消極落后，缺乏組織觀念、不愿意履行義務、不愿意參加組織生活區(qū)別開來。

⑷把因年老體弱、家庭確有實際困難等原因沒有或不經常參加黨的活動、無力完成黨組織分配的工作，同革命意志衰退、能起作用而不起作用的區(qū)別開來。

⑸把愿意接受教育、決心改正錯誤，同拒絕接受教育、不愿改正的區(qū)別開來。⑹要把黨員本人應負的責任同黨組織的責任區(qū)別開來。

⑺把由于經驗和能力導致工作上發(fā)生某種失誤和錯誤，同本人思想意識不好，在工作中不負責任，給國家和人民造成損失的區(qū)別開來。

⑻把在法律和政策允許的范圍內發(fā)展私營經濟，同違反政策和法律的規(guī)定，損害國家和群眾利益的區(qū)別開來。

（三）處置實施(2014年10月15日—2015年10月15日)。

5.處置程序。對評定為不合格的黨員，黨組織要根據其表現和態(tài)度進行組織處置。組織處置方式分為限期改正、勸退、除名。對有繼續(xù)留在黨內的愿望、愿意接受教育并決心改正的不合格黨員，黨組織應要求其限期改正，時間一般為1年；限期改正期間，黨員權利不受影響。對拒不改正或限期改正期滿仍無轉變的，應當勸其退黨，勸而不退的予以除名。黨員如果沒有正當理由，連續(xù)6個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，按自行脫黨予以除名。⑴黨支部在民主評議黨員工作中，根據個人自評、黨員互評、民主測評結果，由支委會對有不合格表現的黨員作出初步認定。

⑵黨支部對黨員不合格表現進行調查，形成調查核實材料，支委會提出初步處置意見。各黨（工）委（具有審批預備黨員權限的黨委，下同）可派人參加。

⑶黨支部將初步處置意見、調查核實材料報各黨（工）委預審。對擬作出勸退、除名處置的，由各黨（工）委報縣委組織部預審。

⑷經預審同意后，黨支部召開支部大會，通報對擬處置黨員調查核實和預審情況，討論處置意見并進行表決。

⑸對作出限期改正處置的，由各黨（工）委集體研究審批；對作出勸退、除名處置的，由各黨（工）委集體研究提出審批意見，報縣委組織部審查批準。黨支部接到審批意見后，及時通知被處置黨員，并以適當方式宣布。

6.處置方式

⑴組織談話。初步認定為不合格的黨員處理意見被縣委組織部審批后，黨（工）委或支部應迅速找到被處置的黨員談話，教育其端正態(tài)度，正確對待組織處理。組織談話至少兩人參加，并作好記錄。不合格黨員應在談話記錄上簽署意見，如本人有不同意見或拒不簽字，負責談話的同志應作出書面說明。

⑵教育實施。以黨支部為單位，組織召開黨員大會討論研究不合格黨員教育引導形式。對確定需要教育引導的黨員，黨支部要落實2名正式黨員每季度對其進行一次教育。教育內容除重點學習《黨章》、黨紀黨規(guī)外，還要結合行業(yè)特點和評議不合格內容，有重點、有針對性地開展教育，并跟蹤監(jiān)督，做好教育引導記錄。

⑶組織審批。對認定為教育引導的不合格黨員，教育期結束后，經黨員和群眾代表評議合格的，由黨支部報上級黨組織審批。

⑷立卷歸檔。處置不合格黨員的有關材料，除處理決定歸入個人檔案外，民主評議資料、表決資料、調查材料、結論材料、會議記錄、組織審批材料等，均交各黨（工）委歸檔。

⑸跟蹤幫教。黨組織對受到組織處置的不合格黨員，要做好深入細致的思想工作，加強幫助教育，做到無情認定、有情操作。對限期改正期滿的，由本人提出申請，黨支部在廣泛聽取意見的基礎上，及時召開黨員大會討論，根據其限期改正期間的表現作出相應決議。對受到勸退、除名處置的，黨組織也要繼續(xù)關心、教育和幫助，鼓勵他們做一個好公民。

（四）總結提高（2015年10月16日—10月30日）。組織處置階段工作基本結束后，各基層黨組織要認真總結處置不合格黨員工作的基本做法、經驗成效以及存在的問題，提出意見建議，及時上報動態(tài)信息，并形成書面總結材料報上一級黨組織備案。

五、工作要求

1.提高認識，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，克服和糾正畏難情緒，堅決抵制“領導不重視、支部不認真、黨員無所謂”敷衍了事的狀況，要結合黨的群眾路線教育實踐活動，把開展處置不合格黨員工作作為當前及今后一個時期的一項重要任務來抓，統(tǒng)一思想，立足實際，精心組織，扎實推進。

2.統(tǒng)籌協調，穩(wěn)步推進。開展處置不合格黨員工作是一項政治敏感性強的工作，稍處理不慎，就會激化矛盾，影響穩(wěn)定大局。各級黨組織要多動腦筋，想點子，出實招，統(tǒng)籌兼顧，科學謀劃，既要突出特色，打造亮點，注重實效，又要兼顧黨員隊伍和諧穩(wěn)定；既要講求力度，把工作落實到位，又要講究方法藝術；既要凸顯教育實踐活動主題，又要與保持共產黨員純潔性、黨風政風行風建設、黨員干部作風建設有機結合。

3.加強督導，增強實效。開展處置不合格黨員工作切忌走形式、搞運動，雷聲大，雨點小，要堅持教育引導為主導，治病救人為主線，必須以實實在在的工作成效取信于黨員，取信于黨組織。各地各單位既要深入思考，嚴肅對待，又要深入黨員隊伍群體調查了解，及時掌握實情，加強督導與檢查，消除工作障礙；既要嚴格把關，不降低標準要求，又要不冤枉好人，委屈他人；既要有針對性、有目標、有重點的開展不合格黨員處置工作，嚴肅組織紀律，又要引領黨員隊伍健康發(fā)展。

第四篇：不合格黨員處置

不合格黨員處置

一、不合格黨員的情形

黨員宗旨觀念淡薄，缺乏革命意志，不履行黨員義務，不符合黨員條件的，要通過民主評議認定為不合格黨員，并及時對其進行處置。有下列情形之一者，可以認定為不合格黨員：

1.理想信念缺失，信仰迷茫，推崇西方價值觀念和社會制度，不信馬列信宗教，熱衷于組織、參加宗教活動和封建迷信活動的。

2.政治立場動搖，在思想上政治上行動上不能自覺與黨中央保持一致，無視黨的政治紀律和政治規(guī)矩，對黨不忠誠，甚至信謠傳謠、妄議中央，詆毀、損害黨和國家形象的。

3.宗旨觀念淡薄，忽視群眾利益，漠視群眾疾苦，片面追求個人利益，與民爭利甚至損害群眾利益，在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮的。

4.工作消極懈怠，不思進取、不負責任、不敢擔當，被動應付、敷衍塞責、效率低下，在生產、工作、學習和社會生活中不起先鋒模范作用，甚至落后于普通群眾的。

5.組織紀律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事，甚至參加非組織活動的。

6.道德行為不端，違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，貪圖享受，奢侈浪費，沉迷低級趣味，生活作風不檢點的。

各地區(qū)各部門可結合實際，從以上方面分類細化不合格黨員具體表現情形。縣級及以下地方、部門細化的不合格黨員表現情形，應報上一級黨委組織部門審核把關。

二、不合格黨員處置

處置不合格黨員的主要方式有：（1）限期改正。本人有繼續(xù)留在黨內的愿望、愿意接受教育幫助并決心改正的，應當限期改正，期限一般為1年，限期改正期間仍享有黨員權利。（2）勸其退黨。對拒不改正，或限期改正后仍無轉變，連續(xù)2年被評為不合格等次的，應勸其退黨。（3）除名。對勸而不退或本人堅持要求退黨的，予以除名；對無正當理由，連續(xù)6個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨組織分配的工作的，以及超過6個月未與黨組織聯系、且經多方努力確實無法取得聯系的黨員，按自行脫黨予以除名。

處置不合格黨員按以下程序進行：（1）調查核實。黨支部對黨員不合格表現進行調查，形成調查核實材料，研究提出初步處置意見。基層黨委（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道所屬的基層黨委，下同）可派人參加調查核實工作。黨支部委員會指定專人與不合格黨員進行專題談話反饋，對無法取得聯系或拒不接受談話的，可以直接進入下一程序。（2）上級預審。黨支部將初步處置意見、調查核實材料報基層黨委預審。對擬作出勸退、除名處置的，由基層黨委報上一級黨委組織部門預審。（3）形成決議。經預審同意后，召開支部黨員大會，通報對擬處置黨員調查核實和預審情況，討論初步處置意見并采取無記名投票方式進行表決。有表決權的到會人數超過應到會人數的半數，方可召開會議。贊成人數超過應到會有表決權的黨員的半數，才能通過處置不合格黨員的決議。會前要通知擬處置黨員到會，并允許申辯，不能到會的可提供申辯材料。處置決議需由本人簽字，對拒不簽字或因故不能簽字的，黨支部要在處置決議上注明。（4）上報審批。黨支部將處置決議連同相關材料一并報基層黨委審批。對作出限期改正處置的，由基層黨委審批；對作出勸退、除名處置的，由基層黨委提出審批意見，報上一級黨委組織部門審查批準。黨支部接到審批意見后，及時通知被處置黨員，并以適當方式宣布。被處置黨員對處置結果有不同意見的，可在接到黨支部通知之日起30日內，向黨支部或上級黨組織提出申訴，黨組織要按照規(guī)定進行復議、復查，并作出回復。對無正當理由反復申訴的，黨支部或上級黨組織應當通知本人不再受理并在適當范圍內宣布。

基層黨組織要對受處置黨員進行分類幫教。對限期改正的黨員，重點幫助其轉化提高，黨支部每季度進行一次考察、每半年作一次綜合分析并進一步改進幫教措施。對受到勸退、除名處置的，要教育他們做一個合格公民。

對不合格黨員的組織處置決定，從支部黨員大會作出決議之日起生效。限期改正期滿后的不合格黨員，黨支部委員會提出重新評議的初步意見，提交支部黨員大會進行重新評議和表決，也可與下民主評議工作合并進行。不合格黨員受到勸退、除名處置后，改正錯誤積極，各方面表現良好，確實具備黨員條件的，5年后可以重新申請入黨。

處置不合格黨員既要與黨紀處分相區(qū)別，又要防止與黨紀處分脫節(jié)或互相矛盾。對當受到嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看處分的黨員，可以直接評定為不合格等次，但一般不因同一問題再進行組織處置；若還有其他不合格表現的，應當按程序作出相應處理，對被勸退、除名的及時通報紀檢機關。

受組織處置的不合格黨員，其處理決定、基層黨委批復、調查核實材料等應及時歸入個人人事或黨員檔案，做到有據可查。

第五篇：做好不合格黨員處置工作

嚴格程序 做好不合格黨員處置工作

（2014年11月4日）

總書記在十八屆中央紀委二次全會上的講話中明確指出，辦好中國的事情，關鍵在黨。我們要堅持黨要管黨、從嚴治黨，以嚴明黨的政治紀律為重點加強紀律建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，確保黨始終成為堅強領導核心，始終保持先進性和純潔性。

中國共產黨從1921年成立之日不足50人的政黨，經過93年的發(fā)展歷程，發(fā)展到今天超過8000余萬的黨員人數，可以說是取得了一個巨大的成就，保障了國家和社會主義建設的人才需求，黨員對社會主義建設做出了巨大貢獻，特別是在完成重大任務、抗擊自然災害等工作中沖鋒在前、頑強拼搏、忘我工作、無私奉獻，生動詮釋了黨的先進性和純潔性。但是，隨著改革開放的進程不斷加快和深入，部分黨員的理想信念受到了腐蝕，產生了動搖，為人民服務意識逐漸淡薄，貪圖享樂主義思想占據上風，組織、紀律意識變差，有的長期不參加組織活動，甚至違法違紀，使政府與人民群眾之間的矛盾日漸加深。但這些不合格黨員并沒有完全及時處置，一是因為人情因素，感覺個人經過努力入了黨，很不容易，想網開一面，希望這些黨員能通過自省知錯就改，重新樹立正確的人生觀、價值觀。但這種做法在一定程度上縱容了一些黨員的錯誤，也給一些優(yōu)秀黨員造成了消極影響。二是因為黨員隊伍出口不暢，讓這些不合格的黨員滯留黨內，影響了黨員隊伍的先進性和黨的形象。

以習近平主席為核心的中央領導深知貪腐問題的嚴重性，甚至上升到了不治就要亡黨亡國的高度，十八大以來落馬的省部級高官已達50多位，體現了我黨反腐的決心與勇氣。個人認為，一方面這種蒼蠅老虎一起打的反腐力度還要持續(xù)一段時間；另一方面要暢通黨員出口渠道，保持黨員隊伍的先進性與純潔性。

一、**區(qū)教育系統(tǒng)黨員現狀

**區(qū)教育系統(tǒng)共有22個黨支部，357名黨員干部，因為退休的黨員教師根據組織需要都會將關系轉移到所在社區(qū)或村里，所以現有黨員大部分是工作在一線的教職工，管理比較規(guī)范，能夠按照要求定期開展組織生活。

1.開好民主評議黨員會。每年年末，在教文體局黨委的統(tǒng)一安排下，各校黨支部有計劃、分步驟進行民主評議黨員。評議分學習教育、自我評價、民主評議、組織鑒定四個步驟進行，每個黨員要填寫《黨員民主評議表》。黨員評議分優(yōu)秀、合格、不合格三個檔次，評議后各黨支部要按比例向教育局黨委推薦優(yōu)秀共產黨員人選進行表彰，對不合格黨員要按有關規(guī)定進行妥善處置。近兩年來黨員評議優(yōu)秀與合格人數占99.4%以上，有62名黨員教師獲得優(yōu)秀共產黨員稱號；1名連續(xù)半年沒交黨費的黨員教師經過組織談心教育后補交齊了黨費；1名嚴重違反工作紀律的不合格黨員，由于長期脫崗，聯系不到人，經局黨委研究、報上級黨組織批準開除了其黨籍。

2.黨員活動豐富多彩。通過活動，讓黨員教師無論在生活還是工作中都能保持清醒頭腦，做好表率。（1）開展創(chuàng)新發(fā)展 讀書先行讀書活動，精心組織黨員教師開展網絡導讀、個人研讀、組團伴讀、集體閱讀等形式多樣的讀書活動。從而打造一支師德高尚、業(yè)務精良、具有現代教育思想、扎實專業(yè)知識、良好教學方法、較強科研能力的高素質黨員教師隊伍。（2）舉辦了以中國夢 教育夢 我的夢為主題的演講比賽，22所中小學校黨支部的23名黨員教師參加了比賽，展現了當代教師為實現社會信任、家長滿意、學生崇敬的師魂夢所付出的辛勤汗水。

3.樹立榜樣，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。通過學習先進人物事跡，堅定黨員教師理想信念，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。各黨支部在局黨委的帶領下，通過學習輝縣拍石頭鄉(xiāng)張錦文老師、全國優(yōu)秀教師張麗莉等先進人物事跡，尋找身邊的榜樣，挖掘、培養(yǎng)、推出教育系統(tǒng)先進黨員教師28名，充分調動了廣大教職工的工作積極性。

二、不合格黨員處置的幾點思考

1.科學界定不合格黨員的標準。首先要在認真調研的基礎上，從各單位實際出發(fā)，科學界定不合格黨員的具體標準。這個標準既要有普遍性，又要有結合各自行業(yè)特點的特別性。作為教育系統(tǒng)，我們對不合格黨員的界定有黨員存在的共性突出問題。比如，從事封建迷信活動或信仰宗教的；參加非法組織或組織參與集體上訪鬧事的；本人要求退黨的；民主評議中不合格票在50%以上的等情況。除此之外，我們還根據教師職業(yè)的特殊性，從教師的職業(yè)道德方面去衡量。如，缺乏事業(yè)心、責任感，違反教師職業(yè)道德規(guī)范，體罰或者變相體罰學生的；舉辦或參與有償家教的；利用職務之便，刁難家長，吃拿卡要的等等。有了科學的標準，就要嚴格把握不合格黨員標準，把處置不合格黨員工作與民主評議黨員工作有機結合，按照民主評議、支部決定、黨委審批和處置備案四個工作步驟進行，確保處置工作的嚴密性和規(guī)范性。

2.按照程序，合理處置。對不合格黨員進行組織處理，是一項政策性很強的工作，既要堅持標準，嚴格要求，又要實事求是，切實對黨員的政治生命負責。因此，在實際工作中，要做到事實清楚、理由充分、處理恰當、手續(xù)完備。我認為應遵循以下程序：（1）對在民主評議中初定的不合格黨員的主要問題進行核實，并整理成綜合性寫實材料。材料內容一般包括：黨員簡況，主要問題，評議意見，本人態(tài)度等。（2）支部委員會依照處置不合格黨員的政策界限，提出初步處理意見，并聽取被處置對象的意見。（3）召開黨員大會，討論支部委員會提出的初步處理意見。（4）黨支部將黨員大會通過的處置決定、核實的材料一并報送上級黨委審批。上級黨委要認真審查黨支部上報的材料，經過充分討論后作出決定。（5）黨支部收到黨委批復文件后，要及時找被處置對象談話，轉告上級黨委的審批意見，做好思想工作。之后，召開黨員大會，宣布黨委決定。

在處置不合格黨員中，要注意區(qū)分幾種界限：注意把已經喪失共產主義信仰和黨性立場，反對或抵制黨的基本理論、基本路線、基本政策和上級黨組織的正確決議，與不善于學習、思想跟不上形勢、認識糊涂、對黨的方針政策和決議有抵觸、不認真貫徹執(zhí)行的人區(qū)別開來；注意把由于黨組織不健全或軟弱渙散造成黨員不能履行義務，同黨員本人主觀上不愿意履行義務區(qū)別開來；注意把由于經驗不足和能力所限造成工作上的損失和失誤，同本人思想品質不好，以權謀私，損害國家和人民利益區(qū)別開來；注意把因年老體弱或長期患病等實際困難，無力完成黨組織分配的工作，不能經常參加黨的活動，同革命意志衰退，不起黨員作用區(qū)別開來。

正確對待不合格黨員。正確對待和處置不合格黨員，是民主評議黨員工作的一項重要政策，是檢驗民主評議工作成效的重要尺度。對待不合格黨員，中央提出的方針是堅持標準，立足教育，區(qū)別對待，綜合治理。我們在實際工作中必須認真貫徹這一方針，把教育和處置有效地結合起來，建立起一種正常的處置不合格黨員的機制。

首先，對不合格黨員要堅持從教育入手，不搞不教而誅。要通過黨員標準和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風教育，啟發(fā)他們的思想覺悟，使他們認識自己的缺點和不足，看到與合格黨員的差距。要滿腔熱忱地耐心教育幫助他們，促使其轉化；要引導他們幡然醒悟，振作精神，正視和改正自己的缺點錯誤，努力做一名合格的共產黨員。對經過教育仍不改正的，則應采取組織處理措施。

其次，對不合格黨員要堅持實事求是，區(qū)別對待，慎重處理。不合格黨員有不同的情況和原因，必須作認真的、具體的分析，根據他們的缺點、錯誤程度和原因以及本人的認識態(tài)度和改正的行動等情況，采取不同的方式對待和處理。要把愿意接受黨組織教育，決心按黨員標準嚴格要求自己的人，與拒絕接受教育，不肯認真改正的人區(qū)別開來，對前者一般采取限期改正的辦法，對后者要勸其退黨，勸而不退的，予以除名。

第三，黨組織要本著懲前毖后，治病救人的方針，在加大對不合格黨員處置力度的同時，切實抓好對他們的教育轉化工作。要采取分類幫教的方法，對不按時交納黨費、不過組織生活、較為富裕的不合格黨員，由基層黨組織指定2名黨性較強的正式黨員，對其進行理想信念教育，增強其黨性觀念和宗旨觀念；對流動性較大的不合格黨員，利用逢年過節(jié)時人員相對集中的機會進行集中教育，幫助他們找準自己的坐標；對下崗和離退休的不合格黨員，實行專人幫教的辦法，對其進行全程幫教；對那些被勸退和除名的不合格黨員，黨組織要注意做好他們的思想政治工作，不能歧視和排擠他們，仍然要繼續(xù)關心、幫助和團結他們，教育他們在出黨后做個好公民。

最后，對于不合格黨員中，有些人經過努力，改正了缺點錯誤，具備了黨員條件時，還可以重新吸收他們入黨。